\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Proceso \u00a0 \u00a0 No \u00a027253 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta No.223 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., veintid\u00f3s (22) de julio de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Decide \u00a0la Sala el recurso extraordinario de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0de \u00a0la procesada CARMEN TULIA HERRERA \u00a0V\u00c1SQUEZ \u00a0contra \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segundo \u00a0grado \u00a0de \u00a019 \u00a0de \u00a0octubre de 2006 \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal Superior de Ibagu\u00e9, a trav\u00e9s de la cual confirm\u00f3 \u00a0\u00edntegramente \u00a0la \u00a0emitida por el Juzgado Segundo Penal del Circuito de Espinal, \u00a0por \u00a0 cuyo \u00a0 medio \u00a0la \u00a0conden\u00f3, \u00a0conjuntamente \u00a0con \u00a0Carlos \u00a0Eduardo \u00a0G\u00f3ngora \u00a0Guti\u00e9rrez,\u00a0 \u00a0como coautores del delito de peculado por aplicaci\u00f3n oficial \u00a0diferente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS Y ACTUACI\u00d3N PROCESAL \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0N\u00b0 \u00a00045 \u00a0de \u00a020 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 1996 el Concejo Municipal de Melgar-Tolima autoriz\u00f3 al Alcalde de \u00a0esa \u00a0localidad \u00a0a \u00a0gestionar \u00a0y contratar empr\u00e9stitos con entidades crediticias \u00a0hasta \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 suma \u00a0 de \u00a0 $1.200\u2019000.000,oo \u00a0para \u00a0invertirlos \u00a0en \u00a0varias \u00a0obras, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 acueducto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 veredas \u00a0 \u00a0 Chimbi \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Bombote por valor de $200.000.000,oo y la \u00a0remodelaci\u00f3n \u00a0del \u00a0cementerio y construcci\u00f3n de la morgue por $100.000.000,oo. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0le \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0para incorporar por Decreto al presupuesto el valor \u00a0del empr\u00e9stito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0ello, el burgomaestre de ese \u00a0entonces, \u00a0Jaime \u00a0Alejandro \u00a0Lombo \u00a0Lozano, \u00a0(elegido para el periodo 1995-1997) \u00a0celebr\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0Banco \u00a0de \u00a0Colombia \u2014Sucursal \u00a0 \u00a0 \u00a0 Melgar\u2014 \u00a0el contrato de empr\u00e9stito N\u00b0 001\/97 por valor de $300.000.000,oo \u00a0estableciendo \u00a0que \u00a0tal \u00a0monto \u00a0se \u00a0dedicar\u00eda exclusivamente a la inversi\u00f3n en \u00a0agua \u00a0potable \u00a0y \u00a0saneamiento \u00a0b\u00e1sico \u00a0y \u00a0que \u00a0ser\u00eda \u00a0consignado en una cuenta \u00a0bancaria especial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pese a lo anterior, el 29 de octubre de 1997 \u00a0los \u00a0dineros \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0tal \u00a0empr\u00e9stito \u00a0fueron \u00a0depositados en otra \u00a0cuenta \u00a0denominada \u00a0\u201cfondos \u00a0comunes\u201d, debitando de la \u00a0misma \u00a0el \u00a030 \u00a0y 31 del citado mes y a\u00f1o $285.000.000,oo para cubrir sobregiros \u00a0contra\u00eddos \u00a0 previamente \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0 crediticia \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 cuentas \u00a0correspondientes \u00a0al \u00a0IVA \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0giraron \u00a0$195.000.000 \u00a0y al fondo de \u00a0vivienda $90.000.000,oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0la suspensi\u00f3n provisional del cargo de \u00a0Alcalde \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Lombo \u00a0 \u00a0Guerrero \u00a0 \u2014ordenada \u00a0por \u00a0otro \u00a0asunto por parte de la Procuradur\u00eda General de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n\u2014, se encarg\u00f3 \u00a0como \u00a0burgomaestre \u00a0desde \u00a0el \u00a02 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de 1997 a Carlos Eduardo G\u00f3ngora \u00a0Guti\u00e9rrez, \u00a0funcionario \u00a0que, mediante Decreto 0306 de 1\u00b0 de diciembre de 1997 \u00a0orden\u00f3 \u00a0 incorporar \u00a0 al \u00a0 presupuesto \u00a0 los \u00a0 $300.000.000,oo \u00a0 derivados \u00a0del \u00a0empr\u00e9stito, \u00a0discriminados \u00a0as\u00ed: \u00a0$100.000.000,oo \u00a0para \u00a0la \u00a0remodelaci\u00f3n del \u00a0cementerio \u00a0principal \u00a0y \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la morgue y $200.000.000,oo para la \u00a0construcci\u00f3n\u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0acueducto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0veredas \u00a0 \u00a0Chimbi \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Bombote. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para soportar tal incorporaci\u00f3n la Tesorera \u00a0CARMEN \u00a0TULIA \u00a0HERRERA \u00a0V\u00c1SQUEZ \u00a0hab\u00eda \u00a0expedido \u00a0el \u00a020 \u00a0de noviembre de 1997 \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0acerca \u00a0del \u00a0ingreso \u00a0de \u00a0los \u00a0$300.000.000,oo \u00a0a \u00a0la Tesorer\u00eda \u00a0procedentes del cr\u00e9dito del municipio con el Banco de Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0la \u00a0compulsaci\u00f3n \u00a0de \u00a0copias \u00a0realizada \u00a0por \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda Municipal de Melgar, la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0por \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de 3 de mayo de 1999 abri\u00f3 formal investigaci\u00f3n penal \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0Carlos \u00a0Eduardo \u00a0G\u00f3ngora \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0y \u00a0CARMEN \u00a0TULIA \u00a0HERRERA \u00a0V\u00c1SQUEZ, \u00a0 Alcalde \u00a0 y \u00a0 Tesorera \u00a0 municipal \u00a0 de \u00a0 Melgar \u00a0 para \u00a0la \u00a0\u00e9poca, \u00a0respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vinculados a trav\u00e9s de indagatoria, mediante \u00a0prove\u00eddo \u00a0de \u00a025 \u00a0de \u00a0febrero de 2000 se le resolvi\u00f3 la situaci\u00f3n jur\u00eddica a \u00a0HERRERA \u00a0V\u00c1SQUEZ \u00a0con \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0de detenci\u00f3n preventiva, sin \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0provisional, como presunta responsable del concurso de \u00a0delitos \u00a0 de \u00a0 falsedad \u00a0 ideol\u00f3gica \u00a0en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0peculado \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0diferente, en tanto que a G\u00f3ngora Guti\u00e9rrez s\u00f3lo le fue \u00a0impuesta \u00a0cauci\u00f3n \u00a0prendaria por el citado il\u00edcito contra el bien jur\u00eddico de \u00a0la administraci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0decisiones de 29 de marzo y 8 de agosto \u00a0de \u00a02000, \u00a0en \u00a0su \u00a0orden, \u00a0se \u00a0le \u00a0sustituy\u00f3 \u00a0a \u00a0HERRERA V\u00c1SQUEZ la detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0por\u00a0 \u00a0domiciliaria \u00a0y \u00a0se \u00a0le concedi\u00f3 la libertad provisional \u00a0ante el vencimiento de t\u00e9rminos en la fase instructiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 23 de marzo de 2001 la Unidad de Fiscal\u00eda \u00a0Delegada \u00a0ante \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9, \u00a0al conocer del recurso de apelaci\u00f3n \u00a0promovido \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0de \u00a0la \u00a0procesada contra la negativa de revocar la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento, \u00a0accedi\u00f3 \u00a0a \u00a0tal \u00a0revocaci\u00f3n \u00a0al estimar que estaba \u00a0plenamente \u00a0 acreditada \u00a0 su \u00a0 exculpaci\u00f3n \u00a0 acerca \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a020 \u00a0de \u00a0noviembre de 1997 para soportar la incorporaci\u00f3n al \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0los $300.000.000.oo producto del empr\u00e9stito celebrado entre el \u00a0municipio \u00a0con \u00a0el \u00a0Banco \u00a0de Colombia, obedeci\u00f3 a la informaci\u00f3n que reposaba \u00a0documental \u00a0y \u00a0formalmente \u00a0en los extractos bancarios y no a la fecha previa en \u00a0la \u00a0cual \u00a0la entidad bancaria realiz\u00f3 el movimiento financiero, desvirtu\u00e1ndose \u00a0as\u00ed \u00a0el \u00a0delito \u00a0contra \u00a0la \u00a0fe \u00a0p\u00fablica, \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto, al quedar solamente \u00a0afectada \u00a0por \u00a0el \u00a0il\u00edcito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n oficial diferente le \u00a0impuso \u00a0como \u00a0medida \u00a0la cauci\u00f3n prendaria consistente en dos salarios m\u00ednimos \u00a0legales mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Clausurada \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0m\u00e9rito \u00a0probatorio \u00a0fue \u00a0calificado \u00a0el 14 de mayo de 2001 con resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n \u00a0en \u00a0contra \u00a0de los dos procesados por el citado comportamiento punible contra el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la administraci\u00f3n p\u00fablica, decisi\u00f3n confirmada\u00a0 por \u00a0la \u00a0Unidad de Fiscal\u00eda Delegada ante el Tribunal de Ibagu\u00e9 el 26 de febrero de \u00a02003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0etapa del juicio la adelant\u00f3 el Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Espinal, despacho que luego de surtir el acto \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0juzgamiento, mediante fallo de 17 de mayo de 2004\u00a0 conden\u00f3 a \u00a0Carlos \u00a0Eduardo \u00a0G\u00f3ngora \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0y \u00a0CARMEN \u00a0TULIA \u00a0HERRERA \u00a0V\u00c1SQUEZ \u00a0como \u00a0coautores \u00a0del \u00a0delito \u00a0objeto \u00a0de acusaci\u00f3n, y acogiendo por favorabilidad las \u00a0sanciones \u00a0previstas \u00a0en el art\u00edculo 136 del anterior C\u00f3digo penal, les impuso \u00a0las \u00a0penas \u00a0principales de seis (6) meses de prisi\u00f3n y multa equivalente a diez \u00a0(10) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes e inhabilitaci\u00f3n para el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas por el t\u00e9rmino de un (1) a\u00f1o, \u00a0otorg\u00e1ndoles \u00a0 \u00a0la \u00a0 suspensi\u00f3n \u00a0 condicional \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En virtud del recurso de apelaci\u00f3n promovido \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0de \u00a0CARMEN \u00a0TULIA \u00a0HERRERA \u00a0V\u00c1SQUEZ, el Tribunal Superior de \u00a0Ibagu\u00e9, \u00a0mediante \u00a0decisi\u00f3n de 19 de octubre de 2006 confirm\u00f3 la sentencia de \u00a0primer \u00a0grado, \u00a0por lo cual, el mismo sujeto procesal\u00a0 insiste a trav\u00e9s de \u00a0la \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0extraordinaria con la presentaci\u00f3n de la demanda de casaci\u00f3n \u00a0que \u00a0en \u00a0su \u00a0oportunidad \u00a0se declar\u00f3 ajustada a los requisitos de forma. De tal \u00a0libelo se recibi\u00f3 el concepto del Ministerio P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DEMANDA \u00a0<\/p>\n
Dice acudir a la casaci\u00f3n discrecional toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0el \u00a0quantum \u00a0punitivo \u00a0del \u00a0delito de peculado por aplicaci\u00f3n oficial \u00a0diferente \u00a0no permite acceder al recurso por la v\u00eda ordinaria, denunciando as\u00ed \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de la garant\u00eda fundamental del debido proceso al confundir los \u00a0falladores \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0y \u00a0contables \u00a0con lo cual arribaron a una \u00a0errada apreciaci\u00f3n de las pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica \u00a0que \u00a0constituye \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0los dineros del cr\u00e9dito otorgado por el Banco de \u00a0Colombia \u00a0al \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Melgar \u00a0fueron \u00a0destinados a fines diferentes a los \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el Decreto 306 de 1997 relacionado con el\u00a0 presupuesto de \u00a0ese \u00a0a\u00f1o, \u00a0porque la inversi\u00f3n de los mismos s\u00f3lo\u00a0 se contrat\u00f3 en forma \u00a0parcial \u00a0hasta \u00a0el \u00a031 \u00a0de diciembre de 1997 efectu\u00e1ndose su ejecuci\u00f3n durante \u00a0los a\u00f1os 1998 y 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0tal \u00a0premisa, \u00a0al \u00a0amparo de la causal \u00a0primera \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0contemplada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 207 de la Ley 600 de 2000 \u00a0formula \u00a0un \u00a0cargo \u00a0por \u00a0violaci\u00f3n \u00a0indirecta \u00a0de la ley sustancial debido a un \u00a0error \u00a0de hecho por otorgarle un alcance equivocado a los elementos probatorios, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0conllev\u00f3 \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a029 \u00a0y 271 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a015 del Decreto-Ley 360 de 1995, 16 del Decreto 111 de \u00a01996, \u00a0par\u00e1grafo del art\u00edculo 7\u00b0 del Decreto 2681 de 1993 reglamentario de la \u00a0Ley \u00a080 de 1993, 11 del Acuerdo Municipal 01 de 1996 y 6\u00b0 del Acuerdo Municipal \u00a0048 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para el defensor, si bien se acredit\u00f3 que el \u00a0dinero \u00a0 producto \u00a0del \u00a0empr\u00e9stito \u00a0fue \u00a0depositado \u00a0en \u00a0la \u00a0cuenta \u00a0denominada \u00a0\u201cfondos \u00a0 comunes\u201d \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de Melgar, su \u00a0asistida \u00a0como \u00a0tesorera no realiz\u00f3 tal consignaci\u00f3n, ni orden\u00f3 los traslados \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0las \u00a0cuentas bancarias destinatarias eran del mismo \u00a0municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala que fueron los funcionarios del Banco \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0quienes hicieron los traslados del dinero producto del empr\u00e9stito \u00a0porque \u00a0 se \u00a0 trataba \u00a0 de \u00a0un \u00a0fin \u00a0de \u00a0mes \u00a0y \u00a0era \u00a0necesario \u00a0\u201ccuadrar\u201d \u00a0los saldos de las cuentas del \u00a0municipio, \u00a0incluso \u00a0se pod\u00edan trasladar tales remanentes a la cuenta corriente \u00a0de \u00a0\u201cfondos \u00a0comunes\u201d \u00a0para \u00a0su manejo interno, pues \u00a0esa cuenta s\u00ed pod\u00eda pasar en sobregiro de un mes a otro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, indica que las actuaciones de su \u00a0representada \u00a0 se \u00a0 encuentran \u00a0 amparadas \u00a0por \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0Unidad \u00a0de Caja previsto en los art\u00edculos \u00a026 \u00a0de \u00a0la Ley 360 de 1995 y 16 de la Ley 111 de 1996 el cual permite reunir los \u00a0recursos \u00a0de todas las cuentas de la entidad para atender las obligaciones de la \u00a0misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica \u00a0 que \u00a0los \u00a0dineros \u00a0producto \u00a0del \u00a0empr\u00e9stito \u00a0corresponden a recursos de cr\u00e9dito interno del municipio, y por lo \u00a0mismo, \u00a0 eran \u00a0 susceptibles \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Unidad \u00a0 de \u00a0Caja, \u00a0sin que los traslados internos en la Tesorer\u00eda \u00a0constituyan violaci\u00f3n de la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este sentido, pone de manifiesto que los \u00a0juzgadores \u00a0no \u00a0tuvieron \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las decisiones de archivo adoptadas en las \u00a0investigaciones \u00a0fiscales \u00a0adelantadas por la Contralor\u00eda Municipal de Melgar y \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0Departamental \u00a0del \u00a0Tolima, las cuales concluyeron que si bien \u00a0los \u00a0 \u00a0 dineros \u00a0 \u00a0fueron \u00a0 \u00a0trasladados \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cuenta \u00a0 \u00a0\u201cfondos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comunes\u201d \u00a0para \u00a0cancelar \u00a0obligaciones \u00a0adquiridas \u00a0con \u00a0anterioridad, \u00a0los \u00a0mismos se invirtieron en las obras para las \u00a0que \u00a0 \u00a0 fue \u00a0 \u00a0 solicitado, \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0vislumbrar \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0alg\u00fan \u00a0 \u00a0detrimento \u00a0patrimonial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0considera \u00a0que \u00a0los \u00a0dineros de \u00a0cualquier \u00a0Tesorer\u00eda \u00a0corresponden al manejo de caja para pagos de obligaciones \u00a0autorizadas \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0y debidamente adquiridas por el ente p\u00fablico. \u00a0Que \u00a0el \u00a0delito de peculado s\u00f3lo surgir\u00eda cuando quien ordena el gasto lo hace \u00a0con \u00a0una \u00a0destinaci\u00f3n oficial diferente a la inicialmente otorgada, y aqu\u00ed los \u00a0$300.000.000,oo \u00a0nunca salieron del municipio para cubrir alg\u00fan gasto diferente \u00a0al \u00a0ordenado, \u00a0simplemente \u00a0se \u00a0trat\u00f3 de un traslado de dineros de una cuenta a \u00a0otra, permaneciendo bajo el poder del municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0indica que no se orden\u00f3 \u00a0pago \u00a0alguno \u00a0a \u00a0cargo de tales dineros como para afirmar que se gast\u00f3 antes de \u00a0su \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0al \u00a0presupuesto \u00a0municipal, \u00a0por \u00a0ello \u00a0los investigadores y \u00a0falladores \u00a0confundieron \u00a0los gastos y los compromisos con un simple traslado de \u00a0dineros como operaci\u00f3n interna de la Tesorer\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, solicita a la Sala casar la \u00a0sentencia \u00a0y \u00a0emitir \u00a0una \u00a0de \u00a0reemplazo \u00a0de car\u00e1cter absolutorio a favor de su \u00a0asistida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCEPTO DE LA PROCURADUR\u00cdA \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Procuradora \u00a0Tercera \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0la \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0sugiere \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0no \u00a0casar el fallo por raz\u00f3n del cargo \u00a0formulado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estima \u00a0que \u00a0los \u00a0recursos \u00a0provenientes del \u00a0empr\u00e9stito \u00a0ten\u00edan \u00a0la \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica de construir el acueducto de \u00a0Chimbi \u00a0 y \u00a0 Bombote, \u00a0 remodelar \u00a0 la \u00a0morgue \u00a0y \u00a0el \u00a0cementerio \u00a0municipal, \u00a0obras \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0pudieron \u00a0ejecutar ante el diferente \u00a0destino \u00a0que \u00a0se \u00a0les \u00a0dio, \u00a0ocasionando as\u00ed el detrimento patrimonial del ente \u00a0territorial y la consecuente afectaci\u00f3n del inter\u00e9s general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su turno, aduce que si tales dineros fueron \u00a0invertidos \u00a0en \u00a0la \u00a0misma administraci\u00f3n, ello no desvirt\u00faa la tipicidad de la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0la \u00a0procesada, \u00a0pues \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0del \u00a0empr\u00e9stito no fueron \u00a0observadas \u00a0ya \u00a0que la mayor parte de los $300.000.000,oo se destinaron a rubros \u00a0diferentes \u00a0para \u00a0cubrir \u00a0saldos \u00a0en \u00a0rojo \u00a0adquiridos \u00a0con \u00a0el \u00a0banco en fechas \u00a0anteriores, \u00a0como \u00a0se \u00a0acredit\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0dictamen \u00a0pericial \u00a0al indicar que del \u00a0aludido \u00a0contrato s\u00f3lo se utiliz\u00f3 un 17% en anticipos de contratos de obra que \u00a0nunca se ejecutaron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Destaca \u00a0que la enjuiciada, en su calidad de \u00a0Tesorera \u00a0 Municipal, \u00a0deb\u00eda \u00a0administrar \u00a0los \u00a0recursos, \u00a0pero \u00a0contrariamente \u00a0orden\u00f3 \u00a0el \u00a0traslado \u00a0de dichos dineros, sin que la decisi\u00f3n de archivo de las \u00a0diligencias \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0Contralor\u00eda \u00a0tenga \u00a0incidencia \u00a0ante \u00a0el \u00a0diferente \u00a0\u00e1mbito respecto de una investigaci\u00f3n de car\u00e1cter penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo tanto, solicita a la Corte no casar la \u00a0sentencia impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
En \u00a0atenci\u00f3n a que los hechos acaecieron en \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0anterior ordenamiento sustantivo (C\u00f3digo Penal de 1980) la Corte \u00a0advierte \u00a0la \u00a0necesidad de precisar preliminarmente el principio presupuestal de \u00a0Unidad \u00a0 de \u00a0 Caja \u00a0y \u00a0su \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0recursos de destinaci\u00f3n espec\u00edfica a fin de clarificar el \u00a0postulado \u00a0del \u00a0censor \u00a0acerca de que los dineros procedentes del empr\u00e9stito se \u00a0pod\u00edan manejar bajo tal apotegma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cumplido \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0analizar\u00e1 \u00a0si \u00a0conforme \u00a0 con \u00a0 los \u00a0 nuevos \u00a0contenidos \u00a0normativos \u00a0t\u00edpicos \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0oficial \u00a0diferente \u00a0contemplado \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 399 de la Ley \u00a0599 \u00a0de 2000, se gener\u00f3 la afectaci\u00f3n de la inversi\u00f3n social o los salarios y \u00a0prestaciones sociales de los servidores p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Del principio de unidad de caja y de las \u00a0rentas de destinaci\u00f3n espec\u00edfica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0sabido \u00a0que el presupuesto constituye la \u00a0estimaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ingresos por recaudar durante una vigencia fiscal as\u00ed como los \u00a0gastos \u00a0a \u00a0comprometer \u00a0el \u00a0cual debe guardar armon\u00eda con el respectivo Plan de \u00a0Desarrollo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0su \u00a0conformaci\u00f3n, \u00a0como lo dispone el \u00a0Estatuto \u00a0Org\u00e1nico \u00a0del \u00a0Presupuesto, \u00a0Decreto \u00a0111 \u00a0de 1996\u00a0 \u2014que compil\u00f3 las Leyes 38 de 1989, 179 \u00a0de \u00a01994 y 225 de 1995\u2014, se \u00a0deben \u00a0atender \u00a0los \u00a0principios \u00a0de: \u00a0Planificaci\u00f3n, \u00a0Anualidad, \u00a0 \u00a0Universalidad, \u00a0 \u00a0Unidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 Caja, \u00a0 Programaci\u00f3n \u00a0 Integral, \u00a0Especializaci\u00f3n, \u00a0Inembargabilidad, \u00a0Coherencia Macroecon\u00f3mica y Home\u00f3stasis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Planificaci\u00f3n \u00a0impone que el presupuesto \u00a0guarde \u00a0concordancia, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0con el Plan de Desarrollo; la Anualidad \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la vigencia de \u00a0cada \u00a0periodo \u00a0fiscal \u00a0que \u00a0corresponden \u00a0del 1\u00ba de enero al 31 de diciembre de \u00a0cada \u00a0a\u00f1o; \u00a0la Universalidad \u00a0hace \u00a0menci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0presupuesto debe contener la totalidad de los gastos \u00a0p\u00fablicos \u00a0que \u00a0se \u00a0esperan \u00a0realizar \u00a0durante \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0fiscal respectiva, \u00a0estando \u00a0vedado a la\u00a0 entidad p\u00fablica efectuar gastos o erogaciones que no \u00a0figuren \u00a0 en \u00a0 \u00e9l; \u00a0 la \u00a0 Programaci\u00f3n \u00a0Integral por su \u00a0parte \u00a0conlleva \u00a0a que todo programa presupuestal contemple simult\u00e1neamente los \u00a0gastos \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0funcionamiento \u00a0que \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0t\u00e9cnicas y \u00a0administrativas \u00a0demanden \u00a0como \u00a0necesarios \u00a0para su ejecuci\u00f3n y operaci\u00f3n, de \u00a0conformidad con los procedimientos y normas legales vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 \u00a0 mismo, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0Especializaci\u00f3n \u00a0 comporta \u00a0 que \u00a0 las \u00a0apropiaciones \u00a0se \u00a0refieran \u00a0en cada \u00f3rgano de la administraci\u00f3n a su objeto y \u00a0funciones, \u00a0ejecut\u00e1ndose \u00a0estrictamente \u00a0conforme \u00a0al \u00a0fin \u00a0para el cual fueron \u00a0programadas; \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0Inembargabilidad \u00a0es \u00a0el amparo de las rentas incorporadas en el presupuesto general \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n; la Coherencia \u00a0Macroecon\u00f3mica exige que el \u00a0presupuesto \u00a0sea \u00a0compatible \u00a0con las metas macroecon\u00f3micas previamente fijadas \u00a0por \u00a0el \u00a0gobierno \u00a0en \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Directiva \u00a0del Banco de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y la Home\u00f3stasis \u00a0indica \u00a0que \u00a0el crecimiento real del presupuesto de rentas tenga congruencia con \u00a0el crecimiento de la econom\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0los \u00a0fines \u00a0del \u00a0caso \u00a0en \u00a0estudio, el \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Unidad \u00a0de \u00a0 \u00a0 Caja est\u00e1 contemplado en el art\u00edculo 16 \u00a0del \u00a0citado estatuto al indicar que. \u201cCon el recaudo \u00a0de \u00a0todas \u00a0las rentas y recursos de capital se atender\u00e1 el pago oportuno de las \u00a0apropiaciones \u00a0 \u00a0 autorizadas \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Presupuesto \u00a0 \u00a0General \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Su finalidad radica en la preservaci\u00f3n de un \u00a0manejo \u00a0unificado \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0p\u00fablicos, \u00a0pues al entrar as\u00ed a un fondo \u00a0com\u00fan \u00a0se \u00a0facilita \u00a0su destinaci\u00f3n a los cometidos fijados en el presupuesto, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0tal \u00a0principio \u00a0guarda \u00a0sus \u00a0excepciones \u00a0previstas desde la misma \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0cuando \u00a0se trata de rentas de destinaci\u00f3n espec\u00edfica \u00a0como, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0las \u00a0provenientes \u00a0de \u00a0las utilidades de los monopolios de \u00a0juegos \u00a0de \u00a0suerte \u00a0y \u00a0azar al\u00a0 estar destinadas a los servicios de salud y \u00a0educaci\u00f3n \u00a0previstas \u00a0(inciso 4\u00b0 del Art\u00edculo 336); lo relacionado al Situado \u00a0Fiscal \u00a0o \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Participaciones \u00a0(art\u00edculo \u00a0356); as\u00ed como lo \u00a0concerniente al Fondo Nacional de Regal\u00edas (art\u00edculo 361). \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0turno, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0359 \u00a0del texto \u00a0superior establece que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0 habr\u00e1 \u00a0 rentas \u00a0 nacionales \u00a0 de \u00a0destinaci\u00f3n espec\u00edfica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se except\u00faan: \u00a0<\/p>\n
1) Las Participaciones\u00a0 previstas en la \u00a0Constituci\u00f3n a favor de los departamentos, distritos y municipios \u00a0\u00a0<\/p>\n
2). \u00a0 Las \u00a0 destinadas \u00a0 para \u00a0inversi\u00f3n \u00a0social \u00a0\u00a0<\/p>\n
3) Las que, con base en leyes anteriores, la \u00a0naci\u00f3n \u00a0asigna a entidades de previsi\u00f3n social y a las antiguas intendencias y \u00a0comisarias\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se concluye que si bien es \u00a0posible \u00a0que \u00a0todos \u00a0los \u00a0gastos \u00a0y recursos de capital se depositen en un fondo \u00a0com\u00fan \u00a0para \u00a0atender \u00a0los \u00a0pagos \u00a0contemplados \u00a0en el presupuesto, el origen de \u00a0aquellos \u00a0tiene \u00a0trascendencia \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0no podr\u00e1n ir a dicho fondo aquellos \u00a0rubros \u00a0que tengan una destinaci\u00f3n espec\u00edfica, por lo cual habr\u00e1n de mantener \u00a0su autonom\u00eda e independencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0 el \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 de \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica \u00a0de \u00a0una renta o ingreso se analiza desde la \u00f3ptica que normativa y \u00a0previamente\u00a0 \u00a0haya \u00a0determinado \u00a0su finalidad; as\u00ed al fijar la preceptiva, \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0y \u00a0el \u00a0gasto impone el blindaje o respeto por parte del ordenador y \u00a0ejecutor \u00a0del \u00a0gasto \u00a0respecto de esa destinaci\u00f3n, aun en el extremo que medien \u00a0otros pagos por hacer. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0mismo, \u00a0el \u00a0revertir o modificar la \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica \u00a0de \u00a0una \u00a0renta \u00a0al utilizarla en forma diferente a la \u00a0previamente \u00a0 establecida \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0 desde\u00f1ar \u00a0 la \u00a0 especialidad \u00a0de \u00a0las \u00a0apropiaciones tiene gran incidencia en aspectos penales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Del \u00a0delito \u00a0de peculado por aplicaci\u00f3n \u00a0oficial diferente \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo 136 del C\u00f3digo Penal de 1980, \u00a0(modificado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 32 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0190 \u00a0de \u00a01995), preve\u00eda que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0d\u00e9 \u00a0a los bienes del Estado o de empresas o instituciones en que \u00a0\u00e9ste \u00a0tenga \u00a0parte, \u00a0cuya \u00a0administraci\u00f3n \u00a0o \u00a0custodia se le haya confiado por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0sus funciones, aplicaci\u00f3n oficial diferente de aquella a que est\u00e1n \u00a0destinados, \u00a0o \u00a0comprometa \u00a0sumas \u00a0superiores a las fijadas en el presupuesto, o \u00a0las \u00a0invierta o utilice en forma no prevista en \u00e9ste, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0meses \u00a0a tres (3) a\u00f1os, multa de diez (10) a cincuenta (50) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0e \u00a0interdicci\u00f3n de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas de uno (1) a tres (3) a\u00f1os.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte \u00a0el art\u00edculo 399 del C\u00f3digo \u00a0Penal de 2000 precept\u00faa: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl servidor p\u00fablico que d\u00e9 a los bienes \u00a0del \u00a0Estado \u00a0o \u00a0de \u00a0empresas \u00a0o \u00a0instituciones \u00a0en \u00a0que \u00a0\u00e9ste tenga parte, cuya \u00a0administraci\u00f3n \u00a0o \u00a0custodia \u00a0se \u00a0le \u00a0haya confiado por raz\u00f3n de sus funciones, \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0diferente de aquella a que est\u00e1n destinados, o comprometa \u00a0sumas \u00a0superiores \u00a0a \u00a0las fijadas en el presupuesto, o las invierta o utilice en \u00a0forma \u00a0no \u00a0prevista \u00a0en \u00a0\u00e9ste, \u00a0en \u00a0perjuicio \u00a0de la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0 \u00a0social \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0salarios \u00a0 o \u00a0 prestaciones \u00a0 de \u00a0 los \u00a0servidores, \u00a0incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de uno (1) a tres \u00a0(3) \u00a0a\u00f1os, \u00a0multa \u00a0de \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0a \u00a0cincuenta \u00a0(50) salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, \u00a0e \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para el ejercicio derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 mismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 t\u00e9rmino.\u201d\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0riqueza descriptiva ahora tiene un claro \u00a0contenido \u00a0 de \u00a0antijuridicidad \u00a0al \u00a0condicionar \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0delictiva \u00a0del \u00a0comportamiento \u00a0a \u00a0la \u00a0necesaria \u00a0causaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio de la inversi\u00f3n \u00a0social \u00a0o \u00a0de \u00a0los salarios o prestaciones sociales de los servidores una vez se \u00a0ha \u00a0 efectuado \u00a0 la \u00a0 indebida \u00a0 aplicaci\u00f3n, \u00a0 o \u00a0 transmutaci\u00f3n \u00a0de \u00a0partidas \u00a0presupuestales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0precisado los alcances de los \u00a0nuevos \u00a0contenidos \u00a0del tipo penal previsto en el art\u00edculo 399 de la Ley 599 de \u00a02000 \u00a0al \u00a0insistir \u00a0en \u00a0que \u00a0para \u00a0predicar \u00a0la \u00a0concurrencia del nuevo elemento \u00a0normativo \u00a0es \u00a0necesario \u00a0acreditar \u00a0cabalmente \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0social \u00a0de \u00a0las \u00a0partidas \u00a0afectadas, \u00a0para \u00a0ello \u00a0se \u00a0ha \u00a0de \u00a0acudir \u00a0a los Planes de Desarrollo \u00a0Econ\u00f3mico, sea del \u00e1mbito Nacional o territorial, seg\u00fan el caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSi el delito de peculado por aplicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0diferente \u00a0s\u00f3lo \u00a0es \u00a0imputable \u00a0a \u00a0condici\u00f3n de que cualquiera de las \u00a0conductas \u00a0all\u00ed \u00a0relacionadas \u00a0perjudique la inversi\u00f3n social o los salarios o \u00a0prestaciones \u00a0 sociales \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0establecer \u00a0qu\u00e9 \u00a0partidas presupuestales responden a dichos contenidos.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cRespecto \u00a0de los salarios o prestaciones \u00a0sociales \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0no \u00a0existe \u00a0ning\u00fan \u00a0problema para la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 rubros \u00a0 del \u00a0 presupuesto \u00a0 que \u00a0 responden \u00a0a \u00a0esa \u00a0categor\u00eda.\u00a0 \u00a0Son \u00a0los \u00a0destinados, \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0pretenda \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0exhaustiva, \u00a0a \u00a0sueldos, \u00a0primas, \u00a0bonificaciones, \u00a0auxilios \u00a0de transporte y de \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0vi\u00e1ticos, \u00a0vacaciones, \u00a0cesant\u00edas, \u00a0aportes\u00a0 para salud y \u00a0pensionales, \u00a0pensiones \u00a0y prestaciones sociales de los pensionados e igualmente \u00a0los \u00a0honorarios \u00a0y prestaciones sociales de los miembros de las Corporaciones de \u00a0elecci\u00f3n popular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0cuanto \u00a0a la fijaci\u00f3n de los rubros \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0constitutivos \u00a0de inversi\u00f3n social, debe tenerse en cuenta lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0mandato \u00a0constitucional \u00a0que tanto a \u00a0nivel \u00a0nacional \u00a0como territorial existan Planes de Desarrollo (art\u00edculo 339 de \u00a0la \u00a0C.P.). \u00a0Los \u00a0procedimientos de su elaboraci\u00f3n, aprobaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n, lo \u00a0mismo \u00a0que \u00a0la disposici\u00f3n de los mecanismos apropiados para su armonizaci\u00f3n y \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a ellos de los presupuestos oficiales, se encuentran contenidos en la \u00a0Ley \u00a0Org\u00e1nica \u00a0del \u00a0Plan \u00a0de Desarrollo, que es la 152 del 15 de julio de 1994, \u00a0expedida \u00a0en \u00a0cumplimiento del art\u00edculo 342 de la Constituci\u00f3n Nacional.\u00a0 \u00a0Su \u00a0art\u00edculo \u00a028, \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0garantizar la coherencia entre la formulaci\u00f3n \u00a0presupuestal \u00a0y \u00a0el \u00a0Plan \u00a0Nacional \u00a0de Desarrollo, dispone que en lo pertinente \u00a0sean \u00a0observadas las reglas previstas en la Ley Org\u00e1nica del Presupuesto.\u00a0 \u00a0En \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0territorial, dice el art\u00edculo 44 de la Ley Org\u00e1nica del Plan, \u00a0las \u00a0Asambleas \u00a0y los concejos deben definir los procedimientos a trav\u00e9s de los \u00a0cuales \u00a0los \u00a0Planes Territoriales (que deben encontrarse articulados con el Plan \u00a0Nacional \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0pol\u00edticas, \u00a0estrategias y programas de inter\u00e9s mutuo) \u00a0deben ser armonizados con los respectivos presupuestos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0la Corte es\u00a0 claro, entonces, \u00a0que \u00a0son \u00a0los \u00a0Planes \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0\u2013tanto \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 \u00e1mbito \u00a0 Nacional \u00a0como \u00a0territorial\u2014los \u00a0que definen lo que constituye la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0 social.\u00a0 \u00a0 Y \u00a0 en \u00a0 estas \u00a0 circunstancias, \u00a0 si \u00a0se \u00a0toma \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0Presupuesto \u00a0de \u00a0Rentas \u00a0y \u00a0Ley de Apropiaciones que el \u00a0Gobierno \u00a0formula \u00a0anualmente \u00a0y \u00a0que \u00a0somete a consideraci\u00f3n del Congreso debe \u00a0corresponder \u00a0al \u00a0Plan Nacional de Desarrollo (art. 346 de la Constituci\u00f3n), no \u00a0queda \u00a0dif\u00edcil \u00a0concluir cu\u00e1les son los rubros del presupuesto que responden a \u00a0la \u00a0categor\u00eda de inversi\u00f3n social y cuya aplicaci\u00f3n oficial diferente permite \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0previsto \u00a0en el art\u00edculo 399 del \u00a0C\u00f3digo Penal.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0 Org\u00e1nico \u00a0 del \u00a0 Presupuesto \u00a0Nacional, \u00a0decreto \u00a0111 \u00a0de \u00a01996, \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0gastos \u00a0o ley de apropiaciones debe componerse de los gastos de \u00a0funcionamiento, \u00a0 del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0la \u00a0deuda \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0gastos \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n. \u00a0No \u00a0todos \u00a0los \u00a0rubros \u00a0previstos \u00a0como \u00a0gastos \u00a0de inversi\u00f3n, sin \u00a0embargo, \u00a0son \u00a0inversi\u00f3n \u00a0social. S\u00f3lo corresponden a esta categor\u00eda aquellos \u00a0gastos \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0relacionados \u00a0con los programas y subprogramas definidos \u00a0como inversi\u00f3n social por el del Plan de Desarrollo respectivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0si \u00a0la \u00a0partida \u00a0presupuestal \u00a0aplicada \u00a0diferentemente sin autorizaci\u00f3n del \u00f3rgano legislativo \u00a0corresponde \u00a0o \u00a0no \u00a0a \u00a0inversi\u00f3n \u00a0social \u00a0no \u00a0es, \u00a0en \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0una \u00a0labor \u00a0arbitraria de la justicia penal.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0hace \u00a0imprescindible, entonces, y en \u00a0esto \u00a0 quiere \u00a0la \u00a0Corte \u00a0llamar \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0que \u00a0cuando \u00a0se \u00a0adelante \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 presunto \u00a0peculado \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0diferente, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0cuando \u00a0la \u00a0conducta tiene que ver con el \u00e1mbito territorial, \u00a0debe \u00a0 \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0 \u00a0falta \u00a0 \u00a0 allegarse \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 proceso\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013por \u00a0ser indispensable para el juicio \u00a0de \u00a0tipicidad\u2014el Plan de \u00a0Desarrollo \u00a0del \u00a0Municipio, \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0o \u00a0del Departamento, el acuerdo o la \u00a0ordenanza \u00a0que \u00a0contenga \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0anual \u00a0de \u00a0rentas y gastos y\u00a0 el \u00a0reglamento \u00a0a \u00a0que \u00a0se refiere el art\u00edculo 31 de la ley 152 de 1994 u Org\u00e1nica \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Plan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 Desarrollo.\u201d1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0esta perspectiva, no se basta ahora con \u00a0comprobar \u00a0la \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0diferente \u00a0de \u00a0los \u00a0recaudos p\u00fablicos, el \u00a0compromiso \u00a0de \u00a0sumas superiores a las fijadas en el presupuesto o el invertir o \u00a0utilizarlas \u00a0en forma no previstas en el mismo, en cuanto es necesario acreditar \u00a0que \u00a0alguna \u00a0de tales conductas se ejecut\u00f3 en perjuicio de la inversi\u00f3n social \u00a0o los salarios o prestaciones sociales de los servidores p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Del caso en estudio \u00a0\u00a0<\/p>\n
A trav\u00e9s de la postulaci\u00f3n de la violaci\u00f3n \u00a0indirecta \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0sustancial debido a un yerro f\u00e1ctico en la apreciaci\u00f3n \u00a0probatoria, \u00a0anhela \u00a0el \u00a0censor la reforma de la declaraci\u00f3n de responsabilidad \u00a0penal \u00a0hecha \u00a0a \u00a0su representada con ocasi\u00f3n de la aplicaci\u00f3n diferente dada a \u00a0los \u00a0dineros \u00a0producto de un contrato de empr\u00e9stito que por $300.000.000,oo que \u00a0celebr\u00f3 \u00a0 el \u00a0 municipio \u00a0 de \u00a0 Melgar \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 Banco \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0de \u00a0la \u00a0localidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pese \u00a0a la cr\u00edtica que apuntala al error de \u00a0los \u00a0falladores \u00a0por \u00a0confundir \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0t\u00e9cnico-contables, no logra el \u00a0defensor \u00a0 demostrar \u00a0 el \u00a0 yerro \u00a0 de \u00a0juicio \u00a0que \u00a0haya \u00a0llevado \u00a0a \u00a0acreditar \u00a0equivocadamente \u00a0el \u00a0compromiso \u00a0penal \u00a0de \u00a0la \u00a0otrora Tesorera Municipal CARMEN \u00a0TULIA \u00a0HERRERA \u00a0V\u00c1ZQUEZ \u00a0en \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n oficial \u00a0diferente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Efectivamente, \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a00045 \u00a0del 20 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01996 \u00a0\u201cpor medio del cual se autoriza \u00a0al \u00a0Alcalde \u00a0para gestionar y contratar empr\u00e9stitos con entidades bancarias y\/o \u00a0cooperativas \u00a0de \u00a0ahorro \u00a0y \u00a0cr\u00e9dito hasta por la cantidad de un mil doscientos \u00a0millones \u00a0de pesos para firmar los pagar\u00e9s, pignorar rentas, otorgar garant\u00edas \u00a0e \u00a0 \u00a0incorporarlos \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0presupuesto \u00a0 \u00a0municipal \u00a0 vigente\u201d \u00a0 estableci\u00f3 \u00a0en el art\u00edculo 4\u00b0 que \u201cEl \u00a0Alcalde \u00a0 \u00a0 \u00a0invertir\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0dinero \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 Tesorero \u00a0 \u00a0 \u2014sic\u2014, \u00a0del Municipio as\u00ed: (\u2026) c). Para \u00a0la \u00a0 \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0acueducto \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Vereda \u00a0 Chimbi, \u00a0 bombote: \u00a0$200.000.000,oo;\u00a0 \u00a0d) \u00a0Para \u00a0la \u00a0remodelaci\u00f3n \u00a0general \u00a0del \u00a0cementerio \u00a0y \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0morgue \u00a0con \u00a0accesorios: \u00a0$100.000.000,oo.\u201d2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0tercero \u00a0se \u00a0autoriz\u00f3 al \u00a0Burgomaestre \u00a0para \u00a0incorporar por Decreto al presupuesto del municipio el valor \u00a0del empr\u00e9stito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a00048 \u00a0de \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01996 \u00a0por \u00a0medio del cual se expidi\u00f3 el presupuesto municipal de \u00a0Melgar \u00a0para \u00a0la vigencia fiscal de 1997 se autoriz\u00f3 al Alcalde para celebrar y \u00a0formalizar \u00a0contratos \u00a0y para incorporar por Decreto los recursos que ingresaran \u00a0al \u00a0tesoro por concepto de convenios y cofinanciaci\u00f3n (articulo 26)3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 lo \u00a0 anterior, \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0empr\u00e9stito \u00a0que \u00a0celebr\u00f3 el burgomaestre de la \u00e9poca con el Banco de Colombia \u00a0por \u00a0$300.000.000,oo, \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a01.1. \u00a0que \u00a0dicho \u00a0monto \u00a0\u201ctiene \u00a0 como \u00a0 fin \u00a0AGUA \u00a0POTABLE \u00a0Y \u00a0SANEAMIENTO \u00a0B\u00c1SICO\u201d,\u00a0 \u00a0 seguidamente \u00a0se \u00a0estipul\u00f3 \u00a0que: \u00a0\u201cEl \u00a0deudor \u00a0se \u00a0obliga \u00a0a \u00a0utilizar tales recursos \u00a0exclusivamente \u00a0para los fines se\u00f1alados en el numeral inmediatamente anterior. \u00a0En \u00a0obediencia a lo dispuesto por el acuerdo N\u00b0 0045 de 1996 de 20 de diciembre \u00a0de \u00a01996 \u00a0del \u00a0Concejo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0MELGAR \u00a0TOLIMA, EL DEUDOR se compromete a \u00a0permitir \u00a0que \u00a0EL \u00a0BANCO \u00a0efect\u00fae visitas trimestrales a sus instalaciones para \u00a0que \u00a0all\u00ed \u00a0verifique la destinaci\u00f3n de los recursos suministrados en virtud de \u00a0\u00e9ste \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato.\u201d4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrario \u00a0a consignar en la cuenta especial \u00a0los \u00a0dineros \u00a0producto \u00a0del \u00a0empr\u00e9stito, \u00a0el \u00a029 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a01997 \u00a0fueron \u00a0depositados \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 cuenta \u00a0denominada \u00a0\u201cFondos \u00a0Comunes\u201d, \u00a0previos \u00a0los \u00a0descuentos \u00a0 correspondientes \u00a0 a \u00a0 impuestos, \u00a0 la \u00a0 suma \u00a0de \u00a0$297.000.000,oo, \u00a0procediendo \u00a0la \u00a0tesorera \u00a0municipal \u00a0al \u00a0otro \u00a0d\u00eda \u00a0mediante \u00a0notas d\u00e9bito, a \u00a0afectar \u00a0esa \u00a0cuenta \u00a0al retirar la mayor parte de los recursos y trasladarlos a \u00a0otras \u00a0cuentas \u00a0especiales \u00a0como \u00a0las de IVA y Fondo de Vivienda a fin de cubrir \u00a0sobregiros existentes en las mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01997, una vez ya \u00a0hab\u00edan \u00a0sido \u00a0gastados \u00a0en mayor medida los recursos del citado empr\u00e9stito, el \u00a0Alcalde\u00a0 \u00a0Carlos Eduardo G\u00f3ngora Guti\u00e9rrez por Decreto 306 los incorpor\u00f3 \u00a0al \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0vigencia fiscal 1997 destinando $200.000.000,oo para la \u00a0remodelaci\u00f3n \u00a0del \u00a0cementerio \u00a0y \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de la morgue y $100.000.000,oo \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 construcci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 acueducto \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 veredas \u00a0 Chimbi \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Bombote. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0expuesto \u00a0permite \u00a0evidenciar \u00a0que no se \u00a0trat\u00f3 \u00a0de \u00a0un simple movimiento financiero de car\u00e1cter provisional para cubrir \u00a0unos \u00a0sobregiros, \u00a0como \u00a0lo \u00a0pretende \u00a0hacer ver el libelista, por cuanto, tal y \u00a0como \u00a0se \u00a0plasm\u00f3 \u00a0en el dictamen contable realizado por funcionarios del Cuerpo \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0Investigaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, tomando en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0los \u00a0asientos\u00a0 \u00a0contables, libros en bancos y contrataci\u00f3n \u00a0municipal \u00a0 de \u00a0la \u00a0\u00e9poca,\u00a0 \u00a0los \u00a0dineros \u00a0del \u00a0empr\u00e9stito \u00a0s\u00f3lo \u00a0fueron \u00a0utilizados \u00a0en \u00a0un 17.5% en los anticipos de los contratos de obra firmados, los \u00a0cuales incluso no se cumplieron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed como con acierto jur\u00eddico lo consider\u00f3 \u00a0el \u00a0juzgador, \u00a0no \u00a0se \u00a0trat\u00f3 \u00a0de \u00a0un \u00a0aspecto \u00a0meramente contractual sin alguna \u00a0ligaz\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0presupuesto, \u00a0porque los lineamientos tanto para los recursos \u00a0como \u00a0para \u00a0su \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0espec\u00edfico \u00a0car\u00e1cter de inversi\u00f3n social \u00a0estaban \u00a0determinados previa y normativamente para la construcci\u00f3n de acueducto \u00a0de \u00a0las \u00a0veredas \u00a0Chimbi \u00a0y \u00a0Bombote, \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0morgue \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0remodelaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0cementerio \u00a0municipal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los fallos se estudi\u00f3 juiciosamente que \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0como \u00a0ordenador \u00a0del gasto y la Tesorera Municipal en su condici\u00f3n \u00a0de\u00a0 \u00a0coadministradora \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0presupuestaria \u00a0afectaron con su \u00a0actuar \u00a0 la \u00a0partida \u00a0causando \u00a0as\u00ed \u00a0formal \u00a0y \u00a0materialmente \u00a0un \u00a0da\u00f1o \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica y la inversi\u00f3n social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclar\u00f3 \u00a0el \u00a0Tribunal que la responsabilidad \u00a0penal \u00a0no \u00a0se \u00a0les \u00a0predicaba por el simple hecho de que los dineros se hubiesen \u00a0manejado \u00a0en \u00a0un \u00a0fondo \u00a0com\u00fan que de todas maneras beneficiar\u00eda al Municipio, \u00a0sino \u00a0por \u00a0haber \u00a0destinado \u00a0para \u00a0ello \u00a0unos \u00a0dineros \u00a0que \u00a0ten\u00edan una reserva \u00a0espec\u00edfica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente, \u00a0esa afectaci\u00f3n de los rubros \u00a0dada \u00a0su \u00a0finalidad de naturaleza p\u00fablica y social imped\u00eda su combinaci\u00f3n con \u00a0otros \u00a0recursos a manera de fondo com\u00fan, lo que hac\u00eda inviable por lo mismo su \u00a0manejo \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 del \u00a0principio \u00a0de \u00a0Unidad \u00a0de \u00a0Caja. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0lo \u00a0resalta \u00a0la \u00a0representante \u00a0del Ministerio P\u00fablico, ninguna incidencia tienen las decisiones \u00a0de \u00a0archivo \u00a0adoptadas \u00a0por \u00a0la Contralor\u00eda Municipal de Melgar y Departamental \u00a0del \u00a0Tolima, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0\u00e1mbitos \u00a0sancionatorios \u00a0esencialmente \u00a0dis\u00edmiles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed como con anterioridad lo ha aclarado la \u00a0Corte, \u00a0la \u00a0providencia \u00a0emitida \u00a0en ejercicio del control fiscal, constituye en \u00a0sede \u00a0penal tan solo una prueba documental m\u00e1s, y si bien en ella puede constar \u00a0que \u00a0el \u00a0\u00f3rgano \u00a0de control consider\u00f3 el archivo de ese diligenciamiento ha de \u00a0tomarse \u00a0que \u00a0tal decisi\u00f3n se enmarca en la responsabilidad fiscal del servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0cuyo \u00a0examen hace tal ente, la cual \u201cpuede \u00a0ser \u00a0compartida o no por el juez, quien no est\u00e1 obligado a expresar los motivos \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0o \u00a0rechazo \u00a0pues, \u00a0dada \u00a0la \u00a0diversidad \u00a0de \u00a0reg\u00edmenes, \u00a0hacen \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0asuntos \u00a0completamente diferentes y, por lo mismo, nada impide que \u00a0provea \u00a0en \u00a0sentido \u00a0contrario \u00a0siempre \u00a0que, \u00a0desde \u00a0luego, \u00a0como requiere toda \u00a0sentencia \u00a0judicial \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0acaba \u00a0de se\u00f1alar, exponga desde su particular \u00a0funci\u00f3n \u00a0 estatal \u00a0 las \u00a0razones \u00a0que \u00a0le \u00a0sirven \u00a0de \u00a0sustento\u201d.5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, el indebido giro financiero \u00a0conllev\u00f3 \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de los dineros en una forma para la cual no estaban \u00a0previstos, \u00a0manejo caprichoso que impidi\u00f3 la realizaci\u00f3n efectiva de las obras \u00a0para \u00a0las que estaban destinados en clara afectaci\u00f3n de la inversi\u00f3n social en \u00a0lo \u00a0que tiene que ver con la provisi\u00f3n de agua potable y saneamiento b\u00e1sico de \u00a0la comunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo este entendimiento, la Sala no advierte \u00a0alg\u00fan \u00a0yerro \u00a0de \u00a0juicio \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los juzgadores, raz\u00f3n por la cual la \u00a0censura ser\u00e1 desestimada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, administrando justicia en \u00a0nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
NO \u00a0CASAR \u00a0el fallo \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0cargo \u00a0formulado \u00a0en \u00a0la demanda presentada por el defensor de \u00a0CARMEN TULIA HERRERA V\u00c1SQUEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0providencia no procede recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 c\u00famplase \u00a0 y \u00a0devu\u00e9lvase al Tribunal de origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0ENRIQUE \u00a0SOCHA SALAMANCA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SIGIFREDO \u00a0 ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALFREDO \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0 QUINTERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0MAR\u00cdA \u00a0DEL \u00a0ROSARIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ DE LEMOS \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Permiso \u00a0\u00a0<\/p>\n
AUGUSTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 J. \u00a0 \u00a0 \u00a0 IB\u00c1\u00d1EZ \u00a0GUZM\u00c1N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JORGE LUIS QUINTERO MILANES \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0BASTIDAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JAVIER\u00a0 ZAPATA ORT\u00cdZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. \u00a0Sentencia de 21 de marzo de 2002. Radicaci\u00f3n 14.124. En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0decisiones de 16 de febrero de 2005. Radicaci\u00f3n 15.212; 31 \u00a0de agosto de 2005. Radicaci\u00f3n 19.826, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Cfr. \u00a0Folios 30 a 32 cuaderno original N\u00b0 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Folio \u00a028 \u00edbidem \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Cfr. \u00a0Folios 37 a 44 \u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Corte \u00a0Suprema \u00a0 de \u00a0 Justicia. \u00a0 Sentencia \u00a0 de \u00a0 5 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02003. \u00a0Radicaci\u00f3n \u00a019689. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 Proceso \u00a0 \u00a0 No \u00a027253 \u00a0\u00a0 CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0 SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0 Aprobado Acta No.223 \u00a0 Bogot\u00e1 D.C., veintid\u00f3s (22) de julio de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 Decide \u00a0la Sala el recurso extraordinario […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[17],"tags":[],"class_list":["post-17834","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-17"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17834","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17834"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17834\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17834"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17834"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17834"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}