\u00a0 \u00a0 Proceso No 25794 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
MAGISTRADO PONENTE \u00a0<\/p>\n
AUGUSTO J. IB\u00c1\u00d1EZ GUZM\u00c1N \u00a0<\/p>\n
Aprobado: Acta No. 101 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., primero (1) de abril de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
MOTIVO DE LA DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0sentencia \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a020051, \u00a0el Juez Promiscuo del Circuito de Sibundoy (Putumayo) declar\u00f3 al \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0V\u00edctor \u00a0 Franco \u00a0 Benavides \u00a0 Jacanamejoy \u00a0autor \u00a0penalmente \u00a0responsable \u00a0del \u00a0delito \u00a0de acceso \u00a0carnal \u00a0violento. \u00a0Le \u00a0impuso \u00a0120 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y de inhabilitaci\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones p\u00fablicas y le neg\u00f3 la condena de ejecuci\u00f3n condicional \u00a0y la prisi\u00f3n domiciliaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0fallo \u00a0fue \u00a0recurrido \u00a0por el defensor y \u00a0ratificado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Tribunal \u00a0 Superior \u00a0 de \u00a0 Pasto \u00a0 el \u00a011 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0mismo apoderado interpuso casaci\u00f3n, que \u00a0fue concedida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recibido2 \u00a0 el \u00a0 concepto \u00a0 del \u00a0se\u00f1or \u00a0Procurador \u00a0 Segundo \u00a0 Delegado \u00a0 en \u00a0lo \u00a0Penal, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0resuelve \u00a0de \u00a0fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
En \u00a0horas de la noche del 24 (s\u00e1bado), para \u00a0amanecer \u00a0el \u00a025 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02003, integrantes de la comunidad ind\u00edgena Inga \u00a0celebraban una fiesta en la vereda Vichoy de Santiago (Sibundoy). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cerca \u00a0 de \u00a0 la \u00a0medianoche, \u00a0V\u00edctor \u00a0 Franco \u00a0 Benavides \u00a0 Jacanamejoy \u00a0llam\u00f3 \u00a0a \u00a0Mar\u00eda \u00a0Dolores Sigindioy Tisoy y la condujo a un lugar apartado, con \u00a0la \u00a0excusa \u00a0de \u00a0que \u00a0deseaba decirle algo, la tom\u00f3 a la fuerza del cabello y le \u00a0dijo \u00a0que \u00a0se \u00a0fuera con \u00e9l o la mataba, la golpe\u00f3 repetidamente y la accedi\u00f3 \u00a0carnalmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACI\u00d3N PROCESAL \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Adelantada \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0el 6 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02004 \u00a0la fiscal\u00eda acus\u00f3 al procesado como autor de la conducta \u00a0punible \u00a0de \u00a0acceso \u00a0carnal \u00a0violento, \u00a0prevista en el art\u00edculo 205 del C\u00f3digo \u00a0Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El 2 de junio de 2005, luego de agotada la \u00a0audiencia \u00a0preparatoria, \u00a0fue \u00a0capturado el acusado, quien hab\u00eda sido vinculado \u00a0como persona ausente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Luego \u00a0fueron \u00a0proferidos \u00a0los \u00a0fallos \u00a0rese\u00f1ados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Al sustentar la apelaci\u00f3n contra el fallo \u00a0de \u00a0primer \u00a0grado, \u00a0el \u00a0defensor \u00a0aleg\u00f3, como motivo de nulidad, la ausencia de \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0y \u00a0competencia \u00a0de \u00a0la \u00a0justicia \u00a0ordinaria, \u00a0en cuanto, dijo, el \u00a0asunto ha debido conocerlo y juzgarlo la jurisdicci\u00f3n ind\u00edgena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para el efecto anex\u00f3 constancias fechadas en \u00a0junio \u00a0y \u00a0julio \u00a0del \u00a02005 \u00a0y \u00a0suscritas \u00a0por \u00a0el \u00a0Taita \u00a0Gobernador del Cabildo \u00a0Ind\u00edgena \u00a0Inga, que certifican que procesado y v\u00edctima son miembros activos de \u00a0esa \u00a0etnia \u00a0y \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0registrados \u00a0\u201cen \u00a0el \u00a0actual \u00a0censo \u00a0de nuestra \u00a0parcialidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. El 18 de julio de 2005 el Taita Gobernador \u00a0alleg\u00f3 \u00a0escrito \u00a0al \u00a0Juez \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0solicit\u00e1ndole se declarara \u00a0incompetente, \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0 el \u00a0 asunto \u00a0deb\u00eda \u00a0ser \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ind\u00edgena, porque las partes involucradas son miembros activos de \u00a0esa \u00a0comunidad, \u00a0est\u00e1n \u00a0incluidos \u00a0en el censo ind\u00edgena, \u201cresiden en nuestra \u00a0parcialidad \u00a0y \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0usted \u00a0juzga… \u00a0sucedieron \u00a0en \u00a0el territorio \u00a0ind\u00edgena de Santiago\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0que \u00a0las conductas cometidas est\u00e1n \u00a0proscritas \u00a0en \u00a0sus \u00a0usos \u00a0y costumbres, ancestralmente han sido sancionadas por \u00a0las \u00a0 autoridades \u00a0 del \u00a0 cabildo \u00a0(en \u00a0primera \u00a0instancia) \u00a0y \u00a0del \u00a0consejo \u00a0de \u00a0exgobernadores \u00a0(segunda \u00a0instancia). \u00a0Adem\u00e1s, existen innumerables precedentes \u00a0que \u00a0muestran \u00a0la \u00a0preexistencia \u00a0de \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n y el proceso p\u00fablico que \u00a0permite la defensa y el aporte de pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA DEMANDA \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0defensor \u00a0 \u00a0formula \u00a0 un \u00a0cargo, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en la causal \u00a0tercera, \u00a0nulidad, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0los \u00a0jueces \u00a0comunes carec\u00edan de jurisdicci\u00f3n y \u00a0competencia \u00a0para \u00a0juzgar \u00a0al \u00a0procesado, \u00a0pues \u00a0ello correspond\u00eda hacerlo a la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ind\u00edgena, \u00a0pues \u00a0sindicado y v\u00edctima son ind\u00edgenas integrantes \u00a0del \u00a0Cabildo \u00a0Inga \u00a0de \u00a0Santiago \u00a0(Putumayo); los hechos sucedieron en la vereda \u00a0Vichoy, \u00a0que \u00a0es parte del territorio Inga (incluso est\u00e1 dentro del resguardo); \u00a0la \u00a0conducta \u00a0afecta \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0Inga, \u00a0a \u00a0la que le importa investigar y \u00a0castigar \u00a0 el \u00a0 delito \u00a0 como \u00a0parte \u00a0del \u00a0control \u00a0social \u00a0que \u00a0le \u00a0compete \u00a0al \u00a0Cabildo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0expediente \u00a0ha \u00a0debido enviarse al Taita \u00a0Gobernador. \u00a0Como \u00a0no \u00a0se \u00a0hizo, \u00a0se \u00a0infringieron \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0246 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a09\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a021 \u00a0de \u00a01991, en detrimento de la \u00a0comunidad \u00a0ind\u00edgena, \u00a0pues se afect\u00f3 su autonom\u00eda, en cuanto a la aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0propio \u00a0y \u00a0el \u00a0control \u00a0social \u00a0que \u00a0le \u00a0es inherente. Adem\u00e1s, se \u00a0desnaturaliz\u00f3 \u00a0la \u00a0propia \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0del \u00a0individuo \u00a0y \u00a0su cosmovisi\u00f3n como \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad, esto es, se afect\u00f3 su dignidad humana y se lesion\u00f3 \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a un debido proceso, en cuanto el desconocimiento del juez natural, \u00a0del competente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La circunstancia de que el acusado se hubiese \u00a0apartado \u00a0temporalmente \u00a0de la comunidad, para prestar servicio en el Ej\u00e9rcito, \u00a0no \u00a0comporta, \u00a0como \u00a0erradamente \u00a0concluy\u00f3 \u00a0el Tribunal, que hubiese perdido el \u00a0arraigo, \u00a0pues \u00a0su \u00a0esencia \u00a0ind\u00edgena \u00a0qued\u00f3 \u00a0intacta \u00a0y \u00a0no \u00a0se integr\u00f3 a la \u00a0sociedad \u00a0 mayoritaria, \u00a0de \u00a0donde \u00a0surge \u00a0que \u00a0mal \u00a0pod\u00eda \u00a0quedar \u00a0exento \u00a0del \u00a0fuero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0de \u00a0competencia \u00a0propuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0Taita \u00a0Gobernador del Cabildo Inga no es extempor\u00e1neo, como \u00a0dijo \u00a0el \u00a0Tribunal, \u00a0pues la sentencia de primera instancia no hab\u00eda quedado en \u00a0firme. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL MINISTERIO P\u00daBLICO \u00a0<\/p>\n
Recomienda \u00a0no casar la sentencia, porque si \u00a0bien \u00a0el procesado es un ind\u00edgena y los hechos ocurrieron dentro del territorio \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad, \u00a0lo cierto es que el acusado ha estado en permanente contacto \u00a0con \u00a0la \u00a0cultura \u00a0mayoritaria, \u00a0pues \u00a0admiti\u00f3 \u00a0que \u00a0estudi\u00f3 \u00a0en \u00a0el colegio de \u00a0Santiago \u00a0y prest\u00f3 el servicio militar en el campo de inteligencia, de donde es \u00a0v\u00e1lido \u00a0concluir que recibi\u00f3 modelos de conducta de la cultura general, de tal \u00a0suerte \u00a0 que \u00a0 perdi\u00f3 \u00a0 el \u00a0 arraigo \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 comunidad, \u00a0 al \u00a0igual \u00a0que \u00a0el \u00a0fuero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0colisi\u00f3n de competencias fue presentada \u00a0de manera extempor\u00e1nea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Sala \u00a0 no \u00a0casar\u00e1 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0demandado. \u00a0Las siguientes son las \u00a0razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0tema \u00a0que decide el asunto estudiado \u00a0apunta \u00a0a \u00a0dilucidar \u00a0el \u00a0campo \u00a0de intervenci\u00f3n de la denominada jurisdicci\u00f3n \u00a0ind\u00edgena, \u00a0que \u00a0comporta \u00a0el \u00a0fuero \u00a0ind\u00edgena, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de qu\u00e9 \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0tiempo, modo y lugar una conducta delictiva debe ser juzgada \u00a0y \u00a0sancionada por las autoridades de la comunidad minoritaria o por los fiscales \u00a0y jueces del ordenamiento normal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(I) \u00a0La \u00a0Corte \u00a0estima \u00a0oportuno valorar esa \u00a0situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0hacerlo, \u00a0hace \u00a0suyos \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0argumentos, \u00a0planteados \u00a0en \u00a0un \u00a0salvamento \u00a0de \u00a0voto3, \u00a0no \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0la soluci\u00f3n \u00a0all\u00ed \u00a0planteada, \u00a0sino \u00a0porque describen de manera pormenorizada las razones de \u00a0existencia \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n ind\u00edgena, desde la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de \u00a01991: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cII.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0ANTECEDENTES NORMATIVOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.- A partir de la Constituci\u00f3n de 1991, la \u00a0concepci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0dio \u00a0un \u00a0giro \u00a0radical \u00a0en \u00a0sus \u00a0principios \u00a0fundamentales. \u00a0As\u00ed, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01 \u00a0define \u00a0a \u00a0Colombia como un \u00a0\u201cEstado \u00a0social \u00a0de \u00a0derecho, \u00a0organizado \u00a0en \u00a0forma \u00a0de \u00a0rep\u00fablica unitaria, \u00a0descentralizada, \u00a0con \u00a0autonom\u00eda \u00a0de \u00a0sus entidades territoriales, democr\u00e1tica, \u00a0 \u00a0 \u00a0participativa \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0pluralista, \u00a0fundada \u00a0en \u00a0el respeto a de la dignidad humana, en el trabajo y \u00a0la \u00a0solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inter\u00e9s \u00a0general\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La pluralidad que se reconoce en ese primer \u00a0art\u00edculo, \u00a0encuentra \u00a0concreci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a07 \u00a0en el que \u201cel Estado \u00a0reconoce \u00a0 y \u00a0 protege \u00a0 la \u00a0 diversidad \u00a0 \u00e9tnica \u00a0y \u00a0cultural \u00a0de \u00a0la \u00a0naci\u00f3n \u00a0colombiana\u201d, \u00a0reconocimiento \u00a0que \u00a0se \u00a0extiende \u00a0al \u00a0idioma \u00a0de los diferentes \u00a0grupos \u00a0\u00e9tnicos \u00a0-art\u00edculo \u00a010-; \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de esa diversidad en los \u00a0procesos \u00a0educativos \u00a0-art\u00edculo \u00a068-; \u00a0a \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0territorios \u00a0ind\u00edgenas \u00a0como \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0-art\u00edculos \u00a0286, \u00a0329, \u00a0330-; \u00a0y al \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la jurisdicci\u00f3n ind\u00edgena dentro de su \u00e1mbito territorial, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0sus \u00a0propias \u00a0normas y procedimientos, siempre que no sean \u00a0contrarios \u00a0 a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0las \u00a0leyes \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0-art\u00edculo \u00a0246-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0 \u00a0 \u00a0El\u00a0 \u00a0 \u00a0 proceso\u00a0 \u00a0constitucional\u00a0 \u00a0de \u00a01991\u00a0 que\u00a0 culmin\u00f3\u00a0 con\u00a0 la\u00a0 \u00a0expedici\u00f3n\u00a0 \u00a0el \u00a07 \u00a0de\u00a0 \u00a0julio\u00a0 \u00a0de ese a\u00f1o de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0parti\u00f3 \u00a0de \u00a0la \u00a0previa \u00a0conceptualizaci\u00f3n -avalada por un fallo de \u00a0constitucionalidad- \u00a0de \u00a0que la Constituci\u00f3n de 1886 se hab\u00eda convertido en un \u00a0obst\u00e1culo, \u00a0por \u00a0ser \u00a0excluyente de amplios sectores de la sociedad,\u00a0 para \u00a0el logro de la paz y el desarrollo nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0tales \u00a0consideraciones \u00a0se \u00a0expidi\u00f3 \u00a0primero \u00a0el \u00a0decreto \u00a0927 \u00a0del 3 de mayo de 1990, en ejercicio de las facultades \u00a0del \u00a0entonces \u00a0vigente \u00a0Estado \u00a0de \u00a0Sitio, \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0\u201cse \u00a0autorizaba \u00a0a la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Electoral \u00a0para la contabilizaci\u00f3n de los votos que se produzcan \u00a0en \u00a0torno a la posibilidad de integrar una Asamblea Constitucional\u201d, para cuya \u00a0exequibilidad la Sala Plena de la Corte se\u00f1alo que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0pa\u00eds ha venido reclamando el cambio \u00a0institucional, \u00a0aunque \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cauces \u00a0del \u00a0orden jur\u00eddico, y ante el \u00a0fracaso \u00a0de \u00a0los \u00a0\u00f3rganos del Estado responsables del mismo, ha venido pidiendo \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0Asamblea Constitucional que pueda realizarlo. En las \u00a0\u00faltimas \u00a0elecciones \u00a0populares \u00a0lo \u00a0manifest\u00f3 as\u00ed masivamente en las urnas, a \u00a0pesar \u00a0 de \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 tuvo \u00a0 el \u00a0 apoyo \u00a0 de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0pol\u00edticos \u00a0ni \u00a0del \u00a0Gobierno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste \u00a0movimiento ha sido tan eficaz, que \u00a0los \u00a0mismos \u00a0alzados en armas en todos los acuerdos que vienen realizando con el \u00a0Gobierno \u00a0para \u00a0poner \u00a0fin \u00a0a la subversi\u00f3n, han condicionado su reintegro a la \u00a0vida civil a la realizaci\u00f3n de dicha Asamblea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0entonces \u00a0evidente que hay una clara \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0conexidad \u00a0entre \u00a0el \u00a0decreto \u00a0que \u00a0se \u00a0revisa \u00a0y los motivos que \u00a0determinaron \u00a0la declaratoria del estado de sitio. Es m\u00e1s, el no acceder a este \u00a0clamor \u00a0del pueblo, ser\u00e1 sin ninguna duda un factor de mayor desestabilizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 orden \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 p\u00fablico.\u201d4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0El \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0el \u00a024 de agosto, se \u00a0dict\u00f3 \u00a0el \u00a0decreto \u00a0n\u00famero \u00a01926 \u00a0de \u00a01990 \u00a0por \u00a0medio \u00a0del cual se convoc\u00f3 a \u00a0elecciones \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 conformaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0asamblea \u00a0constitucional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0uno \u00a0de los prop\u00f3sitos de la reforma \u00a0constitucional \u00a0era, \u00a0entre \u00a0otros, que: \u201c(\u2026) las diversas fuerzas sociales, \u00a0incluidas \u00a0aquellas \u00a0que \u00a0se encuentran marginadas o que desarrollan actividades \u00a0de \u00a0protesta en ocasiones por fuera de la ley, tendr\u00e1n en la convocaci\u00f3n de la \u00a0Asamblea \u00a0Constitucional \u00a0y en el proceso de reforma para la adopci\u00f3n de nuevos \u00a0derechos \u00a0y de mecanismos eficaces para asegurar su protecci\u00f3n, una oportunidad \u00a0de \u00a0vincularse \u00a0a \u00a0la vida democr\u00e1tica institucional, lo cual es necesario para \u00a0alcanzar \u00a0la \u00a0convivencia \u00a0pac\u00edfica \u00a0de \u00a0los \u00a0colombianos\u201d, se decidi\u00f3 hacer \u00a0excepciones \u00a0a \u00a0las \u00a0calidades contempladas para integrar esa Asamblea, respecto \u00a0de los ind\u00edgenas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- En el fallo de constitucionalidad de ese \u00a0decreto,\u00a0 \u00a0la Sala Plena de la Corte, desarroll\u00f3 de la siguiente manera el \u00a0concepto de legitimidad de la organizaci\u00f3n pol\u00edtica del Estado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDicho concepto {el de legitimidad} lleva \u00a0impl\u00edcito \u00a0 igualmente \u00a0 el \u00a0 reconocimiento \u00a0 de \u00a0la \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0del \u00a0papel de las constituciones en el mundo moderno. Si bien \u00a0el \u00a0 derecho \u00a0a \u00a0darse \u00a0una \u00a0constituci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0como \u00a0reguladora \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica, \u00a0surge \u00a0inicialmente \u00a0con \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0primordial de \u00a0limitar \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0poder, de atribuir competencias, tambi\u00e9n es cierto \u00a0que \u00a0hoy \u00a0se \u00a0le \u00a0agrega \u00a0la \u00a0de \u00a0integrar \u00a0los \u00a0diversos grupos sociales, la de \u00a0conciliar \u00a0intereses \u00a0opuestos, \u00a0en \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda de lo que se ha denominado el \u00a0consenso \u00a0constitucional, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0sobre \u00a0el \u00a0contenido de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0se \u00a0convierte en una premisa fundamental para el restablecimiento \u00a0del \u00a0orden \u00a0p\u00fablico, \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0armon\u00eda social, la convivencia \u00a0ciudadana \u00a0y la paz, con todo lo que dicho concepto implica, como fin \u00faltimo de \u00a0la organizaci\u00f3n estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl deber de guarda de la integridad de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0incluye \u00a0el \u00a0de \u00a0la preservaci\u00f3n de los valores inmanentes de la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica, \u00a0para \u00a0evitar un rompimiento del orden constitucional, \u00a0permitiendo \u00a0que \u00a0por \u00a0los \u00a0cauces institucionales se \u00a0introduzcan \u00a0en \u00a0la \u00a0Carta \u00a0las \u00a0modificaciones \u00a0necesarias para que en ellas se \u00a0sienta \u00a0 \u00a0reflejada \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sociedad\u201d5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.- Precisamente en este orden de ideas, el \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0como manifestaci\u00f3n documentada del pacto socio pol\u00edtico \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0diversos \u00a0grupos \u00a0sociales, \u00a0en \u00a0el que las distintas \u00a0fuerzas \u00a0sociales, \u00a0incluso \u00a0las \u00a0que \u00a0han \u00a0estado marginadas, encuentren cauces \u00a0institucionales \u00a0para \u00a0sentirse \u00a0reflejados \u00a0en \u00a0ella, \u00a0es \u00a0que se inscriben las \u00a0diferentes \u00a0propuestas \u00a0que \u00a0se \u00a0recibieron \u00a0en \u00a0la Asamblea Constitucional para \u00a0desarrollar \u00a0el \u00a0tema \u00a0de \u00a0la \u00a0diversidad \u00a0\u00e9tnica \u00a0y \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de su \u00a0jurisdicci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente a la necesidad del reconocimiento de \u00a0las \u00a0jurisdicciones \u00a0ind\u00edgenas, \u00a0se \u00a0presentaron proyectos constitucionales por \u00a0parte \u00a0de los delegatarios ind\u00edgenas Muelas Hurtado y Rojas Birry, as\u00ed como de \u00a0la \u00a0 Subcomisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Igualdad \u00a0y \u00a0Car\u00e1cter \u00a0Multi\u00e9tnico \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Preparatoria \u00a0de Derechos Humanos, que b\u00e1sicamente propon\u00edan el reconocimiento \u00a0constitucional \u00a0del \u00a0derecho a ejercer jurisdicci\u00f3n en sus territorios\u00a0 de \u00a0manera \u00a0articulada \u00a0al \u00a0sistema Judicial nacional. Y explicaba en la exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0propuestas \u00a0el \u00a0Delegatario \u00a0Rojas \u00a0Birry, \u00a0que \u00a0la \u201cnoci\u00f3n de grupo \u00a0\u00e9tnico \u00a0es \u00a0un \u00a0concepto \u00a0antropol\u00f3gico que designa a una comunidad humana que \u00a0tiene \u00a0 una \u00a0 identidad \u00a0 cultural \u00a0 particular, \u00a0derivada \u00a0de \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0sociol\u00f3gicas \u00a0precisas\u201d, \u00a0se\u00f1alando \u00a0una \u00a0variedad \u00a0de \u00a0ellas, entre las que \u00a0resultan \u00a0 pertinente \u00a0 para \u00a0el \u00a0tema \u00a0objeto \u00a0de \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0citar \u00a0las \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cContar \u00a0 con \u00a0 formas \u00a0 propias \u00a0 de \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0social, \u00a0distintas \u00a0a las de la sociedad nacional, que regulen el \u00a0comportamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros del grupo, las relaciones de \u00e9stos entre s\u00ed, \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0trabajo \u00a0social \u00a0y \u00a0la distribuci\u00f3n de oportunidades de \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0generados \u00a0en \u00a0la \u00a0comunidad (sistema de parentesco, \u00a0sistema de trabajo y r\u00e9gimen de propiedad comunitaria, etc.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cContar \u00a0con \u00a0formas \u00a0de \u00a0control \u00a0social \u00a0propias \u00a0que \u00a0aseguren la cohesi\u00f3n social del grupo, mediante la aplicaci\u00f3n de \u00a0sanciones \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0autoridades \u00a0propias (normatividad propia, sanciones. \u00a0etc.)6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0En \u00a0el \u00a0informe \u00a0ponencia \u00a0para primer \u00a0debate \u00a0en la plenaria de la Asamblea Nacional Constituyente, el ponente adopt\u00f3 \u00a0esas \u00a0 caracter\u00edsticas, \u00a0que \u00a0aun\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0hist\u00f3rica \u00a0sobre \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0conflictos de los grupos \u00a0\u00e9tnicos, \u00a0que no son m\u00e1s que eficaces mecanismos de control social7, a partir de \u00a0lo cual se propuso un art\u00edculo del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0reconoce \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0propias \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0\u00e9tnicos \u00a0nacionales, ind\u00edgenas negros y \u00a0raizales \u00a0dentro \u00a0de \u00a0su \u00a0\u00e1mbito \u00a0territorial. \u00a0La ley establecer\u00e1 la forma de \u00a0articulaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0sistema \u00a0judicial \u00a0de \u00a0la \u00a0naci\u00f3n. Sin menoscabo de sus \u00a0tradiciones \u00a0y \u00a0cultura, \u00a0con \u00a0la \u00fanica restricci\u00f3n del respeto a los derechos \u00a0humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCuando se haga necesaria la comparecencia \u00a0de \u00a0personas de los grupos \u00e9tnicos ante las autoridades diferentes a las suyas, \u00a0deber\u00e1n \u00a0 ser \u00a0 escuchados \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 propia \u00a0 lengua \u00a0 y \u00a0 asistidas \u00a0por \u00a0un \u00a0interprete\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.- \u00a0En \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0de plenaria del 19 de \u00a0junio \u00a0de \u00a01991, \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0Nacional \u00a0Constituyente \u00a0aprob\u00f3 \u00a0con \u00a039 \u00a0votos \u00a0afirmativos, \u00a0ninguno\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0negativo y 7 abstenciones el siguiente art\u00edculo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0reconoce \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0propias \u00a0de los pueblos ind\u00edgenas dentro de su \u00e1mbito territorial \u00a0y \u00a0la vigencia de las normas y procedimientos de justicia propias que no atenten \u00a0contra la Constituci\u00f3n y las Leyes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0 Ley \u00a0 establecer\u00e1 \u00a0la \u00a0forma \u00a0de \u00a0articularla \u00a0con \u00a0el \u00a0sistema \u00a0judicial \u00a0nacional\u201d8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.- En la sesi\u00f3n Plenaria del 1 de julio de \u00a01991, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0sobre \u00a0jurisdicci\u00f3n ind\u00edgena se present\u00f3 como art\u00edculo \u00a0255 seg\u00fan la siguiente versi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Codificadora: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas \u00a0 autoridades \u00a0 de \u00a0 los \u00a0pueblos \u00a0ind\u00edgenas \u00a0podr\u00e1n \u00a0ejercer \u00a0funciones \u00a0jurisdiccionales \u00a0dentro \u00a0de su \u00e1mbito \u00a0territorial \u00a0y \u00a0de \u00a0conformidad con sus propias normas y procedimientos, siempre \u00a0que \u00a0no \u00a0sean \u00a0contrarias \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y leyes de la Rep\u00fablica.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0ley \u00a0establecer\u00e1 \u00a0las \u00a0formas \u00a0de \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 jurisdicci\u00f3n \u00a0 especial \u00a0con \u00a0el \u00a0sistema \u00a0judicial \u00a0nacional\u201d9, \u00a0texto \u00a0que \u00a0aprobado \u00a0con una votaci\u00f3n de 54 votos afirmativos, \u00a0finalmente \u00a0qued\u00f3 \u00a0inserto \u00a0como \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0246 de la actual Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0con \u00a0dos peque\u00f1as variaciones de estilo: se suprimi\u00f3 la \u201cy\u201d que \u00a0aparec\u00eda \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0\u201cterritorial\u201d, \u00a0para \u00a0cambiarla \u00a0por \u00a0una coma y se \u00a0adecu\u00f3 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0complemento \u00a0 \u00a0\u201ccontrarias\u201d \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0g\u00e9nero \u00a0 del \u00a0 sujeto \u00a0\u201cprocedimientos\u201d, para dejarlo como \u201ccontrarios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.- \u00a0De \u00a0la \u00a0breve \u00a0rese\u00f1a hist\u00f3rica del \u00a0proceso \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0culmin\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0convocatoria \u00a0de \u00a0una \u00a0Asamblea \u00a0Constitucional \u00a0y de la igualmente breve historia de la propia norma fundamental \u00a0que \u00a0reconoce \u00a0y \u00a0define \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0de \u00a0los \u00a0pueblos \u00a0ind\u00edgenas como \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0Especial, \u00a0puede \u00a0concluirse \u00a0inequ\u00edvocamente \u00a0que \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0prop\u00f3sitos \u00a0 b\u00e1sicos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 construcci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 nuevo \u00a0ordenamiento \u00a0constitucional \u00a0en \u00a01991, \u00a0fue \u00a0la \u00a0correcci\u00f3n \u00a0de \u00a0errores \u00a0hist\u00f3ricos \u00a0en la \u00a0ordenaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0que hasta antes de la expedici\u00f3n de \u00e9sta \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0mantuvo \u00a0al \u00a0margen de la sociedad a vastos sectores, \u00a0que \u00a0 aunque \u00a0 integrantes \u00a0 de \u00a0 la \u00a0nacionalidad \u00a0colombiana, \u00a0no \u00a0gozaban \u00a0de \u00a0instrumentos adecuados para participar en su construcci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0resalta \u00a0la \u00a0especial \u00a0atenci\u00f3n \u00a0que \u00a0al \u00a0tema \u00a0de \u00a0los \u00a0ind\u00edgenas se le puso en la Asamblea Nacional \u00a0Constituyente \u00a0a lo que sin duda contribuy\u00f3 la proximidad del 5\u00b0 centenario de \u00a0la \u00a0conquista \u00a0como \u00a0hecho \u00a0coyuntural \u00a0que \u00a0le facilit\u00f3 a la sociedad nacional \u00a0mirarse \u00a0en el espejo de sus ancestros amerindios para integrarlos en los cauces \u00a0institucionales \u00a0y \u00a0hacerlos \u00a0sentir representados en la Constituci\u00f3n, objetivo \u00a0se\u00f1alado \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Suprema de Justicia en uno de los \u00a0considerandos de la sentencia 138, atr\u00e1s citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0LA \u00a0 \u00a0 JURISDICCION \u00a0INDIGENA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.- Con estos antecedentes que ilustran no \u00a0solo \u00a0 la \u00a0 etiolog\u00eda, \u00a0sino, \u00a0sobretodo, \u00a0la\u00a0 \u00a0teleolog\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0constitucional, \u00a0debe \u00a0analizarse \u00a0\u00e9sta \u00a0para determinar si su aplicabilidad es \u00a0inmediata \u00a0o \u00a0depende \u00a0de la \u201cley que establecer\u00e1 las formas de coordinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0especial con el sistema judicial nacional\u201d\u00a0 y en \u00a0qu\u00e9 medida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0tal \u00a0interrogante \u00a0que \u00a0constituye \u00a0el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico esencial en el presente asunto, no puede ser \u00a0sino \u00a0el \u00a0reconocimiento de la vigencia inmediata de la norma constitucional con \u00a0prescindencia \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0ordinaria \u00a0que \u00a0hasta \u00a0la \u00a0fecha \u00a0no \u00a0se ha dictado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0Los antecedentes constitucionales que \u00a0se \u00a0han \u00a0citado, \u00a0demuestran \u00a0claramente \u00a0que \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n Ind\u00edgena no se \u00a0cre\u00f3, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0como \u00a0derecho de esos pueblos, manteniendo la \u00a0mayor\u00eda \u00a0 social \u00a0 su \u00a0 prevalencia \u00a0al \u00a0negar \u00a0la \u00a0validez \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0y \u00a0procedimientos \u00a0abor\u00edgenes \u00a0que \u00a0contradigan la constituci\u00f3n o las leyes de la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero tal especie de reserva constitucional \u00a0y \u00a0legal, \u00a0no \u00a0puede llevarse al extremo de negar la vigencia de la propia norma \u00a0constitucional \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 falta \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0que \u00a0establezca \u00a0las \u00a0formas \u00a0de \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0nacional, pues una interpretaci\u00f3n de tal \u00a0tenor \u00a0desconoce \u00a0el \u00a0origen \u00a0de \u00a0la \u00a0propia \u00a0Carta \u00a0y \u00a0su car\u00e1cter pluralista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0 Especialmente \u00a0 ilustrativo \u00a0 del \u00a0significado \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u201carticulaci\u00f3n\u201d que inicialmente fue propuesto en \u00a0el \u00a0articulado y que finalmente fue variado por el de \u201ccoordinaci\u00f3n\u201d con el \u00a0sistema \u00a0jur\u00eddico \u00a0nacional, \u00a0es \u00a0la \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la que tal vocablo fue \u00a0presentado en la respectiva ponencia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArticulaci\u00f3n \u00a0del Derecho Interno y el \u00a0Ordenamiento Nacional \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl car\u00e1cter multi\u00e9tnico de la Naci\u00f3n \u00a0implica \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de las formas propias de la aplicaci\u00f3n de justicia \u00a0en \u00a0los \u00a0territorios \u00e9tnicos y la consecuente articulaci\u00f3n al sistema judicial \u00a0de la naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cUna \u00a0adecuada articulaci\u00f3n debe partir \u00a0de \u00a0determinar \u00a0la \u00a0\u00f3rbita \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del sistema jur\u00eddico general y el \u00a0espacio en el que el Derecho Interno tiene autonom\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAdem\u00e1s \u00a0debe \u00a0dise\u00f1ar \u00a0mecanismos que \u00a0permitan \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0arm\u00f3nica \u00a0de \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0e \u00a0intercambio \u00a0para \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0fines \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 dos \u00a0 ordenamientos \u00a0 pretenden \u00a0realizar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00f3rbitas de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0jurisdicciones, la caracterizaci\u00f3n de un fuero personal y \u00a0un \u00a0fuero \u00a0geogr\u00e1fico que dignifique las relaciones interculturales es la tarea \u00a0que \u00a0debe \u00a0emprender nuestro ordenamiento nacional y en este empe\u00f1o la Asamblea \u00a0Nacional Constituyente debe dar el primer paso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0 pedimos \u00a0 la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0nueva, \u00a0por el contrario se trata del reconocimiento que la nueva \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0debe \u00a0hacer \u00a0a \u00a0las \u00a0formas \u00a0de aplicaci\u00f3n de justicia y control \u00a0social \u00a0interno \u00a0que \u00a0ha \u00a0permanecido \u00a0y \u00a0que \u00a0han sido adaptadas por los grupos \u00a0\u00e9tnicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTampoco \u00a0buscamos \u00a0la \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0homogeneizante \u00a0al \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0Nacional, de formas jur\u00eddicas cuya \u00a0riqueza \u00a0radica \u00a0en \u00a0la \u00a0multiplicidad \u00a0de \u00a0elementos \u00a0hist\u00f3ricos, culturales y \u00a0religiosos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPensamos \u00a0en \u00a0una \u00a0articulaci\u00f3n \u00a0que \u00a0respete \u00a0las \u00a0particularidades, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no \u00a0ser\u00eda \u00a0posible \u00a0mediante una ley \u00a0org\u00e1nica \u00a0que \u00a0aparte \u00a0de \u00a0crear \u00a0lo \u00a0ya \u00a0existente, \u00a0definir\u00eda \u00a0competencias, \u00a0funciones \u00a0y \u00a0lo \u00a0que \u00a0es \u00a0peor la finalidad misma de ordenamientos de car\u00e1cter \u00a0consuetudinario. \u00a0Determinaciones \u00a0como \u00a0estas \u00a0los despojar\u00edan de su sentido y \u00a0valor cultural. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0otro \u00a0lado \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n de jueces \u00a0extra\u00f1os \u00a0a \u00a0las \u00a0costumbres \u00a0\u00e9tnicas \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0un elemento disociador que \u00a0jerarquizar\u00eda \u00a0las \u00a0estructuras \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0introduciendo un elemento nuevo y \u00a0ajeno \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0 caracter\u00edsticas \u00a0 del \u00a0 ordenamiento \u00a0 del \u00a0 que \u00a0 buscamos \u00a0reconocimiento\u201d10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0 Resulta \u00a0 entonces \u00a0claro \u00a0que \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0que \u00a0establezca \u00a0las \u00a0formas \u00a0de \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0Ind\u00edgena, no puede condicionar lo que ya la propia Constituci\u00f3n \u00a0reconoce, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades de esos pueblos a ejercer funciones \u00a0jurisdiccionales, \u00a0pues \u00a0la \u00a0norma \u00a0superior \u00a0es \u00a0tan precisa que especifica los \u00a0elementos \u00a0esenciales de ese ejercicio, al limitarlo geogr\u00e1ficamente al \u00e1mbito \u00a0de \u00a0 su \u00a0 territorio; \u00a0y \u00a0al \u00a0determinar \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0para \u00a0ello: \u00a0autoridades de los pueblos ind\u00edgenas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 depende \u00a0 entonces \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n Ind\u00edgena, pues para ello es suficiente la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0Lo \u00a0que \u00a0si \u00a0depende \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0es \u00a0la \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0de esa \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0Especial \u00a0con \u00a0las \u00a0dem\u00e1s Jurisdicciones que integran el Sistema \u00a0Judicial \u00a0Nacional, \u00a0pero \u00a0esa circunstancia -seg\u00fan se deduce de la exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ponencia- no es para yuxtaponer la una a la otra, sino para que haya una \u00a0integraci\u00f3n \u00a0mutua \u00a0que \u00a0establezca \u00a0reglas \u00a0generales \u00a0de operatividad para el \u00a0adecuado \u00a0ensamble \u00a0mutuo \u00a0de \u00a0las funciones que cada Jurisdicci\u00f3n ejerce en su \u00a0\u00e1mbito de competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Especialmente \u00a0 \u00a0indicativo \u00a0 de \u00a0 tal \u00a0hermen\u00e9utica \u00a0es \u00a0el \u00a0texto \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a012 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0Estatutaria de la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Justicia en el que se especifica de la siguiente manera uno \u00a0de \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0de \u00a0la ley de coordinaci\u00f3n: \u201cEstas \u00faltimas establecer\u00e1n \u00a0las \u00a0autoridades que ejercen el control de constitucionalidad y legalidad de los \u00a0actos \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades de los territorios ind\u00edgenas\u201d, texto \u00a0que \u00a0de \u00a0ninguna \u00a0manera puede interpretarse como negativo del funcionamiento de \u00a0la jurisdicci\u00f3n ind\u00edgena en ausencia de esas leyes.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, el reconocimiento expreso que \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0Constitucional, \u00a0la Disciplinaria y la Ordinaria han hecho de \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0Ind\u00edgena \u00a0con \u00a0prescindencia \u00a0de la ley de coordinaci\u00f3n, no \u00a0exime \u00a0al \u00a0Parlamento \u00a0del \u00a0deber \u00a0de \u00a0presentar \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0tal sentido, \u00a0compromiso \u00a0hist\u00f3rico \u00a0que \u00a0tienen \u00a0mayormente los Congresistas Ind\u00edgenas como \u00a0representantes \u00a0de \u00a0esos \u00a0Pueblos. \u00a0Tal \u00a0responsabilidad\u00a0 \u00a0realmente \u00a0se ha \u00a0soslayado \u00a0descarg\u00e1ndola en el desarrollo jurisprudencial, que aunque soluciona \u00a0cada \u00a0caso en concreto, no puede resolver por v\u00eda general -como podr\u00eda hacerlo \u00a0la \u00a0ley- \u00a0todos \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0de \u00a0hecho \u00a0que \u00a0pueden \u00a0generarse \u00a0a partir del \u00a0comprometimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0ind\u00edgena \u00a0en \u00a0un \u00a0hecho \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0criminal o en \u00a0conflictos de otra naturaleza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0EL CASO CONCRETO \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0homicidio \u00a0del que se ha se\u00f1alado \u00a0como \u00a0presunto responsable al se\u00f1or… los elementos de la norma constitucional \u00a0est\u00e1n \u00a0claramente \u00a0diferenciados \u00a0y \u00a0debidamente \u00a0acreditados \u00a0con \u00a0el material \u00a0probatorio recaudado, a saber: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0Est\u00e1 \u00a0determinado \u00a0que \u00a0el \u00a0presunto \u00a0responsable \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0es \u00a0una \u00a0persona \u00a0de raza ind\u00edgena, con \u00a0pertenencia \u00a0al \u00a0Cabildo \u00a0ind\u00edgena \u00a0de \u00a0Granates (Indagatoria; declaraci\u00f3n del \u00a0inspector \u00a0de \u00a0Polic\u00eda \u00a0{folio 58}; dictamen pericial del Instituto de Medicina \u00a0Legal y Ciencias Forenses\u00a0 {folio265}). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0Est\u00e1 \u00a0plenamente \u00a0demostrado \u00a0que el \u00a0hecho \u00a0declarado \u00a0como \u00a0objeto procesal, ocurri\u00f3 al interior de un asentamiento \u00a0ind\u00edgena. \u00a0Vereda \u00a0Granates, \u00a0Corregimiento La Rivera, del municipio de Florida \u00a0(Valle), \u00a0de cuya existencia y comprensi\u00f3n territorial da fe tanto la autoridad \u00a0civil \u00a0(folio 58 vuelto), como las autoridades ind\u00edgenas, Gobernador (folio 68) \u00a0y Alcalde (folio 76). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0 Est\u00e1 \u00a0 igualmente \u00a0demostrada \u00a0la \u00a0existencia \u00a0 de \u00a0autoridades \u00a0ind\u00edgenas \u00a0legalmente \u00a0reconocidas, \u00a0conforme \u00a0lo \u00a0dispone \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a089 \u00a0de \u00a01890, pues al expediente se ha \u00a0agregado \u00a0el \u00a0acta \u00a0001, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0tomaron \u00a0posesi\u00f3n ante el alcalde \u00a0municipal \u00a0de \u00a0Florida \u00a0(Valle), \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0del Asentamiento de Cabildos \u00a0Ind\u00edgenas \u00a0(folios \u00a0248 a 251) y as\u00ed mismo, que conforme lo dispone el Decreto \u00a01088 \u00a0de \u00a01993, \u00a0existe \u00a0una \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cabildos Ind\u00edgenas de la regi\u00f3n \u00a0(folios 21 y 22, cuaderno de la Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0De \u00a0otra parte, tambi\u00e9n se encuentra \u00a0acreditado \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0de las autoridades del Cabildo Ind\u00edgena para reclamar \u00a0el \u00a0procesamiento, \u00a0bajo su jurisdicci\u00f3n, del se\u00f1or… ( folio 247), petici\u00f3n \u00a0de \u00a0cuya \u00a0repuesta \u00a0jam\u00e1s \u00a0se enteraron, pues el Juez 3\u00b0 Penal del Circuito de \u00a0Palmira \u00a0(Valle), \u00a0la \u00a0resolvi\u00f3\u00a0 \u00a0con un auto de sustanciaci\u00f3n (folio 252 \u00a0vuelto), \u00a0que \u00a0por \u00a0supuesto \u00a0no comunic\u00f3 a ninguno de los sujetos procesales y \u00a0menos \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 peticionarios, \u00a0en \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0sintom\u00e1tica \u00a0de \u00a0un \u00a0excesivo \u00a0reduccionismo \u00a0procesal \u00a0que lo llev\u00f3 a considerar a las autoridades ind\u00edgenas \u00a0como \u00a0ajenos \u00a0al \u00a0proceso, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0los \u00a0excluy\u00f3 \u00a0del \u00a0conocimiento de la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0a \u00a0su petici\u00f3n, actitud que no repar\u00f3 en que el auto se origin\u00f3 en \u00a0una \u00a0solicitud \u00a0para \u00a0la \u00a0que \u00a0aquellos \u00a0estaban legitimados como \u201cAutoridades \u00a0Ind\u00edgenas\u201d que son. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.- Evidenciados todos los elementos de la \u00a0norma \u00a0 Constitucional, \u00a0 debi\u00f3 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0reconocer \u00a0su \u00a0eficacia \u00a0sustancial, \u00a0declarando \u00a0su \u00a0incompetencia \u00a0para \u00a0el \u00a0juzgamiento \u00a0de… y consecuencialmente \u00a0ordenar \u00a0 que \u00a0 el \u00a0detenido \u00a0preventivamente \u00a0quedara \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0del \u00a0Cabildo \u00a0Central \u00a0de Asentamientos Ind\u00edgenas del Municipio de \u00a0Florida (Valle). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0No \u00a0puede \u00a0pasarse \u00a0por \u00a0alto \u00a0en \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de su \u00a0aplicabilidad\u00a0 \u00a0inmediata, \u00a0que \u00a0el demostrado prop\u00f3sito de protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0pueblos \u00a0ind\u00edgenas, \u00a0como \u00a0uno \u00a0de \u00a0los fines de la reforma constitucional \u00a0implica \u00a0que \u00a0sean \u00a0entendidos \u00a0\u00e9stos en la forma que los define el art\u00edculo 1 \u00a0del \u00a0\u201cConvenio \u00a0No. \u00a0169 \u00a0sobre \u00a0Pueblos \u00a0Ind\u00edgenas \u00a0y \u00a0Tribales \u00a0en \u00a0Pa\u00edses \u00a0Independientes, \u00a0Adoptado \u00a0por \u00a0la 76\u00aa Reuni\u00f3n de la Conferencia General de la \u00a0OIT, \u00a0Ginebra \u00a01989\u201d, \u00a0e incorporado al ordenamiento nacional por la Ley 21 de \u00a01991, \u00a0y \u00a0que \u00a0ello \u00a0incluye \u201c (\u2026) el respeto por los m\u00e9todos a los que los \u00a0pueblos \u00a0interesados recurren tradicionalmente para la represi\u00f3n de los delitos \u00a0cometidos \u00a0por \u00a0sus \u00a0miembros\u201d, tal como lo dispone el art\u00edculo 9\u00b0 del mismo \u00a0Convenio, \u00a0naturalmente \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0sean \u00a0compatibles \u00a0con el sistema jur\u00eddico \u00a0nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ese \u00a0respeto \u00a0a \u00a0las \u00a0propias \u00a0normas \u00a0y \u00a0procedimientos \u00a0de \u00a0los \u00a0pueblos \u00a0ind\u00edgenas, \u00a0se explica en la esencialidad del \u00a0control \u00a0social \u00a0como \u00a0elemento \u00a0vital \u00a0del mantenimiento de la agrupaci\u00f3n, del \u00a0pueblo \u00a0o de la etnia, por lo que el reconocimiento que la Constituci\u00f3n hace de \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0Ind\u00edgena \u00a0no \u00a0es \u00a0solo \u00a0la \u00a0forma en que la Carta integra la \u00a0existencia \u00a0de tales pueblos a la institucionalidad nacional, sino que garantiza \u00a0su \u00a0existencia, \u00a0permiti\u00e9ndoles \u00a0que se autoprotejan corrigiendo a sus miembros \u00a0dentro \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0legitimo \u00a0del \u00a0poder \u00a0sancionador \u00a0que \u00a0opera \u00a0para \u00a0los \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0los \u00a0cohesiona \u00a0como \u00a0sujetos de la \u00a0misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0EL \u00a0ANTECEDENTE \u00a0JURISPRUDENCIAL \u00a0DE LA \u00a0SALA \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0proyecto \u00a0que \u00a0present\u00e9 \u00a0a la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal y que fue derrotado, contemplaba la necesaria explicaci\u00f3n a la \u00a0aparente variaci\u00f3n jurisprudencial que la misma encarnaba, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0El \u00a0tema \u00a0del \u00a0juzgamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0ind\u00edgenas \u00a0no \u00a0ha \u00a0sido \u00a0ajeno \u00a0a los debates de la Sala; ya en 1984 cuando con \u00a0sentido \u00a0visionario \u00a0se \u00a0criticaba \u00a0la desafortunada redacci\u00f3n del art\u00edculo 96 \u00a0del C\u00f3digo Penal, se dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAdvi\u00e9rtase, \u00a0que \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0del \u00a0vigente \u00a0ordenamiento \u00a0para hacer referencia al ind\u00edgena, as\u00ed sea para indicar \u00a0la \u00a0medida \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso de resultar inimputable le ser\u00eda aplicable, no es \u00a0precisamente \u00a0afortunada, \u00a0pues \u00a0si \u00a0con \u00a0ella \u00a0se quiso hacer alusi\u00f3n al menor \u00a0ind\u00edgena \u00a0que realiza conducta punible, su alcance ser\u00eda bien limitado; por el \u00a0contrario \u00a0si \u00a0a \u00a0todo ind\u00edgena no civilizado se le pretende dar el tratamiento \u00a0de \u00a0inmaduro \u00a0desde \u00a0el \u00a0punto \u00a0de vista psicol\u00f3gico, se incurre en una visi\u00f3n \u00a0deformada \u00a0de la realidad, pues el hecho de que el ind\u00edgena tenga un desarrollo \u00a0cultural \u00a0diverso \u00a0del \u00a0correspondiente \u00a0al llamado hombre civilizado, en manera \u00a0alguna \u00a0permite \u00a0aseverar \u00a0que \u00a0aqu\u00e9l \u00a0sea \u00a0inmaduro en el sentido estricto del \u00a0vocablo. \u00a0Se \u00a0trata \u00a0simplemente de dos visiones diferentes sobre el mundo y, en \u00a0\u00faltimas, \u00a0de \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0dos \u00a0escalas distintas de valores, sin que sea \u00a0dable \u00a0dar \u00a0preeminencia \u00a0a \u00a0alguna \u00a0de \u00a0ellas, a no ser como el resultado de la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 quienes \u00a0 \u00a0 detentan \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 factores \u00a0 \u00a0reales \u00a0 \u00a0de \u00a0dominaci\u00f3n\u201d.11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0visi\u00f3n \u00a0deformada \u00a0de \u00a0las \u00a0cosmovisiones \u00a0diferentes \u00a0para \u00a0calificar \u00a0de inmaduras a todas aquellas que no \u00a0correspondan \u00a0a \u00a0la de mayor\u00eda o por lo menos o a la dominante, se erigen ahora \u00a0como \u00a0faros \u00a0clarificadores \u00a0los \u00a0art\u00edculos 1 y 7 de la Constituci\u00f3n en cuanto \u00a0se\u00f1alan \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0pluralista \u00a0del Estado colombiano y el reconocimiento y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0diversidad \u00a0\u00e9tnica, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0no \u00a0hay \u00a0ya \u00a0una \u00fanica \u00a0cosmovisi\u00f3n \u00a0 posible, \u00a0 sino \u00a0 muchas, \u00a0 ninguna \u00a0mejor \u00a0o \u00a0peor, \u00a0simplemente \u00a0diferentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- En 1993, la Sala Penal en una decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se discut\u00eda por medio de esa acci\u00f3n extraordinaria la \u00a0legalidad \u00a0de una pena impuesta por el Cabildo Ind\u00edgena del Tambo, municipio de \u00a0Coyaima \u00a0(Tolima) \u00a0a \u00a0uno \u00a0de \u00a0sus \u00a0miembros, se confirm\u00f3 el pronunciamiento de \u00a0primera \u00a0 \u00a0instancia \u00a0 \u00a0incluyendo \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0siguiente \u00a0 \u00a0razonamiento \u00a0 en \u00a0 las \u00a0consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo admite duda alguna que de conformidad \u00a0con \u00a0lo previsto en el art\u00edculo 2\u00b0 del Decreto 2001 de 1988, reglamentario del \u00a0inciso \u00a0final \u00a0del art\u00edculo 29, el inciso 3\u00b0 y el par\u00e1grafo 1\u00b0 del art\u00edculo \u00a094 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0135 \u00a0de \u00a01961, \u00a0en lo relativo a la constituci\u00f3n de resguardos \u00a0ind\u00edgenas \u00a0en \u00a0el \u00a0Territorio \u00a0Nacional, \u00a0los cabildos ind\u00edgenas son entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0especiales \u00a0cuyos \u00a0miembros son ind\u00edgenas elegidos y reconocidos por \u00a0una \u00a0 parcialidad \u00a0 localizada \u00a0en \u00a0un \u00a0determinado \u00a0territorio, \u00a0encargados \u00a0de \u00a0representar \u00a0legalmente \u00a0a \u00a0su \u00a0grupo y ejercer las funciones que le atribuye la \u00a0ley, \u00a0sus \u00a0usos y costumbres, situaci\u00f3n igualmente consagrada en los art\u00edculos \u00a0329 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0330 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 Carta \u00a0 Pol\u00edtica\u201d12, \u00a0con \u00a0el que reconoc\u00eda la \u00a0legitimidad de la sanci\u00f3n impuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0El 30 de septiembre de 1997, la Sala, \u00a0ante \u00a0una \u00a0solicitud \u00a0del Gobernador del Cabildo del Resguardo Ind\u00edgena Chenche \u00a0Socorro \u00a0Los \u00a0Guayabos \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Coyaima (Tolima) que reclamaba a los \u00a0procesados \u00a0para \u00a0su \u00a0juzgamiento \u00a0por \u00a0tratarse de ind\u00edgenas de esa comunidad, \u00a0neg\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pedimento13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0fundament\u00f3 \u00a0la \u00a0negativa en dos \u00a0aspectos claramente diferenciables, a saber: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1.- A la falta de representaci\u00f3n de las \u00a0autoridades \u00a0del \u00a0Cabildo \u00a0Ind\u00edgena\u00a0 \u00a0para \u00a0actuar y pedir en nombre de un \u00a0procesado, \u00a0 \u00a0pues \u00a0 tal \u00a0 facultad \u00a0 est\u00e1 \u00a0 deferida \u00a0 exclusivamente \u00a0 a \u00a0 su \u00a0defensor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclar\u00f3 \u00a0entonces la Sala, que \u201c(\u2026) en \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0alternativa \u00a0de juzgamiento de los reclamados, bajo la jurisdicci\u00f3n \u00a0que \u00a0 autoriza \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0246 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0implicar\u00eda \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 autoridades \u00a0 ind\u00edgenas \u00a0 como \u00a0 tales, \u00a0y \u00a0no \u00a0como \u00a0representantes \u00a0o \u00a0apoderados \u00a0de \u00a0los \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0sus \u00a0grupos \u00e9tnicos al \u00a0interior de un proceso penal formal (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.- \u00a0Identificando \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0del \u00a0cabildo \u00a0como \u00a0un \u00a0reclamo \u00a0de \u00a0competencia \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades de los pueblos \u00a0ind\u00edgenas, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201c(\u2026) ni siquiera interpretando de este \u00a0modo \u00a0 la \u00a0 solicitud \u00a0tendr\u00eda \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0cabida \u00a0en \u00a0este \u00a0estadio, \u00a0porque \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0la titularidad de quien la invoca, para intervenir en el \u00a0proceso, \u00a0otra \u00a0raz\u00f3n \u00a0de peso surge al consultar la etapa por la que atraviesa \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0es \u00a0que \u00a0si se profirieron ya las sentencias de primero y de \u00a0segundo \u00a0 grado, \u00a0 la \u00a0proposici\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0conflicto \u00a0de \u00a0competencia \u00a0resulta \u00a0extempor\u00e1nea, \u00a0pues su raz\u00f3n de ser radica en determinar quien puede conocer o \u00a0no \u00a0de un determinado asunto, en tanto que en la actuaci\u00f3n presente ese tema se \u00a0super\u00f3 al extremo de contar ya con los fallos de instancia \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLo \u00a0anterior \u00a0indica \u00a0que \u00a0si la \u00fanica \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0resta es la del fallo de casaci\u00f3n, la competencia para resolver \u00a0ese \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0es \u00a0privativa de esta Sala de la Corte, siendo por \u00a0consiguiente \u00a0exclusiva \u00a0su posibilidad de anular lo actuado, ora porque as\u00ed se \u00a0le \u00a0haya \u00a0pedido \u00a0formalmente \u00a0en \u00a0la demanda, bien porque el vicio emerja de la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0al \u00a0punto de obligar a su reconocimiento oficioso. Lo inadmisible es \u00a0el \u00a0impulso \u00a0de \u00a0un \u00a0incidente \u00a0procesal \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0en \u00a0este \u00a0estadio \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0bajo la pretensi\u00f3n de que abarque el rito previo a la sentencia de \u00a0segundo \u00a0grado, \u00a0o \u00a0que \u00a0sea otra la autoridad que entre a pronunciarse sobre el \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0(art\u00edculo \u00a0235-1 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0El \u00a024 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de 1998, la Sala \u00a0confirm\u00f3 \u00a0un \u00a0fallo \u00a0de tutela en el que se negaba la solicitud de un ciudadano \u00a0ind\u00edgena \u00a0que \u00a0pretend\u00eda \u00a0la \u00a0anulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo actuado por un Juzgado que lo \u00a0hab\u00eda \u00a0condenado \u00a0en \u00a01993 \u00a0por \u00a0un \u00a0homicidio \u00a0ocurrido \u00a0en \u00a01980 dentro de la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0del \u00a0Cabildo, \u00a0advirtiendo\u00a0 \u00a0entonces \u00a0que \u00a0\u201cde otra parte \u00a0encuentra \u00a0La \u00a0Corte \u00a0que \u00a0si bien la actual Carta Pol\u00edtica reconoci\u00f3 potestad \u00a0jurisdiccional \u00a0a \u00a0las \u00a0comunidades \u00a0ind\u00edgenas \u00a0(arts. \u00a0246 \u00a0y \u00a0230) \u00a0y \u00a0que la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0impugnante se produjo en vigencia de esta \u00a0normatividad, \u00a0se \u00a0desprende \u00a0de \u00a0las diligencias que el cabildo ind\u00edgena de la \u00a0comunidad \u00a0\u201cTotarco \u00a0Dinde\u201d, \u00a0en \u00a0el \u00a0que figura como uno de sus miembros… \u00a0(folio \u00a07), \u00a0tom\u00f3 posesi\u00f3n ante el alcalde municipal de Coyaima (Tol) el 17 de \u00a0enero \u00a0de \u00a01997 \u00a0y \u00a0que \u00a0el \u00a017 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0siguiente \u00a0ese \u00a0cabildo \u00a0solicit\u00f3 la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0aqu\u00ed quejoso, es decir, mucho tiempo despu\u00e9s de proferido el \u00a0fallo \u00a0condenatorio \u00a0por el juez ordinario y sin que se evidencie indicio alguno \u00a0de \u00a0que \u00a0con anterioridad, ese cabildo, hubiese adelantado actividades relativas \u00a0a \u00a0 su \u00a0funci\u00f3n \u00a0jurisdiccional, \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0propias \u00a0normas \u00a0y \u00a0procedimientos\u201d14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0El \u00a015 \u00a0de \u00a0junio de 1999, al decidir \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0fallo \u00a0de casaci\u00f3n la petici\u00f3n del procesado sobre juzgamiento \u00a0por \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0ind\u00edgena \u00a0a \u00a0la que dijo pertenecer, la Sala respondi\u00f3 con \u00a0cita \u00a0de \u00a0las \u00a0sentencias de tutela T-496\/96 y 523\/97 de la Corte Constitucional \u00a0que \u00a0\u201c(…) \u00a0el fuero ind\u00edgena, entendido como el derecho que los miembros de \u00a0las \u00a0comunidades \u00a0abor\u00edgenes tienen a ser juzgados por sus propias autoridades, \u00a0dentro \u00a0 de \u00a0 su \u00a0\u00e1mbito \u00a0territorial, \u00a0y \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0normas \u00a0y \u00a0procedimientos \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0ellas \u00a0(art. \u00a0246 C. N.), no surge de la sola \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0ostentar el procesado la condici\u00f3n de ind\u00edgena, como parece \u00a0entenderlo \u00a0el memorialista. Adem\u00e1s de este factor, debe analizarse el lugar de \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0en \u00a0orden a determinar si se trata de un conflicto \u00a0interno \u00a0o \u00a0externo, \u00a0y \u00a0en \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0caso, las condiciones personales del \u00a0ind\u00edgena, \u00a0su \u00a0grado de culturizaci\u00f3n, conciencia \u00e9tnica, distanciamiento del \u00a0grupo, \u00a0compenetraci\u00f3n con la sociedad dominante, entre otros (…)15\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al comprobarse que los hechos investigados \u00a0ocurrieron \u00a0en \u00a0lugar \u00a0distante \u00a0del \u00a0territorio del resguardo ind\u00edgena, contra \u00a0personas \u00a0ajenas \u00a0a \u00a0la \u00a0etnia \u00a0y que ten\u00edan como autor a una persona que \u201cha \u00a0estado \u00a0en permanente contacto con la colectividad y cultura nacional desde hace \u00a0un \u00a0tiempo \u00a0considerable, \u00a0y \u00a0aislado \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad ind\u00edgena de la cual es \u00a0oriundo\u201d, se despacho negativamente la petici\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.- \u00a0Con \u00a0las \u00a0anteriores decisiones puede \u00a0afirmarse \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala siempre ha reconocido la legitimidad de las autoridades \u00a0ind\u00edgenas \u00a0para \u00a0ejercer jurisdicci\u00f3n en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 246 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 Pol\u00edtica, \u00a0 \u00a0 \u00a0pero \u00a0 \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0 \u00a0decidido \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013en una ocasi\u00f3n- negar una petici\u00f3n, \u00a0con \u00a0fundamento en argumentos de estricto corte procesal, sobre la oportunidad y \u00a0legitimidad \u00a0de \u00a0quien hac\u00eda la petici\u00f3n que se despach\u00f3 desfavorablemente; y \u00a0en \u00a0otra \u00a0-tambi\u00e9n \u00a0negativa- \u00a0aunque por raz\u00f3n de la evidencia obtenida de la \u00a0indagatoria \u00a0del procesado, de que se trataba de un ind\u00edgena que por efectos de \u00a0su \u00a0larga \u00a0estad\u00eda \u00a0alejado \u00a0de su comunidad hab\u00eda perdido todos los elementos \u00a0propios de su cultura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0La primera decisi\u00f3n no puede tomarse \u00a0como \u00a0precedente \u00a0de esta situaci\u00f3n concreta, porque las variaciones de este no \u00a0permiten aplicar aquellos razonamientos en sentido estricto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1.- En efecto, en cuanto a la oportunidad \u00a0procesal \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n Ind\u00edgena, reprochada a las \u00a0autoridades \u00a0de los Cabildos por su reclamo tard\u00edo de competencia, cuando ya se \u00a0hab\u00edan \u00a0dictado sentencias (auto del 30 de septiembre de 1997 y fallo de tutela \u00a0de \u00a01998), tal situaci\u00f3n no est\u00e1 aqu\u00ed presente, pues desde antes del fallo de \u00a0primera \u00a0instancia (folio 247) la autoridad del Cabildo Central de Asentamientos \u00a0Ind\u00edgenas \u00a0del \u00a0Municipio de Florida (Valle) reclam\u00f3 la competencia, petici\u00f3n \u00a0resuelta procesalmente en la forma ya rese\u00f1ada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.- \u00a0La \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0la Organizaci\u00f3n \u00a0Regional \u00a0Ind\u00edgena \u00a0Valle \u00a0Del \u00a0Cauca \u00a0ORIVAC, \u00a0ante \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0hace en su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0dirigentes \u00a0\u00e9tnicos \u00a0y \u00a0como \u00a0lo se\u00f1ala la decisi\u00f3n del 30 de \u00a0septiembre \u00a0\u201cimplicar\u00eda \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n de las autoridades ind\u00edgenas como \u00a0tales \u00a0y \u00a0no \u00a0como \u00a0representantes o apoderados de los integrantes de sus grupos \u00a0\u00e9tnicos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.- \u00a0La \u00a0segunda decisi\u00f3n citada (la m\u00e1s \u00a0reciente \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tema) \u00a0permite \u00a0con esa misma fundamentaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0poner \u00a0de \u00a0presente \u00a0que este caso concreto ocurri\u00f3 al interior del \u00a0resguardo \u00a0ind\u00edgena, \u00a0que \u00a0involucr\u00f3 \u00a0a personas del propio resguardo y que no \u00a0hay evidencia de alg\u00fan grado de aculturamiento del procesado… \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0es precisamente uno de los casos que \u00a0deber\u00eda \u00a0entrar \u00a0a \u00a0resolver \u00a0la \u00a0ley de coordinaci\u00f3n, pero su inexistencia no \u00a0puede \u00a0esgrimirse \u00a0para \u00a0terminar \u00a0negando \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica el ejercicio de la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades Ind\u00edgenas que realizaron el que era su deber \u00a0-reclamar \u00a0ante \u00a0el Juez que estaba conociendo del asunto la competencia para el \u00a0juzgamiento \u00a0del \u00a0incriminado- \u00a0y \u00a0fueron \u00a0rechazados con argumentos de estricto \u00a0corte \u00a0 procedimental \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 que \u00a0 ni \u00a0siquiera \u00a0se \u00a0tuvo \u00a0el \u00a0cuidado \u00a0de \u00a0enter\u00e1rseles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0hallaba \u00a0entonces \u00a0la Sala frente a un \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0en el que estaban presentes todos los elementos contenidos en el \u00a0art\u00edculo \u00a0246 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0los \u00a0desarrollados \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0para que las autoridades ind\u00edgenas ejercieran la \u00a0jurisdicci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0tal \u00a0evidencia \u00a0la \u00fanica actuaci\u00f3n \u00a0posible \u00a0-a \u00a0mi \u00a0juicio- \u00a0era \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0incompetencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0para \u00a0conocer \u00a0del \u00a0asunto, \u00a0sin que pudiera siquiera enfrentar el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de casaci\u00f3n pues independientemente de su formalismo, \u00a0prima \u00a0la legitimidad de su actuaci\u00f3n que depende de elementos que pertenecen a \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0Ind\u00edgena \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0con…, pues el hecho \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 \u00e1mbito \u00a0 territorial \u00a0 del \u00a0cabildo \u00a0(el \u00a0territorio \u00a0como \u00a0jurisdicci\u00f3n), \u00a0existen \u00a0autoridades \u00a0ind\u00edgenas reclamando el conocimiento del \u00a0asunto \u00a0(el Gobernador del cabildo o el Representante Legal de la Asociaci\u00f3n de \u00a0Cabildos \u00a0como \u00a0autoridad \u00a0competente), \u00a0se encuentra comprometido como presunto \u00a0responsable \u00a0un miembro activo de\u00a0 esa\u00a0 comunidad y la reclamaci\u00f3n de \u00a0competencia \u00a0se \u00a0formul\u00f3 \u00a0oportunamente. \u00a0Al no obrar de esa manera, la Sala ha \u00a0dejado \u00a0una \u00a0constancia \u00a0hist\u00f3rica \u00a0de \u00a0lamentable \u00a0culto \u00a0a \u00a0la formalidad con \u00a0prescindencia \u00a0 de \u00a0 los \u00a0valores \u00a0superiores \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0consagra, \u00a0brindando \u00a0una \u00a0oportunidad \u00a0m\u00e1s \u00a0para \u00a0que \u00a0otras \u00a0Corporaciones \u00a0Judiciales a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0mecanismos extraordinarios, terminen reconociendo la legitimidad de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0que \u00a0pretend\u00eda adelantar la Jurisdicci\u00f3n Ind\u00edgena y que todas \u00a0las \u00a0 \u00a0 instancias \u00a0 \u00a0ordinarias \u00a0 \u00a0\u2013incluida \u00a0la \u00a0Corte- \u00a0se empe\u00f1aron en negarles, hasta el punto que \u00a0decidida \u00a0la \u00a0casaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0forma \u00a0que \u00a0se hizo, no hay actualmente ning\u00fan \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial, \u00a0pues \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0ha \u00a0adquirido certeza de \u00a0legalidad \u00a0y \u00a0acierto, \u00a0aunque mantenga -a mi juicio repito- una legitimidad por \u00a0lo menos dudosa\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(II) \u00a0 Sobre \u00a0 la \u00a0materia, \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tiene \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dicho16: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 246 \u00a0 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0 establece \u00a0 que \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0ind\u00edgenas \u00a0podr\u00e1n \u00a0ejercer \u00a0funciones \u00a0jurisdiccionales dentro de su \u00e1mbito territorial, de conformidad con \u00a0sus \u00a0propias \u00a0normas \u00a0y \u00a0procedimientos, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0no \u00a0sean contrarios a la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0las \u00a0Leyes \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica. Es decir, lo consagrado en este \u00a0precepto \u00a0constitucional establece una especie de \u201cfuero ind\u00edgena\u201d, y sobre \u00a0este \u00a0aspecto, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T- \u00a0496 \u00a0de \u00a01996, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDel \u00a0reconocimiento \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0las \u00a0jurisdicciones \u00a0especiales se deriva el \u00a0derecho \u00a0de los miembros de las comunidades ind\u00edgenas a un fuero. En efecto, se \u00a0concede \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0ser juzgado por sus propias autoridades, conforme a sus \u00a0normas \u00a0 y \u00a0procedimientos, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0su \u00a0\u00e1mbito \u00a0territorial, \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0respeto \u00a0 \u00a0por\u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 particular \u00a0 cosmovisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0individuo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, esto no significa que siempre \u00a0que \u00a0est\u00e9 involucrado un aborigen en una conducta reprochable, la jurisdicci\u00f3n \u00a0ind\u00edgena \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0conocer \u00a0del \u00a0hecho. \u00a0El \u00a0fuero ind\u00edgena tiene \u00a0l\u00edmites, \u00a0que \u00a0se \u00a0concretar\u00e1n dependiendo de las circunstancias de cada caso. \u00a0Por \u00a0ahora, \u00a0debemos \u00a0se\u00f1alar, que en la noci\u00f3n de fuero ind\u00edgena se conjugan \u00a0dos \u00a0elementos: \u00a0uno \u00a0de car\u00e1cter personal, con el que se pretende se\u00f1alar que \u00a0el \u00a0individuo debe ser juzgado de acuerdo con las normas y las autoridades de su \u00a0propia \u00a0comunidad, \u00a0y \u00a0uno \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0geogr\u00e1fico, \u00a0que \u00a0permite \u00a0que \u00a0cada \u00a0comunidad \u00a0pueda \u00a0juzgar \u00a0las \u00a0conductas \u00a0que \u00a0tengan \u00a0ocurrencia \u00a0dentro \u00a0de su \u00a0territorio, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0sus propias normas. La distinci\u00f3n es importante, \u00a0porque \u00a0algunas \u00a0veces, \u00a0se \u00a0atiende \u00a0al fuero personal, o al fuero territorial, \u00a0indistintamente, \u00a0para determinar la competencia. Debe reiterarse, entonces, que \u00a0la \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de fueros corresponde a las circunstancias \u00a0particulares de cada caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, la soluci\u00f3n puede variar si la \u00a0acci\u00f3n \u00a0t\u00edpica \u00a0es \u00a0cometida \u00a0por \u00a0miembros de pueblos ind\u00edgenas dentro de su \u00a0territorio, \u00a0o \u00a0si un ind\u00edgena, de manera individual, incurre en ella afectando \u00a0a \u00a0quien \u00a0no \u00a0es \u00a0miembro \u00a0de su comunidad por fuera del \u00e1mbito geogr\u00e1fico del \u00a0resguardo. \u00a0En \u00a0el \u00a0primero \u00a0caso, \u00a0en virtud de consideraciones territoriales y \u00a0personales, \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0ind\u00edgenas son las llamadas a ejercer la funci\u00f3n \u00a0jurisdiccional; \u00a0 pero \u00a0en \u00a0el \u00a0segundo, \u00a0el \u00a0juez \u00a0puede \u00a0enfrentar \u00a0m\u00faltiples \u00a0situaciones \u00a0no \u00a0solucionables \u00a0razonablemente \u00a0mediante \u00a0una \u00a0regla \u00a0general de \u00a0territorialidad. Por ejemplo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Cuando la conducta del ind\u00edgena s\u00f3lo \u00a0es \u00a0sancionada \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0nacional, \u00a0en principio, los jueces de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0son \u00a0los \u00a0competentes para conocer del caso; pero como se encuentran \u00a0ante \u00a0un \u00a0individuo de otra comunidad cultural, tienen el deber de determinar si \u00a0el \u00a0sujeto agresor entend\u00eda, al momento de cometer el il\u00edcito, que su conducta \u00a0era \u00a0realmente negativa, para efectos de reconocerle, o no, el derecho al fuero. \u00a0En \u00a0 este \u00a0 orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0nacionales \u00a0pueden \u00a0encontrarse \u00a0ante\u00a0 \u00a0un \u00a0ind\u00edgena \u00a0que \u00a0de manera accidental entr\u00f3 en relaci\u00f3n con una \u00a0persona \u00a0de \u00a0otra \u00a0comunidad, \u00a0y \u00a0que \u00a0por su particular cosmovisi\u00f3n, no le era \u00a0dable \u00a0 entender \u00a0 que \u00a0 su \u00a0 conducta \u00a0en \u00a0otro \u00a0ordenamiento \u00a0era \u00a0considerada \u00a0reprochable; \u00a0o, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0enfrentar \u00a0un \u00a0sujeto que por su especial \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0mayoritaria conoc\u00eda el car\u00e1cter perjudicial del \u00a0hecho, \u00a0sancionado por el ordenamiento jur\u00eddico nacional. En el primer caso, el \u00a0int\u00e9rprete \u00a0deber\u00e1 \u00a0considerar devolver al individuo a su entorno cultural, en \u00a0aras \u00a0de \u00a0preservar \u00a0su especial conciencia \u00e9tnica; en el segundo, la sanci\u00f3n, \u00a0en \u00a0 principio, \u00a0 estar\u00e1 \u00a0 determinada \u00a0 por \u00a0el \u00a0sistema \u00a0jur\u00eddico \u00a0nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0la conducta sea \u00a0sancionada \u00a0en ambos ordenamientos, es claro que la diferencia de racionalidades \u00a0no \u00a0influye \u00a0en \u00a0la comprensi\u00f3n de tal actuar como perjudicial. Sin embargo, el \u00a0int\u00e9rprete \u00a0deber\u00e1 tomar en cuenta la conciencia \u00e9tnica del sujeto y el grado \u00a0de \u00a0aislamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0cultura \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0pertenece, \u00a0para \u00a0determinar si es \u00a0conveniente \u00a0que el ind\u00edgena sea juzgado y sancionado de acuerdo con el sistema \u00a0jur\u00eddico \u00a0nacional, \u00a0o si debe ser devuelto a su comunidad para que sea juzgado \u00a0por \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0propias \u00a0 \u00a0autoridades, \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0acuerdo \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0normas \u00a0 y \u00a0procedimientos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(III) \u00a0En fallo de constitucionalidad del 9 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0abril \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a01996 \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0dijo17: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c6.2.1. El reconocimiento constitucional \u00a0de la jurisdicci\u00f3n ind\u00edgena \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0proceso participativo y pluralista que \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de la Constituci\u00f3n de 1991, en el que intervinieron \u00a0directamente \u00a0 representantes \u00a0de \u00a0las \u00a0comunidades \u00a0ind\u00edgenas, \u00a0dio \u00a0lugar \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0expreso \u00a0de \u00a0la diversidad \u00e9tnica y cultural y a su protecci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0mediante \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0jurisdicci\u00f3n especial ind\u00edgena. En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0consagra el pluralismo como uno de los \u00a0pilares \u00a0axiol\u00f3gicos \u00a0del \u00a0Estado Social de derecho colombiano, mientras que el \u00a0art\u00edculo \u00a07 \u00a0afirma que \u201cel Estado reconoce y protege la diversidad \u00e9tnica y \u00a0cultural \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 naci\u00f3n \u00a0 colombiana\u201d.\u00a0 \u00a0 El \u00a0art\u00edculo \u00a0246 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, por su parte, establece la jurisdicci\u00f3n ind\u00edgena, en \u00a0los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas \u00a0 autoridades \u00a0 de \u00a0 los \u00a0pueblos \u00a0ind\u00edgenas \u00a0podr\u00e1n \u00a0ejercer \u00a0funciones \u00a0jurisdiccionales \u00a0dentro \u00a0de su \u00e1mbito \u00a0territorial, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0sus propias normas y procedimientos, siempre \u00a0que \u00a0no \u00a0sean \u00a0contrarios \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n y leyes de la rep\u00fablica. La ley \u00a0establecer\u00e1 \u00a0las \u00a0formas de coordinaci\u00f3n de esta jurisdicci\u00f3n especial con el \u00a0sistema judicial nacional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0esta \u00a0norma muestra los \u00a0cuatro \u00a0 elementos \u00a0 centrales \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 jurisdicci\u00f3n \u00a0ind\u00edgena \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0 constitucional: \u00a0 la \u00a0 posibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0existan \u00a0autoridades \u00a0judiciales \u00a0propias \u00a0de \u00a0los \u00a0pueblos \u00a0ind\u00edgenas, \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0\u00e9stos \u00a0de \u00a0establecer \u00a0 normas \u00a0 y \u00a0 procedimientos \u00a0 propios, \u00a0 la \u00a0 sujeci\u00f3n \u00a0de \u00a0dichas \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0y \u00a0normas \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0ley, y la competencia del \u00a0legislador \u00a0 para \u00a0se\u00f1alar \u00a0la \u00a0forma \u00a0de \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ind\u00edgena \u00a0 con \u00a0el \u00a0sistema \u00a0judicial \u00a0nacional. \u00a0Los \u00a0dos \u00a0primeros \u00a0elementos \u00a0conforman \u00a0el \u00a0n\u00facleo \u00a0de autonom\u00eda otorgado a las comunidades ind\u00edgenas -que \u00a0se \u00a0extiende no s\u00f3lo al \u00e1mbito jurisdiccional sino tambi\u00e9n al legislativo, en \u00a0cuanto \u00a0incluye \u00a0la \u00a0posibilidad de creaci\u00f3n de \u201cnormas y procedimientos\u201d-, \u00a0mientras \u00a0que los dos segundos constituyen los mecanismos de integraci\u00f3n de los \u00a0ordenamientos \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0ind\u00edgenas \u00a0dentro \u00a0del \u00a0contexto \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0nacional. \u00a0En la misma estructura del art\u00edculo 246, entonces, est\u00e1 presente el \u00a0conflicto \u00a0valorativo entre diversidad y unidad, del que la Corte se ocupar\u00e1 en \u00a0detalle m\u00e1s adelante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0especial ind\u00edgena y su supuesta dependencia de la expedici\u00f3n de \u00a0la \u00a0ley \u00a0a que alude el aparte final del art\u00edculo 246 del estatuto superior, la \u00a0Corte \u00a0 \u00a0 Constitucional \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0T-254\/94, \u00a0 \u00a0expres\u00f3 \u00a0 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0 ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ind\u00edgena \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0condicionado \u00a0a la expedici\u00f3n de una ley que la habilite, \u00a0como \u00a0podr\u00eda \u00a0pensarse \u00a0a \u00a0primera \u00a0vista. \u00a0La \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0autoriza \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 pueblos \u00a0 ind\u00edgenas \u00a0 el \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 funciones \u00a0jurisdiccionales \u00a0dentro \u00a0de \u00a0su \u00a0\u00e1mbito \u00a0territorial, \u00a0de \u00a0conformidad con sus \u00a0propias \u00a0normas \u00a0y \u00a0procedimientos, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0no sean contrarios a la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0ley. \u00a0De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0al \u00a0Legislador \u00a0corresponde \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de regular las formas de coordinaci\u00f3n de esta jurisdicci\u00f3n con el \u00a0sistema \u00a0 de \u00a0 justicia \u00a0nacional \u00a0(CP \u00a0art. \u00a0246).18\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
No es cierto, entonces, como lo afirman los \u00a0demandantes, \u00a0que \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de la jurisdicci\u00f3n ind\u00edgena est\u00e9 en suspenso \u00a0hasta \u00a0que \u00a0se \u00a0expida la ley de coordinaci\u00f3n con el sistema judicial nacional. \u00a0La \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0tiene \u00a0efectos \u00a0normativos directos, como lo ha afirmado esta \u00a0Corte \u00a0reiteradamente, \u00a0de \u00a0tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0es \u00a0de \u00a0competencia \u00a0del \u00a0legislador \u00a0 coordinar \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ind\u00edgena y la jurisdicci\u00f3n nacional, el \u00a0funcionamiento \u00a0mismo \u00a0de \u00a0\u00e9sta no depende de dicho acto del legislativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.2. \u00a0 El \u00a0 conflicto \u00a0de \u00a0principios: \u00a0diversidad \u00a0 \u00e9tnica \u00a0 y \u00a0cultural \u00a0vs. \u00a0unidad \u00a0 \u00a0 pol\u00edtica \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0creciente \u00a0conciencia de la diversidad \u00a0\u00e9tnica \u00a0y \u00a0cultural \u00a0-provocada \u00a0por \u00a0las \u00a0facilidades \u00a0de \u00a0desplazamiento y de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0 contempor\u00e1neas \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 globalizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0relaciones \u00a0econ\u00f3micas-\u00a0 \u00a0y \u00a0el \u00a0declive de las concepciones \u00e9ticas de corte moderno, \u00a0han \u00a0puesto \u00a0de \u00a0presente \u00a0la \u00a0necesidad de reconocer y proteger la convivencia, \u00a0dentro \u00a0de un mismo territorio, de grupos culturales que sostienen cosmovisiones \u00a0distintas. \u00a0De \u00a0hecho, \u00a0los problemas relacionados con el multiculturalismo y la \u00a0tolerancia \u00a0son \u00a0una \u00a0parte fundamental de las discusiones \u00e9ticas, pol\u00edticas y \u00a0jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0la \u00a0actualidad, \u00a0todas \u00a0encaminadas \u00a0a trazar la dif\u00edcil l\u00ednea \u00a0entre \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de la diversidad \u00e9tnica y cultural, por una parte, y la \u00a0unidad \u00a0pol\u00edtica \u00a0y \u00a0la defensa de un \u201cm\u00ednimo \u00e9tico\u201d representado por los \u00a0derechos \u00a0fundamentales. \u00a0El \u00a0problema \u00a0ha \u00a0sido planteado por esta Corte en los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cExiste \u00a0 una \u00a0 tensi\u00f3n \u00a0 entre \u00a0 el \u00a0reconocimiento \u00a0 constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0diversidad \u00a0\u00e9tnica \u00a0y \u00a0cultural \u00a0y \u00a0la \u00a0consagraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales. \u00a0 Mientras \u00a0 que \u00a0 \u00e9stos \u00a0filos\u00f3ficamente \u00a0se \u00a0fundamentan \u00a0en \u00a0normas \u00a0transculturales, \u00a0pretendidamente \u00a0universales, \u00a0que \u00a0permitir\u00edan afianzar una base firme para la convivencia y la \u00a0paz \u00a0entre \u00a0las \u00a0naciones, \u00a0el respeto de la diversidad supone la aceptaci\u00f3n de \u00a0cosmovisiones \u00a0y \u00a0est\u00e1ndares \u00a0valorativos \u00a0diversos \u00a0y \u00a0hasta \u00a0contrarios a los \u00a0valores \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 \u00e9tica \u00a0 \u00a0 universal.”19 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nuestra \u00a0 Constituci\u00f3n, \u00a0 como \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0lo \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0en \u00a0la misma sentencia, no adopta ni una posici\u00f3n \u00a0universalista \u00a0extrema \u00a0ni \u00a0un \u00a0relativismo \u00a0cultural \u00a0incondicional. \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0la \u00a0Carta \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0regla \u00a0general \u00a0del respeto a la diversidad \u00a0\u00e9tnica \u00a0y cultural (art\u00edculo 7), pero establece la limitaci\u00f3n de \u00e9sta cuando \u00a0su \u00a0ejercicio implica el desconocimiento de preceptos constitucionales o legales \u00a0(art\u00edculos \u00a0246 \u00a0y \u00a0330). \u00a0Sin \u00a0embargo, no cualquier precepto constitucional o \u00a0legal \u00a0prevalece \u00a0sobre \u00a0la \u00a0diversidad \u00a0\u00e9tnica \u00a0y \u00a0cultural, \u00a0por cuanto \u00e9sta \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 tiene \u00a0 el \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 de \u00a0principio \u00a0constitucional: \u00a0para \u00a0que \u00a0una \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0dicha \u00a0diversidad est\u00e9 justificada \u00a0constitucionalmente, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0que se funde en un principio constitucional \u00a0de \u00a0un \u00a0valor \u00a0superior \u00a0al \u00a0de \u00a0la \u00a0diversidad \u00a0\u00e9tnica \u00a0y cultural. \u00a0De \u00a0lo \u00a0contrario, \u00a0se restar\u00eda toda eficacia al pluralismo que \u00a0inspira \u00a0el \u00a0texto \u00a0de la Carta, como lo advirti\u00f3 la Corte Constitucional en la \u00a0decisi\u00f3n aludida: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa interpretaci\u00f3n de la\u00a0 ley como \u00a0l\u00edmite \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0usos y costumbres no puede llegar hasta el \u00a0extremo \u00a0de \u00a0hacer \u00a0nugatorio el contenido de \u00e9stas por la simple existencia de \u00a0la \u00a0norma \u00a0legal. El car\u00e1cter normativo de la Constituci\u00f3n impone la necesidad \u00a0de \u00a0sopesar \u00a0la \u00a0importancia \u00a0relativa \u00a0de \u00a0los \u00a0valores protegidos por la norma \u00a0constitucional \u00a0-diversidad, \u00a0pluralismo- \u00a0y \u00a0aquellos \u00a0tutelados por las normas \u00a0legales \u00a0 imperativas. \u00a0Hay \u00a0un \u00a0\u00e1mbito \u00a0intangible \u00a0del \u00a0pluralismo \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0diversidad \u00a0\u00e9tnica y cultural de los pueblos ind\u00edgenas que no puede ser objeto \u00a0de \u00a0disposici\u00f3n \u00a0por parte de la ley, pues pondr\u00eda en peligro su preservaci\u00f3n \u00a0y \u00a0se \u00a0socavar\u00eda su riqueza, la que justamente reside en el mantenimiento de la \u00a0diferencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 cultural.”20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta directriz interpretativa se justifica, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0por \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0particular de los derechos de los miembros de las \u00a0comunidades \u00a0ind\u00edgenas. \u00a0Como \u00a0lo \u00a0anota \u00a0el \u00a0profesor portugu\u00e9s Boaventura de \u00a0Sousa \u00a0Santos, \u201clos derechos \u00e9tnicos deben ser construidos y contextualizados \u00a0como \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0pueblos \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0colectividades antes de que puedan \u00a0proteger, \u00a0como \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0a \u00a0los \u00a0individuos \u00a0que \u00a0pertenecen a tales \u00a0pueblos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0colectividades.”21 \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0las \u00a0comunidades \u00a0 \u00a0ind\u00edgenas \u00a0 reclaman \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 derecho \u00a0 colectivo \u00a0 a \u00a0 mantener \u00a0 su \u00a0singularidad \u00a0cultural, derecho que puede ser limitado s\u00f3lo cuando se afecte un \u00a0principio \u00a0 \u00a0 constitucional \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0derecho \u00a0individual \u00a0de alguno de los miembros de la comunidad \u00a0o \u00a0de \u00a0una \u00a0persona \u00a0ajena \u00a0a \u00a0\u00e9sta, \u00a0principio o derecho que debe ser de mayor \u00a0jerarqu\u00eda que el derecho colectivo a la diversidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.3. \u00a0La \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0un \u00a0paradigma \u00a0interpretativo \u00a0fundado \u00a0en \u00a0la \u00a0equidad \u00a0en los casos relativos a la diversidad \u00a0\u00e9tnica y cultural \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 sopesaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0mencionados, \u00a0conforme \u00a0con \u00a0la \u00a0directriz establecida por esta Corte, puede ser \u00a0hecha \u00a0s\u00f3lo frente a casos concretos. En una sociedad como la colombiana, en la \u00a0que \u00a0existen \u00a081 \u00a0pueblos \u00a0ind\u00edgenas, \u00a0muchos \u00a0de \u00a0ellos \u00a0conocidos \u00a0s\u00f3lo \u00a0por \u00a0especialistas, \u00a0 cuyos \u00a0 sistemas \u00a0jur\u00eddicos \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0clasificados \u00a0en \u00a022 \u00a0grupos22, \u00a0resulta \u00a0aventurado \u00a0establecer \u00a0reglas generales que diriman el \u00a0conflicto \u00a0entre \u00a0diversidad \u00a0y \u00a0unidad. Si bien el legislador tiene competencia \u00a0para \u00a0establecer \u00a0las \u00a0directivas \u00a0de \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0el sistema judicial \u00a0ind\u00edgena \u00a0y \u00a0el \u00a0nacional, \u00a0la \u00a0eficacia \u00a0del derecho a la diversidad \u00e9tnica y \u00a0cultural \u00a0y el valor del pluralismo pueden ser logrados satisfactoriamente s\u00f3lo \u00a0si \u00a0se \u00a0permite un amplio espacio de libertad a las comunidades ind\u00edgenas, y se \u00a0deja \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de l\u00edmites a la autonom\u00eda de \u00e9stas a mecanismos de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de conflictos espec\u00edficos, como las acciones ordinarias o la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0Estos \u00a0mecanismos, adem\u00e1s, cumplen el requisito establecido por el \u00a0numeral \u00a02 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a08 \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0169 \u00a0de \u00a0la \u00a0OIT (\u201cSobre pueblos \u00a0ind\u00edgenas \u00a0y \u00a0tribales \u00a0en \u00a0pa\u00edses \u00a0independientes\u201d), \u00a0incorporado a nuestra \u00a0legislaci\u00f3n mediante la Ley 21 de 1991, que consagra lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDichos pueblos deber\u00e1n tener el derecho \u00a0de \u00a0conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que \u00e9stas no sean \u00a0incompatibles \u00a0con los derechos fundamentales definidos por el sistema jur\u00eddico \u00a0nacional \u00a0ni \u00a0con \u00a0los \u00a0derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre \u00a0que \u00a0sea \u00a0necesario, \u00a0deber\u00e1n \u00a0establecerse \u00a0procedimientos para solucionar los \u00a0conflictos \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 puedan \u00a0 \u00a0surgir \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0este \u00a0principio.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n de dichos \u00a0conflictos \u00a0debe \u00a0atender \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0del \u00a0caso \u00a0concreto: \u00a0la cultura \u00a0involucrada, \u00a0el \u00a0grado \u00a0de \u00a0aislamiento \u00a0o integraci\u00f3n de \u00e9sta respecto de la \u00a0cultura \u00a0mayoritaria, \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0intereses o derechos individuales de \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad, \u00a0etc. \u00a0Corresponder\u00e1 \u00a0al juez aplicar criterios de \u00a0equidad, \u00a0la \u00a0\u201cjusticia \u00a0del \u00a0caso \u00a0concreto\u201d \u00a0de acuerdo con la definici\u00f3n \u00a0aristot\u00e9lica, \u00a0para \u00a0dirimir \u00a0el \u00a0conflicto, teniendo en cuenta los par\u00e1metros \u00a0constitucionales y jurisprudenciales establecidos al respecto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(IV) \u00a0En la misma l\u00ednea de pensamiento, en \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, la Corte Constitucional explic\u00f3 lo siguiente23: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs importante que el int\u00e9rprete, en la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de estos conflictos, se atenga a la exigencia de reconocimiento y del \u00a0respeto \u00a0por \u00a0la \u00a0dignidad de todos los grupos humanos,\u00a0 teniendo en cuenta \u00a0tanto \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de proteger los derechos b\u00e1sicos de todos los individuos \u00a0en \u00a0tanto \u00a0seres humanos, como el reconocimiento de las necesidades particulares \u00a0del \u00a0sujeto \u00a0como \u00a0miembro \u00a0de \u00a0un\u00a0 \u00a0grupo \u00a0cultural \u00a0espec\u00edfico. \u00a0En este \u00a0sentido, \u00a0 y \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0que \u00a0nos \u00a0ocupa, \u00a0ciertas \u00a0reglas \u00a0interpretativas \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0los \u00a0fallos de \u00e9sta Corporaci\u00f3n, pueden servir de gu\u00eda para \u00a0abordar \u00a0el \u00a0presunto conflicto de competencias entre la jurisdicci\u00f3n ind\u00edgena \u00a0y la jurisdicci\u00f3n nacional,\u00a0 que el demandante aduce: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u201cEn \u00a0caso \u00a0de \u00a0conflicto \u00a0entre \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0general \u00a0y \u00a0otro \u00a0inter\u00e9s particular protegido constitucionalmente la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser \u00a0encontrada \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los elementos jur\u00eddicos que \u00a0proporcione \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0 concreto \u00a0 a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0y \u00a0valores \u00a0constitucionales.24 \u00a0 Y \u00a0 en \u00a0 el \u00a0mismo\u00a0 \u00a0sentido: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0conflictos \u00a0entre unidad y autonom\u00eda debe atender a las circunstancias del caso \u00a0concreto: \u00a0la \u00a0cultura \u00a0involucrada, \u00a0el \u00a0grado de aislamiento o integraci\u00f3n de \u00a0\u00e9sta \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0cultura \u00a0mayoritaria, \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0intereses o \u00a0derechos \u00a0individuales \u00a0de miembros de la comunidad, etc. Corresponder\u00e1 al juez \u00a0aplicar \u00a0criterios de equidad, para dirimir el conflicto, teniendo en cuenta los \u00a0par\u00e1metros \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0jurisprudenciales \u00a0establecidos \u00a0al \u00a0respecto. \u00a025 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. El derecho colectivo de las comunidades \u00a0ind\u00edgenas, \u00a0a \u00a0mantener \u00a0su \u00a0singularidad, \u00a0puede \u00a0ser limitado s\u00f3lo cuando se \u00a0afecte \u00a0un \u00a0principio \u00a0constitucional \u00a0o \u00a0un derecho individual de alguno de los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0o \u00a0de una persona ajena a \u00a0\u00e9sta, \u00a0principio \u00a0o \u00a0derecho \u00a0que \u00a0debe ser de mayor \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 derecho \u00a0 colectivo \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 diversidad.26 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 \u00a0bien, \u00a0 \u00a0del \u00a0 reconocimiento \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0las \u00a0jurisdicciones \u00a0especiales \u00a0se deriva el derecho de los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0las \u00a0comunidades \u00a0ind\u00edgenas \u00a0a un fuero. En efecto, se concede el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0ser \u00a0juzgado \u00a0por \u00a0sus \u00a0propias autoridades, conforme a sus normas y \u00a0procedimientos, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0su \u00a0\u00e1mbito \u00a0territorial, \u00a0en aras de garantizar el \u00a0respeto por la particular cosmovisi\u00f3n del individuo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0 embargo, \u00a0esto \u00a0no \u00a0significa \u00a0que \u00a0siempre\u00a0 \u00a0que est\u00e9 involucrado un aborigen en una conducta reprochable, la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0 ind\u00edgena \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0conocer \u00a0del \u00a0hecho. \u00a0El \u00a0fuero \u00a0ind\u00edgena \u00a0tiene l\u00edmites, que se concretar\u00e1n dependiendo de las circunstancias \u00a0de \u00a0cada caso. Por ahora, debemos se\u00f1alar, que en la noci\u00f3n de fuero ind\u00edgena \u00a0se \u00a0conjugan \u00a0dos \u00a0elementos: \u00a0uno de car\u00e1cter personal, con el que se pretende \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0el \u00a0individuo \u00a0debe \u00a0ser \u00a0juzgado de acuerdo con las normas y las \u00a0autoridades \u00a0de su propia comunidad, y uno de car\u00e1cter geogr\u00e1fico, que permite \u00a0que \u00a0cada \u00a0comunidad \u00a0pueda juzgar las conductas que tengan ocurrencia dentro de \u00a0su \u00a0territorio, de acuerdo con sus propias normas. La distinci\u00f3n es importante, \u00a0porque \u00a0algunas \u00a0veces, \u00a0se \u00a0atiende \u00a0al fuero personal, o al fuero territorial, \u00a0indistintamente, \u00a0para determinar la competencia. Debe reiterarse, entonces, que \u00a0la \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de fueros corresponde a las circunstancias \u00a0particulares \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cada \u00a0 \u00a0 \u00a0 caso.27 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, la soluci\u00f3n puede variar si la \u00a0acci\u00f3n \u00a0t\u00edpica \u00a0es \u00a0cometida \u00a0por \u00a0miembros de pueblos ind\u00edgenas dentro de su \u00a0territorio, \u00a0o \u00a0si un ind\u00edgena, de manera individual, incurre en ella afectando \u00a0a \u00a0quien \u00a0no \u00a0es \u00a0miembro \u00a0de su comunidad por fuera del \u00e1mbito geogr\u00e1fico del \u00a0resguardo. \u00a0En \u00a0el \u00a0primero \u00a0caso, \u00a0en virtud de consideraciones territoriales y \u00a0personales, \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0ind\u00edgenas son las llamadas a ejercer la funci\u00f3n \u00a0jurisdiccional; \u00a0 pero \u00a0en \u00a0el \u00a0segundo, \u00a0el \u00a0juez \u00a0puede \u00a0enfrentar \u00a0m\u00faltiples \u00a0situaciones \u00a0no \u00a0solucionables \u00a0razonablemente \u00a0mediante \u00a0una \u00a0regla \u00a0general de \u00a0territorialidad. Por ejemplo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Cuando la conducta del ind\u00edgena s\u00f3lo \u00a0es \u00a0sancionada \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0nacional, \u00a0en principio, los jueces de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0son \u00a0los \u00a0competentes para conocer del caso; pero como se encuentran \u00a0ante \u00a0un \u00a0individuo de otra comunidad cultural, tienen el deber de determinar si \u00a0el \u00a0sujeto agresor entend\u00eda, al momento de cometer el il\u00edcito, que su conducta \u00a0era \u00a0realmente negativa, para efectos de reconocerle, o no, el derecho al fuero. \u00a0En \u00a0 este \u00a0 orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0nacionales \u00a0pueden \u00a0encontrarse \u00a0ante\u00a0 \u00a0un \u00a0ind\u00edgena \u00a0que \u00a0de manera accidental entr\u00f3 en relaci\u00f3n con una \u00a0persona \u00a0de \u00a0otra \u00a0comunidad, \u00a0y \u00a0que \u00a0por su particular cosmovisi\u00f3n, no le era \u00a0dable \u00a0 entender \u00a0 que \u00a0 su \u00a0 conducta \u00a0en \u00a0otro \u00a0ordenamiento \u00a0era \u00a0considerada \u00a0reprochable; \u00a0o, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0enfrentar \u00a0un \u00a0sujeto que por su especial \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0mayoritaria conoc\u00eda el car\u00e1cter perjudicial del \u00a0hecho, \u00a0sancionado por el ordenamiento jur\u00eddico nacional. En el primer caso, el \u00a0int\u00e9rprete \u00a0deber\u00e1 \u00a0considerar devolver al individuo a su entorno cultural, en \u00a0aras \u00a0de \u00a0preservar \u00a0su especial conciencia \u00e9tnica; en el segundo, la sanci\u00f3n, \u00a0en \u00a0 principio, \u00a0 estar\u00e1 \u00a0 determinada \u00a0 por \u00a0el \u00a0sistema \u00a0jur\u00eddico \u00a0nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0la conducta sea \u00a0sancionada \u00a0en ambos ordenamientos, es claro que la diferencia de racionalidades \u00a0no \u00a0influye \u00a0en \u00a0la comprensi\u00f3n de tal actuar como perjudicial. Sin embargo, el \u00a0int\u00e9rprete \u00a0deber\u00e1 tomar en cuenta la conciencia \u00e9tnica del sujeto y el grado \u00a0de \u00a0aislamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0cultura \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0pertenece, \u00a0para \u00a0determinar si es \u00a0conveniente \u00a0que el ind\u00edgena sea juzgado y sancionado de acuerdo con el sistema \u00a0jur\u00eddico \u00a0nacional, \u00a0o si debe ser devuelto a su comunidad para que sea juzgado \u00a0por \u00a0sus \u00a0propias \u00a0autoridades, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0sus \u00a0normas \u00a0y \u00a0procedimientos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0es cierto, entonces, como lo afirma el \u00a0Juzgado \u00a0Penal \u00a0del Circuito de La Plata, que la actividad de las jurisdicciones \u00a0ind\u00edgenas \u00a0est\u00e9 \u00a0condicionada \u00a0a \u00a0que \u00a0“hayan ocurrido los hechos dentro de su \u00a0\u00e1mbito \u00a0territorial”. Como se ve, las posibilidades de soluci\u00f3n son m\u00faltiples \u00a0y \u00a0atendiendo \u00a0a \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0particulares \u00a0de \u00a0cada caso, las comunidades \u00a0ind\u00edgenas \u00a0podr\u00e1n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0entrar \u00a0a evaluar la conducta de un ind\u00edgena que \u00a0entr\u00f3 \u00a0en \u00a0contacto \u00a0con un miembro de otra comunidad por fuera del territorio. \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0no s\u00f3lo el lugar donde ocurrieron los hechos es relevante \u00a0para \u00a0definir \u00a0la \u00a0competencia, \u00a0si \u00a0no \u00a0que \u00a0se deben tener en cuenta\u00a0 las \u00a0culturas \u00a0involucradas, el grado de aislamiento o integraci\u00f3n del sujeto frente \u00a0a \u00a0la \u00a0cultura \u00a0mayoritaria, \u00a0la afectaci\u00f3n del individuo frente a la sanci\u00f3n, \u00a0etc.\u00a0 \u00a0La \u00a0funci\u00f3n \u00a0del \u00a0juez \u00a0consistir\u00e1 entonces en armonizar las\u00a0 \u00a0diferentes\u00a0 \u00a0 circunstancias\u00a0 \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 que \u00a0 la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0sea \u00a0razonable\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(V). Similar fue el razonamiento reciente de \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0Salas \u00a0de Decisi\u00f3n de Tutelas de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la \u00a0Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Suprema \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Justicia28. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Descendiendo \u00a0al caso concreto se tiene \u00a0que \u00a0les \u00a0asiste \u00a0la raz\u00f3n al Tribunal y al Ministerio P\u00fablico, en tanto no se \u00a0reun\u00edan \u00a0integralmente \u00a0los \u00a0presupuestos decantados por la jurisprudencia para \u00a0concluir en la necesidad de respetar el fuero ind\u00edgena. En efecto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(I) \u00a0Tanto \u00a0la v\u00edctima como el autor de la \u00a0conducta \u00a0son miembros de la comunidad ind\u00edgena, pertenecientes al Cabildo Inga \u00a0de \u00a0Santiago (Putumayo) y se encuentran inscritos en el respectivo censo, seg\u00fan \u00a0lo \u00a0 \u00a0 certific\u00f3 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 Taita \u00a0 \u00a0 Gobernador29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(II) \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0dirigida \u00a0al \u00a0juez \u00a0para \u00a0que \u00a0declarara \u00a0su \u00a0incompetencia, \u00a0hecha por el Taita \u00a0Gobernador30, \u00a0la \u00a0vereda \u00a0Vichoy, \u00a0donde \u00a0sucedieron \u00a0los hechos, est\u00e1 ubicada \u00a0dentro \u00a0del \u00a0territorio \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la comunidad ind\u00edgena en el municipio de \u00a0Santiago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(III) \u00a0El \u00a0mismo documento certifica que la \u00a0conducta \u00a0investigada \u00a0tambi\u00e9n es sancionada por los miembros de la comunidad y \u00a0que \u00a0existen \u00a0unos procedimientos para hacerlo, en los que se respeta la defensa \u00a0del acusado y se permite el aporte de pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(IV) \u00a0No \u00a0obstante, de las propias palabras \u00a0del \u00a0acusado \u00a0surge \u00a0que paulatinamente ha entrado en un proceso de integraci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0cultura mayoritaria. As\u00ed, curs\u00f3 estudios (hasta el grado s\u00e9ptimo) en \u00a0una \u00a0instituci\u00f3n \u00a0propia \u00a0de \u00a0\u00e9sta y describe c\u00f3mo en la \u00e9poca de los hechos \u00a0realizaba \u00a0diversas \u00a0gestiones \u00a0en \u00a0el pueblo (no en la comunidad ind\u00edgena), se \u00a0transportaba \u00a0en taxi y se dedic\u00f3 a ingerir bebidas alcoh\u00f3licas propias de los \u00a0pueblos \u00a0comunes \u00a0y en compa\u00f1\u00eda de personas de la colectividad general y s\u00f3lo \u00a0en \u00a0horas \u00a0de \u00a0la \u00a0noche, \u00a0ya embriagado, opt\u00f3 por abordar un carro de servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0para \u00a0dirigirse \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad ind\u00edgena31. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esos \u00a0datos \u00a0muestran \u00a0incontrastable \u00a0un \u00a0proceso \u00a0de \u00a0\u201caculturamiento\u201d, \u00a0como que se ha presentado una integraci\u00f3n a \u00a0la comunidad mayoritaria, en sus costumbres, educaci\u00f3n y vicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0procesado prest\u00f3 su servicio \u00a0militar \u00a0en \u00a0el \u00a0Ej\u00e9rcito, entre noviembre del 2002 y mayo del 200432, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0ratifica \u00a0su \u00a0integraci\u00f3n \u00a0con \u00a0la cultura de la \u00a0mayor\u00eda, \u00a0sino \u00a0que \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0misma \u00a0es indicativa de su desvinculaci\u00f3n a los \u00a0valores \u00a0de \u00a0su \u00a0comunidad, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0ha \u00a0roto \u00a0el nexo con ella para entrar a \u00a0cumplir \u00a0tareas \u00a0propias \u00a0de \u00a0la \u00a0generalidad, en el entendido de que conoc\u00eda a \u00a0\u00e9sta y compart\u00eda sus valores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
N\u00f3tese \u00a0c\u00f3mo el literal (b) del art\u00edculo \u00a027 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a048 \u00a0de 1993, que reglamenta la prestaci\u00f3n del servicio militar \u00a0obligatorio, \u00a0 \u00a0expresamente \u00a0 \u00a0exonera \u00a0 de \u00a0 esa \u00a0 carga \u00a0 a \u00a0 \u201clos \u00a0ind\u00edgenas \u00a0que \u00a0residan \u00a0en \u00a0su \u00a0territorio \u00a0y \u00a0conserven \u00a0su \u00a0integridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cultural, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0social \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0econ\u00f3mica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 modo \u00a0 que, \u00a0razonando \u00a0en \u00a0sentido \u00a0contrario, \u00a0el \u00a0ind\u00edgena \u00a0que, \u00a0amparado \u00a0en \u00a0esa \u00a0norma, \u00a0decida \u00a0prestar \u00a0ese \u00a0servicio, \u00a0es \u00a0porque \u00a0no \u00a0conserva \u00a0en \u00a0su integridad esos valores, esto es, ha \u00a0asumido \u00a0los \u00a0de \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0y \u00a0ha \u00a0perdido \u00a0arraigo \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los de su \u00a0parcialidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0pronunciarse \u00a0sobre la exequibilidad de \u00a0esa \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional razon\u00f3 en ese sentido33, \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAl \u00a0diferenciar a los ind\u00edgenas de los \u00a0dem\u00e1s \u00a0ciudadanos \u00a0respecto a la prestaci\u00f3n del servicio militar, considera la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador procedi\u00f3 razonablemente porque actu\u00f3 en funci\u00f3n de \u00a0un \u00a0 fin \u00a0 constitucionalmente \u00a0 leg\u00edtimo, \u00a0 como \u00a0 es \u00a0 la \u00a0 defensa \u00a0 de \u00a0las \u00a0minor\u00edas,\u00a0 \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0proteger \u00a0la \u00a0diversidad \u00a0\u00e9tnica y cultural de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0colombiana (CP art 7). En otras decisiones, esta corporaci\u00f3n ya hab\u00eda \u00a0establecido \u00a0que \u00a0los \u00a0ind\u00edgenas \u00a0constituyen grupos que, debido a los peligros \u00a0que \u00a0existen \u00a0para \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0existencia \u00a0e identidad \u00e9tnica y \u00a0cultural, \u00a0se encuentran en una situaci\u00f3n de debilidad manifiesta que justifica \u00a0una \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0(CP \u00a0art \u00a013). Adem\u00e1s, las comunidades \u00a0ind\u00edgenas, \u00a0como \u00a0tales, \u00a0son titulares de derechos fundamentales que deben ser \u00a0protegidos \u00a0por \u00a0el Estado, entre los cuales el derecho a la subsistencia y a la \u00a0no \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0forzada \u00a0(CP art 11 y 12). En aquella oportunidad se\u00f1al\u00f3 la \u00a0Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“No \u00a0puede \u00a0hablarse \u00a0de protecci\u00f3n de la \u00a0diversidad \u00a0\u00e9tnica \u00a0y \u00a0cultural \u00a0y \u00a0de su reconocimiento, si no se otorga en el \u00a0plano \u00a0constitucional, \u00a0personer\u00eda \u00a0sustantiva \u00a0a \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0comunidades \u00a0ind\u00edgenas \u00a0que es lo \u00fanico que les confiere estatus para gozar de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0exigir, \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0mismas, \u00a0su \u00a0protecci\u00f3n cada vez que ellos \u00a0sean\u00a0 conculcados (CP art.1, 7 y 14…). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre \u00a0otros \u00a0derechos \u00a0fundamentales, las \u00a0comunidades \u00a0ind\u00edgenas son titulares del derecho fundamental a la subsistencia, \u00a0el \u00a0que \u00a0se deduce directamente del derecho a la vida consagrado en el art\u00edculo \u00a011 de la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0cultura de las comunidades ind\u00edgenas, \u00a0en \u00a0efecto, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0una \u00a0forma de vida que se condensa en un particular \u00a0modo \u00a0de ser y de actuar en el mundo, constituido a partir de valores, creencias \u00a0actitudes \u00a0y \u00a0conocimientos, \u00a0que \u00a0de \u00a0ser cancelado o suprimido -y a ello puede \u00a0llegarse \u00a0 si \u00a0 su \u00a0 medio \u00a0ambiente \u00a0sufre \u00a0un \u00a0deterioro \u00a0severo-induce \u00a0a \u00a0la \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0su \u00a0eventual extinci\u00f3n. La prohibici\u00f3n de toda forma de \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0forzada \u00a0(CP \u00a0art \u00a012) \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0predica \u00a0de las comunidades \u00a0ind\u00edgenas, \u00a0quienes \u00a0tienen \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a su integridad \u00e9tnica, \u00a0cultural y social”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 bien, \u00a0 el \u00a0 servicio \u00a0 militar \u00a0obligatorio, \u00a0al \u00a0sustraer \u00a0durante \u00a0un a\u00f1o a un ind\u00edgena de su comunidad para \u00a0que \u00a0cumpla \u00a0con \u00a0sus \u00a0deberes \u00a0militares, \u00a0puede \u00a0constituir \u00a0una \u00a0amenaza a la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0y la identidad de estos grupos humanos que la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0ordena \u00a0proteger \u00a0de \u00a0manera privilegiada, por cuanto la ausencia \u00a0f\u00edsica \u00a0de \u00a0quien \u00a0presta el servicio puede desestabilizar la vida comunitaria. \u00a0Era \u00a0entonces \u00a0razonable \u00a0que el legislador eximiera a los ind\u00edgenas de cumplir \u00a0con el deber constitucional de prestar el servicio militar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero, \u00a0destaca \u00a0la Corte, para estos solos \u00a0efectos \u00a0del \u00a0servicio \u00a0militar \u00a0se \u00a0protege \u00a0no \u00a0al \u00a0ind\u00edgena \u00a0individualmente \u00a0considerado \u00a0sino \u00a0al \u00a0ind\u00edgena \u00a0en \u00a0un \u00a0contexto \u00a0territorial \u00a0y \u00a0de identidad \u00a0determinado. \u00a0Por esa v\u00eda se concluye que la protecci\u00f3n introducida por la Ley \u00a0se \u00a0dirige \u00a0a la comunidad \u00e9tnica. El mensaje final de la norma es un est\u00edmulo \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0ind\u00edgena \u00a0contin\u00fae \u00a0perpetuando \u00a0su \u00a0especie y su cultura. Esto \u00a0explica \u00a0la \u00a0doble \u00a0exigencia \u00a0establecida \u00a0por \u00a0la ley para eximir del servicio \u00a0militar \u00a0puesto \u00a0que \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0es \u00a0la \u00a0de proteger al grupo \u00a0ind\u00edgena \u00a0como \u00a0tal, \u00a0y \u00a0por \u00a0ende \u00a0proteger \u00a0a \u00a0los \u00a0ind\u00edgenas que vivan con los ind\u00edgenas y como los ind\u00edgenas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otras palabras, los ind\u00edgenas que vivan \u00a0con \u00a0el \u00a0resto \u00a0de la poblaci\u00f3n colombiana o con los mismos h\u00e1bitos que \u00e9sta, \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0exentos \u00a0del servicio. Ellos est\u00e1n sometidos al r\u00e9gimen general de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0ley, \u00a0que \u00a0propugna \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0del hombre con unos \u00a0derechos y deberes que cumplir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Incluso la disposici\u00f3n es concordante con \u00a0toda \u00a0la regulaci\u00f3n constitucional del tema ind\u00edgena, que apunta a proteger al \u00a0hombre \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0se \u00a0observa \u00a0que por ejemplo la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ind\u00edgena \u00a0est\u00e1 \u00a0concebida \u00a0con \u00a0un criterio espacial, seg\u00fan el \u00a0art\u00edculo \u00a0246 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0y no por ello podr\u00eda colegirse, como lo hace el \u00a0actor, \u00a0 que \u00a0 con \u00a0 ello \u00a0 se \u00a0 fomenta \u00a0 la \u00a0 conformaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0ghettos. \u00a0 As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la \u00a0norma \u00a0estudiada \u00a0no \u00a0hace sino reiterar esta protecci\u00f3n a la etnia, estableciendo los \u00a0condicionantes indicados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No por lo anterior podr\u00eda colegirse que el \u00a0ind\u00edgena \u00a0individualmente \u00a0considerado \u00a0se \u00a0encuentra desprotegido. En general, \u00a0las \u00a0personas \u00a0ind\u00edgenas \u00a0son, \u00a0como todas las personas, el centro y el fin del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0ser \u00a0del \u00a0Estado \u00a0y \u00a0el objetivo de la \u00a0gesti\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) Respecto de la \u00a0presunta violaci\u00f3n del derecho de igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan el actor y la vista fiscal, la norma \u00a0sub-ex\u00e1mine \u00a0 viola \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0por \u00a0los \u00a0motivos \u00a0atr\u00e1s resumidos, esto es, por \u00a0introducir una discriminaci\u00f3n entre los ind\u00edgenas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0tampoco comparte este criterio. \u00a0Como \u00a0ya \u00a0lo \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n en diversas sentencias de Sala \u00a0Plena234, \u00a0el \u00a0principio material de \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0implica \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0igual a los id\u00e9nticos y diferente a los \u00a0distintos. \u00a0Para \u00a0que \u00a0una diferenciaci\u00f3n sea constitucional, es preciso que se \u00a0re\u00fanan \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0elementos: \u00a0que existan diferentes supuestos de hecho, \u00a0que \u00a0haya \u00a0una \u00a0finalidad, \u00a0que \u00a0la \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0sea \u00a0racional, razonable y \u00a0proporcional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0actor \u00a0y \u00a0con \u00a0\u00e9l la Procuradur\u00eda no \u00a0realizaron \u00a0este \u00a0an\u00e1lisis \u00a0sino \u00a0que \u00a0tomaron \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0por igualitarismo \u00a0matem\u00e1tico \u00a0a partir de la siguiente reflexi\u00f3n simplista: todos los ind\u00edgenas \u00a0son \u00a0iguales \u00a0y \u00a0si \u00a0unos \u00a0est\u00e1n \u00a0exentos del servicio militar y otros no, ello \u00a0viola la igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para la Corte, por el contrario, un estudio \u00a0a \u00a0partir del criterio enunciado permite colegir que con esta diferenciaci\u00f3n no \u00a0se \u00a0viola \u00a0la igualdad sino que por el contrario se realiza, en la medida en que \u00a0a \u00a0los \u00a0iguales \u00a0les \u00a0otorga similar tratamiento -los ind\u00edgenas que vivan con y \u00a0como \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0colombianos no est\u00e1n, como \u00e9stos, exentos del servicio- y a \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0confiere \u00a0diverso \u00a0tratamiento \u00a0-a \u00a0los ind\u00edgenas que viven en \u00a0comunidad \u00a0y \u00a0con su propia identidad- los exime, y s\u00f3lo a ellos, del servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, la diferenciaci\u00f3n en el \u00a0trato \u00a0para \u00a0unos \u00a0y otros ind\u00edgenas es constitucional por los siguientes cinco \u00a0criterios: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Los supuestos de hecho son distintos. En \u00a0efecto, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0unos \u00a0ind\u00edgenas \u00a0viven \u00a0en \u00a0su espacio y conforme a sus \u00a0tradiciones \u00a0y \u00a0costumbres, los otros se han asimilado a la cultura dominante en \u00a0Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0La \u00a0finalidad \u00a0no \u00a0es \u00a0otra \u00a0que \u00a0la de \u00a0proteger \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0ind\u00edgena, \u00a0pues en el fondo es un est\u00edmulo para la \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0diversas \u00a0culturas que enriquecen y enaltecen la naci\u00f3n \u00a0colombiana. \u00a0Observa la Corte que no es aceptable la interpretaci\u00f3n negativa de \u00a0esta \u00a0finalidad, \u00a0es \u00a0decir, no debe mirarse esta norma como una “sanci\u00f3n” para \u00a0los \u00a0que \u00a0vivan \u00a0afuera de la comunidad ind\u00edgena o de manera aculturizada, pues \u00a0el \u00a0servicio \u00a0militar \u00a0“no \u00a0es un mal” sino un servicio a la patria en virtud de \u00a0los deberes constitucionales de las personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0La \u00a0medida \u00a0es as\u00ed mismo racional pues \u00a0internamente \u00a0guarda \u00a0coherencia l\u00f3gica, ya que a una necesidad -protecci\u00f3n de \u00a0la \u00a0etnia- \u00a0le \u00a0aplica \u00a0un \u00a0mecanismo -est\u00edmulo de permanencia e identidad- que \u00a0pretende directamente su satisfacci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Igualmente la norma es razonable pues se \u00a0adecua \u00a0a \u00a0los valores, principios y derechos de la Constituci\u00f3n, ya que apunta \u00a0a \u00a0asegurar la permanencia del car\u00e1cter pluri\u00e9tnico y pluricultural del pueblo \u00a0de \u00a0 Colombia, \u00a0 al \u00a0 tenor \u00a0 de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a07\u00b0, \u00a08\u00b0, \u00a068 \u00a0y \u00a070 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Por \u00a0 \u00faltimo \u00a0 la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0es \u00a0proporcional, \u00a0porque a un objetivo concreto -protecci\u00f3n \u00e9tnica y cultural- le \u00a0aplica \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0adecuado \u00a0-el \u00a0est\u00edmulo \u00a0consistente en la exenci\u00f3n del \u00a0servicio-, \u00a0que \u00a0guarda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0causa \u00a0a \u00a0efecto \u00a0y \u00a0no se excede en sus \u00a0consideraciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) Respecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0presunta \u00a0 \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0circulaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aduce \u00a0por \u00a0\u00faltimo \u00a0el \u00a0actor \u00a0y la vista \u00a0fiscal \u00a0que \u00a0este \u00a0art\u00edculo \u00a027 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a048 \u00a0de 1993 viola el art\u00edculo 24 \u00a0superior, \u00a0pues, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0consideraciones, \u00a0esta \u00a0norma \u00a0“es caso una pena \u00a0confinatoria \u00a0que \u00a0nos \u00a0reduce \u00a0a \u00a0ghettos”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0difiere \u00a0de \u00a0nuevo \u00a0de \u00a0esta \u00a0posici\u00f3n, \u00a0por \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0momento \u00a0se \u00a0obliga al ind\u00edgena a \u00a0permanecer \u00a0en un espacio delimitado. El ind\u00edgena es libre de circular por todo \u00a0el \u00a0territorio \u00a0nacional \u00a0y \u00a0puede \u00a0salir y entrar del pa\u00eds conforme a su libre \u00a0albedr\u00edo. \u00a0Ello \u00a0no \u00a0es sino una manifestaci\u00f3n del derecho al libre desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad, \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a016 de la Constituci\u00f3n. En \u00a0ning\u00fan \u00a0momento \u00a0la \u00a0norma \u00a0limita \u00a0estos \u00a0derechos. Lo que simplemente hace la \u00a0norma \u00a0es \u00a0prescribir \u00a0que si el ind\u00edgena espacial y culturalmente ha dejado de \u00a0serlo, \u00a0se \u00a0somete al r\u00e9gimen jur\u00eddico de los que tampoco lo son, para \u00a0 los \u00a0 solos \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0 prestar \u00a0 el \u00a0servicio \u00a0militar \u00a0que, \u00a0 lo \u00a0 desea \u00a0reitera \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0no es una sanci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No ignora la Corte que algunas comunidades \u00a0ind\u00edgenas \u00a0son \u00a0n\u00f3madas o se desplazan por razones de subsistencia. Ello es un \u00a0derecho \u00a0constitucional, \u00a0internacional \u00a0y \u00a0legal. Constitucional porque as\u00ed lo \u00a0disponen \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a016 \u00a0y 24 precitados. Internacional porque el Convenio \u00a0N\u00b0 \u00a0169 \u00a0de \u00a0la \u00a0O. \u00a0I. T. protege los trabajadores estacionales inmigrantes. Y \u00a0legal \u00a0por \u00a0que \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02117 \u00a0de 1969, reglamentario de la Ley 135 de 1961 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0consagra \u00a0este \u00a0derecho. \u00a0Pero obs\u00e9rvese que en cada uno de estos dos \u00a0casos, \u00a0una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0razonable \u00a0de \u00a0las normas conduce a las siguientes \u00a0consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En cuanto a las comunidades n\u00f3madas: a \u00a0estas \u00a0organizaciones \u00a0tribales \u00a0no \u00a0se \u00a0les \u00a0impide \u00a0desplazarse \u00a0con \u00a0la norma \u00a0revisada, \u00a0 ya \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0superior \u00a0les \u00a0consagra \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0circulaci\u00f3n. \u00a0Tampoco \u00a0se \u00a0les \u00a0afecta \u00a0ning\u00fan \u00a0derecho, \u00a0porque \u00a0si \u00a0toda \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0se \u00a0desplaza \u00a0en \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0un \u00a0territorio \u00a0a otro, la norma debe \u00a0entenderse \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0que \u00a0el \u00a0territorio \u00a0de \u00a0las comunidades ind\u00edgenas \u00a0antecitadas \u00a0cubre \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0del \u00a0h\u00e1bitat de las regiones que los pueblos \u00a0n\u00f3madas \u00a0hist\u00f3ricamente \u00a0ocupan \u00a0o \u00a0utilizan, al margen de lo que se considera \u00a0com\u00fanmente \u00a0la \u00a0civilizaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0vive \u00a0el \u00a0resto de colombianos. En \u00a0consecuencia, \u00a0en este caso se estar\u00eda privando de la exenci\u00f3n del servicio no \u00a0cuando \u00a0abandona \u00a0un \u00a0territorio \u00a0determinado \u00a0sino cuando se hace dejaci\u00f3n del \u00a0espacio hist\u00f3rico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En cuanto al desplazamiento por razones \u00a0de \u00a0subsistencia: se trata aqu\u00ed de un caso que guarda diferencias y similitudes \u00a0con \u00a0el \u00a0anterior. \u00a0Aqu\u00ed \u00a0la \u00a0comunidad s\u00ed tiene un territorio delimitado pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0tiene \u00a0que \u00a0desplazarse de manera colectiva con fines de caza, pesca y \u00a0recolecci\u00f3n \u00a0de \u00a0frutos. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0interpreta esta situaci\u00f3n de la siguiente \u00a0manera: \u00a0en \u00a0estos \u00a0casos \u00a0debe entenderse que esos espacios de subsistencia son \u00a0tambi\u00e9n \u00a0“territorios” \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0ind\u00edgena, para los solos efectos, y \u00a0solamente para \u00e9stos, del art\u00edculo 27 de la Ley 48 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0muestra \u00a0que \u00a0el concepto de \u00a0residencia \u00a0en \u00a0el \u00a0territorio \u00a0establecido \u00a0como \u00a0requisito \u00a0para \u00a0que opere la \u00a0exenci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a027 \u00a0debe \u00a0ser \u00a0interpretado \u00a0de \u00a0manera \u00a0amplia \u00a0y no \u00a0restrictiva. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0considera aplicable a tal efecto la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0“tierras” \u00a0contenida en el art\u00edculo 13 del Convenio N\u00b0 169 de \u00a0la \u00a0O. \u00a0I. \u00a0T, \u00a0ratificado por Colombia por la Ley 21 de 1991, puesto que \u00e9ste, \u00a0por \u00a0ser \u00a0un \u00a0tratado \u00a0de derechos humanos sirve como criterio interpretativo de \u00a0los \u00a0derechos y deberes establecidos por la Carta (CP art 93). Dispone tal norma \u00a0que \u00a0el concepto de territorio “cubre la totalidad del \u00a0h\u00e1bitat \u00a0de \u00a0las \u00a0regiones \u00a0que \u00a0los \u00a0pueblos \u00a0interesados ocupan o utilizan de \u00a0alguna \u00a0 \u00a0otra \u00a0 \u00a0manera” \u00a0 \u00a0(subrayado \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo lugar, la Corte se ocupa ahora \u00a0de \u00a0los \u00a0deberes \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0en \u00a0la Constituci\u00f3n de 1991, tema que no fue \u00a0abordado \u00a0ni \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante \u00a0ni \u00a0por el Ministerio P\u00fablico, con el fin de \u00a0demostrar \u00a0que, \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0anot\u00f3, no s\u00f3lo no se violan en este caso los tres \u00a0derechos \u00a0arriba \u00a0mencionados, sino que incluso la norma estudiada desarrolla la \u00a0Constituci\u00f3n en lo atinente a los deberes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo 95, las \u00a0personas \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0derechos \u00a0tienen deberes. Ello bebe en las fuentes de los \u00a0fines \u00a0esenciales \u00a0del Estado, se\u00f1alados en el art\u00edculo 2\u00b0 superior, relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0efectividad de los derechos, para lo cual las autoridades deben asegurar, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0deberes \u00a0sociales de los particulares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, la prestaci\u00f3n del servicio \u00a0militar \u00a0 es \u00a0 un \u00a0deber \u00a0constitucional \u00a0al \u00a0que \u00a0est\u00e1n \u00a0obligados \u00a0todos \u00a0los \u00a0colombianos, \u00a0salvo \u00a0las \u00a0excepciones \u00a0taxativas que contiene la Ley 48 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego los ind\u00edgenas que no re\u00fanan los dos \u00a0requerimientos \u00a0se\u00f1alados \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a027 \u00a0precitado, \u00a0se colocan en la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0del \u00a0resto \u00a0de \u00a0los \u00a0colombianos, \u00a0los \u00a0cuales s\u00ed tienen este deber \u00a0constitucional. \u00a0La \u00a0Corte reitera que la prestaci\u00f3n del servicio militar no es \u00a0un \u00a0mal \u00a0o \u00a0una sanci\u00f3n o un castigo, como lo ha presentado el demandante, sino \u00a0es un deber que genera una carga para el hombre en sociedad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas \u00a0expuesto, \u00a0surge \u00a0incontrastable \u00a0que, por sus condiciones espec\u00edficas, ya resaltadas, el acusado \u00a0no \u00a0estaba \u00a0cobijado \u00a0por el fuero ind\u00edgena, y, por contera, que el juzgamiento \u00a0de la conducta investigada correspond\u00eda a la jurisdicci\u00f3n com\u00fan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Del \u00a0art\u00edculo \u00a097 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0deriva que el incidente de colisi\u00f3n de competencias puede \u00a0ser \u00a0propuesto en cualquier momento, siempre que se haga antes del proferimiento \u00a0de la sentencia de primera instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el presente evento, el Taita Gobernador \u00a0del \u00a0Cabildo \u00a0Inga \u00a0plante\u00f3 \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0en \u00a0escrito \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a0200535, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0casi \u00a0un mes despu\u00e9s de que fuera emitido el fallo de \u00a0primer \u00a0 grado, \u00a0 que \u00a0 tiene \u00a0 fecha \u00a0 del \u00a029 \u00a0de \u00a0junio \u00a0anterior36. \u00a0As\u00ed, \u00a0la \u00a0extemporaneidad de la propuesta resulta evidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, administrando justicia en \u00a0nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
No \u00a0 casar \u00a0la \u00a0sentencia impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0ENRIQUE \u00a0SOCHA \u00a0SALAMANCA \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LEONIDAS BUSTOS \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALFREDO \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0 QUINTERO \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0ROSARIO GONZ\u00c1LEZ DE LEMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Permiso \u00a0<\/p>\n
AUGUSTO \u00a0J. \u00a0IB\u00c1\u00d1EZ \u00a0GUZM\u00c1N \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JORGE \u00a0LUIS \u00a0QUINTERO \u00a0MILAN\u00c9S \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0 BASTIDAS \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u00a0 \u00a0Folios 71-84 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 2 de \u00a0marzo de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Salvamento \u00a0de voto del magistrado Carlos Eduardo Mej\u00eda Escobar, al auto del 14 \u00a0de agosto de 2000, radicado 14.711. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0Corte \u00a0Suprema de Justicia, Sala Plena, sentencia No. 59 del 24 de mayo de 1990. \u00a0Magistrado \u00a0Ponente con reserva de identidad. (decreto 1894 de 1989).Radicaci\u00f3n \u00a0No. \u00a02149 \u00a0(334E). \u00a0En Gaceta Especial Sala Constitucional, Tomo I, p\u00e1ginas 9 a \u00a020. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.- \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sala Plena, sentencia No. 138 del 9 de octubre de \u00a01990. \u00a0Magistrados \u00a0Ponentes \u00a0Hernando \u00a0G\u00f3mez \u00a0Ot\u00e1lora \u00a0y \u00a0Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. \u00a0Radicaci\u00f3n \u00a0No. \u00a02214 \u00a0(351E). \u00a0En Gaceta Especial Sala Constitucional, Tomo I, \u00a0p\u00e1ginas 61 y 62. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0Gaceta \u00a0Constitucional \u00a0No. \u00a067, 4 de mayo de 1991. Ponencia: \u201cLos derechos de \u00a0los \u00a0Grupos \u00a0\u00c9tnicos\u201d. \u00a0Delegatario: \u00a0Francisco \u00a0Rojas Birry. P\u00e1ginas 14-21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.- \u00a0Gaceta Constitucional No. 84, p\u00e1ginas 4 y 5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Gaceta \u00a0Constitucional \u00a0No. \u00a0139, \u00a0p\u00e1gina \u00a021. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Gaceta \u00a0Constitucional \u00a0No. \u00a0143, \u00a0p\u00e1gina \u00a08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.- \u00a0Informe \u00a0– \u00a0Ponencia,: \u201cCreaci\u00f3n Constitucional de la Figura de los Jueces de \u00a0Paz\u201d. \u00a0Ponente: \u00a0Jaime Fajardo Landaeta. Gaceta Constitucional No. 66, p\u00e1gina \u00a016. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.- \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal. Sentencia de Casaci\u00f3n del \u00a020 \u00a0de \u00a0septiembre de 1984. Magistrado Ponente: Luis Enrique Aldana Rozo. Gaceta \u00a0Judicial No. 2416. P\u00e1ginas 317 a 323. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.- \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, sentencia de tutela del 14 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993. \u00a0Magistrado \u00a0Ponente: Jorge Enrique Valencia Mart\u00ednez. \u00a0Gaceta Judicial de Tutelas, Tomo IV. P\u00e1gina 619. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13.- \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, auto del 30 de septiembre \u00a0de \u00a01997. \u00a0Magistrado \u00a0Ponente: \u00a0Juan \u00a0Manuel \u00a0Torres \u00a0Fresneda. Radicaci\u00f3n No. \u00a011532. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14.- \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, sentencia de tutela del 24 \u00a0de \u00a0 febrero \u00a0de \u00a01998. \u00a0Magistrado \u00a0Ponente: \u00a0Carlos \u00a0Eduardo \u00a0Mej\u00eda \u00a0Escobar. \u00a0Radicaci\u00f3n No. 4267. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15.- \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, sentencia de casaci\u00f3n del \u00a015 \u00a0de \u00a0junio de 1999. Magistrado Ponente: Fernando Arboleda Ripoll. Radicaci\u00f3n \u00a0No. 12.043 \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Sentencia C-127 del 18 de febrero de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sentencia C-139. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Sentencia T-254\/94. Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0\u00edbid. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0\u00edbid. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Boaventura \u00a0de \u00a0Sousa \u00a0Santos. \u00a0Toward \u00a0a \u00a0new common \u00a0sense. \u00a0Law, \u00a0science \u00a0and \u00a0politics in the paradigmatic transition. Routledge. Nueva York. 1995. p. 317. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Carlos \u00a0 Peraf\u00e1n \u00a0 y \u00a0 Esther \u00a0 S\u00e1nchez. \u00a0Conceptos \u00a0rendidos \u00a0ante \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, por iniciativa del magistrado sustanciador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Sentencia T-496 del 26 de septiembre de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24Corte \u00a0Constitucional. Sentencia T-428\/92. Magistrado Ponente: Ciro \u00a0Angarita Bar\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Ver\u00a0 por ejemplo, Corte Constitucional, Sentencia C-136\/96. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0Constitucional, \u00a0 Sentencias \u00a0 254\/94. \u00a0Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. Ver tambi\u00e9n \u00a0la sentencia C-136\/96 (realmente es C-139). \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Esta \u00a0idea, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0los \u00a0ejemplos que la ilustran, fue desarrollada por \u00a0Isabel \u00a0 Cristina \u00a0Jaramillo, \u00a0en \u00a0\u201cEl \u00a0Liberalismo \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0Diversidad \u00a0Cultural\u201d. (S.P.P.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Sentencia del 29 de agosto de 2008, radicado 37.444. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Folios 102 y 103. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Folio 104. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Folios 58 y 59. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Folios 60 y 63. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Sentencia C-058 del 17 de febrero de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Por \u00a0ejemplo \u00a0v\u00e9ase \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-530\/93. Magistrado Ponente Alejandro Mart\u00ednez \u00a0Caballero, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0referente \u00a0al caso del ingreso y permanencia al \u00a0Departamento \u00a0 \u00a0Archipi\u00e9lago \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0San \u00a0 \u00a0Andr\u00e9s, \u00a0 Providencia \u00a0 y \u00a0 Santa \u00a0Catalina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Folio 104. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Folio 71. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Proceso No 25794 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 MAGISTRADO PONENTE \u00a0 AUGUSTO J. IB\u00c1\u00d1EZ GUZM\u00c1N \u00a0 Aprobado: Acta No. 101 \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D. C., primero (1) de abril de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0 MOTIVO DE LA DECISI\u00d3N \u00a0 Mediante \u00a0sentencia \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a020051, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[17],"tags":[],"class_list":["post-17756","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-17"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17756","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17756"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17756\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17756"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17756"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17756"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}