\u00a0 \u00a0 Proceso \u00a0 \u00a0 No \u00a030720 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente: \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0 DE \u00a0LEMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta No. 314. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0 \u00a0D.C., \u00a0 \u00a0 \u00a0octubre treinta (30) de dos mil ocho (2008). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Se \u00a0pronuncia la Sala acerca de la colisi\u00f3n negativa de competencia \u00a0suscitada \u00a0entre los Juzgados Octavo Penal del Circuito Especializado de Bogot\u00e1 \u00a0y \u00a0Primero \u00a0Penal del Circuito de la misma ciudad, en virtud de la cual reh\u00fasan \u00a0continuar \u00a0 con \u00a0la \u00a0fase \u00a0del \u00a0juicio \u00a0adelantado \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0RAMIRO \u00a0 SU\u00c1REZ \u00a0 CORZO \u00a0 acusado \u00a0como \u00a0determinador \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0delito \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0homicidio \u00a0 \u00a0agravado \u00a0 en \u00a0 Alfredo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Enrique \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Fl\u00f3rez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ram\u00edrez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0 \u00a0 Y \u00a0ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Aproximadamente \u00a0a \u00a0las \u00a011:30 de la noche del 6 de octubre de 2003, \u00a0en \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Los \u00a0Patios, \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0C\u00facuta, \u00a0dos individuos \u00a0miembros \u00a0del \u00a0Bloque \u00a0Norte \u00a0de \u00a0las \u00a0Autodefensas \u00a0Unidas \u00a0de \u00a0Colombia que se \u00a0transportaban \u00a0en \u00a0una \u00a0motocicleta, \u00a0dispararon \u00a0con \u00a0arma \u00a0de \u00a0fuego al doctor \u00a0Alfredo \u00a0 \u00a0Enrique \u00a0 \u00a0Florez \u00a0 Ram\u00edrez, \u00a0quien se desempe\u00f1aba como Asesor Jur\u00eddico de la Alcald\u00eda de la \u00a0mencionada ciudad, caus\u00e1ndole la muerte de manera inmediata. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Dispuesta \u00a0la correspondiente apertura de instrucci\u00f3n a la cual fue \u00a0vinculado \u00a0 mediante \u00a0 indagatoria \u00a0 RAMIRO \u00a0SU\u00c1REZ \u00a0CORZO, \u00a0a trav\u00e9s de providencia del 1\u00ba de octubre de \u00a02007 \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Veintiocho \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos y Derecho \u00a0Internacional \u00a0 Humanitario \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0imponi\u00e9ndole \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0sin \u00a0derecho \u00a0a \u00a0libertad \u00a0provisional \u00a0 como \u00a0 posible \u00a0determinador \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0homicidio \u00a0agravado \u00a0(numerales \u00a0 4\u00ba, \u00a0 7\u00ba \u00a0 y \u00a0 10\u00ba \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 104 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Posteriormente \u00a0la misma autoridad judicial calific\u00f3 el m\u00e9rito del \u00a0sumario \u00a0con \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0en contra del procesado como presunto \u00a0determinador del punible que sustent\u00f3 la medida de aseguramiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Una \u00a0vez \u00a0ejecutoriada \u00a0la providencia acusatoria, el expediente fue \u00a0remitido \u00a0a \u00a0los \u00a0Jueces \u00a0Penales del Circuito Especializado de C\u00facuta a fin de \u00a0surtir \u00a0la \u00a0fase del juicio, pero luego, mediante providencia del 9 de junio del \u00a0a\u00f1o \u00a0en curso esta Colegiatura dispuso a instancia de la Fiscal\u00eda el cambio de \u00a0radicaci\u00f3n \u00a0del proceso a la ciudad de Bogot\u00e1, donde correspondi\u00f3 por reparto \u00a0al Juzgado Octavo Penal del Circuito Especializado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0prove\u00eddo \u00a0adoptado \u00a0en \u00a0audiencia \u00a0realizada \u00a0el \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a0esta \u00a0anualidad, \u00a0el mencionado despacho \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0carec\u00eda \u00a0de \u00a0competencia \u00a0para \u00a0seguir \u00a0conociendo del asunto y \u00a0remiti\u00f3 \u00a0el \u00a0expediente a los jueces penales del circuito de Bogot\u00e1 planteando \u00a0colisi\u00f3n \u00a0 negativa \u00a0 de \u00a0 competencia \u00a0 en \u00a0 caso \u00a0de \u00a0no \u00a0ser \u00a0aceptados \u00a0sus \u00a0planteamientos, \u00a0siendo \u00a0repartido \u00a0al Juzgado Primero de dicha especialidad, el \u00a0cual \u00a0acept\u00f3 \u00a0la \u00a0colisi\u00f3n propuesta a trav\u00e9s de providencia del pasado 23 de \u00a0octubre \u00a0y \u00a0por \u00a0ello, remiti\u00f3 las diligencias a esta Corporaci\u00f3n a fin de que \u00a0se defina el conflicto suscitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RAZONES DEL CONFLICTO \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0Juez \u00a0Octavo \u00a0Penal \u00a0del Circuito Especializado de Bogot\u00e1 aduce \u00a0que \u00a0como \u00a0se \u00a0acus\u00f3 al procesado, entre otros, por el numeral 10 del art\u00edculo \u00a0104 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0tal \u00a0circunstancia es la que ha establecido la \u00a0competencia \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n especializada, pero como esta Sala cuenta con \u00a0facultad \u00a0para \u00a0definir \u00a0la \u00a0competencia \u00a0a \u00a0partir del an\u00e1lisis objetivo de la \u00a0tipicidad \u00a0del \u00a0comportamiento investigado, advera que en este asunto la calidad \u00a0de \u00a0servidor p\u00fablico de la v\u00edctima (numeral 10 del art\u00edculo 104 de la Ley 599 \u00a0de \u00a0 2000) \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 cumple, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0vinculado \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0municipal \u00a0de \u00a0C\u00facuta \u00a0como \u00a0Asesor \u00a0Jur\u00eddico a trav\u00e9s de un \u00a0contrato de prestaci\u00f3n de\u00a0 servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0apoyo \u00a0de \u00a0su \u00a0aserto \u00a0trascribe \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0123 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0numeral \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 80 de \u00a01993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Destaca \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0laboral \u00a0administrativo \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos pueden se empleados p\u00fablicos, si son \u00a0designados \u00a0por \u00a0acto \u00a0administrativo y son de libre nombramiento y remoci\u00f3n, o \u00a0empleados \u00a0oficiales \u00a0si \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0vinculados \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de contrato de \u00a0trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0Se\u00f1ala \u00a0que de conformidad con el \u00a0numeral \u00a03\u00ba del art\u00edculo 32 de la referida legislaci\u00f3n de 1993, los contratos \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0no \u00a0pueden \u00a0realizarse \u00a0con personal de planta y \u00a0adem\u00e1s, \u00a0no \u00a0generan relaci\u00f3n laboral ni prestaciones sociales, a partir de lo \u00a0cual \u00a0concluye \u00a0que \u00a0el \u00a0contratista no est\u00e1 subordinado a la administraci\u00f3n y \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0no \u00a0cuenta \u00a0con los derechos de los trabajadores oficiales o de los \u00a0empleados p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de \u00a0citar \u00a0apartes \u00a0de jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0sobre \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0respecto de sus diferencias con el contrato de trabajo y \u00a0la \u00a0imposibilidad de aplicar el C\u00f3digo Disciplinario \u00danico a los contratistas, \u00a0concluye \u00a0que \u00a0si \u00a0un \u00a0contrato de prestaci\u00f3n de servicios no puede confundirse \u00a0con \u00a0un \u00a0contrato laboral, es claro que en este asunto el Asesor Jur\u00eddico de la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0de \u00a0C\u00facuta, \u00a0quien \u00a0se \u00a0hallaba \u00a0vinculado \u00a0a trav\u00e9s de contrato de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios, no ten\u00eda la condici\u00f3n de servidor p\u00fablico, motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0la competencia para investigar el homicidio de \u00e9ste no radica en \u00a0la jurisdicci\u00f3n especializada, sino en la ordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Finalmente \u00a0precisa \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a020 de la Ley 599 de 2000 se \u00a0aplica \u00a0a \u00a0los sujetos activos de la conducta punible, no a las v\u00edctimas, y que \u00a0el \u00a0simple \u00a0hecho de realizar una funci\u00f3n p\u00fablica no convierte a un particular \u00a0en \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0como \u00a0ocurre \u00a0con \u00a0los \u00a0funcionarios de las c\u00e1maras de \u00a0comercio o la Federaci\u00f3n Nacional de Cafeteros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, el Juzgado Primero Penal del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 acepta la colisi\u00f3n propuesta, para lo cual aduce que: (a) \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a056 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 dispone que para efectos penales el \u00a0contratista \u00a0 es \u00a0 un \u00a0 particular \u00a0 que \u00a0realiza \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0y \u00a0cuya \u00a0responsabilidad \u00a0ser\u00e1 \u00a0la \u00a0se\u00f1alada \u00a0por la ley para los servidores p\u00fablicos. \u00a0(b) \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a020 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000 \u00a0establece que son servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0los particulares que ejerzan funciones p\u00fablicas de manera permanente \u00a0o \u00a0transitoria. \u00a0Y \u00a0(c) \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0122 de la Carta Pol\u00edtica se ocupa de la \u00a0funci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0entendida \u00a0como \u00a0la \u00a0actividad \u00a0que \u00a0prestan \u00a0las \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0servicio \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 diferentes \u00a0 entidades \u00a0 del \u00a0 Estado, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n laboral, no hay duda que la competencia \u00a0para \u00a0conocer \u00a0de \u00a0este \u00a0asunto \u00a0radica \u00a0en \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Especializado, pues la \u00a0v\u00edctima ten\u00eda la condici\u00f3n de servidor p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0que \u00a0a \u00a0esta altura del debate est\u00e1 \u00a0vedado \u00a0que el Juez Especializado var\u00ede la calificaci\u00f3n de la conducta como si \u00a0se \u00a0tratara de un Fiscal, con mayor raz\u00f3n si fue la propia Corte la que radic\u00f3 \u00a0en \u00a0dichos \u00a0despachos \u00a0la competencia para conocer de este asunto al conceder el \u00a0cambio de radicaci\u00f3n del expediente de C\u00facuta a Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA SALA \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0es \u00a0competente \u00a0para conocer de la \u00a0colisi\u00f3n \u00a0suscitada \u00a0entre los Juzgados Octavo Penal del Circuito Especializado \u00a0y \u00a0Primero Penal del Circuito, ambos de la ciudad de Bogot\u00e1, de conformidad con \u00a0lo \u00a0 establecido \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 18 \u00a0 transitorio \u00a0 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el fin de decidir el conflicto negativo \u00a0de \u00a0competencia \u00a0trabado, \u00a0impera \u00a0precisar \u00a0en \u00a0primer \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0que tal como \u00a0reiteradamente \u00a0lo ha expuesto la Sala, la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n es la pieza \u00a0procesal \u00a0que \u00a0se\u00f1ala \u00a0el marco jur\u00eddico dentro del cual debe desenvolverse el \u00a0juicio \u00a0y \u00a0la sentencia, toda vez que informa las circunstancias de tiempo, modo \u00a0y \u00a0lugar \u00a0en \u00a0que sucedieron los hechos y la calificaci\u00f3n jur\u00eddica provisional \u00a0dada \u00a0a los mismos, lo que a la postre determina la competencia del juez y tiene \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n al mismo fuerza vinculante, no pudiendo desconocerla, a menos que \u00a0se \u00a0 haya \u00a0 incurrido \u00a0 en \u00a0 error \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 denominaci\u00f3n \u00a0 jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0se \u00a0expuso \u00a0en \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n dentro de este \u00a0asunto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSea lo primero \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0una \u00a0vez \u00a0capturados \u00a0JHONATTAN \u00a0SEPULVEDA alias JHONATAN y alias \u00a0YERRI \u00a0o \u00a0YOVANIS ENRIQUE HERAZO BUELVAS en diferentes circunstancias de tiempo, \u00a0modo \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0lugar \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0sus \u00a0 primeras \u00a0 manifestaciones \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 indagatorias \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0libres \u00a0de todo apremio se\u00f1alan la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0aqu\u00ed \u00a0encartado \u00a0RAMIRO \u00a0SU\u00c1REZ \u00a0CORZO \u00a0en \u00a0el homicidio, \u00a0indicando \u00a0que \u00a0el \u00a0delito \u00a0se \u00a0cometi\u00f3 \u00a0por \u00a0un \u00a0favor \u00a0que \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0paramilitar \u00a0 le \u00a0hizo \u00a0a \u00a0SU\u00c1REZ \u00a0CORZO \u00a0porque \u00a0el \u00a0inmolado \u00a0se \u00a0le hab\u00eda convertido en un problema o piedra en el zapato para sus \u00a0aspiraciones \u00a0al cargo de alcalde\u201d (Subrayas fuera de \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En segundo lugar, bien est\u00e1 precisar que la \u00a0Sala \u00a0ha \u00a0sostenido que si el juez a quien es remitida la actuaci\u00f3n para surtir \u00a0la \u00a0etapa \u00a0del \u00a0juicio \u00a0se \u00a0percata \u00a0de \u00a0un \u00a0error en la calificaci\u00f3n jur\u00eddica \u00a0impartida \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda, \u00a0capaz \u00a0de \u00a0determinar \u00a0la \u00a0variaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0competencia, \u00a0debe proponer la correspondiente colisi\u00f3n negativa (art\u00edculo 402 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 600 de 2000), para que una vez trabada, el superior funcional com\u00fan \u00a0a los despachos colisionantes dirima el conflicto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 finalmente, \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0ha \u00a0puntualizado \u00a0que \u00a0al \u00a0conocer \u00a0de \u00a0incidentes \u00a0de \u00a0colisi\u00f3n \u00a0de competencia se \u00a0encuentra \u00a0facultada \u00a0de \u00a0manera \u00a0excepcional \u00a0para \u00a0examinar \u00a0los elementos que \u00a0integran \u00a0la \u00a0tipicidad \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0investigada, \u00a0con \u00a0el \u00a0\u00fanico \u00a0fin de \u00a0establecer \u00a0 el \u00a0 factor \u00a0 objetivo \u00a0de \u00a0competencia, \u00a0sin \u00a0que \u00a0entonces \u00a0pueda \u00a0inmiscuirse \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 existencia \u00a0del \u00a0delito \u00a0o \u00a0en \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Pues \u00a0bien, \u00a0respecto \u00a0de la situaci\u00f3n f\u00e1ctica que se investiga en \u00a0este \u00a0asunto \u00a0el \u00a0informativo pone de presente un hecho claro y sobre el cual se \u00a0encuentran \u00a0de acuerdo los despachos colisionantes, esto es, que la v\u00edctima, el \u00a0doctor \u00a0Alfredo \u00a0Enrique Fl\u00f3rez Ram\u00edrez, \u00a0se desempe\u00f1aba como Asesor Jur\u00eddico de la Alcald\u00eda de C\u00facuta, \u00a0encontr\u00e1ndose \u00a0 \u00a0vinculado \u00a0 \u00a0mediante \u00a0 \u00a0un \u00a0 contrato \u00a0 de \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed, \u00a0entonces, \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0queda circunscrita a establecer si \u00a0para \u00a0los efectos de que trata el numeral 1\u00ba del art\u00edculo 104 de la Ley 599 de \u00a02000 el occiso ten\u00eda o no la condici\u00f3n de servidor p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal cometido se tiene que el art\u00edculo 20 \u00a0de la Ley 599 de 2000 establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cServidores \u00a0p\u00fablicos. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 todos \u00a0 \u00a0los \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0penal, \u00a0son \u00a0servidores p\u00fablicos los miembros de las \u00a0corporaciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0los \u00a0empleados \u00a0y \u00a0trabajadores \u00a0del \u00a0Estado y de sus \u00a0entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara los mismos \u00a0efectos \u00a0 se \u00a0 consideran \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la fuerza p\u00fablica, los particulares que \u00a0ejerzan \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0en \u00a0forma \u00a0permanente \u00a0o \u00a0transitoria, \u00a0los \u00a0funcionarios y trabajadores del Banco de la Rep\u00fablica, los \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0Ciudadana \u00a0para \u00a0la \u00a0lucha \u00a0contra \u00a0la \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0y \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0administren \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de \u00a0que trata el \u00a0art\u00edculo \u00a0 338 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica\u201d \u00a0(Negrillas y subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0 su \u00a0 parte, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 56 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0dispone: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0 \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0de \u00a0los particulares que intervienen en la contrataci\u00f3n \u00a0estatal. \u00a0 \u00a0 Para \u00a0 \u00a0efectos \u00a0 \u00a0penales, \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 contratista, \u00a0 el \u00a0 interventor, \u00a0 el \u00a0consultor, \u00a0y \u00a0el \u00a0asesor \u00a0se \u00a0 \u00a0 consideran \u00a0 \u00a0 particulares \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 cumplen \u00a0 \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0en todo lo concerniente a la celebraci\u00f3n, \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0que \u00a0celebren con las entidades \u00a0estatales \u00a0y, \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0estar\u00e1n sujetos a la \u00a0responsabilidad \u00a0 que \u00a0en \u00a0esa \u00a0materia \u00a0se\u00f1ala \u00a0la \u00a0ley \u00a0para \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos\u201d (Subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, ha dicho esta Colegiatura al \u00a0respecto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl contratista, \u00a0 \u00a0el \u00a0 interventor, \u00a0 el \u00a0consultor \u00a0y \u00a0el \u00a0asesor \u00a0que \u00a0celebran \u00a0contratos \u00a0con las entidades estatales, \u00a0s\u00f3lo adquieren la condici\u00f3n de servidores p\u00fablicos \u00a0por \u00a0extensi\u00f3n \u00a0cuando \u00a0con \u00a0motivo \u00a0del \u00a0v\u00ednculo contractual asumen funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0cuando el contrato implica la \u00a0transferencia \u00a0de \u00a0una \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0naturaleza, \u00a0no \u00a0cuando su objeto es \u00a0distinto, \u00a0como \u00a0sucede cuando se circunscribe a una labor simplemente material, \u00a0casos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0contin\u00faan \u00a0 \u00a0teniendo \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0condici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0particulares\u201d1 \u00a0 \u00a0(Subrayas \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 \u00a0de \u00a0texto).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisado \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0se \u00a0observa que el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0celebrados \u00a0entre la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0municipal \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0C\u00facuta \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0el \u00a0 doctor \u00a0 Alfredo \u00a0Enrique \u00a0Fl\u00f3rez Ram\u00edrez estaban \u00a0referidos \u00a0a \u00a0que \u00e9ste prestara su asesor\u00eda jur\u00eddica en condici\u00f3n de abogado \u00a0externo \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de Desarrollo a la Comunidad, as\u00ed como al Alcalde, \u00a0al \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0y \u00a0a \u00a0otras dependencias y entidades \u00a0vinculadas \u00a0con el desarrollo comunitario, tambi\u00e9n le correspond\u00eda representar \u00a0judicial \u00a0y \u00a0extrajudicialmente \u00a0al \u00a0burgomaestre \u00a0de \u00a0C\u00facuta, \u00a0am\u00e9n de rendir \u00a0conceptos acerca de los temas que le fueran solicitados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 tanto, \u00a0 es \u00a0 claro \u00a0que \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Alfredo \u00a0 \u00a0Enrique \u00a0 Fl\u00f3rez \u00a0 Ram\u00edrez \u00a0 si \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0para \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0municipal \u00a0de \u00a0C\u00facuta, \u00a0si por tales se entiende el conjunto de actividades que \u00a0realiza \u00a0el \u00a0Estado a trav\u00e9s de sus \u00f3rganos de poder p\u00fablico, de los \u00f3rganos \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0e \u00a0independientes y de las dem\u00e1s entidades o agencias p\u00fablicas, en \u00a0procura \u00a0de realizar los fines que son inherentes a su raz\u00f3n de ser2, am\u00e9n de que \u00a0como \u00a0lo \u00a0relata \u00a0el \u00a0mismo \u00a0enjuiciado, \u00a0aqu\u00e9l despachaba desde la oficina del \u00a0Alcalde, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual, \u00a0se \u00a0cumplen \u00a0las \u00a0exigencias se\u00f1aladas por el \u00a0legislador \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 para \u00a0 que \u00a0se \u00a0le \u00a0tenga \u00a0como \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0es \u00a0as\u00ed, \u00a0dado que de conformidad con el art\u00edculo 20 \u00a0del \u00a0 \u00a0estatuto \u00a0 \u00a0penal \u00a0 \u00a0\u201cPara \u00a0 \u00a0todos \u00a0los \u00a0efectos de la ley penal, son \u00a0servidores \u00a0 p\u00fablicos \u00a0(\u2026) \u00a0los \u00a0particulares \u00a0que \u00a0ejerzan \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0en \u00a0forma permanente o \u00a0transitoria\u201d (Subrayas fuera de texto) y adicional a \u00a0ello, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a056 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0\u201cPara \u00a0efectos \u00a0penales, \u00a0el contratista, \u00a0 \u00a0el \u00a0 interventor, \u00a0 el \u00a0consultor, \u00a0y el asesor se consideran particulares que \u00a0cumplen \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas\u201d \u00a0(Subrayas \u00a0fuera \u00a0de \u00a0texto), \u00a0en \u00a0especial \u00a0cuando como ocurre en este asunto, el doctor Florez \u00a0 desempe\u00f1aba \u00a0 tales \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0contrato de prestaci\u00f3n de servicios suscrito con la \u00a0Alcald\u00eda de C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Baste \u00a0finalmente \u00a0se\u00f1alar \u00a0que carecer\u00eda de sentido l\u00f3gico que a \u00a0la \u00a0v\u00edctima \u00a0en \u00a0vida \u00a0se \u00a0le \u00a0exigiese \u00a0en \u00a0el \u00e1mbito penal responder como un \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0pero \u00a0al \u00a0momento \u00a0de su fallecimiento le fuera desconocida \u00a0precisamente \u00a0esa \u00a0especial \u00a0condici\u00f3n \u00a0ejercida \u00a0desde comienzos del a\u00f1o 2001 \u00a0hasta \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0su \u00a0muerte violenta el 6 de octubre de 2003, cuando pese a \u00a0estar \u00a0vinculado mediante un contrato de prestaci\u00f3n de servicios, sus funciones \u00a0eran \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0p\u00fablico \u00a0en beneficio de la comunidad y la administraci\u00f3n \u00a0municipal de C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir de las consideraciones precedentes \u00a0concluye \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0dada la condici\u00f3n de servidor p\u00fablico de la v\u00edctima, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0que \u00a0fue por tal calidad vinculada a la Alcald\u00eda de C\u00facuta que se \u00a0imparti\u00f3 \u00a0la \u00a0orden \u00a0de su ejecuci\u00f3n por parte de miembros del Bloque Norte de \u00a0las \u00a0Autodefensas \u00a0Unidas \u00a0de \u00a0Colombia, asiste raz\u00f3n al Juez Primero Penal del \u00a0Circuito \u00a0al considerar que la competencia radica en el Juzgado Octavo Penal del \u00a0Circuito \u00a0Especializado \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0a donde se ordenar\u00e1 remitir de inmediato \u00a0las diligencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la CORTE SUPREMA \u00a0DE JUSTICIA, SALA DE CASACION PENAL, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0ASIGNAR \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0de este proceso al Juzgado Octavo Penal del Circuito Especializado \u00a0de Bogot\u00e1, al cual se dispone enviar de inmediato la actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0COMUNICAR \u00a0lo \u00a0aqu\u00ed \u00a0decidido \u00a0al Juzgado Primero Penal del Circuito de Bogot\u00e1, remiti\u00e9ndole \u00a0copia de este prove\u00eddo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no \u00a0procede recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese \u00a0 \u00a0y \u00a0c\u00famplase, \u00a0\u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0ALFREDO \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0QUINTERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0 DE \u00a0LEMOS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0AUGUSTO \u00a0 J. \u00a0 IB\u00c1\u00d1EZ \u00a0GUZM\u00c1N \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0LUIS \u00a0QUINTERO \u00a0MILANES \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0YESID \u00a0 \u00a0 \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0BASTIDAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0ENRIQUE \u00a0SOCHA \u00a0 \u00a0 SALAMANCA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0JAVIER ZAPATA ORT\u00cdZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a027 de julio de 2006. Rad. 23872. En sentido similar providencias \u00a0del \u00a013 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02006 y del 9 de mayo de 2007. Rads. 24833 y 22683, entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Cfr. \u00a0Sentencias \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0y \u00a0del \u00a023 de abril de 2008. Rads. 27477 y 23228, \u00a0respectivamente. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Proceso \u00a0 \u00a0 No \u00a030720 \u00a0\u00a0 CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0 SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0 Magistrada Ponente: \u00a0 MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0 DE \u00a0LEMOS \u00a0\u00a0 Aprobado Acta No. 314. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0 \u00a0D.C., \u00a0 \u00a0 \u00a0octubre treinta (30) de dos […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-17590","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-16"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17590","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17590"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17590\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17590"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17590"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17590"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}