\u00a0 \u00a0 Proceso No. 29268 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta N\u00ba 152 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0D.C., \u00a0 diez \u00a0 (10) \u00a0 de \u00a0 junio \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0 mil \u00a0 ocho \u00a0(2008). \u00a0\u00a0<\/p>\n
V I S T O S \u00a0<\/p>\n
De conformidad con el art\u00edculo 39 de la Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0resuelve \u00a0la \u00a0Sala \u00a0si en el presente asunto, que se adelanta en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el Senador de \u00a0la \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 Luis \u00a0 \u00a0Carlos \u00a0 \u00a0Avellaneda \u00a0Tarazona, \u00a0 hay \u00a0lugar \u00a0a \u00a0precluir esta investigaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES\u00a0 F\u00c1CTICOS \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mes \u00a0de diciembre de 2004 activ\u00f3 la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0penal \u00a0la \u00a0Subgerente \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0Econ\u00f3micas \u00a0de \u00a0la Caja \u00a0Nacional \u00a0 de \u00a0 Previsi\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 \u2500en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adelante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cajanal, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0E.I.C.E.\u2500, al poner en\u00a0 conocimiento de la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n los siguientes episodios: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mar\u00eda \u00a0del Carmen Palacios Ar\u00e9valo el 4 de \u00a0mayo \u00a0de 2000 otorg\u00f3 poder especial, amplio y suficiente al abogado Luis Carlos \u00a0Avellaneda \u00a0Tarazona, \u00a0antes \u00a0de \u00a0ostentar la investidura congresional, quien lo \u00a0utiliz\u00f3 \u00a0el \u00a014 \u00a0de \u00a0junio \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o para solicitar personalmente y por \u00a0escrito \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad oficial antes mencionada, el reconocimiento y pago de la \u00a0\u201cpensi\u00f3n \u00a0gracia de jubilaci\u00f3n\u201d, afirmando el cumplimiento por parte de su \u00a0cliente de los requisitos legales exigidos para tal efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El letrado anex\u00f3 al memorial, foto-copia de \u00a0la \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0expedida por la Registradur\u00eda del Estado Civil de \u00a0Guachet\u00e1, \u00a0Cundinamarca, \u00a0y \u00a0del registro civil de nacimiento de su poderdante, \u00a0proveniente \u00a0de \u00a0la \u00a0Notar\u00eda \u00a0Treinta \u00a0y \u00a0Tres del C\u00edrculo de Bogot\u00e1, y entre \u00a0otros \u00a0certificados, \u00a0el atinente al tiempo de servicio cumplido como maestra de \u00a0Primavera, \u00a0Itsmina, \u00a0Choc\u00f3, \u00a0expedido \u00a0por \u00a0la Contralor\u00eda General del citado \u00a0Departamento, \u00a0documentos \u00a0con \u00a0base \u00a0en los cuales dicha instituci\u00f3n dict\u00f3 la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00ba 031937 del 15 de diciembre de 2000, mediante la cual reconoci\u00f3 \u00a0y \u00a0orden\u00f3 \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0solicitada, decisi\u00f3n que \u00a0apelara \u00a0el \u00a0peticionario y diera lugar a la Resoluci\u00f3n N\u00b0 2494 del 23 de mayo \u00a0de 2001, confirmatoria de la primera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero aconteci\u00f3 que como el 1\u00ba de agosto de \u00a02003 \u00a0lleg\u00f3 \u00a0a \u00a0Cajanal, E.I.C.E. denuncia an\u00f3nima1 \u00a0 para \u00a0 informar \u00a0 sobre \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0docente \u00a0Mar\u00eda \u00a0del \u00a0Carmen \u00a0Palacios \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0de los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio \u00a0y \u00a0de \u00a0edad \u00a0exigidos \u00a0legalmente \u00a0para el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0mencionada prestaci\u00f3n, el Grupo Especial de Seguridad y \u00a0Asuntos \u00a0Penales \u00a0de \u00a0dicha \u00a0entidad, \u00a0con \u00a0la \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Seguridad, DAS, estableci\u00f3: la adulteraci\u00f3n de la fecha de \u00a0nacimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0en \u00a0la \u00a0fotocopia de la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda \u00a0presentada \u00a0en \u00a0Cajanal, \u00a0E.I.C.E., documento en el que aparece registrado el 25 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a01944, cuando en la tarjeta alfab\u00e9tica elaborada genuinamente por \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Civil \u00a0de \u00a0Guachet\u00e1, \u00a0Cundinamarca, consta que \u00a0naci\u00f3 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 25 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0junio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a019622; \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0espuria \u00a0del \u00a0registro \u00a0notarial \u00a0de \u00a0nacimiento \u00a0soporte \u00a0del \u00a0documento \u00a0de \u00a0identificaci\u00f3n \u00a0presentado; \u00a0y \u00a0la \u00a0inexistencia \u00a0en la Contralor\u00eda General del Departamento de \u00a0Choc\u00f3 \u00a0 de \u00a0 registros \u00a0alusivos \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0docente \u00a0bajo \u00a0la \u00a0subordinaci\u00f3n del citado ente territorial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 curso \u00a0 de \u00a0 la \u00a0instrucci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Sala estableci\u00f3, mediante inspecci\u00f3n judicial practicada al \u00a0Consorcio \u00a0Fopep \u00a02007, administrador de los recursos de los fondos de pensiones \u00a0p\u00fablicas \u00a0a \u00a0nivel \u00a0nacional, que Mar\u00eda del Carmen Palacios Ar\u00e9valo cobr\u00f3 la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0gracia \u00a0que le reconoci\u00f3 Cajanal E.I.C.E. desde julio de 2001 y hasta \u00a0abril \u00a0de 2004, cuando fue descubierta la falsedad de los documentos presentados \u00a0para obtener el reconocimiento de dicha prestaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RELACI\u00d3N\u00a0 PROCESAL \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Repartida \u00a0la \u00a0denuncia y los documentos \u00a0anexos \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a072 \u00a0Delegada ante los Juzgados Penales del Circuito de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0adscrita \u00a0a \u00a0la \u00a0Unidad de Delitos contra el Orden Econ\u00f3mico Social y \u00a0otros, \u00a0el \u00a028 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02004 \u00a0decret\u00f3 \u00a0la apertura de investigaci\u00f3n \u00a0formal3 \u00a0 en \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0en\u00a0 \u00a0la \u00a0cual \u00a0orden\u00f3 \u00a0vincular \u00a0mediante \u00a0indagatoria \u00a0a \u00a0Mar\u00eda \u00a0del \u00a0Carmen Palacios por los delitos de fraude procesal, \u00a0falsedad en documento p\u00fablico y estafa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a07 \u00a0de \u00a0febrero de 2006 la mencionada \u00a0oficina \u00a0resolvi\u00f3\u00a0 \u00a0vincular, \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0mediante \u00a0indagatoria al abogado \u00a0Luis \u00a0 \u00a0 \u00a0 Carlos \u00a0 \u00a0 \u00a0Avellaneda \u00a0 \u00a0 \u00a0Tarazona4, \u00a0 quien \u00a0enterado \u00a0de \u00a0dicha \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0comunic\u00f3, en oficio del 13 de febrero de 2006, su condici\u00f3n de \u00a0Senador \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 Rep\u00fablica, \u00a0 \u00a0 adjuntando \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 certificaci\u00f3n \u00a0correspondiente5, \u00a0sin \u00a0embargo \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0insisti\u00f3 \u00a0en \u00a0la pr\u00e1ctica de dicha \u00a0diligencia \u00a0mediante \u00a0resoluciones del 22 de noviembre de 2007 y del 30 de enero \u00a0de \u00a0 \u00a020086, \u00a0interregno \u00a0durante \u00a0el \u00a0cual, \u00a0espec\u00edficamente en la pen\u00faltima \u00a0fecha \u00a0 indicada, \u00a0 admiti\u00f3 \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0parte \u00a0civil \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0representante \u00a0 \u00a0legal \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Cajanal \u00a0 E.I.C.E.7, \u00a0actuaci\u00f3n que mantuvo hasta \u00a0el \u00a018 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02008, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0remiti\u00f3 \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, por \u00a0competencia8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La Corte dispuso en providencia del 20 de \u00a0febrero \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0en \u00a0curso, \u00a0acreditar la calidad de miembro del Congreso del \u00a0doctor \u00a0Luis \u00a0Carlos \u00a0Avellaneda Tarazona, y el Subsecretario General del Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0certific\u00f3 \u00a0el \u00a06 \u00a0marzo \u00a0del \u00a0corriente \u00a0a\u00f1o, en documento \u00a0recibido \u00a0el \u00a026 \u00a0siguiente, \u00a0que \u00a0el imputado fue elegido como miembro de dicha \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0por \u00a0circunscripci\u00f3n nacional para los per\u00edodos constitucionales \u00a02002-2006 \u00a0y \u00a02006-2010, \u00a0cargo \u00a0del \u00a0cual afirma tom\u00f3 posesi\u00f3n, en la segunda \u00a0oportunidad, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a020 \u00a0 \u00a0de \u00a0 julio \u00a0 de \u00a0 20069, raz\u00f3n por la cual la Sala en \u00a0providencia \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a03 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0abril \u00a0 de \u00a0 200810 \u00a0decret\u00f3 \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0de lo \u00a0actuado \u00a0a \u00a0partir, inclusive, de la resoluci\u00f3n del 28 de diciembre de 2007 por \u00a0medio \u00a0de la cual la Fiscal\u00eda inici\u00f3 la instrucci\u00f3n en contra del congresista \u00a0citado, \u00a0pues carec\u00eda de competencia, pero dej\u00f3 a salvo un buen n\u00famero de las \u00a0pruebas \u00a0 arrimadas \u00a0hasta \u00a0ese \u00a0momento \u00a0y \u00a0simult\u00e1neamente \u00a0abri\u00f3 \u00a0el \u00a0ciclo \u00a0investigativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Durante esta fase se ha logrado recaudar \u00a0abundante \u00a0material \u00a0probatorio \u00a0y \u00a0o\u00edr \u00a0en \u00a0indagatoria al Senador Luis Carlos \u00a0Avellaneda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tarazona11, \u00a0a quien no se le resolvi\u00f3 \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 jur\u00eddica \u00a0por \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas \u00a0en \u00a0auto \u00a0del \u00a08 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0\u00faltimo12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
C O N S I D E R A C I O N E S \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0Sala \u00a0de Casaci\u00f3n Penal de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0es competente para conocer del presente asunto por cuanto \u00a0est\u00e1 \u00a0acreditada \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0Senador \u00a0de la Rep\u00fablica del ciudadano Luis \u00a0Carlos \u00a0 Avellaneda \u00a0 Tarazona, \u00a0 para \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0constitucional \u00a02006-2010, \u00a0circunstancia \u00a0que de conformidad con los art\u00edculos 235-3 de la Carta Pol\u00edtica \u00a0y \u00a075-7 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000 \u00a0le \u00a0da competencia a esta Corporaci\u00f3n para \u00a0investigar \u00a0y \u00a0eventualmente \u00a0juzgar \u00a0a dicha persona en raz\u00f3n del ejercicio de \u00a0tal \u00a0cargo \u00a0p\u00fablico, \u00a0prerrogativa \u00a0de car\u00e1cter pleno que cubre al congresista \u00a0durante \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0permanezca \u00a0en \u00a0\u00e9l, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0los hechos que se le \u00a0atribuyan hayan sido realizados en ejercicio de sus funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Conforme al art\u00edculo 39 de la Ley 600 de \u00a02000 \u00a0 \u2500aplicable \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0 caso \u00a0 por \u00a0haber \u00a0ocurrido \u00a0los \u00a0episodios \u00a0averiguados \u00a0durante \u00a0su \u00a0vigencia\u2500, \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n en que aparezca demostrado que la conducta no ha \u00a0existido, \u00a0o \u00a0que el sindicado no la ha cometido, o que es at\u00edpica, o que est\u00e1 \u00a0demostrada \u00a0una \u00a0causal \u00a0excluyente \u00a0de \u00a0responsabilidad, o que la actuaci\u00f3n no \u00a0pod\u00eda \u00a0 iniciarse \u00a0 o \u00a0 proseguirse, \u00a0el \u00a0instructor \u00a0declarar\u00e1 \u00a0precluida \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n mediante providencia interlocutoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La actividad investigativa desplegada por la \u00a0Sala \u00a0ha \u00a0permitido \u00a0recolectar suficientes elementos de juicio que conducen, en \u00a0el \u00a0actual \u00a0momento \u00a0procesal, \u00a0a \u00a0la preclusi\u00f3n de la presente investigaci\u00f3n, \u00a0dado \u00a0que \u00a0surge \u00a0claramente comprobado que el procesado aforado no cometi\u00f3 los \u00a0delitos por los cuales fue sometido a indagatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a03. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pertinente \u00a0es \u00a0advertir \u00a0que \u00a0al \u00a0Senador \u00a0Luis \u00a0Carlos \u00a0Avellaneda \u00a0Tarazona \u00a0se le imputaron dos conductas punibles, una contra la fe p\u00fablica y la \u00a0otra \u00a0contra \u00a0la \u00a0eficaz y recta impartici\u00f3n de justicia, motivo por el cual el \u00a0estudio \u00a0 se \u00a0adelantar\u00e1 \u00a0en \u00a0forma \u00a0independiente \u00a0respecto \u00a0de \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a03.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Uso de documento falso \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0222 del C\u00f3digo Penal de 1980 sancionaba con prisi\u00f3n \u00a0de \u00a0uno \u00a0(1) \u00a0a \u00a0ocho (8) a\u00f1os a quien sin haber concurrido a la falsificaci\u00f3n \u00a0hiciere \u00a0uso \u00a0de documento p\u00fablico falso que pueda servir de prueba, preceptiva \u00a0modificada \u00a0por \u00a0el 291 de la Ley 599 de 2000, al contemplar en forma m\u00e1s clara \u00a0la \u00a0conducta \u00a0aut\u00f3noma \u00a0de \u201cuso de documento p\u00fablico falso\u201d, condicionando \u00a0la \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0t\u00edpica \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0autor \u00a0del uso no hubiere concurrido en la \u00a0falsificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0documento y que si bien mantuvo igual la respuesta punitiva \u00a0m\u00e1xima, \u00a0increment\u00f3 \u00a0la \u00a0m\u00ednima \u00a0en \u00a0un \u00a0a\u00f1o. \u00a0Posteriormente esta norma fue \u00a0modificada \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo 54 de la Ley 1142 de 2007, pero exclusivamente en \u00a0cuanto a las sanciones que fij\u00f3 con notorio aumento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Es \u00a0necesario \u00a0aclarar \u00a0que \u00a0no \u00a0obstante \u00a0haber \u00a0sido radicados los \u00a0documentos \u00a0p\u00fablicos falsos en Cajanal E.I.C.E., el 14 de junio de 2000, por el \u00a0abogado \u00a0Luis \u00a0Carlos \u00a0Avellaneda \u00a0Tarazona, \u00a0el \u00a0uso \u00a0punible \u00a0de los mismos se \u00a0prolong\u00f3 \u00a0hasta \u00a0el \u00a023 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02001 \u00a0cuando \u00a0dicha \u00a0entidad \u00a0emiti\u00f3 la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0N\u00b0 \u00a02494, \u00a0confirmatoria \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n N\u00b0 031937 del 15 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02000, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0fue reconocido inicialmente el derecho \u00a0prestacional \u00a0demandado, \u00a0luego \u00a0el \u00a0uso \u00a0punible \u00a0no se agot\u00f3 en el acto de la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de los documentos sino que como los documentos continuaron siendo \u00a0utilizados \u00a0hasta \u00a0la obtenci\u00f3n del acto administrativo definitivo, la conducta \u00a0se \u00a0sigui\u00f3 consumando hasta el 23 de mayo de 2001, lo cual a su vez implica que \u00a0por \u00a0 favorabilidad \u00a0 se \u00a0impone \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal\u00a0 \u00a0de \u00a01980. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0din\u00e1mica probatoria cumplida hasta este \u00a0momento \u00a0revela \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n material del delito de uso de documento p\u00fablico \u00a0falso por el abogado Luis Carlos Avellaneda Tarazona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto: \u00a0<\/p>\n
Durante la inspecci\u00f3n judicial practicada al \u00a0expediente \u00a0N\u00b0 \u00a015037\/2000 \u00a0de \u00a0Cajanal \u00a0E.I.C.E. \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que \u00a0con la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0reconocimiento y pago de pensi\u00f3n gracia de jubilaci\u00f3n, suscrita \u00a0por \u00a0dicho \u00a0letrado, \u00a0fueron \u00a0radicados \u00a0el \u00a014 \u00a0de junio de 2000, la c\u00e9dula de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0N\u00b0 20\u2019265.385 \u00a0de \u00a0Guachet\u00e1, \u00a0Cundinamarca, \u00a0expedida \u00a0a \u00a0nombre de Mar\u00eda del Carmen Palacios \u00a0Ar\u00e9valo, \u00a0nacida \u00a0el \u00a025 \u00a0de \u00a0junio de 1944 en R\u00e1quira, Boyac\u00e1, y el registro \u00a0civil \u00a0de \u00a0nacimiento \u00a0proveniente \u00a0de \u00a0la Notar\u00eda 33 de Bogot\u00e1, con id\u00e9ntica \u00a0informaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0lugar y fecha de nacimiento13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0contenido \u00a0espurio \u00a0de este material fue \u00a0descubierto \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0averiguaciones \u00a0adelantadas \u00a0por \u00a0el Grupo \u00a0Especial \u00a0de Seguridad y Asuntos Penales de Cajanal SGPE, conformado a ra\u00edz del \u00a0incremento \u00a0de documentos falsos entregados en esa entidad por los peticionarios \u00a0de \u00a0prestaciones \u00a0econ\u00f3micas y, espec\u00edficamente, por el recibo de una denuncia \u00a0an\u00f3nima \u00a0sobre \u00a0el \u00a0ilegal reconocimiento a favor de Mar\u00eda del Carmen Palacios \u00a0Ar\u00e9valo de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Detectaron \u00a0los \u00a0investigadores \u00a0del \u00a0DAS, \u00a0comisionados \u00a0para \u00a0dicha \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0la falsificaci\u00f3n de los mencionados \u00a0documentos \u00a0p\u00fablicos \u00a0a trav\u00e9s de la consecuci\u00f3n de la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda \u00a0otorgada \u00a0genuinamente \u00a0a \u00a0Mar\u00eda \u00a0del \u00a0Carmen \u00a0Palacios \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0con el mismo \u00a0n\u00famero \u00a0y \u00a0por \u00a0la \u00a0misma \u00a0oficina, \u00a0pero \u00a0en la cual aparece registrado que es \u00a0natural \u00a0de \u00a0Guachet\u00e1, \u00a0Cundinamarca, \u00a0y \u00a0que \u00a0naci\u00f3 \u00a0el \u00a025 de junio de 1962, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0en la Notar\u00eda 33 del C\u00edrculo de Bogot\u00e1 no existe el serial del \u00a0registro \u00a0de nacimiento contentivo de la informaci\u00f3n entregada con la solicitud \u00a0pensional14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n us\u00f3 el profesional peticionario con \u00a0los \u00a0mismos \u00a0fines \u00a0prestacionales, \u00a0el certificado expedido por la Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0del \u00a0Choc\u00f3 sobre los servicios prestados por Mar\u00eda \u00a0del \u00a0Carmen \u00a0Palacios \u00a0Ar\u00e9valo como maestra del corregimiento La Primavera, del \u00a0Municipio \u00a0de Itsmina, Choc\u00f3, desde el 2 de febrero de 1969 al 15 de febrero de \u00a01989, \u00a0documento \u00a0cuyo \u00a0contenido \u00a0ri\u00f1e \u00a0por \u00a0completo \u00a0con la verdad seg\u00fan lo \u00a0establecieron \u00a0los \u00a0investigadores del DAS al no encontrar registro alguno sobre \u00a0los \u00a0mismos \u00a0en \u00a0la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del Departamento del Choc\u00f3, ni en \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General del mismo ente territorial15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, porque si en cuenta se tiene que en \u00a0la \u00a0 \u00a0primera \u00a0 \u00a0fecha \u00a0 se\u00f1alada \u00a0 \u25002 \u00a0 de \u00a0 febrero \u00a0de \u00a01969\u2500 \u00a0Mar\u00eda \u00a0del Carmen Palacios Ar\u00e9valo escasamente contaba con siete \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, pues, como antes se dijo, ella naci\u00f3 el 25 de junio de 1962, y \u00a0que \u00a0el \u00a0Cuerpo T\u00e9cnico de Investigaci\u00f3n estableci\u00f3 en inspecci\u00f3n practicada \u00a0a \u00a0la \u00a0hoja \u00a0de \u00a0vida \u00a0de \u00a0la \u00a0acabada \u00a0de \u00a0nombrar16, \u00a0quien \u00a0en la actualidad es \u00a0docente \u00a0del \u00a0Colegio \u00a0Andr\u00e9s \u00a0Bello \u00a0(IED), \u00a0adscrito \u00a0a la Alcald\u00eda Mayor de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0que obtuvo el diploma de \u201cMaestro Bachiller\u201d el 27 de noviembre de \u00a01982 \u00a0 en \u00a0la \u00a0Escuela \u00a0Normal \u00a0Nuestra \u00a0Se\u00f1ora \u00a0del \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0de \u00a0Guachet\u00e1, \u00a0Cundinamarca17, \u00a0era \u00a0imposible \u00a0jur\u00eddicamente su desempe\u00f1o docente oficial, por \u00a0lo menos antes de la \u00faltima fecha indicada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0porque \u00a0durante \u00a0algunos \u00a0per\u00edodos \u00a0de dicho lapso ella no pudo laborar en el Departamento del Choc\u00f3 por \u00a0haber \u00a0estado \u00a0vinculada \u00a0a \u00a0empresas \u00a0privadas \u00a0de esta ciudad, seg\u00fan pudieron \u00a0establecerlo \u00a0los \u00a0investigadores \u00a0del \u00a0DAS \u00a0al descubrir los aportes realizados \u00a0para \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0dicha \u00a0ciudadana, conforme lo revela el cuadro inserto a \u00a0continuaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fondo de pensiones \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Empleador \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Fecha de vinculaci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Fecha de desvinculaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
Seguro Social \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Fabricaplast. \u00a0 S. \u00a0A.18 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
16\/03\/1983 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
01\/05\/1983 \u00a0<\/p>\n
Seguro Social \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Distriplisa. \u00a0S. \u00a0A. \u00a0Carrera \u00a0 \u00a0 \u00a036 \u00a0 \u00a0 \u00a0#14-44 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Bogot\u00e119 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
18\/04\/1983 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
15\/02\/1985 \u00a0<\/p>\n
Envases \u00a0Diana Ltda.., \u00a0calle \u00a0 32 \u00a0 #122 \u00a0A\u250001, \u00a0Bogot\u00e120. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
05\/05\/1989 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
17\/08\/1989 \u00a0<\/p>\n
Weston, \u00a0 \u00a0calle \u00a0 16 \u00a0 #65B-82, \u00a0Bogot\u00e121. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10\/01\/1989 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
16\/03\/1989 \u00a0<\/p>\n
Interrogado \u00a0libre \u00a0de \u00a0juramento \u00a0el \u00a0ahora \u00a0Senador \u00a0 \u00a0Luis \u00a0 \u00a0Carlos \u00a0 \u00a0Avellaneda \u00a0 Tarazona22 \u00a0por \u00a0el il\u00edcito uso de los \u00a0referidos \u00a0 documentos, \u00a0 empez\u00f3 \u00a0 por \u00a0 explicar \u00a0 la \u00a0 forma \u00a0 como \u00a0ejerci\u00f3 \u00a0independientemente \u00a0la \u00a0profesi\u00f3n de abogado entre los a\u00f1os 1977 y 2002, en su \u00a0oficina \u00a0ubicada en esta capital en la calle 12 N\u00ba 5-32, local 901, y aludi\u00f3 a \u00a0la \u00a0permanente \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0togados Efra\u00edn Bonilla Camacho, Enrique \u00a0Guar\u00edn \u00a0y \u00a0de las secretarias Gladis Mora, Clara Idal\u00ed Pulgar\u00edn, Gladis Cruz, \u00a0Amanda Gallo y Henry Velasco. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cont\u00f3 \u00a0que \u00a0a\u00fan \u00a0conserva el archivo de la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0los \u00a0casos que atendi\u00f3 y admiti\u00f3 haber sido el \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0Mar\u00eda \u00a0del \u00a0Carmen \u00a0Palacios \u00a0Ar\u00e9valo en el tr\u00e1mite surtido en \u00a0Cajanal, \u00a0E.I.C.E. \u00a0para \u00a0el reconocimiento y pago de la pensi\u00f3n gracia, raz\u00f3n \u00a0por \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 celebr\u00f3 \u00a0 con \u00a0ella \u00a0contrato \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0profesionales \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0quedaron \u00a0consignadas \u00a0las \u00a0obligaciones mutuamente \u00a0adquiridas, \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0mencion\u00f3 \u00a0expresamente \u00a0el compromiso de la antes \u00a0nombrada \u00a0de \u00a0suministrar \u00a0los \u00a0documentos \u00a0indispensables \u00a0para \u00a0acreditar \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0exigidos \u00a0en \u00a0las \u00a0normas \u00a0aplicables al caso a \u00e9l encomendado y la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 responsabilidad \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0 autenticidad \u00a0 de \u00a0 los \u00a0mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Rememor\u00f3 que una vez recibi\u00f3 de Mar\u00eda del \u00a0Carmen \u00a0Palacios \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0los \u00a0documentos solicitados, elabor\u00f3 y present\u00f3 la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n gracia, junto con la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda, el registro \u00a0civil \u00a0de \u00a0nacimiento, \u00a0los \u00a0certificados de tiempo de servicio y de salarios, y \u00a0declaraciones \u00a0extraproceso sobre el buen comportamiento conductual y condici\u00f3n \u00a0de pobreza de la poderdante, que \u00e9sta le hab\u00eda entregado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seguidamente relat\u00f3 todas las vicisitudes de \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0cumplida \u00a0a \u00a0su \u00a0mandante, \u00a0entre \u00a0ellas, la necesidad que tuvo de \u00a0interponer \u00a0 dos \u00a0 acciones \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 ante \u00a0 la \u00a0inactividad \u00a0de \u00a0Cajanal, \u00a0E.I.C.E.,\u00a0 \u00a0una \u00a0mediante \u00a0poder \u00a0que \u00a0sustituy\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0socio de oficina \u00a0Efra\u00edn \u00a0Bonilla \u00a0Camacho y que gener\u00f3 la Resoluci\u00f3n de Cajanal, E.I.C.E., N\u00ba \u00a0031937 \u00a0del \u00a015 \u00a0de diciembre de 2000 reconociendo la pensi\u00f3n solicitada, pero, \u00a0en \u00a0su \u00a0criterio, \u00a0en \u00a0cuant\u00eda inferior a la legalmente correspondiente, raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0apel\u00f3 \u00a0dicha \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0y, \u00a0ante la demora en la respuesta del \u00a0recurso, \u00a0demand\u00f3 directamente el amparo constitucional y obtuvo como resultado \u00a0la \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00ba \u00a02494 \u00a0del \u00a023 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02001, \u00a0confirmatoria \u00a0de \u00a0la \u00a0inicialmente proferida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Apunt\u00f3 que tal determinaci\u00f3n lo indujo, de \u00a0una \u00a0parte, \u00a0a \u00a0solicitar a Cajanal, E.I.C.E., la liquidaci\u00f3n del retroactivo y \u00a0su \u00a0pago \u00a0directo, \u00a0y \u00a0como logr\u00f3 una respuesta afirmativa, le indic\u00f3 a Mar\u00eda \u00a0del \u00a0Carmen \u00a0Palacios \u00a0Ar\u00e9valo el banco a trav\u00e9s del cual se lo cancelar\u00edan y \u00a0le \u00a0pidi\u00f3 \u00a0que \u00a0le \u00a0abonara \u00a0los \u00a0honorarios \u00a0pactados, recomendaci\u00f3n que ella \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0 \u00a0consignando \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0Davivienda \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0suma \u00a0 \u00a0de \u00a0 $6\u2019675.864.00, correspondiente al 30% del \u00a0total \u00a0de las mesadas atrasadas a ella pagadas, conforme a comprobante entregado \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0curso \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 injurada23. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n dijo que como consider\u00f3 procedente \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento del derecho en busca \u00a0de \u00a0obtener \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0en \u00a0cuant\u00eda \u00a0legal \u00a0y los \u00a0reajustes \u00a0del \u00a0caso, \u00a0elabor\u00f3 \u00a0el poder a presentar en el Tribunal Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0y la respectiva demanda, que nunca entreg\u00f3 en \u00a0la \u00a0citada corporaci\u00f3n porque la potencial poderdante se abstuvo de diligenciar \u00a0el escrito contentivo del mandato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente puso a disposici\u00f3n de la Sala \u00a0el siguiente material: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Copia \u00a0al \u00a0carb\u00f3n \u00a0del \u00a0poder \u00a0a \u00e9l otorgado por Mar\u00eda del Carmen \u00a0Palacios \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0representara \u00a0en \u00a0todas las gestiones legales \u00a0indispensables \u00a0para \u00a0obtener \u00a0el \u00a0reconocimiento y pago de una pensi\u00f3n mensual \u00a0vitalicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jubilaci\u00f3n24, \u00a0con \u00a0nota de presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 4 \u00a0 de \u00a0 mayo \u00a0de \u00a02000, \u00a0ante \u00a0la \u00a0Notar\u00eda \u00a0Veintiuna \u00a0del \u00a0C\u00edrculo \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Contrato \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de servicios profesionales suscrito entre \u00a0las \u00a0personas \u00a0antes \u00a0citadas \u00a0con el objeto de adelantar en la Cajanal E.I.C.E. \u00a0todas \u00a0las gestiones legales para lograr el reconocimiento y pago de la pensi\u00f3n \u00a0gracia \u00a0de la poderdante, incluido el juicio ejecutivo de ser necesario. Adem\u00e1s \u00a0contentivo de la cl\u00e1usula segunda en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEL \u00a0 PODERDANTE \u00a0 queda \u00a0 obligado \u00a0 a \u00a0suministrar \u00a0 oportunamente \u00a0los \u00a0datos \u00a0y \u00a0documentos \u00a0indispensables \u00a0de \u00a0cuya \u00a0autenticidad \u00a0y \u00a0veracidad \u00a0se \u00a0hace \u00a0\u00fanico \u00a0responsable, \u00a0a \u00a0fin de obtener la \u00a0efectividad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0trabajos \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 refiere \u00a0 el \u00a0 presente \u00a0contrato\u201d25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho escrito contiene diligencia original de \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0firma de Mar\u00eda del Carmen Palacios Ar\u00e9valo ante el Notario \u00a0Veintiuno del C\u00edrculo de Bogot\u00e1, del 4 de mayo de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. La \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0gracia \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0suscrita \u00a0por \u00a0el \u00a0mandatario \u00a0dirigida \u00a0al \u00a0Subdirector de la Caja \u00a0Nacional \u00a0de Previsi\u00f3n Social de Bogot\u00e1, con sello de dicha entidad y fecha de \u00a0recepci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a014 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0junio \u00a0 de \u00a0 200026, \u00a0y \u00a0el \u00a0escrito \u00a0enviado al \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente \u00a0por \u00a0el abogado enterando a Mar\u00eda del Carmen Palacios Ar\u00e9valo \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 tal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 actividad27. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Certificados \u00a0sobre \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0antes \u00a0nombrada \u00a0como \u00a0educadora \u00a0a \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda Mayor de Bogot\u00e1, desde febrero de 1993 a septiembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0expedidas \u00a0a \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0la interesada para gestionar la pensi\u00f3n \u00a0gracia28; \u00a0fotocopia \u00a0de \u00a0su \u00a0c\u00e9dula de ciudadan\u00eda en la cual aparece como \u00a0fecha \u00a0 de \u00a0 nacimiento \u00a0el \u00a025 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a01944 \u00a0y \u00a0en \u00a0R\u00e1quira, \u00a0Boyac\u00e1; \u00a0reproducci\u00f3n \u00a0del \u00a0registro \u00a0civil \u00a0de \u00a0nacimiento sentado en la Notar\u00eda 33 de \u00a0Bogot\u00e1; \u00a0y constancias del tiempo de servicio comprendido entre febrero de 1969 \u00a0y \u00a0febrero \u00a0de \u00a01989, \u00a0libradas por la Contralor\u00eda General del Departamento del \u00a0Choc\u00f329. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Nota \u00a0del \u00a025 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02000 remitida a Mar\u00eda del Carmen \u00a0Palacios \u00a0 Ar\u00e9valo \u00a0por \u00a0Luis \u00a0Carlos \u00a0Avellaneda \u00a0Tarazona \u00a0inform\u00e1ndole \u00a0del \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0instaurar \u00a0acci\u00f3n de tutela en vista de la demora injustificada \u00a0de \u00a0Cajanal \u00a0E.I.C.E. \u00a0en \u00a0notificarle el acto administrativo en respuesta de la \u00a0solicitud \u00a0prestacional y de la remisi\u00f3n del poder indispensable para adelantar \u00a0dicho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tr\u00e1mite30. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Fotocopia \u00a0de la demanda de tutela presentada por el abogado Efra\u00edn \u00a0Bonilla \u00a0Camacho \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0Cajanal \u00a0E.I.C.E., ante el Juzgado Laboral del \u00a0Circuito \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (Reparto)31. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Fotocopia \u00a0de \u00a0la Resoluci\u00f3n N\u00b0 31937 del 15 de diciembre de 2000, \u00a0emitida \u00a0por \u00a0la \u00a0Cajanal \u00a0E.I.C.E. \u00a0reconociendo y ordenando el pago a favor de \u00a0Mar\u00eda \u00a0del \u00a0Carmen \u00a0Palacios \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0de \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0mensual vitalicia de \u00a0jubilaci\u00f3n32. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Oficio \u00a0enviado a Luis Carlos Avellaneda Tarazona por el Coordinador \u00a0del \u00a0Grupo de Notificaciones de Cajanal E.I.C.E. comunic\u00e1ndole el proferimiento \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0resoluci\u00f3n33. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Memorial \u00a0suscrito por el abogado Avellaneda Tarazona dirigido el 30 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 2001 al Subdirector General de Prestaciones Econ\u00f3micas de Cajanal \u00a0E.I.C.E., \u00a0interponiendo \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0contra la Resoluci\u00f3n N\u00b0 \u00a0031937 \u00a0 del \u00a015 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0inmediatamente \u00a0anterior34. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Memorial \u00a0firmado \u00a0por Mar\u00eda del Carmen Palacios Ar\u00e9valo otorgando \u00a0poder \u00a0a \u00a0los \u00a0togados \u00a0Avellaneda \u00a0Tarazona \u00a0y \u00a0Efra\u00edn Bonilla Camacho para la \u00a0instauraci\u00f3n \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela ante Cajanal E.I.C.E. con el fin de que se \u00a0le \u00a0ordenara \u00a0resolver \u00a0la \u00a0alzada \u00a0antes \u00a0referida35. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Nota \u00a0del \u00a031 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 2001 suscrita por el abogado Avellaneda \u00a0Tarazona \u00a0y con destino a Mar\u00eda del Carmen Palacios Ar\u00e9valo, comunic\u00e1ndole la \u00a0emisi\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0favor \u00a0de la Resoluci\u00f3n N\u00b0 031937 de 2000 y la cuant\u00eda de la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reconocida36, \u00a0y \u00a0otra del 13 de marzo de \u00a02001 \u00a0coment\u00e1ndole \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0demandar \u00a0amparo \u00a0constitucional por el \u00a0silencio \u00a0guardado \u00a0por Cajanal E.I.C.E. frente al recurso de apelaci\u00f3n por \u00e9l \u00a0interpuesto \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00b0 \u00a003193737. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Oficio \u00a0 dirigido \u00a0 a \u00a0 Luis \u00a0 Carlos \u00a0Avellaneda \u00a0Tarazona \u00a0por \u00a0el \u00a0Coordinador \u00a0del \u00a0Grupo de Notificaciones de Cajanal E.I.C.E., del 22 de mayo de \u00a02001, \u00a0envi\u00e1ndole \u00a0copia \u00a0del auto N\u00b0 1032113 del 19 de abril de 2001 mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0concedi\u00f3 el recurso de apelaci\u00f3n interpuesto por \u00e9l38. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00b0 \u00a0002494 \u00a0del \u00a023 \u00a0de mayo de 2001, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la cual Cajanal E.I.C.E. resuelve desfavorablemente el recurso antes \u00a0mencionado, \u00a0y \u00a0del \u00a0escrito dirigido el 28 de junio de 2001 a Mar\u00eda del Carmen \u00a0Palacios \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0por \u00a0Luis \u00a0Carlos \u00a0Avellaneda \u00a0Tarazona \u00a0enter\u00e1ndole de tal \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0que \u00a0le otorgue poder para acudir a la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso \u00a0administrativa ante su inconformidad con la cuant\u00eda \u00a0de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 mesada \u00a0 \u00a0 pensional \u00a0 \u00a0 reconocida39. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Solicitud \u00a0de \u00a0copias \u00a0del \u00a0expediente de Mar\u00eda del Carmen Palacios \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0elevada por el nombrado abogado gestor, dirigida a Cajanal E.I.C.E. el \u00a011 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0julio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 200140. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Nota \u00a0enviada \u00a0a Mar\u00eda del Carmen Palacios Ar\u00e9valo por Luis Carlos \u00a0Avellaneda \u00a0Tarazona \u00a0el \u00a019 \u00a0de \u00a0julio de 2001, comunic\u00e1ndole la inclusi\u00f3n en \u00a0n\u00f3mina \u00a0de \u00a0pensionados \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0ese mes y solicit\u00e1ndole el pago de los \u00a0honorarios \u00a0mediante \u00a0consignaci\u00f3n \u00a0en \u00a0su \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0Davivienda, \u00a0operaci\u00f3n \u00a0registrada \u00a0en \u00a0formato de transferencia de dicha entidad obrante en el proceso, \u00a0y \u00a0escrito \u00a0del \u00a08 de agosto del mismo a\u00f1o acusando recibo del dinero convenido \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mencionado \u00a0 \u00a0 \u00a0 concepto41. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Demanda \u00a0dirigida \u00a0al \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0del Departamento de \u00a0Cundinamarca \u00a0para \u00a0instaurar \u00a0acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento del derecho \u00a0contra \u00a0 Cajanal \u00a0 E.I.C.E., \u00a0 a \u00a0 nombre \u00a0 de \u00a0 Mar\u00eda \u00a0 del \u00a0 Carmen \u00a0Palacios \u00a0Ar\u00e9valo42, \u00a0a \u00a0la cual est\u00e1n adheridas dos notas manuscritas que dicen: una, \u00a0\u201cVence \u00a0oct. \u00a06\/01\u201d, \u00a0y \u00a0la \u00a0otra, \u00a0\u201cAgosto \u00a028\/01: \u00a0se dej\u00f3 raz\u00f3n en el \u00a0contestador\u201d43. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Durante \u00a0 la \u00a0 indagatoria \u00a0tambi\u00e9n \u00a0fue \u00a0enf\u00e1tico \u00a0el \u00a0Senador \u00a0Avellaneda \u00a0Tarazona en aseverar que solamente, ahora, a \u00a0ra\u00edz \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 investigaci\u00f3n44, \u00a0 \u00a0se \u00a0 enter\u00f3 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0falsificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0material \u00a0en referencia, y, precis\u00f3, que de haber conocido \u00a0antes este hecho, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026hubiera \u00a0rechazado \u00a0inmediatamente \u00a0cualquier \u00a0relaci\u00f3n \u00a0profesional \u00a0con \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0MAR\u00cdA \u00a0DEL CARMEN PALACIOS \u00a0AR\u00c9VALO, \u00a0ya \u00a0que \u00a0por \u00a0fortuna y orgullo, siempre ejerc\u00ed mi profesi\u00f3n con un \u00a0comportamiento \u00a0\u00e9tico, \u00a0que \u00a0esper\u00e9 \u00a0siempre fuera impecable\u201d. (\u2026) \u201cAs\u00ed \u00a0que \u00a0una \u00a0medida \u00a0preventiva \u00a0que \u00a0adopt\u00e9 \u00a0para \u00a0que \u00a0yo no fuera utilizado por \u00a0personas \u00a0inescrupulosas fue siempre la de advertir en consultas a mis clientes, \u00a0que \u00a0ellos \u00a0deb\u00edan responsabilizarse de la autenticidad de los documentos y por \u00a0eso \u00a0elabor\u00e9 \u00a0formato de contrato de prestaci\u00f3n de servicios profesionales con \u00a0una cl\u00e1usula que conten\u00eda esa obligaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0al cargo por el delito contra la fe \u00a0p\u00fablica expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0haber falsedad documental, pues \u00e9l \u00a0no \u00a0ha \u00a0conocido \u00a0los \u00a0documentos \u00a0adulterados, la responsable ser\u00eda Mar\u00eda del \u00a0Carmen \u00a0Palacios \u00a0Ar\u00e9valo y los funcionarios que se prestaron para adulterar la \u00a0fecha \u00a0de nacimiento\u2026\u201d (\u2026) \u201c\u2026Yo no solamente actu\u00e9 como abogado, bajo \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0buena \u00a0fe, \u00a0sino \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0actu\u00e9 con diligencia, al \u00a0exigirle \u00a0a la se\u00f1ora Mar\u00eda del Carmen Palacios Ar\u00e9valo de manera espec\u00edfica \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato, \u00a0que \u00a0ella \u00a0deb\u00eda \u00a0aportar \u00a0los \u00a0documentos \u00a0y \u00a0que \u00a0ella \u00a0se \u00a0responsabilizaba \u00a0de su autenticidad, tal como qued\u00f3 consignado en la cl\u00e1usula \u00a0segunda del contrato de servicios profesionales\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seguidamente la Sala se esmer\u00f3 en practicar \u00a0las \u00a0 pruebas \u00a0 indispensables \u00a0para \u00a0constatar \u00a0el \u00a0sustento \u00a0f\u00e1ctico \u00a0de \u00a0las \u00a0explicaciones \u00a0del \u00a0hoy \u00a0Senador \u00a0indagado, \u00a0tarea en la cual logr\u00f3 establecer: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. El \u00a0ejercicio \u00a0prolongado, \u00a0estable y organizado de la profesi\u00f3n de \u00a0abogado \u00a0por \u00a0Luis \u00a0Carlos \u00a0Avellaneda \u00a0Tarazona, demostrado con los testimonios \u00a0circunstanciados \u00a0y \u00a0coincidentes \u00a0de \u00a0sus \u00a0colegas \u00a0Efra\u00edn \u00a0Bonilla \u00a0Camacho y \u00a0Enrique \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Guar\u00edn45, \u00a0quienes le colaboraron, el \u00a0primero \u00a0desde \u00a01991 \u00a0y hasta 2005, y el segundo, a partir de 1984 y hasta 1994. \u00a0Ellos \u00a0contaron \u00a0de \u00a0la numerosa clientela de la oficina que compart\u00edan en esta \u00a0ciudad \u00a0\u2500en \u00a0promedio \u00a040 \u00a0personas \u00a0 por \u00a0 semana\u2500 \u00a0conseguida \u00a0por \u00a0el \u00a0congresista \u00a0en las frecuentes reuniones sostenidas con los \u00a0sindicatos \u00a0de \u00a0educadores \u00a0de \u00a0todo el pa\u00eds; de la atenci\u00f3n personal prestada \u00a0por \u00a0el \u00a0congresista en esta capital a los potenciales mandantes judiciales, dos \u00a0d\u00edas \u00a0a la semana; de la exigencia a los docentes de presentarle los documentos \u00a0indispensables \u00a0para \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite prestacional y del\u00a0 examen de los mismos \u00a0para \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0respectiva \u00a0a \u00a0presentar \u00a0en \u00a0Cajanal \u00a0E.I.C.E., \u00a0hasta \u00a0el \u00a0agotamiento \u00a0de la v\u00eda gubernativa para acudir luego a la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo contencioso administrativo y, de ser necesario, ejercer la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela; \u00a0de \u00a0la \u00a0tarifa \u00a0de \u00a0honorarios \u00a0establecida \u00a0en el 30% del \u00a0retroactivo pensional. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0sentido \u00a0depusieron \u00a0las \u00a0secretarias \u00a0de \u00a0la \u00a0citada \u00a0oficina, \u00a0Gladis \u00a0Mora, \u00a0Gladis \u00a0Cruz, Clara Idal\u00ed \u00a0Pulgar\u00edn \u00a0y \u00a0el coordinador de la seguridad personal del senador, Henry Velasco \u00a0Montero46, \u00a0dependientes \u00a0laborales \u00a0desde \u00a01987 \u00a0las \u00a0dos \u00a0primeras, \u00a0y \u00a0los \u00a0restantes \u00a0desde \u00a01998 \u00a0y \u00a01997, respectivamente, quienes adem\u00e1s aludieron a la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0de \u00a0carpetas con la documentaci\u00f3n entregada por los clientes con \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos proferidos por Cajanal E.I.C.E. y con las peticiones \u00a0de \u00a0los \u00a0abogados, \u00a0y \u00a0no \u00a0vacilaron \u00a0en \u00a0predicar, \u00a0junto con los togados antes \u00a0citados, \u00a0rectitud, \u00a0honestidad, \u00a0verticalidad \u00a0y \u00a0eficiencia \u00a0del \u00a0letrado Luis \u00a0Carlos \u00a0Avellaneda Tarazona, quien, valga anotar, seg\u00fan certificaci\u00f3n expedida \u00a0por \u00a0la \u00a0Secretaria Judicial de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo \u00a0Superior \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Judicatura, \u00a0 no \u00a0 registra \u00a0sanciones \u00a0impuestas \u00a0por \u00a0esa \u00a0corporaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0por \u00a0 el \u00a0 extinto \u00a0 Tribunal \u00a0 Disciplinario47. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La defensa entreg\u00f3 a la Sala las fotocopias \u00a0de \u00a0las n\u00f3minas correspondientes a los a\u00f1os 2000 y 2001, y de enero a junio de \u00a02002, \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0recibos \u00a0de \u00a0pago \u00a0de \u00a0las contribuciones parafiscales de los \u00a0empleados \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 oficina \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0calle \u00a0 \u00a012 \u00a0 \u00a0#5\u250032, \u00a0 oficina \u00a0 901, \u00a0 del \u00a0 Senador \u00a0procesado48, \u00a0que comprueban que los testigos antes relacionados s\u00ed ostentaron \u00a0tal \u00a0condici\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones laborales del citado \u00a0empleador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Practicada inspecci\u00f3n judicial a la citada \u00a0dependencia49 \u00a0se \u00a0verific\u00f3 \u00a0la \u00a0existencia \u00a0del \u00a0archivo de las carpetas de los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0surtidos \u00a0por los abogados adscritos a ella y la presencia de tres de \u00a0las \u00a0 secretarias \u00a0 deponentes. \u00a0En \u00a0los \u00a0estantes \u00a0se \u00a0encontraron \u00a0legajadores \u00a0numerados \u00a0en \u00a0forma \u00a0sucesiva ascendente desde 5.252 a 10.078, de los cuales se \u00a0tomaron \u00a0al \u00a0azar \u00a010, \u00a0los distinguidos con los n\u00fameros 9.578 (Mar\u00eda Mercedes \u00a0Perdomo), \u00a0 9.578 \u00a0 (Jorge \u00a0 Enrique \u00a0 Jim\u00e9nez \u00a0Molina), \u00a09.359 \u00a0(Helena \u00a0Basto \u00a0Usc\u00e1tegui), \u00a09.133 \u00a0(Nelly \u00a0Pati\u00f1o \u00a0Chamorro), 6.194 (Fabio Jaramillo Osorio), \u00a05.252 \u00a0(Nohemy \u00a0Valencia \u00a0de \u00a0Zapata), 5.562 (Matilde Ester Camacho de Padilla), \u00a07.899 \u00a0(Pedro \u00a0Pablo \u00a0Ball\u00e9n), \u00a08.714 \u00a0(Carlos \u00a0Julio \u00a0Linares Romero) y 10.077 \u00a0(Mariela \u00a0Romero \u00a0Cerme\u00f1o). \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0entre \u00a0ellas fue detectada la carpeta de \u00a0Mar\u00eda \u00a0del \u00a0Carmen \u00a0Palacios \u00a0Ar\u00e9valo, \u00a0distinguida \u00a0con el n\u00famero N\u00b0 5.518. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0todos \u00a0los \u00a0casos \u00a0se \u00a0encontraron \u00a0los \u00a0respectivos \u00a0contratos \u00a0de \u00a0servicios \u00a0profesionales \u00a0con \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula segunda \u00a0\u2500previamente \u00a0transcrita\u2500, que obliga al \u00a0poderdante \u00a0a \u00a0entregar \u00a0los \u00a0documentos \u00a0indispensables \u00a0para las reclamaciones \u00a0pensionales \u00a0y a responsabilizarse de la autenticidad y veracidad de los mismos, \u00a0documentos \u00a0que \u00a0exhiben al respaldo nota de reconocimiento de las firmas de los \u00a0mandantes \u00a0elaborada \u00a0en \u00a0Notar\u00eda, \u00a0y \u00a0se inspeccion\u00f3 y trajo al expediente el \u00a0historial \u00a0sistematizado \u00a0de \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0cumplidas \u00a0y \u00a0las comunicaciones \u00a0remitidas, \u00a0material \u00a0que \u00a0demuestra que las precauciones tomadas por el abogado \u00a0Avellaneda \u00a0Tarazona \u00a0para obligar a sus clientes a asumir la responsabilidad de \u00a0la \u00a0 autenticidad \u00a0de \u00a0los \u00a0documentos \u00a0requeridos \u00a0para \u00a0su \u00a0gesti\u00f3n \u00a0no \u00a0eran \u00a0ocasionales, \u00a0ni \u00a0estuvieron \u00a0limitadas \u00a0al \u00a0caso \u00a0de Mar\u00eda del Carmen Palacios \u00a0Ar\u00e9valo, sino que obedec\u00edan a sus par\u00e1metros organizacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. La \u00a0prontitud \u00a0y eficiencia con las cuales el congresista Avellaneda \u00a0Tarazona\u00a0 \u00a0tramit\u00f3 \u00a0el \u00a0caso de Mar\u00eda del Carmen Palacios Ar\u00e9valo est\u00e1n \u00a0confirmadas \u00a0con \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n atinente al tr\u00e1mite adelantando por y ante \u00a0Cajanal \u00a0E.I.C.E., \u00a0que \u00a0reposa \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente N\u00b0 15037\/2000 de Mar\u00eda del \u00a0Carmen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Palacios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ar\u00e9valo50, \u00a0pues n\u00f3tese c\u00f3mo radic\u00f3 \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n gracia de jubilaci\u00f3n el 14 de junio de 2000 y el 15 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0previa \u00a0la instauraci\u00f3n de acci\u00f3n de tutela, \u00a0logr\u00f3 \u00a0el \u00a0reconocimiento mediante Resoluci\u00f3n N\u00b0 31937, pero insatisfecho con \u00a0la \u00a0cuant\u00eda \u00a0interpuso \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n, \u00a0cuya ausencia de soluci\u00f3n lo \u00a0motiv\u00f3 \u00a0 a \u00a0ejercer \u00a0otra \u00a0acci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0similar \u00a0hasta \u00a0obtener \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00b0 \u00a0002494 \u00a0del 23 de mayo de 2001 y conseguir el pago efectivo de \u00a0la \u00a0 mesada \u00a0 en \u00a0el \u00a0mes \u00a0de \u00a0julio \u00a0inmediatamente \u00a0siguiente, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0cancelaci\u00f3n de la retroactividad un mes despu\u00e9s. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal devenir procesal indica la seguridad que \u00a0ten\u00eda \u00a0el Senador Avellaneda Tarazona de la autenticidad de los documentos base \u00a0de \u00a0la \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0a \u00a0\u00e9l \u00a0encomendada, \u00a0pues de haber tenido \u00a0conocimiento \u00a0de la falsedad de los mismos la experiencia ense\u00f1a que no habr\u00eda \u00a0promovido \u00a0tantas \u00a0acciones, \u00a0ni \u00a0interpuesto \u00a0recursos, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0habr\u00eda \u00a0conformado \u00a0con \u00a0la \u00a0primera \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0para \u00a0evitar revisiones en las cuales \u00a0corr\u00eda \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0riesgo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0descubriera \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0adulteraci\u00f3n \u00a0documental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. La \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0responsabilidad penal en la consecuci\u00f3n de \u00a0los \u00a0documentos \u00a0falsos \u00a0por Mar\u00eda del Carmen Palacios Ar\u00e9valo y la entrega de \u00a0ellos \u00a0al \u00a0abogado \u00a0gestor \u00a0Luis \u00a0Carlos \u00a0Avellaneda \u00a0Tarazona, \u00a0quien \u00a0los us\u00f3 \u00a0conforme \u00a0al \u00a0contrato \u00a0suscrito \u00a0con \u00a0ella, \u00a0pero desconociendo por completo su \u00a0origen \u00a0falsario, \u00a0evidencian que la autora mediata del injusto penal mencionado \u00a0fue \u00a0Mar\u00eda del Carmen Palacios Ar\u00e9valo, mientras que su apoderado se limit\u00f3 a \u00a0ejecutarlo \u00a0materialmente, \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0instrumento, pues \u00e9l no decidi\u00f3 en \u00a0forma aut\u00f3noma y consciente utilizarlos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0 acontecer \u00a0 f\u00e1ctico \u00a0lo \u00a0demuestra \u00a0plenamente \u00a0la \u00a0copia \u00a0de \u00a0la indagatoria rendida por Mar\u00eda del Carmen Palacios \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0en \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0210 \u00a0Local \u00a0de \u00a0Bogot\u00e151, \u00a0el \u00a01\u00b0 \u00a0de junio de 2004, \u00a0oportunidad \u00a0en \u00a0la que manifest\u00f3 que fue Salustio Mosquera Mosquera, su amante \u00a0por \u00a0la \u00a0\u00e9poca de los hechos y durante 14 a\u00f1os, quien la convenci\u00f3 de cambiar \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de nacimiento de su c\u00e9dula de ciudadan\u00eda y conseguir un certificado \u00a0de \u00a0servicios \u00a0falso \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0reclamar la pensi\u00f3n gracia ante Cajanal \u00a0E.I.C.E., \u00a0como quiera que le asegur\u00f3 la imposibilidad de tener problemas en el \u00a0futuro, \u00a0a \u00a0lo cual ella accedi\u00f3, pero enfatiz\u00f3 que dicha persona fue quien se \u00a0encarg\u00f3 \u00a0de \u00a0conseguir \u00a0los \u00a0documentos \u00a0falsos necesarios y de recomendarle al \u00a0doctor \u00a0 Luis \u00a0Carlos \u00a0Avellaneda \u00a0Tarazona \u00a0para \u00a0que \u00a0adelantara \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0pertinente, \u00a0 \u00a0cargos \u00a0 \u00a0\u00e9stos \u00a0 \u00a0que \u00a0 ratific\u00f3 \u00a0 bajo \u00a0 juramento \u00a0 en \u00a0 esa \u00a0ocasi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta posici\u00f3n la mantuvo Mar\u00eda del Carmen \u00a0Palacios \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0al \u00a0rendir \u00a0testimonio \u00a0el \u00a03 \u00a0de \u00a0los \u00a0corrientes ante esta \u00a0Corporaci\u00f3n52, \u00a0diligencia \u00a0en \u00a0la cual excluy\u00f3 expresamente del conocimiento de \u00a0la \u00a0 falsedad \u00a0 documental \u00a0mencionada \u00a0a \u00a0su \u00a0mandatario \u00a0Avellaneda \u00a0Tarazona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Interrogada por el motivo por el cual dej\u00f3 \u00a0de \u00a0cobrar \u00a0la \u00a0mesada \u00a0pensional en mayo de 2004, respondi\u00f3 que se debi\u00f3 a la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0que \u00a0sufri\u00f3 en ese entonces, por agentes del DAS, \u00a0cuando fue a reclamarla en el Banco de Colombia de esta ciudad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0veracidad \u00a0de \u00a0estas afirmaciones est\u00e1 \u00a0convalidada \u00a0por \u00a0el acuerdo de pago al cual ella lleg\u00f3 con Cajanal E.I.C.E. el \u00a013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 septiembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0200453, \u00a0entidad a la cual cancel\u00f3 \u00a0la \u00a0suma \u00a0de $27\u2019293.065.00 \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0las mesadas pensionales recibidas \u201c\u2026entre junio de 1997 a \u00a0junio \u00a0de \u00a02001 (en realidad debe entenderse que se trata de 2004)\u2026(\u2026)\u2026sin \u00a0tener \u00a0derecho \u00a0a \u00a0ellas…\u201d, \u00a0con \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0actualizaci\u00f3n conforme al \u00a0\u00edndice \u00a0de \u00a0la \u00a0inflaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la fecha del convenio; adem\u00e1s, por la copia del \u00a0fallo \u00a0 dictado \u00a0anticipadamente \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a042 \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e154, \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0junio de 2005, imponiendo condena a Mar\u00eda del Carmen \u00a0Palacios \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0por \u00a0los delitos de uso de documento p\u00fablico falso y fraude \u00a0procesal, \u00a0cuya \u00a0ejecutoria \u00a0ya se surti\u00f3; y por la anotaci\u00f3n consignada en la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tiempo de servicio y salarios proveniente de la Coordinadora \u00a0del \u00a0Grupo \u00a0T\u00e9cnico de N\u00f3minas de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de la Alcald\u00eda \u00a0Mayor \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, en el sentido de que se expide \u201c\u2026para pensi\u00f3n gracia, a \u00a0solicitud \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 interesada\u201d55, \u00a0 entregada \u00a0 al \u00a0 abogado \u00a0Avellaneda Tarazona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0conjunto \u00a0probatorio \u00a0relacionado \u00a0indica \u00a0que \u00a0el \u00a0abogado Luis \u00a0Carlos \u00a0Avellaneda Tarazona fue utilizado como instrumento por Mar\u00eda del Carmen \u00a0Palacios \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0para \u00a0la realizaci\u00f3n material de la conducta t\u00edpica de uso \u00a0de \u00a0documento \u00a0falso \u00a0y \u00a0que, \u00a0en las anotadas condiciones, se est\u00e1 frente a la \u00a0figura \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0autor\u00eda mediata que se presenta, seg\u00fan lo ha se\u00f1alado esta Sala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026cuando una persona, sin pacto t\u00e1cito \u00a0o \u00a0expreso, \u00a0utiliza \u00a0a \u00a0otra \u00a0como simple instrumento para que realice el hecho \u00a0objetivamente \u00a0t\u00edpico. \u00a0El \u00a0fen\u00f3meno \u00a0ocurre, entonces, cuando el \u2018hombre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0atr\u00e1s\u2019 \u00a0es el \u00fanico responsable, porque el \u00a0instrumentalizado \u00a0no \u00a0realiza conducta, o despliega conducta que no es t\u00edpica, \u00a0u \u00a0obra \u00a0en \u00a0concurrencia \u00a0de \u00a0una \u00a0causal \u00a0de \u00a0no \u00a0responsabilidad \u2500excluyente \u00a0de \u00a0antijuridicidad \u00a0o de \u00a0subjetividad\u2500 \u00a0 o \u00a0 es \u00a0inimputable\u201d56. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0derecho \u00a0comparado \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0instituto \u00a0jur\u00eddico \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0concepci\u00f3n \u00a0del \u00a0hombre \u00a0como \u00a0sujeto \u00a0con \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0tomar \u00a0decisiones \u00a0propias \u00a0y \u00a0por eso del \u201cprincipio de propia \u00a0responsabilidad\u201d\u00a0 \u00a0 deriva \u00a0 la \u00a0 necesidad \u00a0 de \u00a0delimitar \u00a0\u00e1mbitos \u00a0de \u00a0compromiso \u00a0delictivo para evitar hacer imputaciones a una persona por conductas \u00a0ajenas \u00a0toda vez que cada uno debe asumir las consecuencias por lo que hace y no \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0hacen \u00a0los \u00a0dem\u00e1s, \u00a0limitando as\u00ed la responsabilidad a la propia \u00a0conducta, \u00a0y \u00a0por tanto, deslinda los conceptos de \u201crealizaci\u00f3n del tipo\u201d y \u00a0\u201cejecuci\u00f3n del hecho\u201d, al sostener que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0autor mediato realiza el tipo, pero \u00a0no \u00a0ejecuta \u00a0materialmente el hecho. El ejecutor material es el que lleva a cabo \u00a0de \u00a0propia mano la acci\u00f3n descrita en el tipo, el que realiza inmediatamente el \u00a0hecho, \u00a0lo que no implica en todo caso la realizaci\u00f3n del tipo. Por otra parte, \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0hecho \u00a0en \u00a0sentido \u00a0f\u00e1ctico o natural\u00edstico (realizaci\u00f3n \u00a0material \u00a0del \u00a0hecho) \u00a0no \u00a0siempre \u00a0se \u00a0corresponde con la ejecuci\u00f3n del delito \u00a0(realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo). \u00a0Mientras \u00a0que \u00a0el \u00a0autor inmediato ejecuta f\u00edsica y \u00a0corporalmente \u00a0el \u00a0delito, \u00a0el \u00a0que lo realiza de forma mediata no lo ejecuta de \u00a0propia \u00a0 \u00a0 mano, \u00a0 \u00a0 sino \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 trav\u00e9s\u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0otro \u00a0 \u00a0\u2018del \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0sirve \u00a0 \u00a0como \u00a0instrumento\u2019\u201d57. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y agrega: \u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0 l\u00f3gico \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0de \u00a0instrumento \u00a0que \u00a0obra por error (al menos en los de error de tipo o error sobre \u00a0los \u00a0elementos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0de la situaci\u00f3n), como ROXIN exige conciencia de las \u00a0circunstancias \u00a0f\u00e1cticas \u00a0que \u00a0fundamentan \u00a0el \u00a0dominio, considere que no tiene \u00a0dominio \u00a0del hecho el instrumento; pero ROXIN parece ir m\u00e1s lejos y ni siquiera \u00a0le \u00a0atribuye a ese instrumento la parte objetiva del dominio del hecho, sino que \u00a0lo \u00a0reduce \u00a0a \u00a0mero \u00a0factor causal del resultado; as\u00ed lo dice expresamente para \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0error es m\u00e1s bien un absoluto desconocimiento, que \u00a0hace \u00a0que el instrumento, en cualquier caso, obre sin dolo y sin imprudencia: es \u00a0el \u00a0famoso \u00a0supuesto \u00a0en \u00a0que A pide a B que encienda la luz en una habitaci\u00f3n, \u00a0con \u00a0lo \u00a0que, \u00a0como\u00a0 \u00a0A \u00a0ten\u00eda \u00a0preparado, se produce una explosi\u00f3n en un \u00a0lugar \u00a0alejado, \u00a0que \u00a0mata a una persona. Seg\u00fan ROXIN, no se puede discutir que \u00a0B, \u00a0\u2018en \u00a0una compresi\u00f3n \u00a0con \u00a0sentido, no aparece como la figura que domina el curso del suceso. Es s\u00f3lo \u00a0un \u00a0factor \u00a0condicionante intercalado en la cadena causal, cuya importancia para \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0no es mayor que la de cualquier otra condici\u00f3n del \u00a0resultado. \u00a0Por ello seg\u00fan la teor\u00eda del dominio del hecho, no puede ser autor \u00a0bajo \u00a0 \u00a0 \u00a0ninguna \u00a0 \u00a0 circunstancia\u2019\u201d58. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Fraude procesal \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0 injusto \u00a0penal, \u00a0sancionado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0453 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal de 2000 con menor drasticidad que en la forma \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a011 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0890 \u00a0del 7 de julio de 2004, est\u00e1 \u00a0definido en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0que por cualquier medio fraudulento \u00a0induzca \u00a0en \u00a0error \u00a0a un servidor p\u00fablico para obtener sentencia, resoluci\u00f3n o \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0contrario a la ley, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de cuatro (4) a \u00a0ocho \u00a0(8) \u00a0a\u00f1os, \u00a0multa \u00a0de \u00a0doscientos \u00a0(200) \u00a0a mil (1.000) salarios m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0e \u00a0inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y \u00a0funciones p\u00fablicas de cinco (5) a ocho (8) a\u00f1os\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resulta necesario precisar que el punible de \u00a0fraude \u00a0procesal, \u00a0como \u00a0reiteradamente \u00a0lo \u00a0ha \u00a0sostenido esta Sala59, corresponde \u00a0a \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0tipo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0conducta \u00a0 \u00a0de \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0permanente \u00a0que se comete y contin\u00faa cometi\u00e9ndose de \u00a0manera \u00a0indefinida en el tiempo, en tanto el agente activo persista en el empleo \u00a0del \u00a0medio \u00a0fraudulento que induzca en error al servidor p\u00fablico, y cesa cuando \u00a0la \u00a0il\u00edcita \u00a0conducta \u00a0ha dejado de producir sus consecuencias. Inclusive, para \u00a0el \u00a0 asunto \u00a0en \u00a0estudio, \u00a0perdura \u00a0hasta \u00a0cuando \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0contin\u00faa \u00a0 ejecutando \u00a0 los \u00a0 actos \u00a0administrativos \u00a0obtenidos \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0enga\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0tal \u00a0manera que si solamente a partir de mayo de 2004 Mar\u00eda del \u00a0Carmen \u00a0Palacios \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0se \u00a0abstuvo \u00a0definitivamente \u00a0de \u00a0cobrar \u00a0la \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0 reconocida \u00a0 por \u00a0 Cajanal \u00a0E.I.C.E., \u00a0conforme \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0en \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0realizada \u00a0al sistema de informaci\u00f3n del Consorcio Fopep \u00a0200760, \u00a0 administrador \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de \u00a0los \u00a0fondos \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0p\u00fablicas \u00a0a \u00a0nivel nacional, no cabe duda que hasta ese momento se prolong\u00f3 la \u00a0influencia \u00a0del \u00a0error \u00a0en \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0p\u00fablico \u00a0que reconoci\u00f3 el derecho \u00a0prestacional \u00a0y \u00a0ces\u00f3 \u00a0la lesi\u00f3n que por este medio se ven\u00eda ocasionando a la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0del \u00a0fraude \u00a0procesal \u00a0se \u00a0perpetr\u00f3 \u00a0hasta \u00a0dicha \u00a0\u00e9poca, \u00a0luego \u00a0por \u00a0favorabilidad el estatuto punitivo \u00a0aplicable es el C\u00f3digo Penal\u00a0 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La fase objetiva de la anterior descripci\u00f3n \u00a0comportamental \u00a0obtuvo \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0con las pruebas previamente detalladas en \u00a0cuanto \u00a0informan \u00a0que \u00a0si la Subdirectora de Prestaciones Econ\u00f3micas de Cajanal \u00a0E.I.C.E., \u00a0produjo el 15 de diciembre de 2000 la Resoluci\u00f3n N\u00b0 31937, mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0y \u00a0orden\u00f3 \u00a0pagar \u00a0a \u00a0favor \u00a0de Mar\u00eda del Carmen Palacios \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0 una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0mensual \u00a0vitalicia \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$163.960,45, \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a025 \u00a0de \u00a0junio de 1994, pero con efectos fiscales a \u00a0partir \u00a0del \u00a014 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 1997 por prescripci\u00f3n trienal, inducida en error \u00a0mediante \u00a0 documentos \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 atinentes \u00a0 al \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio \u00a0de \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0 \u00a0\u25009.768 \u00a0d\u00edas\u2500 \u00a0 y \u00a0a \u00a0la \u00a0edad \u00a0\u2500m\u00e1s \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 55 \u00a0a\u00f1os\u2500, \u00a0 hechos \u00a0estos \u00a0acreditados \u00a0con la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda, el registro civil de nacimiento y el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0servicios \u00a0docentes de la Contralor\u00eda General del Departamento \u00a0del \u00a0 Choc\u00f3 \u00a0 falsificados, \u00a0 conforme \u00a0 se \u00a0 dej\u00f3 \u00a0claramente \u00a0consignado \u00a0en \u00a0precedencia, \u00a0no \u00a0cabe \u00a0duda \u00a0que el abogado Avellaneda Tarazona al adelantar el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0que \u00a0condujo al pronunciamiento del citado acto administrativo ilegal, \u00a0prevalido \u00a0del \u00a0poder \u00a0que \u00a0le \u00a0otorgara \u00a0la \u00a0beneficiada \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0ejecut\u00f3 \u00a0materialmente la conducta punible de fraude procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0lo cierto es que el nombrado \u00a0congresista \u00a0siempre \u00a0ignor\u00f3 \u00a0el origen fraudulento de los documentos p\u00fablicos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0Mar\u00eda \u00a0del Carmen Palacios Ar\u00e9valo y que \u00e9l present\u00f3 a la \u00a0funcionaria \u00a0de la Cajanal E.I.C.E. emisora de las Resoluciones\u00a0 Nos. 31937 \u00a0de \u00a02000 \u00a0y \u00a02494 \u00a0de \u00a02001, \u00a0pues \u00a0as\u00ed \u00a0lo revela, no s\u00f3lo las circunstancias \u00a0modales \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0los recibi\u00f3 \u2500antes \u00a0 \u00a0 descritas \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 debidamente \u00a0 \u00a0demostradas\u2500, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n la respuesta por \u00e9l \u00a0dada \u00a0en \u00a0la \u00a0indagatoria \u00a0al \u00a0imput\u00e1rsele \u00a0el \u00a0delito contra la eficaz y recta \u00a0administraci\u00f3n de justicia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn cuanto al tema de fraude procesal yo \u00a0debo \u00a0responder \u00a0por \u00a0mi actuaci\u00f3n y estoy seguro que la Judicatura encontrar\u00e1 \u00a0que \u00a0mi \u00a0actuar \u00a0fue \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las normas legales. Actu\u00e9 con prontitud para \u00a0peticionar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0pensional, \u00a0se \u00a0ejercieron \u00a0dos acciones de tutela para \u00a0imprimir \u00a0celeridad, \u00a0no busqu\u00e9 tratos ama\u00f1ados con funcionarios, cuando no se \u00a0conced\u00edan \u00a0los derechos en las sedes administrativas, acud\u00ed a los jueces y fui \u00a0abogado \u00a0de \u00a0\u00e9xito \u00a0profesional, \u00a0no \u00a0fui \u00a0abogado de transacciones de baranda, \u00a0todas \u00a0 las \u00a0actuaciones \u00a0administrativas \u00a0ante \u00a0CAJANAL \u00a0deben \u00a0tener \u00a0respaldo \u00a0documental, \u00a0tanto \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0yo actu\u00e9 en CAJANAL con el expediente que esta \u00a0entidad \u00a0debe \u00a0guardar, \u00a0que en gran parte debe coincidir con lo que yo tengo en \u00a0mi \u00a0poder \u00a0y he entregado a la Honorable Corte, pero nunca ejecut\u00e9 un acto para \u00a0hacer \u00a0fraude, \u00a0ni \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0ni en otros, por los de m\u00e1s de los miles de \u00a0casos \u00a0que \u00a0adelant\u00e9 \u00a0en \u00a0CAJANAL, \u00a0porque \u00a0adelant\u00e9 \u00a0much\u00edsimas \u00a0actuaciones \u00a0administrativas, \u00a0el \u00a0\u00fanico \u00a0caso \u00a0que \u00a0hasta \u00a0el momento y por fortuna y tengo \u00a0conocimiento que se han falsificado documentos es en este\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0id\u00e9ntica, \u00a0entonces, \u00a0la situaci\u00f3n en \u00a0este \u00a0caso \u00a0que \u00a0la \u00a0descrita respecto del uso de documento falso, raz\u00f3n por la \u00a0cual \u00a0la \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0de \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0como \u00a0instrumento \u00a0de quien realiz\u00f3 \u00a0objetivamente \u00a0el hecho t\u00edpico de fraude procesal por el autor mediato, resulta \u00a0predicable \u00a0del \u00a0abogado \u00a0Luis Carlos Avellaneda Tarazona y de Mar\u00eda del Carmen \u00a0Palacios Ar\u00e9valo, en su orden. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0al \u00a0enmarcarse los hechos \u00a0investigados \u00a0en \u00a0uno de los supuestos a que alude el art\u00edculo 39 de la Ley 600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0aforado \u00a0no ha cometido jur\u00eddicamente \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas \u00a0t\u00edpicas \u00a0a \u00e9l endilgadas, deviene obligado emitir \u00a0pronunciamiento preclusivo a su favor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N PENAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA; \u00a0\u00a0<\/p>\n
R E S U E L V E : \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0PRECLUIR \u00a0la \u00a0presente \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0penal a favor del Senador de la Rep\u00fablica Luis Carlos \u00a0Avellaneda \u00a0Tarazona, por las conductas descritas al inicio de esta providencia, \u00a0por no haberlas cometido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0ADVERTIR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0contra esta \u00a0decisi\u00f3n procede el recurso de reposici\u00f3n. Y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0ARCHIVAR \u00a0el \u00a0expediente, en firme este auto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 ALFREDO \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0QUINTERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0 DE \u00a0LEMOS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 AUGUSTO IB\u00c1\u00d1EZ GUZM\u00c1N \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0LUIS \u00a0QUINTERO MILAN\u00c9S \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0YESID RAM\u00cdREZ BASTIDAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 TERESA \u00a0 \u00a0RUIZ \u00a0N\u00da\u00d1EZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 171-173. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0C. \u00a0orig. N\u00ba 1, fols. 180-181. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0C. \u00a0orig. N\u00ba 1, fol. 27. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0C. \u00a0orig. N\u00ba 1, fol. 40. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0C. \u00a0orig. N\u00ba 1, fol. 45. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0C. \u00a0orig. N\u00ba 1, fol. 65 y 73. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0C. \u00a0orig. N\u00ba 1, fols. 87-88. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0C. \u00a0orig. N\u00ba 1, fol. 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0C. \u00a0orig. N\u00ba 1, fol. 99. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 102-110. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 231-242. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 C. \u00a0orig. N\u00b0 2, fols. 1-13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 130-135 \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 17, 18, 24-25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 199 y 201. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 C. \u00a0orig. N\u00b0 2, fols. 124-128. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 C. \u00a0orig. N\u00b0 2, fol. 136. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 C. \u00a0orig. N\u00ba 1, fol. 217. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 C. \u00a0orig. N\u00ba 1, fol. 221. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 C. \u00a0orig. N\u00ba 1, fol. 221. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 C. \u00a0orig. N\u00ba 1, fols. 221. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 231-243. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fol. 280 a). \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fol. 250, a). \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0C. orig. N\u00b0 1, fol. 244. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0C. orig. N\u00b0 1, fols. 245-248. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fol. 250. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 282-286 y 311. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 307-310. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0C. orig. N\u00b0 1, fol. 249. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0C. orig. N\u00b0 1, fol. 251. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0C. orig. N\u00b0 1, fols. 253-254. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fol. 258. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 259-264. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fol. 263. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fol. 266. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fol. 267. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fol. 268 y 269. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 270-276 y 277. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fol. 279. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fol. 280-281. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 287-302. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 Es \u00a0de \u00a0destacar \u00a0que \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Cundinamarca inform\u00f3 de la \u00a0inexistencia \u00a0en \u00a0sus secciones de proceso alguno promovido por o a nombre de la \u00a0antes nombrada (C. orig. N\u00b0 2, fols. 82-87). \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Adicionalmente \u00a0cont\u00f3 \u00a0que \u00a0empezando el a\u00f1o 2005, recibi\u00f3 un telegrama de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a072 \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0en \u00a0el \u00a0que se le solicitaba que hiciera \u00a0comparecer \u00a0ante \u00a0esa \u00a0oficina \u00a0a \u00a0Mar\u00eda \u00a0del \u00a0Carmen Palacios Ar\u00e9valo, seg\u00fan \u00a0indica \u00a0el \u00a0mensaje \u00a0entregado \u00a0durante \u00a0la \u00a0indagatoria, con el fin de que ella \u00a0rindiera injurada dentro del proceso 791999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 C. \u00a0orig. N\u00b0 2, fols. 25-34 y 36-41. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 C. \u00a0orig. N\u00b0 2, fols. 43-65, \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 C. \u00a0orig. N\u00b0 2, fol. 339. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Anexo y C. orig. N\u00b0 2, fols. 111-112 y 215-221. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 230-276. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 130-170. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 C. \u00a0orig. N\u00b0 2, fols. 298-303. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 C. \u00a0orig. N\u00b0 2, fols. 331-337. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 C. \u00a0orig. N\u00b0 2, fols. 308. \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 312-329. \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fol. 282. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0SUPREMA \u00a0 DE \u00a0 JUSTICIA, \u00a0 Sent. \u00a0de \u00a0\u00fanica \u00a0instancia \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0septiembre de 2003, rad. N\u00b0 \u00a019.734. \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0CAROLINA \u00a0BOLEA \u00a0BARD\u00d3N, \u00a0Autor\u00eda Mediata en Derecho \u00a0Penal, \u00a0Ed. \u00a0Tirant lo Blanch, Valencia, 2000, p\u00e1gs. \u00a0139 y s.s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0MIGUEL \u00a0D\u00cdAZ \u00a0Y \u00a0GARC\u00cdA \u00a0CONLLEDO, La autor\u00eda en el \u00a0Derecho \u00a0Penal, \u00a0Ed. PPU, Barcelona, 1991, p\u00e1g. 650. \u00a0Se \u00a0plantea \u00a0\u201cla \u00a0situaci\u00f3n \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0detr\u00e1s \u00a0se sirve de un \u00a0instrumento \u00a0bajo \u00a0error \u00a0para \u00a0cometer \u00a0un delito\u201d, CLAUS ROXIN, Autor\u00eda \u00a0 y \u00a0 Dominio \u00a0 del \u00a0Hecho \u00a0en \u00a0Derecho \u00a0Penal, \u00a0Ed. \u00a0Marcial \u00a0Pons, \u00a0Barcelona, 2000, p\u00e1g. 194, como en el caso \u00a0sub \u00a0ex\u00e1mine, \u00a0en \u00a0donde \u00a0aparece \u00a0evidente \u00a0un \u00a0error \u00a0del \u00a0instrumento \u00a0sobre \u00a0el \u00a0objeto material de la \u00a0conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0SUPREMA \u00a0 DE \u00a0 JUSTICIA, \u00a0 Sent. \u00a0del \u00a04 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02000, \u00a0rad. \u00a0N\u00b0 11.210; y Autos del 26 de septiembre de 2007, rad. \u00a0N\u00b0 27.044, y del 23 de enero de 2008, rad. N\u00b0 28.873. \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 C. \u00a0orig. N\u00b0 2, fols. 98-102. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso No. 29268 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Aprobado Acta N\u00ba 152 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0D.C., \u00a0 diez \u00a0 (10) \u00a0 de \u00a0 junio \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0 mil \u00a0 ocho \u00a0(2008). \u00a0\u00a0 V I S T O S \u00a0 De conformidad con […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-16374","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-16"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16374","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16374"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16374\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16374"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16374"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16374"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}