\u00a0 \u00a0 Proceso No 28156 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACION PENAL \u00a0<\/p>\n
Acta N\u00b0 33. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0veinte de febrero de dos mil \u00a0ocho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Decide \u00a0la \u00a0Corte si abre o no investigaci\u00f3n \u00a0penal \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto, \u00a0promovido \u00a0en \u00a0contra de JUAN \u00a0CARLOS \u00a0 V\u00c9LEZ \u00a0 URIBE \u00a0de \u00a0quien \u00a0se \u00a0acredit\u00f3 \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de Senador de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El Director del \u00a0Programa \u00a0Presidencial \u00a0de \u00a0Modernizaci\u00f3n, \u00a0Eficiencia, \u00a0Transparencia \u00a0y Lucha \u00a0contra \u00a0la \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0puso en conocimiento de esta Corporaci\u00f3n las presuntas \u00a0irregularidades\u00a0 \u00a0acaecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0manejo \u00a0de \u00a0excedentes \u00a0de liquidez en \u00a0moneda \u00a0extranjera \u00a0por \u00a0parte de la Aeron\u00e1utica Civil, en el curso del periodo \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0como su director el hoy senador de la Rep\u00fablica VELEZ \u00a0URIBE, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0desconocimiento \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0legal de inversi\u00f3n que \u00a0obliga \u00a0a \u00a0dicha entidad a invertir tales recursos en t\u00edtulos de tesorer\u00eda TES \u00a0clase \u00a0B \u00a0del mercado primario, de conformidad con las previsiones del art\u00edculo \u00a013 \u00a0 del \u00a0 Decreto \u00a01013 \u00a0de \u00a01995, \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0111 \u00a0de \u00a01996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrariamente, \u00a0se \u00a0agrega, \u00a0la Aeron\u00e1utica \u00a0Civil \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0realizar \u00a0con \u00a0cargo a sus excedentes de liquidez en moneda \u00a0extranjera \u00a0operaciones \u00a0simult\u00e1neas \u00a0sobre \u00a0TES TRM, bonos de deuda p\u00fablica y \u00a0notas \u00a0estructuradas \u00a0del \u00a0banco \u00a0franc\u00e9s Credit Lyonne, a trav\u00e9s de distintos \u00a0intermediarios financieros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Junto \u00a0con \u00a0la \u00a0denuncia \u00a0se \u00a0alleg\u00f3 \u00a0copia \u00a0del \u00a0informe \u00a0efectuado \u00a0por \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0Financiera \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0sobre \u00a0las \u00a0operaciones realizadas por la Aeron\u00e1utica \u00a0Civil, \u00a0destac\u00e1ndose \u00a0de \u00a0dicho \u00a0an\u00e1lisis para los efectos de la decisi\u00f3n que \u00a0deba adoptarse, los siguientes aspectos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. Que el decreto 260 de 2004 se\u00f1ala en su \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0Aeron\u00e1utica \u00a0Civil, como una \u00a0\u201centidad \u00a0 especializada \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0t\u00e9cnico \u00a0adscrita \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte, \u00a0con personer\u00eda jur\u00eddica, autonom\u00eda \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0patrimonio \u00a0independiente\u201d, raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual le es aplicable el r\u00e9gimen legal de inversi\u00f3n consagrado para los \u00a0establecimientos \u00a0p\u00fablicos, como lo consagra el Decreto 111 de 1986 respecto de \u00a0todas \u00a0 las \u00a0personas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0del \u00a0orden \u00a0nacional \u00a0cuyo \u00a0patrimonio \u00a0est\u00e9 \u00a0constituido \u00a0por \u00a0fondos p\u00fablicos y no sean empresas industriales y comerciales \u00a0del Estado o sociedades de econom\u00eda mixta.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Que \u00a0en tal virtud, la utilizaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0excedentes \u00a0de \u00a0liquidez \u00a0se \u00a0encuentra reglamentada en el art\u00edculo 13 del \u00a0Decreto \u00a01013 \u00a0de \u00a01995, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u201clos otros \u00a0organismos \u00a0p\u00fablicos del orden nacional que manejen recursos propios, distintos \u00a0de \u00a0establecimientos \u00a0p\u00fablicos, empresas industriales y comerciales del estado, \u00a0sociedades \u00a0de econom\u00eda mixta con r\u00e9gimen de empresa industrial y comercial, y \u00a0las \u00a0entidades financieras del orden nacional, deber\u00e1n realizar las inversiones \u00a0obligatorias \u00a0en \u00a0t\u00edtulos \u00a0de \u00a0tesorer\u00eda \u00a0TES \u00a0clase \u00a0B \u00a0del mercado primario, \u00a0directamente \u00a0en \u00a0el \u00a0administrador de los t\u00edtulos, en las mismas condiciones y \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0t\u00e9rminos \u00a0fijados \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0decreto \u00a0para los \u00a0establecimientos p\u00fablicos del orden nacional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. Que pese a lo anterior, en el transcurso \u00a0de \u00a02005 \u00a0la \u00a0Aeron\u00e1utica \u00a0invirti\u00f3 \u00a0sus \u00a0excedentes \u00a0de \u00a0liquidez \u00a0en \u00a0moneda \u00a0extranjera, \u00a0en \u00a0operaciones \u00a0simult\u00e1neas \u00a0sobre \u00a0TES \u00a0TRM y bonos p\u00fablicos de \u00a0deuda \u00a0externa \u00a0a trav\u00e9s de comisionistas, cuando lo procedente era destinarlos \u00a0a la compra de TES clase B sin acudir a ning\u00fan intermediario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Aprehendido el \u00a0conocimiento \u00a0del asunto por la Corte y acreditada la calidad foral del imputado \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0hizo \u00a0llegar la Secretar\u00eda General del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica, donde consta que tom\u00f3 posesi\u00f3n como Senador el 2 de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02007 \u00a0y \u00a0que \u00a0desempe\u00f1a \u00a0en \u00a0la actualidad dicho cargo, se dispuso la \u00a0apertura \u00a0 \u00a0de \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0 previa \u00a0 en \u00a0 desarrollo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0estableci\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0Que el senador JUAN CARLOS VELEZ URIBE \u00a0se \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0como \u00a0Director \u00a0General de la Aeron\u00e1utica Civil entre el 20 de \u00a0febrero de 2001 y el 11 de marzo de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0Que \u00a0las \u00a0operaciones \u00a0calificadas \u00a0de \u00a0irregulares \u00a0fueron \u00a0realizadas \u00a0entre \u00a0el \u00a08 \u00a0de \u00a0septiembre de 2004 y el 15 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02005, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0saber \u00a0la Superintendencia Financiera a \u00a0solicitud de esta Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0inform\u00f3 \u00a0la \u00a0misma \u00a0entidad que a \u00a0ra\u00edz \u00a0de \u00a0las operaciones presuntamente irregulares, se elev\u00f3 pliego de cargos \u00a0a \u00a0Interbolsa \u00a0S.A. \u00a0e Inversionistas de Colombia S.A., sociedades comisionistas \u00a0que \u00a0actuaron \u00a0como \u00a0intermediarios \u00a0financieros, en cuanto su actuaci\u00f3n en las \u00a0operaciones \u00a0que realizaron a nombre de la Aeron\u00e1utica Civil podr\u00eda constituir \u00a0infracci\u00f3n a las disposiciones del mercado p\u00fablico de valores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0 Que \u00a0 por \u00a0estos \u00a0hechos \u00a0no \u00a0cursa \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0disciplinaria, \u00a0seg\u00fan lo hizo saber la Procuradur\u00eda General de \u00a0la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0235-4 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica asigna \u00a0a \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n Penal de \u00a0la \u00a0 Corte \u00a0 Suprema \u00a0 de \u00a0 Justicia \u00a0la \u00a0competencia \u00a0para \u00a0investigar y juzgar a los miembros del Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0como sucede en el presente evento \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0acredit\u00f3 que el imputado se desempe\u00f1a \u00a0como Senador de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Seg\u00fan se deriva \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0puestos \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0esta Corporaci\u00f3n, el tipo penal \u00a0hipot\u00e9ticamente \u00a0 llamado \u00a0 a \u00a0recoger \u00a0la \u00a0conducta \u00a0del \u00a0ex \u00a0Director \u00a0de \u00a0la \u00a0Aeron\u00e1utica\u00a0 \u00a0Civil, hoy senador de la Rep\u00fablica JUAN CARLOS VELEZ URIBE, \u00a0es \u00a0el \u00a0conocido \u00a0bajo \u00a0el \u00a0nomen \u00a0iuris \u00a0de \u00a0\u201cpeculado \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0diferente\u201d, descrito y \u00a0sancionado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 399 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl servidor p\u00fablico que d\u00e9 a los bienes \u00a0del \u00a0Estado \u00a0o \u00a0de \u00a0empresas \u00a0o \u00a0instituciones \u00a0en \u00a0que \u00a0\u00e9ste tenga parte, cuya \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0tenencia \u00a0o \u00a0custodia \u00a0se \u00a0le \u00a0haya \u00a0confiado por raz\u00f3n o con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0diferente de aqu\u00e9lla a que \u00a0est\u00e9n \u00a0 destinados, \u00a0 o \u00a0comprometa \u00a0sumas \u00a0superiores \u00a0a \u00a0las \u00a0fijadas \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto, \u00a0o \u00a0las \u00a0invierta \u00a0o \u00a0utilice \u00a0en \u00a0forma \u00a0no \u00a0prevista en \u00e9ste, en \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0la inversi\u00f3n social o de los salarios o prestaciones sociales de \u00a0los \u00a0servidores, \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0en \u00a0prisi\u00f3n de uno (1) a tres (3) a\u00f1os, multa de \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0a \u00a0cincuenta \u00a0(50) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales vigentes, e \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y funciones p\u00fablicas por el \u00a0mismo t\u00e9rmino\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0ha \u00a0tenido ocasi\u00f3n de precisarlo esta \u00a0Sala1, \u00a0 de \u00a0la \u00a0anterior \u00a0descripci\u00f3n \u00a0se \u00a0deduce \u00a0que \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0penal de la ejecuci\u00f3n del gasto p\u00fablico no es absoluto, en cuanto \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0s\u00f3lo tiene lugar si la destinaci\u00f3n oficial diferente se \u00a0realiza \u00a0en \u00a0perjuicio \u00a0de la inversi\u00f3n social o de los salarios y prestaciones \u00a0sociales de los servidores p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal sentido, oportuno es recordar que el \u00a0art\u00edculo \u00a041 \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0Org\u00e1nico del Presupuesto, Decreto 111 de 1996, se \u00a0ocupa \u00a0de \u00a0precisar \u00a0lo \u00a0que \u00a0ha \u00a0de entenderse por gastos de inversi\u00f3n social, \u00a0entiendo \u00a0por \u00a0tales \u00a0\u201c\u2026 \u00a0aquellos que tienen como \u00a0objetivo \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0insatisfechas de salud, \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0saneamiento \u00a0ambiental, \u00a0agua potable, vivienda y las tendientes al \u00a0bienestar \u00a0general \u00a0y \u00a0al \u00a0mejoramiento \u00a0de la calidad de vida de la poblaci\u00f3n, \u00a0programados tanto en funcionamiento como en inversi\u00f3n.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0para \u00a0efectos \u00a0del \u00a0juicio \u00a0de \u00a0tipicidad \u00a0no \u00a0basta \u00a0con \u00a0la \u00a0comprobaci\u00f3n de que el servidor p\u00fablico desvi\u00f3 \u00a0recursos \u00a0hacia fines distintos de los previstos en la ley, o comprometi\u00f3 sumas \u00a0superiores \u00a0a \u00a0las \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el presupuesto, o las utiliz\u00f3 en forma no \u00a0prevista \u00a0en \u00a0\u00e9ste, \u00a0sino \u00a0que \u00a0adem\u00e1s ser\u00e1 necesario establecer si alguno de \u00a0tales \u00a0comportamientos \u00a0comport\u00f3 la indebida afectaci\u00f3n de recursos llamados a \u00a0atender \u00a0gastos \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n social o de los salarios y prestaciones sociales \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0estatales, \u00a0o \u00a0lo \u00a0que \u00a0es igual, si con ello se produjo su \u00a0disminuci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En el caso que \u00a0concita \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0bien puede afirmarse que objetivamente se \u00a0verific\u00f3 \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0modalidades \u00a0de \u00a0conducta alternativa que da lugar a la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por aplicaci\u00f3n oficial diferente, en \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0determin\u00f3 \u00a0la \u00a0pretermisi\u00f3n \u00a0del \u00a0marco \u00a0legal \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n que \u00a0obligaba \u00a0a \u00a0la \u00a0Aeron\u00e1utica \u00a0Civil \u00a0a \u00a0destinar \u00a0sus \u00a0excedentes \u00a0de liquidez, \u00a0incluidos \u00a0aquellos \u00a0obtenidos \u00a0en \u00a0moneda \u00a0extranjera, \u00a0en \u00a0determinados \u00a0bonos \u00a0p\u00fablicos \u00a0los \u00a0cuales \u00a0deb\u00eda negociar sin acudir a intermediarios financieros, \u00a0como \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0notar \u00a0el \u00a0Director del Programa Presidencial de Modernizaci\u00f3n, \u00a0Eficiencia, \u00a0Transparencia \u00a0y \u00a0Lucha contra la corrupci\u00f3n y la Superintendencia \u00a0Financiera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante lo anterior, no cabe duda que los \u00a0recursos \u00a0afectados \u00a0en \u00a0operaciones distintas de las previstas en la ley no son \u00a0de \u00a0aquellos \u00a0llamados \u00a0a \u00a0subvencionar gastos de inversi\u00f3n social o salarios y \u00a0prestaciones \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, conclusi\u00f3n a la que se arriba sin \u00a0dificultad \u00a0al \u00a0advertir \u00a0c\u00f3mo \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0excedentes de liquidez en moneda \u00a0extranjera \u00a0que \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0que \u00a0regulan \u00a0su \u00a0destinaci\u00f3n, \u00a0deben \u00a0aplicarse \u00a0a \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de TES clase B del mercado \u00a0primario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Visto \u00a0lo anterior, es claro que la conducta \u00a0de \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0la Aeron\u00e1utica Civil que contribuyeron a la indebida \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0excedentes de liquidez en moneda extranjera no se adecua a \u00a0las \u00a0 previsiones \u00a0legales \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0diferente, \u00a0en virtud de resultar improbado el elemento normativo del tipo, como \u00a0es \u00a0que \u00a0los \u00a0recursos \u00a0aplicados \u00a0de \u00a0manera \u00a0no prevista en la ley sean de los \u00a0llamados \u00a0a \u00a0atender la inversi\u00f3n social o a cubrir los salarios y prestaciones \u00a0de los trabajadores del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Se concluye as\u00ed \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta \u00a0denunciada \u00a0es \u00a0at\u00edpica \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0de conformidad con el \u00a0art\u00edculo \u00a0327 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento Penal, la Corte se abstendr\u00e1 de \u00a0iniciar instrucci\u00f3n en este asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0que \u00a0las \u00a0conductas \u00a0examinadas que seg\u00fan se ha visto escapan al \u00e1mbito de tutela penal, \u00a0sean \u00a0investigadas por los \u00f3rganos de control fiscal y disciplinario, en raz\u00f3n \u00a0del \u00a0anunciado \u00a0desconocimiento del marco legal de inversi\u00f3n que obligaba a los \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0las \u00a0Aeron\u00e1utica \u00a0Civil, motivo por el cual esta Corporaci\u00f3n \u00a0compulsar\u00e1 \u00a0copia \u00a0de \u00a0las \u00a0piezas \u00a0procesales \u00a0que componen la actuaci\u00f3n, con \u00a0destino \u00a0a la Contralor\u00eda General de la Naci\u00f3n y a la Procuradur\u00eda General de \u00a0la Naci\u00f3n, para lo de su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
OTRAS DETERMINACIONES \u00a0<\/p>\n
Tras el examen de los documentos allegados a \u00a0los \u00a0autos, \u00a0advierte la Sala que adem\u00e1s de la inaplicaci\u00f3n del marco legal de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0denunciado por el Director del Programa Presidencial de Lucha contra \u00a0la \u00a0Corrupci\u00f3n, \u00a0las \u00a0operaciones \u00a0financieras \u00a0efectuadas \u00a0por la Aeron\u00e1utica \u00a0Civil \u00a0entre \u00a0el \u00a08 de septiembre de 2004 y el 15 de septiembre de 2005 pudieron \u00a0afectar el erario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0se desprende del estudio efectuado por \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0Financiera \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 que fruto de las \u00a0inversiones \u00a0realizadas \u00a0en dicho periodo con cargo a excedentes de liquidez, la \u00a0Aeron\u00e1utica Civil dej\u00f3 de obtener ganancias, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) Por las operaciones de fondeo llevadas a \u00a0cabo \u00a0en el transcurso de 2005, que fueron del orden de \u00a02.695 \u00a0de las cuales 138 registraron una rentabilidad inferior al 5% y las 2.467 \u00a0restantes se hicieron con una rentabilidad promedio del 7,82%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Examinadas \u00a0por \u00a0la \u00a0Superintendencia 213 de \u00a0esas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 operaciones2 \u00a0y comparadas con las tasas de \u00a0referencia \u00a0del \u00a0mercado \u00a0para \u00a0fondeo \u00a0sobre \u00a0bonos \u00a0p\u00fablicos \u00a0en \u00a0las \u00a0mismas \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0plazo y para las mismas fechas, se concluy\u00f3 que hab\u00eda mejores \u00a0alternativas \u00a0 de \u00a0 inversi\u00f3n \u00a0pese \u00a0a \u00a0lo \u00a0cual \u00a0la \u00a0entidad \u00a0opt\u00f3 \u00a0por \u00a0unas \u00a0negociaciones \u00a0 de \u00a0 menor \u00a0 rentabilidad, \u00a0 con \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0dej\u00f3 \u00a0de \u00a0recibir \u00a0US$99.956,92., \u00a0hecho \u00a0que \u00a0al \u00a0decir \u00a0de la Superintendencia \u201c… \u00a0adquiere \u00a0mayor \u00a0relevancia dado el perfil del Director Financiero \u00a0de \u00a0esa \u00a0entidad \u00a0del \u00a0estado, \u00a0Doctor \u00a0Iv\u00e1n Dar\u00edo S\u00e1nchez Hoyos, persona que \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0tener \u00a0una \u00a0formaci\u00f3n \u00a0profesional \u00a0en \u00a0campos relacionados con la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0negocios \u00a0internacionales \u00a0(Mag\u00edster), hab\u00eda laborado por \u00a0cerca \u00a0 de \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0a\u00f1os \u00a0en \u00a0formas \u00a0comisionistas \u00a0de \u00a0bolsa \u00a0y \u00a0entidades \u00a0financieras \u00a0en \u00a0la negociaci\u00f3n de divisas, compra y venta de t\u00edtulos en pesos \u00a0y \u00a0en \u00a0otras \u00a0monedas, \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0de \u00a0t\u00edtulos \u00a0de deuda p\u00fablica, manejo de \u00a0recursos, portafolios de inversi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0 Por \u00a0 la \u00a0 inversi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0nota \u00a0estructurada \u00a0CALYON, \u00a0aprobada el 30 de junio de 2004 \u00a0por \u00a0 el \u00a0 comit\u00e9 \u00a0 de \u00a0 inversi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Aeron\u00e1utica \u00a0Civil3 y realizada el \u00a0d\u00eda \u00a025 de agosto del mismo a\u00f1o por el Director Financiero de la Aeron\u00e1utica, \u00a0Doctor \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Dar\u00edo \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Hoyos, \u00a0quien \u00a0la \u00a0adquiri\u00f3 \u00a0por \u00a0un \u00a0valor de \u00a0US$5.000.000,oo, \u00a0documento \u00a0que arroja rendimientos financieros semestrales del \u00a0orden \u00a0de \u00a0US$50.000 \u00a0y \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0actualmente \u00a0en custodia en el Dep\u00f3sito \u00a0Central \u00a0de \u00a0Valores \u00a0del Exterior CLEARSTREAM BANKING, cuenta N\u00b0 84475, siendo \u00a0sus especificaciones las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* SECURYTY: 02001337 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* ISIN: XS020013379 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* EMISOR: CALYON EMTN NOTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
* MONEDA: USD \u00a0\u00a0<\/p>\n
* CUPON: 2.000% \u00a0\u00a0<\/p>\n
* VENCIMIENTO: SEPTIEMBRE 1 DE 2009 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* PAGO: Semestre vencido \u00a0\u00a0<\/p>\n
* VALOR: US$5.000.000,oo \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0los c\u00e1lculos de la Superintendencia \u00a0Financiera, \u00a0si \u00a0la Aeron\u00e1utica Civil hubiera optado por invertir esos recursos \u00a0en \u00a0TES \u00a0clase \u00a0B \u00a0a \u00a0una tasa nominal del 12.5% anual vencida, habr\u00eda obtenido \u00a0algo \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0US$1.100.000, en los dos primeros a\u00f1os, en virtud del valor del \u00a0d\u00f3lar para agosto de 2004 ($2.551,43). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, en principio advierte la Sala que \u00a0la \u00a0posible \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0recursos \u00a0p\u00fablicos \u00a0aludida \u00a0en \u00a0el \u00a0informe \u00a0de \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0Financiera, no parece imputable al aforado doctor VELEZ URIBE, \u00a0ya \u00a0porque \u00a0las \u00a0operaciones \u00a0de \u00a0fondeo \u00a0examinadas4 \u00a0fueron \u00a0realizadas \u00a0entre \u00a0el \u00a028 \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a0y \u00a0el \u00a015 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02005 \u00a0(folios \u00a048 \u00a0a \u00a054), \u00a0es \u00a0decir, \u00a0cuando \u00a0aqu\u00e9l no se \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0como \u00a0Director de la Aeron\u00e1utica Civil, si en cuenta se tiene que \u00a0ocup\u00f3 \u00a0 esa \u00a0 posici\u00f3n \u00a0 hasta \u00a0 el \u00a0 11 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a0ese \u00a0a\u00f1o5; \u00a0bien porque \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0grado de especialidad que demandan las operaciones de bolsa, es \u00a0dable \u00a0considerar \u00a0que ellas fueran guiadas y realizadas bajo la responsabilidad \u00a0del \u00a0director \u00a0financiero \u00a0de la entidad, m\u00e1xime si \u00e9ste contaba con el perfil \u00a0profesional \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0destaca \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Superintendencia \u00a0 \u00a0Financiera \u00a0 \u00a0en \u00a0 su \u00a0informe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante lo anterior, como el examen de la \u00a0Superintendencia \u00a0Financiera \u00a0s\u00f3lo \u00a0abarc\u00f3 \u00a0213 \u00a0de \u00a0las \u00a02.695 operaciones de \u00a0fondeo \u00a0realizadas, \u00a0sin que se tenga claro cu\u00e1les de ellas s\u00ed corresponden al \u00a0per\u00edodo \u00a0 en \u00a0 que \u00a0JUAN \u00a0CARLOS \u00a0VELEZ \u00a0URIBE \u00a0fung\u00eda \u00a0como \u00a0director \u00a0de \u00a0la \u00a0Aeron\u00e1utica \u00a0Civil, \u00a0se \u00a0dispondr\u00e1 compulsar copia del informe rendido por esa \u00a0entidad, \u00a0para \u00a0que \u00a0por \u00a0separado \u00a0y \u00a0en \u00a0otro \u00a0radicado \u00a0se examinen las 2.557 \u00a0operaciones \u00a0de \u00a0fondeo \u00a0que no hicieron parte del examen de la Superintendencia \u00a0de \u00a0Sociedades, \u00a0se \u00a0determine \u00a0si \u00a0de \u00a0ellas \u00a0se \u00a0deriv\u00f3 \u00a0p\u00e9rdida de recursos \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0se \u00a0establezca, \u00a0en \u00a0caso \u00a0cierto, \u00a0si \u00a0esa \u00a0eventualidad \u00a0resulta \u00a0imputable al aforado, doctor VELEZ URIBE, por acci\u00f3n u omisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la Corte \u00a0Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 INHIBIRSE \u00a0de \u00a0abrir \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0en \u00a0contra \u00a0 del \u00a0 doctor \u00a0 JUAN \u00a0 CARLOS \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0URIBE \u00a0conforme \u00a0 a \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0motiva, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0contra la cual procede el recurso \u00a0de reposici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a02. \u00a0 \u00a0 \u00a0COMPULSAR \u00a0 \u00a0 \u00a0copia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 presente \u00a0 investigaci\u00f3n, \u00a0 con \u00a0 destino \u00a0a \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, para lo de su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a03. \u00a0 \u00a0COMPULSAR \u00a0 \u00a0copia \u00a0 del \u00a0estudio \u00a0efectuado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0 Financiera \u00a0 que \u00a0se \u00a0incorpor\u00f3 \u00a0a \u00a0estas \u00a0 diligencias, \u00a0 para \u00a0que \u00a0esta \u00a0misma \u00a0Sala, \u00a0por \u00a0separado, \u00a0 investigue \u00a0 el \u00a0posible \u00a0detrimento \u00a0patrimonial \u00a0acaecido \u00a0en \u00a0la \u00a0Aeron\u00e1utica \u00a0Civil fruto de operaciones de bolsa \u00a0realizadas \u00a0entre \u00a0el 8 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02004 y el 11 \u00a0de \u00a0 \u00a0marzo \u00a0 de \u00a0 2005, \u00a0como \u00a0el eventual compromiso de responsabilidad penal \u00a0de \u00a0su \u00a0ex Director, Doctor JUAN CARLOS VELEZ URIBE en \u00a0tales \u00a0hechos.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0firme esta decisi\u00f3n se archivar\u00e1n las \u00a0diligencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 c\u00famplase \u00a0\u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
ALFREDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 GOM\u00c9Z \u00a0QUINTERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0MAR\u00cdA \u00a0 DEL \u00a0 \u00a0 \u00a0 ROSARIO \u00a0 \u00a0 \u00a0GONZ\u00c1LEZ DE LEMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
AUGUSTO \u00a0J. \u00a0IBA\u00d1EZ \u00a0GUZM\u00c1N \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JORGE LUIS QUINTERO MILANES \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Impedido \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0 BASTIDAS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JULIO \u00a0ENRIQUE \u00a0SOCHA \u00a0 \u00a0 SALAMANCA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0<\/p>\n
Teresa \u00a0 \u00a0Ruiz \u00a0N\u00fa\u00f1ez \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Sentencias \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02004 \u00a0radicaci\u00f3n 14.124\u00a0 y\u00a0 16 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02005 radicaci\u00f3n 15.212; autos del 31 de agosto de 2005 radicaci\u00f3n \u00a024399, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Seleccionadas \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0fueron \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0registraron los mayores m\u00e1rgenes de inversi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Con \u00a0 asistencia \u00a0 del \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0Enrique \u00a0V\u00e1squez \u00a0Cardona, \u00a0el \u00a0Director \u00a0Financiero \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Dar\u00edo \u00a0Hoyos, \u00a0el \u00a0Jefe de \u00a0Contabilidad \u00a0H\u00e9ctor Rodr\u00edguez Gonz\u00e1lez y la Jefe de Tesorer\u00eda Mar\u00eda Esther \u00a0Alarc\u00f3n Casallas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0De \u00a0las \u00a0 cuales \u00a0 deduce \u00a0 un \u00a0 margen \u00a0 de \u00a0 p\u00e9rdida \u00a0 cercano \u00a0a \u00a0los \u00a0cien \u00a0mil \u00a0d\u00f3lares \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Folio \u00a080, cuaderno original. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso No 28156 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACION PENAL \u00a0 Acta N\u00b0 33. \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0veinte de febrero de dos mil \u00a0ocho. \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 Decide \u00a0la \u00a0Corte si abre o no investigaci\u00f3n \u00a0penal \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto, \u00a0promovido \u00a0en \u00a0contra de JUAN \u00a0CARLOS \u00a0 V\u00c9LEZ \u00a0 URIBE \u00a0de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-15690","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-16"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15690","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15690"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15690\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15690"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15690"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15690"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}