\u00a0 \u00a0 Proceso No 26.163 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACION PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0\u00a0<\/p>\n
AUGUSTO \u00a0 J. \u00a0IB\u00c1\u00d1EZ \u00a0GUZM\u00c1N \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobada \u00a0acta \u00a0n\u00famero \u00a0236 \u00a0\u00a0<\/p>\n
San Gil, veintid\u00f3s (22) de agosto de dos mil \u00a0ocho (2008). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Realizada la diligencia de audiencia p\u00fablica \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la causa seguida en contra de N\u00e9stor Iv\u00e1n \u00a0Moreno \u00a0Rojas, \u00a0ex \u00a0Alcalde \u00a0de \u00a0Bucaramanga \u00a0y actual \u00a0Senador \u00a0 de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0quien \u00a0fue \u00a0acusado \u00a0como \u00a0autor \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0fraude \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0judicial, \u00a0 \u00a0 \u00a0procede \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Sala \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 emitir \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 sentencia \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
El \u00a022 \u00a0de octubre de 2003 el se\u00f1or Cristian \u00a0Barrera \u00a0C\u00e1ceres \u00a0instaur\u00f3 \u00a0denuncia \u00a0penal, \u00a0entre \u00a0otros, contra el entonces \u00a0Alcalde \u00a0 Municipal \u00a0 de \u00a0 Bucaramanga \u00a0N\u00e9stor \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Moreno \u00a0 Rojas, \u00a0por \u00a0el \u00a0presunto \u00a0delito \u00a0de \u00a0fraude a \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0que \u00a0hizo consistir en el hecho \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual, en sentencia del 14 de Junio de 2002, proferida por el Juzgado \u00a0Cuarto \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bucaramanga, confirmada en segunda instancia \u00a0mediante \u00a0sentencia\u00a0 \u00a0del \u00a031 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02002, \u00a0pronunciada \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala\u00a0 Laboral\u00a0 del Tribunal Superior \u00a0\u00a0<\/p>\n
de esa misma ciudad, se dispuso el pago de las \u00a0indemnizaciones \u00a0correspondientes \u00a0y \u00a0el reintegro del denunciante, el de Blanca \u00a0Cecilia \u00a0 Prada \u00a0 Garc\u00eda \u00a0 y \u00a0 Alicia \u00a0Silva \u00a0Murcia, \u00a0como \u00a0servidores \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0municipal, \u00a0tras \u00a0haber \u00a0sido \u00a0despedidos \u00a0ilegalmente el 30 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02001 \u00a0por el entonces Presidente del Cabildo Municipal Rafael Antonio \u00a0C\u00e1ceres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0decisi\u00f3n \u00a0fue parcialmente cumplida por \u00a0N\u00e9stor \u00a0 \u00a0Iv\u00e1n \u00a0 \u00a0Moreno \u00a0 \u00a0Rojas, \u00a0 \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0se \u00a0limit\u00f3 \u00a0al pago de las \u00a0indemnizaciones, \u00a0pero se neg\u00f3 a cumplir con la orden \u00a0de reintegro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL PROCESADO \u00a0<\/p>\n
El \u00a0doctor \u00a0N\u00e9stor \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Moreno Rojas es natural de Miami, de de 43 a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0para la \u00e9poca de la diligencia de indagatoria, naci\u00f3 el 8 de febrero \u00a0de \u00a01961, \u00a0es \u00a0hijo \u00a0de \u00a0Samuel \u00a0Moreno \u00a0D\u00edaz y Mar\u00eda Eugenia Rojas de Moreno, \u00a0casado, \u00a0m\u00e9dico \u00a0de profesi\u00f3n, actual Senador de la Rep\u00fablica y se identifica \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0c\u00e9dula \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0 n\u00famero \u00a0 19.436.716 \u00a0 expedida \u00a0 en \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACION PROCESAL \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Con \u00a0base en la \u00a0denuncia \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a024 \u00a0Delegada \u00a0ante \u00a0los \u00a0Jueces Penales del Circuito de \u00a0Bucaramanga, \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n del 30 de octubre del mismo a\u00f1o, dispuso la \u00a0apertura \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 instrucci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 contra \u00a0 del \u00a0 imputado \u00a0 N\u00e9stor \u00a0 Iv\u00e1n \u00a0Moreno \u00a0 Rojas \u00a0como \u00a0presunto \u00a0autor \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0fraude \u00a0 \u00a0a \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0judicial. \u00a0(fl. \u00a043 \u00a0cdo. \u00a01) \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El 4 de marzo de \u00a02005 \u00a0se \u00a0clausur\u00f3 \u00a0la \u00a0fase \u00a0instructiva \u00a0y \u00a0el \u00a06 \u00a0de \u00a0mayo del mismo a\u00f1o se \u00a0precluy\u00f3 \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor del procesado. (fls. 153 a 157 cuaderno. \u00a01). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0La \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0calificatoria \u00a0fue \u00a0apelada \u00a0por \u00a0el apoderado de la parte civil y el Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0y, \u00a0en \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a010 de julio de 2006, la Fiscal\u00eda 4\u00aa Delegada \u00a0ante \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Bucaramanga la revoc\u00f3 y en su lugar profiri\u00f3 \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0el \u00a0 inculpado \u00a0 N\u00e9stor \u00a0 \u00a0 \u00a0 Iv\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0Moreno \u00a0 \u00a0Rojas \u00a0 como \u00a0 presunto \u00a0 autor \u00a0responsable \u00a0 del \u00a0 delito \u00a0de \u00a0fraude \u00a0a \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0De la etapa del \u00a0juicio \u00a0 correspondi\u00f3 \u00a0 conocer \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bucaramanga, \u00a0despacho \u00a0que \u00a0mediante \u00a0auto \u00a0del \u00a024 \u00a0de julio de 2006 avoc\u00f3 el \u00a0conocimiento del asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Estando en curso \u00a0la \u00a0causa, \u00a0se \u00a0obtuvo certificaci\u00f3n de la Secretar\u00eda General del Senado de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que el doctor N\u00e9stor \u00a0Iv\u00e1n \u00a0 Moreno \u00a0 Rojas \u00a0fue \u00a0elegido \u00a0Senador \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0por \u00a0circunscripci\u00f3n \u00a0nacional, \u00a0para \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0constitucional \u00a02006-2010, \u00a0cargo que asumi\u00f3 el 20 de julio de 2006. Por esa raz\u00f3n, el Juzgado \u00a0de \u00a0conocimiento, \u00a0con \u00a0auto \u00a0del \u00a07 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de 2006 y con arreglo a lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a07 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a075 \u00a0de la Ley 600 de 2000, dispuso \u00a0remitir \u00a0las \u00a0diligencias, \u00a0por \u00a0competencia, a la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la \u00a0Corte Suprema de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. El 9 de octubre de \u00a02006 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0avoc\u00f3 \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0proceso, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0al fuero \u00a0constitucional \u00a0del \u00a0procesado, \u00a0y \u00a0dispuso imprimir el tr\u00e1mite se\u00f1alado en el \u00a0art\u00edculo 400 de la Ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0 El \u00a0 27 \u00a0de \u00a0abril\u00a0 \u00a0de \u00a02007 \u00a0se celebr\u00f3 la diligencia de audiencia preparatoria (fs., \u00a0204,\u00a0 \u00a0 cuaderno \u00a0 1\u00a0 \u00a0 Corte) \u00a0y \u00a0el \u00a013 \u00a0de junio de 2008 se llev\u00f3 a cabo la sesi\u00f3n de audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0(fl. 58, cuaderno 2 \u00a0Corte).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACION \u00a0PROBATORIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0En \u00a0la \u00a0etapa \u00a0instructiva se recaudaron las siguientes pruebas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. Sentencia del 14 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02002 \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Cuarto Laboral del Circuito de \u00a0Bucaramanga \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0especial \u00a0de \u00a0reintegro \u00a0instaurado contra el \u00a0Municipio \u00a0de Bucaramanga, en la que se declara que el despido de Blanca Cecilia \u00a0Prada \u00a0Garc\u00eda, \u00a0Alicia \u00a0Silva \u00a0Murcia \u00a0y \u00a0Cristian Barrera C\u00e1ceres \u00a0es \u00a0ineficaz \u00a0y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0 se \u00a0ordena \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0reintegrar \u00a0a \u00a0los \u00a0antes \u00a0mencionados \u00a0a \u00a0los cargos de Auxiliar Administrativo \u00a0Grado \u00a08; \u00a0Auxiliar \u00a0de Servicios Generales Grado 7 y Secretario ejecutivo Grado \u00a017, \u00a0respectivamente, \u00a0que \u00a0ven\u00edan \u00a0desempe\u00f1ando \u00a0en \u00a0el \u00a0Concejo Municipal de \u00a0Bucaramanga \u00a0a \u00a0marzo \u00a030 \u00a0de \u00a02001, \u00a0o a otros de igual o superior categor\u00eda y \u00a0funciones \u00a0similares \u00a0o \u00a0equivalentes, junto con el reconocimiento y pago de los \u00a0salarios \u00a0 \u00a0y \u00a0 prestaciones \u00a0 dejados \u00a0 de \u00a0 percibir \u00a0 desde \u00a0 la \u00a0 fecha \u00a0 de \u00a0desvinculaci\u00f3n.(fl. 13 cuaderno original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2 Sentencia del 31 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02002 \u00a0proferida \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala Laboral del Tribunal Superior de \u00a0Bucaramanga, \u00a0confirmatoria \u00a0de \u00a0la \u00a0anteriormente \u00a0rese\u00f1ada. \u00a0(fl. 15 cuaderno \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3 \u00a0Resoluci\u00f3n No. \u00a0543 \u00a0del \u00a016 \u00a0de \u00a0diciembre de 2002 por medio de la cual, el entonces alcalde de \u00a0Bucaramanga, \u00a0N\u00e9stor \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Moreno Rojas \u00a0no accede al reintegro ordenado, pero reconoce y ordena el pago de \u00a0los \u00a0salarios \u00a0y \u00a0prestaciones \u00a0dejados de percibir por los demandantes desde el \u00a0momento de la supresi\u00f3n de los cargos. (fl. 39 cuaderno original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4 \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Secretario \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0de \u00a0Bucaramanga \u00a0y \u00a0acta \u00a0de \u00a0posesi\u00f3n \u00a0que \u00a0da \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0alcalde \u00a0de esa ciudad que para \u00a0entonces \u00a0 \u00a0ostentaba \u00a0 \u00a0N\u00e9stor \u00a0 Iv\u00e1n \u00a0Moreno \u00a0Rojas, \u00a0con \u00a0 \u00a0indicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0puntual \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0funciones. \u00a0 \u00a0(fl. \u00a0 49 \u00a0 cuaderno \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.5 Informe suscrito \u00a0por \u00a0la \u00a0Investigadora Judicial I adscrita al C.T.I. (fl. 55 cuaderno original), \u00a0en el cual afirma que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Para el 30 de marzo de 2001 los empleados \u00a0cuyo \u00a0reintegro \u00a0se \u00a0dispuso por orden judicial,\u00a0 se encontraban vinculados \u00a0en \u00a0carrera \u00a0administrativa \u00a0del Concejo Municipal de Bucaramanga, en los cargos \u00a0ya \u00a0referenciados y, las funciones que para entonces cumpl\u00edan\u00a0 aparecen en \u00a0la Resoluci\u00f3n No. 176 del 28 de diciembre de 1.998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) La reestructuraci\u00f3n del Concejo Municipal \u00a0y \u00a0la supresi\u00f3n de algunos cargos, sobrevino luego\u00a0 de un estudio t\u00e9cnico \u00a0elaborado \u00a0por la Universidad Cooperativa de Colombia y la\u00a0 aprobaci\u00f3n, en \u00a0marzo \u00a0de \u00a02001, \u00a0de \u00a0unos acuerdos municipales destinados a fijar la estructura \u00a0del \u00a0Concejo, \u00a0la \u00a0planta de personal, las escalas salariales y la notificaci\u00f3n \u00a0de la supresi\u00f3n de los cargos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) El Acuerdo No 013 del 29 de marzo de 2001, \u00a0en \u00a0consonancia \u00a0con \u00a0la \u00a0Ley \u00a0617 \u00a0de \u00a02003 \u00a0de \u00a0ajuste \u00a0fiscal, estableci\u00f3 la \u00a0estructura \u00a0org\u00e1nica \u00a0del \u00a0Concejo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Bucaramanga, mientras que el \u00a0Acuerdo\u00a0 \u00a0 017 \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a0 de \u00a0 2001 \u00a0 fij\u00f3 \u00a0 la \u00a0 planta \u00a0 global \u00a0 de \u00a0personal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) \u00a0El Presidente del Concejo Municipal de la \u00a0\u00e9poca, \u00a0 Rafael \u00a0 Antonio \u00a0 C\u00e1ceres \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0fue \u00a0quien \u00a0comunic\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0demandantes \u00a0la \u00a0supresi\u00f3n de los cargos que ocupaban, conforme la nueva planta \u00a0de \u00a0personal \u00a0establecida\u00a0\u00a0 \u00a0en \u00a0el \u00a0Acuerdo 017 de marzo de 2001, que \u00a0fij\u00f3 \u00a0en \u00a016 \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0cargos, \u00a0con se\u00f1alamiento de su denominaci\u00f3n y \u00a0c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) \u00a0Mediante el Decreto 0174 del 5 de octubre \u00a0de \u00a02001 \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Moreno Rojas \u00a0estableci\u00f3 \u00a0la \u00a0nueva \u00a0planta \u00a0de \u00a0personal del nivel central del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Bucaramanga, \u00a0conservando \u00a0los cargos de Secretario Ejecutivo del \u00a0Despacho, \u00a0C\u00f3digo 535, Grado 06; Auxiliar Administrativo, C\u00f3digo 550, Grado 05 \u00a0y \u00a0Auxiliar \u00a0de \u00a0Servicios \u00a0Generales, C\u00f3digo 605, Grado 4. En algunos casos se \u00a0conserv\u00f3 \u00a0el \u00a0cargo \u00a0con el mismo grado, y en otros, el cargo pero con distinto \u00a0grado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
f) \u00a0Como \u00a0el \u00a0Concejo \u00a0Municipal \u00a0no \u00a0tiene \u00a0personer\u00eda \u00a0jur\u00eddica, \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Bucaramanga \u00a0asumir los \u00a0fallos proferidos por los jueces laborales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
g) La alcald\u00eda no ha accedido al reintegro de \u00a0los \u00a0demandantes, \u00a0en \u00a0los \u00a0cargos \u00a0que \u00a0ven\u00edan desempe\u00f1ando, o a otro igual o \u00a0superior \u00a0categor\u00eda, \u00a0porque \u00a0considera \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0planta \u00a0de personal de la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Central \u00a0Municipal y el Concejo Municipal no existen empleos de \u00a0categor\u00eda \u00a0igual o superior, con funciones equivalentes o similares, raz\u00f3n por \u00a0la \u00a0cual \u00fanicamente reconoci\u00f3 y orden\u00f3 el pago de los salarios y prestaciones \u00a0dejados \u00a0 de \u00a0percibir \u00a0por \u00a0los \u00a0demandantes, \u00a0hasta \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n 0543, realizada en 16 de diciembre de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.6 \u00a0Resoluci\u00f3n No. \u00a0055 \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02000, \u00a0expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0Gerente \u00a0del Proceso de \u00a0Reestructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n Central del Municipio de Bucaramanga, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la cual se resuelve suprimir en su totalidad los cargos, con los \u00a0respectivos \u00a0c\u00f3digos \u00a0y \u00a0grados, \u00a0de los empleos relacionados en el Decreto 218 \u00a0del \u00a030 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01998 y sus complementarios, por el cual se ajusta la \u00a0Planta \u00a0 de \u00a0 Personal, \u00a0 los \u00a0 Manuales \u00a0 de \u00a0 Funciones \u00a0y \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0 Central \u00a0 del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Bucaramanga. \u00a0(fl. \u00a058 \u00a0cuaderno \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.7 \u00a0Acuerdo No. 018 \u00a0del \u00a029 de marzo de 2001, por medio del cual el Concejo Municipal de Bucaramanga \u00a0fija \u00a0las \u00a0escalas \u00a0de \u00a0remuneraci\u00f3n de las distintas categor\u00edas de empleos de \u00a0esa corporaci\u00f3n. (fl. 61 cuaderno original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.8 Decreto 0020 del \u00a029 \u00a0de \u00a0febrero de 2000, por medio del cual la Alcaldesa (E) de Bucaramanga fija \u00a0la \u00a0planta de personal adscrita al Despacho del Alcalde y se\u00f1ala que los cargos \u00a0y \u00a0empleos no incluidos en ella, se entienden suprimidos a partir del 1 de marzo \u00a0de 2000. (fl. 63 cuaderno original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.9 Resoluci\u00f3n N. 34 \u00a0del \u00a02 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02001, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta del Concejo Municipal de \u00a0Bucaramanga,\u00a0 \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0el Concejo de esa ciudad adopta el \u00a0Manual \u00a0Espec\u00edfico de Funciones y Requisitos\u00a0 de los diferentes empleos de \u00a0la \u00a0 \u00a0Planta \u00a0 \u00a0de \u00a0 Personal \u00a0 de \u00a0 esa \u00a0 corporaci\u00f3n. \u00a0 (fl. \u00a0 100 \u00a0 cuaderno \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.10 Cristian Barrera \u00a0C\u00e1ceres \u00a0ampli\u00f3 \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0su \u00a0denuncia \u00a0para \u00a0enfatizar \u00a0que con la \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0planta \u00a0de \u00a0personal, \u00a0las \u00a0funciones \u00a0del Secretario \u00a0Ejecutivo, \u00a0C\u00f3digo \u00a052504, Grado 4, corresponden en esencia, salvo la se\u00f1alada \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a06,\u00a0 \u00a0a las que \u00e9l cumpl\u00eda como Grado 17, s\u00f3lo que antes \u00a0esas \u00a0funciones \u00a0se \u00a0reduc\u00edan \u00a0a \u00a09 \u00a0y \u00a0ahora \u00a0se ampliaron a 14. Estima que la \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0fue \u00a0una \u00a0farsa \u00a0pues \u00a0no \u00a0se efectu\u00f3 ninguna evaluaci\u00f3n ni \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0y \u00a0en \u00faltimas qued\u00f3 sin empleo porque no contaba \u00a0con apoyo pol\u00edtico. (fl. 117 cuaderno original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.11 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Alicia \u00a0Silva \u00a0Murcia \u00a0declara \u00a0que \u00a0su \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0al \u00a0concejo \u00a0la \u00a0consigui\u00f3 con el apoyo del concejal Iv\u00e1n \u00a0Moreno \u00a0y, \u00a0tras \u00a0su \u00a0despido \u00a0como \u00a0Auxiliar \u00a0de \u00a0Servicios \u00a0Grado \u00a07, \u00a0sustentado en una resoluci\u00f3n emitida por el \u00a0Presidente \u00a0del \u00a0Concejo, \u00a0Rafael C\u00e1ceres, dos empleadas llegaron a cumplir las \u00a0funciones de su cargo. (fl. 120 cuaderno original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.12 \u00a0Luz \u00a0Amparo \u00a0Landinez \u00a0Ram\u00edrez \u00a0dijo que despu\u00e9s de la reestructuraci\u00f3n\u00a0 de la planta \u00a0de \u00a0personal \u00a0pas\u00f3 \u00a0a \u00a0ocupar \u00a0el cargo de Secretaria Ejecutiva cuya diferencia \u00a0funcional \u00a0 m\u00e1s \u00a0 destacada, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n\u00a0 \u00a0con \u00a0el \u00a0cargo \u00a0anterior \u00a0de \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0Comisi\u00f3n, \u00a0es \u00a0que ahora el desempe\u00f1o es rotativo o global, en \u00a0las \u00a0 diferentes \u00a0 dependencias \u00a0del \u00a0concejo \u00a0municipal. \u00a0Con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0reestructuraci\u00f3n, \u00a0 de \u00a0los \u00a037 \u00a0funcionarios \u00a0que \u00a0conformaban \u00a0la \u00a0planta \u00a0de \u00a0personal, s\u00f3lo quedaron 16. (fl. 123 c.o.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.13 \u00a0El \u00a0Contralor \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Bucaramanga hizo saber que por los hechos materia del proceso, en \u00a0esa \u00a0entidad \u00a0no se adelanta ninguna investigaci\u00f3n, excepto una por el presunto \u00a0da\u00f1o \u00a0fiscal \u00a0generado \u00a0con\u00a0 \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0pago \u00a0que \u00a0debi\u00f3 efectuar el \u00a0municipio \u00a0por concepto de los salarios, prestaciones sociales y dem\u00e1s derechos \u00a0laborales \u00a0 de \u00a0 los \u00a0trabajadores \u00a0despedidos \u00a0con \u00a0desconocimiento \u00a0del \u00a0fuero \u00a0sindical. (fl.128). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.14. \u00a0Diligencia de \u00a0indagatoria \u00a0de N\u00e9stor Iv\u00e1n Moreno Rojas \u00a0en \u00a0la cual indica que en su oportunidad cumpli\u00f3 con lo dispuesto \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Laboral del Tribunal Superior de Bucaramanga, emitiendo al efecto \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0543 \u00a0de \u00a02002, con al que se reconoci\u00f3 y orden\u00f3 el pago a los \u00a0demandantes \u00a0del \u00a0valor \u00a0de \u00a0los \u00a0salarios \u00a0dejados \u00a0de \u00a0percibir \u00a0a causa de su \u00a0desvinculaci\u00f3n ilegal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa \u00a0misma \u00a0resoluci\u00f3n y con base en los \u00a0conceptos \u00a0emitidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala de Consulta del Consejo de Estado, seg\u00fan los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n debe proveer un acto administrativo que contenga las \u00a0razones \u00a0para \u00a0no \u00a0hacer \u00a0un \u00a0reintegro, \u00a0en \u00a0orden \u00a0a satisfacer de ese modo el \u00a0derecho \u00a0 particular \u00a0 del \u00a0 demandante, \u00a0se \u00a0consideraron \u00a0las \u00a0certificaciones \u00a0expedidas \u00a0por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0Administrativa \u00a0de \u00a0Bucaramanga \u00a0con las que se \u00a0prueba \u00a0que \u00a0no \u00a0existen \u00a0cargos \u00a0de \u00a0categor\u00eda \u00a0igual \u00a0o superior en funciones \u00a0equivalentes \u00a0o \u00a0similares \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0ven\u00eda cumpliendo el demandante, en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo 1\u00ba del Decreto 1173 de 1999. En ese mismo sentido, se \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0por \u00a0la \u00a0Presidencia del Concejo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Bucaramanga \u00a0que \u00a0confirma \u00a0la \u00a0inexistencia \u00a0de un cargo vacante \u00a0disponible \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0funcionalmente \u00a0 \u00a0equivalente \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ocupaban \u00a0 \u00a0los \u00a0demandantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el comentado acto administrativo se cita la \u00a0sentencia \u00a010.157 \u00a0del 2 de diciembre de 1997 de la Sala de Casaci\u00f3n Laboral de \u00a0la \u00a0Corte Suprema de Justicia, en la que se considera que no puede obligarse por \u00a0acto \u00a0o declaraci\u00f3n de voluntad a cumplir lo imposible, sin perjuicio de que la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0debida \u00a0se \u00a0resuelva \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0una \u00a0indemnizaci\u00f3n de perjuicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Advierte \u00a0el \u00a0inculpado \u00a0que \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0concejo, la personer\u00eda y la \u00a0contralor\u00eda \u00a0se \u00a0produjo \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de la Ley 617, conocida como Ley de \u00a0Ajuste \u00a0Fiscal, \u00a0destinada a disminuir los gastos de funcionamiento de modo que, \u00a0aprobado \u00a0el presupuesto, resultaba imposible incrementarlos, en contravia de lo \u00a0dispuesto \u00a0por la citada ley, de suerte que se tornaba imposible el reintegro de \u00a0los \u00a0demandantes. Esa reestructuraci\u00f3n se produjo con base en estudio llevado a \u00a0cabo \u00a0por \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Cooperativa \u00a0de Colombia en el que se precisaron los \u00a0cargos que resultaba indispensable suprimir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Apunta el indagado que es profano en materias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0y \u00a0la \u00a0mencionada resoluci\u00f3n, fue redactada, elaborada y sustentada \u00a0con \u00a0la \u00a0comentada\u00a0 \u00a0jurisprudencia, por la oficina jur\u00eddica, con el visto \u00a0bueno \u00a0de \u00a0C\u00e9sar \u00a0Augusto \u00a0Romero,\u00a0 \u00a0jefe \u00a0de \u00a0esa \u00a0dependencia. \u00a0(fl. 128 \u00a0c.o.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Pruebas acopiadas en el juicio \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 \u00a0 Jacqueline \u00a0Su\u00e1rez \u00a0L\u00f3pez, \u00a0aunque \u00a0no \u00a0aparece \u00a0como \u00a0denunciante \u00a0en \u00a0este \u00a0proceso, \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0form\u00f3 \u00a0parte del \u00a0personal \u00a0despedido \u00a0y para entonces ocupaba el cargo de Auxiliar Administrativo \u00a0Grado \u00a08. \u00a0Que tras obtener fallo laboral favorable, se dispuso judicialmente su \u00a0reintegro, \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 nunca \u00a0 se \u00a0 produjo \u00a0 porque \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0Moreno \u00a0Rojas pretext\u00f3 la inexistencia de \u00a0cargos \u00a0iguales, \u00a0superiores \u00a0o \u00a0equivalentes, \u00a0cuando la realidad era distinta, \u00a0pues \u00a0se \u00a0contaba con 123 cargos provisionales, entre los que se contaban varios \u00a0compatibles con el que ella hab\u00eda ocupado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Destaca \u00a0que, \u00a0para la \u00e9poca, Hernando Otero \u00a0Acevedo \u00a0y \u00a0Gloria \u00a0Sella \u00a0Barrios, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0despedidos, \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de tutela \u00a0obtuvieron \u00a0que \u00a0se \u00a0les \u00a0reintegra, \u00a0lo \u00a0que \u00a0prueba \u00a0que \u00a0s\u00ed \u00a0existieron \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0dem\u00e1s casos la administraci\u00f3n municipal\u00a0 \u00a0cumpliera \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0judiciales, as\u00ed fuera con la creaci\u00f3n de los cargos, \u00a0como \u00a0lo \u00a0tiene \u00a0establecido \u00a0un \u00a0concepto de la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio \u00a0Civil y una sentencia de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclara \u00a0 que, \u00a0 tras \u00a0 la \u00a0negativa \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0para \u00a0disponer su reintegro, las tareas que desempe\u00f1aba fueron \u00a0asignadas a otras personas, por contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa \u00a0misma \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0Alberto Carre\u00f1o \u00a0Romero, \u00a0 Wilson \u00a0 Ram\u00edrez \u00a0 Gonz\u00e1lez \u00a0y \u00a0Jaime \u00a0Dur\u00e1n \u00a0Silva \u00a0refieren \u00a0que \u00a0tras \u00a0la orden judicial de reintegro el alcalde se neg\u00f3 a \u00a0cumplirla \u00a0alegando \u00a0la \u00a0inexistencia de cargos superiores o equivalentes cuando \u00a0para \u00a0entonces \u00a0por lo menos se contaba con 129 cargos en provisionalidad, entre \u00a0ellos \u00a0 \u00a0varios \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0funciones \u00a0 \u00a0equivalentes \u00a0 \u00a0y, \u00a0 adicionalmente, \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n\u00a0 \u00a0contrat\u00f3 \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0otras \u00a0personas \u00a0para \u00a0que \u00a0cumplieran \u00a0 las \u00a0 mismas \u00a0 funciones\u00a0 \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 despedidos. 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 \u00a0Fabiola Aponte \u00a0Carvajal \u00a0asegura que dentro \u00a0de \u00a0 los \u00a0 procesos \u00a0 laborales \u00a0 promovidos \u00a0 por \u00a0 los \u00a0servidores \u00a0despedidos \u00a0irregularmente, \u00a0actu\u00f3 \u00a0como \u00a0abogada sustituta de los demandantes y, desde esa \u00a0condici\u00f3n, \u00a0hace \u00a0un \u00a0recuento \u00a0pormenorizado de las actuaciones que culminaron \u00a0con \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes de reintegro, decisiones que formalmente se trasmitieron a la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0sin \u00a0que \u00a0esa \u00a0entidad \u00a0procediera \u00a0a su cumplimiento, pretextando la \u00a0inexistencia \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos, circunstancia esta \u00faltima que ella personalmente \u00a0no \u00a0pudo \u00a0constatar, \u00a0pues \u00a0ignor\u00f3 \u00a0si \u00a0en \u00a0verdad se contaba o no con vacantes \u00a0disponibles. \u00a0Advierte \u00a0que \u00a0ante \u00a0la \u00a0negativa \u00a0del \u00a0reintegro, \u00a0se \u00a0intentaron \u00a0acciones \u00a0 ejecutivas \u00a0por \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0hacer, \u00a0pero \u00a0las \u00a0demandas \u00a0fueron \u00a0desestimadas \u00a0por \u00a0considerarse \u00a0que \u00a0lo \u00a0pertinente \u00a0en el caso era acudir a la \u00a0acci\u00f3n de tutela, lo que efectivamente se hizo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6 \u00a0C\u00e9sar Augusto \u00a0Romero \u00a0Molina, \u00a0a \u00a0la \u00a0saz\u00f3n \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina Jur\u00eddica del Municipio de \u00a0Bucaramanga \u00a0explica \u00a0que \u00a0en el marco de sus facultades y autonom\u00eda el Concejo \u00a0orden\u00f3 \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0de la planta de personal y fue as\u00ed \u00a0como \u00a0se \u00a0produjo \u00a0el despido de varios funcionarios que a su turno emprendieron \u00a0acciones \u00a0judiciales \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0obtuvieron \u00a0que se ordena \u00a0judicialmente su reintegro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0Jefe \u00a0de la Oficina Jur\u00eddica se ocup\u00f3 \u00a0del \u00a0proyecto de acto administrativo por el que no se accedi\u00f3 al reintegro, con \u00a0fundamento en que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) \u00a0De \u00a0conformidad con la jurisprudencia del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0el \u00a0reintegro \u00a0debe \u00a0hacerse \u00a0en \u00a0la misma entidad donde el \u00a0funcionario ven\u00eda prestando sus servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0En \u00a0la \u00a0planta \u00a0global de personal de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0central no hab\u00eda cargos equivalentes, seg\u00fan lo certific\u00f3 por \u00a0escrito \u00a0la \u00a0Jefe de la Oficina de Talento Humano. Adem\u00e1s, por ser empleados de \u00a0carrera \u00a0el cargo tendr\u00eda que ser equivalente, pues por ese medio no es posible \u00a0obtener \u00a0un \u00a0ascenso \u00a0y, \u00a0de \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0a \u00a0los art\u00edculos 123 y \u00a0siguientes \u00a0 de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0los \u00a0cargos \u00a0o \u00a0empleos \u00a0p\u00fablicos \u00a0deben \u00a0aparecer \u00a0previamente \u00a0creados, con soporte de la correspondiente partida presupuestal, de \u00a0manera \u00a0que \u00a0estaba \u00a0vedado \u00a0al \u00a0alcalde \u00a0crear \u00a0cargos \u00a0o disponer adiciones al \u00a0presupuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) \u00a0Seg\u00fan \u00a0lo \u00a0tiene sentado el Consejo de \u00a0Estado \u00a0y \u00a0la Sala Laboral del la Corte Suprema de Justicia, la supresi\u00f3n de la \u00a0entidad \u00a0o \u00a0del \u00a0cargo \u00a0tornan \u00a0imposible \u00a0cualquier \u00a0orden \u00a0de \u00a0reintegro, \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0del \u00a0mecanismo \u00a0compensatorio \u00a0de la indemnizaci\u00f3n, de donde resulta \u00a0que \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0original \u00a0de \u00a0hacer \u00a0se \u00a0trueca \u00a0por \u00a0una de dar, esto es, \u00a0indemnizar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iv) \u00a0Las \u00a0normas \u00a0de \u00a0austeridad \u00a0del \u00a0gasto \u00a0p\u00fablico \u00a0y las referidas la disponibilidad presupuestal, proh\u00edben la creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 cargos \u00a0y \u00a0las \u00a0adiciones \u00a0para \u00a0tales \u00a0fines.2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3 \u00a0 \u00a0Vicente \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Ferreira, \u00a0quien \u00a0para \u00a0la \u00e9poca de los hechos se desempe\u00f1aba como \u00a0Secretario \u00a0Administrativo de la Alcald\u00eda de Bucaramanga y tesorero, admite que \u00a0a \u00a0instancias \u00a0del doctor Romero, Jefe de Jur\u00eddica y, previa consulta a la Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina de Talento Humano, expidi\u00f3 libremente nota en la que certific\u00f3 \u00a0que \u00a0 no \u00a0 exist\u00edan \u00a0 vacantes \u00a0 para \u00a0cargos \u00a0equivalentes \u00a0o \u00a0superiores \u00a0que \u00a0posibilitaran \u00a0el \u00a0reintegro \u00a0de \u00a0los denunciantes. Por tratarse de empleados de \u00a0carrera, \u00a0no \u00a0era \u00a0posible \u00a0reintegrarlos \u00a0en \u00a0cargos \u00a0en provisionalidad y, por \u00a0cuanto \u00a0 la \u00a0 planta \u00a0de \u00a0personal \u00a0era \u00a0globalizada, \u00a0reducida \u00a0y \u00a0adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0buscaba \u00a0disminuir \u00a0el \u00a0n\u00famero de cargos, no se pod\u00eda crear \u00a0ning\u00fan \u00a0otro \u00a0ni \u00a0hacer adiciones presupuestales. Lo que si acat\u00f3 puntualmente \u00a0como \u00a0tesorero \u00a0fue \u00a0la \u00a0orden \u00a0de \u00a0pagar \u00a0las \u00a0sumas \u00a0adeudadas en favor de los \u00a0servidores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0despedidos.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
AUDIENCIA P\u00daBLICA \u00a0<\/p>\n
Intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0\u00a0<\/p>\n
En concepto del Fiscal Delegado, el inculpado, \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0alcalde \u00a0de \u00a0Bucaramanga, \u00a0no se sustrajo dolosamente al \u00a0cumplimento \u00a0de \u00a0la \u00a0orden \u00a0judicial \u00a0que dispuso el reintegro de los servidores \u00a0despedidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Advierte \u00a0que \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0fraude \u00a0a resoluci\u00f3n judicial es de sujeto \u00a0activo \u00a0indeterminado \u00a0y, \u00a0para \u00a0el \u00a0caso, \u00a0no \u00a0se \u00a0discute la existencia de una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0impuesta \u00a0y su incumplimiento por quien estaba obligado a acatarla, \u00a0pero \u00a0resulta \u00a0indispensable \u00a0establecer \u00a0si \u00a0esa \u00a0sustracci\u00f3n se hizo en forma \u00a0dolosa, como es propio del tipo penal que recoge la conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Destaca \u00a0que \u00a0para \u00a0proceder como lo hizo, el \u00a0entonces \u00a0 Alcalde \u00a0de \u00a0Bucaramanga, \u00a0se \u00a0asesor\u00f3 \u00a0debidamente \u00a0de \u00a0la \u00a0oficina \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0municipio \u00a0e \u00a0hizo \u00a0un \u00a0an\u00e1lisis previo hasta emitir finalmente \u00a0la\u00a0 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0543 \u00a0de 2002 con la que dispuso el pago de los salarios y \u00a0prestaciones \u00a0debidas \u00a0y no accedi\u00f3 al reintegro con apoyo en la certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0Administrativa \u00a0de la Alcald\u00eda, seg\u00fan la cual no exist\u00edan \u00a0cargos \u00a0de \u00a0categor\u00eda igual o superior o con funciones equivalentes o similares \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del Decreto 1173 de 1999. El contenido de esa certificaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0avalado \u00a0con las declaraciones, recibidas en la etapa del juicio, de C\u00e9sar \u00a0Augusto \u00a0Romero \u00a0Molina, \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina Jur\u00eddica, y Vicente Rodr\u00edguez, \u00a0Secretario Administrativo de la Alcald\u00eda de Bucaramanga. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Romero \u00a0Molina, \u00a0de \u00a0reconocida \u00a0formaci\u00f3n \u00a0acad\u00e9mica, \u00a0destac\u00f3 \u00a0que \u00a0resultaba \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0f\u00edsicamente \u00a0imposible dar \u00a0cumplimento \u00a0 a \u00a0 la \u00a0orden \u00a0judicial \u00a0de \u00a0reintegro, \u00a0porque \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0no exist\u00edan cargos equivalentes o similares, \u00a0lo \u00a0que \u00a0descarta \u00a0el \u00a0actuar \u00a0caprichoso, \u00a0arbitrario \u00a0o desviado del inculpado \u00a0Moreno Rojas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrario \u00a0a \u00a0las \u00a0conclusiones \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0arriba\u00a0 \u00a0la \u00a0investigadora \u00a0judicial \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tema \u00a0de la equivalencia o \u00a0similitud \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos, \u00a0el \u00a0entonces \u00a0Jefe de la Oficina Jur\u00eddica explic\u00f3 \u00a0adecuadamente \u00a0que \u00a0ello \u00a0no \u00a0es \u00a0cierto \u00a0porque \u00a0la nomenclatura era diferente, \u00a0distintas \u00a0las \u00a0remuneraciones \u00a0salariales \u00a0y, \u00a0aunque \u00a0algunas \u00a0funciones \u00a0eran \u00a0comunes, \u00a0los \u00a0cargos, \u00a0a partir de la reestructuraci\u00f3n resultaban diferentes y \u00a0adem\u00e1s, \u00a0los iniciales eran del Concejo mientras los segundos pertenec\u00edan a la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0municipal global y, de otro lado, no se contaba con presupuesto \u00a0para crear cargos o adicionar otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0segundo \u00a0sustento \u00a0de \u00a0la \u00a0comentada \u00a0resoluci\u00f3n, \u00a0el \u00a0acusado \u00a0tuvo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de la \u00a0Presidencia \u00a0del \u00a0Concejo \u00a0Municipal \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0claramente \u00a0se \u00a0anunciada \u00a0la \u00a0inexistencia \u00a0de \u00a0cargos \u00a0equivalentes \u00a0o \u00a0vacantes \u00a0disponibles \u00a0con \u00a0funciones \u00a0similares, debido justamente a la reestructuraci\u00f3n implementada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Un \u00a0tercer \u00a0argumento \u00a0que tuvo en cuenta el \u00a0doctor \u00a0Moreno \u00a0Rojas fue el \u00a0numeral \u00a07 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 315 de la Carta Pol\u00edtica relacionado con la facultad \u00a0de \u00a0los \u00a0alcaldes \u00a0para \u00a0crear, suprimir o fusionar empleos de sus dependencias, \u00a0se\u00f1alarles \u00a0funciones \u00a0especiales \u00a0y \u00a0fijar \u00a0los \u00a0aumentos \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0a los \u00a0acuerdos \u00a0correspondientes. \u00a0Destaca \u00a0que \u00a0el \u00a0despido \u00a0no \u00a0se redujo a las tres \u00a0personas \u00a0mencionadas sino que se extendi\u00f3 a cerca de una veintena, todo debido \u00a0al \u00a0proceso de reestructuraci\u00f3n de la planta de personal y en cumplimento de lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0617 \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0octubre de 2000, destinada a sanear la \u00a0finanzas de los municipios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0cuarta \u00a0premisa \u00a0que \u00a0tuvo \u00a0en cuenta el \u00a0procesado \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a0Consejo de Estado del 12 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02000 \u00a0en \u00a0la \u00a0que se conmina a la administraci\u00f3n para que en casos \u00a0como \u00a0el \u00a0examinado, se profiera el acto administrativo que contenga las razones \u00a0para \u00a0no hacer el reintegro y ordenar el pago de salarios y prestaciones dejados \u00a0de \u00a0pagar desde el momento de la supresi\u00f3n del cargo hasta la notificaci\u00f3n del \u00a0acto \u00a0administrativo, \u00a0antecedente \u00a0que \u00a0se \u00a0integra \u00a0con \u00a0la Sentencia del 2 de \u00a0diciembre \u00a0del \u00a01997 \u00a0proferida \u00a0por la Sala de Casaci\u00f3n Laboral seg\u00fan la cual \u00a0\u201c\u2026el \u00a0cierre \u00a0total \u00a0del \u00a0lugar donde prestaban el \u00a0servicio \u00a0los demandantes hace imposible su reintegro, cuando el hecho debido se \u00a0torna \u00a0imposible, \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n original de dar, hacer o no hacer se resuelve \u00a0en \u00a0una \u00a0indemnizaci\u00f3n de perjuicios, de modo que lo que jur\u00eddicamente procede \u00a0es \u00a0la \u00a0demanda \u00a0judicial de \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0perjuicios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0cita\u00a0 \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0se \u00a0rechaza \u00a0por \u00a0no \u00a0tratarse \u00a0del cierre del establecimiento, bien \u00a0puede \u00a0resultar \u00a0aplicable \u00a0cuando \u00a0se trata del cierre de una secci\u00f3n o cuando \u00a0los \u00a0cargos \u00a0desaparecen, \u00a0pues \u00a0en \u00a0\u00faltimas nadie est\u00e1 obligado a realizar lo \u00a0imposible \u00a0de \u00a0modo \u00a0que, \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0543 \u00a0del \u00a016 de diciembre de 2002 se \u00a0aprecia convenientemente soportada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No resulta entonces posible predicar el dolo \u00a0en \u00a0la \u00a0conducta \u00a0atribuida, pues las pruebas demuestran que el inculpado actu\u00f3 \u00a0razonadamente \u00a0y, \u00a0como \u00a0lo \u00a0tiene \u00a0dicho \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal, no es suficiente con \u00a0conocer \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de la obligaci\u00f3n impuesta en decisi\u00f3n judicial y a\u00fan \u00a0dejarla \u00a0de \u00a0cumplir, \u00a0pues\u00a0 \u00a0surge \u00a0como \u00a0necesario \u00a0que \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n sea \u00a0exclusivamente \u00a0dolosa, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0fraudulenta, \u00a0con \u00a0la \u00a0voluntad conciente y \u00a0decidida \u00a0de no querer cumplir la orden judicial a pesar de estar en condiciones \u00a0de \u00a0obedecerla. \u00a0La \u00a0conducta atribuida no puede entonces ser objeto de reproche \u00a0penal \u00a0por \u00a0ser at\u00edpica, por atipicidad subjetiva y, por tanto, debe absolverse \u00a0de los cargos imputados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Intervenci\u00f3n del defensor. \u00a0<\/p>\n
Reclama \u00a0 sentencia \u00a0absolutoria \u00a0sobre \u00a0la \u00a0consideraci\u00f3n de aparecer at\u00edpica la conducta imputada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0comenzar, \u00a0destaca \u00a0las \u00a0razones \u00a0que \u00a0condujeron \u00a0a \u00a0la \u00a0supresi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos, \u00a0hecho \u00a0generador del proceso y, \u00a0advierte \u00a0que \u00a0los \u00a0despidos \u00a0no \u00a0fueron \u00a0ordenados por el inculpado, porque los \u00a0empleados \u00a0eran \u00a0del \u00a0Concejo y no de la Alcald\u00eda y, de otra parte, la p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0los \u00a0empleos \u00a0tuvo su origen en el cumplimento de una disposici\u00f3n legal, en \u00a0concreto, la Ley 617 de 2000 o de ajuste fiscal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para la defensa, la conducta deviene at\u00edpica \u00a0porque: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. El inculpado se encontraba en imposibilidad \u00a0de \u00a0realizar la acci\u00f3n ordenada y, como debe asumirse, la tipicidad objetiva en \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0especie \u00a0se \u00a0concreta \u00a0en \u00a0la \u201cno realizaci\u00f3n del \u00a0mandato\u201d, \u00a0elemento \u00a0que \u00a0parece \u00a0discutible \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0que \u00a0se hubiera presentado en el \u00a0asunto \u00a0bajo \u00a0estudio, \u00a0pues \u00a0doctrina \u00a0y \u00a0jurisprudencia \u00a0coinciden \u00a0en que, en \u00a0situaciones \u00a0insuperables, \u00a0la \u00a0orden judicial puede cumplirse con el suced\u00e1neo \u00a0de \u00a0la indemnizaci\u00f3n, como aconteci\u00f3 en presente asunto. Para que en un delito \u00a0de \u00a0omisi\u00f3n \u00a0propia \u00a0o \u00a0impropia, \u00a0se \u00a0configure \u00a0el tipo objetivo, es menester \u00a0considerar \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0realizar \u00a0la acci\u00f3n, pues a lo imposible nadie \u00a0est\u00e1 \u00a0obligado, \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0sometido \u00a0a estudio el procesado N\u00e9stor \u00a0 Iv\u00e1n \u00a0 Moreno \u00a0 Rojas \u00a0 no \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0en \u00a0posibilidad \u00a0de realizar la acci\u00f3n ordenada, seg\u00fan se expres\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0543 \u00a0del \u00a016 \u00a0de \u00a0diciembre de 2002, sustentada en las \u00a0certificaciones \u00a0expedidas \u00a0por la Secretar\u00eda Administrativa de la Alcald\u00eda de \u00a0Bucaramanga \u00a0y \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0del \u00a0Concejo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0esa \u00a0misma ciudad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0la \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0planta de \u00a0personal, \u00a0de \u00a0los \u00a05 \u00a0cargos \u00a0de \u00a0Secretario \u00a0Ejecutivo \u00a0que \u00a0antes \u00a0exist\u00edan, \u00a0\u00fanicamente \u00a0se \u00a0conserv\u00f3 \u00a0una \u00a0Secretar\u00eda \u00a0Ejecutiva, \u00a0c\u00f3digo \u00a0525 \u00a0y \u00a0grado \u00a004,\u00a0 \u00a0 cuya \u00a0 designaci\u00f3n \u00a0 recay\u00f3 \u00a0 en \u00a0Luz \u00a0Amparo \u00a0Landinez \u00a0Ram\u00edrez, \u00a0funcionaria \u00a0de \u00a0carrera, \u00a0resultado de otro lado que, con la reestructuraci\u00f3n, \u00a0las \u00a0funciones \u00a0especificas \u00a0fueron \u00a0aumentadas, de donde se sigue que no pod\u00eda \u00a0predicarse \u00a0la \u00a0equivalencia \u00a0o similitud que se pretende se\u00f1alar. Igual sucede \u00a0con \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0Auxiliar \u00a0Administrativo \u00a0grado \u00a08 y Auxiliar de Servicios \u00a0Generales grado 7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0informe \u00a0rendido por la investigadora del \u00a0C.T.I. \u00a0carece \u00a0de seriedad en cuanto se\u00f1ala, sin\u00a0 ning\u00fan fundamento, que \u00a0en \u00a0ambas \u00a0reestructuraciones, \u00a0las \u00a0de \u00a0los \u00a0alcaldes Cote Pe\u00f1a y Moreno \u00a0 Rojas, \u00a0se \u00a0conservaron \u00a0algunos \u00a0cargos \u00a0con\u00a0 el mismo grado y en otros el cargo pero con distinto grado, en \u00a0tanto \u00a0en la ampliaci\u00f3n de su informe, se limita a relacionar conjuntamente los \u00a0existentes \u00a0en las plantas de la Administraci\u00f3n Central del Municipio y los del \u00a0Concejo \u00a0Municipal, \u00a0olvidando \u00a0que se tata de dos entidades independientes, con \u00a0procesos \u00a0de reestructuraci\u00f3n aut\u00f3nomos y que el cargo de Secretario Ejecutivo \u00a0que \u00a0la \u00a0investigadora \u00a0afirma \u00a0que se conserva con el mismo c\u00f3digo y grado 06, \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0de \u00a0Secretario Ejecutivo del despacho del Alcalde, mientras que \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0Auxiliar \u00a0Administrativo \u00a0corresponden a la planta global de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0Central \u00a0del Municipio de Bucaramanga. Adem\u00e1s, en el se\u00f1alado \u00a0informe \u00a0 la \u00a0 investigadora \u00a0 excede \u00a0 sus \u00a0funciones \u00a0cuando \u00a0afirma \u00a0que \u00a0sus \u00a0percepciones \u00a0dejan \u00a0sin\u00a0 \u00a0ning\u00fan \u00a0fundamento la Resoluci\u00f3n 543 del 16 de \u00a0diciembre de 2002, juicio que est\u00e1 reservado al Juez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0lo se\u00f1ala Augusto Romero Molina, a \u00a0la \u00a0saz\u00f3n \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la Oficina Jur\u00eddica, para el cumplimento de los fallos se \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de 1984 del Consejo de Estado seg\u00fan la cual el \u00a0reintegro \u00a0debe \u00a0hacerse \u00a0en la entidad donde el funcionario ven\u00eda prestando el \u00a0servicio, \u00a0al lado de la inexistencia de cargos equivalentes en la planta global \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0central \u00a0y \u00a0la \u00a0imposibilidad jur\u00eddica de crear nuevas \u00a0plazas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0precedentes jurisprudenciales del Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0y \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0la Corte Suprema de Justicia en materia de \u00a0supresi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 cargos \u00a0 por \u00a0 reestructuraci\u00f3n, \u00a0 cuyos \u00a0 pasajes \u00a0trascribe \u00a0textualmente, \u00a0deduce \u00a0el defensor que la conducta del procesado no fue fruto de \u00a0su \u00a0capricho \u00a0sino \u00a0expresi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0correcta \u00a0y cabal interpretaci\u00f3n de los \u00a0pronunciamientos \u00a0de \u00a0las \u00a0altas \u00a0cortes, \u00a0sin \u00a0menoscabo \u00a0a los derechos de los \u00a0trabajadores, \u00a0a \u00a0quienes indemniz\u00f3 legalmente. La creaci\u00f3n de cargos para dar \u00a0cumplimento \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 fallos \u00a0 laborales \u00a0hubiera \u00a0hecho \u00a0incurrir \u00a0al \u00a0doctor \u00a0Moreno \u00a0Rojas \u00a0en eventuales \u00a0faltas \u00a0disciplinarias \u00a0o \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0conductas \u00a0delictivas, al paso que \u00a0desconocer\u00eda \u00a0los alcances de los fallos que en esa direcci\u00f3n han proferido la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0la Corte y la Corte Constitucional y la noci\u00f3n conceptual de \u00a0tipicidad \u00a0conglobante \u00a0a \u00a0partir de la cual no resulta sensato condenar por una \u00a0conducta que por una parte se proh\u00edbe y, por otra, se permite. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0conducta tambi\u00e9n deviene at\u00edpica porque \u00a0en \u00a0su \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0referida \u00a0al \u00a0verbo \u00a0\u201csustraerse\u201d no se utiliz\u00f3 ning\u00fan \u00a0medio \u00a0fraudulento, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0el empleo de ardides o maniobras enga\u00f1osas, que \u00a0configura \u00a0elemento \u00a0normativo \u00a0del \u00a0tipo, \u00a0como \u00a0lo tiene sentado la Corte y lo \u00a0pregona \u00a0la \u00a0doctrina. \u00a0Si alg\u00fan fraude puede predicarse, es el fraude a la ley \u00a0laboral \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 incurrieron \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0despedidos, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0sindicalizaron \u00a0e \u00a0hicieron directivos del sindicato \u201cASDECON\u201d el mismo d\u00eda \u00a0en \u00a0que \u00a0fue \u00a0promulgado el Acuerdo 017 por el cual se suprimieron los cargos de \u00a0la \u00a0Planta \u00a0de Personal del Concejo Municipal de Bucaramanga. Como en su momento \u00a0lo \u00a0destac\u00f3 \u00a0el \u00a0fallo de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n que dispuso el \u00a0archivo \u00a0definitivo \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0disciplinaria \u00a0promovida \u00a0contra el doctor \u00a0N\u00e9stor \u00a0 \u00a0 Iv\u00e1n \u00a0 \u00a0 Moreno \u00a0 \u00a0 Rojas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una tercera raz\u00f3n jur\u00eddica que en sentir del \u00a0defensor \u00a0afianza \u00a0el car\u00e1cter at\u00edpico de la conducta, consiste en la ausencia \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0objetiva en virtud del principio de confianza, pues conforme la \u00a0noci\u00f3n \u00a0de \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0que \u00a0recoge \u00a0el \u00a0art\u00edculo 9\u00ba del C\u00f3digo Penal \u00a0vigente, \u00a0se \u00a0acepta \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0la \u00a0causalidad, \u00a0para \u00a0la imputaci\u00f3n es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0el \u00a0autor \u00a0origine \u00a0un riesgo jur\u00eddicamente desaprobado. En ese \u00a0contexto \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica de la conducta y los criterios que permiten \u00a0fijar \u00a0los l\u00edmites de atribuci\u00f3n del riesgo jur\u00eddicamente desaprobado, aborda \u00a0el \u00a0defensor el estudio del principio de confianza para se\u00f1alar que la conducta \u00a0imputada \u00a0es \u00a0at\u00edpica \u00a0por aparecer que la Resoluci\u00f3n 543 de 2002 suscrita por \u00a0el \u00a0implicado, \u00a0estuvo \u00a0soportada \u00a0en \u00a0las \u00a0certificaciones \u00a0expedidas \u00a0por \u00a0las \u00a0oficinas \u00a0especializadas \u00a0de la administraci\u00f3n municipal de Bucaramanga, en las \u00a0que \u00a0se \u00a0daba cuenta de la inexistencia de cargos similares o equivalentes a los \u00a0que \u00a0ven\u00edan desempe\u00f1ando los trabajadores despedidos, esto es, el procesado se \u00a0orient\u00f3 \u00a0por \u00a0las \u00a0certificaciones \u00a0de funcionarios que por raz\u00f3n de su oficio \u00a0ten\u00edan \u00a0que \u00a0saber \u00a0si \u00a0esos cargos exist\u00edan o no, resoluci\u00f3n que adem\u00e1s fue \u00a0proyectada \u00a0y \u00a0estudiada \u00a0por \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0Jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la Alcald\u00eda sin m\u00e1s \u00a0consultas \u00a0que \u00a0el \u00a0orden \u00a0jur\u00eddico, \u00a0como lo ratific\u00f3 el Jefe de esa oficina, \u00a0C\u00e9sar Augusto Romero Molina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0la Resoluci\u00f3n 543 de diciembre de 2002 \u00a0se \u00a0produjo \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de una compleja divisi\u00f3n de trabajo la conducta del \u00a0inculpado \u00a0debe \u00a0quedar \u00a0amparada por el principio de confianza y, por tanto, el \u00a0resultado \u00a0no \u00a0se \u00a0le \u00a0puede \u00a0imputar objetivamente, esto es, la sustracci\u00f3n al \u00a0cumplimento \u00a0de \u00a0la obligaci\u00f3n impuesta en la decisi\u00f3n laboral de reintegrar a \u00a0los empleados aforados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0arreglo \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por\u00a0 los \u00a0art\u00edculos \u00a0235-3 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0y \u00a075-7 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de 2000, la Sala es \u00a0competente \u00a0 para \u00a0 conocer \u00a0del \u00a0presente \u00a0asunto, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0los \u00a0hechos \u00a0denunciados \u00a0se \u00a0refieren a posible conducta punible que el Senador N\u00e9stor \u00a0Iv\u00e1n Moreno Rojas pudo cometer al \u00a0negarse \u00a0a \u00a0disponer \u00a0el \u00a0reintrego de Cristian Barrera C\u00e1ceres, Blanca Cecilia \u00a0Prada \u00a0Garc\u00eda \u00a0y \u00a0Alicia \u00a0Silva \u00a0Murcia, ordenado mediante fallos judiciales en \u00a0firme. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El delito de fraude a \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0cuya \u00a0comisi\u00f3n se imputa al ex \u00a0\u2013 \u00a0alcalde de Bucaramanga \u00a0doctor \u00a0 N\u00e9stor \u00a0 Iv\u00e1n \u00a0Moreno \u00a0Rojas \u00a0se \u00a0define \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 454 de la Ley 599 de 2000 como aquella \u00a0conducta \u00a0 \u00a0lesiva \u00a0 \u00a0del \u00a0 bien \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 tutelado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 eficaz \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 recta \u00a0 \u00a0 imparticion \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0justicia,\u00a0 \u00a0en \u00a0que \u00a0incurre \u00a0quien \u00a0por cualquier medio fraudulento se \u00a0sustrae \u00a0 al \u00a0 cumplimento \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 impuesta \u00a0 en \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0precepto penal en comento busca la tutela \u00a0del \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0de la recta y eficaz imparticion de justicia, garantizando \u00a0el \u00a0cumplimento\u00a0 \u00a0de \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0judiciales, \u00a0bajo los apremios de la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0penal \u00a0para \u00a0quienes fraudulenta y maliciosamente deciden esquivar los \u00a0perentorios mandatos de las autoridades judiciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0el \u00a0precepto no dice expresamente que \u00a0los \u00a0medios que sirven para sustraerse al cumplimento de la resoluci\u00f3n judicial \u00a0deben \u00a0ser \u00a0fraudulentos, esa naturaleza se deduce del ep\u00edgrafe de la norma que \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0incorporado \u00a0a \u00a0su \u00a0texto \u00a0de \u00a0modo que, la conducta, para que \u00a0alcance \u00a0su \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0punible, \u00a0debe \u00a0envolver \u00a0el \u00a0enga\u00f1o, el ardid, la \u00a0astucia \u00a0o la maquinaci\u00f3n dolosa enderezada a eludir el cumplimento de la orden \u00a0judicial \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0auto \u00a0interlocutorio \u00a0o \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0debidamente \u00a0ejecutoriada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0 su \u00a0arista \u00a0f\u00e1ctica, \u00a0la \u00a0conducta \u00a0atribuida \u00a0al procesado reside en el hecho de no haber acatado la orden judicial \u00a0de \u00a0reintegro \u00a0de \u00a0tres \u00a0servidores del Concejo Municipal de Bucaramanga que, en \u00a0criterio \u00a0 de \u00a0 los \u00a0jueces \u00a0laborales, \u00a0fueron \u00a0irregularmente \u00a0despedidos \u00a0con \u00a0desconocimiento del fuero sindical que los amparaba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso examinado, ninguna duda suscita la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0la \u00a0orden \u00a0judicial \u00a0contenida \u00a0en \u00a0los fallos proferidos por el \u00a0Juzgado \u00a0Cuarto \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bucaramanga \u00a0y \u00a0la Sala Laboral del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0esa \u00a0misma ciudad, a fuerza de los cuales se impon\u00eda al \u00a0entonces \u00a0Alcalde \u00a0Municipal de Bucaramanga, acatarla y obedecerla, en concreto, \u00a0disponiendo \u00a0el \u00a0reintegro \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0despedidos \u00a0y \u00a0el pago de los \u00a0salarios \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0prestaciones \u00a0adeudadas \u00a0desde \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0del injustificado \u00a0despido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aparece \u00a0demostrado \u00a0que el cumplimento de la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 judicial \u00a0 fue \u00a0 parcial, \u00a0 pues \u00a0 el \u00a0 ex \u00a0– \u00a0alcalde \u00a0N\u00e9stor \u00a0 \u00a0Iv\u00e1n \u00a0 \u00a0Moreno \u00a0 Rojas \u00a0dispuso \u00a0el \u00a0pago de los salarios y \u00a0dem\u00e1s \u00a0 prestaciones \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0pero \u00a0no \u00a0accedi\u00f3 \u00a0a \u00a0reintegrarlos \u00a0a \u00a0los \u00a0mismos o similares cargos a los que ocupaban, pretextando \u00a0la \u00a0inexistencia \u00a0de \u00a0ellos \u00a0a \u00a0causa \u00a0de \u00a0la \u00a0reestructuraci\u00f3n de la planta de \u00a0personal \u00a0que \u00a0se \u00a0produjo en el nivel central de la Alcald\u00eda Municipal y en el \u00a0Concejo Municipal de la ciudad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Podr\u00eda \u00a0 entonces \u00a0 anticiparse \u00a0 que \u00a0 la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0judicial fue desatendida, burlada, porque sus efectos cabales no se \u00a0produjeron \u00a0 por \u00a0obra \u00a0del \u00a0destinatario \u00a0obligado \u00a0a \u00a0cumplirla, \u00a0en \u00a0concreto \u00a0alrededor \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0reintegro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 trabajadores \u00a0 \u00a0 despedidos \u00a0irregularmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero, \u00a0como ya\u00a0 hubo de anunciarse, la \u00a0ofensa \u00a0o \u00a0lesi\u00f3n \u00a0al \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico que el precepto aspira a proteger, no se \u00a0consolida \u00a0y agota con la simple verificaci\u00f3n objetiva del incumplimiento de la \u00a0orden \u00a0judicial, \u00a0pues, \u00a0por \u00a0definici\u00f3n, \u00a0para que ello suceda, el medio o los \u00a0medios \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0vale \u00a0el obligado deben ser fraudulentos, esto es, en ellos \u00a0debe \u00a0estar \u00a0presente el enga\u00f1o como elemento psicol\u00f3gico caracterizador de la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0mezquina \u00a0del \u00a0autor \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta, \u00a0encaminada a neutralizar o \u00a0impedir \u00a0que \u00a0los \u00a0efectos \u00a0buscados \u00a0con \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n judicial se cumplan o \u00a0materialicen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otro lado, el compromiso u obligaci\u00f3n que \u00a0se \u00a0elude \u00a0fraudulentamente, \u00a0debe \u00a0residir en una acci\u00f3n u omisi\u00f3n material y \u00a0objetivamente \u00a0posible, \u00a0pues \u00a0si \u00a0se \u00a0trata \u00a0de la exigencia de comportamientos \u00a0visiblemente \u00a0imposibles \u00a0de \u00a0realizar o cumplir, por ausencia, verbigracia, del \u00a0sustrato \u00a0material \u00a0sobre \u00a0el \u00a0que \u00a0descansan o desaparici\u00f3n de las condiciones \u00a0m\u00ednimas \u00a0de existencia que posibiliten el acatamiento de la orden, es claro que \u00a0el \u00a0reproche \u00a0se \u00a0difumina \u00a0porque \u00a0resulta \u00a0obvio que a nadie puede exigirse lo \u00a0imposible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0 esas \u00a0 consideraciones \u00a0b\u00e1sicas \u00a0y \u00a0preliminares, \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que la conducta atribuida al ex \u2013alcalde \u00a0de \u00a0Bucaramanga, N\u00e9stor \u00a0 Iv\u00e1n \u00a0 Moreno \u00a0Rojas, \u00a0bajo \u00a0la \u00a0especie \u00a0de \u00a0fraude a resoluci\u00f3n judicial, \u00a0no \u00a0alcanza \u00a0las \u00a0notas de tipicidad, indispensables para avanzar \u00a0hacia \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0juicio \u00a0 \u00a0positivo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0reproche. \u00a0 Las \u00a0 razones \u00a0 son \u00a0 las \u00a0siguientes:\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Aunque la resoluci\u00f3n judicial incumplida \u00a0compromet\u00eda \u00a0 y \u00a0 obligaba \u00a0 al \u00a0inculpado \u00a0a \u00a0disponer \u00a0el \u00a0reintegro \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0despedidos, no se puede soslayar que los cargos eran en el Concejo \u00a0Municipal \u00a0y \u00a0no \u00a0del \u00a0nivel \u00a0central \u00a0de \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0bajo la direcci\u00f3n del \u00a0burgomaestre, \u00a0lo \u00a0que de suyo entra\u00f1aba insalvable dificultad para disponer de \u00a0la \u00a0 planta \u00a0 de \u00a0 personal \u00a0 del \u00a0 cabildo \u00a0que, \u00a0en \u00a0esa \u00a0materia, \u00a0gozaba \u00a0de \u00a0autonom\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Para \u00a0el \u00a0momento de la orden judicial de \u00a0reintegro \u00a0de los trabajadores despedidos, en el nivel central de la Alcald\u00eda y \u00a0en \u00a0el\u00a0 \u00a0Concejo \u00a0Municipal de Bucaramanga hab\u00edan operado sendos planes de \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0plantas de personal que b\u00e1sicamente se inspiraci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0reducir \u00a0sustancialmente \u00a0los costos de funcionamiento y, \u00a0consecuencialmente, \u00a0el n\u00famero de cargos existentes, de suerte que de treinta y \u00a0dos \u00fanicamente se conservaron diecis\u00e9is. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0 Esas \u00a0 reestructuraciones \u00a0 de \u00a0 las \u00a0plantas\u00a0 \u00a0 de \u00a0personal \u00a0no \u00a0fueron \u00a0producto \u00a0del \u00a0capricho \u00a0advenedizo \u00a0y \u00a0voluntarioso \u00a0 del \u00a0alcalde \u00a0ni \u00a0del \u00a0Concejo \u00a0Municipal, \u00a0sino \u00a0expresi\u00f3n \u00a0del \u00a0cumplimento \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 617 de 2000, conocida como Ley de Ajuste Fiscal que con \u00a0car\u00e1cter \u00a0general e imperativo dispuso que deb\u00eda procederse en esa direcci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) \u00a0Con ocasi\u00f3n de las reestructuraciones de \u00a0las \u00a0plantas \u00a0de \u00a0personal, \u00a0los cargos no solo se redujeron num\u00e9ricamente sino \u00a0que \u00a0el \u00a0cat\u00e1logo \u00a0de las funciones de los que en lo sucesivo se establecieron, \u00a0no \u00a0propiamente \u00a0era \u00a0id\u00e9ntico a los eliminados como para tenerlo siquiera como \u00a0similares, \u00a0bastando \u00a0al \u00a0efecto \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0la \u00a0nueva \u00a0planta \u00a0adquiri\u00f3 el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0planta \u00a0globalizada, cuya consecuencia inmediata posibilitaba que \u00a0el \u00a0personal \u00a0de \u00a0empleados \u00a0pudiera \u00a0rotar \u00a0en \u00a0las \u00a0distintas dependencias del \u00a0Concejo \u00a0Municipal, \u00a0con \u00a0lo \u00a0que \u00a0el \u00a0espectro de las funciones se modific\u00f3 de \u00a0manera ostensible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0no \u00a0resulte \u00a0rigurosamente \u00a0v\u00e1lida \u00a0 ni \u00a0 seriamente \u00a0 sustentada \u00a0 la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0arriba \u00a0la \u00a0investigadora \u00a0 Criminal\u00edstica \u00a0 del \u00a0 C.T.I. \u00a0 para \u00a0 sugerir \u00a0 que \u00a0 tras \u00a0la \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0se \u00a0conservaron \u00a0cargos \u00a0equivalentes a los que desempe\u00f1aban \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0despedidos \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0tanto \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n para entonces \u00a0emitida \u00a0 y \u00a0 suscrita \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 alcalde \u00a0 implicado \u00a0 carece \u00a0 de \u00a0raz\u00f3n \u00a0y \u00a0fundamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
f) \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0es \u00a0\u00fatil \u00a0destacar \u00a0que la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. 543 del 16 de diciembre de 2002 no fue caprichosamente motivada \u00a0y \u00a0sustentada \u00a0por \u00a0el ex \u2013 \u00a0alcalde \u00a0 implicado, \u00a0 pues \u00a0 estuvo \u00a0antecedida \u00a0del \u00a0informe \u00a0emitido \u00a0por \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0del Concejo Municipal de Bucaramanga y los conceptos autorizados de \u00a0los \u00a0 asesores \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0 de \u00a0la \u00a0alcald\u00eda, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0lo \u00a0prueban \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0de C\u00e9sar Augusto Romero Molina y Vicente Rodr\u00edguez Ferreira, en \u00a0su \u00a0orden, \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0Jur\u00eddica \u00a0y \u00a0Secretario Administrativo de la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0 de \u00a0 Bucaramanga, \u00a0quienes \u00a0coinciden\u00a0 \u00a0con \u00a0las \u00a0explicaciones \u00a0ofrecidas \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0que, \u00a0dicho \u00a0sea \u00a0de paso, es profano en materias \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0as\u00ed \u00a0esta \u00faltima circunstancia no siempre y de manera fatal sirva \u00a0de excusa para legitimar toda conducta oficial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
g) Debe advertirse que la sola invocaci\u00f3n de \u00a0algunos \u00a0fragmentos \u00a0jurisprudenciales \u00a0insertados \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0motiva \u00a0de la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0543,\u00a0 \u00a0no puede erigirse en indicio de la intencionalidad \u00a0da\u00f1ina \u00a0del procesado, como con evidente ligereza se festin\u00f3 en la resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria. \u00a0En \u00a0\u00faltimas, \u00a0ese \u00a0referente tiene que ver con la imposibilidad de \u00a0cumplir \u00a0\u00f3rdenes \u00a0judiciales\u00a0 \u00a0de \u00a0reintegro \u00a0de trabajadores, a causa del \u00a0cierre \u00a0o \u00a0liquidaci\u00f3n de una empresa o entidad, evento que el asesor jur\u00eddico \u00a0de \u00a0entonces \u00a0entendi\u00f3 \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0presenta \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 eliminaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 cargos \u00a0 que \u00a0 suele \u00a0aparejar \u00a0una \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0planta \u00a0de \u00a0personal \u00a0en \u00a0entidades del Estado,\u00a0 \u00a0ex\u00e9gesis \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0no \u00a0resulta groseramente equivocada porque en \u00faltimas, \u00a0tanto \u00a0vale \u00a0el \u00a0cierre \u00a0del \u00a0establecimiento \u00a0como \u00a0la eliminaci\u00f3n jur\u00eddica y \u00a0material \u00a0del \u00a0cargo, \u00a0como \u00a0que \u00a0en \u00a0uno \u00a0y \u00a0otro \u00a0caso \u00a0surge la imposibilidad \u00a0insuperable \u00a0de cumplir con el mandato judicial de reintegro, debi\u00e9ndose acudir \u00a0a la soluci\u00f3n suced\u00e1nea de la indemnizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
g) El cumplimento parcial de la orden judicial \u00a0impartida, \u00a0prueba \u00a0de \u00a0alg\u00fan \u00a0modo \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado no procedi\u00f3 con \u00e1nimo \u00a0fraudulento \u00a0y \u00a0malicioso \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0frustrar \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0una orden \u00a0judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden de ideas, por cuanto aparece \u00a0suficiente \u00a0y razonablemente probado que la conducta desplegada por el procesado \u00a0N\u00e9stor \u00a0 \u00a0Iv\u00e1n \u00a0 \u00a0Moreno \u00a0 \u00a0Rojas, \u00a0 \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n concreta con la orden judicial de reintegro que deb\u00eda \u00a0cumplir, \u00a0aparece \u00a0despojada \u00a0de \u00a0maliciosa \u00a0astucia \u00a0o \u00a0pretensi\u00f3n proterva de \u00a0enga\u00f1ar \u00a0con \u00a0\u00e1nimo \u00a0fraudulento, \u00a0fuerza \u00a0colegir el car\u00e1cter at\u00edpico de la \u00a0conducta \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que, \u00a0el elemento fundamentador del desvalor de la conducta \u00a0reside, \u00a0no \u00a0en \u00a0el \u00a0simple \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0orden \u00a0judicial, sino en la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0ladina de burlar los dictados de las autoridades judiciales, con la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0paralela \u00a0de \u00a0socavar \u00a0el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0recta \u00a0y \u00a0eficaz \u00a0imparticion \u00a0de justicia que, como en el asunto examinado, no se exhibe ofendido \u00a0ni \u00a0menoscabado, \u00a0por \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0maniobras \u00a0fraudulentas \u00a0y la imposibilidad \u00a0f\u00edsica \u00a0 y \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 de \u00a0 colmar \u00a0 los \u00a0 anhelos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0orden \u00a0judicial \u00a0impartida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esas \u00a0consideraciones resultan a juicio de la \u00a0Sala \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0emitir en\u00a0 favor del inculpado fallo absolutorio y \u00a0disponer que, alcanzada su ejecutoria, se archive el expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACI\u00d3N PENAL, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad \u00a0de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero. ABSOLVER al \u00a0procesado \u00a0 N\u00e9stor \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Moreno \u00a0Rojas \u00a0de los cargos que por el delito de fraude \u00a0a \u00a0resoluci\u00f3n judicial se le formularon en el presente \u00a0proceso, \u00a0conforme \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0motiva \u00a0del presente \u00a0fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0ORDENAR \u00a0que, en firme esta providencia, se archive el expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no \u00a0procede recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 \u00a0 \u00a0notif\u00edquese \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0c\u00famplase, \u00a0\u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ALFREDO G\u00d3MEZ QUINTERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0 DE \u00a0LEMOS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0AUGUSTO IB\u00c1\u00d1EZ GUZM\u00c1N \u00a0\u00a0<\/p>\n
Excusa justificada \u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0LUIS \u00a0QUINTERO \u00a0MILAN\u00c9S \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0YESID RAM\u00cdREZ BASTIDAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Permiso \u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0ENRIQUE \u00a0SOCHA \u00a0SALAMANCA \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0JAVIER \u00a0 ZAPATA \u00a0ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comisi\u00f3n de servicio \u00a0<\/p>\n
\u00a0 TERESA \u00a0 \u00a0RUIZ \u00a0N\u00da\u00d1EZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 Medio \u00a0magn\u00e9tico CD anexo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Medio \u00a0magn\u00e9tico CD anexo \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Medio \u00a0magn\u00e9tico CD anexo \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso No 26.163 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACION PENAL \u00a0 Magistrado \u00a0Ponente \u00a0\u00a0 AUGUSTO \u00a0 J. \u00a0IB\u00c1\u00d1EZ \u00a0GUZM\u00c1N \u00a0\u00a0 Aprobada \u00a0acta \u00a0n\u00famero \u00a0236 \u00a0\u00a0 San Gil, veintid\u00f3s (22) de agosto de dos mil \u00a0ocho (2008). \u00a0\u00a0 Realizada la diligencia de audiencia p\u00fablica \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la causa seguida en contra […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-15434","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-16"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15434","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15434"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15434\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15434"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15434"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15434"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}