\u00a0 \u00a0 Proceso No. 22453 \u00a0<\/p>\n
CORTE\u00a0 \u00a0 \u00a0SUPREMA\u00a0 \u00a0 \u00a0DE\u00a0 \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta N\u00b0 173 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D. C., veintis\u00e9is (26) de junio de \u00a0dos mil ocho (2008) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Profiere la Sala sentencia anticipada dentro \u00a0del \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 adelantado \u00a0 contra \u00a0 YIDIS \u00a0 MEDINA \u00a0PADILLA, \u00a0quien en su calidad de ex Representante a la \u00a0C\u00e1mara acept\u00f3 cargos por el delito de cohecho propio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IDENTIFICACI\u00d3N DE LA PROCESADA \u00a0<\/p>\n
YIDIS MEDINA PADILLA \u00a0naci\u00f3 \u00a0en \u00a0Barrancabermeja \u00a0(Santander) el 14 de septiembre de 1970, es hija de \u00a0\u00c9ver \u00a0Jes\u00fas \u00a0Medina \u00a0Subero \u00a0y Dayis Helena Padilla Meri\u00f1o, soltera, madre de \u00a0tres \u00a0hijos \u00a0(Marggy \u00a0Salcedo \u00a0de \u00a018 a\u00f1os, Mainer Steven Salcedo de 14 a\u00f1os y \u00a0Yidis \u00a0Daniela \u00a0Dur\u00e1n \u00a0de \u00a08 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad), estudiante de sexto semestre de \u00a0psicolog\u00eda \u00a0en \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Cooperativa \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0Representante a la \u00a0C\u00e1mara \u00a0entre \u00a0marzo \u00a0y \u00a0junio de 2004,\u00a0 actualmente posee una f\u00e1brica de \u00a0velas, \u00a0residente en Bogot\u00e1, calle 22B No. 56-63, edificio Monserrate, interior \u00a05, \u00a0apartamento \u00a0403 \u00a0y \u00a0se \u00a0identifica \u00a0con \u00a0la \u00a0c\u00e9dula de ciudadan\u00eda n\u00famero \u00a063.460.064 expedida en Barrancabermeja (Santander). \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES\u00a0 F\u00c1CTICOS \u00a0<\/p>\n
YIDIS \u00a0 MEDINA \u00a0 PADILLA \u00a0ingres\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de\u00a0 Representantes el 31 de marzo de \u00a02004\u00a0 \u00a0para cubrir la licencia del titular de la curul, IV\u00c1N D\u00cdAZ MATEUS, \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la Comisi\u00f3n Primera, c\u00e9lula legislativa a la que le correspondi\u00f3 \u00a0la \u00a0 discusi\u00f3n \u00a0 y \u00a0 votaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0tercer \u00a0debate \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0Reforma \u00a0Constitucional \u00a0No. \u00a0267\/04 \u00a0C\u00e1mara \u00a0y 012\/04 Senado, mediante el cual se\u00a0 \u00a0pretend\u00eda \u00a0reformar \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0197 \u00a0de la Carta Pol\u00edtica, para incluir la \u00a0figura de la reelecci\u00f3n presidencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0d\u00eda \u00a01 \u00a0de \u00a0junio de 2004, 18 de los 35 \u00a0congresistas \u00a0integrantes \u00a0de la Comisi\u00f3n Primera Constitucional, opositores de \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0reeleccionista, \u00a0quienes \u00a0conformaban \u00a0la mayor\u00eda necesaria para \u00a0improbar \u00a0el \u00a0proyecto, \u00a0se reunieron en casa de la tambi\u00e9n Representante CLARA \u00a0ISABEL \u00a0PINILLOS \u00a0ABOZAGLO. All\u00ed, con la asistencia y aprobaci\u00f3n, entre otros, \u00a0de \u00a0YIDIS \u00a0MEDINA PADILLA, se \u00a0firm\u00f3 \u00a0un \u00a0documento que, a manera de proposici\u00f3n sustitutiva a presentar ante \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0planteaba \u00a0el \u00a0archivo \u00a0del \u00a0proyecto; \u00a0sin \u00a0embargo, al d\u00eda \u00a0siguiente, \u00a0fecha \u00a0prevista \u00a0para \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0del mismo, esta Congresista y \u00a0otros \u00a0integrantes de la Comisi\u00f3n llegaron tarde porque a la hora prevista para \u00a0el \u00a0inicio \u00a0de la sesi\u00f3n hab\u00edan sido citados al Palacio de Nari\u00f1o, lo que dio \u00a0lugar \u00a0a p\u00fablico reproche\u00a0 por parte de sus compa\u00f1eros, los doctores LUIS \u00a0FERNANDO \u00a0 VELASCO, \u00a0 GRISELDA \u00a0 JANETH \u00a0 RESTREPO \u00a0 y \u00a0 CARLOS \u00a0 GERM\u00c1N \u00a0NAVAS \u00a0TALERO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Comisi\u00f3n se instal\u00f3 nuevamente el 3 de \u00a0junio \u00a0y \u00a0en esta oportunidad CARLOS GERM\u00c1N NAVAS TALERO recus\u00f3 a YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0PADILLA quien en entrevista \u00a0ofrecida \u00a0a \u00a0los \u00a0medios \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0ese mismo d\u00eda, hab\u00eda anunciado su \u00a0apoyo \u00a0al \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0reelecci\u00f3n \u00a0porque \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0comprometido \u00a0a \u00a0realizar \u00a0inversi\u00f3n social en su regi\u00f3n.\u00a0 La recusaci\u00f3n \u00a0se \u00a0supedit\u00f3 \u00a0a su presentaci\u00f3n escrita; sin embargo, para evitar la dilaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0MEDINA PADILLA \u00a0acudi\u00f3 \u00a0al Congreso, manifest\u00f3 su impedimento y negado como fue, \u00a0termin\u00f3, \u00a0 habilitada \u00a0para \u00a0votar \u00a0inicialmente \u00a0la \u00a0proposici\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0referida \u00a0al \u00a0archivo del proyecto de acto legislativo, aunque fue derrotada con \u00a016 \u00a0 votos \u00a0 favorables \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 18 \u00a0 en \u00a0 contra, \u00a0 incluido \u00a0 el \u00a0de \u00a0la \u00a0procesada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expedito \u00a0el \u00a0camino \u00a0tras \u00a0el fracaso de la \u00a0proposici\u00f3n \u00a0sustitutiva de archivo del proyecto de Acto Legislativo, se puso a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0la \u00a0inicial, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0el \u00a0informe \u00a0de ponencia positivo a la \u00a0propuesta \u00a0de reforma constitucional, finalmente aprobado en apretada votaci\u00f3n, \u00a0con \u00a016 \u00a0votos \u00a0por \u00a0el \u00a0\u201cNO\u201d \u00a0y \u00a018 \u00a0votos \u00a0por el \u201cSI\u201d, incluido el de \u00a0YIDIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 MEDINA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PADILLA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1os \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0aprobada \u00a0la \u00a0reforma \u00a0constitucional \u00a0 de \u00a0reelecci\u00f3n \u00a0presidencial, \u00a0YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0PADILLA \u00a0decidi\u00f3 \u00a0explicar \u00a0p\u00fablicamente \u00a0la \u00a0verdadera \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual, \u00a0a \u00a0escasas \u00a0horas \u00a0de expresar por escrito su \u00a0voluntad \u00a0de \u00a0solicitar \u00a0el \u00a0archivo del proyecto de reforma obr\u00f3 en contrario, \u00a0se\u00f1alando \u00a0que \u00a0lo hizo para obtener los beneficios burocr\u00e1ticos ofrecidos por \u00a0algunos \u00a0funcionarios \u00a0vinculados \u00a0con \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0materializaron \u00a0posteriormente \u00a0con \u00a0el nombramiento de varios de sus seguidores \u00a0pol\u00edticos \u00a0en \u00a0distintas \u00a0entidades \u00a0oficiales, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el otorgamiento de \u00a0contratos de prestaci\u00f3n de servicios a otros m\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES PROCESALES \u00a0<\/p>\n
1.\u00a0 \u00a0Mediante \u00a0escrito \u00a0dirigido a esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el \u00a07 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02004, \u00a0el \u00a0Representante a la C\u00e1mara CARLOS \u00a0GERM\u00c1N \u00a0NAVAS \u00a0TALERO \u00a0formul\u00f3 \u00a0denuncia \u00a0penal \u00a0contra su colega YIDIS \u00a0MEDINA PADILLA y otros congresistas, \u00a0por considerarlos incursos en el delito de cohecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0denuncia \u00a0expuso \u00a0que para el mes de \u00a0junio \u00a0de \u00a02004, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0discut\u00eda \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0de \u00a0reelecci\u00f3n \u00a0 presidencial, \u00a0 algunos \u00a0 integrantes \u00a0 de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Primera \u00a0Constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0se \u00a0reunieron y firmaron un \u00a0documento \u00a0para proponer el archivo de esa iniciativa; sin embargo, YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0PADILLA, \u00a0quien tambi\u00e9n lo \u00a0suscribi\u00f3, \u00a0modific\u00f3 \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n \u00a0y con su voto defini\u00f3 la aprobaci\u00f3n del \u00a0proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0\u00a0 \u00a0 La \u00a0 Sala \u00a0 adelant\u00f3 \u00a0la \u00a0correspondiente \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0previa \u00a0y \u00a0luego de recibir versi\u00f3n libre a la \u00a0indiciada \u00a0y \u00a0recepcionar \u00a0las declaraciones del ex Ministro SABAS PRETELT DE LA \u00a0VEGA \u00a0y \u00a0el \u00a0ex \u00a0Superintendente \u00a0de Notariado y Registro JOS\u00c9 F\u00c9LIX LAFAURIE, \u00a0encontr\u00f3 \u00a0acreditado \u00a0que, \u00a0la \u00a0ex \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0YIDIS \u00a0MEDINA PADILLA, en sus reclamaciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0y \u00a0privadas \u00a0s\u00f3lo pretendi\u00f3 obtener mayor inversi\u00f3n social para su \u00a0regi\u00f3n.\u00a0 \u00a0En \u00a0consecuencia,\u00a0 \u00a0mediante \u00a0auto \u00a0inhibitorio \u00a0del \u00a023 de \u00a0febrero \u00a0de 2005, concluy\u00f3 la irrelevancia penal de una conducta consonante con \u00a0la \u00a0Ley \u00a05\u00aa \u00a0de \u00a01992, \u00a0art\u00edculo \u00a0283, numerales 6 y 8, normas que sometidas a \u00a0juicio \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0se \u00a0declararon \u00a0ajustadas \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0seg\u00fan \u00a0sentencia \u00a0C-497 del 3 de noviembre de 1994, emanada de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0 providencia \u00a0 enfatiz\u00f3 \u00a0 en \u00a0 la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0de \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0para \u00a0ejercer acciones de car\u00e1cter \u00a0general \u00a0e \u00a0impersonal \u00a0en \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0sus regiones y a\u00f1adi\u00f3 que, de haber \u00a0mediado \u00a0ofrecimientos \u00a0del \u00a0gobierno nacional a cambio de una forma determinada \u00a0de \u00a0voto, \u00a0indudablemente \u00a0se tipificar\u00eda un il\u00edcito perseguible penalmente en \u00a0los dos extremos, del oferente y del receptor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Ejecutoriada \u00a0formalmente \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0inhibitoria, se presentaron dos hechos de p\u00fablico conocimiento: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0Entrevista \u00a0ofrecida \u00a0por YIDIS \u00a0MEDINA PADILLA al entonces semanario \u00a0El \u00a0Espectador, \u00a0anunciando \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0de un libro para dar a conocer la \u00a0forma \u00a0como se aprob\u00f3 el proyecto de reelecci\u00f3n presidencial y donde anticip\u00f3 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0olvido \u00a0del \u00a0gobierno, \u00a0por \u00a0no \u00a0haber \u00a0fijado \u00a0los \u00a0ojos hacia el \u00a0Magdalena \u00a0Medio.\u00a0 \u00a0Tras \u00a0conocerse \u00a0su intenci\u00f3n de publicar el libro, la \u00a0llamaron \u00a0 de \u00a0 \u201cpalacio\u201d \u00a0 para\u00a0 \u00a0indagar \u00a0por \u00a0su \u00a0contenido \u00a0y\u00a0 \u00a0recomendarle \u00a0 que \u00a0 tuviera \u00a0 cuidado \u00a0 porque \u00a0 podr\u00eda \u00a0 convertirse \u00a0 en \u00a0un \u00a0\u201cventilador\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. Columna escrita por el periodista DANIEL \u00a0CORONELL \u00a0para \u00a0la \u00a0revista \u00a0Semana, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0anuncia la divulgaci\u00f3n de la \u00a0entrevista \u00a0 in\u00e9dita \u00a0 otorgada \u00a0 por \u00a0 YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0PADILLA en agosto de 2004, donde da a conocer amenazas \u00a0de \u00a0 un \u00a0dirigente \u00a0pol\u00edtico, \u00a0para \u00a0obligarla \u00a0a \u00a0desistir \u00a0de \u00a0sus \u00a0presiones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0pacto \u00a0efectuado \u00a0a cambio de su voto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0 \u00a0 Mediante \u00a0 providencia \u00a0del \u00a010 \u00a0abril\u00a0 \u00a0de \u00a02008 y con fundamento en la prueba nueva, la Sala\u00a0 revoc\u00f3 \u00a0el \u00a0auto \u00a0inhibitorio y dispuso reanudar la investigaci\u00f3n previa, a la cual fue \u00a0vinculado \u00a0tambi\u00e9n el ex Representante a la C\u00e1mara TEODOLINDO AVENDA\u00d1O.\u00a0 \u00a0En \u00a0 esta \u00a0fase \u00a0procesal\u00a0 \u00a0continu\u00f3\u00a0 \u00a0el \u00a0recaudo \u00a0probatorio.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0El \u00a024 \u00a0de abril de 2008, conforme a los \u00a0elementos \u00a0probatorios \u00a0incorporados en el curso de la investigaci\u00f3n previa, se \u00a0dispuso \u00a0la \u00a0apertura \u00a0de instrucci\u00f3n y se orden\u00f3 la captura de la investigada \u00a0para \u00a0escucharla \u00a0en \u00a0indagatoria.\u00a0 \u00a0Se \u00a0rompi\u00f3 \u00a0la \u00a0unidad \u00a0procesal y se \u00a0orden\u00f3 \u00a0continuar \u00a0por \u00a0separado \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0previa \u00a0en \u00a0contra del ex \u00a0Representante TEODOLINDO AVENDA\u00d1O. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0curso \u00a0de \u00a0esta \u00a0fase procesal se le \u00a0imput\u00f3 \u00a0el \u00a0il\u00edcito \u00a0de \u00a0cohecho \u00a0propio \u00a0y\u00a0 \u00a0la \u00a0procesada manifest\u00f3 su \u00a0inter\u00e9s \u00a0de acogerse a sentencia anticipada en decisi\u00f3n que fue avalada por su \u00a0abogado defensor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a08 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02008 \u00a0se \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 de \u00a0YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0 \u00a0PADILLA, \u00a0imponi\u00e9ndosele \u00a0medida de \u00a0aseguramiento \u00a0 consistente \u00a0 en \u00a0 detenci\u00f3n \u00a0 preventiva, \u00a0 sin \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0excarcelaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0como \u00a0presunta \u00a0autora \u00a0del delito de cohecho propio, previsto en el art\u00edculo 405 del \u00a0C\u00f3digo Penal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.\u00a0 Acorde con la voluntad de acogerse a \u00a0sentencia \u00a0anticipada, \u00a0el \u00a0pasado \u00a04 \u00a0de \u00a0junio \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0en presencia de su \u00a0defensor \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 Procurador \u00a0Delegado, \u00a0previas \u00a0las \u00a0advertencias \u00a0sobre \u00a0la \u00a0naturaleza\u00a0 \u00a0de \u00a0dicho \u00a0instituto \u00a0y \u00a0sus \u00a0consecuencias \u00a0jur\u00eddicas, tanto \u00a0favorables \u00a0como \u00a0desfavorables, realiz\u00f3 audiencia de formulaci\u00f3n de cargos en \u00a0la\u00a0 \u00a0 \u00a0 cual \u00a0 \u00a0imput\u00f3 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0YIDIS \u00a0 \u00a0MEDINA \u00a0PADILLA, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0autora, \u00a0la comisi\u00f3n de la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0de \u00a0cohecho propio, porque \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de congresista \u00a0 \u00a0 \u00a0acept\u00f3 \u00a0 \u00a0 promesa \u00a0remuneratoria \u00a0 con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0ejecutar \u00a0un \u00a0acto \u00a0contrario \u00a0a \u00a0sus \u00a0deberes \u00a0oficiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0indic\u00f3 \u00a0que dicha conducta se tipifica \u00a0como \u00a0il\u00edcita \u00a0en \u00a0el C\u00f3digo Penal (Ley 599 de 2000), \u00a0T\u00edtulo \u00a0 XV, \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 Tercero, \u00a0art\u00edculo \u00a0405, \u00a0as\u00ed:\u00a0 \u00a0\u201cEl \u00a0servidor p\u00fablico que reciba para \u00a0s\u00ed \u00a0o \u00a0para \u00a0otro, \u00a0dinero \u00a0u \u00a0otra \u00a0utilidad, \u00a0o acepte promesa remuneratoria, \u00a0directa \u00a0o \u00a0indirectamente, para retardar u omitir un acto propio de su cargo, o \u00a0para \u00a0ejecutar \u00a0uno contrario a sus deberes oficiales, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0a \u00a0ocho \u00a0(8) \u00a0a\u00f1os, \u00a0multa \u00a0de cincuenta (50) a cien (100) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, \u00a0e \u00a0inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0de cinco (5) a ocho (8) a\u00f1os\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, se precis\u00f3 que respecto de la \u00a0procesada \u00a0concurre \u00a0como \u00a0circunstancia \u00a0de mayor punibilidad la prevista en el \u00a0art\u00edculo \u00a058, \u00a0numeral \u00a02 \u00a0del \u00a0C. \u00a0Penal, \u00a0consistente en ejecutar la conducta \u00a0punible \u00a0por \u00a0motivo \u00a0abyecto, \u00a0pues \u00a0ostentando \u00a0un cargo de elecci\u00f3n popular, \u00a0decidi\u00f3 \u00a0 traicionar \u00a0la \u00a0confianza \u00a0e \u00a0inter\u00e9s \u00a0colectivo \u00a0a \u00a0cambio \u00a0de \u00a0las \u00a0mezquindades \u00a0de \u00a0los \u00a0halagos \u00a0y \u00a0las \u00a0promesas burocr\u00e1ticas que consinti\u00f3 en \u00a0inter\u00e9s \u00a0particular.\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0como circunstancias de menor punibilidad, \u00a0se \u00a0tuvieron \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0siguientes: \u00a0i) \u00a0Carencia de antecedentes penales \u00a0(art\u00edculo \u00a055, \u00a0numeral \u00a01 \u00a0\u00edd.) \u00a0y \u00a0ii) \u00a0Presentarse \u00a0voluntariamente \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0 despu\u00e9s \u00a0 de \u00a0haber \u00a0cometido \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0(numeral \u00a07 \u00a0ib\u00eddem.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES\u00a0 \u00a0 DE\u00a0 \u00a0LA\u00a0 \u00a0CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Competencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, art\u00edculo 235-3, la Sala es competente para adoptar la \u00a0respectiva \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0as\u00ed \u00a0la \u00a0ex \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara YIDIS \u00a0 \u00a0MEDINA \u00a0 \u00a0PADILLA \u00a0 no \u00a0 ostente \u00a0actualmente \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0congresista, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0la conducta investigada \u00a0guarda relaci\u00f3n directa con el ejercicio de sus funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se trata entonces de una actuaci\u00f3n de \u00fanica \u00a0instancia, \u00a0cuyo impulso integral corresponde a esta Corporaci\u00f3n y a la cual se \u00a0aplica \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de la sentencia anticipada de conformidad con lo dispuesto \u00a0en el par\u00e1grafo del art\u00edculo 40 de la Ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La Sentencia Anticipada \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la figura de la sentencia anticipada, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0SU \u00a01300 \u00a0del \u00a06 de diciembre de 2001, \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n de cargos constituye una confesi\u00f3n simple, con la \u00a0cual \u00a0tanto \u00a0el Estado como el sindicado efect\u00faan renuncias mutuas, pues aqu\u00e9l \u00a0dejar\u00e1 \u00a0de \u00a0ejercer \u00a0sus \u00a0poderes de investigaci\u00f3n, mientras \u00e9ste renuncia al \u00a0agotamiento \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite normal del proceso,\u00a0 as\u00ed como a la controversia \u00a0de la acusaci\u00f3n y de las pruebas en que se funda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0 \u00a0luego, \u00a0 esa \u00a0 aceptaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0debe \u00a0estar \u00a0sustentada \u00a0en \u00a0elementos \u00a0de juicio que la \u00a0avalen, \u00a0pues la sola manifestaci\u00f3n del procesado no es suficiente soporte para \u00a0el fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0examen \u00a0de \u00a0esos \u00a0elementos de \u00a0juicio, \u00a0 precisamente \u00a0 por \u00a0 la \u00a0renuncia \u00a0a \u00a0controvertirlos, \u00a0propia \u00a0de \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos, \u00a0opera \u00a0de \u00a0manera \u00a0objetiva, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0soporte de la \u00a0confesi\u00f3n, \u00a0y \u00a0no demanda de exhaustiva comprobaci\u00f3n probatoria, pues, si as\u00ed \u00a0fuese, \u00a0de \u00a0ninguna \u00a0forma \u00a0podr\u00eda \u00a0inferirse \u00a0que, \u00a0en efecto, la terminaci\u00f3n \u00a0anticipada represent\u00f3 alg\u00fan tipo de econom\u00eda procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0menester, entonces, analizar lo aceptado \u00a0por \u00a0la \u00a0procesada \u00a0y \u00a0verificar \u00a0si \u00a0se \u00a0han \u00a0presentado \u00a0pruebas objetivas que \u00a0soporten \u00a0la \u00a0existencia \u00a0del \u00a0delito \u00a0y \u00a0su \u00a0participaci\u00f3n en la comisi\u00f3n del \u00a0mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0 Aceptaci\u00f3n \u00a0 integral \u00a0 de \u00a0 los \u00a0hechos:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la diligencia de indagatoria, YIDIS \u00a0 \u00a0MEDINA \u00a0 PADILLA \u00a0 acept\u00f3 \u00a0 los \u00a0hechos\u00a0 \u00a0de \u00a0manera \u00a0integral, y m\u00e1s a\u00fan, para fortalecer su credibilidad \u00a0aport\u00f3 \u00a0prueba \u00a0que inclusive la compromete en la comisi\u00f3n de otros il\u00edcitos. \u00a0Se \u00a0trata \u00a0entonces \u00a0de \u00a0una \u00a0confesi\u00f3n \u00a0simple, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual no se plantearon \u00a0circunstancias \u00a0 de \u00a0 exclusi\u00f3n \u00a0 de \u00a0responsabilidad \u00a0u \u00a0otra \u00a0cualquiera \u00a0que \u00a0modificara \u00a0 su \u00a0 grado \u00a0 de \u00a0 participaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 realizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa aceptaci\u00f3n resulta v\u00e1lida, si se tiene \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que la sindicada fue valorada psiqui\u00e1tricamente y dicha peritaci\u00f3n \u00a0concluy\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) \u00a0Que \u00a0no \u00a0presenta \u00a0alteraci\u00f3n al examen \u00a0mental, \u00a0ni \u00a0antecedentes \u00a0compatibles \u00a0con \u00a0enfermedad mental o trastorno de la \u00a0personalidad actual o precedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0Que \u00a0para \u00a0el \u00a0momento \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0investigados \u00a0y de acuerdo con lo conocido de los mismos, no present\u00f3 trastorno \u00a0mental \u00a0ni \u00a0inmadurez \u00a0psicol\u00f3gica \u00a0que \u00a0le \u00a0impidiera \u00a0comprender \u00a0su actuar o \u00a0determinarse de acuerdo con esa comprensi\u00f3n y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) \u00a0Que se encuentra en plena capacidad de \u00a0intervenir \u00a0 en \u00a0 actuaciones \u00a0 judiciales \u00a0 en \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0 imputada \u00a0o \u00a0de \u00a0testigo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.\u00a0 \u00a0 Prueba \u00a0 que \u00a0 sustenta \u00a0 lo \u00a0aceptado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.1. \u00a0 \u00a0La \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General de la C\u00e1mara de Representantes certific\u00f3 que YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0PADILLA se desempe\u00f1\u00f3 como \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0entre \u00a0el 1 de abril y el 30 de junio de 2004, en \u00a0reemplazo \u00a0 del \u00a0 titular \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 curul, \u00a0 IV\u00c1N \u00a0 D\u00cdAZ \u00a0MATEUS1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.2.\u00a0 \u00a0Como \u00a0integrante \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 Primera \u00a0 Constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0para cuando se debat\u00eda el proyecto de reforma constitucional de \u00a0reelecci\u00f3n \u00a0presidencial, \u00a0la \u00a0procesada\u00a0 \u00a0fue \u00a0invitada, el 1 de junio de \u00a02004, \u00a0a \u00a0una \u00a0reuni\u00f3n \u00a0social \u00a0a \u00a0la \u00a0cual asistieron algunos congresistas que \u00a0propon\u00edan \u00a0el \u00a0archivo \u00a0de \u00a0la iniciativa.\u00a0 De ello da cuenta el documento \u00a0aportado \u00a0 en \u00a0 original \u00a0a \u00a0fls. \u00a0137 \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a03, \u00a0as\u00ed \u00a0como\u00a0 \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0rendidas \u00a0ante \u00a0la Sala por GERM\u00c1N NAVAS TALERO y JOAQU\u00cdN JOS\u00c9 \u00a0VIVES2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.3.\u00a0 El 2 de \u00a0junio \u00a0de \u00a02004 \u00a0varios congresistas, entre ellos YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0PADILLA, \u00a0llegaron \u00a0tarde \u00a0a la discusi\u00f3n del \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0la Comisi\u00f3n Primera de la C\u00e1mara de Representantes, pues hab\u00edan \u00a0sido \u00a0citados \u00a0al \u00a0Palacio \u00a0de \u00a0Nari\u00f1o. De este hecho se dej\u00f3 constancia en la \u00a0correspondiente \u00a0acta \u00a0de la Comisi\u00f3n, con un\u00a0 p\u00fablico reproche\u00a0 por \u00a0parte \u00a0de \u00a0sus \u00a0compa\u00f1eros, los doctores LUIS FERNANDO VELASCO, GRISELDA JANETH \u00a0RESTREPO \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0CARLOS \u00a0 GERM\u00c1N \u00a0 NAVAS \u00a0 TALERO3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.4.\u00a0 En acta \u00a0No. \u00a043 \u00a0de \u00a02004, sobre el debate surtido el 3\u00a0 de junio de ese a\u00f1o en la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Primera \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0se \u00a0aprecia que CARLOS \u00a0GERM\u00c1N \u00a0 NAVAS \u00a0 TALERO \u00a0 recus\u00f3 \u00a0 a \u00a0 YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0PADILLA \u00a0 con \u00a0 fundamento \u00a0en \u00a0dos \u00a0entrevistas \u00a0que \u00a0concedi\u00f3 \u00a0a las cadenas radiales CARACOL y RCN, cuyos apartes fueron escuchados \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0y \u00a0seg\u00fan \u00a0los \u00a0cuales \u00a0ella \u00a0acept\u00f3 \u00a0que \u00a0el d\u00eda anterior se \u00a0reunieron \u00a0los \u00a0diez \u00a0integrantes \u00a0del \u00a0partido \u00a0conservador \u00a0en \u00a0el \u00a0Palacio de \u00a0Nari\u00f1o, \u00a0donde \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0se \u00a0comprometi\u00f3\u00a0 a realizar m\u00e1s inversi\u00f3n \u00a0social \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 regi\u00f3n4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para dar tr\u00e1mite a la recusaci\u00f3n se exigi\u00f3 \u00a0su \u00a0 presentaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 escrito \u00a0y, \u00a0entre \u00a0tanto, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0MEDINA \u00a0 PADILLA, \u00a0 quien \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0ausente, \u00a0 ingres\u00f3 \u00a0 para \u00a0 manifestar \u00a0 su \u00a0 impedimento; \u00a0 sin \u00a0 embargo \u00a0esa \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0no \u00a0fue \u00a0aceptada \u00a0y \u00a0de \u00a0esa \u00a0manera \u00a0termin\u00f3 \u00a0habilitada para \u00a0votar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.5.\u00a0 \u00a0Al \u00a0momento \u00a0de \u00a0formular la \u00a0denuncia \u00a0y posteriormente, al ratificarla, el Representante a la C\u00e1mara CARLOS \u00a0GERM\u00c1N \u00a0NAVAS \u00a0TALERO \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que en la reuni\u00f3n social donde se firm\u00f3 el \u00a0documento \u00a0con el cual radicaron la propuesta de archivo del proyecto de reforma \u00a0constitucional, \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 inquirir \u00a0 \u00a0personalmente \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0YIDIS MEDINA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PADILLA sobre la \u00a0firmeza \u00a0de \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0\u00e9sta expres\u00f3 enf\u00e1ticamente que su determinaci\u00f3n \u00a0estaba \u00a0adoptada \u00a0y \u00a0al \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente \u00a0votar\u00eda \u00a0con \u00a0el \u00a0grupo.\u00a0 De esa \u00a0manera,\u00a0 \u00a0con los dieciocho votos comprometidos en la reuni\u00f3n celebrada en \u00a0casa \u00a0de \u00a0la \u00a0colega \u00a0CLARA \u00a0ISABEL PINILLOS ABOZAGLO, matem\u00e1ticamente deber\u00eda \u00a0archivarse el proyecto de Acto Legislativo en tr\u00e1mite. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inform\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a02 de junio se levant\u00f3 la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0y \u00a0al \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente\u00a0 \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Primera \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0 se \u00a0 reuni\u00f3 \u00a0de \u00a0nuevo, \u00a0pero \u00a0YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 present\u00f3 \u00a0al \u00a0recinto \u00a0y \u00a0durante \u00a0entrevistas \u00a0radiales \u00a0anunci\u00f3 el cambio de voto en raz\u00f3n de los ofrecimientos \u00a0hechos \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional para su regi\u00f3n.\u00a0 Con fundamento en esa \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0recus\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Congresista; sin embargo a trav\u00e9s de una maniobra \u00a0consistente \u00a0 en \u00a0 exigir \u00a0que \u00a0dicho \u00a0tr\u00e1mite \u00a0se \u00a0surtiera \u00a0por \u00a0escrito, \u00a0le \u00a0permitieron \u00a0 presentarse \u00a0a \u00a0formular \u00a0un \u00a0impedimento, \u00a0el \u00a0cual \u00a0fue \u00a0negado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0testigo \u00a0destaca \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite inusitado \u00a0llevado \u00a0a \u00a0cabo \u00a0porque \u00a0nunca \u00a0se \u00a0ha \u00a0exigido la presentaci\u00f3n escrita de las \u00a0recusaciones \u00a0y, \u00a0de \u00a0haberse \u00a0dado \u00a0el \u00a0manejo \u00a0habitual, \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n de ese \u00a0incidente \u00a0hubiera \u00a0sido \u00a0del \u00a0resorte de la Comisi\u00f3n de \u00c9tica y, por tanto el \u00a0procedimiento \u00a0se habr\u00eda dilatado, dando lugar al vencimiento de los t\u00e9rminos, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0el \u00a0impedimento \u00a0conjuraba \u00a0esa posibilidad porque se resolv\u00eda en la \u00a0misma comisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se refiere a una conversaci\u00f3n sostenida con \u00a0los \u00a0periodistas \u00a0Rodrigo Silva de Caracol y \u00c9dgar Veloza de Colprensa, quienes \u00a0manifestaron \u00a0que el mi\u00e9rcoles 2 de junio, por la tarde, intentaron entrevistar \u00a0a \u00a0YIDIS MEDINA y pudieron ver \u00a0a \u00a0un \u00a0grupo \u00a0de \u00a0personas \u00a0deliberando \u00a0con \u00a0ella, entre ellos, el Ministro del \u00a0Interior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Anex\u00f3 \u00a0 a \u00a0 su \u00a0denuncia \u00a0apartes \u00a0de \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0semanario \u00a0\u201cEl Espectador\u201d, del 6 al 12 de junio, p\u00e1gina \u00a04A, \u00a0que \u00a0titula\u00a0 \u00a0\u201cPeripecias \u00a0por \u00a0un voto a \u00a0favor \u00a0de \u00a0la \u00a0reelecci\u00f3n Yidis, la iluminada. El Gobierno tuvo que moverse con \u00a0rapidez \u00a0 y \u00a0 efectividad \u00a0 para \u00a0 voltear \u00a0 el \u00a0 voto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 representante \u00a0santandereana\u201d, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0dice textualmente: \u00a0\u201cYidis, sin quererlo, se encontr\u00f3 de la noche a la \u00a0ma\u00f1ana \u00a0en \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0tormenta \u00a0de \u00a0la reelecci\u00f3n y m\u00e1s a\u00fan teniendo en \u00a0cuenta \u00a0que hab\u00eda participado en la reuni\u00f3n de los opositores y hab\u00eda firmado \u00a0el documento que propon\u00eda el archivo de la iniciativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
Su \u201cjefe pol\u00edtico\u201d, Iv\u00e1n D\u00edaz Mateus; \u00a0el \u00a0ministro \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sabas \u00a0Pretelt \u00a0de \u00a0la \u00a0Vega y el \u00a0superintendente \u00a0de \u00a0Notariado \u00a0y \u00a0Registro, \u00a0Jos\u00e9 \u00a0F\u00e9lix Lafaurie, fueron los \u00a0encargados \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0hacer \u00a0 el \u00a0 \u201ctrabajo \u00a0 de \u00a0 convencimiento\u201d5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.6.\u00a0 \u00a0Transcurridos \u00a0 cuatro \u00a0 (4) \u00a0 a\u00f1os \u00a0 desde \u00a0 la \u00a0 aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0reforma \u00a0constitucional, \u00a0 YIDIS \u00a0 MEDINA \u00a0PADILLA \u00a0anunci\u00f3 \u00a0en \u00a0diferentes \u00a0medios de comunicaci\u00f3n (el semanario El \u00a0Espectador \u00a0y el noticiero de televisi\u00f3n Noticias Uno) que dar\u00eda a conocer las \u00a0verdaderas \u00a0 razones \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 cuales \u00a0hab\u00eda \u00a0decidido \u00a0apoyar \u00a0la \u00a0reforma \u00a0constitucional de reelecci\u00f3n presidencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.7.\u00a0\u00a0 \u00a0Fue \u00a0as\u00ed \u00a0que \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008 \u00a0en \u00a0la \u00a0emisi\u00f3n de Noticias Uno se \u00a0transmiti\u00f3 \u00a0la \u00a0entrevista \u00a0concedida por la imputada el 8 de agosto de 2004 al \u00a0periodista DANIEL CORONELL; de ella cabe resaltar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* La \u00a0manera \u00a0como \u00a0fue \u00a0abordada \u00a0por \u00a0el \u00a0titular de la curul IV\u00c1N D\u00cdAZ MATEUS, el \u00a0entonces \u00a0Ministro \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia, SABAS PRETELT DE LA VEGA, el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia de la Rep\u00fablica, ALBERTO VEL\u00c1SQUEZ, e \u00a0incluso \u00a0por \u00a0el \u00a0propio \u00a0Presidente, \u00a0Dr. \u00a0ALVARO \u00a0URIBE V\u00c9LEZ, para ofrecerle \u00a0prebendas \u00a0 pol\u00edticas \u00a0 a \u00a0cambio \u00a0de \u00a0su \u00a0apoyo \u00a0al \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0reelecci\u00f3n \u00a0presidencial. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Las \u00a0amenazas \u00a0transmitidas \u00a0por \u00a0el \u00a0Dr. \u00a0IVAN \u00a0D\u00cdAZ \u00a0MATEUS, \u00a0quien \u00a0le recomend\u00f3 \u00a0callarse \u00a0e \u00a0ir recibiendo poco a poco. Esta advertencia la motiv\u00f3 a ofrecer la \u00a0entrevista \u00a0cuya \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0autoriz\u00f3 en caso de que le sucediera algo o que \u00a0el Gobierno no fuera serio con sus compromisos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0ofrecimiento \u00a0de \u00a0tres \u00a0cargos, \u00a0dos \u00a0de los cuales ya hab\u00edan sido otorgados al \u00a0momento \u00a0de \u00a0grabar \u00a0la entrevista:\u00a0 la Direcci\u00f3n del Instituto de Seguros \u00a0Sociales \u00a0 en \u00a0 el \u00a0Magdalena \u00a0Medio \u00a0\u2013 \u00a0 Cargo \u00a0 de \u00a0 Director \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Cl\u00ednica \u00a0Primero \u00a0de \u00a0Mayo \u00a0de \u00a0Barrancabermeja- \u00a0en \u00a0el \u00a0cual fue nombrado CARLOS CORREA MOSQUERA el 3 de junio \u00a0de \u00a02004 \u00a0y la Direcci\u00f3n de la Red de Solidaridad en el que fue designado JAIRO \u00a0PLATA el 26 de julio de 2004. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0le \u00a0fue \u00a0ofrecido el SENA Regional \u00a0Barrancabermeja,\u00a0 \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0a\u00f1o y medio m\u00e1s tarde (el 2 de febrero de \u00a02006) fue\u00a0 nombrado JUAN BAUTISTA HERN\u00c1NDEZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0misma emisi\u00f3n de Noticias Uno en la \u00a0cual \u00a0se \u00a0difundi\u00f3 \u00a0la \u00a0entrevista \u00a0de agosto 8 de 2004 aparece el doctor Vidal \u00a0Rangel, \u00a0Director \u00a0de la ESE FRANCISCO DE PAULA SANTANDER, quien indica que para \u00a0protestar \u00a0por \u00a0el \u00a0despido \u00a0de su recomendado, CARLOS CORREA MOSQUERA, quien se \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0como \u00a0Director \u00a0de la Cl\u00ednica Primero de Mayo de Barrancabermeja, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0YIDIS MEDINA, se \u00a0\u201cencaden\u00f3\u201d en la instituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.8. \u00a0JOAQU\u00cdN \u00a0JOS\u00c9 \u00a0VIVES \u00a0P\u00c9REZ, \u00a0quien para el a\u00f1o 2004 integraba la Comisi\u00f3n Primera de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0declar\u00f3 que al entrar a consideraci\u00f3n de esa \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el proyecto de Acto Legislativo por el cual se pretend\u00eda reformar \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0para implementar el mecanismo de la reelecci\u00f3n presidencial, \u00a0algunos \u00a0miembros \u00a0de \u00a0esta c\u00e9lula empezaron a promover la idea del archivo del \u00a0proyecto.\u00a0 \u00a0Creyeron \u00a0contar \u00a0con los votos suficientes para sacar adelante \u00a0la \u00a0proposici\u00f3n \u00a0de \u00a0archivo, \u00a0aunque \u00a0no estimaron prudente reunirse porque el \u00a0Gobierno \u00a0podr\u00eda \u00a0activar \u00a0todas \u00a0sus herramientas para desbaratar la mayor\u00eda, \u00a0compuesta \u00a0por \u00a018 \u00a0votos. \u00a0Fue \u00a0esa \u00a0la \u00a0raz\u00f3n por la cual s\u00f3lo convocaron la \u00a0reuni\u00f3n \u00a0social \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0anterior \u00a0a \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n, \u00a0en casa de CLARA ISABEL \u00a0PINILLOS \u00a0ABOZAGLO, \u00a0donde \u00a0se \u00a0firm\u00f3 \u00a0un \u00a0documento \u00a0(cuyo \u00a0original entreg\u00f3) \u00a0consignando \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de votar el archivo del proyecto. En esa reuni\u00f3n y \u00a0como \u00a0YIDIS MEDINA reemplazaba \u00a0al \u00a0titular \u00a0de \u00a0la \u00a0curul \u00a0(IV\u00c1N \u00a0D\u00cdAZ MATEUS), quien apoyaba abiertamente el \u00a0proyecto, \u00a0se \u00a0le \u00a0pregunt\u00f3 si estaba segura de su decisi\u00f3n y ella afirm\u00f3 que \u00a0el \u00a0titular \u00a0no \u00a0reasumir\u00eda \u00a0el \u00a0ejercicio de la curul, ni la har\u00eda cambiar de \u00a0opini\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.9.\u00a0 \u00a0Luego \u00a0de \u00a0 la \u00a0 apertura \u00a0 de \u00a0 instrucci\u00f3n, \u00a0YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0PADILLA \u00a0rindi\u00f3 indagatoria en la cual manifest\u00f3 que \u00a0inicialmente \u00a0no \u00a0tuvo \u00a0clara \u00a0su decisi\u00f3n que adoptar\u00eda durante el debate del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0reforma \u00a0constitucional \u00a0y, \u00a0aunque \u00a0se \u00a0hab\u00edan \u00a0realizado varias \u00a0reuniones, \u00a0a \u00a0ella \u00a0y \u00a0al \u00a0Representante TEODOLINDO AVENDA\u00d1O, tanto defensores \u00a0como \u00a0adversarios \u00a0del \u00a0proyecto, \u00fanicamente los buscaron\u00a0 cuando faltaban \u00a0unos cinco (5) d\u00edas para la votaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dijo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0propici\u00f3 \u00a0contacto\u00a0 \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0IV\u00c1N \u00a0D\u00cdAZ \u00a0MATEUS, quien de manera \u00a0insistente \u00a0la \u00a0llam\u00f3 \u00a0para \u00a0plantearle \u00a0la importancia de dialogar y apoyar el \u00a0proyecto \u00a0llegando \u00a0a \u00a0ofrecerle tres meses m\u00e1s de licencia, con la advertencia \u00a0que \u00a0si \u00a0no \u00a0proced\u00eda en esa direcci\u00f3n, retirar\u00eda a C\u00c9SAR GUZM\u00c1N, su asesor \u00a0de \u00a0la UTL.\u00a0 Con este asesor se comunic\u00f3 directamente IV\u00c1N D\u00cdAZ MATEUS a \u00a0fin \u00a0de\u00a0 \u00a0interceder \u00a0para colaborar con el Gobierno, e incluso resalt\u00f3 la \u00a0importancia de dicho apoyo para preservar su integridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El mismo D\u00cdAZ MATEUS la cit\u00f3 a una reuni\u00f3n \u00a0en \u00a0la oficina 512 del edificio del Congreso de la Rep\u00fablica, a donde lleg\u00f3 el \u00a0Ministro \u00a0del \u00a0Interior, \u00a0SABAS PRETELT DE LA VEGA, quien le ofreci\u00f3 encargarse \u00a0de \u00a0su \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0la \u00a0de \u00a0sus \u00a0hijos.\u00a0 \u00a0Posteriormente se realiz\u00f3 otra \u00a0reuni\u00f3n \u00a0en el Palacio de Nari\u00f1o, en la cual participaron el doctor PRETELT DE \u00a0LA \u00a0VEGA, \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia de la Rep\u00fablica ALBERTO \u00a0VEL\u00c1SQUEZ, \u00a0 el \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Presidente \u00a0 de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0varios \u00a0asesores \u00a0presidenciales, \u00a0quienes \u00a0le \u00a0manifestaron la preocupaci\u00f3n por el sentido de su \u00a0voto \u00a0y \u00a0le \u00a0preguntaron sobre lo que quer\u00eda, a cambio de su apoyo al proyecto. \u00a0Sobre el tema, expuso textualmente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0me dijo que lo \u00a0ayudara, \u00a0que \u00e9l necesitaba que yo votara el proyecto de reelecci\u00f3n porque eso \u00a0iba \u00a0a \u00a0ser \u00a0bien \u00a0para \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0y que eso era hacer patria y que hablara con \u00a0ALBERTO \u00a0VEL\u00c1SQUEZ, \u00a0que ALBERTO iba a dar algunas ayudas para que se cumpliera \u00a0y \u00a0que \u00a0lo \u00a0hablado y lo pactado ser\u00eda cumplido de acuerdo a las necesidades de \u00a0mi regi\u00f3n o de lo que yo quisiera\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 otro \u00a0 aparte \u00a0de \u00a0su \u00a0intervenci\u00f3n, \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que, \u00a0en \u00a0presencia \u00a0del \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, de ALBERTO \u00a0VEL\u00c1SQUEZ \u00a0y SABAS PRETELT trataron acerca de un consulado y como muestra de la \u00a0seriedad \u00a0de las propuestas,\u00a0 se orden\u00f3 el inmediato \u201creintegro\u201d de su \u00a0t\u00edo \u00a0pol\u00edtico, el ginec\u00f3logo Eduardo Esquivel, quien hab\u00eda sido desvinculado \u00a0de \u00a0la \u00a0ESE LUIS CARLOS GAL\u00c1N SARMIENTO. A\u00fan reunidos, el Senador BENEDETTI le \u00a0entreg\u00f3 un fax dando cuenta del correspondiente nombramiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0el \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0doctor \u00a0DIEGO \u00a0PALACIOS, \u00a0le \u00a0ofreci\u00f3 \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0instituciones \u00a0 a \u00a0su \u00a0cargo \u00a0en \u00a0el \u00a0Magdalena \u00a0Medio, \u00a0concretamente\u00a0 \u00a0en \u00a0Barrancabermeja. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0a la recusaci\u00f3n formulada por \u00a0CARLOS \u00a0GERM\u00c1N NAVAS TALERO y aclar\u00f3 que fueron los asesores del Presidente de \u00a0la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 quienes \u00a0 redactaron \u00a0 el \u00a0impedimento, \u00a0limit\u00e1ndose \u00a0ella \u00a0a \u00a0firmar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0corroborar \u00a0sus \u00a0afirmaciones, aport\u00f3 \u00a0copias \u00a0de \u00a0los documentos suscritos por algunos de sus recomendados pol\u00edticos, \u00a0los cuales se relacionan as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. JUAN \u00a0 BAUTISTA \u00a0 HERN\u00c1NDEZ \u00a0 firm\u00f3 \u00a0compromiso \u00a0de \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0dej\u00f3 \u00a0constancia \u00a0de \u00a0la intervenci\u00f3n de YIDIS \u00a0 MEDINA \u00a0en \u00a0su \u00a0nombramiento \u00a0como \u00a0Director \u00a0del \u00a0SENA \u00a0en \u00a0Barrancabermeja, al resultar elegido de la terna que se \u00a0conform\u00f3 \u00a0en \u00a0un \u00a0concurso de m\u00e9ritos; adem\u00e1s, firm\u00f3 una renuncia sin fecha, \u00a0un \u00a0 \u00a0pagar\u00e9 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0letra \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0blanco6. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. SANDRA \u00a0PATRICIA DOM\u00cdNGUEZ MUJICA, designada como Notaria Segunda \u00a0de \u00a0Barrancabermeja, \u00a0firm\u00f3 \u00a0una \u00a0letra \u00a0y \u00a0un \u00a0pagar\u00e9 \u00a0en \u00a0blanco7. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. LUCELLY \u00a0 VALENCIA \u00a0GIRALDO, \u00a0quien \u00a0reemplaz\u00f3 \u00a0a \u00a0SANDRA \u00a0PATRICIA \u00a0DOM\u00cdNGUEZ \u00a0 MUJICA \u00a0en \u00a0la \u00a0Notar\u00eda \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Barrancabermeja, \u00a0firm\u00f3 \u00a0un \u00a0compromiso \u00a0 de \u00a0 colaboraci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0con \u00a0YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0y \u00a0reconoci\u00f3 las bondades de su intervenci\u00f3n \u00a0frente \u00a0al \u00a0Gobierno \u00a0Nacional por su nombramiento en ese cargo; tambi\u00e9n firm\u00f3 \u00a0unas \u00a0letras \u00a0de \u00a0cambio \u00a0y \u00a0un \u00a0pagar\u00e9 \u00a0en \u00a0blanco8. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirm\u00f3 YIDIS MEDINA \u00a0PADILLA que tuvo contacto con HERNANDO ANGARITA, quien \u00a0le \u00a0sugiri\u00f3 \u201ccomprar\u201d a TEODOLINDO AVENDA\u00d1O la Notar\u00eda 67 del C\u00edrculo de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0la misma le hab\u00eda sido entregada a \u00e9ste, pero dentro de \u00a0los \u00a0candidatos \u00a0propuestos \u00a0no \u00a0contaba \u00a0con \u00a0la \u00a0persona id\u00f3nea.\u00a0 De esa \u00a0manera, \u00a0 \u00a0ella \u00a0 \u00a0medi\u00f3 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0favor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0LUIS \u00a0 \u00a0CAMILO \u00a0 \u00a0O\u2019MEARA para negociar dicha Notar\u00eda con \u00a0TEODOLINDO \u00a0 \u00a0 \u00a0AVENDA\u00d1O \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0suma \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 $450\u2019000.000.oo, \u00a0e \u00a0incluso \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de \u00a0conocidos \u00a0suyos \u00a0se \u00a0hicieron \u00a0los \u00a0dep\u00f3sitos \u00a0mensuales; \u00a0por eso contaba con \u00a0copias \u00a0 del \u00a0 pagar\u00e9 \u00a0y \u00a0algunas \u00a0consignaciones, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0aport\u00f3.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1adi\u00f3 \u00a0que \u00a0a \u00a0causa \u00a0de \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0favorable \u00a0para \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0reelecci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0se \u00a0vio \u00a0avocada a \u00a0investigaciones \u00a0de car\u00e1cter penal y disciplinario e incluso a declarar ante el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0diligencias \u00a0en \u00a0las cuales fue asesorada por los abogados \u00a0CLARA \u00a0MAR\u00cdA \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0Y \u00a0\u00c1LVARO \u00a0MONTOYA, quienes fueron contratados por el \u00a0Gobierno \u00a0 Nacional \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 H\u00c9CTOR \u00a0ECHEVERRI, \u00a0hermano \u00a0de \u00a0FABIO \u00a0ECHEVERRI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0BERNARDO \u00a0MORENO, \u00a0dijo \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0fue \u00a0designado \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0luego de la aprobaci\u00f3n del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0reelecci\u00f3n \u00a0presidencial; \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0qued\u00f3 \u00a0a \u00a0cargo de los \u00a0compromisos \u00a0pendientes \u00a0por \u00a0cumplir, como el de la Red de Solidaridad y ETESA. \u00a0Posteriormente, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0anunci\u00f3 \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n de un libro, la cit\u00f3 al \u00a0Palacio \u00a0de \u00a0Nari\u00f1o para prevenirla sobre el perjuicio que podr\u00eda ocasionar al \u00a0Gobierno Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0ofrecimientos gen\u00e9ricos efectuados por \u00a0algunos \u00a0 funcionarios \u00a0 del \u00a0 Gobierno, \u00a0 se \u00a0 concretaron \u00a0 de \u00a0 la \u00a0siguiente \u00a0manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. El \u00a02 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 2004, cuando a\u00fan se encontraban reunidos en la \u00a0Casa \u00a0de Nari\u00f1o, el Senador ARMANDO BENEDETTI le entreg\u00f3 un fax cuyo contenido \u00a0indicaba \u00a0el \u00a0reintegro de su t\u00edo pol\u00edtico, el ginec\u00f3logo Eduardo Esquivel, a \u00a0la ESE LUIS CARLOS GAL\u00c1N SARMIENTO.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. El \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0doctor \u00a0DIEGO \u00a0PALACIOS, \u00a0le \u00a0ofreci\u00f3 \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0instituciones a su cargo en el Magdalena Medio, en \u00a0Barrancabermeja, \u00a0y \u00a0as\u00ed \u00a0ocurri\u00f3 porque nombraron a CARLOS CORREA MOSQUERA en \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Cl\u00ednica Primero de Mayo de Barrancabermeja, le otorgaron \u00a0un \u00a0contrato \u00a0a su asesor C\u00c9SAR GUZM\u00c1N como Delegado de la Regional Oriente de \u00a0ETESA \u00a0para \u00a0Santander \u00a0y \u00a0se \u00a0design\u00f3 a JUAN BAUTISTA HERN\u00c1NDEZ en el SENA de \u00a0Barrancabermeja, \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. A \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Ministerio del Interior y de Justicia se vincularon \u00a0varios \u00a0referidos \u00a0suyos \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0cargos: \u00a0dos \u00a0contratos \u00a0a C\u00c9SAR \u00a0GUZM\u00c1N, \u00a0como \u00a0Profesional \u00a0Universitario \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de Prevenci\u00f3n y \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Desastres \u00a0y \u00a0una \u00a0orden \u00a0de \u00a0servicios con la Oficina de Asuntos \u00a0Territoriales.\u00a0 \u00a0 As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0 fue \u00a0nombrada \u00a0como \u00a0Notaria \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Barrancabermeja \u00a0SANDRA \u00a0PATRICIA \u00a0DOM\u00cdNGUEZ \u00a0MUJICA, \u00a0quien posteriormente fue \u00a0reemplazada \u00a0por \u00a0MAR\u00cdA \u00a0LUCELLY\u00a0 \u00a0VALENCIA \u00a0GIRALDO, tambi\u00e9n recomendada \u00a0suya. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.10.\u00a0 \u00a0 Algunas \u00a0 de \u00a0 las \u00a0afirmaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0procesada \u00a0fueron \u00a0corroboradas \u00a0por \u00a0C\u00c9SAR \u00a0GUZM\u00c1N \u00a0AREIZA, \u00a0miembro de la UTL de la Congresista \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca en la que se debati\u00f3 el proyecto de reelecci\u00f3n presidencial y \u00a0su amigo personal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada \u00a0la \u00a0importancia \u00a0que esta declaraci\u00f3n \u00a0tiene \u00a0para \u00a0el \u00a0asunto \u00a0examinado, \u00a0considera \u00a0la Sala trascendente referirse a \u00a0ella\u00a0 \u00a0de manera pormenorizada.\u00a0\u00a0\u00a0 Del relato del testigo se \u00a0extracta lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0PADILLA \u00a0 estuvo \u00a0indecisa \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0manera \u00a0como \u00a0votar\u00eda \u00a0el proyecto de reelecci\u00f3n presidencial, \u00a0luego \u00a0trat\u00f3 de decidirse por el \u201cNO\u201d, cuando esta posici\u00f3n se public\u00f3 en \u00a0el \u00a0diario \u00a0\u201cEl \u00a0Tiempo\u201d, \u00a0se \u00a0produjo el contrataque del Gobierno, mediante \u00a0insistentes \u00a0y \u00a0continuas \u00a0llamadas \u00a0telef\u00f3nicas.\u00a0\u00a0 \u00a0Ello \u00a0le \u00a0consta \u00a0porque \u00a0fue citada al Palacio de Nari\u00f1o y presenci\u00f3 la forma como fue abordada \u00a0por \u00a0el entonces Ministro del Interior y de Justicia, SABAS PRETELT DE LA VEGA y \u00a0algunos de sus inmediatos colaboradores.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Admiti\u00f3 \u00a0 no \u00a0haber \u00a0asistido \u00a0a \u00a0algunas \u00a0reuniones, \u00a0pero s\u00ed que fue testigo directo tanto de las citaciones como de los \u00a0encuentros con diversos funcionarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0IV\u00c1N D\u00cdAZ MATEUS nunca se preocup\u00f3 por \u00a0la \u00a0manera \u00a0como \u00a0la \u00a0procesada \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0el \u00a0encargo, \u00a0hasta el momento de \u00a0presentarse \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0sobre el proyecto de reelecci\u00f3n presidencial, pues \u00a0s\u00f3lo \u00a0entonces \u00a0se \u00a0despert\u00f3 \u00a0su \u00a0inter\u00e9s \u00a0desplaz\u00e1ndose \u00a0hacia la ciudad de \u00a0Bogot\u00e1 para convencerla de votar favorablemente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0asistencia de YIDIS \u00a0a \u00a0una \u00a0reuni\u00f3n \u00a0en \u00a0el Palacio de \u00a0Nari\u00f1o \u00a0en \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0de \u00a0IV\u00c1N D\u00cdAZ MATEUS,\u00a0 ella le coment\u00f3 sobre su \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0votar \u00a0favorablemente \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0por \u00a0cuanto tendr\u00eda as\u00ed la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0ayudar \u00a0a \u00a0muchas \u00a0personas de Barranca y de gestionar recursos \u00a0para \u00a0la \u00a0regi\u00f3n, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0lo \u00a0prometido \u00a0por \u00a0los \u00a0ministros \u00a0y el Primer \u00a0Mandatario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
–\u00a0 YIDIS MEDINA \u00a0PADILLA \u00a0quien s\u00f3lo hab\u00eda podido vincularlo a \u00e9l en \u00a0la \u00a0UTL de la C\u00e1mara de Representantes obtuvo participaci\u00f3n burocr\u00e1tica, pues \u00a0un \u00a0d\u00eda \u00a0antes \u00a0de \u00a0la votaci\u00f3n de la reelecci\u00f3n presidencial ella le propuso \u00a0concurrir \u00a0a \u00a0una \u00a0entrevista \u00a0en \u00a0la \u00a0Oficina de Acci\u00f3n Social con el Dr. LUIS \u00a0ALFONSO \u00a0 HOYOS, \u00a0porque \u00a0al \u00a0parecer \u00a0lo \u00a0iban \u00a0a \u00a0ubicar \u00a0en \u00a0la \u00a0regional \u00a0de \u00a0Barrancabermeja. \u00a0LUIS \u00a0ALFONSO HOYOS, en efecto, le realiz\u00f3 una entrevista muy \u00a0corta \u00a0y \u00a0a la semana siguiente present\u00f3 unas evaluaciones psicot\u00e9cnicas, pero \u00a0posteriormente \u00a0el \u00a0jefe \u00a0de \u00a0talento \u00a0humano \u00a0de \u00a0esa \u00a0instituci\u00f3n le sugiri\u00f3 \u00a0postular \u00a0otro candidato para ocupar el puesto y evitar as\u00ed suspicacias, por su \u00a0cercan\u00eda con la Congresista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00f3lo \u00a0hasta \u00a0entonces, el testigo advirti\u00f3 \u00a0que \u00a0le \u00a0hab\u00edan hecho a YIDIS \u00a0un \u00a0ofrecimiento por su apoyo al proyecto, pues justo un d\u00eda antes de emitir el \u00a0voto \u00a0lo \u00a0citaron; \u00a0adem\u00e1s,\u00a0 luego de retirar su nombre, aquella present\u00f3 \u00a0la \u00a0hoja \u00a0de vida de JAIRO PLATA, quien fue nombrado en la Red de Solidaridad de \u00a0Barrancabermeja. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0PADILLA \u00a0intervino \u00a0en \u00a0su vinculaci\u00f3n (la de \u00a0C\u00c9SAR \u00a0GUZM\u00c1N)\u00a0 con ETESA y con el Ministerio del Interior y de Justicia, \u00a0en \u00a0la \u00a0renovaci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0EDUARDO \u00a0ESQUIVEL, en el nombramiento de \u00a0CARLOS \u00a0CORREA \u00a0MOSQUERA \u00a0como \u00a0Director \u00a0de \u00a0la \u00a0Cl\u00ednica \u00a0Primero \u00a0de \u00a0Mayo de \u00a0Barrancabermeja \u00a0y \u00a0en \u00a0el nombramiento de SANDRA DOM\u00cdNGUEZ MUJICA como Notaria \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0ciudad, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0de \u00a0LUCELLY \u00a0VALENCIA en su \u00a0reemplazo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclar\u00f3 que en la Cl\u00ednica Primero de Mayo de \u00a0Barrancabermeja \u00a0el \u00a0director \u00a0no \u00a0era \u00a0ordenador \u00a0del \u00a0gasto \u00a0y \u00a0s\u00f3lo pudieron \u00a0participar en el nombramiento de personal, no en la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n con la designaci\u00f3n de JUAN \u00a0BAUTISTA \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0el \u00a0testigo \u00a0lo \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0como \u00a0su condisc\u00edpulo en una \u00a0especializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0gesti\u00f3n \u00a0p\u00fablica en la ESAP y encontr\u00e1ndose en la lista \u00a0de \u00a0elegibles para el cargo de Subdirector del Centro Multisectorial del SENA de \u00a0Barrancabermeja, \u00a0 le \u00a0 coment\u00f3 \u00a0acerca \u00a0de \u00a0su \u00a0inter\u00e9s \u00a0de \u00a0contactarse \u00a0con \u00a0YIDIS \u00a0 para \u00a0 lograr \u00a0 su \u00a0respaldo; \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0muy largo. Ante la \u00a0demora, \u00a0 YIDIS \u00a0 decidi\u00f3 \u00a0permanecer \u00a0en \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0del \u00a0SENA \u00a0con el prop\u00f3sito de presionar el \u00a0nombramiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0JUAN \u00a0 \u00a0BAUTISTA, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cual \u00a0 se \u00a0 produjo \u00a0 al \u00a0 d\u00eda \u00a0siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esas \u00a0vinculaciones \u00a0en \u00a0cargos \u00a0p\u00fablicos \u00a0conseguidas \u00a0por YIDIS MEDINA, \u00a0estuvieron \u00a0precedidas \u00a0de \u00a0la \u00a0firma \u00a0de \u00a0documentos \u00a0que \u00a0compromet\u00edan \u00a0a los \u00a0nominados \u00a0 con \u00a0 ciertas \u00a0 exigencias \u00a0impuestas \u00a0a \u00a0su \u00a0favor \u00a0como \u00a0gesto \u00a0de \u00a0gratitud.\u00a0 \u00a0En \u00a0alguna ocasi\u00f3n ella le mostr\u00f3 pagar\u00e9s, letras y hojas en \u00a0blanco firmadas para garantizar el cumplimiento de esos acuerdos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0C\u00c9SAR GUZM\u00c1N dijo conocer a LUIS CAMILO \u00a0O\u2019MEARA \u00a0a trav\u00e9s de una \u00a0prima \u00a0 \u00a0suya \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0posteriormente \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0present\u00f3 \u00a0 a \u00a0 YIDIS \u00a0y \u00a0a \u00a0TEODOLINDO \u00a0AVENDA\u00d1O, porque \u00a0necesitaban \u00a0proponer \u00a0el nombramiento como Notario de una persona que cumpliera \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0adem\u00e1s que fuera confiable, pues el elegido ten\u00eda que \u00a0aceptar \u00a0un pacto con TEODOLINDO. Ese proceso fue extenso, dur\u00f3 casi un a\u00f1o y, \u00a0cuando \u00a0 \u00e9l \u00a0 se \u00a0 retir\u00f3 \u00a0 del \u00a0 Ministerio \u00a0 lleg\u00f3 \u00a0 a \u00a0 trabajar \u00a0 en \u00a0esa \u00a0Notar\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0testigo \u00a0fue interrogado respecto de las \u00a0sumas \u00a0 de \u00a0 dinero \u00a0 que \u00a0 consign\u00f3 \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0de \u00a0TEODOLINDO, \u00a0manifestando \u00a0desconocer\u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0origen, \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0quiera \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0fue \u00a0 YIDIS\u00a0 \u00a0quien \u00a0le entreg\u00f3 el dinero, \u00a0pues \u00e9l simplemente se limit\u00f3 a actuar como mensajero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0C\u00c9SAR \u00a0GUZM\u00c1N acompa\u00f1\u00f3 a YIDIS \u00a0 MEDINA \u00a0 PADILLA \u00a0al \u00a0Hotel \u00a0DANN \u00a0Norte\u00a0 \u00a0donde \u00a0concurr\u00eda un grupo de 30 o 40 personas, figuras importantes \u00a0que \u00a0 apoyaban \u00a0la \u00a0reelecci\u00f3n \u00a0del \u00a0Presidente \u00a0y \u00a0cuando \u00a0ella \u00a0ingres\u00f3, \u00a0la \u00a0aplaudieron \u00a0en se\u00f1al de agradecimiento por haber propiciado la aprobaci\u00f3n del \u00a0proyecto.\u00a0 \u00a0All\u00ed \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0un \u00a0se\u00f1or H\u00c9CTOR ECHEVERRI, hermano de \u00a0FABIO \u00a0ECHEVERRI, y aunque \u00e9l (C\u00c9SAR GUZM\u00c1N) no ingres\u00f3, desde afuera logr\u00f3 \u00a0escuchar \u00a0lo \u00a0que \u00a0sucedi\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0reuni\u00f3n. \u00a0Luego, \u00a0al salir de la misma, la \u00a0procesada \u00a0le \u00a0present\u00f3 \u00a0un \u00a0par \u00a0de \u00a0abogados \u00a0(\u00c1LVARO MONTOYA y CLARA MAR\u00cdA \u00a0GONZ\u00c1LEZ), \u00a0quienes \u00a0por encargo del Gobierno Nacional asumir\u00edan su defensa en \u00a0las \u00a0demandas \u00a0instauradas \u00a0en \u00a0su \u00a0contra \u00a0por \u00a0el \u00a0Representante GERM\u00c1N NAVAS \u00a0TALERO.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– YIDIS \u00a0se \u00a0entusiasm\u00f3 \u00a0con \u00a0la posibilidad de un consulado insinuado por \u00a0ALBERTO \u00a0VEL\u00c1SQUEZ \u00a0y \u00a0con \u00a0un ofrecimiento en ECOPETROL propuesto por BERNARDO \u00a0MORENO \u00a0cuando \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0enter\u00f3 \u00a0que \u00a0ella \u00a0publicar\u00eda \u00a0un \u00a0libro \u00a0sobre los \u00a0pormenores \u00a0como \u00a0fue \u00a0aprobado el proyecto de reelecci\u00f3n presidencial, promesa \u00a0que \u00a0nunca \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3. A ella dejaron de atenderla y le quitaron los espacios \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0ganado, \u00a0retirando \u00a0a \u00a0sus \u00a0recomendados \u00a0del SENA y de la Cl\u00ednica \u00a0Primero de Mayo, lo que la determin\u00f3 a hablar despu\u00e9s de 4 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.11.\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 EDUARDO \u00a0ESQUIVEL \u00a0declar\u00f3 \u00a0que \u00a0desde \u00a01994 ha laborado con la ESE \u00a0LUIS \u00a0CARLOS \u00a0GAL\u00c1N \u00a0SARMIENTO, mediante contratos de prestaci\u00f3n de servicios; \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 2004 le anunciaron su desvinculaci\u00f3n por \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0y \u00a0fue cuando YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0le \u00a0ofreci\u00f3 su ayuda, en virtud de la cual lo \u00a0invit\u00f3 \u00a0a \u00a0reunirse \u00a0en \u00a0el \u00a0Palacio de Nari\u00f1o con el Secretario General de la \u00a0Presidencia \u00a0(refiri\u00e9ndose \u00a0a ALBERTO VEL\u00c1SQUEZ), quien tambi\u00e9n le manifest\u00f3 \u00a0su \u00a0deseo \u00a0de \u00a0colaborar.\u00a0 Se\u00f1ala que d\u00edas m\u00e1s tarde lo citaron a la ESE \u00a0LUIS \u00a0CARLOS \u00a0GAL\u00c1N \u00a0SARMIENTO \u00a0para \u00a0firmar el nuevo contrato sin soluci\u00f3n de \u00a0continuidad.\u00a0 \u00a0El \u00a0testigo \u00a0considera \u00a0que la intervenci\u00f3n de la procesada \u00a0fue \u00a0determinante \u00a0para \u00a0su \u00a0permanencia \u00a0en \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0pues \u00a0gracias \u00a0a \u00a0su \u00a0mediaci\u00f3n lo citaron posteriormente para firmar el nuevo contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.12.\u00a0 CARLOS \u00a0CORREA \u00a0MOSQUERA, \u00a0otro \u00a0de \u00a0los \u00a0deponentes, \u00a0atribuy\u00f3 \u00a0su \u00a0nombramiento \u00a0como \u00a0Director \u00a0de \u00a0la \u00a0Cl\u00ednica Primero de Mayo de Barrancabermeja a la solicitud que \u00a0elev\u00f3 \u00a0ante el Gerente de la Cl\u00ednica Francisco de Paula Santander, descartando \u00a0as\u00ed \u00a0la \u00a0intermediaci\u00f3n \u00a0de \u00a0YIDIS MEDINA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0que\u00a0 \u00a0a ella s\u00f3lo la conoci\u00f3 \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0su \u00a0nombramiento como Director de la citada cl\u00ednica y a partir de \u00a0entonces, \u00a0recibi\u00f3 \u00a0su \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0gestion\u00e1ndole \u00a0citas ante el Ministerio \u00a0para \u00a0presentar \u00a0proyectos \u00a0que finalmente se materializaron.\u00a0 No obstante, \u00a0acepta \u00a0haber \u00a0suscrito \u00a0un \u00a0documento \u00a0como \u00a0garant\u00eda \u00a0para \u00a0poder desarrollar \u00a0actividades \u00a0en pro de la Instituci\u00f3n e incluso cree haber firmado una letra en \u00a0blanco \u00a0del \u00a0mismo \u00a0modo \u00a0que lo hicieron JAIRO PLATA y JUAN BAUTISTA, aunque no \u00a0recuerda la fecha exacta.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0que \u00a0el personal de la Cl\u00ednica se \u00a0vinculaba \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Cooperativa \u00a0de \u00a0Trabajo \u00a0Asociado COOPSANJOS\u00c9 y \u00a0efectivamente \u00a0\u00e9l \u00a0remiti\u00f3 \u00a0a \u00a0esa \u00a0entidad \u00a0algunas personas recomendadas por \u00a0YIDIS, \u00a0con quien ten\u00eda ese \u00a0compromiso por el apoyo recibido de su parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.13.\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 Lo \u00a0 expuesto \u00a0 por\u00a0 \u00a0 YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0PADILLA \u00a0en \u00a0su \u00a0injurada, \u00a0se \u00a0confirma \u00a0mediante los \u00a0documentos \u00a0que \u00a0dan \u00a0cuenta \u00a0de los nombramientos efectuados a sus patrocinados \u00a0pol\u00edticos, los cuales se relacionan a continuaci\u00f3n:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Decreto \u00a0No. \u00a01850 de junio 3 de 2005 mediante el cual se encarg\u00f3 a \u00a0la \u00a0Dra. \u00a0SANDRA PATRICIA DOM\u00cdNGUEZ MUJICA como Notaria Segunda del C\u00edrculo de \u00a0Barrancabermeja9; \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii. Decreto \u00a0No. \u00a04334 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a025 \u00a0de \u00a02005, mediante el cual se \u00a0nombra \u00a0en \u00a0interinidad \u00a0a la Dra. MAR\u00cdA LUCELLY VALENCIA GIRALDO, como Notaria \u00a0Segunda \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0C\u00edrculo \u00a0 \u00a0de \u00a0 Barrancabermeja10; \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii. Decreto \u00a04262 de noviembre 23 de 2005, mediante el cual se nombra en \u00a0interinidad \u00a0 al \u00a0Dr. \u00a0LUIS \u00a0CAMILO \u00a0O\u2019MEARA \u00a0 RIVEIRA \u00a0como \u00a0Notario \u00a0Sesenta \u00a0y \u00a0Siete \u00a0del \u00a0C\u00edrculo \u00a0de \u00a0Bogot\u00e111; \u00a0\u00a0<\/p>\n
iv. Contratos \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n de servicios entre ETESA y C\u00c9SAR AUGUSTO \u00a0GUZM\u00c1N \u00a0 \u00a0AREIZA \u00a0 \u00a0(agosto \u00a0 \u00a020 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0diciembre \u00a0 \u00a019 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02004 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0enero \u00a0 \u00a021 \u00a0 \u2013junio \u00a0 \u00a023 \u00a0 de \u00a0 2005)12; \u00a0\u00a0<\/p>\n
v. Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0297 \u00a0de \u00a0junio \u00a03 \u00a0de \u00a02004 \u00a0mediante \u00a0la cual fue \u00a0nombrado \u00a0 \u00a0 CARLOS \u00a0 \u00a0 CORREA \u00a0 \u00a0 MOSQUERA \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0Director \u00a0 \u00a0\u2013en \u00a0encargo- de la Unidad Hospitalaria \u00a0Cl\u00ednica \u00a0Primero \u00a0de \u00a0Mayo \u00a0y \u00a0acta \u00a0de \u00a0posesi\u00f3n \u00a0del d\u00eda 23 del mismo mes y \u00a0a\u00f1o13; \u00a0\u00a0<\/p>\n
vi. Copias \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n y nombramiento de JUAN BAUTISTA \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0 como \u00a0 Subdirector \u00a0 del \u00a0 Centro \u00a0 Multisectorial \u00a0 del \u00a0 SENA \u00a0de \u00a0Barrancabermeja14; \u00a0\u00a0<\/p>\n
vii. Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a01950 \u00a0de \u00a0octubre \u00a011 de 2005, mediante la cual se \u00a0nombra \u00a0con \u00a0car\u00e1cter \u00a0provisional \u00a0a \u00a0C\u00c9SAR \u00a0GUZM\u00c1N \u00a0AREIZA como Profesional \u00a0Universitario \u00a0grado \u00a013 \u00a0de \u00a0la \u00a0Planta \u00a0Global \u00a0(Direcci\u00f3n de Infraestructura \u00a0Carcelaria \u00a0 \u00a0del \u00a0 Ministerio \u00a0 del \u00a0 Interior \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 Justicia)15; \u00a0\u00a0<\/p>\n
viii. Actos \u00a0administrativos \u00a0de \u00a0nombramiento, posesi\u00f3n y aceptaci\u00f3n de \u00a0renuncia \u00a0a \u00a0JAIRO \u00a0ALFONSO \u00a0PLATA \u00a0QUINTERO, \u00a0como \u00a0Coordinador \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Territorial \u00a0 de \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Magdalena \u00a0Medio, \u00a0con \u00a0sede \u00a0en \u00a0Barrancabermeja16.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3.\u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0prueba \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0pesar \u00a0de \u00a0la \u00a0dificultad \u00a0que \u00a0entra\u00f1a \u00a0establecer \u00a0la negociaci\u00f3n de la funci\u00f3n p\u00fablica por parte de un congresista, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0multiplicidad \u00a0de \u00a0hechos \u00a0y \u00a0pruebas, las cualse \u00a0permiten \u00a0dar \u00a0credibilidad \u00a0a \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0por la procesada para demostrar la \u00a0ocurrencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0conducta \u00a0y \u00a0sus \u00a0consecuencias\u00a0 \u00a0jur\u00eddico \u00a0penales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recu\u00e9rdese \u00a0que \u00a0apenas un d\u00eda antes de la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0reeleccionista, \u00a0YIDIS MEDINA \u00a0PADILLA \u00a0hab\u00eda \u00a0participado en una reuni\u00f3n en la que \u00a0firm\u00f3 \u00a0un \u00a0documento \u00a0que propon\u00eda su archivo, y que all\u00ed fue interrogada por \u00a0sus \u00a0contertulios \u00a0CARLOS \u00a0GERM\u00c1N \u00a0NAVAS TALERO y JOAQU\u00cdN JOS\u00c9 VIVES sobre la \u00a0firmeza \u00a0de \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0frente \u00a0a \u00a0lo cual ella asegur\u00f3 que mantendr\u00eda su \u00a0posici\u00f3n; \u00a0sin embargo, al d\u00eda siguiente no acudi\u00f3 oportunamente a la sesi\u00f3n \u00a0porque, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que otros integrantes de la bancada conservadora, fue citada \u00a0al Palacio de Nari\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0entonces, tras reunirse con integrantes \u00a0del \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0que \u00a0YIDIS MEDINA \u00a0vari\u00f3 \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n \u00a0y \u00a0anunci\u00f3 \u00a0p\u00fablicamente \u00a0que \u00a0lo \u00a0hac\u00eda \u00a0motivada \u00a0por \u00a0el compromiso de una mayor inversi\u00f3n social para su regi\u00f3n; sin \u00a0embargo, \u00a0en \u00a0privado y desde el 8 de agosto de 2004, en entrevista concedida al \u00a0periodista \u00a0DANIEL \u00a0CORONELL, \u00a0aclar\u00f3 \u00a0que \u00a0las ofertas hab\u00edan sido de \u00edndole \u00a0burocr\u00e1tico, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0el \u00a0compromiso \u00a0consist\u00eda en entregarle\u00a0 la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales en el Magdalena Medio, el SENA \u00a0Regional y la Red de Solidaridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 prueba \u00a0 allegada \u00a0establece \u00a0que \u00a0se \u00a0efectuaron \u00a0los nombramientos de las personas apadrinadas por la procesada, como \u00a0el \u00a0de \u00a0CARLOS CORREA MOSQUERA designado Director de la Cl\u00ednica Primero de Mayo \u00a0de \u00a0Barrancabermeja el mismo d\u00eda en que fue aprobada la reforma constitucional, \u00a0esto es, el 3 de junio de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque el se\u00f1or CORREA MOSQUERA sostuvo que \u00a0conoci\u00f3 \u00a0a YIDIS MEDINA luego de su nombramiento, otra cosa \u00a0afirmaron \u00a0\u00e9sta \u00a0y \u00a0su asesor, C\u00c9SAR GUZM\u00c1N; adem\u00e1s, se acredit\u00f3 que aqu\u00e9l \u00a0adquiri\u00f3 \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0compromisos \u00a0con la procesada, pues tal como \u00e9l mismo lo \u00a0acepta, \u00a0firm\u00f3 \u00a0documentos \u00a0en \u00a0blanco \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0desarrollo de las \u00a0actividades \u00a0en \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0y remiti\u00f3 a la Cooperativa de \u00a0Trabajo \u00a0Asociado \u00a0COOPSANJOS\u00c9 los nombres de algunas personas recomendadas por \u00a0ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0se \u00a0confirma el respaldo pol\u00edtico \u00a0que \u00a0 YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0PADILLA \u00a0ofreci\u00f3 \u00a0a \u00a0CARLOS \u00a0CORREA MOSQUERA, puesto que la desvinculaci\u00f3n de \u00e9ste dio \u00a0lugar \u00a0a \u00a0que \u00a0ella \u00a0protestara en\u00e9rgicamente, sujet\u00e1ndose con unas cadenas al \u00a0edificio \u00a0de la ESE Francisco de Paula Santander,\u00a0 para llamar la atenci\u00f3n \u00a0de sus directivas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JUAN \u00a0BAUTISTA HERN\u00c1NDEZ fue nombrado en el \u00a0a\u00f1o \u00a02006 \u00a0como \u00a0Subdirector\u00a0 del SENA Regional de Barrancabermeja y dicho \u00a0nombramiento \u00a0 fue \u00a0el \u00a0resultado \u00a0de \u00a0un \u00a0compromiso \u00a0previo \u00a0con \u00a0YIDIS \u00a0MEDINA, \u00a0tal \u00a0como \u00a0ella \u00a0misma \u00a0lo \u00a0afirm\u00f3 \u00a0en la entrevista del 8 de agosto de 2004, en la cual lo relacion\u00f3 como \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos \u00a0ofrecidos para votar favorablemente el proyecto de reforma \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue esa la raz\u00f3n por la cual, JUAN BAUTISTA \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0a \u00a0su \u00a0favor \u00a0un \u00a0compromiso \u00a0y unos t\u00edtulos valores en \u00a0blanco, \u00a0lo \u00a0que \u00a0permite \u00a0inferir \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0era \u00a0cuota \u00a0pol\u00edtica \u00a0de \u00a0la ex \u00a0Representante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se corrobora entonces la fortaleza pol\u00edtica \u00a0que \u00a0 \u00a0alcanz\u00f3 \u00a0 \u00a0YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0PADILLA en tres meses \u00a0de \u00a0desempe\u00f1o \u00a0del cargo de Representante a la C\u00e1mara, pues trat\u00e1ndose de una \u00a0l\u00edder \u00a0popular \u00a0pero \u00a0desconocida \u00a0a nivel nacional, solamente fue abordada por \u00a0funcionarios \u00a0del \u00a0Gobierno a pocos d\u00edas de iniciarse el debate del proyecto de \u00a0reforma \u00a0constitucional, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0hizo patente la necesidad de contar con su \u00a0voto para sacar avante la reelecci\u00f3n presidencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recu\u00e9rdese que luego de aprobarse en dos de \u00a0los \u00a0ocho \u00a0debates, \u00a0la \u00a0reforma constitucional no ten\u00eda futuro en la Comisi\u00f3n \u00a0Primera \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, pues se hab\u00eda conformado un grupo que \u00a0pretend\u00eda \u00a0el \u00a0archivo \u00a0de \u00a0la \u00a0misma y que al parecer contaba con 18 de los 36 \u00a0votos \u00a0de esa c\u00e9lula legislativa, lo que evidenciaba una derrota matem\u00e1tica de \u00a0dicho proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La votaci\u00f3n del Acto Legislativo que aprob\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0Congreso la reelecci\u00f3n presidencial -tal como lo ense\u00f1a el expediente- \u00a0en \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 Primera \u00a0 Permanente \u00a0 Constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0 \u00a0obtuvo \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0resultado \u00a0 de \u00a0 18 \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 S\u00cd\u00a0 \u00a0y \u00a0de \u00a016 \u00a0por \u00a0el\u00a0 \u00a0 NO, \u00a0sin \u00a0contar \u00a0el \u00a0voto \u00a0del \u00a0Representante TEODOLINDO AVENDA\u00d1O. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0la \u00a0entonces \u00a0Representante YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0hubiera \u00a0cumplido \u00a0el pacto \u00a0libre \u00a0y \u00a0conscientemente\u00a0 \u00a0suscrito \u00a0en \u00a0desarrollo de la reuni\u00f3n con sus \u00a0compa\u00f1eros \u00a0de \u00a0c\u00e9lula \u00a0el \u00a01 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02004, \u00a0vale decir, si se hubiera \u00a0opuesto, \u00a0como \u00a0era \u00a0entonces \u00a0su determinaci\u00f3n pol\u00edtica, a la aprobaci\u00f3n del \u00a0proyecto \u00a0de reforma constitucional, votando \u201cNO\u201d en el tercer debate de esa \u00a0primera \u00a0vuelta, \u00a0como \u00a0fue \u00a0su \u00a0previo, \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0anunciado \u00a0compromiso, el \u00a0resultado \u00a0final \u00a0habr\u00eda \u00a0sido \u00a0de \u00a017 votos positivos e igual n\u00famero de votos \u00a0negativos, \u00a0expresi\u00f3n de voluntad de la legisladora que inevitablemente habr\u00eda \u00a0hecho \u00a0fracasar la enmienda a la Carta Pol\u00edtica, al tenor de lo dispuesto en su \u00a0art\u00edculo \u00a0375, \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0la \u00a0Ley \u00a05a \u00a0de \u00a01992, \u00a0art\u00edculos 117 y \u00a0siguientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0considerado, concluye la Sala que el \u00a0voto \u00a0de \u00a0YIDIS MEDINA \u00a0 result\u00f3 \u00a0determinante \u00a0para \u00a0el \u00a0\u00e9xito \u00a0de la reforma constitucional o, dicho de otra forma, sin su voto el Acto \u00a0Legislativo \u00a0despu\u00e9s \u00a0del \u00a04 \u00a0de \u00a0junio de 2004 habr\u00eda sido historia porque no \u00a0pod\u00eda \u00a0traspasar \u00a0el \u00a0umbral \u00a0de \u00a0un \u00a0simple proyecto. Sin embargo, el \u201cSI\u201d \u00a0expresado \u00a0mediante \u00a0el \u00a0voto \u00a0de \u00a0esta \u00a0Congresista \u00a0permiti\u00f3 \u00a0el curso de los \u00a0restantes \u00a0debates \u00a0en \u00a0el \u00a0Congreso, para convertirse finalmente en una reforma \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que el ejercicio de la \u00a0actividad \u00a0pol\u00edtica \u00a0no puede confundirse o identificarse con la d\u00e1diva que se \u00a0ofrece \u00a0para \u00a0obtener \u00a0de \u00a0un \u00a0congresista \u00a0el cambio de su voto, y por ende, la \u00a0compra \u00a0de \u00a0su \u00a0conciencia, \u00a0en \u00a0aras \u00a0de obtener un beneficio particular que de \u00a0ninguna \u00a0manera \u00a0atiende \u00a0al \u00a0concepto de bienestar general, norte b\u00e1sico de la \u00a0labor legislativa.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La conducta punible \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0la indagada se le imput\u00f3 el il\u00edcito de \u00a0cohecho \u00a0 propio, \u00a0 porque \u00a0cuando ostentaba la calidad \u00a0de \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0y \u00a0deb\u00eda cumplir con funciones propias de su \u00a0investidura, \u00a0acept\u00f3 condicionar su voto en \u00a0un \u00a0determinado \u00a0sentido, \u00a0en raz\u00f3n \u00a0de las prebendas que le fueron ofrecidas respecto del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0reforma \u00a0constitucional \u00a0que permit\u00eda la reelecci\u00f3n presidencial \u00a0inmediata. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0Corte aborda el an\u00e1lisis de la conducta en el punto de la motivaci\u00f3n de la \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0 las \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 legales, \u00a0 \u00a0pero \u00a0 destaca \u00a0 que, \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0jur\u00eddico \u00a0penal, \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0contraer\u00e1 \u00a0 \u00a0al \u00a0acto \u00a0concreto \u00a0de \u00a0haber \u00a0accedido y \u00a0consentido \u00a0comprometer \u00a0una decisi\u00f3n que deb\u00eda ser \u00a0libre \u00a0y \u00a0orientada por el \u00a0\u00edntimo \u00a0convencimiento, \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0produjera \u00a0de \u00a0una determinada manera a \u00a0cambio \u00a0de \u00a0recibir \u00a0ciertas \u00a0utilidades, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0menoscab\u00f3 el bien \u00a0jur\u00eddico de la administraci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ese \u00a0inter\u00e9s \u00a0jur\u00eddico \u00a0como concepto que \u00a0sintetiza \u00a0el \u00a0contenido \u00a0material \u00a0de \u00a0los \u00a0tipos \u00a0penales, \u00a0se \u00a0entiende \u00a0como \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0constitucionales, \u00a0no solamente en cuanto a \u00a0constituirse \u00a0en l\u00edmite de la intervenci\u00f3n penal sino tambi\u00e9n en cuanto a que \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0ellos \u00a0adquiere \u00a0su \u00a0real \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0como bien jur\u00eddico funcional, nutrido de valores que \u00a0honran \u00a0el \u00a0ejercicio de la democracia y la igualdad de oportunidades que la ley \u00a0otorga \u00a0a \u00a0los \u00a0particulares \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0englobando \u00a0atributos \u00a0de \u00a0moralidad, \u00a0integridad, \u00a0transparencia, \u00a0igualdad y eficacia, que \u00a0conforman \u00a0los \u00a0derroteros \u00a0que \u00a0deben \u00a0regir \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0entre servidores \u00a0estatales \u00a0y asociados en procura de la materializaci\u00f3n de un orden justo, como \u00a0lo \u00a0 \u00a0 proclama \u00a0 \u00a0 e \u00a0 \u00a0 impone \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Carta17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0mantiene \u00a0como \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablicos \u00a0 \u00a0 \u00a0fortalecer \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0los asociados (Pre\u00e1mbulo), que es deber \u00a0del \u00a0Estado \u00a0y sus agentes promover la prevalencia del \u00a0inter\u00e9s \u00a0general \u00a0sobre el particular (art. 1\u00ba), que \u00a0entre \u00a0 los \u00a0 fines \u00a0 esenciales \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0 aparece \u00a0 el \u00a0de \u00a0servir \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad (art. 2\u00ba), y que \u00a0en \u00a0 el \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0legislativa18 \u00a0 se \u00a0 debe \u00a0 actuar \u00a0 consultando \u00a0la \u00a0justicia \u00a0y \u00a0el \u00a0bien \u00a0com\u00fan \u00a0 (art. \u00a0 133), \u00a0patente \u00a0resulta \u00a0la \u00a0lesi\u00f3n \u00a0al \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0cuando \u00a0un legislador pone sus facultades al servicio \u00a0exclusivo \u00a0de \u00a0sus \u00a0intereses personales y\/o procede con expl\u00edcito beneficio de \u00a0terceros interesados en su mal proceder. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es en el contexto de esa axiolog\u00eda que debe \u00a0interpretarse \u00a0el \u00a0sentido de la prohibici\u00f3n penal, instituida con la finalidad \u00a0de \u00a0proteger \u00a0la indemnidad del bien jur\u00eddico de la administraci\u00f3n p\u00fablica de \u00a0acciones \u00a0 penalmente \u00a0 disvaliosas \u00a0 en \u00a0que \u00a0puedan \u00a0incurrir \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0comprendiendo \u00a0que \u00a0la \u00a0represi\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0del comportamiento no \u00a0deriva \u00a0de \u00a0su \u00a0descalificaci\u00f3n \u00a0\u00e9tica sino de su capacidad real para poner en \u00a0duda \u00a0la \u00a0integridad \u00a0y \u00a0la \u00a0moralidad \u00a0que \u00a0debe \u00a0gobernar \u00a0el \u00a0ejercicio de la \u00a0funci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0trata \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0de \u00a0un delito de \u00a0cohecho \u00a0propio, \u00a0el \u00a0cual \u00a0como \u00a0lo \u00a0tiene \u00a0dicho \u00a0la Corte contiene dos verbos \u00a0rectores \u00a0y \u00a0tres \u00a0ingredientes \u00a0subjetivos alternativamente dispuestos a saber: \u00a0recibir \u00a0dinero \u00a0u \u00a0otra utilidad o aceptar promesa remuneratoria, para retardar \u00a0acto \u00a0propio \u00a0del \u00a0cargo, \u00a0para \u00a0omitirlo \u00a0o \u00a0para \u00a0ejecutar uno contrario a los \u00a0deberes oficiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese orden de ideas, para que se configure \u00a0el \u00a0cohecho \u00a0propio \u00a0se \u00a0requiere que el servidor p\u00fablico acceda a la propuesta \u00a0ilegal \u00a0que se le formula aceptando contravenir sus funciones oficiales, sin que \u00a0sea \u00a0necesario \u00a0que \u00a0se \u00a0produzca \u00a0el \u00a0resultado en sentido natural\u00edstico, pues \u00a0basta \u00a0que \u00a0con \u00a0esa \u00a0conducta se ponga en peligro el bien jur\u00eddico a causa del \u00a0deterioro \u00a0que \u00a0sufre la imagen de irreprochabilidad que tenga la sociedad de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 p\u00fablica19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco demanda que el ingrediente subjetivo \u00a0referido \u00a0al \u00a0acto \u00a0contrario a los deberes oficiales se traduzca necesariamente \u00a0en \u00a0una decisi\u00f3n contraria a la ley, prevaricadora, puede inclusive suceder que \u00a0esa \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ajuste \u00a0a \u00a0la \u00a0legalidad \u00a0pero que sea consecuencia del \u00a0comprado \u00a0o \u00a0comprometido \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0aquellos valores normativos de comportamiento que el servidor \u00a0p\u00fablico est\u00e1 obligado a observar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es justamente en este punto donde radica el \u00a0desmerecimiento \u00a0del proceder de YIDIS MEDINA PADILLA, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0estando \u00a0obligada \u00a0a \u00a0actuar con \u00a0integridad, \u00a0consultando \u00a0la \u00a0justicia \u00a0y \u00a0el bien com\u00fan en el ejercicio de sus \u00a0funciones \u00a0como congresista, cifradas en este caso en tomar decisiones de manera \u00a0libre \u00a0y espont\u00e1nea, sin motivaciones diversas de las que subyacen en su propia \u00a0e \u00a0\u00edntima \u00a0convicci\u00f3n y de cara a la prevalencia del inter\u00e9s general, lo hizo \u00a0alentada \u00a0 por \u00a0la \u00a0promesa \u00a0de \u00a0recibir \u00a0d\u00e1divas \u00a0y \u00a0utilidades \u00a0a \u00a0cambio \u00a0de \u00a0condicionar su voto favoreciendo unos determinados intereses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De modo, que al margen del sentido final de \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0si \u00a0ella \u00a0resulta contraria o no al ordenamiento legal, el \u00a0delito \u00a0 de \u00a0 cohecho \u00a0 propio \u00a0 se \u00a0 configura \u00a0en \u00a0este \u00a0evento, \u00a0ya \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 Congresista \u00a0traicion\u00f3 \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de desempe\u00f1ar su funci\u00f3n \u00a0persuadida \u00a0por \u00a0los \u00a0dictados \u00a0de su conciencia, sus \u00a0convicciones \u00a0personales, su probidad\u00a0 y fidelidad irrevocable a \u00a0la \u00a0voluntad \u00a0popular \u00a0que \u00a0encarnaba, \u00a0\u00fanicos \u00a0presupuestos \u00a0que le trasmit\u00edan \u00a0 legalidad \u00a0 y \u00a0 legitimidad \u00a0 a \u00a0 su \u00a0actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como ya ha sido expuesto por la Sala, no hay \u00a0duda \u00a0que \u00a0de las pruebas acopiadas fluye patente que \u00a0las \u00a0d\u00e1divas, \u00a0halagos \u00a0y \u00a0promesas burocr\u00e1ticas aceptadas por la Congresista \u00a0y \u00a0ofrecidas \u00a0por \u00a0varios \u00a0funcionarios \u00a0 del \u00a0 gobierno, \u00a0 fueron \u00a0 determinantes \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 YIDIS \u00a0 MEDINA \u00a0PADILLA\u00a0 \u00a0ejecutara \u00a0un acto contrario a \u00a0sus \u00a0deberes \u00a0oficiales, al aceptar supeditar su libertad de configuraci\u00f3n como \u00a0legisladora \u00a0a \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0un \u00a0espec\u00edfico sector, no en atenci\u00f3n a la \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0convencimiento \u00a0y \u00a0de \u00a0seducci\u00f3n \u00a0que \u00a0hayan \u00a0proporcionado \u00a0sus \u00a0argumentos \u00a0y \u00a0razonamientos \u00a0sino \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del ofrecimiento de sobornos que \u00a0lograron \u00a0quebrar \u00a0la \u00a0libertad \u00a0y \u00a0autonom\u00eda \u00a0que debe caracterizar el proceso \u00a0democr\u00e1tico de toma de decisiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ese modo, la Corte centra el juicio de \u00a0desvalor \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0 y \u00a0del \u00a0resultado \u00a0que \u00a0ocasion\u00f3 \u00a0y, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 conciencia \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 antijuridicidad \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Congresista \u00a0 obr\u00f3, \u00a0 en \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0ella \u00a0permuta \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 libertad \u00a0 \u00a0para \u00a0votar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0 bien, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de la Corte Suprema de Justicia \u00a0tiene \u00a0competencia \u00a0para juzgar los delitos cometidos \u00a0por \u00a0 los \u00a0 congresistas, \u00a0y \u00a0carece \u00a0de \u00a0ella \u00a0para \u00a0investigar \u00a0los \u00a0votos o el sentido de las opiniones que los legisladores emitan \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, debe quedar claro que, de lo que aqu\u00ed se \u00a0trata, \u00a0es \u00a0de se\u00f1alar que el voto que en su calidad \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0congresista \u00a0 \u00a0 emiti\u00f3 \u00a0 \u00a0 YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0a favor del proyecto de \u00a0reelecci\u00f3n \u00a0presidencial, \u00a0estuvo \u00a0condicionado \u00a0por actos corruptos previos al \u00a0debate \u00a0donde \u00a0se \u00a0consider\u00f3 la reelecci\u00f3n; por lo tanto, el voto no puede ser \u00a0apreciado \u00a0 como \u00a0 independiente \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 actos \u00a0 de \u00a0 corrupci\u00f3n \u00a0 que \u00a0lo \u00a0originaron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0podr\u00eda ser de otra manera, pues si la \u00a0Corte \u00a0se propusiera en su tarea judicial evaluar la forma como los congresistas \u00a0deben \u00a0votar \u00a0un proyecto legislativo para colegir de all\u00ed la posible comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0conductas penales, estar\u00eda limitando de modo irrazonable y desproporcionado \u00a0el \u00a0poder \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0legislador \u00a0e invadiendo \u00e1mbitos ajenos que \u00a0desnaturalizar\u00edan \u00a0la \u00a0composici\u00f3n \u00a0b\u00e1sica del Estado, adem\u00e1s de crear desde \u00a0su \u00a0particular \u00a0visi\u00f3n incomprensibles est\u00e1ndares de sujeci\u00f3n que \u00a0 \u00a0 envilecer\u00edan \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 labor \u00a0legislativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0 el \u00a0 particular, \u00a0 se \u00a0 ofrece \u00a0 oportuno \u00a0 evocar \u00a0 el \u00a0 pensamiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0 cuando \u00a0 sobre \u00a0estos \u00a0temas \u00a0sostuvo20: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) el hecho de que la inviolabilidad \u00a0impida \u00a0la configuraci\u00f3n de conductas delictivas cuando un congresista emite un \u00a0voto \u00a0o \u00a0una \u00a0opini\u00f3n \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0no \u00a0significa que los \u00a0senadores \u00a0y \u00a0los \u00a0representantes \u00a0no puedan cometer otros delitos o incurrir en \u00a0otras \u00a0responsabilidades \u00a0en \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de su cargo. En efecto, como ya se \u00a0se\u00f1al\u00f3, \u00a0si \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0del congresista es en ejercicio del cargo pero no \u00a0consiste \u00a0en \u00a0la emisi\u00f3n de un voto o de una opini\u00f3n, entonces su conducta cae \u00a0bajo \u00a0la \u00f3rbita del derecho com\u00fan. La peticionaria se equivoca entonces cuando \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0la \u00a0inviolabilidad implica que los congresistas no pueden cometer \u00a0nunca \u00a0delitos \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de sus funciones. Es obvio que pueden hacerlo, ya \u00a0que \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0no \u00a0ha \u00a0consagrado \u00a0una \u00a0irresponsabilidad \u00a0total \u00a0del \u00a0parlamentario \u00a0sino \u00a0una \u00a0inviolabilidad \u00a0absoluta pero espec\u00edfica. Es absoluta \u00a0pues \u00a0protege \u00a0todos \u00a0los \u00a0votos y opiniones del congresista en ejercicio de sus \u00a0funciones, \u00a0pero \u00a0es \u00a0espec\u00edfica, \u00a0ya \u00a0que \u00a0no \u00a0impide \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0responsabilidades, \u00a0 incluso \u00a0 penales, \u00a0 por \u00a0 las \u00a0otras \u00a0actuaciones \u00a0de \u00a0los \u00a0parlamentarios en desarrollo de sus funciones.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c \u00a033- \u00a0Conforme \u00a0a lo anterior, para la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0un congresista no puede ser encausado por \u00a0-presuntamente- \u00a0haber \u00a0prevaricado \u00a0debido a la manera como vot\u00f3 en el proceso \u00a0contra \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0\u2026, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0sus \u00a0opiniones \u00a0y \u00a0manifestaciones de \u00a0voluntad \u00a0en \u00a0ese \u00a0proceso son inviolables, y no pueden por ende generar ninguna \u00a0responsabilidad \u00a0judicial. Como es obvio, la situaci\u00f3n es muy diferente en caso \u00a0de \u00a0que \u00a0algunos \u00a0representantes \u00a0hayan \u00a0podido incurrir, durante ese juicio, en \u00a0otros \u00a0 delitos, \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 encuentren \u00a0inescindiblemente \u00a0ligados \u00a0a \u00a0la \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0voto \u00a0o \u00a0de \u00a0una \u00a0opini\u00f3n, por cuanto es claro que esos \u00a0hechos \u00a0punibles no estar\u00edan amparados por la inviolabilidad parlamentaria, tal \u00a0y \u00a0como \u00a0ya \u00a0se explic\u00f3 en el fundamento jur\u00eddico No. 9 de esta sentencia. Tal \u00a0ser\u00eda \u00a0el \u00a0caso, \u00a0por ejemplo, y sin que esta lista sea taxativa sino meramente \u00a0ilustrativa, \u00a0de \u00a0aquellos representantes que hubieran recibido d\u00e1divas o pagos \u00a0indebidos \u00a0por \u00a0sus \u00a0actuaciones, \u00a0o cedido a presiones, pues esas conductas son \u00a0extra\u00f1as \u00a0a la funci\u00f3n parlamentaria y no constituyen la expresi\u00f3n de un voto \u00a0o \u00a0de \u00a0una \u00a0opini\u00f3n. \u00a0Por \u00a0ende, esos hechos siguen siendo punibles, y la Corte \u00a0Suprema \u00a0 conserva \u00a0 plena \u00a0 competencia \u00a0 para \u00a0 investigarlos, \u00a0 juzgarlos \u00a0 y \u00a0sancionarlos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala concluye que la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0por \u00a0la \u00a0cual se emitir\u00e1 la condena contra YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0PADILLA \u00a0es \u00a0la \u00a0de cohecho \u00a0propio, prevista en el art\u00edculo 405 del c\u00f3digo penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Funci\u00f3n legislativa y delito \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La corrupci\u00f3n en el ejercicio de la funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0\u00e1mbito el cohecho ocupa un lugar destacado, constituye uno \u00a0de \u00a0 los \u00a0 problemas \u00a0 m\u00e1s \u00a0 serios \u00a0 que \u00a0 deben \u00a0 enfrentar \u00a0las \u00a0democracias \u00a0modernas21 \u00a0dada \u00a0su capacidad desestabilizadora tan grave como el terrorismo, \u00a0el \u00a0narcotr\u00e1fico o la pobreza, raz\u00f3n que ha generado un significativo inter\u00e9s \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 comunidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 internacional22 \u00a0y \u00a0conducido a la creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 diferentes \u00a0 instancias \u00a0 para \u00a0 contrarrestar \u00a0sus \u00a0efectos \u00a0destructivos, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no ha sido ajena a las preocupaciones del legislador colombiano \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 otras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00e9pocas23, \u00a0 pero \u00a0en \u00a0vista \u00a0de \u00a0los \u00a0acontecimientos \u00a0hist\u00f3ricos \u00a0impone \u00a0a \u00a0la \u00a0judicatura \u00a0mantener \u00a0una actividad \u00a0proactiva \u00a0en \u00a0contra \u00a0de la impunidad que ordinariamente la protege24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0concepci\u00f3n \u00a0\u00e9tica del poder constituye \u00a0uno \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0 deontol\u00f3gicos \u00a0 desencadenantes \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0dise\u00f1o \u00a0institucional \u00a0de \u00a0la modernidad, aunque milita en su \u00a0contra la corrupci\u00f3n, que como lo dijo el Consejo de Europa, \u00a0\u00a0<\/p>\n
debilita \u00a0 \u00a0gravemente \u00a0 \u00a0los \u00a0 valores \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0una \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0anula \u00a0la \u00a0buena \u00a0fe \u00a0indispensable para el \u00a0funcionamiento \u00a0 correcto \u00a0 de \u00a0 las \u00a0instituciones25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0instituciones \u00a0colombianas \u00a0basan \u00a0su \u00a0legitimidad \u00a0en \u00a0el respeto absoluto a la legalidad imperante raz\u00f3n por la cual \u00a0las \u00a0 manifestaciones \u00a0 delincuenciales \u00a0 deben \u00a0ser \u00a0reprimidas \u00a0y \u00a0sancionadas \u00a0ejemplarmente \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0establecidos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0 estatutos \u00a0penales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demostrado de manera inconcusa e inobjetable \u00a0que: \u00a0i) \u00a0la\u00a0 \u00a0Congresista \u00a0acusada \u00a0apoy\u00f3 \u00a0decididamente \u00a0el \u00a0proyecto de \u00a0reforma \u00a0constitucional \u00a0(Acto \u00a0Legislativo \u00a0No. \u00a002 \u00a0de 2004); ii) tal respaldo \u00a0definitivo \u00a0para \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0no \u00a0surgi\u00f3 \u00a0como \u00a0fruto de su libre examen y \u00a0convencimiento \u00a0sobre la bondades de la propuesta, sino gracias a las canonj\u00edas \u00a0imp\u00fadicas \u00a0que \u00a0le \u00a0ofrecieron \u00a0y \u00a0recibi\u00f3; \u00a0entonces, \u00a0deviene \u00a0ileg\u00edtima la \u00a0actividad constitucional desplegada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resulta inaudito que desde las altas esferas \u00a0del \u00a0 poder \u00a0 de \u00a0la \u00a0\u00e9poca, \u00a0por \u00a0algunos \u00a0de \u00a0sus \u00a0miembros, \u00a0se \u00a0impulse \u00a0la \u00a0desinstitucionalizaci\u00f3n \u00a0al \u00a0promover el quebrantamiento de las reglas b\u00e1sicas \u00a0del \u00a0modelo \u00a0de \u00a0Estado cuando en busca de un beneficio particular se impuls\u00f3 a \u00a0toda \u00a0costa un Acto Legislativo, sin importar que para sacarlo avante se llegare \u00a0hasta \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de conductas punibles como sucede en el sub j\u00fadice.\u00a0 \u00a0Cobra \u00a0fuerza \u00a0en \u00a0este \u00a0momento \u00a0la \u00a0frase \u00a0de \u00a0Thomas \u00a0Jefferson: Los fines pol\u00edticos no justifican medios inmorales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 circunstancias \u00a0 de \u00a0 factum \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 iuris \u00a0que \u00a0sirven \u00a0de \u00a0fundamento \u00a0a \u00a0la \u00a0presente \u00a0sentencia \u00a0indican que la aprobaci\u00f3n de la reforma constitucional fue \u00a0expresi\u00f3n \u00a0 de \u00a0una \u00a0clara \u00a0desviaci\u00f3n \u00a0de \u00a0poder26, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que el \u00a0apoyo \u00a0de una congresista a la iniciativa de enmienda constitucional se obtuvo a \u00a0partir de acciones delictivas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte Constitucional ha se\u00f1alado que es \u00a0posible \u00a0advertir \u00a0actos \u00a0de desviaci\u00f3n de poder en los tr\u00e1mites que cumple el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, resultando paradigm\u00e1tica tal circunstancia cuando \u00a0por \u00a0medio \u00a0del cohecho se consigue que uno de sus miembros apoye una iniciativa \u00a0que no era de su agrado y que inclusive rechaz\u00f3 p\u00fablicamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed como: i) la corrupci\u00f3n en el ejercicio \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0funci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0 ser \u00a0 fuente \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0propiedad27, \u00a0 ii)\u00a0 \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0 ejecutada \u00a0con \u00a0desconocimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0reglas \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 regulan \u00a0 conlleva \u00a0 severas \u00a0sanciones28 \u00a0y \u00a0iii) \u00a0asumiendo en serio y hasta las \u00faltimas consecuencias que \u00a0la \u00a0 \u00a0lucha \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0impunidad \u00a0 \u00a0tiene \u00a0 \u00a0relevancia \u00a0constitucional29 \u00a0la \u00a0cual \u00a0no \u00a0puede \u00a0quedar \u00a0reducida \u00a0a \u00a0simple ret\u00f3rica dirigida a la tribuna, resulta incompatible con la \u00a0filosof\u00eda \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0 social \u00a0 y \u00a0 democr\u00e1tico \u00a0 de \u00a0 derecho30 \u00a0 que \u00a0se \u00a0precia \u00a0de actuar sometido al imperio de la ley, que un acto jur\u00eddico desviado, \u00a0de connotaciones delictivas tenga vigencia y ejecutividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo expuesto se concluye que el delito no \u00a0puede \u00a0generar \u00a0ning\u00fan tipo de legitimaci\u00f3n constitucional o legal, raz\u00f3n que \u00a0lleva \u00a0a \u00a0la Corte a ordenar la remisi\u00f3n de copia de esta sentencia al Tribunal \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n para los fines que \u00a0estimen pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Individualizaci\u00f3n de la pena \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El delito de cohecho propio tiene prevista en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0405 del C. Penal una pena privativa de la libertad de cinco (5) a \u00a0ocho \u00a0(8) \u00a0a\u00f1os, multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, e inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas de cinco (5) a ocho (8) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No se dedujeron en el acta que hace las veces \u00a0de \u00a0pliego \u00a0de \u00a0cargos, \u00a0circunstancias espec\u00edficas que modifiquen los l\u00edmites \u00a0punitivos en rese\u00f1a. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esos l\u00edmites han de dividirse, para proceder \u00a0a \u00a0la \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0de la sanci\u00f3n espec\u00edfica, de la siguiente manera: el \u00e1mbito \u00a0punitivo \u00a0de \u00a0movilidad \u00a0es de 36 meses y al dividirse en cuartos, el primero de \u00a0ellos \u00a0va de 60 a 69 meses, los cuartos medios van de 69 a 87 meses y el \u00faltimo \u00a0cuarto, de 87 a 96 meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero, como en este caso han sido imputadas \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0mayor \u00a0y \u00a0de \u00a0menor \u00a0punibilidad, \u00a0la pena a imponer deber\u00e1 \u00a0ubicarse \u00a0en \u00a0los \u00a0cuartos \u00a0medios; \u00a0es \u00a0decir, entre 69 y 87 meses de prisi\u00f3n, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0los \u00a0criterios \u00a0legales \u00a0esbozados en el art\u00edculo 61, inciso 3 del \u00a0C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0acudiendo a los fundamentos que para \u00a0la \u00a0individualizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0consagra \u00a0la norma en cita, a YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0PADILLA \u00a0se le impondr\u00e1 la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0m\u00e1xima de 87 meses, establecida para los cuartos medios, considerando \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0de la conducta imputada, que como se percibe patente, configura un \u00a0ataque \u00a0frontal \u00a0al \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la administraci\u00f3n p\u00fablica en su m\u00e1s \u00a0encarecido \u00a0significado, \u00a0encarnado \u00a0en \u00a0el \u00a0congresista \u00a0como depositario de la \u00a0confianza \u00a0colectiva, \u00a0lo \u00a0que \u00a0hace \u00a0m\u00e1s \u00a0repudiable \u00a0su \u00a0conducta, \u00a0frente \u00a0a \u00a0comportamientos \u00a0semejantes \u00a0que \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0menor\u00a0 \u00a0rango \u00a0pudieran \u00a0llegar a cometer. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0agravio \u00a0inferido \u00a0a \u00a0la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0se traduce en un menoscabo evidente a los valores que nutren un modelo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0democr\u00e1tico, \u00a0que por esencia y definici\u00f3n debe estar inspirado en \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0la \u00a0probidad, la transparencia de quienes est\u00e1n llamados a \u00a0alcanzar sus altos y nobles fines. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, el acogimiento a la figura de la \u00a0sentencia \u00a0anticipada \u00a0comporta \u00a0para \u00a0la \u00a0procesada \u00a0la reducci\u00f3n de pena que, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0mayoritaria \u00a0de \u00a0la Sala31, \u00a0ser\u00e1 de una tercera parte \u00a0y \u00a0un \u00a0d\u00eda \u00a0a \u00a0la mitad, en virtud de la aplicaci\u00f3n que por favorabilidad debe \u00a0hacerse del art\u00edculo 351 de la Ley 906 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte ha considerado que es procedente la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0favorable de normas contenidas en el nuevo estatuto procesal penal, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0car\u00e1cter sustancial que regulen \u00a0situaciones \u00a0similares a las contenidas en la Ley 600 de 2000, en tanto resulten \u00a0m\u00e1s \u00a0benignas \u00a0al procesado y no representen un instituto novedoso de imposible \u00a0analog\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0 caso, \u00a0el \u00a0allanamiento \u00a0a \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0figura \u00a0procesal \u00a0regulada \u00a0en \u00a0la \u00a0nueva \u00a0codificaci\u00f3n \u00a0adjetiva \u00a0(art\u00edculo \u00a0351) \u00a0y \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0anticipada \u00a0de que trata la Ley 600 de 2000, \u00a0coexisten \u00a0 y \u00a0 responden \u00a0a \u00a0una \u00a0misma \u00a0filosof\u00eda, \u00a0como \u00a0es \u00a0la \u00a0de \u00a0admitir \u00a0espont\u00e1neamente \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0delitos imputados, \u00a0evitando \u00a0que se agote \u00edntegramente la actuaci\u00f3n procesal y reduciendo as\u00ed el \u00a0desgaste de la administraci\u00f3n de justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0es procedente la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 de 2004, art\u00edculo 351, en virtud del principio de \u00a0favorabilidad, \u00a0 toda \u00a0 vez \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0ley \u00a0procesal \u00a0de \u00a0efectos \u00a0sustanciales, \u00a0cuyo \u00a0reconocimiento consulta m\u00e1s favorablemente a los intereses \u00a0de \u00a0la \u00a0procesada, \u00a0habida \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de que posibilita una rebaja de pena \u00a0hasta de la mitad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acorde \u00a0con \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0en \u00a0este caso la \u00a0procesada \u00a0acept\u00f3 \u00a0su \u00a0responsabilidad \u00a0penal desde el mismo momento en el cual \u00a0rindi\u00f3 \u00a0injurada \u00a0y \u00a0tomando \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n que lo dicho por ella result\u00f3 \u00a0fundamental \u00a0para \u00a0develar \u00a0lo sucedido y verificar la existencia del delito que \u00a0se \u00a0le atribuye (recu\u00e9rdese, ya hab\u00eda sido beneficiada, precisamente en virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0carencia \u00a0de pruebas, con resoluci\u00f3n inhibitoria de la investigaci\u00f3n), \u00a0representando \u00a0eficaz ayuda a la justicia, que as\u00ed evit\u00f3 no s\u00f3lo la impunidad \u00a0sino \u00a0el \u00a0desgaste \u00a0propio \u00a0de \u00a0este tipo de procesos.\u00a0 Adem\u00e1s de ello, su \u00a0informaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0permitido \u00a0el \u00a0descubrimiento de otros eventuales concurrentes \u00a0con \u00a0el \u00a0delito, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0demuestran \u00a0las \u00a0-hasta \u00a0ahora- investigaciones \u00a0adelantadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 lo \u00a0 tanto, \u00a0 estima \u00a0pertinente \u00a0la \u00a0Sala \u00a0 \u00a0no \u00a0 otorgar \u00a0 a \u00a0YIDIS \u00a0 MEDINA \u00a0PADILLA \u00a0el \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de reducci\u00f3n permitido por la ley, sino un cuarenta y cinco por ciento \u00a0(45%), \u00a0en \u00a0la \u00a0medida en que si bien la Corte valora y destaca el alto grado de \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0ofrecido, el que se refleja, se recompensa y se materializa en la \u00a0mencionada \u00a0rebaja \u00a0-significativa por dem\u00e1s- tal contribuci\u00f3n s\u00f3lo surgi\u00f3 a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0indagatoria, \u00a0sin \u00a0que \u00a0durante la fase de investigaci\u00f3n previa \u00a0aportara \u00a0elemento de juicio alguno que permitiera encauzar con alg\u00fan \u00e9xito la \u00a0investigaci\u00f3n. \u00a0Al \u00a0contrario, su actitud negativa frente al delito constituy\u00f3 \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0fuentes \u00a0de \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n inhibitoria que en su momento hubo de \u00a0proferirse. \u00a0En \u00a0ello \u00a0se \u00a0explica \u00a0el \u00a0por qu\u00e9 no la concesi\u00f3n del m\u00e1ximo de \u00a0reducci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0hecha \u00a0la atemperaci\u00f3n en \u00a0treinta \u00a0y \u00a0nueve \u00a0(39) meses y cuatro (4) d\u00edas, que corresponden al porcentaje \u00a0reconocido, \u00a0la \u00a0pena privativa de libertad definitiva ser\u00e1 de CUARENTA Y SIETE \u00a0(47) MESES VEINTIS\u00c9IS (26) D\u00cdAS de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0en \u00a0lo que toca con la pena de \u00a0multa, \u00a0establecida \u00a0tambi\u00e9n \u00a0como \u00a0principal \u00a0por el art\u00edculo 405 del C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0 el \u00a0 monto \u00a0 oscila \u00a0 entre \u00a0 50 \u00a0 y \u00a0 100 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0all\u00ed \u00a0se genera un \u00e1mbito de movilidad \u00a0punitiva \u00a0de \u00a050 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales, \u00a0el \u00a0cual, dividido en \u00a0cuartos, \u00a0arroja \u00a0para \u00a0el \u00a0primero \u00a0de ellos un tope que va desde 50 hasta 62.5 \u00a0salarios; \u00a0los \u00a0cuartos intermedios se mueven entre\u00a0 62. 5 y 87.5 salarios; \u00a0y el cuarto \u00faltimo va desde 87.5, hasta 100 salarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0bien, \u00a0siguiendo los mismos derroteros \u00a0que \u00a0gobernaron la determinaci\u00f3n de la pena de prisi\u00f3n, la Sala impondr\u00e1 pena \u00a0de \u00a0multa \u00a0de \u00a087.5 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales (tope m\u00e1ximo de los \u00a0cuartos \u00a0 \u00a0intermedios), \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0contra \u00a0 de \u00a0 YIDIS \u00a0MEDINA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero, \u00a0 ha \u00a0de \u00a0rebajarse \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0proporci\u00f3n \u00a0dado \u00a0el \u00a0acogimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0procesada \u00a0al instituto de sentencia \u00a0anticipada, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0deriva \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0pecuniaria \u00a0en \u00a048.13 salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales vigentes para la fecha de los hechos, una vez hecho \u00a0el descuento correspondiente a 39.37 sml. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0similares criterios, la inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas ser\u00e1 igual a la pena \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0impuesta, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0cuarenta y siete (47) meses, \u00a0veintis\u00e9is (26) d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, la rebaja de pena por confesi\u00f3n \u00a0resulta \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0improcedente, ya que de conformidad con lo dispuesto en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0283 \u00a0del C. de P. Penal \u00fanicamente opera cuando quiera que en su \u00a0primera \u00a0versi\u00f3n el procesado confiese la autor\u00eda y responsabilidad del hecho. \u00a0Ello \u00a0no \u00a0sucedi\u00f3 \u00a0en \u00a0este \u00a0caso,\u00a0 pues tras haber negado rotundamente lo \u00a0ocurrido \u00a0en \u00a0la \u00a0diligencia de versi\u00f3n libre, s\u00f3lo cuatro (4) a\u00f1os despu\u00e9s, \u00a0durante \u00a0 la \u00a0indagatoria \u00a0YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0vino a relatar lo verdaderamente acontecido.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0condena \u00a0 \u00a0de \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0condicional \u00a0\u00a0<\/p>\n
El factor objetivo exigido en el art\u00edculo 63 \u00a0del \u00a0C. \u00a0Penal, no se cumple en este proceso, dado que\u00a0 el monto de la pena \u00a0a \u00a0imponer \u00a0supera \u00a0los \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, circunstancia que torna \u00a0innecesario entrar en el an\u00e1lisis del factor subjetivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. La prisi\u00f3n domiciliaria del art\u00edculo 38 \u00a0del C. Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La pena\u00a0 m\u00ednima prevista en la ley para \u00a0el \u00a0delito \u00a0examinado, \u00a0es \u00a0de cinco (5) a\u00f1os y por ello se cumple el requisito \u00a0objetivo \u00a0 \u00a0contemplado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 norma, \u00a0 para \u00a0 facultar \u00a0 el \u00a0 examen \u00a0 del \u00a0subrogado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0observa la Corte que igual no \u00a0sucede \u00a0con \u00a0el \u00a0elemento \u00a0subjetivo\u00a0 que tambi\u00e9n exige el art\u00edculo 38 en \u00a0comento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, como se anot\u00f3 ya, la conducta de \u00a0la \u00a0procesada \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0feri\u00f3 la noble labor que le fue confiada \u00a0gracias \u00a0a \u00a0los votos de los sufragantes, result\u00f3 traicionada al ser supeditada \u00a0a sus particulares intereses.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0social \u00a0del \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0vulnerado \u00a0 transmite \u00a0especial \u00a0y \u00a0significativa \u00a0gravedad \u00a0al \u00a0comportamiento; \u00a0adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0conducta \u00a0asumida \u00a0por \u00a0la \u00a0procesada desde el momento mismo de la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0del \u00a0hecho, \u00a0en \u00a0particular su malicioso silencio por cerca de cuatro \u00a0a\u00f1os, \u00a0al \u00a0cabo de los cuales y ante las promesa incumplidas decidi\u00f3 romperlo, \u00a0constituy\u00f3 \u00a0factor que dificult\u00f3 el impulso oportuno de la investigaci\u00f3n y en \u00a0esa \u00a0 medida \u00a0 establecer \u00a0 las \u00a0 circunstancias \u00a0y \u00a0modalidades \u00a0del \u00a0hecho, \u00a0e \u00a0identificaci\u00f3n\u00a0 de sus autores y part\u00edcipes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0devela \u00a0una \u00a0personalidad\u00a0 \u00a0que \u00a0conduce \u00a0a temer fundadamente que la prisi\u00f3n en su morada colocar\u00eda en peligro \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad, trasmitir\u00eda una sensaci\u00f3n colectiva de impunidad, afectar\u00eda \u00a0el \u00a0equilibrio \u00a0que \u00a0debe \u00a0conservarse \u00a0entre\u00a0 \u00a0los \u00a0resultados \u00a0nocivos de \u00a0la\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lesi\u00f3n \u00a0al\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0tutelado \u00a0y \u00a0sus \u00a0consecuencias \u00a0penales inmediatas. A\u00f1\u00e1dase la inseguridad que\u00a0 generar\u00eda \u00a0esa \u00a0concesi\u00f3n, \u00a0porque \u00a0afirmado \u00a0el alto impacto social de la infracci\u00f3n, la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0especial \u00a0y \u00a0la reinserci\u00f3n social, solo se vislumbran posibles en \u00a0el entorno de la prisi\u00f3n intramural. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.\u00a0 \u00a0La \u00a0prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria \u00a0por la \u00a0condici\u00f3n de madre cabeza de familia \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0prisi\u00f3n domiciliaria est\u00e1 concebida en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000 como un mecanismo sustitutivo de la prisi\u00f3n, tal como lo \u00a0regula \u00a0el \u00a0art\u00edculo 38 de la rese\u00f1ada legislaci\u00f3n, incluy\u00e9ndose all\u00ed -como \u00a0se \u00a0 vio- \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0exigencias \u00a0tanto \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0objetivo \u00a0(como \u00a0el \u00a0quantum \u00a0de \u00a0pena \u00a0prevista \u00a0para \u00a0el \u00a0delito) \u00a0como \u00a0subjetivo \u00a0(referidas \u00a0-por \u00a0ejemplo- \u00a0al an\u00e1lisis del \u00a0desempe\u00f1o \u00a0personal, \u00a0social, \u00a0laboral que fundadamente permitan deducir que no \u00a0se \u00a0colocar\u00e1 \u00a0en \u00a0peligro a la comunidad), condiciones unas y otras que dado su \u00a0car\u00e1cter \u00a0concurrente \u00a0han \u00a0de \u00a0comprobarse \u00a0por \u00a0el \u00a0eventual beneficiario del \u00a0instituto en menci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero a la par con la anterior figura, la Ley \u00a0750 \u00a0de \u00a02002 \u00a0y \u00a0espec\u00edficamente \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0por el art\u00edculo 1, a\u00f1adi\u00f3 a \u00a0aquella \u00a0forma \u00a0de ejecutar una pena otra especie de prisi\u00f3n domiciliaria, esta \u00a0vez \u00a0con \u00a0un \u00a0destinatario \u00a0espec\u00edfico: \u00a0la \u00a0mujer \u00a0(y\/o \u00a0el \u00a0hombre) cabeza de \u00a0familia, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0se \u00a0cumplan \u00a0tambi\u00e9n \u00a0los \u00a0requisitos all\u00ed mismo \u00a0se\u00f1alados, \u00a0entre \u00a0los \u00a0cuales \u00a0cabe \u00a0destacar \u00a0la inexistencia de antecedentes \u00a0penales \u00a0y \u00a0el \u00a0que \u00a0el \u00a0delito no est\u00e9 excluido de tal beneficio, as\u00ed como la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de factores personales, laborales, sociales que permitan determinar \u00a0que \u00a0el \u00a0condenado \u00a0no \u00a0pondr\u00e1 \u00a0en peligro a la comunidad o -entre otros- a los \u00a0hijos menores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha \u00a0de \u00a0advertirse \u00a0que \u00a0al \u00a0beneficio de la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria, \u00a0bien \u00a0desde \u00a0la \u00a0\u00f3ptica del art\u00edculo 38 del C.P., ora \u00a0desde \u00a0la \u00a0perspectiva \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 750, pod\u00eda formalmente aspirar YIDIS \u00a0 MEDINA, \u00a0 en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0satisfaciendo \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0pertinentes, \u00a0desde \u00a0luego, \u00a0ambos \u00a0dispositivos \u00a0legales \u00a0ten\u00edan \u00a0vigencia \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0la comisi\u00f3n del delito. En el caso \u00a0concreto, \u00a0descartada \u00a0fue la concesi\u00f3n del beneficio por la v\u00eda de la Ley 599 \u00a0de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0a la luz de la Ley 750 una tal \u00a0aspiraci\u00f3n \u00a0podr\u00eda \u00a0verse \u00a0eventualmente \u00a0frustrada de cara al no cumplimiento \u00a0del \u00a0requisito subjetivo, esto es, cuando se tratara de analizar que el encierro \u00a0domiciliario \u00a0podr\u00eda evitar que se pusiera en peligro a la comunidad, originada \u00a0una \u00a0tal conclusi\u00f3n luego de sortear el examen del desempe\u00f1o personal, social, \u00a0familiar y laboral de la procesada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0a\u00fan as\u00ed, y en la mira de escudri\u00f1ar \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0sustituci\u00f3n, \u00a0surge \u00a0potencialmente \u00a0viable \u00a0la \u00a0nueva \u00a0normatividad \u00a0procesal regulada por la Ley 906 de 2004, en cuyo art\u00edculo 314 se \u00a0describe \u00a0la \u00a0internaci\u00f3n \u00a0domiciliaria, \u00a0y aunque si bien es cierto lo hace el \u00a0legislador \u00a0como \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n preventiva (cfr num. 5 idem), \u00a0esto \u00a0es, de la medida de aseguramiento, tambi\u00e9n lo es que a la sustituci\u00f3n de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0puede arribarse por ese mismo sendero, tal como lo \u00a0autoriza \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0461 \u00a0de \u00a0la \u00a0rese\u00f1ada \u00a0Ley \u00a0906. \u00a0En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0el \u00a0encerramiento \u00a0domiciliario \u00a0bajo \u00a0la \u00a0novedosa legislaci\u00f3n opera como forma de \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0 tanto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 detenci\u00f3n \u00a0 preventiva \u00a0como \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, las exigencias que demanda la Ley 906 \u00a0en \u00a0punto \u00a0al instituto jur\u00eddico bajo examen son significativamente reducidas y \u00a0abiertamente \u00a0ventajosas, \u00a0como \u00a0que \u00a0basta \u00a0demostrar \u00a0la \u00a0calidad de cabeza de \u00a0familia \u00a0respecto \u00a0de \u00a0hijo menor o que sufra incapacidad permanente, y adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0ese \u00a0menor \u00a0(a quien la ley pretende proteger) haya estado bajo su cuidado. \u00a0Como \u00a0se \u00a0ve, la aplicaci\u00f3n del sustituto hoy en d\u00eda no est\u00e1 limitada -por lo \u00a0menos \u00a0desde \u00a0la \u00a0visi\u00f3n \u00a0de \u00a0esa \u00a0norma y para la \u00e9poca en que se cometi\u00f3 la \u00a0infracci\u00f3n- \u00a0por \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0del delito, as\u00ed como tampoco supeditada a la \u00a0carencia \u00a0de \u00a0antecedentes \u00a0penales y mucho menos a la valoraci\u00f3n de componente \u00a0subjetivo \u00a0alguno, \u00a0dada \u00a0la simplicidad que ofrece la construcci\u00f3n legislativa \u00a0del dispositivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 hay \u00a0 duda, \u00a0 pues, \u00a0que \u00a0los \u00a0nuevos \u00a0instrumentos \u00a0procesales \u00a0son \u00a0(como se dijo) much\u00edsimo m\u00e1s ventajosos que los \u00a0anteriores, \u00a0 resultando \u00a0 por \u00a0ello \u00a0aplicables \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0favorabilidad, \u00a0pues \u00a0nadie \u00a0discute \u00a0-de \u00a0una \u00a0parte- \u00a0el \u00a0car\u00e1cter sustancial \u00a0del\u00a0 \u00a0instituto \u00a0y -de otra- la sucesi\u00f3n de leyes en el tiempo acompa\u00f1ada \u00a0de \u00a0la \u00a0simultaneidad \u00a0de \u00a0sistemas, completando y configurando as\u00ed el tr\u00edo de \u00a0elementos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0que \u00a0jurisprudencial, \u00a0constitucional \u00a0y legalmente \u00a0pueda abrirse paso la aplicaci\u00f3n de aquella garant\u00eda fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0YIDIS \u00a0 MEDINA \u00a0es \u00a0posible \u00a0pregonar \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0madre \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia de dos hijos, MAINER STEVEN SALCEDO y \u00a0YIDIS \u00a0DANIELA \u00a0DUR\u00c1N, \u00a0de \u00a014 \u00a0y 8 a\u00f1os en su orden, dado que los respectivos \u00a0pap\u00e1s \u00a0no \u00a0conviven \u00a0con \u00a0aqu\u00e9llos, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0comprobado \u00a0est\u00e1 que los dos \u00a0menores \u00a0estaban \u00a0bajo el cuidado de la procesada inclusive hasta el d\u00eda en que \u00a0fue privada de libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0ese \u00a0marco, \u00a0se ofrecen satisfechas las \u00a0condiciones \u00a0legales \u00a0para \u00a0acceder \u00a0al \u00a0comentado \u00a0beneficio. \u00a0Sin embargo, una \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0adicional \u00a0resulta \u00a0pertinente a juicio de la Sala, si en cuenta \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0-conforme \u00a0lo rese\u00f1ado- en la nueva legislaci\u00f3n, aplicable por \u00a0favorabilidad, \u00a0la sustituci\u00f3n de la pena de prisi\u00f3n por domiciliaria -a voces \u00a0del \u00a0art\u00edculo 461- procede en la fase de ejecuci\u00f3n de la sanci\u00f3n y por cuenta \u00a0del \u00a0juez \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n de penas, lo cual implica que se parte del presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecutoria \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia, \u00a0condici\u00f3n \u00a0\u00e9sta \u00a0que respecto de la de \u00a0MEDINA \u00a0 PADILLA \u00a0s\u00f3lo \u00a0la \u00a0adquiere con la firma de los Magistrados de la Sala. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0empece lo anterior, cree la Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0por \u00a0encima de la comentada fase y a\u00fan de la competencia del juez de penas \u00a0para \u00a0proceder \u00a0a \u00a0la \u00a0sustituci\u00f3n, \u00a0la \u00a0libertad personal ha de tener un trato \u00a0prevalente, \u00a0motivo \u00a0por el cual su limitaci\u00f3n o restricci\u00f3n ha de concretarse \u00a0a \u00a0lo \u00a0necesario, \u00a0proporcional \u00a0y \u00a0razonable, \u00a0gener\u00e1ndose \u00a0sobre esa base, en \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad (art. 295 L906\/04), una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0restrictiva \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0que \u00a0regulan \u00a0los \u00a0institutos que \u00a0ata\u00f1en a tal garant\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0se \u00a0propone -como en efecto se est\u00e1 \u00a0haciendo- \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0definitiva \u00a0se \u00a0puede \u00a0(con \u00a0la \u00a0restricci\u00f3n \u00a0funcional \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0har\u00e1 \u00a0menci\u00f3n m\u00e1s adelante) aplicar por el fallador la \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0casos se\u00f1alados en el art\u00edculo 461 ya \u00a0mencionado \u00a0(aunque \u00a0descartada \u00a0la \u00a0causal \u00a0primera \u00a0del \u00a0art\u00edculo 314, seg\u00fan \u00a0reiterada \u00a0jurisprudencia), \u00a0no \u00a0se est\u00e1 haciendo cosa distinta a destacar, por \u00a0encima \u00a0de \u00a0las formas, la prevalencia del derecho a la libertad, as\u00ed sea -como \u00a0en \u00a0este evento- para garantizar que su limitaci\u00f3n sea la menor posible y que a \u00a0su \u00a0vez el beneficiario del instituto jur\u00eddico, como es el menor de edad, pueda \u00a0recibir \u00a0el \u00a0ben\u00e9fico \u00a0influjo \u00a0directo \u00a0e \u00a0inmediato \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0subrogado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, ese avance en el reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0sustituci\u00f3n de la prisi\u00f3n por su hom\u00f3loga la domiciliaria debe quedar \u00a0restringido \u00a0a los fallos que de manera definitiva profiera la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Suprema de Justicia, mas no a los emitidos por la primera o \u00a0la \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0dado \u00a0que \u00a0cuando \u00a0estos \u00a0jueces \u00a0o \u00a0tribunales \u00a0emitan \u00a0sentencia \u00a0condenatoria \u00a0y \u00a0en \u00a0ese \u00a0momento \u00a0constaten cumplida la totalidad de \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0las \u00a0causales regladas por el art\u00edculo 314, lo procedente ser\u00e1 \u00a0la \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 directa \u00a0de \u00a0la \u00a0causal \u00a0de \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento, \u00a0proceder \u00a0ante \u00a0el \u00a0que \u00a0nunca estar\u00e1 la Corte, si en cuenta se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0al \u00a0emitir esta Corporaci\u00f3n una sentencia condenatoria lo ser\u00e1 con \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0definitiva, bien que sea en \u00fanica, en segunda instancia o en \u00a0casaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, un argumento adicional al de car\u00e1cter \u00a0constitucional \u00a0invocado, \u00a0apunta \u00a0a la inmediatez en la efectiva protecci\u00f3n de \u00a0la \u00a0restricci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0porque \u00a0una vez emitida la sentencia por la \u00a0Corte \u00a0 han \u00a0 de \u00a0surtirse \u00a0las \u00a0notificaciones \u00a0de \u00a0rigor, \u00a0las \u00a0desanotaciones \u00a0correspondientes \u00a0 y \u00a0la \u00a0remisi\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0respectivos \u00a0despachos \u00a0judiciales, \u00a0comenzando \u00a0por \u00a0el \u00a0tribunal \u00a0de \u00a0origen, \u00a0para \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0a su vez remita la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0al juzgado de conocimiento y \u00e9ste -a su turno- proceda respecto del \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de penas, tr\u00e1mites de remisiones cuya demora ir\u00e1 en detrimento \u00a0de \u00a0 la \u00a0 libertad \u00a0 del \u00a0condenado, \u00a0efecto \u00a0negativo \u00a0que \u00a0se \u00a0aborta \u00a0con \u00a0el \u00a0procedimiento aqu\u00ed propuesto y hoy adoptado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, a la procesada MEDINA \u00a0 PADILLA \u00a0 se \u00a0le \u00a0conceder\u00e1 \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0 domiciliaria \u00a0 previa \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cauci\u00f3n \u00a0prendaria \u00a0por \u00a0el \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0dos (2) salarios m\u00ednimos mensuales legales y la suscripci\u00f3n de \u00a0la respectiva diligencia compromisoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.\u00a0 \u00a0La \u00a0petici\u00f3n \u00a0de amortizaci\u00f3n de \u00a0multa \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0solicitud de amortizaci\u00f3n de la pena de \u00a0multa \u00a0 que \u00a0 con \u00a0 fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0precaria \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0la \u00a0procesada\u00a0 \u00a0solicita \u00a0la \u00a0defensa, \u00a0se \u00a0despachar\u00e1 de manera desfavorable, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0acreditada \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso, pues a la \u00a0petici\u00f3n \u00a0 s\u00f3lo \u00a0se \u00a0adjunt\u00f3 \u00a0un \u00a0contrato \u00a0de \u00a0arrendamiento \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$1\u2019250.000.oo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0que fue precisamente la procesada la que \u00a0al \u00a0rendir \u00a0indagatoria \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0sus \u00a0ingresos \u00a0ascend\u00edan \u00a0a \u00a0la \u00a0suma de \u00a0$3\u2019500.000.oo mensuales y \u00a0que \u00a0pose\u00eda \u00a0una \u00a0casa \u00a0en \u00a0Barrancabermeja, \u00a0barrio el Recreo, dos lotes en el \u00a0corregimiento \u00a0El \u00a0Centro \u00a0de \u00a0ECOPETROL y una motocicleta, lo que desvirt\u00faa la \u00a0dif\u00edcil situaci\u00f3n econ\u00f3mica que pregona la defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Indemnizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0hay \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0condena \u00a0por \u00a0da\u00f1os \u00a0materiales \u00a0y \u00a0morales \u00a0ocasionados con el hecho punible, en la medida que no se \u00a0advierte que su causaci\u00f3n se haya cuantificado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. Otras decisiones \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala ha sostenido que la Ley 906 de 2004 \u00a0asigna \u00a0a \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0penas \u00a0y \u00a0medidas \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0la \u00a0competencia \u00a0para \u00a0conocer de la fase de ejecuci\u00f3n del fallo cuando se trate de \u00a0condenados \u00a0que \u00a0gozan \u00a0de \u00a0fuero \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0que, \u00a0la segunda instancia \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0respectivo \u00a0juez \u00a0de \u00a0conocimiento32.\u00a0 \u00a0 \u00a0Se \u00a0 \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0entonces \u00a0remitir el proceso al reparto de los Juzgados de Ejecuci\u00f3n de Penas y \u00a0Medidas de Seguridad correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0su confesi\u00f3n la \u00a0procesada \u00a0admiti\u00f3 \u00a0haber comprometido a sus patrocinados y favorecidos con los \u00a0cargos \u00a0 burocr\u00e1ticos \u00a0 que \u00a0 alcanz\u00f3 \u00a0 gracias \u00a0 a \u00a0 la \u00a0conducta \u00a0atribuida, \u00a0conmin\u00e1ndolos \u00a0a \u00a0suscribir t\u00edtulos valores en su favor, en comportamiento que \u00a0podr\u00eda \u00a0configurar \u00a0actos \u00a0de indebido constre\u00f1imiento, se compulsar\u00e1n copias \u00a0de \u00a0las \u00a0piezas \u00a0procesales \u00a0correspondientes, a fin de que la Corte disponga la \u00a0investigaci\u00f3n a que haya lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igual \u00a0se \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0que con destino a la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n se compulsen las copias pertinentes,\u00a0 con \u00a0miras \u00a0a \u00a0establecer \u00a0la \u00a0eventual \u00a0responsabilidad penal que pudieran tener los \u00a0destinatarios \u00a0y \u00a0beneficiarios \u00a0de \u00a0los cargos p\u00fablicos alcanzados a fuerza de \u00a0las acciones cohechadoras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para los fines que corresponda, se remitir\u00e1 \u00a0copia \u00a0del \u00a0presente fallo a la Comisi\u00f3n de Acusaciones de la C\u00e1mara, para que \u00a0obre \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las diligencias que all\u00ed se adelantan por hechos id\u00e9nticos a \u00a0los aqu\u00ed investigados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la CORTE SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N PENAL, administrando justicia en nombre de la \u00a0Rep\u00fablica y por autoridad de la Ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
R E S U E L V E : \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Declarar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0penalmente \u00a0responsable \u00a0a \u00a0YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0PADILLA, de las condiciones \u00a0personales \u00a0y \u00a0civiles \u00a0consignadas \u00a0en esta providencia, en calidad de autora y \u00a0responsable \u00a0del delito de cohecho propio, definido y sancionado en el art\u00edculo \u00a0405 de la Ley 599 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0 Condenar a \u00a0YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0PADILLA a las \u00a0siguientes \u00a0penas principales: 47 meses y 26 d\u00edas de prisi\u00f3n e inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas durante el mismo t\u00e9rmino y \u00a0multa \u00a0de \u00a048.13 salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes para el momento de \u00a0la comisi\u00f3n del hecho, a favor del Tesoro Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Negar \u00a0a \u00a0YIDIS \u00a0MEDINA \u00a0 PADILLA \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0condicional \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n de la pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0 Conceder a \u00a0YIDIS \u00a0 MEDINA \u00a0PADILLA \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0su condici\u00f3n de mujer cabeza de familia. \u00a0Para \u00a0hacerla \u00a0efectiva \u00a0debe suscribir la respectiva diligencia de compromiso y \u00a0prestar cauci\u00f3n por dos (2) salarios m\u00ednimos mensuales legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Reconocer a la \u00a0sentenciada \u00a0como \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0fijada, \u00a0el \u00a0tiempo que ha \u00a0permanecido privada de la libertad en raz\u00f3n de este proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.\u00a0 \u00a0Declarar \u00a0que no hay lugar a la condena en perjuicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7.\u00a0 \u00a0Compulsar \u00a0copias para que se \u00a0investiguen \u00a0las \u00a0dem\u00e1s conductas punibles en que pudo incurrir la condenada y, \u00a0con \u00a0destino \u00a0a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n para que lo propio se haga en \u00a0relaci\u00f3n con los beneficiarios de los cargos p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.\u00a0 Dar cuenta \u00a0del \u00a0presente \u00a0fallo a la Corte Constitucional, a la Procuradur\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0la Comisi\u00f3n de Acusaciones de la C\u00e1mara de Representantes, para \u00a0los \u00a0fines \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0motiva \u00a0de \u00a0esta providencia.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.\u00a0 \u00a0En \u00a0firme \u00a0esta providencia, rem\u00edtase la actuaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad que corresponda, para \u00a0lo de su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.\u00a0 Advertir \u00a0que contra esta sentencia no procede recurso alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.\u00a0 \u00a0 La \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0enviar\u00e1 \u00a0las \u00a0copias \u00a0del \u00a0fallo \u00a0a las que alude el \u00a0art\u00edculo 472 del C. de P. Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 \u00a0 \u00a0notif\u00edquese \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Salvamento Parcial de Voto \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LEONIDAS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 BUSTOS \u00a0MART\u00cdNEZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ALFREDO G\u00d3MEZ \u00a0QUINTERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 \u00a0 \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0LEMOS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 AUGUSTO \u00a0 J. \u00a0IB\u00c1\u00d1EZ \u00a0 \u00a0 GUZM\u00c1N \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Salvamento Parcial \u00a0de Voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 QUINTERO \u00a0MILAN\u00c9S\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0YESID \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0 BASTIDAS \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Salvamento \u00a0 Parcial \u00a0 de \u00a0Voto \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Salvamento Parcial de Voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0TERESA \u00a0 \u00a0 RUIZ \u00a0N\u00da\u00d1EZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO PARCIAL DE VOTO \u00a0<\/p>\n
Respetuosamente \u00a0expreso \u00a0que \u00a0estoy \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la decisi\u00f3n adoptada pero discrepo apenas en lo atinente al monto \u00a0de \u00a0 las \u00a0penas \u00a0irrogadas \u00a0porque \u00a0estimo \u00a0que \u00a0debi\u00f3 \u00a0ser \u00a0superior \u00a0ante \u00a0la \u00a0improcedencia \u00a0de aplicar la diminuente punitiva mayor que consagra el art\u00edculo \u00a0351 \u00a0inc. \u00a01 del cpp-2004, sin el incremento correlativo que prev\u00e9 el art\u00edculo \u00a014 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 890 \u00a0de \u00a02004, \u00a0frente \u00a0a \u00a0figuras \u00a0parecidas \u00a0\u2013no \u00a0id\u00e9nticas \u00a0ni \u00a0similares- \u00a0que \u00a0tra\u00eda \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a040 de la Ley 600 de 2000, as\u00ed como se hizo constar en la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0y \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos \u00a0con fines de sentencia \u00a0anticipada, \u00a0y lo he venido sosteniendo en otros procesos que se han referido al \u00a0puntual tema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cordialmente, \u00a0<\/p>\n
YESID RAM\u00cdREZ BASTIDAS \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0 \u00a0 ut \u00a0 \u00a0 supra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO PARCIAL DE\u00a0 VOTO \u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0me \u00a0permito \u00a0expresar, de \u00a0manera \u00a0sucinta, \u00a0las \u00a0razones \u00a0de \u00a0mi \u00a0respetuoso \u00a0disentimiento \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0mayoritaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que en este fallo aplic\u00f3 el contenido del \u00a0art\u00edculo \u00a0351 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 906 de 2004 con base en la consideraci\u00f3n propia del \u00a0principio de favorabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considero \u00a0que resultaba improcedente haber \u00a0aplicado \u00a0en este asunto la figura consagrada en el inciso primero del art\u00edculo \u00a0351 \u00a0de la Ley 906 de 2004, es decir, que se hubiese concedido a la procesada la \u00a0rebaja \u00a0de \u00a0pena \u00a0all\u00ed \u00a0contemplada, \u00a0cuando es evidente que dicha normatividad \u00a0resultaba \u00a0inaplicable \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0la antigua sentencia anticipada \u00a0contemplada \u00a0en la Ley 600 de 2000 no encuentra igualdad en el nuevo juicio oral \u00a0que, \u00a0sin duda alguna, vari\u00f3 radicalmente el sistema procesal penal colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Surge \u00a0 evidente \u00a0 que \u00a0 la \u00a0comparaci\u00f3n \u00a0institucional \u00a0de las dos figuras, es decir, la sentencia anticipada del sistema \u00a0procesal \u00a0anterior \u00a0y \u00a0la aceptaci\u00f3n de cargos actualmente reglada en la citada \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004 no son iguales, toda vez que pertenecen a sistemas procesales \u00a0de \u00a0 enjuiciamiento \u00a0 contrapuestos, \u00a0 conclusi\u00f3n \u00a0 l\u00f3gica \u00a0 y \u00a0jur\u00eddica \u00a0que \u00a0necesariamente \u00a0 conlleva \u00a0 a \u00a0 excluir \u00a0 la \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 principio \u00a0de \u00a0favorabilidad, \u00a0pues si bien es cierto que la jurisprudencia de Sala ha admitido \u00a0la \u00a0 operancia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 favorabilidad \u00a0 frente \u00a0a \u00a0la \u00a0\u201ccoexistencia\u201d \u00a0de \u00a0legislaciones, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0es \u00a0que \u00a0ella \u00a0se \u00a0verifica \u00a0siempre \u00a0y cuando los \u00a0institutos \u00a0partan \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos supuestos jur\u00eddicos de hecho, evento que en \u00a0este caso no ocurre.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0verdad \u00a0que \u00a0en la legislaci\u00f3n anterior \u00a0(Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000) \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0actual \u00a0(Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004) \u00a0se \u00a0contempl\u00f3 la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0anticipada del proceso. No obstante, estos institutos no coinciden \u00a0en \u00a0sus \u00a0estructuras, \u00a0pues \u00a0si \u00a0bien \u00a0ambos \u00a0finalizan \u00a0la actuaci\u00f3n de manera \u00a0\u201canormal\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cabreviada\u201d, \u00a0tambi\u00e9n hay reconocer que \u00a0tal \u00a0como \u00a0fueron \u00a0concebidos \u00a0obedecen a una mec\u00e1nica jur\u00eddica distinta, pues \u00a0contemplan \u00a0 desarrollos \u00a0 y \u00a0alternativas \u00a0procesales \u00a0dis\u00edmiles. \u00a0Y \u00a0si\u00a0 \u00a0bien\u00a0 \u00a0 \u00a0es\u00a0 \u00a0 \u00a0cierto\u00a0 \u00a0 \u00a0que\u00a0 \u00a0 la\u00a0 \u00a0 sentencia\u00a0 \u00a0anticipada\u00a0 \u00a0y\u00a0 la aceptaci\u00f3n de cargos tienen g\u00e9nesis en el derecho \u00a0penal \u00a0premial, \u00a0tambi\u00e9n lo es que cada una guarda caracter\u00edsticas propias que \u00a0adheridas a un sistema determinado las hacen diferentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recu\u00e9rdese \u00a0que en el Decreto 2700 de 1991, \u00a0modificado \u00a0por la Ley 81 de 1993, y de acuerdo con el sistema mixto que operaba \u00a0para \u00a0ese \u00a0entonces, se incorporaron los institutos de sentencia anticipada y de \u00a0audiencia \u00a0 especial, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a037 \u00a0y \u00a037A, \u00a0respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el primero, el procesado pod\u00eda manifestar \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos \u00a0tanto \u00a0en \u00a0la \u00a0etapa de instrucci\u00f3n como en la del \u00a0juicio, \u00a0posici\u00f3n \u00a0que \u00a0le \u00a0hac\u00eda \u00a0acreedor \u00a0a una determinada rebaja de pena; \u00a0mientras \u00a0que en el segundo, el fiscal y el sindicado, luego de haberse resuelto \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0y \u00a0antes \u00a0del \u00a0cierre \u00a0de \u00a0la \u00a0etapa de la \u00a0instrucci\u00f3n, \u00a0llegaban \u00a0a un acuerdo en torno a \u201cla \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0t\u00edpica, \u00a0el \u00a0grado de participaci\u00f3n, la forma de culpabilidad, la \u00a0circunstancias \u00a0del \u00a0delito, \u00a0la pena y la condena de ejecuci\u00f3n condicional, la \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0por \u00a0otros \u00a0comportamientos \u00a0sancionados \u00a0con pena menor, siempre y \u00a0cuando \u00a0exista \u00a0duda probatoria sobre su existencia\u201d, \u00a0acuerdo \u00a0de \u00a0voluntades \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0ser \u00a0aprobado por el juez de conocimiento, \u00a0llegando \u00a0incluso su competencia a formular observaciones acerca de la legalidad \u00a0del \u00a0mismo \u00a0o \u00a0dictar \u00a0el \u00a0correspondiente \u00a0fallo \u00a0de \u00a0m\u00e9rito, \u00a0dentro del cual \u00a0determinaba el quantum punitivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, \u00a0con la entrada en vigencia de la Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a040 \u00a0se \u00a0consagr\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0anticipada, \u00a0excluy\u00e9ndose \u00a0la \u00a0llamada \u00a0audiencia \u00a0especial, instituto aqu\u00e9l que mantuvo la \u00a0estructura \u00a0inicialmente \u00a0prevista por el legislador, toda vez que la iniciativa \u00a0sigui\u00f3 \u00a0siendo \u00a0un acto unilateral y voluntario del procesado y la consecuencia \u00a0penol\u00f3gica \u00a0 debidamente \u00a0delimitada, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0etapa \u00a0procesal \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0presentara \u00a0la solicitud, es decir, una tercera parte en la investigaci\u00f3n y una \u00a0octava en la causa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, expedida la Ley 906 de 2004, \u00a0normatividad \u00a0que no s\u00f3lo comport\u00f3 la simple promulgaci\u00f3n de un nuevo C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, sino un cambio estructural del modelo de procesamiento \u00a0en \u00a0materia \u00a0penal, seg\u00fan la reforma constitucional que al respecto se llev\u00f3 a \u00a0cabo \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Acto Legislativo 03 de 2002, conllevando la inclusi\u00f3n de \u00a0trascendentales \u00a0principios \u00a0e \u00a0institutos para su cabal funcionamiento que, sin \u00a0duda, \u00a0difieren \u00a0notoriamente \u00a0del anterior sistema, contempl\u00f3 las modalidades \u00a0de la aceptaci\u00f3n de cargos y \u00a0los \u00a0preacuerdos \u00a0entre \u00a0la fiscal\u00eda y el imputado o acusado, seg\u00fan el T\u00edtulo \u00a0II, cap\u00edtulo \u00danico, art\u00edculos 348 a 354). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual modo, consecuente con la filosof\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0nueva \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0debe \u00a0precisarse \u00a0que \u00a0el actual sistema se \u00a0encuentra \u00a0edificado sobre varios principios fundamentales, dentro de los cuales \u00a0se \u00a0halla \u00a0el \u00a0de \u00a0celeridad \u00a0y \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de justicia, \u00a0postulados \u00a0que \u00a0necesariamente \u00a0llevan \u00a0a \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda \u00a0de una actuaci\u00f3n que \u00a0implique \u00a0el \u00a0menor desgaste de la justicia sin desconocer lo valores superiores \u00a0de \u00a0justicia, equidad y efectividad del derecho material y que, al mismo tiempo, \u00a0se \u00a0constituya \u00a0en \u00a0un \u00a0instrumento \u00a0que \u00a0prevenga y combata de manera eficaz la \u00a0criminalidad en todos sus \u00f3rdenes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Siendo ello as\u00ed, el sistema est\u00e1 dise\u00f1ado \u00a0para \u00a0que \u00a0el derecho penal premial sea, en gran medida, parte estructural de la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0que \u00a0conoce el derecho penal. Por ello es que el \u00a0legislador \u00a0previ\u00f3 \u00a0en \u00a0este \u00a0nuevo \u00a0modelo \u00a0de \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0el \u00a0T\u00edtulo de \u00a0\u201cPREACUERDOS \u00a0Y \u00a0NEGOCIACIONES ENTRE LA FISCAL\u00cdA Y \u00a0EL \u00a0IMPUTADO O ACUSADO\u201d, institutos jur\u00eddicos de los \u00a0cuales \u00a0tanto \u00a0la \u00a0fiscal\u00eda \u00a0y \u00a0el \u00a0imputado o acusado, seg\u00fan el caso, podr\u00e1n \u00a0utilizar \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0una \u00a0 manera \u00a0 de \u00a0 terminar \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 \u201cabreviada\u201d el proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otros t\u00e9rminos, el novedoso sistema est\u00e1 \u00a0dise\u00f1ado \u00a0para \u00a0que a trav\u00e9s de las modalidades del allanamiento o aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos \u00a0y \u00a0las \u00a0negociaciones y acuerdos se finiquiten los procesos penales, \u00a0previendo \u00a0que estas alternativas sean las que en mayor porcentaje resuelvan los \u00a0conflictos, \u00a0obviamente \u00a0sin \u00a0desconocer \u00a0los derechos de las v\u00edctimas y de los \u00a0terceros \u00a0afectados \u00a0con la comisi\u00f3n de la conducta punible, partes que en este \u00a0esquema \u00a0 recobran \u00a0 un \u00a0 mayor \u00a0 protagonismo \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0de \u00a0justicia \u00a0restaurativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo en cuenta la estructura del proceso \u00a0penal, \u00a0la \u00a0idea \u00a0es \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0se \u00a0finiquite \u00a0de \u00a0manera \u00a0\u201canormal\u201d, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la \u00a0\u201cterminaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 abreviada\u201d, \u00a0procur\u00e1ndose \u00a0que \u00a0\u00e9sta sea la v\u00eda que normalmente de fin a \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0con \u00a0sentencia \u00a0condenatoria, \u00a0ya \u00a0que, \u00a0insisto,\u00a0 la\u00a0 \u00a0concepci\u00f3n\u00a0 \u00a0 filos\u00f3fica\u00a0 \u00a0 que\u00a0 \u00a0constitucional\u00a0 \u00a0y\u00a0 \u00a0legalmente \u00a0sustentan \u00a0el \u00a0sistema conduce a que as\u00ed se culminen la mayor\u00eda de \u00a0las actuaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0no \u00a0hay \u00a0duda \u00a0que \u00a0el \u00a0allanamiento \u00a0o \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos \u00a0se \u00a0puede \u00a0presentar \u00a0en \u00a0varias \u00a0ocasiones procesales, \u00a0identificables \u00a0y precisas en su invocaci\u00f3n, dentro de las cuales el legislador \u00a0de \u00a0manera \u00a0expresa \u00a0regula \u00a0la intervenci\u00f3n tanto del fiscal como del juez, al \u00a0punto \u00a0que, \u00a0seg\u00fan \u00a0su \u00a0regulaci\u00f3n en cada momento procesal, necesariamente se \u00a0impone \u00a0entender que las consecuencias jur\u00eddicas de \u00e9ste difieren notoriamente \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0anticipada \u00a0contemplada en la Ley 600 de 2000, premisa que me \u00a0permite \u00a0 concluir\u00a0 \u00a0que\u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0Sala\u00a0 \u00a0no \u00a0debi\u00f3 \u00a0dar\u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 este \u00a0caso \u00a0del\u00a0 \u00a0mencionado \u00a0art\u00edculo\u00a0 \u00a0351\u00a0 \u00a0de\u00a0 la\u00a0 Ley\u00a0 906\u00a0 de\u00a0 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dejo en esta forma expresados los motivos \u00a0de \u00a0mi \u00a0discrepancia \u00a0frente \u00a0a una decisi\u00f3n que respeto, pero que parcialmente \u00a0 considero \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a los lineamientos jur\u00eddicos que permitan la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0 favorabilidad \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 citada \u00a0preceptiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cordialmente,\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE LUIS QUINTERO MILAN\u00c9S \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Fecha, ut supra. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Ver \u00a0fls. 87, cdno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Ver \u00a0fls. 133 y ss., cdno 3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Ver \u00a0fls. 90 y ss., cdno original 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Ver \u00a0fls. 152 y ss. cdno original 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Ver \u00a0fls. 27, cdno original No. 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Ver \u00a0fls. 239 y ss., cdno original No. 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Ver \u00a0fls. 271 y ss., cdno original No. 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Ver \u00a0fls. 288 y ss. cdno original No. 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Ver \u00a0fls. 158, cdno 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Ver \u00a0fls. 160, cdno 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 Ver \u00a0fls. 163, cdno 4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 Ver \u00a0fls.\u00a0 195 y ss., cdno 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Ver \u00a0fls. 239 y ss. cdno 4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 Ver \u00a0fls. 243 y ss. cdno 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 Ver \u00a0fls. 21 y ss. cdno 5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 Ver \u00a0fls. 30 y ss. cdno 5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Cfr. \u00a0C. \u00a0S. \u00a0de \u00a0J. \u00a0Sala \u00a0de Casaci\u00f3n Penal,\u00a0 Sentencia de octubre 22 de \u00a01997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 Las \u00a0actividades \u00a0que \u00a0desarrollan \u00a0los \u00a0miembros del Congreso de la Rep\u00fablica puede \u00a0ser \u00a0formal \u00a0y\/o \u00a0materialmente considerada como funci\u00f3n legislativa, la que en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0generales \u00a0 \u00a0y \u00a0 para \u00a0 los \u00a0 efectos \u00a0 penales \u00a0 es \u00a0 funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0V\u00e9ase \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0contra \u00a0la \u00a0Corrupci\u00f3n \u00a0(Ley \u00a0412 de \u00a01997, art\u00edculo I). \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Cfr. \u00a0C. \u00a0S. \u00a0de \u00a0J. \u00a0Sala \u00a0de Casaci\u00f3n Penal, sentencia de 6 de abril de 2005, \u00a0radicado 20403. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Sentencia SU-47\/99 \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Kofi \u00a0Annan \u00a0calific\u00f3 \u00a0la corrupci\u00f3n como mal end\u00e9mico que afecta a todas las \u00a0sociedades \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0incluso \u00a0 \u00a0la \u00a0 persigue \u00a0 como \u00a0 desencadenante \u00a0 de \u00a0 otros \u00a0males. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Fruto \u00a0de \u00a0lo anterior son, entre otras, La Convenci\u00f3n Interamericana contra la \u00a0Corrupci\u00f3n \u00a0\/96 \u00a0y \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Naciones \u00a0Unidas contra la Corrupci\u00f3n \u00a0\/2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0V\u00e9ase \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0Anticorrupci\u00f3n o Ley 190 de 1995 y la Ley 668 de 2001 que \u00a0estableci\u00f3 el d\u00eda nacional de la lucha contra la corrupci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Episodios \u00a0de corrupci\u00f3n como los ocurridos en Foncolpuertos, Inurbe, Caprecom, \u00a0Ferrov\u00edas, \u00a0BCH, \u00a0Banestado, Banpac\u00edfico, Banco Andino entre otros, demuestran \u00a0que \u00a0no \u00a0son \u00a0suficientes \u00a0las \u00a0m\u00faltiples leyes, ni los organismos creados para \u00a0enfrentar la corrupci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Project \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 programme \u00a0 \u00a0 d\u2019action contre la corruption, Estrasburgo, 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Corte Constitucional, sentencias C-456\/98 y C-1168\/01 \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Corte Constitucional, sentencia C-374 \/97 \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 El \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0prev\u00e9 \u00a0penas \u00a0de \u00a064 \u00a0a \u00a0216 meses de prisi\u00f3n para los eventos \u00a0previstos en los art\u00edculos 408, 409 y 410. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Corte Constitucional, Sentencia C-709\/96 \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Art\u00edculo 1 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0No. \u00a025306 \u00a0de \u00a0abril \u00a08 \u00a0de 2008 y 25304 de abril 16 del mismo \u00a0a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0\u00danica Instancia 31-01-06. Radicado No. 6989. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso No. 22453 \u00a0 CORTE\u00a0 \u00a0 \u00a0SUPREMA\u00a0 \u00a0 \u00a0DE\u00a0 \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Aprobado Acta N\u00b0 173 \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D. C., veintis\u00e9is (26) de junio de \u00a0dos mil ocho (2008) \u00a0\u00a0 Profiere la Sala sentencia anticipada dentro \u00a0del \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 adelantado \u00a0 contra \u00a0 YIDIS \u00a0 MEDINA \u00a0PADILLA, \u00a0quien […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-15159","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-16"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15159","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15159"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15159\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15159"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15159"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15159"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}