\u00a0 \u00a0 Proceso No 18029 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACION PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta No. 359 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., diecis\u00e9is de diciembre de dos \u00a0mil ocho (2008) \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
El \u00a05 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0pasado, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la Corte Suprema de Justicia profiri\u00f3 sentencia dentro de \u00a0la \u00a0causa \u00a0seguida \u00a0contra \u00a0EMILIO \u00a0MART\u00cdNEZ ROSALES, quien fue declarado autor \u00a0penalmente \u00a0responsable del delito de peculado culposo y condenado en tal virtud \u00a0a \u00a0diecis\u00e9is \u00a0(16) \u00a0meses \u00a0de \u00a0arresto, \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0t\u00e9rmino \u00a0y \u00a0multa\u00a0 \u00a0de \u00a0cuarenta \u00a0(40) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0mensuales legales vigentes para la \u00e9poca de los sucesos. Asimismo, se \u00a0le \u00a0impuso inhabilitaci\u00f3n perpetua para el ejercicio de funciones p\u00fablicas, de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0122 \u00a0inciso \u00a05\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0en \u00a0memorial \u00a0 presentado \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor, \u00a0llama \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0posible \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales del procesado, en cuanto la referida \u00a0inhabilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0trata el art\u00edculo 122 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica s\u00f3lo \u00a0es \u00a0aplicable \u00a0para delitos dolosos que afectan el patrimonio p\u00fablico, conforme \u00a0a lo se\u00f1alado en la Ley 734 de 2002, art\u00edculo 38, par\u00e1grafo 2\u00b0. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 consecuencia, \u00a0 solicita \u00a0que \u00a0se \u00a0de \u00a0prevalencia \u00a0al \u00a0derecho \u00a0sustancial sobre el formal, excluyendo de la sentencia \u00a0la \u00a0condena a inhabilitaci\u00f3n perpetua para el ejercicio de funciones p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. Bajo el entendido \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0proposici\u00f3n \u00a0efectuada \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor no constituye recurso de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0contra \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0\u00fanica instancia proferida contra EMILIO \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0ROSALES, \u00a0como \u00a0el \u00a0mismo \u00a0togado \u00a0lo \u00a0resalta en su escrito, la Sala \u00a0abordar\u00e1 \u00a0el \u00a0examen \u00a0de \u00a0la \u00a0tem\u00e1tica \u00a0propuesta, \u00a0apoyada \u00a0en \u00a0una \u00a0realidad \u00a0incontrovertible \u00a0cual \u00a0es \u00a0la \u00a0posible afectaci\u00f3n de garant\u00edas del procesado, \u00a0pues \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha se\u00f1alado esta Corporaci\u00f3n en eventualidades semejantes a la \u00a0ac\u00e1 \u00a0acontecida, \u00a0de cara a la lesi\u00f3n de derechos fundamentales como el debido \u00a0proceso \u00a0 \u201c\u2026 \u00a0 la \u00a0 respuesta \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0la \u00a0impasibilidad \u00a0y \u00a0el conformismo formal, pues la pleites\u00eda por la inmutabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n debe ceder a un concepto de justicia material reivindicando la \u00a0eficacia \u00a0normativa del proceso penal, en cuanto m\u00e9todo de racionalizaci\u00f3n del \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0poder \u00a0punitivo del estado que tiene como esencia el respeto por \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0garant\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0quienes \u00a0 \u00a0 son \u00a0 \u00a0 sus \u00a0 \u00a0 actores.\u201d1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 La \u00a0 Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0 en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a0122 \u00a0introdujo \u00a0una \u00a0inhabilidad \u00a0intemporal \u00a0del \u00a0siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0 Sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0sanciones \u00a0que \u00a0establezca \u00a0la \u00a0ley, \u00a0no podr\u00e1n ser \u00a0inscritos \u00a0como \u00a0candidatos \u00a0a \u00a0cargos \u00a0de \u00a0elecci\u00f3n \u00a0popular, \u00a0ni elegidos, ni \u00a0designados \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0ni \u00a0celebrar personalmente o por interpuesta \u00a0persona \u00a0contratos \u00a0con \u00a0el \u00a0Estado, quienes hayan sido condenados, en cualquier \u00a0tiempo, \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 comisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 delitos \u00a0que \u00a0afecten \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0del \u00a0Estado.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aun \u00a0cuando \u00a0el constituyente no distingui\u00f3 \u00a0entre \u00a0conductas \u00a0punibles de comisi\u00f3n dolosa o culposa, limit\u00e1ndose a indicar \u00a0como \u00a0criterio modulador para la aplicaci\u00f3n de la inhabilidad que se tratara de \u00a0condenas \u00a0por delitos lesivos del patrimonio p\u00fablico, como lo son los distintas \u00a0modalidades \u00a0delictivas \u00a0del \u00a0peculado, \u00a0lo cierto es que en la Ley 734 de 2002, \u00a0art\u00edculo 38, incluy\u00f3 la siguiente disposici\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPar\u00e1grafo \u00a02\u00b0.- \u00a0Para \u00a0los \u00a0fines \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso final del art\u00edculo 122 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere el numeral 1 de este art\u00edculo, se \u00a0entender\u00e1 \u00a0por \u00a0delitos \u00a0que \u00a0afecten \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0del \u00a0Estado aquellos que \u00a0produzcan \u00a0 directa \u00a0 lesi\u00f3n \u00a0 del \u00a0patrimonio \u00a0p\u00fablico, \u00a0representada \u00a0en \u00a0el \u00a0menoscabo, \u00a0 disminuci\u00f3n, \u00a0perjuicio, \u00a0detrimento, \u00a0p\u00e9rdida, \u00a0uso \u00a0indebido \u00a0o \u00a0deterioro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0bienes \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 \u00a0p\u00fablicos, \u00a0 \u00a0producida \u00a0 por \u00a0 una \u00a0conducta \u00a0dolosa, \u00a0cometida por un servidor p\u00fablico\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0turno, \u00a0promovida acci\u00f3n p\u00fablica de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra esta disposici\u00f3n, bajo el entendido de que en ella \u00a0se \u00a0establec\u00edan \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0l\u00edmites \u00a0no \u00a0contemplados por el constituyente \u00a0primario, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0mediante sentencia C-064 de 2003 hall\u00f3 la \u00a0norma ajustada al mandato superior bajo la siguiente tesis: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0 La \u00a0demandante, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0 intervinientes \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 presente \u00a0 proceso, \u00a0consideran \u00a0que \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0acusada \u00a0al \u00a0establecer que s\u00f3lo los delitos contra el patrimonio \u00a0del \u00a0Estado ocasionados por una conducta dolosa generan la inhabilidad prescrita \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0122 \u00a0Superior \u00a0es \u00a0irrazonable \u00a0y \u00a0quebranta \u00a0el \u00a0mandato \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0al \u00a0patrimonio \u00a0estatal \u00a0que \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0norma \u00a0constitucional \u00a0consagra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte considera que la diferencia entre \u00a0delitos \u00a0dolosos \u00a0y \u00a0culposos \u00a0no \u00a0es \u00a0indiferente para el Constituyente, de tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0esa \u00a0distinci\u00f3n es utilizada por \u00e9l en distintas disposiciones de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0para \u00a0dar \u00a0un tratamiento proporcional con el tipo de responsabilidad \u00a0que esas conductas aparejan. [\u2026] \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0quiera que es la propia Constituci\u00f3n \u00a0la \u00a0que \u00a0atribuye \u00a0al Legislador la facultad de establecer la responsabilidad de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0la \u00a0forma \u00a0de \u00a0hacerla efectiva (C.P., art. 124), \u00a0puede, \u00a0en \u00a0consecuencia, el Legislador delimitar de manera leg\u00edtima el \u00e1mbito \u00a0de \u00a0esa \u00a0responsabilidad \u00a0utilizando \u00a0los \u00a0mismos \u00a0criterios \u00a0utilizados \u00a0por el \u00a0Constituyente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando el inciso final del art\u00edculo 122 de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Fundamental dispone que \u201cel servidor p\u00fablico que sea condenado por \u00a0delitos \u00a0 contra \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0quedar\u00e1 \u00a0inhabilitado \u00a0para \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas\u201d no estableci\u00f3 una cl\u00e1usula general que \u00a0atribuya \u00a0id\u00e9nticas consecuencias a las conductas culposas y dolosas, y es as\u00ed \u00a0porque \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0una \u00a0interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica de las disposiciones \u00a0constitucionales \u00a0en \u00a0materia \u00a0de inhabilidades es razonable sostener que dichas \u00a0disposiciones \u00a0otorgan \u00a0y \u00a0permiten dar un tratamiento diverso a esas conductas, \u00a0luego \u00a0 no \u00a0puede \u00a0reproch\u00e1rsele \u00a0al \u00a0Legislador \u00a0el \u00a0criterio \u00a0de \u00a0distinci\u00f3n \u00a0utilizado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 propio \u00a0 Constituyente \u00a0 para \u00a0 regular \u00a0los \u00a0mencionados \u00a0comportamientos delictivos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con tales fundamentos la Corte constitucional \u00a0declar\u00f3 \u00a0\u201cexequible \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a038 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0734 de 2002, en el entendido de que \u00a0respecto \u00a0de las conductas culposas se aplicar\u00e1n las inhabilidades previstas en \u00a0la ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que la disposici\u00f3n de rango legal cuya inaplicaci\u00f3n reclama la defensa \u00a0fue \u00a0objeto \u00a0de \u00a0control \u00a0constitucional, \u00a0declar\u00e1ndose ajustada a los mandatos \u00a0superiores, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema de Justicia respetuosa como es de los fallos que \u00a0comportan \u00a0 cosa \u00a0 juzgada \u00a0constitucional \u00a0dado \u00a0su \u00a0car\u00e1cter \u00a0definitivo, \u00a0de \u00a0obligatorio \u00a0 cumplimiento \u00a0 y \u00a0 con \u00a0 efectos \u00a0 erga \u00a0omnes, \u00a0 debe \u00a0proceder \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0que \u00a0le \u00a0es \u00a0reclamado, \u00a0retirando \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0\u00fanica \u00a0instancia proferida contra \u00a0EMILIO \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0ROSALES \u00a0la \u00a0inhabilidad consagrada en el art\u00edculo 122 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0el \u00a0delito \u00a0por \u00a0el \u00a0cual se le declar\u00f3 \u00a0penalmente responsable y fue condenado, es de comisi\u00f3n culposa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la CORTE SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N PENAL, administrando justicia en nombre de la \u00a0Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO.- EXCLUIR de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0contra \u00a0EMILIO \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0ROSALES, la inhabilitaci\u00f3n \u00a0perpetua \u00a0para el ejercicio de funciones p\u00fablicas de que trata el art\u00edculo 122 \u00a0inciso \u00a05\u00b0 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, conforme a las razones expuestas en \u00a0la parte motiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO.- \u00a0 \u00a0 REMITIR \u00a0 \u00a0 copia \u00a0de \u00a0esta \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0al Juzgado de Ejecuci\u00f3n de Penas y \u00a0Medidas \u00a0de Seguridad a quien haya correspondido el control de la ejecuci\u00f3n del \u00a0fallo \u00a0proferido por esta Corporaci\u00f3n contra EMILIO MART\u00cdNEZ ROSALES, para los \u00a0fines pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ALFREDO \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0QUINTERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0DEL \u00a0ROSARIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0DE \u00a0LEMOS \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0AUGUSTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 IBA\u00d1EZ \u00a0GUZM\u00c1N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0LUIS \u00a0QUINTERO \u00a0MILANES \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0YESID \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0BASTIDAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0ENRIQUE \u00a0SOCHA SALAMANCA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teresa Ruiz N\u00fa\u00f1ez \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Radicado 26825 del 29 de agosto de 2007 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Proceso No 18029 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACION PENAL \u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 JOS\u00c9 LEONIDAS BUSTOS MART\u00cdNEZ \u00a0 Aprobado Acta No. 359 \u00a0 Bogot\u00e1 D.C., diecis\u00e9is de diciembre de dos \u00a0mil ocho (2008) \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 El \u00a05 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0pasado, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la Corte […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-15126","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-16"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15126","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15126"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15126\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15126"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15126"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15126"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}