\u00a0 \u00a0 Proceso No 28445 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., treinta y uno (31) de octubre de \u00a0dos mil siete (2007) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Escuchadas \u00a0las intervenciones realizadas por \u00a0los sujetos procesales presentes en la audiencia la Sala, \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERA: \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0cierto, \u00a0como lo sostiene el defensor del \u00a0acusado, \u00a0 que \u00a0 tanto \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0como \u00a0la \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0han \u00a0precisado \u00a0de \u00a0manera paulatina y hoy d\u00eda pac\u00edfica, que las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n y acusaci\u00f3n de los altos funcionarios del Estado, \u00a0radicadas \u00a0por mandato del art\u00edculo 251 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica en cabeza \u00a0del Fiscal General de la Naci\u00f3n, son indelegables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0ha sido dicho en reiteradas ocasiones a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia de constitucionalidad C-472 del 20 de octubre de 1994, \u00a0por \u00a0cuyo \u00a0medio \u00a0se declar\u00f3 inexequible el apartado del art\u00edculo 17 de la Ley \u00a081 \u00a0de \u00a01993 \u00a0que \u00a0facultaba \u00a0al Fiscal General de la Naci\u00f3n para adelantar por \u00a0conducto \u00a0de \u00a0sus \u00a0Delegados \u00a0ante \u00a0la \u00a0Corte Suprema de Justicia las labores de \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0de\u00a0 \u00a0altos \u00a0funcionarios que \u00a0gozan de fuero constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0a \u00a0partir de ese pronunciamiento \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0desarrollado \u00a0una \u00a0doctrina \u00a0llamada \u00a0a \u00a0salvaguardar el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, con apoyo en la cual se han impartido \u00a0claras \u00a0directrices \u00a0al \u00a0Fiscal General de la Naci\u00f3n en el sentido de que no le \u00a0es \u00a0posible desprenderse de la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0otorgada \u00a0expresamente por el constituyente a trav\u00e9s de actos de \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0impartidos a sus subalternos, destinados \u00a0 a \u00a0 que \u00a0 ellos \u00a0adopten \u00a0decisiones \u00a0en \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0neur\u00e1lgicos \u00a0que comprometen el ejercicio de la acci\u00f3n penal o su dejaci\u00f3n, o \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0otros \u00a0que conforme a la sistem\u00e1tica procesal vigente para cuando \u00a0esa \u00a0postura \u00a0jurisprudencial \u00a0se traz\u00f3, constitu\u00edan supuesto de validez de la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0procesal \u00a0como \u00a0la \u00a0apertura \u00a0de \u00a0instrucci\u00f3n, \u00a0la vinculaci\u00f3n del \u00a0imputado, \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0la \u00a0clausura \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n, como as\u00ed se dej\u00f3 sentado en providencias \u00a0del \u00a028 de agosto de 1996 dentro de la actuaci\u00f3n radicada con el n\u00famero 11.674 \u00a0y 7 de mayo de 1997, radicado 11.199. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0si \u00a0bien \u00a0es cierto que esta Corporaci\u00f3n, \u00a0consciente \u00a0de \u00a0las \u00a0m\u00faltiples \u00a0responsabilidades \u00a0que \u00a0pesan \u00a0sobre \u00a0el Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0admiti\u00f3 \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0en procesos de su \u00a0privativo \u00a0 conocimiento \u00a0 en \u00a0 virtud \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0relativas \u00a0al \u00a0fuero \u00a0constitucional, \u00a0excepcionalmente actuaran los Fiscales Delegados ante la Corte, \u00a0simult\u00e1neamente \u00a0restringi\u00f3 \u00a0tal eventualidad a la existencia de una comisi\u00f3n \u00a0espec\u00edfica, \u00a0no \u00a0gen\u00e9rica, \u00a0circunscrita \u00a0a \u00a0un \u00a0proceso \u00a0determinado, para la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de \u00a0diligencias \u00a0que \u00a0no \u00a0pudiera \u00a0adelantar \u00a0directamente, \u00a0o con la \u00a0prontitud \u00a0que \u00a0se \u00a0demanda, \u00a0como as\u00ed se dej\u00f3 dicho en el auto de julio 25 de \u00a01996, dentro del radicado 11.738. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, la vigencia de la anterior l\u00ednea \u00a0jurisprudencial \u00a0fue \u00a0tambi\u00e9n \u00a0convalidada \u00a0por \u00a0esta Sala de cara a las nuevas \u00a0realidades \u00a0que \u00a0ofrece la sistem\u00e1tica procesal introducida a trav\u00e9s de la Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, \u00a0precisamente con ocasi\u00f3n de la actuaci\u00f3n surtida por el Fiscal \u00a0Segundo \u00a0Delegado ante la Corte Suprema de Justicia en este mismo asunto, cuando \u00a0por \u00a0iniciativa \u00a0propia concurri\u00f3 ante la Corte a formular acusaci\u00f3n contra el \u00a0ex \u00a0Director del DAS y pret\u00e9ritamente a formular imputaci\u00f3n ante el Magistrado \u00a0de \u00a0Control \u00a0de \u00a0Garant\u00edas \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Bogot\u00e1, situaciones que \u00a0provocaron \u00a0que \u00a0en \u00a0prove\u00eddo \u00a0del \u00a09 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de 2007\u00a0 se declarara la \u00a0nulidad \u00a0de \u00a0lo \u00a0actuado, incluso desde la referida audiencia de formulaci\u00f3n de \u00a0imputaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0si bien en esta decisi\u00f3n, siguiendo la ya \u00a0tradicional \u00a0l\u00ednea \u00a0jurisprudencial \u00a0atr\u00e1s referida, se reconoci\u00f3 la facultad \u00a0del \u00a0Fiscal General de comisionar para la realizaci\u00f3n de ciertos actos, como el \u00a0recaudo \u00a0de \u00a0evidencias durante la fase de investigaci\u00f3n, no lo es menos que en \u00a0esa \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0no \u00a0se \u00a0adentr\u00f3 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0a examinar si esas comisiones pod\u00edan \u00a0versar \u00a0sobre \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n misma de la investigaci\u00f3n, en tanto tal no era el \u00a0tema planteado por la defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00f3lo a ra\u00edz del descubrimiento de la prueba \u00a0que \u00a0vino a materializarse en la pasada audiencia de formulaci\u00f3n de acusaci\u00f3n, \u00a0una \u00a0vez \u00a0surtidos \u00a0los \u00a0traslados \u00a0de rigor y entregadas por la Fiscal\u00eda a los \u00a0intervinientes \u00a0las \u00a0evidencias \u00a0que \u00a0apoyan la acusaci\u00f3n, hubo de constatar el \u00a0defensor \u00a0que \u00a0los \u00a0actos \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0por \u00a0cuyo medio se recaudaron los \u00a0elementos \u00a0materiales \u00a0probatorios \u00a0que ahora se ofrecen para hacerse valer como \u00a0prueba \u00a0en \u00a0el \u00a0juicio, \u00a0fueron ordenados por el Fiscal Segundo Delegado ante la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia en virtud de la \u201casignaci\u00f3n\u201d que le impartiera \u00a0el \u00a0Fiscal General de la Naci\u00f3n mediante la resoluci\u00f3n del 30 de junio de 2006 \u00a0que \u00a0ha \u00a0sido \u00a0exhibida \u00a0al \u00a0inicio de esta audiencia, acto administrativo en el \u00a0cual \u00a0lo \u00a0facult\u00f3 \u00a0para \u00a0realizar las actuaciones a que se refiere el art\u00edculo \u00a0207 de la Ley 906 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0el \u00a0fundamento invocado para esa \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a03643 \u00a0de 2005, a trav\u00e9s de la cual el propio \u00a0Fiscal \u00a0 General \u00a0 elabora \u00a0 una \u00a0reinterpretaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0251 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0sobre \u00a0los supuestos de su imposibilidad f\u00edsica para \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0misi\u00f3n \u00a0constitucional que all\u00ed se le asigna, en el nuevo proceso \u00a0penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0comporta \u00a0entonces \u00a0que \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de la denuncia al Fiscal ante la Corte para desarrollar el programa \u00a0metodol\u00f3gico \u00a0y \u00a0disponer las \u00f3rdenes que de \u00e9l emanan (art. 207 Ley 906\/04), \u00a0no \u00a0se \u00a0imparti\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de corroborar si los hechos denunciados estaban \u00a0\u00edntimamente \u00a0 relacionados \u00a0con \u00a0las \u00a0funciones \u00a0que \u00a0desempe\u00f1\u00f3\u00a0 \u00a0el \u00a0ex \u00a0Director \u00a0del \u00a0DAS, \u00a0como \u00a0presupuesto \u00a0para \u00a0mantener \u00a0el \u00a0fuero constitucional \u00a0atendido \u00a0que \u00a0para la \u00e9poca ya no ostentaba ni ese cargo ni alguno otro que se \u00a0lo \u00a0otorgara, \u00a0sino \u00a0por \u00a0la \u00a0reinterpretaci\u00f3n \u00a0del \u00a0precepto constitucional en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0alegada \u00a0imposibilidad \u00a0del \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0para adelantar esas \u00a0labores directamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0debe \u00a0recordarse \u00a0que \u00a0esta \u00a0postura \u00a0interpretativa \u00a0no \u00a0se \u00a0ofrece \u00a0novedosa, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0que \u00a0en \u00a0ella \u00a0acudi\u00f3 la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0en \u00a0pret\u00e9ritas ocasiones, primero al inicio de sus actividades en el \u00a0a\u00f1o \u00a01992 \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de una resoluci\u00f3n que fue declarada inconstitucional por \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0y \u00a0luego \u00a0en \u00a01995 \u00a0por \u00a0medio \u00a0de otro acto de similar \u00a0naturaleza, \u00a0sobre \u00a0el cual esta Sala se pronunci\u00f3 para se\u00f1alar que comportaba \u00a0el desconocimiento del precepto constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0para \u00a0lo \u00a0que \u00a0interesa en este \u00a0asunto, \u00a0importa \u00a0destacar \u00a0que \u00a0lo \u00a0asignado \u00a0al \u00a0Delegado ante la Corte fue la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0del \u00a0plan \u00a0metodol\u00f3gico, el cual, conforme al art\u00edculo 207 de la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, implica la proyecci\u00f3n de los objetivos de la investigaci\u00f3n \u00a0\u201c\u2026 \u00a0en relaci\u00f3n con la naturaleza de la hip\u00f3tesis \u00a0delictiva; \u00a0 los \u00a0criterios \u00a0para \u00a0evaluar \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n; \u00a0la \u00a0delimitaci\u00f3n \u00a0funcional \u00a0de \u00a0la \u00a0tareas \u00a0que \u00a0se \u00a0deban \u00a0adelantar en procura de los objetivos \u00a0trazados; \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0de control en el desarrollo de las labores y los \u00a0recursos \u00a0 de \u00a0 mejoramiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0resultados \u00a0obtenidos\u201d, \u00a0plan \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0\u201cel \u00a0fiscal \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0todas \u00a0las actividades que no impliquen \u00a0restricci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0que \u00a0sean \u00a0conducentes \u00a0al \u00a0esclarecimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0al descubrimiento de los elementos materiales \u00a0probatorios \u00a0y \u00a0evidencia \u00a0f\u00edsica, \u00a0a \u00a0la \u00a0individualizaci\u00f3n \u00a0de los autores y \u00a0part\u00edcipes del delito\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0otros \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0el \u00a0plan metodol\u00f3gico \u00a0involucra \u00a0ni \u00a0m\u00e1s ni menos que la planeaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n con miras a \u00a0establecer \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0del ejercicio de la acci\u00f3n penal, como que es alli \u00a0donde \u00a0se definen las actividades que deber\u00e1n desarrollar los investigadores de \u00a0la \u00a0polic\u00eda \u00a0judicial \u00a0para \u00a0confirmar \u00a0o descartar la hip\u00f3tesis delictiva, de \u00a0donde \u00a0surge \u00a0sin \u00a0ambages \u00a0su \u00a0importancia \u00a0superlativa. \u00a0Constituye, guardadas \u00a0proporciones, \u00a0el \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de apertura de investigaci\u00f3n \u00a0previa \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de la Ley 600 de 2000, determinaci\u00f3n que debe adoptar el \u00a0Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n en trat\u00e1ndose de aforados constitucionales o esta \u00a0Corporaci\u00f3n respecto de miembros del Congreso de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por ello, si bien la Sala no desconoce que el \u00a0procedimiento \u00a0actualmente \u00a0regulado \u00a0en la Ley 906 de 2004 aboli\u00f3 por completo \u00a0la \u00a0 posibilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 de \u00a0 practicar \u00a0pruebas \u00a0y \u00a0de \u00a0adoptar \u00a0determinaciones \u00a0en \u00a0torno a la eventual responsabilidad del investigado, eso no \u00a0equivale \u00a0 a \u00a0 relevar \u00a0al \u00a0\u00f3rgano \u00a0de \u00a0persecuci\u00f3n \u00a0penal \u00a0de \u00a0acompasar \u00a0sus \u00a0actuaciones \u00a0a \u00a0las \u00a0normas \u00a0de \u00a0car\u00e1cter constitucional y legal de observancia \u00a0inexcusable \u00a0 para \u00a0la \u00a0validez \u00a0de \u00a0sus \u00a0actos, \u00a0ni \u00a0a \u00a0obviar \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0indiciado \u00a0o \u00a0imputado, \u00a0aspecto \u00faltimo en torno al cual la \u00a0jurisprudencia \u00a0 constitucional \u00a0 ha \u00a0 sido \u00a0 precisa, \u00a0amplia \u00a0y \u00a0detallada \u00a0en \u00a0pronunciarse \u00a0 sobre \u00a0su \u00a0plena \u00a0operancia \u00a0en \u00a0las \u00a0fases \u00a0preliminares \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0propio \u00a0tambi\u00e9n \u00a0puede predicarse de las \u00a0labores \u00a0de \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0y \u00a0control \u00a0de la investigaci\u00f3n que al \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0le \u00a0competen trat\u00e1ndose de las actividades de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0encomendadas \u00a0a la polic\u00eda judicial, cuando por cualquier medio \u00a0llega \u00a0a \u00a0su \u00a0conocimiento \u00a0la \u00a0posible comisi\u00f3n de delito por parte de un alto \u00a0dignatario cobijado con fuero constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0trat\u00e1ndose de competencia \u00a0exclusiva \u00a0y \u00a0excluyente del Fiscal General de la Naci\u00f3n \u201cinvestigar\u201d a las \u00a0personas \u00a0amparadas \u00a0por \u00a0fuero \u00a0constitucional, \u00a0natural \u00a0se ofrece que sea \u00e9l \u00a0quien \u00a0imparta \u00a0las \u00a0directrices \u00a0a \u00a0seguir \u00a0para \u00a0confirmar o descartar si debe \u00a0ejercer \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal contra el aforado ante la Corte Suprema de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Su \u00a0labor, \u00a0entonces, no puede restringirse a \u00a0concurrir \u00a0personalmente \u00a0a \u00a0las \u00a0audiencias \u00a0propias \u00a0en que ha de activarse la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0o \u00a0aquellas donde se defina la responsabilidad penal del acusado, \u00a0sino \u00a0que deben involucrar, adem\u00e1s, su especial atenci\u00f3n, direcci\u00f3n y control \u00a0y \u00a0coordinaci\u00f3n de las labores investigativas, con miras a realizar la funci\u00f3n \u00a0que \u00a0en esta materia le ha sido deferida de manera especial por el constituyente \u00a0primario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0trata \u00a0pues \u00a0de que el Fiscal General \u00a0recolecte \u00a0directamente \u00a0evidencias, pues tal actividad la cumple privativamente \u00a0la \u00a0polic\u00eda \u00a0judicial, \u00a0sino que act\u00fae como el coordinador de esas actividades \u00a0en tanto esa funci\u00f3n es de su exclusivo resorte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco pretende esta Corporaci\u00f3n desconocer \u00a0las \u00a0facultades \u00a0que \u00a0le \u00a0asisten \u00a0al \u00a0Fiscal \u00a0para \u00a0designar, si fuere preciso, \u00a0fiscales \u00a0de \u00a0apoyo que lo \u201casistan\u201d en la investigaci\u00f3n o en el desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0audiencias, \u00a0pues \u00a0como \u00a0ya ha tenido oportunidad de expresarse en este \u00a0mismo \u00a0acto, lo que la Corte entiende y pretende destacar es que esa posibilidad \u00a0no \u00a0permite \u00a0aceptar \u00a0como \u00a0v\u00e1lido \u00a0que \u00a0quien sirve de mero soporte del Fiscal \u00a0General,\u00a0 \u00a0termine \u00a0por \u00a0direccionar \u00a0las \u00a0actividades privativas de aquel; \u00a0ello \u00a0ser\u00eda \u00a0tanto \u00a0como \u00a0admitir \u00a0la \u00a0validez \u00a0de una velada delegaci\u00f3n y dar \u00a0cabida \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0titular \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0cumpla apenas un papel aparente y \u00a0marginal en el desarrollo de su importante y propia misi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0la \u00a0Sala encuentra que el problema \u00a0planteado \u00a0por \u00a0la \u00a0defensa m\u00e1s que a un asunto de ilegalidad de las evidencias \u00a0recaudadas \u00a0que \u00a0impusieran \u00a0el \u00a0remedio \u00a0de \u00a0su \u00a0exclusi\u00f3n, \u00a0remite \u00a0a otro de \u00a0incompetencia \u00a0 \u00a0verificado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 desarrollo \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 actividades \u00a0 de \u00a0indagaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recu\u00e9rdese \u00a0a \u00a0este \u00a0respecto que ya la Sala \u00a0tuvo \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0referir \u00a0que \u00a0la competencia en raz\u00f3n del fuero no es s\u00f3lo \u00a0predicable \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0 los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0y \u00a0especialmente \u00a0del \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0en \u00a0aquella \u00a0fase \u00a0que le compete adelantar \u00a0directamente, \u00a0por \u00a0cuanto es \u00e9l quien ha de investigar y acusar a los aforados \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0es \u00a0verdad \u00a0incontrastable \u00a0que \u00a0lo que ha \u00a0venido \u00a0llam\u00e1ndose \u00a0la \u00a0\u201cindagaci\u00f3n\u201d, \u00a0es \u00a0el escenario donde la Fiscal\u00eda \u00a0desarrolla \u00a0por \u00a0conducto de la polic\u00eda judicial todas aquellas actividades que \u00a0le \u00a0sirven \u00a0de \u00a0soporte \u00a0posterior \u00a0para \u00a0formular \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0y \u00a0luego la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y, \u00a0por \u00a0ende, \u00a0es \u00a0tambi\u00e9n \u00a0all\u00ed \u00a0donde \u00a0debe \u00a0materializarse \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0especial \u00a0que \u00a0deriva \u00a0del \u00a0fuero cuando el indiciado sea un alto \u00a0dignatario \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0 cobijado \u00a0 por \u00a0 \u00e9l, \u00a0 en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde esa perspectiva, la irregularidad que se \u00a0advierte \u00a0en la actuaci\u00f3n que desarroll\u00f3 la Fiscal\u00eda en cabeza de un Delegado \u00a0ante \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0por \u00a0cuya \u00a0orden se llevaron a cabo las \u00a0actividades \u00a0de investigaci\u00f3n que dieron lugar a la recolecci\u00f3n de evidencias, \u00a0no \u00a0 puede \u00a0 catalogarse \u00a0como \u00a0un \u00a0asunto \u00a0puramente \u00a0formal \u00a0o \u00a0intrascendente \u00a0\u201csino a un punto de fondo, cual es el de la vigencia \u00a0y \u00a0operancia \u00a0de \u00a0una \u00a0competencia de arraigo constitucional que garantiza a los \u00a0funcionarios \u00a0aforados \u00a0el \u00a0respeto \u00a0de \u00a0su \u00a0rango, \u00a0lo que va de la mano con la \u00a0garant\u00eda \u00a0del debido proceso y el principio de juez natural, a sabiendas que la \u00a0competencia \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0 penal \u00a0 resulta \u00a0 improrrogable \u00a0 salvo \u00a0que \u00a0medie \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0expresa \u00a0normativa, \u00a0como insubsanable la nulidad que emana de su \u00a0desconocimiento\u201d. \u00a0\u2013Cfr. \u00a0Auto del 7 de mayo de 2007, radicado 11.599-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0atendiendo \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0elevada \u00a0por el defensor y coadyuvada en esta audiencia por el representante del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0se \u00a0decreta la nulidad de lo actuado desde la orden misma \u00a0que \u00a0imparti\u00f3 el Fiscal General de la Naci\u00f3n a su Delegado, para que elaborara \u00a0el \u00a0programa \u00a0metodol\u00f3gico en este asunto e impartiera las \u00f3rdenes respectivas \u00a0para darle cumplimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta determinaci\u00f3n se notifica en estrados y \u00a0contra ella procede el recurso de reposici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALFREDO G\u00d3MEZ QUINTERO \u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO \u00a0ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 MARIA DEL ROSARIO GONZ\u00c1LEZ DE LEMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Salvamento de voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
AUGUSTO \u00a0 \u00a0J. \u00a0 IBA\u00d1EZ \u00a0 GUZM\u00c1N\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JORGE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 QUINTERO \u00a0MILAN\u00c9S\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 YESID \u00a0 \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0BASTIDAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JULIO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ENRIQUE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 SOCHA \u00a0SALAMANCA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAVIER ZAPATA ORT\u00cdZ \u00a0<\/p>\n
Teresa Ruiz N\u00fa\u00f1ez \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO\u00a0 DE\u00a0 VOTO \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0regla general, al tenor de lo dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0339 \u00a0de la Ley 906 de 2004, el momento procesal para postular \u00a0causales \u00a0de \u00a0incompetencia, impedimentos, recusaciones o nulidades \u2013desde \u00a0luego \u00a0las generadas en la fase \u00a0investigativa- \u00a0es la audiencia de formulaci\u00f3n de acusaci\u00f3n, oportunidad en la \u00a0cual \u00a0ni \u00a0el \u00a0procesado \u00a0ni \u00a0su \u00a0defensor \u00a0hicieron manifestaciones al respecto, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por la que resulta extempor\u00e1nea la petici\u00f3n de nulidad en este momento \u00a0de \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0preparatoria.\u00a0 \u00a0Ello \u00a0significa que lo solicitado debi\u00f3 \u00a0rechazarse de plano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0si \u00a0la \u00a0Sala \u00a0decidi\u00f3 \u00a0contestar \u00a0la \u00a0petici\u00f3n, \u00a0es claro, con el respeto que me genera la decisi\u00f3n mayoritaria, que \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0pretendida \u00a0no \u00a0tiene fundamento legal alguno, pues el discurso del \u00a0apoderado \u00a0lo \u00a0que \u00a0revela \u00a0es un total desconocimiento de la sistem\u00e1tica de la \u00a0Ley 906 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0fuero, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0251-1 de la Carta establece como funci\u00f3n especial del Fiscal General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0la \u00a0de \u00a0investigar \u00a0y \u00a0acusar, \u00a0si \u00a0hubiere \u00a0lugar, a los altos \u00a0servidores \u00a0que \u00a0gocen de fuero constitucional, con las excepciones previstas en \u00a0la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, la jurisprudencia de esta Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0distintos \u00a0pronunciamientos \u00a0que \u00a0la funci\u00f3n de investigar y \u00a0acusar \u00a0a \u00a0los altos funcionarios que gocen de fuero constitucional, revisten el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0indelegables \u00a0y, por tanto, s\u00f3lo el Fiscal General de la Naci\u00f3n \u00a0puede \u00a0asumirlas \u00a0y ejecutarlas (autos del 25 de julio de 1996, radicado 11738 y \u00a0del 7 de mayo de 1997, radicado 11599). \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, la Corte ha dejado claro, y as\u00ed \u00a0lo \u00a0expres\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia realizada el 8 de mayo de 2007 en el proceso que \u00a0cursa \u00a0igualmente \u00a0contra el mismo doctor NOGUERA COTES (radicado 26640), que el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n \u201cpuede comisionar para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de ciertos actos, como el recaudo de \u00a0evidencia \u00a0durante \u00a0la \u00a0fase \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0la pr\u00e1ctica de pruebas en el \u00a0juicio, \u00a0o las intervenciones en las audiencias que no \u00a0impliquen \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 penal \u00a0 o \u00a0requieran \u00a0su \u00a0directa \u00a0intervenci\u00f3n\u201d, \u00a0pero \u00a0que \u00a0no puede hacerlo para la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u201cactos\u201d \u00a0procesales \u00a0como \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de formulaci\u00f3n de \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0captura \u00a0sin \u00a0orden \u00a0judicial, \u00a0la solicitud de imposici\u00f3n de \u00a0medida \u00a0 de \u00a0 aseguramiento, \u00a0 las \u00a0 medidas \u00a0 de \u00a0 registro, \u00a0 allanamiento \u00a0 e \u00a0interceptaci\u00f3n \u00a0de comunicaciones, la solicitud de preclusi\u00f3n, la petici\u00f3n de \u00a0absoluci\u00f3n \u00a0perentoria (art. 442), la aplicaci\u00f3n del principio de oportunidad, \u00a0la \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0acuerdos \u00a0y \u00a0preacuerdos, \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0condena \u00a0o \u00a0absoluci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0final \u00a0del \u00a0juicio, \u00a0actos \u00a0todos \u00a0que deben \u00a0realizarse \u00a0directamente \u00a0por \u00a0el Fiscal General de la Naci\u00f3n, porque implican, \u00a0de \u00a0una u otra forma, disposici\u00f3n de la acci\u00f3n penal o ejercicio de facultades \u00a0de \u00edndole jurisdiccional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0recolecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0evidencia f\u00edsica, \u00a0resulta \u00a0necesario \u00a0destacar, \u00a0no \u00a0es ni puede confundirse con un acto procesal, \u00a0por \u00a0razones \u00a0obvias.\u00a0 \u00a0Incluso, la naturaleza de estos actos implica, como \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0establece \u00a0clara \u00a0y \u00a0expresamente \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 de 2004, una necesaria \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0 \u2013art\u00edculo \u00a0205-, \u00a0pues \u00a0nunca \u00a0el \u00a0fiscal \u00a0realiza \u00a0directamente \u00a0esas \u00a0actividades, por la \u00a0elemental \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0que, si lo hace, se convierte en testigo de acreditaci\u00f3n \u00a0del \u00a0medio probatorio y, entonces, en el juicio oral opera la paradoja de que el \u00a0funcionario funja a la vez como interrogador y testigo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0fiscal, en este terreno, tiene funciones \u00a0de \u00a0 direcci\u00f3n, \u00a0coordinaci\u00f3n, \u00a0control \u00a0jur\u00eddico \u00a0y \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnico \u00a0cient\u00edfica \u00a0de las actividades que desarrolle la polic\u00eda judicial \u2013articulo \u00a0200-, \u00a0pero, \u00a0se reitera, no \u00a0las ejecuta personalmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0la \u00a0Polic\u00eda Judicial, como lo rese\u00f1a el \u00a0art. \u00a0205, \u00a0\u201cen \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0e indagaci\u00f3n\u201d, le corresponde realizar \u00a0todos \u00a0los \u00a0actos \u00a0urgentes \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0recoger \u00a0y embalar elementos materiales \u00a0probatorios y evidencia f\u00edsica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art. \u00a0207 \u00a0establece \u00a0que \u00a0el \u00a0programa \u00a0metodol\u00f3gico1 \u00a0es \u00a0coordinado \u00a0por \u00a0el fiscal con la Polic\u00eda Judicial y all\u00ed el \u00a0primero \u00a0\u201cordenar\u00e1 \u00a0la realizaci\u00f3n de todas las actividades que no impliquen \u00a0restricci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0y \u00a0que \u00a0sean \u00a0conducentes \u00a0al \u00a0esclarecimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0al descubrimiento de los elementos materiales \u00a0probatorios y evidencia f\u00edsica…\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De manera m\u00e1s contundente el inciso final de \u00a0la \u00a0norma \u00a0en \u00a0cita \u00a0consagra:\u00a0 \u00a0\u201clos actos de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0de \u00a0campo \u00a0y \u00a0de \u00a0estudio \u00a0y \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0laboratorio \u00a0ser\u00e1n \u00a0ejercidos directamente por la Polic\u00eda Judicial\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello, se reitera, para que el fiscal no funja \u00a0a la vez como testigo de acreditaci\u00f3n de esos elementos recogidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Reconoce \u00a0la \u00a0Sala \u00a0mayoritaria \u00a0que, \u00a0en efecto, la Polic\u00eda Judicial se encarga directamente \u00a0de \u00a0la recolecci\u00f3n de los elementos materiales probatorios y evidencia f\u00edsica, \u00a0pero \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0del \u00a0programa \u00a0metodol\u00f3gico y consecuente \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00f3rdenes \u00a0encaminadas \u00a0a \u00a0demostrar \u00a0las \u00a0diferentes hip\u00f3tesis \u00a0planteadas \u00a0en el mismo,\u00a0 corre de cargo exclusivo del Fiscal General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0en \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0la \u00a0persona investigada de alguien que posee fuero, y \u00a0para \u00a0ello \u00a0advierte \u00a0que \u00a0se \u00a0trata, \u00a0ese \u00a0programa \u00a0metodol\u00f3gico, \u00a0de un acto \u00a0trascendente, \u00a0al \u00a0punto \u00a0de equipararse con lo que en la normatividad de la ley \u00a0600 \u00a0 de \u00a0 2000 \u00a0 se \u00a0 relacionaba \u00a0como \u00a0auto \u00a0de \u00a0apertura \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0previa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Sin embargo, \u00a0respetuosamente discrepo de esa posici\u00f3n, por lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 La \u00a0equiparaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 programa \u00a0 metodol\u00f3gico \u00a0 con \u00a0el \u00a0auto \u00a0de \u00a0apertura \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0previa \u00a0que \u00a0consagra la Ley 600 de 2000, s\u00f3lo puede obedecer a \u00a0una \u00a0cierta \u00a0nostalgia por la naturaleza y efectos de esa normatividad, de cu\u00f1o \u00a0mixto \u00a0o \u00a0con \u00a0clara \u00a0tendencia \u00a0inquisitiva, \u00a0dado \u00a0que \u00a0no existe, en un plano \u00a0jur\u00eddico \u00a0y \u00a0f\u00e1ctico, \u00a0posibilidad \u00a0de equiparar ambos institutos, entre otras \u00a0razones, \u00a0por \u00a0la \u00a0obvia \u00a0de \u00a0que \u00a0ese auto de apertura de investigaci\u00f3n previa \u00a0tiene \u00a0un evidente cariz jurisdiccional, con disposiciones concretas a partir de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se regula la intervenci\u00f3n del fiscal, no en calidad de parte, sino \u00a0con \u00a0 funciones \u00a0 eminentemente \u00a0 judiciales, \u00a0 al \u00a0extremo \u00a0de \u00a0poder \u00a0disponer \u00a0directamente \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0penal\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013art. \u00a0327 \u00a0de \u00a0la Ley 600 de 2000, que \u00a0regula la resoluci\u00f3n inhibitoria-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En \u00a0este \u00a0 sentido, \u00a0 el \u00a0 fiscal, \u00a0 como \u00a0funcionario \u00a0judicial, \u00a0practica \u00a0pruebas \u00a0\u2013no \u00a0se \u00a0limita a recoger \u00a0elementos \u00a0materiales \u00a0probatorios, \u00a0evidencia \u00a0f\u00edsica o informes-, las cuales, \u00a0por \u00a0virtud \u00a0del \u00a0principio de permanencia, conservan sus plenos efectos incluso \u00a0para facultar con ellas una eventual sentencia de condena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Entonces, \u00a0en \u00a0estos casos, dentro del r\u00e9gimen de la Ley 600 de 2000, el fiscal \u00a0s\u00ed \u00a0realiza \u00a0una \u00a0concreta \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0que \u00a0tiene \u00a0trascendencia \u00a0probatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0 judicial, \u00a0 o \u00a0 si \u00a0 se \u00a0 quiere \u00a0 llamar, \u00a0\u201cprocesal\u201d, \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0previa \u00a0regulada \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 600 de 2000, deriva de su concreta \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0c\u00f3digo, \u00a0al \u00a0punto \u00a0de \u00a0determinarse \u00a0un lapso espec\u00edfico \u00a0\u2013seis \u00a0meses-dentro \u00a0del \u00a0cual \u00a0debe \u00a0adelantarse esta fase, so pena de que deba abrir formal instrucci\u00f3n \u00a0o dictar resoluci\u00f3n inhibitoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0ello se sigue, \u00a0se \u00a0destaca, \u00a0que \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n preliminar se halla formalizada como etapa \u00a0judicial, \u00a0aunque eventual, abierta a trav\u00e9s de un acto eminentemente judicial, \u00a0de \u00a0apertura de investigaci\u00f3n previa, a cargo de un funcionario que posee estas \u00a0calidades \u00a0judiciales, \u00a0y cerrada, tambi\u00e9n por ese medio judicial, por el mismo \u00a0funcionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0nada \u00a0 \u00a0se \u00a0emparenta \u00a0ello, \u00a0debemos \u00a0resaltar, \u00a0con \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0que, \u00a0previo a la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0adelanta el fiscal dentro de los presupuestos de \u00a0la \u00a0Ley 906 de 2004, como quiera que en este caso el fiscal act\u00faa, y ello asoma \u00a0palmario, \u00a0como \u00a0parte \u00a0y \u00a0no en calidad de funcionario judicial, por manera que \u00a0sus \u00a0actuaciones no pueden reputarse judiciales, cuando menos en lo que toca con \u00a0el \u00a0programa metodol\u00f3gico y la recolecci\u00f3n de evidencias, al extremo que si se \u00a0han \u00a0de \u00a0afectar \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0debe \u00a0acudir a la autoridad judicial \u00a0\u2013juez \u00a0 de \u00a0control \u00a0de \u00a0garant\u00edas-, para que ejerza control previo o posterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Es \u00a0este, adem\u00e1s, un criterio que proh\u00edja la Corte Constitucional, como se lee \u00a0en la Sentencia C-454-06: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo desconoce la Sala que la norma objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0se inscribe en un modelo de investigaci\u00f3n distinto, en el que el \u00a0esquema \u00a0de indagaci\u00f3n no se estructura sobre las etapas r\u00edgidas (preliminar y \u00a0formal) \u00a0que \u00a0establec\u00eda el sistema anterior. En el sistema actual se establece \u00a0una \u00a0fase \u00a0de \u00a0indagaci\u00f3n \u00a0e \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0cuyo prop\u00f3sito es el de recaudar \u00a0elementos \u00a0materiales \u00a0de \u00a0prueba \u00a0orientados \u00a0a \u00a0establecer la existencia de la \u00a0conducta \u00a0punible, \u00a0y \u00a0los \u00a0presupuestos que permitan sostener una imputaci\u00f3n y \u00a0posteriormente \u00a0 una \u00a0 acusaci\u00f3n. \u00a0 Aunque \u00a0 en \u00a0esta \u00a0fase \u00a0de \u00a0indagaci\u00f3n \u00a0e \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0se \u00a0practican \u00a0\u201cpruebas\u201d \u00a0en \u00a0sentido \u00a0formal, \u00a0s\u00ed \u00a0se \u00a0recaudan \u00a0importantes elementos materiales de prueba relacionados con el hecho y \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0imputado o acusado, que deber\u00e1n ser refrendados en la \u00a0fase del juicio.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En \u00a0un \u00a0sistema, \u00a0entonces, \u00a0que \u00a0se \u00a0reputa adversarial o de partes y en el cual se \u00a0ofrece \u00a0a \u00a0la \u00a0fiscal\u00eda y la defensa, dentro del concepto de igualdad de armas, \u00a0similares \u00a0facultades \u00a0para recaudar elementos materiales probatorios, evidencia \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0declaraciones, \u00a0emerge \u00a0cuando menos ex\u00f3tico que se diga al fiscal, \u00a0cuando \u00a0adelanta \u00a0el \u00a0programa \u00a0metodol\u00f3gico, \u00a0no otra cosa distinta, pese a la \u00a0trascendencia \u00a0dada \u00a0por \u00a0la \u00a0mayor\u00eda, \u00a0que \u00a0un \u00a0plan \u00a0de \u00a0trabajo encaminado a \u00a0soportar \u00a0una \u00a0espec\u00edfica \u00a0teor\u00eda \u00a0del \u00a0caso, \u00a0o mejor, a comprobar las varias \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0pasibles de plantear a partir de los hechos, adelantando alg\u00fan tipo \u00a0de \u00a0tarea \u00a0judicial \u00a0o \u00a0con \u00a0connotaciones \u00a0procesales, cuando es lo cierto que, \u00a0perfectamente, \u00a0el defensor del procesado, con sus propios investigadores, puede \u00a0realizar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tipo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0programa \u00a0metodol\u00f3gico.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0No \u00a0existe \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0precisar, \u00a0una \u00a0fase \u00a0procesal \u00a0previa \u00a0a la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0como \u00a0tal, \u00a0dado que esa indagaci\u00f3n adelantada por el fiscal es \u00a0un \u00a0 \u00a0acto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0parte \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0aparece \u00a0 \u00a0formalizado \u00a0 \u00a0\u2013y \u00a0ello \u00a0es \u00a0natural, \u00a0si \u00a0se \u00a0toma en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0ha \u00a0visto \u00a0disminuidas \u00a0grandemente sus facultades \u00a0judiciales-, \u00a0 ni \u00a0reclama \u00a0de \u00a0un \u00a0acto \u00a0espec\u00edfico \u00a0del \u00a0fiscal \u00a0\u2013la \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 apertura \u00a0 de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0 previa \u00a0que \u00a0ahora \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0quiere \u00a0ver \u00a0en \u00a0el \u00a0programa \u00a0metodol\u00f3gico-, \u00a0a \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0se establece un t\u00e9rmino para que se \u00a0adelante ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0De esta manera, si \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0seguir \u00a0las \u00a0directrices \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional, tiene que \u00a0concluirse \u00a0que \u00a0ese \u00a0acto \u00a0de \u00a0parte, \u00a0que \u00a0no \u00a0procesal, \u00a0perfectamente \u00a0puede \u00a0delegarse, \u00a0ya \u00a0que, \u00a0de \u00a0un \u00a0lado, \u00a0no representa \u201cdisposici\u00f3n de la acci\u00f3n \u00a0penal\u201d, \u00a0y \u00a0del otro, tampoco deriva del ejercicio de \u201cfacultades de \u00edndole \u00a0jurisdiccional\u201d, \u00a0casos \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales, como se dijo en el proyecto aprobado \u00a0por la mayor\u00eda, resulta imposible la delegaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ahora bien, la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n, en punto de los procesados \u00a0con \u00a0fuero, \u00a0reclama, \u00a0como \u00a0claramente lo estatuye el art\u00edculo 251 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u201cinvestigar y acusar\u201d a estas personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En sede \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0tiene \u00a0establecido \u00a0jurisprudencial y \u00a0doctrinariamente, \u00a0s\u00f3lo \u00a0existen dos etapas procesales formalizadas como tales: \u00a0la investigaci\u00f3n y el juzgamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0La \u00a0primera, \u00a0esta \u00a0misma \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0lo \u00a0tiene \u00a0dicho, \u00a0comienza \u00a0con \u00a0la \u00a0formulaci\u00f3n de \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0que \u00a0en \u00a0audiencia ante el juez de control de garant\u00edas realiza el \u00a0fiscal, en contra del hasta ese momento indiciado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Y \u00a0 la \u00a0 segunda, \u00a0tiene lugar a partir de la formulaci\u00f3n de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Cuando \u00a0la \u00a0norma \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0cita, \u00a0ordena \u00a0al Fiscal General de la Naci\u00f3n, investigar y \u00a0acusar \u00a0al \u00a0procesado \u00a0con \u00a0fuero, \u00a0est\u00e1 \u00a0regulando \u00a0su intervenci\u00f3n directa a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n, pues, es aqu\u00ed que \u00a0comienzan \u00a0los \u00a0efectos \u00a0procesales de su intervenci\u00f3n, ya que con anterioridad \u00a0s\u00f3lo \u00a0ejecut\u00f3 \u00a0actos \u00a0de \u00a0parte, en lo que concierne, desde luego, al programa \u00a0metodol\u00f3gico \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 consecuente \u00a0 recolecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 elementos \u00a0materiales \u00a0probatorios, evidencia f\u00edsica e informes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 En \u00a0 este \u00a0punto, \u00a0resulta \u00a0 bastante \u00a0 parad\u00f3jico \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 Sala, \u00a0por \u00a0mayor\u00eda, \u00a0decrete \u00a0la \u00a0nulidad\u00a0 \u00a0de \u00a0lo adelantado \u201cdesde la orden misma que imparti\u00f3 el Fiscal \u00a0General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0Delegado, \u00a0para \u00a0que \u00a0elaborara \u00a0el \u00a0programa \u00a0metodol\u00f3gico\u201d, \u00a0por \u00a0la \u00a0simple raz\u00f3n de que lo decidido cae en el vac\u00edo, o \u00a0dicho \u00a0de \u00a0otra forma, carece de objeto material sobre el cual sustentarse, dado \u00a0que \u00a0un \u00a0acto \u00a0de \u00a0parte, por su esencia, no es un acto procesal y -cuando menos \u00a0hasta \u00a0el \u00a0presente \u00a0la historia de la jurisprudencia nacional as\u00ed lo ha venido \u00a0considerando-, \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0procesal \u00a0termina \u00a0afectando una actividad ajena al \u00a0proceso en s\u00ed mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Si \u00a0se \u00a0quisiera \u00a0ser \u00a0consecuentes \u00a0con \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0y \u00a0efectos \u00a0de \u00a0las \u00a0nulidades \u00a0procesales, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0mayoritaria \u00a0debi\u00f3 \u00a0anular \u00a0lo \u00a0actuado \u00a0a \u00a0partir de la \u00a0audiencia \u00a0 de \u00a0 formulaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0este \u00a0s\u00ed \u00a0acto \u00a0procesal \u00a0por \u00a0antonomasia, \u00a0como \u00a0que \u00a0precisamente \u00a0abre \u00a0el \u00a0proceso \u00a0en su etapa primera de \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto \u00a0hubo \u00a0de \u00a0significar c\u00f3mo ese programa \u00a0metodol\u00f3gico, \u00a0o \u00a0mejor, los defectos que lo irradian, tuvo incidencia sobre la \u00a0diligencia \u00a0a \u00a0anular \u00a0y respecto de las subsiguientes en el sistema antecedente \u00a0consecuente \u00a0 o \u00a0de \u00a0compartimientos \u00a0estancos, \u00a0vale \u00a0decir, \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 acusaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 alcanz\u00f3 \u00a0a \u00a0adelantarse \u00a0de \u00a0la \u00a0preparatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Porque, \u00a0creemos, \u00a0si \u00a0de \u00a0lo que se trata es de controvertir la forma como se recogieron, o mejor, \u00a0la \u00a0legitimidad \u00a0de \u00a0la \u00a0orden \u00a0dada \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto, los elementos materiales \u00a0probatorios, \u00a0 \u00a0 \u00a0 evidencia \u00a0 \u00a0 \u00a0f\u00edsica \u00a0 \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0 \u00a0informes \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013y \u00a0as\u00ed \u00a0expresamente \u00a0lo \u00a0hizo ver el \u00a0defensor \u00a0cuando \u00a0en su postrera aclaraci\u00f3n signific\u00f3 que no plante\u00f3 antes la \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0dado \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0conoci\u00f3 las evidencias que pretend\u00eda presentar la \u00a0fiscal\u00eda, \u00a0en \u00a0curso \u00a0de \u00a0la audiencia preparatoria-, el camino no era el de la \u00a0supuesta \u00a0nulidad de un acto de parte y no procesal, sino la controversia propia \u00a0de \u00a0la \u00a0audiencia preparatoria, a trav\u00e9s de los mecanismos de exclusi\u00f3n de los \u00a0particulares \u00a0medios \u00a0estimados \u00a0il\u00edcitos \u00a0o \u00a0ilegales, \u00a0dejando\u00a0 a salvo, \u00a0as\u00ed, \u00a0el \u00a0pr\u00edstino \u00a0concepto \u00a0centenario \u00a0de \u00a0las \u00a0nulidades \u00a0y \u00a0lo \u00a0que \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actos \u00a0procesales.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Por \u00faltimo, si se \u00a0tratara \u00a0 de \u00a0 abundar \u00a0 en \u00a0 razones, \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0y \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0se pregonan necesarias en el Fiscal General de la Naci\u00f3n, \u00a0en \u00a0 trat\u00e1ndose \u00a0 de \u00a0 aforados \u00a0constitucionales, \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0programa \u00a0metodol\u00f3gico, \u00a0se \u00a0refleja \u00a0precisamente \u00a0en su decisi\u00f3n aut\u00f3noma de formular \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0y \u00a0solicitar \u00a0para \u00a0el efecto la realizaci\u00f3n de la correspondiente \u00a0audiencia \u00a0preliminar, ya que, contando como l\u00edmite temporal \u00fanicamente con el \u00a0de \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de la acci\u00f3n, es ese, s\u00ed, un acto de suma trascendencia \u00a0que \u00a0 refleja \u00a0su \u00a0an\u00e1lisis \u00a0exclusivo \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0los \u00a0elementos \u00a0materiales \u00a0probatorios, \u00a0evidencia \u00a0f\u00edsica \u00a0e \u00a0informes \u00a0reflejan, \u00a0al \u00a0punto \u00a0de tomar la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0aut\u00f3noma \u00a0de \u00a0facultar \u00a0abrir \u00a0el \u00a0proceso y vincular en el mismo al \u00a0aforado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 De \u00a0 \u00a0los \u00a0se\u00f1ores Magistrados, \u00a0\u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1\u00a0 \u00a0En \u00a0la \u00a0p\u00e1gina \u00a0web \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0se \u00a0anota \u00a0que \u00a0este constituye \u201cuna \u00a0herramienta \u00a0 de \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0y \u00a0direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0elaborado \u00a0conjuntamente \u00a0por el fiscal delegado y su equipo de Polic\u00eda Judicial, con unos \u00a0objetivos \u00a0claros, concretos, medibles, verificables y posibles de lograr por el \u00a0equipo \u00a0 \u00a0investigativo \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0conforme \u00a0 \u00a0con \u00a0 los \u00a0 recursos \u00a0 t\u00e9cnicos \u00a0 y \u00a0tecnol\u00f3gicos.\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Proceso No 28445 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Bogot\u00e1 D.C., treinta y uno (31) de octubre de \u00a0dos mil siete (2007) \u00a0\u00a0 Escuchadas \u00a0las intervenciones realizadas por \u00a0los sujetos procesales presentes en la audiencia la Sala, \u00a0\u00a0 CONSIDERA: \u00a0 Es \u00a0cierto, \u00a0como lo sostiene el defensor del […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-14936","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-15"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14936","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14936"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14936\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14936"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14936"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14936"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}