\u00a0 \u00a0 Proceso No 27663 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACION PENAL \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1. \u00a0D.C., once (11) de diciembre de dos \u00a0mil siete (2007) \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pronuncia \u00a0la Sala sobre la solicitud que \u00a0impetr\u00f3 \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n en la audiencia preparatoria en el \u00a0juicio \u00a0que \u00a0adelanta \u00a0contra GERARDO DORADO D\u00c1VILA por los delitos de falsedad \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0en \u00a0documento p\u00fablico, fraude procesal y tr\u00e1fico de migrantes, en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de declarar la nulidad de la actuaci\u00f3n a partir de la elaboraci\u00f3n \u00a0del \u00a0programa \u00a0metodol\u00f3gico \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0fue \u00a0un Fiscal Delegado ante la Corte \u00a0Suprema \u00a0 de \u00a0 Justicia \u00a0 quien \u00a0imparti\u00f3 \u00a0las \u00a0instrucciones \u00a0relativas \u00a0a \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se iba adelantar contra el acusado en su calidad de C\u00f3nsul \u00a0de \u00a0 Colombia \u00a0en \u00a0Tulc\u00e1n, \u00a0Ecuador \u00a0y \u00a0no \u00a0el \u00a0representante \u00a0legal \u00a0del \u00a0ente \u00a0investigativo \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos que lo dispone la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y la \u00a0ley, \u00a0petici\u00f3n \u00a0que fue avalada en t\u00e9rminos generales por la Representante del \u00a0Ministerio P\u00fablico y la defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 lo \u00a0precis\u00f3 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a031 \u00a0de \u00a0octubre de 2007 \u2013radicado \u00a026840-\u00a0 \u00a0es \u00a0un \u00a0hecho \u00a0cierto \u00a0indiscutible \u00a0que las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y acusaci\u00f3n de los altos funcionarios del Estado \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0radicadas \u00a0en \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n por mandato del \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0251 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica, \u00a0 atribuci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 es \u00a0indelegable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tanto \u00a0la Corte Constitucional como esta Sala \u00a0han \u00a0desarrollado \u00a0una doctrina, seg\u00fan la cual, al Fiscal General de la Naci\u00f3n \u00a0no \u00a0le \u00a0es \u00a0permitido desprenderse de la jurisdicci\u00f3n otorgada expresamente por \u00a0el \u00a0 constituyente \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0de \u00a0actos \u00a0de \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0impartidos \u00a0a \u00a0sus \u00a0subalternos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido \u00a0no \u00a0es \u00a0posible para ellos \u00a0adoptar \u00a0decisiones \u00a0que \u00a0comprometan \u00a0el \u00a0ejercicio de la acci\u00f3n penal; de tal \u00a0modo \u00a0que, \u00a0ning\u00fan \u00a0funcionario diferente al Fiscal General de la Naci\u00f3n, bien \u00a0sea \u00a0por \u00a0virtud de la Ley 600 de 2000 o de la Ley 906 de 2004, puede tener a su \u00a0cargo \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0de servidores aforados; \u00e9sta por \u00a0mandato \u00a0constitucional \u00a0debe asumirla directamente el supremo director del ente \u00a0investigador \u00a0y \u00a0acusador, tal y como de tiempo atr\u00e1s lo viene sosteniendo esta \u00a0Corte \u00a0en providencias del 28 de agosto de 1996 dentro de la actuaci\u00f3n radicada \u00a0con el n\u00famero 11674 y 7 de mayo de 1997, radicado 11199. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0trat\u00e1ndose de competencia \u00a0exclusiva \u00a0y \u00a0excluyente del Fiscal General de la Naci\u00f3n \u201cinvestigar\u201d a las \u00a0personas \u00a0amparadas \u00a0por \u00a0fuero \u00a0constitucional, \u00a0natural \u00a0se ofrece que sea \u00e9l \u00a0quien \u00a0imparta \u00a0las \u00a0directrices \u00a0a \u00a0seguir \u00a0para \u00a0confirmar o descartar si debe \u00a0ejercer \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0contra \u00a0el \u00a0aforado \u00a0ante \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Su tarea entonces, no se circunscribe a acudir \u00a0a \u00a0las \u00a0audiencias \u00a0propias \u00a0en \u00a0que ha de activarse la jurisdicci\u00f3n o aquellas \u00a0donde \u00a0se \u00a0defina \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0del \u00a0acusado, esta labor tambi\u00e9n \u00a0comprende \u00a0los \u00a0actos de investigaci\u00f3n, de all\u00ed que el art\u00edculo 207 de la Ley \u00a0906 \u00a0de 2004 cuando desarrolla la tem\u00e1tica sobre el programa metodol\u00f3gico hace \u00a0alusi\u00f3n \u00a0 al \u00a0\u201cfiscal \u00a0encargado \u00a0de \u00a0coordinar \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n\u201d \u00a0que \u00a0para el caso de los servidores \u00a0con \u00a0 fuero \u00a0 constitucional \u00a0 no \u00a0 es \u00a0 otro \u00a0 que \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otros t\u00e9rminos, como lo expres\u00f3 esta Sala \u00a0en \u00a0decisi\u00f3n del 31 de octubre dentro del radicado 26840, el plan metodol\u00f3gico \u00a0involucra \u00a0la \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0con \u00a0miras \u00a0a \u00a0establecer la \u00a0procedencia \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0como que es all\u00ed donde se \u00a0definen \u00a0las \u00a0actividades \u00a0que \u00a0deber\u00e1n \u00a0desarrollar \u00a0los \u00a0investigadores de la \u00a0polic\u00eda \u00a0judicial \u00a0para confirmar o descartar la hip\u00f3tesis delictiva, de donde \u00a0surge \u00a0sin \u00a0ambages \u00a0su \u00a0importancia \u00a0superlativa.\u00a0 \u00a0Constituye, \u00a0guardadas \u00a0proporciones, \u00a0el \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de apertura de investigaci\u00f3n \u00a0previa \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de la Ley 600 de 2000, determinaci\u00f3n que debe adoptar el \u00a0Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n en trat\u00e1ndose de aforados constitucionales o esta \u00a0Corporaci\u00f3n respecto de miembros del Congreso de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0que el representante de la \u00a0entidad \u00a0que \u00a0tiene \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0acopie \u00a0directamente \u00a0las \u00a0evidencias, \u00a0pues \u00a0tal \u00a0actividad \u00a0la \u00a0cumple \u00a0seg\u00fan \u00a0la Ley \u00a0privativamente \u00a0la \u00a0polic\u00eda judicial, lo importante es que sea \u00e9l quien act\u00fae \u00a0como \u00a0el\u00a0 coordinador de esas actividades en tanto que esa misi\u00f3n es de su \u00a0exclusivo resorte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, esta Sala tambi\u00e9n ha admitido que son \u00a0m\u00faltiples \u00a0las \u00a0responsabilidades \u00a0que \u00a0pesan \u00a0sobre \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0de \u00a0ah\u00ed que en los procesos de su competencia, excepcionalmente puede \u00a0comisionar \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 fiscales \u00a0delegados \u00a0para \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0tarea \u00a0espec\u00edfica, \u00a0no \u00a0gen\u00e9rica, \u00a0circunscrita \u00a0a \u00a0un \u00a0proceso \u00a0determinado, para la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0 de \u00a0 diligencias \u00a0 que \u00a0 no \u00a0pudiera \u00a0adelantar \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0directamente \u00a0o \u00a0con \u00a0la prontitud que se demanda, como as\u00ed se explic\u00f3 en auto \u00a0de \u00a0julio \u00a025 \u00a0de \u00a01996, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0radicado \u00a011738 y en el radicado 26840 en \u00a0decisi\u00f3n del 31 de octubre del presente a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dado \u00a0que \u00a0fue \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la resoluci\u00f3n \u00a00-3643 \u00a0del 4 de octubre de 2005 que el Fiscal General de la Naci\u00f3n asign\u00f3 las \u00a0investigaciones \u00a0y \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0calificados \u00a0con fuero \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0cada \u00a0uno de los Fiscales Delegados ante la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0siendo \u00a0en \u00a0el caso que ocupa la atenci\u00f3n de la Sala, un funcionario \u00a0de \u00a0este \u00a0nivel \u00a0quien \u00a0elabor\u00f3 \u00a0el \u00a0programa metodol\u00f3gico y por cuya orden se \u00a0llevaron \u00a0 a \u00a0 cabo \u00a0las \u00a0labores \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0que \u00a0dieron \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0recolecci\u00f3n \u00a0de \u00a0evidencias, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0no puede catalogarse como un asunto \u00a0puramente \u00a0formal o intrascendente \u201csino aun punto de \u00a0fondo, \u00a0cual \u00a0es \u00a0el \u00a0de \u00a0la \u00a0vigencia y operancia de una competencia de arraigo \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0garantiza \u00a0a \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0aforados \u00a0el respeto de su \u00a0rango, \u00a0lo \u00a0que va de la mano con la garant\u00eda del debido proceso y el principio \u00a0de \u00a0juez \u00a0natural, \u00a0a \u00a0sabiendas \u00a0que \u00a0la \u00a0competencia \u00a0en materia penal resulta \u00a0improrrogables \u00a0 salvo \u00a0 que \u00a0 medie \u00a0 autorizaci\u00f3n \u00a0 expresa \u00a0normativa, \u00a0como \u00a0insubsanable \u00a0 la \u00a0 nulidad \u00a0 que \u00a0emana \u00a0de \u00a0su \u00a0desconocimiento\u201d \u00a0\u2013Cfr auto del \u00a07 de mayo de 2007, radicado 11599-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0precedentes \u00a0consideraciones, se declara la nulidad de lo actuado a partir de la \u00a0orden \u00a0misma \u00a0que \u00a0imparti\u00f3 el Fiscal General de la Naci\u00f3n a su delegado, para \u00a0que \u00a0elaborara \u00a0el \u00a0programa \u00a0metodol\u00f3gico \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto \u00a0y \u00a0extendiera las \u00a0\u00f3rdenes respectivas para darle cumplimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consecuente \u00a0con \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0adopta \u00a0se procede a revocar la medida de aseguramiento de detenci\u00f3n preventiva \u00a0que \u00a0impusiera \u00a0un \u00a0Magistrado \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior del Distrito Judicial de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0con \u00a0funciones \u00a0de \u00a0juez de control de garant\u00edas contra GERARDO DORADO \u00a0D\u00c1VILA \u00a0por \u00a0los \u00a0delitos de falsedad ideol\u00f3gica en documento p\u00fablico, fraude \u00a0procesal \u00a0y \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de migrantes, en la audiencia de solicitud de imposici\u00f3n \u00a0de la misma que se llev\u00f3 a cabo el 8 de mayo de 2007.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tal \u00a0motivo \u00a0se \u00a0deja \u00a0sin \u00a0efectos \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes que para tal fin se hubieran librado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0librar\u00e1 \u00a0las \u00a0comunicaciones de rigor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0se \u00a0notifica \u00a0en \u00a0estrados y \u00a0contra ella procede el recurso de reposici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALFREDO G\u00d3MEZ QUINTERO \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0MARIA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ DE LEMOS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
AUGUSTO \u00a0 \u00a0 \u00a0J.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0IBA\u00d1EZ \u00a0GUZMAN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JORGE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 QUINTERO \u00a0MILANES\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0BASTIDAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JULIO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ENRIQUE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 SOCHA \u00a0SALAMANCA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAVIER ZAPATA ORT\u00cdZ \u00a0<\/p>\n
Teresa Ruiz N\u00fa\u00f1ez \u00a0<\/p>\n
Secretaria. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Proceso No 27663 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACION PENAL \u00a0 Bogot\u00e1. \u00a0D.C., once (11) de diciembre de dos \u00a0mil siete (2007) \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 Se \u00a0pronuncia \u00a0la Sala sobre la solicitud que \u00a0impetr\u00f3 \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n en la audiencia preparatoria en el \u00a0juicio \u00a0que \u00a0adelanta \u00a0contra […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-14308","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-15"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14308","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14308"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14308\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14308"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14308"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14308"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}