\u00a0 \u00a0 MEDIDA \u00a0DE \u00a0ASEGURAMIENTO-Su \u00a0variaci\u00f3n \u00a0– \u00a0Relaci\u00f3n con la calificaci\u00f3n del sumario \u00a0\u00a0<\/p>\n
Definida \u00a0la situaci\u00f3n jur\u00eddica, con medida \u00a0de \u00a0aseguramiento o sin ella, el proceso contin\u00faa sin que se encuentre prevista \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0volver \u00a0a \u00a0definirla \u00a0por \u00a0haberse \u00a0allegado \u00a0nuevos medios o \u00a0ampliado \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0indagatoria, \u00a0m\u00e1xime \u00a0si se toma en cuenta que la \u00a0etapa \u00a0instructiva \u00a0culmina con un m\u00e1s riguroso examen de las pruebas allegadas \u00a0y \u00a0de \u00a0proferirse \u00a0resoluci\u00f3n acusatoria se concreta la denominaci\u00f3n jur\u00eddica \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0por \u00a0los \u00a0cuales \u00a0el procesado ha de responder. Y si el proceso \u00a0sigue \u00a0su \u00a0curso \u00a0permitiendo \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0allegar \u00a0nuevos elementos de \u00a0juicio, \u00a0es \u00a0de esperarse que los argumentos expuestos en el acto definitorio de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0puedan \u00a0verse modificados de cara a la nueva realidad \u00a0procesal, \u00a0sea \u00a0porque \u00a0se \u00a0recopilaron \u00a0nuevas \u00a0pruebas o porque sin haber ello \u00a0sucedido, \u00a0se \u00a0tiene \u00a0una \u00a0mejor \u00a0comprensi\u00f3n del\u00a0 asunto. Sintetizando lo \u00a0dicho, \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0del sumario son los hechos materia de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y sobre los cuales se indag\u00f3 al procesado, para lo cual ninguna \u00a0limitante \u00a0constituye \u00a0lo \u00a0plasmado \u00a0en \u00a0el acto mediante el cual se defini\u00f3 la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0(Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0Unica \u00a0Instancia. \u00a0Julio \u00a031\/97. MP. Dr \u00a0Calvete Rangel).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0as\u00ed \u00a0como se establece que el sentido en \u00a0que \u00a0haya \u00a0sido \u00a0definida \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0no \u00a0tiene \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0condicionar \u00a0 el \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 calificatoria. \u00a0Una \u00a0postura \u00a0contraria \u00a0conllevar\u00eda \u00a0 reconocer \u00a0 que \u00a0 solamente \u00a0puede \u00a0calificarse \u00a0el \u00a0sumario \u00a0con \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria si previamente se ha afectado al procesado con medida de \u00a0aseguramiento; \u00a0ni \u00a0eso \u00a0lo \u00a0dice \u00a0la \u00a0ley, ni esa interpretaci\u00f3n se deduce del \u00a0ordenamiento que regula la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De llegar a considerarse que el sentido de la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0est\u00e1 condicionado a lo decidido en la providencia definitoria de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0har\u00eda \u00a0redundante \u00a0que ambas determinaciones fueran \u00a0tomadas \u00a0 durante \u00a0 el \u00a0per\u00edodo \u00a0instructivo, \u00a0sobrando, \u00a0de \u00a0contera, \u00a0una \u00a0de \u00a0ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0referencias \u00a0normativas contenidas en el \u00a0tipo \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n indebida de contratos no deben ser establecidas solamente \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0las normas espec\u00edficas que gobiernan el proceso de contrataci\u00f3n \u00a0en \u00a0determinada \u00a0entidad, \u00a0sino del resultado de integrar las generales de orden \u00a0nacional \u00a0que \u00a0regulan \u00a0la \u00a0materia, \u00a0m\u00e1s \u00a0a\u00fan \u00a0cuando en el texto escrito del \u00a0convenio \u00a0se \u00a0se\u00f1ala \u00a0expresamente \u00a0que \u00a0el \u00a0marco \u00a0jur\u00eddico que lo rige est\u00e1 \u00a0integrado por varios cuerpos normativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0previsiones \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0441 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de Procedimiento Penal, son requisitos sustanciales \u00a0para \u00a0proferir \u00a0resoluci\u00f3n acusatoria que aparezca demostrada la ocurrencia del \u00a0hecho \u00a0y \u00a0que \u00a0existan \u00a0confesi\u00f3n, \u00a0testimonio \u00a0que \u00a0ofrezca \u00a0serios motivos de \u00a0credibilidad, \u00a0indicios graves, documento, peritaci\u00f3n o cualquier otro medio de \u00a0prueba que comprometa la responsabilidad penal del sindicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 36 ejusdem se\u00f1ala \u00a0como \u00a0presupuestos \u00a0para \u00a0precluir la investigaci\u00f3n que en cualquier momento de \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0aparezca \u00a0plenamente demostrado que el hecho no ha existido, o \u00a0que \u00a0el \u00a0sindicado no lo ha cometido, o que la conducta es at\u00edpica, o que est\u00e1 \u00a0demostrada \u00a0una causal excluyente de antijuridicidad o de culpabilidad, o que la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pod\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0iniciarse \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 \u00a0 puede \u00a0proseguirse.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Independientemente \u00a0de \u00a0que \u00a0la acci\u00f3n penal \u00a0estatal \u00a0para perseguir y sancionar una conducta delictual se halle prescrita, y \u00a0se \u00a0imponga \u00a0su declaraci\u00f3n por haber transcurrido ininterrumpidamente desde su \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0necesario \u00a0para \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0de este fen\u00f3meno \u00a0jur\u00eddico, \u00a0si \u00a0la \u00a0prueba \u00a0recaudada \u00a0da \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0haber \u00a0sido efectivamente \u00a0realizado \u00a0el \u00a0hecho, \u00a0\u00e9ste \u00a0no \u00a0desaparece \u00a0por \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0del fen\u00f3meno \u00a0extintivo, \u00a0pues \u00a0el \u00a0transcurso \u00a0del \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0suyo no le quita el car\u00e1cter \u00a0lesivo \u00a0 de \u00a0 bienes \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0tutelados. \u00a0De \u00a0donde \u00a0se \u00a0desprende \u00a0que \u00a0el \u00a0acaecimiento \u00a0f\u00e1ctico demostrado puede ser tomado como evidencia de la pauta de \u00a0conducta \u00a0asumida en relaci\u00f3n con otros hechos relacionados sobre los cuales la \u00a0acci\u00f3n penal mantiene vigencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
PROCESO No. 9959 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0SALA DE CASACION PENAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Aprobado acta No. 78 de VI-3\/98 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Magistrado Ponente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Dr. FERNANDO E. ARBOLEDA RIPOLL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Santa Fe de Bogot\u00e1 D. C., cinco de junio de \u00a0mil novecientos noventa y ocho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Califica la Sala la investigaci\u00f3n seguida en \u00a0contra \u00a0 del \u00a0 Ex-Alcalde \u00a0 del \u00a0 Municipio \u00a0 de \u00a0 Arauca \u00a0 doctor \u00a0JULIO \u00a0 ENRIQUE \u00a0 ACOSTA \u00a0BERNAL \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad Representante a la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Hechos.- \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con fundamento en resoluci\u00f3n de abril 10 de \u00a01992, \u00a0 proferida \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Procuradur\u00eda \u00a0 Delegada \u00a0para \u00a0la \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0Administrativa, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0se dispuso la destituci\u00f3n del doctor Julio \u00a0Enrique \u00a0Acosta \u00a0Bernal \u00a0del \u00a0cargo de Alcalde Mayor del Municipio de Arauca, el \u00a0doctor \u00a0Efra\u00edn \u00a0Alberto \u00a0Varela Noriega present\u00f3 en su contra denuncia por los \u00a0delitos \u00a0 de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0peculado \u00a0por \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0diferente, \u00a0celebraci\u00f3n indebida de contratos y prevaricato, reiterando a estos \u00a0efectos \u00a0 los \u00a0 hechos \u00a0 motivo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 citada \u00a0 sanci\u00f3n \u00a0disciplinaria, \u00a0a \u00a0saber: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.- Celebraci\u00f3n de contratos sin el lleno de \u00a0los \u00a0 requisitos \u00a0 de \u00a0 disponibilidad \u00a0 y \u00a0 registro \u00a0presupuestales, \u00a0como \u00a0el \u00a0No. \u00a0 \u00a0375, \u00a0 para \u00a0 la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0grader\u00edas \u00a0de \u00a0una \u00a0manga \u00a0de \u00a0coleo; \u00a0el \u00a0No. \u00a0381, \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n de la \u00a0piscina \u00a0 con \u00a0 olas \u00a0 del \u00a0 parque \u00a0recreacional \u00a0de \u00a0Arauca; \u00a0el \u00a0No. \u00a0 007, \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0toboganes \u00a0 acu\u00e1ticos; \u00a0 el \u00a0 No. \u00a0 008, \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0equipos \u00a0electromec\u00e1nicos \u00a0para la \u00a0piscina \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0olas; \u00a0 el \u00a0 No. \u00a0 014, \u00a0para \u00a0la \u00a0interventor\u00eda \u00a0t\u00e9cnico \u00a0administrativa \u00a0de las obras \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0manga de coleo; y, el No. \u00a0037, \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n de la \u00a0piscina semiol\u00edmpica y de llegada de los toboganes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0 Celebraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 contratos \u00a0 con \u00a0sobrecostos, \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0No. \u00a0 388, \u00a0para \u00a0la \u00a0cimentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0torre \u00a0del palacio municipal; el \u00a0No. \u00a0 \u00a0350, \u00a0 para \u00a0 la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 manga \u00a0 de \u00a0coleo; \u00a0el \u00a0No. \u00a0375, \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n de las grader\u00edas de la \u00a0manga \u00a0de coleo; el No. 382, \u00a0para \u00a0la \u00a0interventor\u00eda \u00a0t\u00e9cnico \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0las obras relativas a la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0vel\u00f3dromo; \u00a0 \u00a0y, \u00a0 el \u00a0 No. \u00a0014, \u00a0para \u00a0la interventor\u00eda t\u00e9cnico administrativa \u00a0de \u00a0las obras relacionadas con la construcci\u00f3n de la manga de coleo (fls.1 a 47 \u00a0cd.1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Actuaci\u00f3n \u00a0procesal.- \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0asunto \u00a0lo asumi\u00f3 la \u00a0Unidad \u00a0de \u00a0Fiscal\u00edas \u00a0de \u00a0Arauca, \u00a0que orden\u00f3 adelantar investigaci\u00f3n previa \u00a0contra \u00a0Julio \u00a0Enrique \u00a0Acosta \u00a0Bernal y Cesar Augusto Zapata Vinasco, Alcalde y \u00a0Secretario \u00a0de Obras P\u00fablicas del Municipio de Arauca, respectivamente (fls. 49 \u00a0cd. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro de esta etapa procesal se incorporaron \u00a0al expediente copias de los siguientes documentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– De la Resoluci\u00f3n de fecha 4 de septiembre \u00a0de \u00a01992, mediante la cual el Procurador General de la Naci\u00f3n invalid\u00f3, por la \u00a0v\u00eda \u00a0de revocaci\u00f3n directa, la proferida por la Procuradur\u00eda Delegada para la \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0Administrativa, de 10 de abril del mismo a\u00f1o, por estimar que el \u00a0informe \u00a0evaluativo \u00a0que \u00a0serv\u00eda \u00a0de \u00a0sustento a los cargos en relaci\u00f3n con la \u00a0sobrevaloraci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0contratos \u00a0no \u00a0cumpl\u00eda \u00a0los \u00a0requisitos de “firmeza, \u00a0precisi\u00f3n \u00a0y \u00a0claridad” \u00a0que debe reunir todo dictamen, y que la acusaci\u00f3n por \u00a0irregularidades \u00a0en los certificados de disponibilidad y registro presupuestales \u00a0contraven\u00eda \u00a0el \u00a0derecho de defensa, porque en relaci\u00f3n con estos hechos no se \u00a0hab\u00eda \u00a0llamado \u00a0a \u00a0rendir descargos al doctor Julio Enrique Acosta Bernal (fls. \u00a060 a 79 cd. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Del informe evaluativo al cual se ha hecho \u00a0referencia, \u00a0rendido \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0disciplinario \u00a0por Manuel Fern\u00e1ndez \u00a0Acosta \u00a0y \u00a0Edgar \u00a0Mauricio \u00a0Casallas \u00a0Bustos, \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0la Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de Investigaciones Especiales de la \u00a0Procuradur\u00eda, en su orden (fls. 82 a 115 cd. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 De \u00a0algunos \u00a0contratos \u00a0y \u00a0sus \u00a0anexos \u00a0(cuadernos \u00a0anexos), \u00a0y \u00a0del \u00a0Decreto 156 de 30 de marzo de 1989, por el cual el \u00a0Alcalde \u00a0doctor \u00a0Julio \u00a0Enrique \u00a0Acosta Bernal efectu\u00f3 traslados presupuestales \u00a0por \u00a0la \u00a0suma \u00a0de $284’260.735.oo, acreditando, entre otros, los art\u00edculos 50 y \u00a051 \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XII \u00a0del \u00a0presupuesto, \u00a0as\u00ed: \u00a0Art. \u00a050: \u00a0Estudio, \u00a0dise\u00f1o, \u00a0interventor\u00eda, \u00a0 \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0vel\u00f3dromo \u00a0 \u00a0Municipal: \u00a0$40’160.783.oo. \u00a0 Art. \u00a051: \u00a0Estudio, \u00a0dise\u00f1o, \u00a0interventor\u00eda, \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0y \u00a0construcci\u00f3n manga de coleo: $111’997.538.oo (fls. 159-161 cd. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0De \u00a0las planillas de ejecuci\u00f3n y control \u00a0del \u00a0presupuesto de 1988-1989, correspondientes al Cap\u00edtulo XII, art\u00edculos 48, \u00a050 \u00a0y \u00a051, \u00a0que \u00a0tratan, en su orden, de las apropiaciones con destino al parque \u00a0recreacional, \u00a0al \u00a0vel\u00f3dromo \u00a0municipal \u00a0y \u00a0la \u00a0manga \u00a0de coleo (fls. 183-185). \u00a0Tambi\u00e9n, \u00a0del \u00a0certificado \u00a0de disponibilidad presupuestal No. 336, de marzo 27 \u00a0de \u00a01989, \u00a0referente al cap\u00edtulo XII, art\u00edculo 51, por valor de $74’997.537.09 \u00a0(fls.162 cd. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0\u00faltimos documentos fueron aportados \u00a0con \u00a0el \u00a0informe \u00a0No. \u00a0682 \u00a0de 30 de septiembre de 1993, rendido por un Contador \u00a0P\u00fablico \u00a0del \u00a0Cuerpo T\u00e9cnico de Investigaciones de Arauca, en el cual se hacen \u00a0las \u00a0siguientes precisiones: a) Que el contrato 350, para la construcci\u00f3n de la \u00a0manga \u00a0de \u00a0coleo, \u00a0se \u00a0suscribi\u00f3 sin disponibilidad presupuestal, puesto que el \u00a0Decreto \u00a0156, \u00a0por \u00a0el \u00a0cual se trasladaron recursos a dicho rubro, se dict\u00f3 un \u00a0d\u00eda \u00a0despu\u00e9s, \u00a0de \u00a0donde surge, a su vez, que el certificado de disponibilidad \u00a0No. \u00a0336, \u00a0de \u00a027 \u00a0de \u00a0marzo, \u00a0no \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a la verdad; b) Que al revisar el \u00a0contrato \u00a0388, relacionado con la interventor\u00eda t\u00e9cnico administrativa para la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0del \u00a0vel\u00f3dromo \u00a0Municipal, se encontraron adiciones en n\u00famero y \u00a0valores \u00a0muy superiores a los permitidos por el art. 58 del Decreto 222 de 1983; \u00a0c) \u00a0Que algunas de las empresas contratistas no aparecen inscritas en la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0de \u00a0Arauca \u00a0ni \u00a0incluidas \u00a0en \u00a0el registro de proponentes, como lo \u00a0exigen \u00a0los \u00a0art\u00edculos 7\u00ba y 44 del citado Decreto; y, d) Que las planillas del \u00a0libro \u00a0 de \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 control \u00a0 del \u00a0 presupuesto \u00a0 presentan \u00a0 notorias \u00a0irregularidades, \u00a0como confecci\u00f3n a l\u00e1piz y falta de totalizaci\u00f3n (fls. 152 a \u00a0158 cd. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otras \u00a0 \u00a0irregularidades, \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0el \u00a0fraccionamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0certificados de disponibilidad y registro presupuestal \u00a0en \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de los contratos, fueron denunciadas en el informe No.134 de 3 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01993, \u00a0tambi\u00e9n del Cuerpo T\u00e9cnico de Investigaciones de Arauca \u00a0(fls.145 \u00a0a \u00a0149), \u00a0documento \u00a0en el que se dej\u00f3 constancia de las dificultades \u00a0que \u00a0se \u00a0presentaban para allegar la historia completa de los contratos, ante el \u00a0desorden \u00a0imperante en las oficinas encargadas de su archivo (fls. 145 a 149 cd. \u00a01). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0versi\u00f3n \u00a0preliminar, \u00a0el \u00a0doctor Julio \u00a0Enrique \u00a0Acosta Bernal afirma que el Municipio de Arauca tiene un C\u00f3digo Fiscal \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0rige \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n y que los contratos cuestionados se \u00a0ajustaron \u00a0a \u00a0sus \u00a0preceptos. \u00a0No \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que exista fraccionamiento en los \u00a0certificados \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0y \u00a0registro \u00a0presupuestales; \u00a0los certificados \u00a0existen, \u00a0cosa \u00a0distinta \u00a0es \u00a0que \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0no \u00a0los haya aportado a la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0 \u00a0disciplinaria. \u00a0 \u00a0Tampoco \u00a0 \u00a0es \u00a0 cierto \u00a0 que \u00a0 haya \u00a0 habido \u00a0sobrevaloraci\u00f3n \u00a0en los contratos, puesto que el dictamen tenido en cuenta para \u00a0hacer \u00a0esa \u00a0afirmaci\u00f3n, \u00a0fue \u00a0desechado por el Procurador General al revocar la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0que \u00a0le \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0impuesta, precisamente por inexacto, porque los \u00a0peritos \u00a0no \u00a0tuvieron \u00a0en cuenta la totalidad de la obra, ni las incidencias del \u00a0transporte \u00a0en \u00a0los \u00a0precios \u00a0unitarios, como tampoco que los valores tomados de \u00a0las \u00a0publicaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara Colombiana de la Construcci\u00f3n (CAMACOL), no \u00a0pueden \u00a0aplicarse indiscriminadamente a todas las ciudades. Termina diciendo que \u00a0la \u00a0denuncia es un montaje pol\u00edtico, y que los cargos a \u00e9l hechos quedaron sin \u00a0soporte \u00a0legal \u00a0a \u00a0consecuencia \u00a0de la revocatoria del Procurador a la decisi\u00f3n \u00a0que les serv\u00eda de sustento (fls.123-125 cd. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0exposici\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0previa, \u00a0C\u00e9sar \u00a0Augusto \u00a0Zapata \u00a0Vinasco, \u00a0Secretario de Obras P\u00fablicas del Municipio de Arauca \u00a0durante \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0del \u00a0doctor \u00a0Acosta \u00a0Bernal, \u00a0refiere \u00a0que una vez \u00a0posesionado \u00a0el \u00a0Alcalde, \u00a0dispuso \u00a0iniciar \u00a0el proceso de contrataci\u00f3n para el \u00a0dise\u00f1o \u00a0de \u00a0las obras a realizar, que comprend\u00eda la elaboraci\u00f3n de los planos \u00a0de \u00a0obras \u00a0civiles, \u00a0hidr\u00e1ulicas, \u00a0el\u00e9ctricas \u00a0y \u00a0estructurales, as\u00ed como las \u00a0especificaciones \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0el valor presupuestado de las \u00a0obras; \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0estos \u00a0estudios, \u00a0se \u00a0puso \u00a0en marcha el proceso de \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Espec\u00edficamente en el caso de la piscina y \u00a0la \u00a0manga de coleo, se invit\u00f3 a tres contratistas para que cada cual presentara \u00a0una \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0obras \u00a0a \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo teniendo por referencia los \u00a0planos, \u00a0dise\u00f1os y especificaciones entregados por el Municipio el cual contaba \u00a0con \u00a0una \u00a0junta \u00a0de \u00a0licitaciones \u00a0encargada \u00a0de \u00a0estudiar \u00a0y \u00a0escoger entre las \u00a0distintas \u00a0propuestas \u00a0la m\u00e1s favorable t\u00e9cnica y econ\u00f3micamente, y, con base \u00a0en \u00a0este \u00a0criterio, \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0ordenaba \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato. \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los sobrecostos dice que los precios de contrataci\u00f3n por unidad \u00a0de \u00a0obra, \u00a0publicados mensualmente por la C\u00e1mara Colombiana de la Construcci\u00f3n \u00a0(CAMACOL), \u00a0son \u00a0aplicables a ciudades capitales como Bogot\u00e1, Medell\u00edn o Cali, \u00a0pero \u00a0no \u00a0a ciudades como Arauca, donde existen factores de frontera y de acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0centros de producci\u00f3n, que desvirt\u00faan los precios de los art\u00edculos. Y \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0fraccionamiento \u00a0de \u00a0los certificados de disponibilidad, \u00a0asegura \u00a0no \u00a0haber \u00a0tenido \u00a0participaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0en \u00a0esta \u00a0parte del proceso \u00a0(fls.128 a 130 cd. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0practicaron \u00a0diligencias de inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0a \u00a0la Tesorer\u00eda Municipal de Arauca (fls. 135 y ss.-1), en la cual se \u00a0obtuvo \u00a0fotocopia \u00a0del \u00a0libro \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0presupuestal correspondiente a la \u00a0vigencia \u00a01989-1990, en los folios relativos al Programa IV Secretar\u00eda de Obras \u00a0P\u00fablicas, \u00a0Subprogramas \u00a036, \u00a050, 52 y 53; en la C\u00e1mara de Comercio de Arauca, \u00a0entidad \u00a0que \u00a0hizo \u00a0constar \u00a0que \u00a0las \u00a0firmas \u00a0Empresarial \u00a0Constructora \u00a0Record \u00a0Limitada, \u00a0Miguel \u00a0Angel \u00a0Bravo \u00a0Ovalle y Edospina S.A. no figuran inscritas, en \u00a0tanto \u00a0que Carlos Arturo Esquivel Cangrejo se matricul\u00f3 el 26 de agosto de 1992 \u00a0y \u00a0Hunos \u00a0Construir Limitada aparece inscrita desde el 15 de junio de 1987 (fls. \u00a0166-1); \u00a0y, a la Oficina de Planeaci\u00f3n Municipal en la cual el Ingeniero Alvaro \u00a0Garc\u00eda \u00a0Ataya \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 \u00a0el \u00a0archivo \u00a0del registro de \u00a0proveedores \u00a0de esas empresas, pudiendo obedecer dicha circunstancia a que no se \u00a0hubieren \u00a0 inscrito \u00a0 o \u00a0a \u00a0que \u00a0tales \u00a0documentos \u00a0se \u00a0hallen \u00a0refundidos \u00a0(fl. \u00a0179-2).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por auto de 4 de octubre de 1993, la Unidad \u00a0de \u00a0Fiscal\u00edas \u00a0de \u00a0Arauca abri\u00f3 investigaci\u00f3n en contra de los doctores Julio \u00a0Enrique \u00a0Acosta \u00a0Bernal \u00a0y \u00a0C\u00e9sar \u00a0Augusto \u00a0Zapata Vinasco y, consecuentemente, \u00a0dispuso \u00a0o\u00edrlos \u00a0en \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0indagatoria \u00a0para \u00a0que explicaran los cargos \u00a0contenidos \u00a0en la denuncia (fls. 186 cd. 1). Pero antes de que esta vinculaci\u00f3n \u00a0se \u00a0produjera, \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0expedir \u00a0copias \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0para que, previo \u00a0reparto \u00a0entre los funcionarios judiciales, los hechos relativos con cada uno de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0cuestionados \u00a0se \u00a0investigara \u00a0por \u00a0separado, \u00a0por considerarlos \u00a0distintos (fls. 194 cd. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto \u00a0dio \u00a0lugar \u00a0a la formaci\u00f3n de varios \u00a0procesos \u00a0contra \u00a0los \u00a0doctores \u00a0Julio \u00a0Enrique \u00a0Acosta \u00a0Bernal y C\u00e9sar Augusto \u00a0Zapata \u00a0Vinasco, \u00a0todos con apertura de instrucci\u00f3n (fls. 345 cd. 1, 630 cd. 2, \u00a01336 cd. 3). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue as\u00ed como ante la Fiscal\u00eda Veinticuatro \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0Arauca, \u00a0rindi\u00f3 indagatoria C\u00e9sar Augusto Zapata Vinasco, en la \u00a0cual \u00a0manifest\u00f3 \u00a0haberse \u00a0desempe\u00f1ado \u00a0como \u00a0Secretario de Obras P\u00fablicas del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Arauca \u00a0desde \u00a0el 2 de junio de 1988 hasta el 31 de mayo de 1990, \u00a0siendo \u00a0su \u00a0funci\u00f3n dirigir, coordinar y manejar todos los asuntos relacionados \u00a0con \u00a0las \u00a0obras \u00a0p\u00fablicas \u00a0de responsabilidad del Municipio, contando para ello \u00a0con \u00a0tres \u00a0divisiones: \u00a0la \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0de \u00a0interventor\u00eda, la de operaciones y \u00a0finalmente \u00a0la \u00a0de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos. Adem\u00e1s participaba en los Consejos de \u00a0Gobierno, \u00a0daba \u00a0el \u00a0visto \u00a0bueno \u00a0para \u00a0tramitar \u00a0los pagos a los contratistas, \u00a0asesoraba \u00a0la \u00a0unidad \u00a0de \u00a0Presupuesto y brindaba sugerencias al Alcalde para la \u00a0ejecuci\u00f3n del Plan de Desarrollo del Municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con lo previsto en el Acuerdo \u00a0033 \u00a0de \u00a01989 \u00a0o \u00a0C\u00f3digo \u00a0Fiscal \u00a0Municipal, \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0inicialmente \u00a0contrat\u00f3 \u00a0el dise\u00f1o de la Villa Ol\u00edmpica, integrada por la manga de coleo, el \u00a0estadio \u00a0de \u00a0f\u00fatbol, las canchas m\u00faltiples y la estructura vial y de parqueos, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0el \u00a0arquitecto \u00a0contratado hizo entrega de los planos y maquetas \u00a0respectivas, \u00a0las especificaciones de la construcci\u00f3n, las cantidades estimadas \u00a0de \u00a0obra \u00a0y \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0b\u00e1sicos \u00a0de \u00a0cada \u00a0una. \u00a0En el mismo sentido se \u00a0contrat\u00f3 \u00a0el \u00a0dise\u00f1o \u00a0de \u00a0la \u00a0pista escuela de ciclismo y el coliseo cubierto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada la magnitud de las obras a realizar, se \u00a0debi\u00f3 \u00a0adjudicar \u00a0un \u00a0contrato \u00a0de \u00a0interventor\u00eda \u00a0para \u00a0la \u00a0pista \u00a0escuela de \u00a0ciclismo, \u00a0otro \u00a0para \u00a0la manga de coleo y un tercero para el coliseo cubierto y \u00a0el estadio de f\u00fatbol. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0de la contrataci\u00f3n directa, \u00a0mediante \u00a0contrato \u00a0014 \u00a0se \u00a0adjudic\u00f3 la interventor\u00eda de la manga de coleo al \u00a0arquitecto \u00a0Carlos \u00a0Arturo \u00a0Esquivel, utilizando el sistema de reconocimiento de \u00a0los \u00a0costos \u00a0directos \u00a0por \u00a0un \u00a0factor multiplicador seg\u00fan se especific\u00f3 en la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0quinta \u00a0del \u00a0contrato, pues no se contaba con los recursos requeridos \u00a0para \u00a0todos los proyectos, que se financiaban con las regal\u00edas por explotaci\u00f3n \u00a0del petr\u00f3leo que recib\u00eda el municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0ese \u00a0contrato \u00a0se \u00a0celebraron \u00a0dos \u00a0contrataciones \u00a0 adicionales, \u00a0la \u00a0primera \u00a0ampliando \u00a0el \u00a0plazo \u00a0y \u00a0la \u00a0segunda \u00a0incrementando \u00a0el \u00a0valor \u00a0en $20.342.862 correspondientes a los noventa d\u00edas en \u00a0que \u00a0fue \u00a0aumentado el plazo. El valor del contrato se ampli\u00f3 pese a no haberse \u00a0modificado \u00a0los dise\u00f1os ni las cantidades de obra, por cuanto fueron convenidos \u00a0por \u00a0etapas \u00a0para aprovechar la posibilidad de suscribir contratos adicionales y \u00a0as\u00ed \u00a0agilizar \u00a0el \u00a0avance \u00a0de \u00a0las obras sin tener que elaborar unos nuevos que \u00a0demorar\u00edan \u00a0la inversi\u00f3n y la terminaci\u00f3n del proyecto. Ello sin descartar la \u00a0posibilidad \u00a0 de \u00a0 tener \u00a0 que \u00a0 incrementar \u00a0 realmente \u00a0 las \u00a0 cantidades \u00a0 de \u00a0obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0grader\u00edas de la manga de coleo fueron \u00a0separadas \u00a0en \u00a0su \u00a0construcci\u00f3n de la manga misma, para permitir que el volumen \u00a0de \u00a0la obra se pudiera ejecutar simult\u00e1neamente por dos contratistas diferentes \u00a0(fls. 369 y ss-1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Veintis\u00e9is \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0Arauca, \u00a0por \u00a0su \u00a0parte, practic\u00f3 inspecci\u00f3n judicial sobre los documentos que \u00a0reposan \u00a0en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de Obras P\u00fablicas del Municipio, espec\u00edficamente \u00a0los \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0los \u00a0dise\u00f1os de las grader\u00edas de la manga de coleo, en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0incluye \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0estimado \u00a0de \u00a0la obra en $379’351.448.oo. \u00a0 \u00a0(fls. \u00a0 \u00a0846 \u00a0 y \u00a0ss.-2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0ese \u00a0mismo Despacho Judicial, rindi\u00f3 \u00a0indagatoria \u00a0el doctor CESAR AUGUSTO ZAPATA VINASCO, quien, adem\u00e1s de referirse \u00a0a \u00a0 los \u00a0 estudios \u00a0 preliminares \u00a0de \u00a0las \u00a0obras, \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0“el \u00a0manejo \u00a0presupuestal \u00a0era \u00a0una \u00a0responsabilidad directa tanto del Secretario de Hacienda \u00a0como del Alcalde”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada la envergadura de las obras a ejecutar, \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n contrat\u00f3 la interventor\u00eda de las grader\u00edas de la manga de \u00a0Coleo \u00a0con la firma Carlos Esquivel y la interventor\u00eda de la manga con la firma \u00a0Miguel Bravo (fls. 964 y ss-2).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0Despacho \u00a0tambi\u00e9n \u00a0rindi\u00f3 \u00a0indagatoria \u00a0el doctor Julio Enrique Acosta Bernal. En dicha diligencia, afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0para \u00a0celebrar \u00a0el contrato principal 375 se calcul\u00f3 solamente un tramo de \u00a0la \u00a0grader\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0manga \u00a0de \u00a0coleo, \u00a0pero al d\u00e1rsele unas especificaciones \u00a0especiales \u00a0la cantidad de obra aument\u00f3 siendo necesario celebrar dos contratos \u00a0adicionales; \u00a0el \u00a002 \u00a0para \u00a0aumentar \u00a0el \u00a0plazo y el 01 para adici\u00f3n de obra en \u00a0$35’117.417.69, \u00a0sin que por ello pueda afirmarse que se fraccion\u00f3 el verdadero \u00a0valor \u00a0del contrato por cuanto el proceso de contrataci\u00f3n se rigi\u00f3 conforme lo \u00a0disponen \u00a0el Decreto 222 de 1983 y el C\u00f3digo Fiscal del Municipio que autorizan \u00a0al \u00a0 Alcalde \u00a0 a \u00a0contratar \u00a0directamente \u00a0hasta \u00a0por \u00a0$75.000.000.oo, \u00a0pudiendo \u00a0adicionarse \u00a0en \u00a0el \u00a050% raz\u00f3n por la cual ninguna ilegalidad pod\u00eda existir en \u00a0el \u00a0adicional \u00a0No. \u00a001. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0por \u00a0sobrecostos en los \u00a0contratos \u00a0principal y adicional, sostuvo que fue una apreciaci\u00f3n desechada por \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda, \u00a0por no corresponder el dictamen a los precios comerciales de \u00a0Arauca. \u00a0Y \u00a0sobre \u00a0los \u00a0certificados \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0y \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0del \u00a0contratista, \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n de los primeros estaba a cargo de la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Hacienda y la Oficina de Presupuesto, y la tarea de selecci\u00f3n, \u00a0a \u00a0cargo de la Oficina de Licitaciones y Contratos, aparte de que la Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la Oficina Jur\u00eddica verificaban que el contratista reuniera \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales. \u00a0Para \u00a0acreditar la existencia de la firma contratista \u00a0“Empresarial \u00a0Constructora \u00a0Record \u00a0Ltda” \u00a0aport\u00f3 \u00a0copia \u00a0de una certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0por la C\u00e1mara de Comercio de Bogot\u00e1, aclarando que para la \u00e9poca en \u00a0que \u00a0se \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0el \u00a0contrato, \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0de \u00a0Arauca apenas \u00a0comenzaba a organizarse (fls. 973-979 cd. 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0auto \u00a0de \u00a028 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a01994, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Veintis\u00e9is Seccional de Arauca resolvi\u00f3 la situaci\u00f3n jur\u00eddica del \u00a0doctor \u00a0Acosta \u00a0Bernal, absteni\u00e9ndose de proferir medida de aseguramiento en su \u00a0contra \u00a0por los cargos que se le hac\u00edan en relaci\u00f3n con el citado contrato No. \u00a0375 \u00a0de \u00a031 \u00a0de marzo de 1989, referente a la construcci\u00f3n de las grader\u00edas de \u00a0la manga de coleo (fls. 987 a 994 cd. 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0expediente \u00a0se \u00a0incorpor\u00f3 \u00a0el \u00a0estudio \u00a0presupuestal \u00a0previo \u00a0al contrato de la tribuna de la manga de coleo, en el cual \u00a0se \u00a0estim\u00f3 que el costo directo ascender\u00eda a $379.351.448.oo, y el diagrama de \u00a0Gantt \u00a0de \u00a0actividades \u00a0que establece un t\u00e9rmino de 11 meses para su ejecuci\u00f3n \u00a0(fls. \u00a01013 \u00a0y \u00a01037-2). De igual manera, en relaci\u00f3n con la manga de coleo, se \u00a0estim\u00f3 \u00a0que \u00a0su \u00a0costo \u00a0directo \u00a0ser\u00eda de $96.037.773.oo (fl. 1038-2), para un \u00a0tiempo de ejecuci\u00f3n de 3.5 meses (fl. 1045-2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0fueron allegadas las providencias \u00a0de \u00a031 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 1993 y 16 de marzo de 1994, dictadas en primera y segunda \u00a0instancia \u00a0por \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0Departamental \u00a0de \u00a0Arauca \u00a0y la Procuradur\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0la \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0Administrativa, mediante las cuales el doctor \u00a0Julio \u00a0Enrique \u00a0Acosta \u00a0Bernal fue sancionado disciplinariamente con 30 d\u00edas de \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0del \u00a0cargo \u00a0como \u00a0Alcalde \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Arauca, en raz\u00f3n a haber \u00a0destinado \u00a0recursos provenientes\u00a0 de regal\u00edas petroleras a obras distintas \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0salud, \u00a0con violaci\u00f3n del art\u00edculo 76 del C\u00f3digo Fiscal de \u00a0Arauca, \u00a0y \u00a0por \u00a0no \u00a0aplicar la vigilancia requerida en la ejecuci\u00f3n de algunos \u00a0contratos (fls. 1147 y ss. cd. 2).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0practicada a las \u00a0grader\u00edas \u00a0de \u00a0la \u00a0manga \u00a0de coleo, con el fin de verificar la ejecuci\u00f3n total \u00a0del \u00a0contrato \u00a0No. 375, el \u00a0perito \u00a0dej\u00f3 \u00a0constancia \u00a0que \u00a0la \u00a0obra \u00a0se encontraba terminada en un cien por \u00a0ciento, \u00a0y \u00a0que \u00a0los \u00a0materiales \u00a0utilizados \u00a0en \u00a0su \u00a0construcci\u00f3n son de buena \u00a0calidad (fls. 953 y 960 cd. 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Quinta \u00a0Seccional de Arauca, \u00a0alleg\u00f3 \u00a0copia autenticada del acta de posesi\u00f3n del doctor JULIO ENRIQUE ACOSTA \u00a0BERNAL \u00a0como Alcalde Municipal de Arauca (fl. 1347-3), de los contratos n\u00fameros \u00a0338, \u00a0008, \u00a0014, \u00a0304 \u00a0y \u00a0375, as\u00ed como algunos de los certificados de registro \u00a0presupuestal \u00a0los \u00a0cuales fueron remitidos por la Divisi\u00f3n de Presupuesto quien \u00a0hizo \u00a0la \u00a0salvedad \u00a0que los n\u00fameros 153, 225, 152, 021, y 134 “no se encuentran \u00a0en las carpetas de archivo correspondientes” (fl. 1531-3). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0 se \u00a0 incorpor\u00f3 \u00a0 fotocopia \u00a0autenticada \u00a0de \u00a0los \u00a0folios correspondientes a los subprogramas 36, 50, 52 y 53 \u00a0del \u00a0Libro \u00a0de \u00a0Ejecuci\u00f3n Presupuestal de la vigencia fiscal 89-90 (fls. 1535 y \u00a0ss-3).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0turno, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda Veintis\u00e9is de \u00a0Arauca, \u00a0recaud\u00f3 \u00a0la \u00a0“propuesta para la construcci\u00f3n de diez (10) m\u00f3dulos de \u00a0la \u00a0Tribuna de la Manga de Coleo” por valor de $73.721.417.10, presentada por la \u00a0sociedad \u00a0 \u00a0“Empresarial \u00a0 \u00a0Constructora \u00a0 \u00a0Record \u00a0 \u00a0Ltda.” \u00a0 \u00a0(fls. \u00a0 1573 \u00a0 y \u00a0ss.-4). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0investigaciones \u00a0fueron \u00a0unificadas de \u00a0nuevo \u00a0y \u00a0enviadas \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0por \u00a0competencia, \u00a0en \u00a0virtud de la calidad de \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la C\u00e1mara adquirida por el doctor Julio Enrique Acosta Bernal \u00a0(fls. 972 cd. 2, 1710 a 1724 y 1730 del cuaderno No. 4). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta Corporaci\u00f3n avoc\u00f3 el conocimiento del \u00a0proceso \u00a0respecto del aforado doctor Acosta y orden\u00f3 que la Fiscal\u00eda de Arauca \u00a0reasumiera \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0en relaci\u00f3n con el doctor C\u00e9sar Augusto Zapata \u00a0Vinasco (fls. 21 y ss. del cuaderno de la Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0instancia del Magistrado Sustanciador de \u00a0este \u00a0asunto, \u00a0la Alcald\u00eda Municipal de Arauca alleg\u00f3 al proceso copias de los \u00a0contratos \u00a0Nos. \u00a0350 \u00a0de \u00a0marzo \u00a029 \u00a0de \u00a01989, \u00a0suscrito \u00a0entre \u00a0el Municipio y el Arquitecto Miguel Angel \u00a0Bravo \u00a0Ovalle, por valor de $74’997.537.09, para la construcci\u00f3n de la manga de \u00a0coleo; \u00a0375 de marzo 31 de \u00a01989, \u00a0firmado entre el Municipio y la sociedad “Empresarial Constructora Record \u00a0Ltda.”, \u00a0por valor de $72’828.143.90, para la construcci\u00f3n de las grader\u00edas de \u00a0la \u00a0manga de coleo; 379 de \u00a0marzo \u00a031 \u00a0de 1989, suscrito entre el Municipio y Policarpo Pinz\u00f3n Fl\u00f3rez, por \u00a0valor \u00a0 de \u00a0$37’220.588.12, \u00a0para \u00a0la \u00a0cimentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0torre \u00a0del \u00a0Concejo \u00a0Municipal; \u00a0381 de marzo \u00a031 \u00a0de \u00a01989, \u00a0suscrito entre el Municipio y Hunos Construir Ltda., por valor de \u00a0$71’140.568.oo, \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0piscina con olas; 007 de mayo 17 de 1989, suscrito entre \u00a0el \u00a0 Municipio \u00a0 y \u00a0Edospina \u00a0S. \u00a0A., \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$28’000.000.oo, \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0toboganes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acu\u00e1ticos; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0008 \u00a0de \u00a0mayo \u00a017 \u00a0de \u00a01989, celebrado \u00a0entre \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0y \u00a0Edospina \u00a0S. \u00a0A., \u00a0por valor de $30’000.000.oo, para la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0equipos \u00a0electromec\u00e1nicos \u00a0para \u00a0las \u00a0piscinas; 014 de mayo 24 de 1989, suscrito entre \u00a0el \u00a0 Municipio \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 Ingeniero \u00a0 Carlos \u00a0 Arturo \u00a0Esquivel, \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$35’996.415.oo, \u00a0para \u00a0la interventor\u00eda t\u00e9cnico administrativa de las obras de \u00a0la \u00a0manga de coleo; y, 037 \u00a0de \u00a0julio \u00a010 \u00a0de 1989, entre el Municipio y Hunos Construir Ltda., por valor de \u00a0$66’841.930.oo, \u00a0para \u00a0la construcci\u00f3n de la piscina semiol\u00edmpica y de llegada \u00a0de \u00a0los \u00a0toboganes; \u00a0cada uno con sus anexos principales y contratos adicionales \u00a0(carpetas 1 a 10). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n se aport\u00f3 copia del C\u00f3digo Fiscal \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Arauca (carpeta 11) y de los presupuestos de rentas y gastos \u00a0municipales \u00a0para \u00a0las \u00a0vigencias fiscales de 1\u00ba de abril de 1988 a 31 de marzo \u00a0de \u00a01989 \u00a0(fls. \u00a0121 a 152 cud. Corte); de 1\u00ba de abril de 1989 a 31 de marzo de \u00a01990; \u00a0y, \u00a0de 1\u00ba abril de 1990 a 31 de marzo de 1991 (carpeta 12). Junto con el \u00a0presupuesto \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a01988-1989, \u00a0se \u00a0anex\u00f3 \u00a0copia del \u00a0Acuerdo \u00a0027 \u00a0de \u00a0octubre 13 de 1988, por el cual el Concejo Municipal autoriza, \u00a0hasta \u00a0el \u00a031 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a01989, al Alcalde Mayor para ordenar la apertura de \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0adicionales \u00a0y efectuar los traslados presupuestales necesarios (fls. \u00a0160 cd. Corte y 1002 cd. 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al proceso se allegaron igualmente copias de \u00a0los \u00a0contratos Nos. 304 de \u00a0enero \u00a026 \u00a0de \u00a01989, \u00a0suscrito entre el Municipio de Arauca y Edospina S.A., por \u00a0valor \u00a0 de \u00a0 $36’300.000.oo, \u00a0 para \u00a0 la \u00a0construcci\u00f3n, \u00a0montaje \u00a0y \u00a0puesta \u00a0en \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0m\u00e1quina \u00a0para \u00a0producir \u00a0olas \u00a0(fls. 1438 y ss. cd. 3); \u00a0338 de marzo 10 de 1989, \u00a0suscrito \u00a0entre el Municipio de Arauca y Policarpo Pinz\u00f3n Fl\u00f3rez, por valor de \u00a0$22’648.417.63, \u00a0para \u00a0la \u00a0cimentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0torre \u00a0del Palacio Municipal de \u00a0Arauca \u00a0 \u00a0 (fls. \u00a0 \u00a0 1112 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0ss. \u00a0 \u00a0cd. \u00a0 \u00a02); \u00a0 \u00a0y, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0388 \u00a0de \u00a0marzo \u00a031 \u00a0de \u00a01989, suscrito \u00a0entre \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de Arauca y Calder\u00f3n Pradilla & Cia. Ltda., por valor \u00a0de \u00a0$25’136.820.oo, \u00a0para la interventor\u00eda t\u00e9cnico administrativa de las obras \u00a0del \u00a0 vel\u00f3dromo \u00a0 municipal \u00a0 (fls. \u00a069 \u00a0carpeta \u00a0No. \u00a06), \u00a0con \u00a0sus \u00a0contratos \u00a0adicionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ampliaci\u00f3n de indagatoria, ordenada por \u00a0el \u00a0Magistrado Sustanciador que elabora esta ponencia, el procesado doctor Julio \u00a0Enrique \u00a0Acosta \u00a0Bernal explic\u00f3 de la siguiente manera los cargos contenidos en \u00a0la \u00a0 denuncia \u00a0 inicial \u00a0 y \u00a0respondi\u00f3 \u00a0las \u00a0imputaciones \u00a0por \u00a0irregularidades \u00a0originadas en el proceso de contrataci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0como \u00a0Alcalde \u00a0Popular \u00a0de \u00a0Arauca \u00a0desde \u00a0el \u00a01o. de junio de 1988 hasta el 1 de junio de 1990. Durante ese \u00a0per\u00edodo, \u00a0existi\u00f3 \u00a0una \u00a0junta \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0que \u00a0era el mismo Consejo de \u00a0Gobierno \u00a0integrado \u00a0por \u00a0los \u00a0Secretarios del Despacho, aunque el ordenador del \u00a0gasto \u00a0era el Alcalde, las decisiones se tomaban de acuerdo con los conceptos de \u00a0los respectivos Secretarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0determinado \u00a0contrato, \u00a0se \u00a0estudiaba \u00a0el plan de desarrollo y se establec\u00eda la prioridad de \u00a0las \u00a0obras \u00a0a ser ejecutadas luego de lo cual se realizaban los correspondientes \u00a0estudios \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0a \u00a0fin de comprobar el servicio que prestar\u00edan, su costo y \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0de \u00a0los recursos. Con base en esta evaluaci\u00f3n, se pasaba la \u00a0propuesta \u00a0al \u00a0Alcalde \u00a0quien \u00a0tomaba \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0hacer \u00a0o no la obra, e \u00a0igualmente si se iniciaba el proceso de contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0su administraci\u00f3n se determinaron como \u00a0obras \u00a0 prioritarias \u00a0aquellas \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0de \u00a0acueducto, \u00a0alcantarillado e interconexi\u00f3n el\u00e9ctrica nacional y con Venezuela; \u00a0de \u00a0igual manera la salud tuvo una prelaci\u00f3n muy importante logrando iniciar la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0del \u00a0Hospital \u00a0San \u00a0Vicente de Arauca; tambi\u00e9n la educaci\u00f3n fue \u00a0una \u00a0de sus metas pues fueron ampliadas las instalaciones de los colegios Sim\u00f3n \u00a0Bol\u00edvar \u00a0y \u00a0General Santander, se inici\u00f3 la construcci\u00f3n de la planta f\u00edsica \u00a0del \u00a0Colegio \u00a0Francisco Jos\u00e9 de Caldas, se ampli\u00f3 el Colegio Nocturno Argemiro \u00a0Orozco \u00a0y \u00a0se \u00a0brind\u00f3 \u00a0un \u00a0importante \u00a0apoyo \u00a0a los colegios privados; de igual \u00a0suerte \u00a0se \u00a0construyeron y reconstruyeron cerca de 15 concentraciones escolares. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0recreaci\u00f3n y deportes, afirma, se crearon escuelas deportivas de \u00a0f\u00fatbol, \u00a0microf\u00fatbol, \u00a0ciclismo, \u00a0boxeo, \u00a0b\u00e1sketbol \u00a0y \u00a0coleo; \u00a0se inici\u00f3 la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad Deportiva Villa Ol\u00edmpica de Arauca, que consta de \u00a0un \u00a0estadio, \u00a0un \u00a0coliseo \u00a0cubierto, \u00a0una manga de coleo y la escuela y pista de \u00a0ciclismo, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0respond\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0tendencia de los j\u00f3venes de la \u00a0regi\u00f3n. \u00a0En \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0cultura, se construy\u00f3 el teatro al aire \u00a0libre \u00a0o \u00a0“Forum \u00a0de \u00a0los \u00a0Libertadores”, \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0realizan toda clase de \u00a0actividades \u00a0 culturales. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0dispuso \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0del \u00a0parque \u00a0recreacional \u00a0con \u00a0el doble prop\u00f3sito de brindar recreaci\u00f3n a la comunidad del \u00a0Departamento \u00a0 y \u00a0 fomentar \u00a0 el \u00a0turismo \u00a0de \u00a0la \u00a0regi\u00f3n. \u00a0Adicionalmente, \u00a0se \u00a0construyeron \u00a0la \u00a0Urbanizaci\u00f3n \u00a0El \u00a0Bosque, las viviendas para jueces, la villa \u00a0del maestro y la Urbanizaci\u00f3n El Prado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0hicieron muchas obras menores \u00a0como \u00a0parques, \u00a0centros \u00a0de salud, restaurantes escolares, y se otorgaron ayudas \u00a0para \u00a0los \u00a0enfermos. \u00a0Se apoy\u00f3 el sector agropecuario mediante la creaci\u00f3n del \u00a0Fondo \u00a0Agropecuario \u00a0del \u00a0Municipio\u00a0 y su granja experimental, as\u00ed como el \u00a0Colegio \u00a0Agropecuario de Arauca para capacitar y fortalecer el campesinado de la \u00a0regi\u00f3n, \u00a0adem\u00e1s el Fondo de Vivienda Popular, el Centro Experimental Piloto de \u00a0Lucha \u00a0Contra \u00a0el \u00a0C\u00e1ncer, la Casa de Ancianos y la pavimentaci\u00f3n de la ciudad \u00a0conforme al plan de desarrollo vial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0los \u00a0registros \u00a0de \u00a0proponentes con que \u00a0contaba \u00a0la \u00a0Oficina de Planeaci\u00f3n Municipal, se seleccionaban los contratistas \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la clase de obras a realizar y se escog\u00eda la persona para que \u00a0presentara \u00a0la \u00a0correspondiente propuesta que era evaluada por la Secretar\u00eda de \u00a0Obras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al ser interrogado sobre los motivos por los \u00a0cuales \u00a0en \u00a0los contratos se expidieron certificados parciales de disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0por \u00a0montos \u00a0menores \u00a0a los del contrato, aclar\u00f3 que en todos los \u00a0contratos \u00a0por \u00a0\u00e9l \u00a0celebrados, se cont\u00f3 con el correspondiente certificado de \u00a0disponibilidad \u00a0 presupuestal \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 hicieron \u00a0 los \u00a0 respectivos \u00a0registros \u00a0presupuestales \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta que la vigencia fiscal comenzaba el primero \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a0cada a\u00f1o y terminaba el 31 de marzo del siguiente, y que, seg\u00fan \u00a0su \u00a0criterio, el certificado de disponibilidad presupuestal est\u00e1 referido a las \u00a0sumas \u00a0de \u00a0dinero \u00a0con \u00a0que el Municipio cuenta en Tesorer\u00eda, rubro que resulta \u00a0afectado \u00a0 \u00a0 \u00a0cada \u00a0 \u00a0 \u00a0vez \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0va \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0efectuar \u00a0 \u00a0 un \u00a0pago.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0que \u00a0la contrataci\u00f3n directa, \u00a0como \u00a0procedimiento \u00a0utilizado \u00a0en \u00a0su \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0a \u00a0que \u00a0las \u00a0propuestas \u00a0contractuales \u00a0presentadas \u00a0resultaban \u00a0por \u00a0debajo \u00a0del \u00a0monto \u00a0que \u00a0exig\u00eda \u00a0el \u00a0estatuto de contrataci\u00f3n para que fuera obligatoria la licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0esos contratos fueron adicionados puesto que la ley permite hacerlo \u00a0cuando el monto no supere el 50% de su valor inicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante la pregunta por qu\u00e9 en el certificado \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0n\u00famero \u00a0336 \u00a0del \u00a027 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de 1989, que \u00a0soport\u00f3 \u00a0el contrato n\u00famero 350 para la construcci\u00f3n de la manga de coleo, se \u00a0dice \u00a0que \u00a0existe \u00a0una \u00a0disponibilidad \u00a0de $74.997.537,09, es decir por el valor \u00a0contemplado \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato, \u00a0y, \u00a0posteriormente, \u00a0mediante \u00a0decreto del 30 de \u00a0marzo, \u00a0se \u00a0incluy\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0el valor del contrato junto con el de \u00a0interventor\u00eda, \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0estudiar\u00eda el caso pues dijo tener confusi\u00f3n \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a la fecha del registro y la disponibilidad presupuestales, toda vez \u00a0que \u00a0 \u00e9stas \u00a0 son \u00a0 funciones \u00a0 del \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0del \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Presupuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a las regal\u00edas petroleras, como \u00a0fuente \u00a0de \u00a0financiamiento de los programas de inversi\u00f3n, adujo que \u00e9stas eran \u00a0giradas \u00a0por \u00a0Ecopetrol \u00a0para \u00a0ser \u00a0incluidas \u00a0en el presupuesto respectivo, las \u00a0cuales \u00a0fueron \u00a0utilizadas de conformidad con el art\u00edculo 76 del C\u00f3digo Fiscal \u00a0del \u00a0Municipio en la construcci\u00f3n de la manga de coleo, el coliseo cubierto, el \u00a0estadio \u00a0y el parque recreacional de Arauca, esto es en obras p\u00fablicas, para la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0recreaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0deporte a fin de prevenir la drogadicci\u00f3n y la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0actividades \u00a0subversivas \u00a0por \u00a0la \u00a0juventud. \u00a0Es \u00a0as\u00ed como se \u00a0crearon \u00a0escuelas \u00a0de \u00a0formaci\u00f3n \u00a0deportiva \u00a0en nataci\u00f3n, f\u00fatbol, b\u00e1sketbol, \u00a0boxeo y atletismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0por \u00a0sobrecostos en los \u00a0contratos \u00a0Nos.350, para \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 manga \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 coleo; \u00a0 \u00a0 375, \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0grader\u00edas \u00a0de \u00a0la \u00a0manga \u00a0de \u00a0coleo; 014, \u00a0de \u00a0interventor\u00eda de las obras a que se contraen los contratos \u00a0anteriores; \u00a0y, \u00a0388 para \u00a0la \u00a0interventor\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0pista de ciclismo, respondi\u00f3 que en ning\u00fan caso la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de los contratos super\u00f3 los costos reales, aunque por raz\u00f3n de que \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0ellos \u00a0se celebraron por el sistema de precios unitarios y con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0dos \u00a0estaciones clim\u00e1ticas perfectamente diferenciadas en el \u00a0Municipio, \u00a0en la de invierno los costos se triplicaron resultando indispensable \u00a0un \u00a0reajuste \u00a0de \u00a0los \u00a0precios \u00a0entre \u00a0el contratista y la Secretar\u00eda de Obras, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de un contrato adicional el cual deb\u00eda refrendar el \u00a0Alcalde, \u00a0 siendo \u00a0 factible, \u00a0 adem\u00e1s, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0la \u00a0interventor\u00eda, \u00a0 cambiar \u00a0 ciertas \u00a0 especificaciones \u00a0 inicialmente \u00a0pactadas, \u00a0aument\u00e1ndose la cantidad de obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n con el contrato 350 celebrado \u00a0el \u00a029 \u00a0de marzo de 1989, por valor de $ 74.997.537,09, para la construcci\u00f3n de \u00a0la \u00a0manga \u00a0de coleo, explic\u00f3 que el mismo se realiz\u00f3 por el sistema de precios \u00a0unitarios \u00a0en \u00a0el \u00a0cual hubo necesidad de celebrar un contrato adicional ante el \u00a0aumento \u00a0de \u00a0la \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0obra \u00a0requerida. \u00a0En \u00a0ese contrato se expidi\u00f3 un \u00a0certificado \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal por el valor del contrato y no por \u00a0la \u00a0cifra \u00a0disponible en el presupuesto pues aunque tales recursos figuren en el \u00a0presupuesto, \u00a0el \u00a0contrato va siendo cancelado a medida que la obra est\u00e1 siendo \u00a0ejecutada. \u00a0Aclara \u00a0no \u00a0haber \u00a0realizado licitaci\u00f3n por cuanto la propuesta del \u00a0contratista no exced\u00eda de $75.000.000.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0sobrevaloraci\u00f3n de este contrato en el \u00a036.3% \u00a0que \u00a0equivale \u00a0a \u00a0$28.619.964.oo, \u00a0fue \u00a0uno \u00a0de los cargos que le hizo la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en un informe soportado en los valores unitarios \u00a0publicados \u00a0por \u00a0Camacol \u00a0y \u00a0unas \u00a0supuestas cotizaciones, sin embargo, como las \u00a0cotizaciones \u00a0no \u00a0fueron \u00a0incorporadas \u00a0al informe, esta circunstancia le rest\u00f3 \u00a0claridad \u00a0y \u00a0precisi\u00f3n \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0lo \u00a0desech\u00f3 \u00a0el Procurador General de la \u00a0Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0para que al final resultaran \u00a0contratados \u00a0m\u00e1s \u00a0metros \u00a0lineales \u00a0de \u00a0pintura \u00a0para la baranda de la manga de \u00a0coleo, \u00a0radic\u00f3 \u00a0en \u00a0que \u00a0luego \u00a0de \u00a0haberse pintado un porcentaje importante se \u00a0detect\u00f3 \u00a0que el color utilizado no era el adecuado, pues imped\u00eda el desarrollo \u00a0normal \u00a0de \u00a0\u00e9sta \u00a0pr\u00e1ctica, \u00a0siendo \u00a0necesario \u00a0cambiarlo \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0la \u00a0interventor\u00eda y la Secretar\u00eda de Obras, aunque la diferencia \u00a0no \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0sino \u00a0 \u00a0de \u00a0 140 \u00a0 metros \u00a0 lineales \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0 proyectado \u00a0inicialmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con el contrato 375 suscrito el \u00a031 \u00a0de \u00a0marzo de 1989, por valor de $ 72.828.143.90 para la construcci\u00f3n de las \u00a0grader\u00edas \u00a0de \u00a0la \u00a0manga \u00a0de \u00a0coleo, inform\u00f3 haberse celebrado con cargo a dos \u00a0vigencias \u00a0fiscales \u00a0lo \u00a0cual \u00a0est\u00e1 \u00a0permitido \u00a0por \u00a0la \u00a0ley y haberse suscrito \u00a0contratos \u00a0adicionales \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0cumplirse la cuant\u00eda del principal, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0sistema de precios unitarios, se hizo necesario incrementar la \u00a0cantidad \u00a0de obra. En ese caso, el certificado de disponibilidad presupuestal se \u00a0expidi\u00f3 \u00a0por el valor del contrato no por el valor de los recursos disponibles. \u00a0En este contrato, aduce, tampoco hubo sobrevaloraci\u00f3n de costos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con el contrato 014 suscrito el \u00a024 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 1989 por la suma de $35.996.415 para la interventor\u00eda t\u00e9cnico \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0las \u00a0obras \u00a0relacionadas con la construcci\u00f3n de la manga de \u00a0coleo, \u00a0inform\u00f3 \u00a0el \u00a0procesado \u00a0que \u00a0los \u00a0contratos de interventor\u00eda tienen un \u00a0manejo \u00a0especial \u00a0y \u00a0al \u00a0ser \u00a0aumentados \u00a0los \u00a0contratos de obra, necesariamente \u00a0aquellos deben incrementarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque el contrato 350 se dio por concluido \u00a0el \u00a023 de febrero de 1990, la finalizaci\u00f3n del contrato de consultor\u00eda se hizo \u00a0el \u00a020 \u00a0de marzo por dos motivos que pudieron haber ocurrido: la ampliaci\u00f3n del \u00a0plazo \u00a0de \u00a0la \u00a0interventor\u00eda \u00a0o que un mes despu\u00e9s hayan enviado el acta de su \u00a0finalizaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0cobrar \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0trabajo, \u00a0sin \u00a0que \u00a0haya \u00a0existido \u00a0sobrevaloraci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al contrato 007 suscrito el 17 de \u00a0mayo \u00a0de \u00a01989 \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$28.000.000.oo, \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de los \u00a0toboganes \u00a0de \u00a0la piscina del parque recreacional, esta cuant\u00eda fue imputada al \u00a0presupuesto \u00a0en \u00a0dos \u00a0rubros \u00a0que \u00a0no \u00a0precisa \u00a0y \u00a0se expidieron certificados de \u00a0disponibilidad \u00a0por sumas que corresponden al valor del contrato, porque esa era \u00a0la cantidad que ir\u00eda a cancelar el Municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0contrato \u00a0008 celebrado el 17 de \u00a0mayo \u00a0de \u00a01989 por valor de $ 30.700.000.oo para la construcci\u00f3n de los equipos \u00a0electromec\u00e1nicos \u00a0de \u00a0la \u00a0piscina del parque recreacional, dijo que se cancel\u00f3 \u00a0con \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0al \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0vigencia \u00a01989-1990. Ante la pregunta \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0los \u00a0motivos que dieron lugar a la expedici\u00f3n de certificados \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0que sumados ascienden a un total de $41.445.000, refiri\u00f3 “o \u00a0hay \u00a0un \u00a0contrato adicional que no aparece en la documentaci\u00f3n o est\u00e1 sobrando \u00a0una disponibilidad”.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al contrato 037 celebrado el 10 de \u00a0julio \u00a0de 1989 por valor de $ 66.841.930.oo con la sociedad Hunos Construir para \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de las obras civiles de la piscina semiol\u00edmpica y de la piscina \u00a0con \u00a0toboganes manifest\u00f3 que si bien este contrato fue imputado al programa IV, \u00a0Subprograma \u00a036 \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la vigencia fiscal 89-90, y este rubro no \u00a0figura \u00a0en \u00a0el presupuesto de esa vigencia, existe otro con car\u00e1cter general al \u00a0que se hizo la imputaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 que el sistema de precios unitarios \u00a0permite \u00a0cancelar solamente la cantidad de obra realizada y si bien inicialmente \u00a0se \u00a0contrat\u00f3 \u00a0una \u00a0cantidad \u00a0determinada \u00a0de \u00a0obra, ello no significa que en la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0este \u00a0n\u00famero \u00a0no \u00a0var\u00ede, \u00a0siendo \u00a0ese \u00a0el \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual se \u00a0suscribieron los contratos adicionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0contrato \u00a0381 celebrado el 31 de \u00a0marzo \u00a0de 1989 por valor de $ 71.140.568 para la construcci\u00f3n de la piscina con \u00a0olas \u00a0del parque recreacional, manifest\u00f3 que fue imputado a los art\u00edculos 35 y \u00a036 \u00a0del \u00a0programa \u00a0IV\u00a0 del presupuesto 89-90 a los cuales se pod\u00eda imputar \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0contra\u00eddas, pues el nombre del rubro no var\u00eda \u00a0sino \u00a0el \u00a0origen \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0que \u00a0pueden \u00a0provenir del Impuesto al Valor \u00a0Agregado, regal\u00edas petroleras, o propios del Municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0del \u00a0motivo por el cual figura el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0n\u00famero 320 por $18.610.294\u00a0 \u00a0sin \u00a0existir \u00a0contrato \u00a0adicional que justificara esa erogaci\u00f3n, respondi\u00f3 que \u00a0“no \u00a0podr\u00eda explicar precisamente esta pregunta ya que me tocar\u00eda confrontar y \u00a0buscar \u00a0 los \u00a0documentos \u00a0del \u00a0respectivo \u00a0contrato, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0har\u00e9 \u00a0llegar \u00a0oportunamente \u00a0con \u00a0sus \u00a0explicaciones respectivas” aunque aclar\u00f3 no ser cierto \u00a0que en ese contrato exista un sobrecosto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Neg\u00f3 \u00a0igualmente \u00a0que \u00a0hubiesen \u00a0existido \u00a0mayores \u00a0valores \u00a0en la celebraci\u00f3n del contrato 388 suscrito el 31 de marzo de \u00a01989 \u00a0para \u00a0la \u00a0interventor\u00eda \u00a0de \u00a0la pista de la Escuela de Ciclismo, pues por \u00a0tratarse \u00a0de un contrato de interventor\u00eda, tiene un procedimiento especial para \u00a0determinar \u00a0su \u00a0cuant\u00eda, \u00a0en \u00a0la medida que si aumentan los precios de la obra, \u00a0debe aumentar tambi\u00e9n el valor de la interventor\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0afirmando \u00a0que \u00a0algunos \u00a0rubros \u00a0iniciales \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0resultaron \u00a0afectados \u00a0con \u00a0adiciones \u00a0o \u00a0traslados \u00a0presupuestales, \u00a0lo cual explica la inconsistencia entre la apropiaci\u00f3n inicial \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0monto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 imputaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0contratos.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0ALEGATOS DE CONCLUSION. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cerrada \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0previsto \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0438 \u00a0del C\u00f3digo de Procedimiento Penal, \u00a0s\u00f3lo hizo uso de este derecho el defensor del procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de \u00a0hacer \u00a0alusi\u00f3n \u00a0a la actuaci\u00f3n \u00a0surtida, \u00a0considera \u00a0que \u00a0la calificaci\u00f3n del m\u00e9rito probatorio solamente debe \u00a0versar \u00a0en \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el \u00a0contrato \u00a0375 \u00a0de \u00a01989, por cuanto, en su \u00a0criterio, \u00a0\u00fanicamente \u00a0en relaci\u00f3n con \u00e9l, dentro del proceso adelantado para \u00a0esclarecer \u00a0tales hechos, se cumpli\u00f3 con el requisito de resolver la situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica antes de clausurarse la investigaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 respecto \u00a0anuncia \u00a0que \u00a0conforme \u00a0lo \u00a0prescribe \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0438 \u00a0del C\u00f3digo de Procedimiento Penal, la situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0debe \u00a0ser \u00a0definida \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con cada hip\u00f3tesis delictiva “de \u00a0manera \u00a0que \u00a0antes \u00a0de \u00a0cerrarse \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0procesado \u00a0conozca el \u00a0criterio \u00a0provisional \u00a0del instructor en cuanto a la calificaci\u00f3n de los hechos \u00a0y \u00a0 la \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0prueba \u00a0que \u00a0afirma \u00a0o \u00a0desvirt\u00faa \u00a0su \u00a0presunta \u00a0responsabilidad”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 en \u00a0criterio \u00a0de \u00a0la \u00a0defensa, \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica previa al cierre de la investigaci\u00f3n \u00a0constituye \u00a0una garant\u00eda material, los alegatos se referir\u00e1n exclusivamente al \u00a0contrato 375 de 1989. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para que se configure la imputaci\u00f3n por el \u00a0delito \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos, \u00a0no \u00a0basta \u00a0que \u00a0se \u00a0omita el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0esenciales del respectivo contrato, sino que, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0resulta \u00a0indispensable \u00a0demostrar \u00a0que dichas irregularidades tuvieron \u00a0origen \u00a0en \u00a0el prop\u00f3sito del funcionario de obtener provecho il\u00edcito para s\u00ed, \u00a0para un tercero, o para el contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 cuanto \u00a0 al \u00a0 ingrediente \u00a0normativo \u00a0“requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales \u00a0del \u00a0contrato” \u00a0contenido \u00a0en \u00a0la descripci\u00f3n \u00a0t\u00edpica \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 146 del C\u00f3digo Penal, considera que ofrece \u00a0dificultad \u00a0para \u00a0la adecuaci\u00f3n de la conducta en cuanto no existe disposici\u00f3n \u00a0legal \u00a0que \u00a0permita \u00a0distinguir en los contratos entre los requisitos esenciales \u00a0de \u00a0los \u00a0no \u00a0esenciales. Y, si bien no estima necesario que se d\u00e9 aplicaci\u00f3n a \u00a0la \u00a0 excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0por \u00a0imprecisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0elementos \u00a0descriptivos \u00a0de la conducta que el tipo penal recoge, su aplicaci\u00f3n no resulta \u00a0viable \u00a0si \u00a0son tomados en consideraci\u00f3n los principios rectores del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0 \u00a0dice \u00a0 \u00a0no \u00a0 desconocer \u00a0 los \u00a0pronunciamientos \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0sobre \u00a0este tipo penal, estima necesario que se \u00a0retome \u00a0el \u00a0debate \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0dilucidar \u00a0el \u00a0alcance del ingrediente normativo \u00a0previsto en la citada norma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera inaplicable el Decreto 222 de 1983 \u00a0a \u00a0efectos de determinar si debi\u00f3 realizarse licitaci\u00f3n publica, pues el marco \u00a0normativo de este contrato era el C\u00f3digo Fiscal de Arauca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, mal puede afirmarse que al \u00a0no \u00a0haberse \u00a0observado la formalidad de la licitaci\u00f3n p\u00fablica, se incurri\u00f3 en \u00a0el \u00a0delito, \u00a0puesto que conforme al C\u00f3digo Fiscal de Arauca y dado el monto del \u00a0contrato, \u00a0ella \u00a0no \u00a0era exigible. Tampoco que se burl\u00f3 la licitaci\u00f3n mediante \u00a0su \u00a0 fraccionamiento, \u00a0 puesto \u00a0que \u00a0las \u00a0adiciones \u00a0realizadas \u00a0obedecieron \u00a0al \u00a0fen\u00f3meno \u00a0de la imprevisi\u00f3n, propio de los contratos por el sistema de precios \u00a0unitarios. \u00a0De \u00a0no \u00a0haberse \u00a0empleado \u00a0este sistema, obligar\u00eda al contratista a \u00a0efectuar \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0obra pese a no haber formulado propuesta en ese \u00a0sentido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que se hubiese incurrido en \u00a0sobrecostos \u00a0como \u00a0se \u00a0dijo en la denuncia, pues el sistema utilizado impide que \u00a0el \u00a0costo total de la obra se incremente a trav\u00e9s de la sobrevaloraci\u00f3n global \u00a0y \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0allegada demuestra que la cantidad de obra contratada fue \u00a0efectivamente \u00a0realizada; \u00a0tampoco \u00a0existe \u00a0prueba \u00a0que \u00a0indique que los precios \u00a0pactados \u00a0no \u00a0corresponden a los del mercado de la ciudad de Arauca.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 haberse \u00a0 demostrado \u00a0que \u00a0antes \u00a0de \u00a0celebrarse \u00a0el \u00a0contrato \u00a0375 \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0exigi\u00f3 al funcionario competente el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0los \u00a0certificados de \u00a0registro \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0para \u00a0cancelar \u00a0las entregas parciales seg\u00fan las \u00a0actas \u00a0respectivas, \u00a0se descarta la irregularidad atribuida de haber inobservado \u00a0la necesidad de contar con disponibilidad presupuestal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En caso de advertirse alguna irregularidad, \u00a0tales \u00a0observaciones \u00a0deben \u00a0hacerse \u00a0al \u00a0Jefe \u00a0de Presupuesto Municipal y no al \u00a0Alcalde. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque\u00a0 \u00a0el \u00a0art\u00edculo 146 del C.P. no \u00a0hace \u00a0referencia al cumplimiento de los requisitos formales, los previstos en el \u00a0art\u00edculo \u00a0122 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Fiscal \u00a0fueron satisfechos con el contrato 375 por \u00a0cuanto \u00a0se alleg\u00f3 certificado de inscripci\u00f3n del contratista en el registro de \u00a0proponentes \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de Arauca, la propuesta contractual presentada, los \u00a0certificados \u00a0de \u00a0disponibilidad presupuestal, los registros presupuestales, las \u00a0publicaciones \u00a0en \u00a0el Diario Oficial, los pagos de derechos de timbre, las actas \u00a0de \u00a0iniciaci\u00f3n, \u00a0pago \u00a0y \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0obras, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de las entregas \u00a0parciales y definitivas, y las p\u00f3lizas de seguro correspondientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se demostr\u00f3, dice, con el contrato 375 \u00a0se \u00a0cumplieron \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0esenciales \u00a0y \u00a0formales, \u00a0por \u00a0tanto los hechos \u00a0imputados \u00a0respecto \u00a0de \u00a0este \u00a0contrato \u00a0son \u00a0at\u00edpicos, \u00a0debiendo precluirse la \u00a0investigaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante plantearse en el proceso hechos \u00a0relativos \u00a0a \u00a0otros \u00a0contratos, los cuales, como ya lo dijo, no son susceptibles \u00a0de \u00a0ser \u00a0calificados por no haberse resuelto la situaci\u00f3n jur\u00eddica respecto de \u00a0ellos, \u00a0allega algunos documentos relacionados con los contratos 007, 008, 037 y \u00a0381 \u00a0los \u00a0cuales \u00a0eventualmente \u00a0podr\u00edan ser objeto de valoraci\u00f3n en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0375 \u00a0 \u00a0 \u00a0(fls. \u00a0 \u00a0 \u00a0170 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0ss.- \u00a0 \u00a0 cno. \u00a0Corte).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0SE CONSIDERA: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Cuesti\u00f3n \u00a0Previa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0el \u00a0defensor plantea la imposibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0calificar el m\u00e9rito probatorio por hechos no relacionados con el \u00a0contrato \u00a0375 \u00a0de \u00a01989, \u00a0se \u00a0impone \u00a0abordar el estudio de esta tesis, antes de \u00a0emitir \u00a0pronunciamiento alguno en relaci\u00f3n con la totalidad de los que han sido \u00a0objeto de investigaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0denuncia \u00a0formulada por Efra\u00edn Alberto \u00a0Varela \u00a0Noriega \u00a0hizo \u00a0relaci\u00f3n a irregularidades detectadas en la celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos 007, 008, 014, 037, 350, 375, 381 y 388 de 1989, imputadas al \u00a0por \u00a0entonces \u00a0Alcalde de Arauca y ahora Representante a la C\u00e1mara doctor JULIO \u00a0ENRIQUE \u00a0 ACOSTA \u00a0 BERNAL \u00a0y \u00a0su \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Obras \u00a0CESAR \u00a0AUGUSTO \u00a0VINASCO \u00a0ZAPATA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El conocimiento de la investigaci\u00f3n por los \u00a0hechos \u00a0denunciados correspondi\u00f3 a la Unidad Seccional de Fiscal\u00edas de Arauca, \u00a0y \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Quinta \u00a0de \u00a0esa \u00a0especialidad dispuso, mediante providencia de \u00a0enero \u00a0dieciocho \u00a0de \u00a0mil novecientos noventa y cuatro, compulsar copias para la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0separada \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0cada \u00a0uno de tales \u00a0contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0posterioridad, \u00a0las diligencias fueron \u00a0unificadas \u00a0en \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda 24 Seccional de Arauca, la cual, en providencia de \u00a0diecinueve \u00a0de \u00a0agosto de mil novecientos noventa y cuatro (fl.1730-4), remiti\u00f3 \u00a0el \u00a0expediente \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Delegada ante la Corte y \u00e9sta, a su vez, a la \u00a0Corte por competencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0as\u00ed \u00a0como, \u00a0el \u00a0proceso \u00a0se \u00a0inici\u00f3 \u00a0unificado \u00a0y \u00a0pese \u00a0haberse \u00a0dispuesto \u00a0su \u00a0separaci\u00f3n, \u00a0en estado de unidad se \u00a0encuentra \u00a0actualmente \u00a0por \u00a0virtud de la conexidad procesal existente entre los \u00a0diversos \u00a0hechos \u00a0puestos \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0de la jurisdicci\u00f3n, derivada de la \u00a0unidad \u00a0de \u00a0sujeto \u00a0activo, \u00a0la comunidad probatoria, la unidad de denuncia y el \u00a0fuero constitucional del sindicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n la actuaci\u00f3n hace patente, que el \u00a0procesado \u00a0JULIO \u00a0ENRIQUE \u00a0ACOSTA \u00a0BERNAL \u00a0rindi\u00f3 indagatoria ante la Fiscal\u00eda \u00a0Veintis\u00e9is \u00a0Seccional \u00a0de Arauca, en donde se hab\u00edan unificado las actuaciones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0los contratos 375 y 388 (fl. 972-2), que all\u00ed se defini\u00f3 su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0absteni\u00e9ndose de imponerle medida de aseguramiento (fls. \u00a0987 \u00a0y \u00a0ss-2), \u00a0y \u00a0se \u00a0orden\u00f3 paralelamente la pr\u00e1ctica de pruebas, actuaci\u00f3n \u00a0\u00e9sta \u00a0que \u00a0conserva \u00a0validez \u00a0por \u00a0haberse \u00a0realizado cuando a\u00fan ese organismo \u00a0ten\u00eda competencia para conocer del asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente \u00a0 a \u00a0haberse \u00a0definido \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0-Corporaci\u00f3n \u00a0que por competencia asumi\u00f3 el \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0proceso-, \u00a0estim\u00f3 \u00a0necesario \u00a0escuchar las explicaciones del \u00a0sindicado \u00a0en relaci\u00f3n con los dem\u00e1s cargos que en su contra se desprenden del \u00a0expediente, \u00a0mediante diligencia de ampliaci\u00f3n de indagatoria llevada a cabo en \u00a0esta \u00a0sede, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se le interrog\u00f3 en suficiencia sobre los aspectos no \u00a0considerados hasta ese momento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que habi\u00e9ndose definido en \u00a0este \u00a0proceso la situaci\u00f3n jur\u00eddica del sindicado ACOSTA BERNAL, se cumpli\u00f3 a \u00a0cabalidad \u00a0el \u00a0requisito \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0438 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal \u00a0para \u00a0haber decretado el cierre de la investigaci\u00f3n como efectivamente se hizo, \u00a0sin \u00a0que \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0hab\u00e9rsele \u00a0ampliado \u00a0la \u00a0indagatoria hubiere sido \u00a0necesario volver a definirla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0punto ya lo ha dilucidado la Corte al \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0definida \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n jur\u00eddica, con medida de aseguramiento o \u00a0sin \u00a0ella, \u00a0el \u00a0proceso \u00a0contin\u00faa sin que se encuentre prevista la necesidad de \u00a0volver \u00a0a \u00a0definirla por haberse allegado nuevos medios o ampliado la diligencia \u00a0de \u00a0indagatoria, \u00a0m\u00e1xime \u00a0si se toma en cuenta que la etapa instructiva culmina \u00a0con \u00a0 un \u00a0m\u00e1s \u00a0riguroso \u00a0examen \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0allegadas \u00a0y \u00a0de \u00a0proferirse \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria se concreta la denominaci\u00f3n jur\u00eddica de los hechos por \u00a0los \u00a0cuales \u00a0el \u00a0procesado \u00a0ha \u00a0de \u00a0responder. \u00a0Y \u00a0si \u00a0el proceso sigue su curso \u00a0permitiendo \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0allegar \u00a0nuevos \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio, \u00a0es de \u00a0esperarse \u00a0que \u00a0los argumentos expuestos en el acto definitorio de la situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0puedan \u00a0verse \u00a0modificados \u00a0de cara a la nueva realidad procesal, sea \u00a0porque \u00a0se recopilaron nuevas pruebas o porque sin haber ello sucedido, se tiene \u00a0una \u00a0mejor comprensi\u00f3n del\u00a0 asunto. Sintetizando lo dicho, el objeto de la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0sumario son los hechos materia de investigaci\u00f3n y sobre los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0indag\u00f3 \u00a0al \u00a0procesado, para lo cual ninguna limitante constituye lo \u00a0plasmado \u00a0en \u00a0el acto mediante el cual se defini\u00f3 la situaci\u00f3n jur\u00eddica (Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0 Unica \u00a0 Instancia. \u00a0 Julio \u00a031\/97. \u00a0MP. \u00a0Dr \u00a0Calvete \u00a0Rangel).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es as\u00ed como se establece que el sentido en \u00a0que \u00a0haya \u00a0sido \u00a0definida \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0no \u00a0tiene \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0condicionar \u00a0 el \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 calificatoria. \u00a0Una \u00a0postura \u00a0contraria \u00a0conllevar\u00eda \u00a0 reconocer \u00a0 que \u00a0 solamente \u00a0puede \u00a0calificarse \u00a0el \u00a0sumario \u00a0con \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria si previamente se ha afectado al procesado con medida de \u00a0aseguramiento; \u00a0ni \u00a0eso \u00a0lo \u00a0dice \u00a0la \u00a0ley, ni esa interpretaci\u00f3n se deduce del \u00a0ordenamiento que regula la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0llegar a considerarse que el sentido de \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n est\u00e1 condicionado a lo decidido en la providencia definitoria \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n jur\u00eddica, har\u00eda redundante que ambas determinaciones fueran \u00a0tomadas \u00a0 durante \u00a0 el \u00a0per\u00edodo \u00a0instructivo, \u00a0sobrando, \u00a0de \u00a0contera, \u00a0una \u00a0de \u00a0ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0 las \u00a0razones \u00a0expuestas \u00a0por \u00a0el \u00a0memorialista \u00a0para \u00a0no \u00a0alegar \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con aspectos distintos al contrato \u00a0n\u00famero \u00a0375 \u00a0por \u00a0el que se defini\u00f3 la situaci\u00f3n jur\u00eddica de su cliente, por \u00a0que \u00a0no haberse emitido pronunciamiento por todas las acusaciones que figuran en \u00a0la \u00a0denuncia, \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la ampliaci\u00f3n de indagatoria, le impidi\u00f3 \u00a0conocer \u00a0el \u00a0criterio \u00a0provisional \u00a0del \u00a0instructor sobre la calificaci\u00f3n de la \u00a0conducta \u00a0imputada \u00a0y \u00a0el valor asignado a la prueba allegada, en opini\u00f3n de la \u00a0Corte \u00a0es \u00a0argumento sin soporte legal, pues la defensa t\u00e9cnica no se encuentra \u00a0condicionada \u00a0 en \u00a0su \u00a0ejercicio \u00a0al \u00a0eventual \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0criterio \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del asunto, a no ser que se tenga una visi\u00f3n limitada de \u00a0las funciones que dentro del proceso le corresponde cumplir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0es \u00a0que \u00a0adem\u00e1s, bajo el pretexto de \u00a0referirse \u00a0el \u00a0libelista \u00a0al \u00a0contrato \u00a0por \u00a0el \u00a0cual se resolvi\u00f3 la situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0opta por arrimar pruebas que dicen relaci\u00f3n con \u00a0los \u00a0contratos \u00a0por \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0interrog\u00f3 \u00a0en la ampliaci\u00f3n de indagatoria, \u00a0demostr\u00e1ndose \u00a0as\u00ed \u00a0que, \u00a0pese \u00a0a \u00a0no haber hecho manifestaci\u00f3n en contrario, \u00a0participa \u00a0del \u00a0criterio \u00a0que \u00a0ellos \u00a0s\u00ed pueden ser materia de la calificaci\u00f3n \u00a0sumarial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existiendo \u00a0entonces \u00a0motivo \u00a0legal que \u00a0impida \u00a0adoptar \u00a0la decisi\u00f3n que corresponde a esta etapa del proceso, la Corte \u00a0proceder\u00e1 a impartir calificaci\u00f3n al sumario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0 \u00a0Los \u00a0contratos, la actuaci\u00f3n del procesado y sus descargos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1.- \u00a0Contrato \u00a0350 \u00a0suscrito \u00a0el 29 de marzo de 1989 con MIGUEL ANGEL BRAVO OVALLE por un valor \u00a0de $74.997.537,09. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre este contrato debe decirse, en primer \u00a0lugar, \u00a0que \u00a0el \u00a0estudio \u00a0previo \u00a0ordenado \u00a0por \u00a0la Administraci\u00f3n Municipal de \u00a0Arauca, \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que el costo directo de construcci\u00f3n de la manga de coleo \u00a0ascend\u00eda \u00a0 a \u00a0$96.037.773.oo \u00a0(fl. \u00a01038-3) \u00a0-suma \u00a0superior \u00a0a \u00a0la \u00a0autorizada \u00a0legalmente \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa-, \u00a0y \u00a0que \u00a0la ejecuci\u00f3n de la obra \u00a0tardar\u00eda 3.5 meses (fl. 1045-3) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el documento contractual se estableci\u00f3 \u00a0como \u00a0 objeto \u00a0 del \u00a0 mismo \u00a0“ejecutar \u00a0por \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0precios \u00a0unitarios \u00a0todas \u00a0las obras necesarias para la construcci\u00f3n de \u00a0la \u00a0manga de coleo”, de acuerdo con las “cantidades y \u00a0precios \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0El \u00a0Contratista \u00a0en \u00a0su \u00a0propuesta \u00a0de \u00a0fecha \u00a014 de \u00a0marzo\/89”, \u00a0en \u00a0un \u00a0plazo \u00a0de \u00a0120 \u00a0d\u00edas a partir del acta de iniciaci\u00f3n de la \u00a0obra, \u00a0con \u00a0cargo \u00a0al \u00a0Presupuesto \u00a0de \u00a0la vigencia fiscal 88-89, Cap\u00edtulo XII, \u00a0Art\u00edculo 51 (se subraya). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0 los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 pactados, \u00a0 la \u00a0interventor\u00eda \u00a0“la \u00a0ejercer\u00e1 \u00a0LA SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS MUNICIPAL, quien \u00a0designar\u00e1 \u00a0El \u00a0Interventor, \u00a0el cual tendr\u00e1 las funciones que en este contrato \u00a0se \u00a0establecen \u00a0y \u00a0en \u00a0especial \u00a0vigilar\u00e1 \u00a0que \u00a0no \u00a0se presenten retrasos en la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0obras, \u00a0ni \u00a0alteraciones que modifiquen las condiciones del \u00a0dise\u00f1o \u00a0y \u00a0que \u00a0puedan generar da\u00f1os o desperfectos. Tambi\u00e9n vigilar\u00e1 el uso \u00a0de \u00a0materiales y el seguimiento de los procedimientos t\u00e9cnicos. Comprobar\u00e1 las \u00a0variaciones \u00a0de \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0del \u00a0terreno y cualquier otra condici\u00f3n \u00a0para \u00a0evitar variaciones que puedan ocasionar desperfectos en la obra. Cuando lo \u00a0considere \u00a0 conveniente \u00a0 dispondr\u00e1 \u00a0 los \u00a0cambios \u00a0en \u00a0los \u00a0planos \u00a0y \u00a0en \u00a0las \u00a0especificaciones t\u00e9cnicas”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0adem\u00e1s \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0suscribir \u00a0contratos \u00a0adicionales \u00a0“salvo \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0T\u00edtulo IV del \u00a0Decreto \u00a0Ley \u00a0222\/83, \u00a0cuando \u00a0haya \u00a0necesidad \u00a0de modificar el plazo o el valor \u00a0convenido \u00a0y no se tratare de la revisi\u00f3n de precios”… “teniendo en cuenta lo \u00a0establecido \u00a0en el ART. 58 del decreto ley 222-\/83 y dem\u00e1s normas concordantes” \u00a0(fls. 1 y ss. carpeta 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el efecto el Secretario de Hacienda y \u00a0el \u00a0Jefe \u00a0de Presupuesto Municipal, con fecha 27 de marzo de 1989, expidieron el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0n\u00famero \u00a0336 \u00a0por \u00a0el mismo valor \u00a0pactado \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato, \u00a0a favor de MIGUEL ANGEL BRAVO O., con cargo al rubro \u00a0Gastos \u00a0de \u00a0Inversi\u00f3n, Secretar\u00eda de Obras P\u00fablicas, Cap\u00edtulo XII, Art\u00edculo \u00a051 (fl. 54 Carpeta 1) . \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0el 29 de marzo, el Jefe de \u00a0Presupuesto \u00a0expidi\u00f3 el Registro Presupuestal n\u00famero 308, con el cual el monto \u00a0del \u00a0contrato \u00a0quedaba \u00a0comprometido \u00a0en \u00a0el Cap\u00edtulo XII, Secretar\u00eda de Obras \u00a0P\u00fablicas, \u00a0 Art\u00edculo \u00a0 51 \u00a0 relativo \u00a0al \u00a0“estudio, \u00a0dise\u00f1o, \u00a0interventor\u00eda, \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0y \u00a0construcci\u00f3n, \u00a0manga \u00a0de \u00a0coleo” del presupuesto de gastos (fl. \u00a055). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0Acuerdo \u00a0n\u00famero \u00a0004 \u00a0de \u00a029 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a01988, \u00a0el \u00a0Concejo \u00a0Municipal \u00a0aprob\u00f3 \u00a0el \u00a0Presupuesto de Rentas e \u00a0Ingresos \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Arauca \u00a0para la vigencia fiscal 1988-1989 (fl. 121 \u00a0cno. \u00a01 \u00a0Corte), \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0dej\u00f3 \u00a0de \u00a0incluir \u00a0dentro del Cap\u00edtulo XII, el \u00a0Programa 51 mencionado en el contrato (fl. 140). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estableci\u00f3, \u00a0igualmente, \u00a0que \u00a0“La partida \u00a0autorizada \u00a0por \u00a0cada \u00a0concepto, \u00a0incluida \u00a0en el Presupuesto de Gastos, deber\u00e1 \u00a0aplicarse \u00a0exclusivamente \u00a0al \u00a0objeto \u00a0determinado \u00a0en \u00a0el \u00a0texto del respectivo \u00a0art\u00edculo \u00a0 presupuestado, \u00a0 sin \u00a0 exceder \u00a0 el \u00a0 monto \u00a0se\u00f1alado” \u00a0(fl. \u00a0192). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a07o. dispuso que \u00a0“Ning\u00fan \u00a0funcionario \u00a0del Municipio podr\u00e1 efectuar gastos o contra-compromisos \u00a0no \u00a0contemplados \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto de gastos respectivo o en exceso del saldo \u00a0disponible. \u00a0Quienes \u00a0efect\u00faen \u00a0en \u00a0contravenci\u00f3n \u00a0de esta forma (sic), ser\u00e1n \u00a0personalmente \u00a0responsables \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones contra\u00eddas, sin perjuicio de \u00a0las \u00a0 sanciones \u00a0 Administrativas \u00a0 o \u00a0 penales \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 correspondan” \u00a0(fl. \u00a0143). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0Acuerdo fue adicionado por el n\u00famero \u00a023 \u00a0de \u00a07 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a01988, \u00a0(fl. \u00a0155 \u00a0cno. Corte), en el cual tampoco se \u00a0incluy\u00f3 el rubro 51 para el cap\u00edtulo XII. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0Acuerdo 027\u00a0 de octubre 3 de \u00a01988, \u00a0el \u00a0Concejo \u00a0Municipal autoriz\u00f3 al Alcalde hasta el 31 de marzo de 1989, \u00a0para \u00a0efectuar \u00a0los \u00a0traslados presupuestales necesarios en orden a salvaguardar \u00a0el equilibrio presupuestal (fl. 160). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan se colige de la Planilla del libro de \u00a0Ejecuci\u00f3n \u00a0Presupuestal \u00a0de \u00a0ese \u00a0per\u00edodo \u00a0fiscal \u00a0(fl. 183 cno. 1 Fiscal\u00eda), \u00a0mediante \u00a0Decreto \u00a0130 de 10 de enero de 1989 se incorpor\u00f3 al Cap\u00edtulo XII del \u00a0Presupuesto \u00a0 de \u00a0Gastos, \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Obras \u00a0P\u00fablicas, \u00a0el \u00a0Art\u00edculo \u00a051 \u00a0relacionado \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 Estudio, \u00a0 Dise\u00f1o, \u00a0 Interventor\u00eda, \u00a0 Adecuaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0Construcci\u00f3n \u00a0Manga de Coleo, apropi\u00e1ndole inicialmente la suma de $10.000.oo, \u00a0los \u00a0cuales fueron comprometidos mediante Acuerdo de Gastos N\u00famero 024 del d\u00eda \u00a013 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0mes \u00a0y \u00a0a\u00f1o, \u00a0quedando \u00a0un \u00a0saldo \u00a0disponible \u00a0de \u00a0cero \u00a0pesos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante Acta N\u00famero 002 de 24 de marzo de \u00a01989, \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0de Gobierno Municipal de Arauca, consider\u00f3 la existencia de \u00a0disponibilidades \u00a0presupuestales \u00a0para \u00a0efectuar unos traslados y fortalecer los \u00a0rubros \u00a0existentes \u00a0en el presupuesto, entre ellos el art\u00edculo 51 del Cap\u00edtulo \u00a0XII \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Obras P\u00fablicas “Estudio, Dise\u00f1o, Interventor\u00eda, \u00a0Adecuaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Construcci\u00f3n Manga de Coleo”, al cual se le deber\u00edan asignar $ \u00a0111.997.538.oo, \u00a0 recomend\u00e1ndose \u00a0 la \u00a0 expedici\u00f3n \u00a0 inmediata \u00a0 del \u00a0 Decreto \u00a0correspondiente (fl. 197 Cno. 1 Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Alcalde Mayor de Arauca, autorizado por \u00a0el \u00a0Concejo \u00a0Municipal \u00a0y conforme a lo debatido en el Consejo de Gobierno, como \u00a0se \u00a0dej\u00f3 \u00a0visto, \u00a0el \u00a030 \u00a0de marzo de 1989 expidi\u00f3 el Decreto 156 de ese a\u00f1o, \u00a0mediante \u00a0el cual acredit\u00f3 el art\u00edculo 51, Cap\u00edtulo XII, Secretar\u00eda de Obras \u00a0P\u00fablicas, \u00a0del Presupuesto 88-89, en la suma de $111.997.538.oo (fl. 159 cno. 1 \u00a0Fiscal\u00eda).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0tiene \u00a0de lo dicho que para la fecha de \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del correspondiente contrato, 29 de marzo, no se hab\u00edan efectuado \u00a0los \u00a0 traslados \u00a0 presupuestales \u00a0 al \u00a0 rubro \u00a0 que \u00a0 deb\u00eda\u00a0 \u00a0soportar \u00a0su \u00a0celebraci\u00f3n, \u00a0por \u00a0lo cual, tanto el certificado de disponibilidad presupuestal \u00a0de \u00a0fecha 27 como el de registro de fecha 29, fueron expedidos sin existir dicha \u00a0partida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La obra fue iniciada el 12 de mayo de 1989, \u00a0seg\u00fan \u00a0acta \u00a0suscrita por el Secretario de Obras, el \u00a0interventor \u00a0contratado \u00a0para \u00a0estos efectos, CARLOS \u00a0ESQUIVEL \u00a0CANGREJO, \u00a0el Jefe de la Divisi\u00f3n T\u00e9cnica y el Contratista (fl. 71), \u00a0pese \u00a0a \u00a0que \u00a0expresamente en el contrato se contempl\u00f3 que la interventor\u00eda la \u00a0realizar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0directamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 Secretar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 Obras \u00a0P\u00fablicas.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a023 de agosto, con la participaci\u00f3n del \u00a0interventor, \u00a0el \u00a0Secretario de Obras y el contratista, se suscribi\u00f3 el ACTA DE \u00a0OBRAS \u00a0ADICIONALES, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0da cuenta que el contratista solicit\u00f3 la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0obras \u00a0all\u00ed indicadas, a un costo de $ 32.465.302.95 (fl. \u00a084). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 8 de septiembre, tambi\u00e9n mediante acta, \u00a0se \u00a0consider\u00f3 \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0ampliar \u00a0el \u00a0plazo \u00a0del \u00a0contrato en 45 d\u00edas \u00a0adicionales \u00a0al \u00a0inicialmente \u00a0pactado, por “notaci\u00f3n de fallas de suelos en la \u00a0villa \u00a0por \u00a0causa \u00a0de \u00a0fuertes lluvias en la regi\u00f3n” (fl. 72), como tambi\u00e9n se \u00a0consider\u00f3 \u00a0el \u00a026 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0para \u00a0ampliarlo \u00a0en 96 d\u00edas, por raz\u00f3n de “la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 obras \u00a0adicionales \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la manga de coleo” (fl. 74), no obstante no haberse celebrado \u00a0a\u00fan ning\u00fan contrato adicional por ese concepto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 abierta \u00a0transgresi\u00f3n \u00a0del \u00a0mandato \u00a0establecido \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a058 \u00a0del Decreto 222 de 1983 que dispone que “en \u00a0ning\u00fan \u00a0caso \u00a0podr\u00e1 \u00a0modificarse el objeto de los contratos, ni prorrogarse su \u00a0plazo \u00a0si \u00a0estuviere \u00a0vencido, \u00a0so \u00a0pretexto \u00a0de \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de contratos \u00a0adicionales, \u00a0ni pactarse pr\u00f3rrogas autom\u00e1ticas”, cuando el contrato principal \u00a0hab\u00eda \u00a0vencido \u00a0desde \u00a0el \u00a012 \u00a0de \u00a0septiembre, \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0octubre de 1989, en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0las \u00a0partes \u00a0han \u00a0“convenido \u00a0hacer \u00a0una adici\u00f3n al contrato \u00a0principal \u00a0No. \u00a0350 \u00a0de \u00a0marzo \u00a029\/89, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0las \u00a0cantidades \u00a0de obra \u00a0contratadas \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0no fueron suficientes para la terminaci\u00f3n total del \u00a0contrato”, \u00a0mediante \u00a0Contrato Adicional O1 se pact\u00f3 “la construcci\u00f3n de obras \u00a0adicionales \u00a0al \u00a0contrato \u00a0No. 350\/89, cuyo objeto es ejecutar por el sistema de \u00a0precios \u00a0unitarios \u00a0todas las obras necesarias para la construcci\u00f3n de la manga \u00a0de \u00a0coleo \u00a0en \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de Arauca”, por un valor de $32.465.302,95, el que \u00a0ser\u00eda \u00a0cancelado con cargo al Presupuesto de la vigencia fiscal 89-90, programa \u00a0IV, \u00a0Subprograma \u00a052, \u00a0ampliando \u00a0el plazo de ejecuci\u00f3n en tres meses y dejando \u00a0vigentes \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0pactadas \u00a0(fl. \u00a058), \u00a0lo \u00a0cual \u00a0constituye la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos, \u00a0por haberse \u00a0dispuesto \u00a0la \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0del \u00a0plazo y adici\u00f3n de su objeto, en fecha para la \u00a0cual el t\u00e9rmino pactado hab\u00eda fenecido.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Observa \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0que, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0las \u00a0puestas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 presente, \u00a0 \u00a0 este \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 \u00a0presenta \u00a0 \u00a0otras \u00a0 \u00a0varias \u00a0irregularidades: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0valor total del contrato principal y el \u00a0contrato \u00a0adicional \u00a001, \u00a0ascendi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0suma \u00a0de $107.370.407.oo, el cual no \u00a0pod\u00eda \u00a0efectuarse \u00a0por el sistema de contrataci\u00f3n directa, sino mediante el de \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0previsto \u00a0en el art\u00edculo 125 del C\u00f3digo Fiscal de Arauca (Acuerdo \u00a0033 \u00a0 de \u00a0 1988) \u00a0 por \u00a0 exceder \u00a0 la \u00a0suma \u00a0de \u00a0setenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0esta conclusi\u00f3n se llega si se tiene en \u00a0cuenta \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 objeto \u00a0 del \u00a0 contrato \u00a0fue \u00a0el \u00a0de \u00a0realizar \u00a0todas \u00a0las \u00a0obras \u00a0necesarias \u00a0para la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la manga de coleo, y que el presupuesto proyectado de la obra \u00a0superaba \u00a0la \u00a0cifra \u00a0de noventa y seis millones de pesos (fls. 1038-3), de donde \u00a0se \u00a0concluye \u00a0que \u00a0la propuesta del contratista debi\u00f3 ajustarse a los t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia del proyecto presentado por la administraci\u00f3n para la ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0obra. \u00a0No \u00a0obstante \u00a0en \u00a0maniobra \u00a0elusiva \u00a0de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n legal de \u00a0suscribir \u00a0el \u00a0contrato \u00a0por \u00a0el mecanismo de la licitaci\u00f3n privada, obviamente \u00a0que \u00a0previo \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la administraci\u00f3n, el contratista para no ajustar su \u00a0propuesta \u00a0al \u00a0objeto del contrato, omiti\u00f3 incluir algunas obras necesarias con \u00a0el \u00a0inocultable \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de disminuir el valor de la propuesta, por ende del \u00a0contrato, \u00a0a \u00a0t\u00e9rminos \u00a0que \u00a0hicieran \u00a0posible la contrataci\u00f3n directa y luego \u00a0suscribir \u00a0un \u00a0contrato \u00a0adicional \u00a0que \u00a0permitiera \u00a0la total terminaci\u00f3n de la \u00a0obra, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0lo \u00a0refiri\u00f3 \u00a0el \u00a0Secretario de Obras C\u00e9sar Augusto Zapata \u00a0Vinasco \u00a0al \u00a0decir \u00a0“no es que hubiera modificado los dise\u00f1os ni las cantidades \u00a0de \u00a0obras \u00a0sino \u00a0que aplicando el principio que le explicaba antes por etapas se \u00a0aprovechaba \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0adicionales \u00a0para agilizar el \u00a0avance \u00a0de \u00a0las \u00a0obras, \u00a0esa \u00a0era \u00a0la raz\u00f3n por la cual nosotros para evitar la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0nuevos que demorar\u00edan la inversi\u00f3n y terminaci\u00f3n \u00a0del proyecto” (fl. 367-1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
A este respecto, conveniente es recordar los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia \u00a0sobre \u00a0las cantidades estimadas de obra, as\u00ed como su \u00a0costo, seg\u00fan el dise\u00f1o previamente elaborado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ITEM\u00a0 \u00a0DESCRIPCION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN.\u00a0\u00a0 CANTIDAD.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 VALOR TOTAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PRELIMINARES \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0LOCALIZACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0 7.110.40\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 203.357.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0PROVISIONAL \u00a0AGUA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0TT\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a01.00\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0332.046.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0CAMPAMENTO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a09.00\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0183.371.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0DESCAPOTE \u00a020\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 MAQUINA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0 \u00a07.110.4\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0 4.636.549.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0NIVELACION \u00a0TOPOGRAFICA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a07.110.4\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 1.016.787.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 MOVIMIENTO DE \u00a0TIERRA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0711.04\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 477.690.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0REPLANTEO \u00a0CERCA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0 1.519.98\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 215.183.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 CIMENTACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 EXCAVACION A \u00a0MAQUINA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 M3\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a01.156.92\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 3.441.143.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 EXCAVACION A \u00a0MANO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a064.98\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0211.860.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 CONCRETO \u00a0CICLOPEO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a015.22\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0382.251.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0PERFILADA A \u00a0MANO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M2\u00a0\u00a0 \u00a07.110.40\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 203.357.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 RECEBO \u00a0COMPACTADO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M2\u00a0\u00a0 \u00a02.448.50\u00a0 $\u00a0\u00a0 2.170.840.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 DESAGUES \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0TUBERIA \u00a0DE \u00a0GRES 4″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 111.00\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0151.269.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0TUBERIA \u00a0DE \u00a0GRES 6″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 100.00\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0231.946.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0TUBERIA \u00a0DE \u00a0GRES 8″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 100.00\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0303.446.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0TUBERIA \u00a0DE \u00a0GRES 10″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a050.00\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0210.639.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0LECHO \u00a0FILTRANTE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0 1.206.68\u00a0 $\u00a0 18.283.952.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PISOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0CONTRAPISO \u00a010\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a03000\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0 \u00a02.248.50\u00a0 $\u00a0\u00a0 8.711.371.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0GRAMILLA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0 4.661.50\u00a0 $\u00a0\u00a0 4.999.887.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 CARPINTERIA METALICA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0CERCA \u00a0DE \u00a0TUBO\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0HG \u00a0 \u00a0 16\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 ML\u00a0\u00a0 \u00a01.519.98\u00a0 $\u00a0 46.405.749.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0PUERTA TUBO \u00a0200 \u00a0 \u00a0HG \u00a0 \u00a016\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a010.00\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 736.450.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0PUERTA TUBO \u00a0120 \u00a0HG \u00a016\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a09.00\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 541.827.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 PUERTA \u00a0CORREDERA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a03.00\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0221.364.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 PUERTA \u00a0CARRUSEL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a01.00\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0295.152.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 PUERTA \u00a0GUILLOTINA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a01.00\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0158.444.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 CERCA LAMINA \u00a0ALFAJOR \u00a0 \u00a012\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 37.80\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 708.107.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PINTURA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 PINTURA \u00a0ORNAMENTACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a075.60\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 95.135.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 VARIOS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 LIMPIEZA \u00a0GENERAL \u00a0 Y \u00a0 REMATES \u00a0M2\u00a0\u00a0 \u00a07.110.46\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0508.393.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 COSTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DIRECTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0PROYECTO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0 96.037.773.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0pertinente \u00a0resulta \u00a0traer \u00a0a \u00a0colaci\u00f3n \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0contractual \u00a0presentada \u00a0y \u00a0aprobada \u00a0por \u00a0el entonces \u00a0Alcalde \u00a0y \u00a0ahora \u00a0procesado \u00a0doctor \u00a0Acosta Bernal mediante la suscripci\u00f3n del \u00a0contrato n\u00famero 350 (fls. 10 y ss. Carpeta 1): \u00a0\u00a0<\/p>\n
ITEM\u00a0 \u00a0DESCRIPCION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN.\u00a0\u00a0 CANTIDAD.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 VALOR TOTAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PRELIMINARES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,01\u00a0 \u00a0LOCALIZACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0 7.110.40\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 217.791.55 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,02\u00a0 \u00a0CAMPAMENTO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0GL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a01.00\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0409.581.06 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,03\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DESCAPOTE \u00a020CM\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0 7.110.40\u00a0 $\u00a0\u00a0 8.526.791.06 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,4\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 NIVELACION \u00a0TOPOGRAFICA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 M2\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a07.110.40\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 841.800.26 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,05\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 RETIRO \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0SOBRANTES\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0711.04\u00a0 $\u00a0\u00a0 2.697.749.75 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,06\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 REPLANTEO \u00a0CERCA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0 1.519.98\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 213.982.78 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 CIMENTACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,01\u00a0 \u00a0 EXCAVACION \u00a0 A \u00a0 MAQUINA \u00a050 \u00a0CM.M3\u00a0\u00a0 1.156.92\u00a0 $\u00a0\u00a0 1.872.475.02 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0EXCAVACION \u00a0 \u00a0 \u00a0A \u00a0MANO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a064.98\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0160.129.24 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,03\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONCRETO \u00a0CICLOPEO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a015.22\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0492.298.21 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,04\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 PERFILADA \u00a0 \u00a0 \u00a0A \u00a0MANO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M2\u00a0\u00a0 \u00a07.110.40\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 681.460.74 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,05\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 RELLENOS \u00a0 \u00a0 \u00a0EN \u00a0RECEBO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M2\u00a0\u00a0 \u00a02.448.50\u00a0 $\u00a0\u00a0 5.819.056.13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 DESAGUES \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,01\u00a0 \u00a0 \u00a0 TUBERIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0GRES \u00a04″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0111.00\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 178.474.68 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 TUBERIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0GRES \u00a06″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0100.00\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 243.208.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,03\u00a0 \u00a0 \u00a0 TUBERIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0GRES \u00a08″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0100.00\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 357.117.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,04\u00a0 \u00a0 \u00a0 TUBERIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0GRES \u00a010″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a050.00\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 266.114.50 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,05\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0LECHO \u00a0FILTRANTE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0 1.206.68\u00a0 $\u00a0 15.233.104.19 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PISOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
4,01\u00a0 \u00a0CONTRAPISO \u00a0DE \u00a03000 \u00a0E \u00a010CM. \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 5.806.83 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4,02\u00a0 \u00a0PRADIZACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1.752.86\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 CARPINTERIA METALICA \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,01\u00a0 \u00a0 \u00a0BARANDA \u00a0 \u00a0METALICA \u00a0 \u00a0HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ML\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01.360.00\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0 \u00a036.553.848.80 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,02\u00a0 \u00a0 \u00a0PUERTA \u00a0 TUBO \u00a0 2.00 \u00a0 HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a000\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,03\u00a0 \u00a0 \u00a0PUERTA \u00a0 TUBO \u00a0 1,20 \u00a0 HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a000\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,04\u00a0 \u00a0 \u00a0PUERTA \u00a0 \u00a0CORREDERA \u00a0 \u00a0HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a000\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,05\u00a0 \u00a0 PUERTA \u00a0 CARRUSEL\u00a0 \u00a0 HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a000\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a000\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,06\u00a0 \u00a0 \u00a0PUERTA \u00a0 \u00a0GUILLOTINA \u00a0 HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a000\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,07\u00a0 \u00a0CERCA LAMINA ALFAJOR 1\/4″\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PINTURA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,01\u00a0 \u00a0 \u00a0PINTURA \u00a0 \u00a0BARANDA \u00a0 \u00a0HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a01.00\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.084.67 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PINTURA \u00a0ORNAMENTACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.697.14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 VARIOS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7,01\u00a0 \u00a0 \u00a0LIMPIEZA \u00a0 \u00a0GENERAL \u00a0 \u00a0Y \u00a0REM\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 GL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a01.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 200.122.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 COSTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0TOTAL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LA \u00a0PROPUESTA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0 74.977.537.09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De cotejar esta propuesta con la establecida \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de referencia (fl. 1038-3), se observa que el contratista no \u00a0incluy\u00f3, \u00a0y \u00a0\u00e9sto lo acept\u00f3 la Administraci\u00f3n del Alcalde Acosta Bernal, los \u00a0cap\u00edtulos \u00a0relativos \u00a0a \u00a0pisos, \u00a0carpinter\u00eda \u00a0met\u00e1lica, \u00a0pintura y varios, no \u00a0obstante \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0el \u00a0contrato \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto de realizar “todas las obras \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0manga \u00a0de \u00a0coleo en el Municipio de \u00a0Arauca”.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0pese \u00a0a \u00a0lo \u00a0estipulado en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia \u00a0y \u00a0en la propuesta inicialmente presentada, los items \u00a0incluidos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 contrato \u00a0adicional \u00a0fueron \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0(fls. \u00a058 \u00a0y \u00a0ss.): \u00a0\u00a0<\/p>\n
ITEM\u00a0 \u00a0DESCRIPCION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN.\u00a0\u00a0 CANTIDAD.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 VALOR TOTAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 DESAGUES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,01\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0EXCAVACION \u00a0 \u00a0 \u00a0A \u00a0MANO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 6.60\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 12.807.75 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CAJAS \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0PASO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a07.00\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0199.456.74 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,03\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CANAL \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0DESAGUES\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 700.00\u00a0 $\u00a0\u00a0 4.491.851.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 EMBARCADERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,01\u00a0 \u00a0RELLENO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.28\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 5.180.94 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 MUROS \u00a0 \u00a0 \u00a0 EN \u00a0CICLOPEO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 45.278.13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,03\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PLACA \u00a0 \u00a0 \u00a0MACIZA \u00a00.2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 6.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 60.901.68 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 MAMPOSTERIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,01\u00a0 \u00a0BLOQUE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 171.00\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0780.991.20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PA\u00d1ETES \u00a0\u00a0<\/p>\n
4,01\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0FILOS \u00a0 \u00a0 \u00a0 Y \u00a0DILATACIONES\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0346.00\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 320.582.84 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 MURO \u00a0 \u00a0 \u00a0 LISO \u00a01:4\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 342.00\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0754.558.02\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PISOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,01\u00a0 \u00a0CONTRAPISO DE 3000 3=10CM\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0 1.702.96\u00a0 $\u00a0\u00a0 9.888.799.22 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,02\u00a0 \u00a0PRADIZACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0 5.364.67\u00a0 $\u00a0\u00a0 9.403.515.46 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 CARPINTERIA METALICA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,01\u00a0 \u00a0 \u00a0PUERTA \u00a0 TUBO \u00a0 2.00 \u00a0 HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 5.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 373.197.50 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,02\u00a0 \u00a0 \u00a0PUERTA \u00a0 TUBO \u00a0 1.20 \u00a0 HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 11.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 654.368.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,03\u00a0 \u00a0 \u00a0PUERTA \u00a0 \u00a0CORREDERA \u00a0 \u00a0HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 4.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 274.326.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,04\u00a0 \u00a0 PUERTA \u00a0 CARRUSEL\u00a0 \u00a0 HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 1.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 274.213.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,05\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PUERTA \u00a0GUILLOTINA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a02.00\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0298.558.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,06\u00a0 \u00a0 \u00a0 CERCA \u00a0 \u00a0 LAM.ALFAJOR \u00a01\/4″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a037.80\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 987.173.46 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PINTURA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7,01\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CARBURO \u00a0 \u00a0 \u00a0SOBRE \u00a0PA\u00d1ETE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0342.00\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 220.996.98 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7,02\u00a0 \u00a0 \u00a0PINTURA \u00a0 \u00a0BARANDA \u00a0 \u00a0HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 ML\u00a0\u00a0 \u00a01.500.99\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 \u00a03.129.068.82 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7,03\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PINTURA \u00a0ORNAMENTACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0106.92\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 288.378.21 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 VALOR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 TOTAL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0OBRA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ADICIONAL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0 32.465.302.95 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0advierte \u00a0as\u00ed a simple vista que en el \u00a0contrato \u00a0adicional se incluyen rubros ya considerados en el contrato principal, \u00a0otros \u00a0no \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia, \u00a0y \u00a0se aumentan las \u00a0cantidades \u00a0de \u00a0obra \u00a0inicialmente \u00a0pactadas \u00a0para algunos de los items, como se \u00a0aprecia, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0en \u00a0los denominados “localizaci\u00f3n”, “descapote 20 cm”, \u00a0“nivelaci\u00f3n \u00a0 topogr\u00e1fica”, \u00a0“retiro \u00a0de \u00a0sobrantes”, \u00a0“excavaci\u00f3n \u00a0a \u00a0mano”, \u00a0“concreto \u00a0 cicl\u00f3peo”, \u00a0 “tuber\u00eda \u00a0 de \u00a0 gres \u00a04”, \u00a0y \u00a0“baranda \u00a0met\u00e1lica \u00a0HG \u00a02”.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello \u00a0resulta \u00a0imperioso \u00a0recordar las \u00a0obras \u00a0supuestamente \u00a0entregadas por el contratista en relaci\u00f3n con el contrato \u00a0principal (fls. 86 y ss.): \u00a0\u00a0<\/p>\n
ITEM\u00a0 \u00a0DESCRIPCION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN.\u00a0\u00a0 CANTIDAD.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 VALOR TOTAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PRELIMINARES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,01\u00a0 \u00a0LOCALIZACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0 8.444.40\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 258.651.97 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,02\u00a0 \u00a0CAMPAMENTO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0GL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a01.00\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0409.581.06 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,03\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DESCAPOTE \u00a020CM\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0 8.444.40\u00a0 $\u00a0 10.126.524.48 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,04\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 NIVELACION \u00a0TOPOGRAFICA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 M2\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a08.444.40\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 999.732.52 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,05\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 RETIRO \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0SOBRANTES\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M3\u00a0\u00a0 \u00a01.256.98\u00a0 $\u00a0\u00a0 4.769.095.25 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,06\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 REPLANTEO \u00a0CERCA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0 1.440.74\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 202.827.38 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 CIMENTACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,01\u00a0 \u00a0 EXCAVACION \u00a0 A \u00a0 MAQUINA \u00a050 \u00a0CM.M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 .00\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0EXCAVACION \u00a0 \u00a0 \u00a0A \u00a0MANO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 400.00\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0986.268.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,03\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONCRETO \u00a0CICLOPEO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a024.00\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0776.291.52 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,04\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 PERFILADA \u00a0 \u00a0 \u00a0A \u00a0MANO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0687.49\u00a0 \u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a065.889.04 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,05\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 RELLENOS \u00a0 \u00a0 \u00a0EN \u00a0RECEBO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0.00\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.06\u00a0 \u00a0RELLENO EN MATERIAL COMUN\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0 3.431.04\u00a0 $\u00a0 14.437.816.32 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 DESAGUES \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,01\u00a0 \u00a0 \u00a0 TUBERIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0GRES \u00a04″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0691.00\u00a0 $\u00a0\u00a0 1.111.045.08 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 TUBERIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0GRES \u00a06″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 .00\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,03\u00a0 \u00a0 \u00a0 TUBERIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0GRES \u00a08″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a063.50\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0226.769.30 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,04\u00a0 \u00a0 \u00a0 TUBERIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0GRES \u00a010″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a030.00\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 159.668.70 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,05\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0LECHO \u00a0FILTRANTE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 100.94\u00a0 $\u00a0\u00a0 1.274.265.54 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PISOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
4,01\u00a0 \u00a0CONTRAPISO \u00a0DE \u00a03000 \u00a0E \u00a010CM. \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 5.806.83 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4,02\u00a0 \u00a0PRADIZACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1.752.86\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 CARPINTERIA METALICA \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,01\u00a0 \u00a0 \u00a0BARANDA \u00a0 \u00a0METALICA \u00a0 \u00a0HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ML\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01.450.29\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0 \u00a038.980.648.07 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,02\u00a0 \u00a0 \u00a0PUERTA \u00a0 TUBO \u00a0 2.00 \u00a0 HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a000\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,03\u00a0 \u00a0 \u00a0PUERTA \u00a0 TUBO \u00a0 1,20 \u00a0 HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a000\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,04\u00a0 \u00a0 \u00a0PUERTA \u00a0 \u00a0CORREDERA \u00a0 \u00a0HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a000\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,05\u00a0 \u00a0 PUERTA \u00a0 CARRUSEL\u00a0 \u00a0 HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a000\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0.00\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,06\u00a0 \u00a0 \u00a0PUERTA \u00a0 \u00a0GUILLOTINA \u00a0 HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a000\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,07\u00a0 \u00a0CERCA LAMINA ALFAJOR 1\/4″\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 .00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PINTURA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,01\u00a0 \u00a0 \u00a0PINTURA \u00a0 \u00a0BARANDA \u00a0 \u00a0HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a01.00\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.084.67 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PINTURA \u00a0ORNAMENTACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.697.14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 VARIOS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7,01\u00a0 \u00a0 \u00a0LIMPIEZA \u00a0 \u00a0GENERAL \u00a0 \u00a0Y \u00a0REM\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 GL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a01.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 200.122.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 COSTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 TOTAL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONTRATO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0No. \u00a0350\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0 \u00a074.977.536.73 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al Contrato Adicional entreg\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ITEM\u00a0 \u00a0DESCRIPCION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN.\u00a0\u00a0 CANTIDAD.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 VALOR TOTAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 DESAGUES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,01\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0EXCAVACION \u00a0 \u00a0 \u00a0A \u00a0MANO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 5.6\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 13.807.75 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CAJAS \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0PASO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 7.0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 199.456.74 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,03\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CANAL \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0DESAGUES\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 687.55\u00a0 $\u00a0\u00a0 4.411.960.22 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 EMBARCADERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,01\u00a0 \u00a0RELLENO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4.36\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 10.361.88 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 MUROS \u00a0 \u00a0 \u00a0 EN \u00a0CICLOPEO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 90.556.26 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,03\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PLACA \u00a0 \u00a0 \u00a0MACIZA \u00a00.2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a012.0\u00a0\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0121.803.36 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 MAMPOSTERIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,01\u00a0 \u00a0BLOQUE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 0.0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 00.00\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PA\u00d1ETES \u00a0\u00a0<\/p>\n
4,01\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0FILOS \u00a0 \u00a0 \u00a0 Y \u00a0DILATACIONES\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 0.0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 00.00\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 MURO \u00a0 \u00a0 \u00a0 LISO \u00a01:4\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 0.0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a000.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PISOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,01\u00a0 \u00a0CONTRAPISO DE 3000 3=10CM\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0 1.643.17\u00a0 $\u00a0\u00a0 9.541.608.85 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,02\u00a0 \u00a0PRADIZACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0 6.017.84\u00a0 $\u00a0 10.548.431.03 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 CARPINTERIA METALICA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,01\u00a0 \u00a0 \u00a0PUERTA \u00a0 TUBO \u00a0 2.00 \u00a0 HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 11.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 821.034.50 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,02\u00a0 \u00a0 \u00a0PUERTA \u00a0 TUBO \u00a0 1.20 \u00a0 HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 9.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 535.392.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,03\u00a0 \u00a0 \u00a0PUERTA \u00a0 \u00a0CORREDERA \u00a0 \u00a0HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 5.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 342.907.50 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,04\u00a0 \u00a0 PUERTA \u00a0 CARRUSEL\u00a0 \u00a0 HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 1.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 274.213.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,05\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PUERTA \u00a0GUILLOTINA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a00.00\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0000.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,06\u00a0 \u00a0 \u00a0 CERCA \u00a0 \u00a0 LAM.ALFAJOR \u00a01\/4″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a074.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 1.932.561.80 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PINTURA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7,01\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CARBURO \u00a0 \u00a0 \u00a0SOBRE \u00a0PA\u00d1ETE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 0.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 00.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7,02\u00a0 \u00a0 \u00a0PINTURA \u00a0 \u00a0BARANDA \u00a0 \u00a0HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 ML\u00a0\u00a0 \u00a01.502.49\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 \u00a03.132.195.83 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7,03\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PINTURA \u00a0ORNAMENTACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0147.00\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 396.479.58 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 VALOR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 TOTAL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0OBRA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ADICIONAL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0 32.372.870.29 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0total \u00a0contratos \u00a0350 \u00a0y \u00a0Adicional \u00a0$107.370.407.02 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0se \u00a0da \u00a0en \u00a0considerar \u00a0que \u00a0las \u00a0obras \u00a0adicionales \u00a0extemporaneamente \u00a0contratadas, \u00a0no \u00a0obedecieron a ninguna clase de \u00a0imprevisto \u00a0como \u00a0lo \u00a0quiere \u00a0hacer \u00a0notar \u00a0la \u00a0defensa \u00a0en \u00a0su alegato, ni a la \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0especificaciones \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0como lo aduce el procesado, \u00a0puesto \u00a0que no obra ninguna comunicaci\u00f3n de la administraci\u00f3n que de cuenta de \u00a0dicha \u00a0 necesidad\u00a0 \u00a0como \u00a0lo \u00a0exig\u00eda \u00a0el \u00a0contrato, \u00a0sino \u00a0que \u00a0de \u00a0manera \u00a0deliberada \u00a0no \u00a0fueron \u00a0incluidas en la propuesta inicial del contratista pese a \u00a0ser \u00a0 indispensables \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 terminaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 obra, \u00a0 este \u00a0 hecho \u00a0indiscutiblemente \u00a0muestra \u00a0la sustracci\u00f3n del procesado al procedimiento legal \u00a0de \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0ubicarlo \u00a0en \u00a0el monto que permit\u00eda la contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0lo que constituye, a no dudarlo, el delito de celebraci\u00f3n indebida de \u00a0contratos \u00a0(art. \u00a0146 C.P.), el cual, actualmente no obstante se halla prescrito \u00a0por \u00a0haber \u00a0transcurrido \u00a0desde \u00a0su realizaci\u00f3n un t\u00e9rmino superior a los seis \u00a0a\u00f1os y ocho meses.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0resultado \u00a0de \u00a0comparar \u00a0los \u00a0items y \u00a0valores \u00a0contratados \u00a0con \u00a0los \u00a0finalmente \u00a0entregados \u00a0por \u00a0el \u00a0contratista, se \u00a0observan \u00a0inexplicables \u00a0diferencias \u00a0que \u00a0condujeron \u00a0a aumentar los valores en \u00a0muchos \u00a0de \u00a0los \u00a0rubros \u00a0de \u00a0la \u00a0obra, \u00a0as\u00ed \u00a0no se hubieren realizado otros que \u00a0l\u00f3gicamente har\u00edan disminuir el valor del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0de haberse expedido el certificado de disponibilidad presupuestal \u00a0n\u00famero \u00a0336, precisamente por el mismo valor del contrato principal en fecha en \u00a0la \u00a0cual \u00a0\u00e9ste \u00a0no \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0suscrito, \u00a0cuando \u00a0lo \u00a0procedente \u00a0era que este \u00a0certificado \u00a0se expidiera a nombre de la administraci\u00f3n que lo requer\u00eda, y por \u00a0el \u00a0monto \u00a0de los recursos “disponibles” en el rubro que pretend\u00eda ser afectado \u00a0con el contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0hay m\u00e1s, este certificado, junto con \u00a0el \u00a0registro presupuestal n\u00famero 308, se encuentran afectados de alteraci\u00f3n en \u00a0su \u00a0contenido, \u00a0pues \u00a0auncuando \u00a0no se cuestiona su autenticidad material, es lo \u00a0cierto \u00a0que \u00a0ellos \u00a0corresponden a un contenido no acorde con la verdad toda vez \u00a0que \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 fecha \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 fueron \u00a0expedidos, \u00a0el \u00a0rubro \u00a0presupuestal \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XII, Art\u00edculo 51, del Presupuesto de Ingresos y \u00a0Gastos \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Arauca \u00a0de \u00a0la vigencia fiscal 88-89 (fl. 121 cno. 1 \u00a0Corte), \u00a0no \u00a0contaba \u00a0con \u00a0disponibilidad \u00a0alguna, \u00a0pues, como ya se anot\u00f3, los \u00a0$10.000.oo \u00a0que le hab\u00edan sido incorporados mediante Decreto 130 de 1989 (Enero \u00a010), \u00a0hab\u00edan \u00a0sido \u00a0comprometidos \u00a0con \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0Acuerdo de Gastos \u00a0n\u00famero \u00a0024, \u00a0y la adici\u00f3n presupuestal por $ 111.997.538,oo, solamente vino a \u00a0hacerla \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0Mayor del Municipio, Doctor Acosta Bernal, el 30 del mismo \u00a0mes \u00a0y a\u00f1o mediante Decreto 156 de 1989, seg\u00fan se estableci\u00f3 de lo que consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Libro \u00a0de \u00a0Ejecuci\u00f3n \u00a0y \u00a0Control \u00a0Presupuestal \u00a0(fl.183 \u00a0cno. \u00a01) \u00a0y lo \u00a0contempl\u00f3 \u00a0 \u00a0el \u00a0 mencionado \u00a0 decreto \u00a0 de \u00a0 traslados \u00a0 presupuestales \u00a0 (fl. \u00a0159-1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0tiene \u00a0entonces, \u00a0que \u00a0adem\u00e1s de haber \u00a0celebrado \u00a0el \u00a0contrato \u00a0n\u00famero 350 sin contar con la apropiaci\u00f3n presupuestal \u00a0correspondiente, \u00a0lo \u00a0cual de suyo implica la realizaci\u00f3n del tipo que define y \u00a0sanciona \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n oficial diferente (art. 136 \u00a0C.P.)\u00a0 \u00a0por \u00a0comprometer \u00a0sumas \u00a0superiores \u00a0a \u00a0las \u00a0fijadas \u00a0en \u00a0el \u00a0rubro \u00a0correspondiente \u00a0del presupuesto de gastos, tambi\u00e9n en la actualidad prescrito, \u00a0el \u00a0sindicado \u00a0celebr\u00f3 el contrato con base en un certificado de disponibilidad \u00a0que \u00a0 hizo \u00a0 expedir \u00a0a \u00a0sabiendas \u00a0de \u00a0no \u00a0contar \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0con \u00a0dichos \u00a0recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Prueba elocuente que el doctor JULIO ENRIQUE \u00a0ACOSTA \u00a0BERNAL \u00a0conoci\u00f3 \u00a0de antemano la ausencia de los recursos suficientes en \u00a0el \u00a0presupuesto para suscribir el mencionado contrato, la constituye el hecho de \u00a0que \u00a0en \u00a0la sesi\u00f3n del Consejo de Gobierno celebrada el 24 de marzo de 1989, se \u00a0previ\u00f3 \u00a0la \u00a0posibilidad de acreditar el rubro correspondiente al cap\u00edtulo XII, \u00a0art\u00edculo \u00a0 51 \u00a0 del \u00a0 presupuesto \u00a0 precisamente \u00a0 por \u00a0 carecer \u00a0 de \u00a0recursos \u00a0presupuestales \u00a0(fls. \u00a0196 y ss. cno Corte).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta circunstancia corresponde ampliamente a \u00a0lo \u00a0manifestado \u00a0por el sindicado en la diligencia de ampliaci\u00f3n de indagatoria \u00a0(fl. \u00a071 \u00a0cno. \u00a0Corte) \u00a0cuando \u00a0afirm\u00f3 que previamente a la celebraci\u00f3n de los \u00a0contratos \u00a0conoc\u00eda de la disponibilidad presupuestal de los mismos y a lo dicho \u00a0por \u00a0 el \u00a0 Secretario \u00a0de \u00a0Obras \u00a0de \u00a0entonces, \u00a0quien \u00a0afirma \u00a0que \u00a0“el \u00a0manejo \u00a0presupuestal \u00a0era \u00a0una \u00a0responsabilidad directa tanto del Secretario de Hacienda \u00a0como del Alcalde” (fl. 964-2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0 es \u00a0 que \u00a0 adem\u00e1s, \u00a0 en \u00a0 abierta \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0que \u00a0gobierna la materia, el procesado ha \u00a0pretendido \u00a0hacer \u00a0creer \u00a0que \u00a0el \u00a0certificado de disponibilidad presupuestal se \u00a0expide \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en los recursos financieros con que cuente el municipio \u00a0en \u00a0 esos \u00a0 momentos. \u00a0 Si \u00a0ello \u00a0fuera \u00a0as\u00ed, \u00a0ning\u00fan \u00a0sentido \u00a0tendr\u00edan \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0regulan \u00a0el \u00a0presupuesto como acto administrativo con fuerza \u00a0jur\u00eddica \u00a0vinculante \u00a0en \u00a0la \u00a0planeaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n del gasto p\u00fablico, y la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0comprometer \u00a0sumas \u00a0no \u00a0incluidas \u00a0o en exceso de los recursos \u00a0presupuestalmente \u00a0asignados \u00a0por el \u00f3rgano competente, en este caso el Concejo \u00a0Municipal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De aceptarse la hip\u00f3tesis propuesta, quien \u00a0deber\u00eda \u00a0expedir \u00a0tal \u00a0constancia, no ser\u00eda en \u00faltimas el jefe de presupuesto \u00a0sino \u00a0el \u00a0Tesorero \u00a0Municipal, \u00a0funcionario \u00a0encargado \u00a0de recaudar los recursos \u00a0financieros \u00a0f\u00edsicos \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0territorial. \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras dicho, \u00a0distinto \u00a0es el presupuesto de ingresos y gastos como instrumento de planeaci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0de los dineros que ingresen a la tesorer\u00eda de la entidad, cuya \u00a0contabilidad \u00a0 ha \u00a0 de \u00a0 ser \u00a0 llevada \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0independiente.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indudablemente, esta conducta, realizada con \u00a0conciencia \u00a0de su antijuridicidad por el doctor Acosta Bernal, se enmarca dentro \u00a0del \u00a0contenido t\u00edpico que recoge el art\u00edculo 219 del C\u00f3digo Penal, en el cual \u00a0se \u00a0define \u00a0el \u00a0delito \u00a0de falsedad ideol\u00f3gica en documento p\u00fablico, por haber \u00a0determinado \u00a0en \u00a0el \u00a0jefe \u00a0de presupuesto la expedici\u00f3n de documentos p\u00fablicos \u00a0con \u00a0 contenido \u00a0 contrario \u00a0a \u00a0la \u00a0verdad \u00a0que \u00a0pose\u00edan \u00a0ineludible \u00a0vocaci\u00f3n \u00a0probatoria, \u00a0cual es acreditar el cumplimiento del requisito de la existencia de \u00a0recursos en el presupuesto para celebrar el contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y se afirma que ha de responder a t\u00edtulo de \u00a0determinador \u00a0como \u00a0tipo de participaci\u00f3n en el delito (art. 23 C. P.), pues si \u00a0bien \u00a0no estaba entre sus funciones expedir tales certificados de manera directa \u00a0como \u00a0lo \u00a0adujo, \u00a0debe tomarse en cuenta que s\u00ed era su responsablidad directa y \u00a0del \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0el \u00a0manejo \u00a0presupuestal, \u00a0como \u00a0lo \u00a0refiri\u00f3 \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Obras \u00a0P\u00fablicas. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0las \u00a0circunstancias irregulares que \u00a0rodearon \u00a0dicho \u00a0proceso \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0indican que la cabeza visible de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0municipal \u00a0era \u00a0la \u00a0interesada \u00a0a \u00a0toda \u00a0costa \u00a0en suscribir el \u00a0contrato \u00a0 principal \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 adicional \u00a0 en \u00a0 los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0anotados, \u00a0a\u00fan \u00a0transgrediendo \u00a0la \u00a0obligatoriedad de la licitaci\u00f3n que le era exigible dada la \u00a0cuant\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0obra por realizar, para cuyo cometido era indispensable que el \u00a0Jefe \u00a0del \u00a0Presupuesto y el Secretario de Hacienda – empleados subalternos de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 municipal- \u00a0 hicieran \u00a0constar \u00a0falsamente \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0 que \u00a0en \u00a0esos \u00a0momentos, \u00a0como \u00a0se \u00a0demostr\u00f3, \u00a0era \u00a0inexistente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
T\u00f3mese \u00a0en \u00a0cuenta, adem\u00e1s, que por parte \u00a0alguna \u00a0del proceso obran las tres propuestas de distintos contratistas que dijo \u00a0el \u00a0procesado \u00a0haber \u00a0requerido \u00a0para \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n de este contrato; que el \u00a0Contratista \u00a0Miguel \u00a0Angel \u00a0Bravo Ovalle no se encontraba inscrito en la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0de Arauca, ni en la Oficina de Planeaci\u00f3n Municipal (fls. 166-1 y \u00a0179-2); \u00a0que \u00a0el \u00a0dise\u00f1o de la obra indicaba que su costo directo ascend\u00eda a $ \u00a096.037.773.oo \u00a0(fl. \u00a01038-3) lo cual ameritaba celebrar licitaci\u00f3n privada y no \u00a0obstante \u00a0el \u00a0procesado \u00a0opt\u00f3 por la v\u00eda de la contrataci\u00f3n directa; que para \u00a0el \u00a0momento \u00a0de la suscripci\u00f3n del contrato, el presupuesto municipal no ten\u00eda \u00a0asignada \u00a0partida \u00a0alguna \u00a0para \u00a0esa obra, de lo cual era conocedor el procesado \u00a0por \u00a0haber \u00a0sido \u00a0advertido \u00a0de \u00a0ese hecho en la sesi\u00f3n del Consejo de Gobierno \u00a0(fl. \u00a0197 \u00a0cno. \u00a01 \u00a0Corte); \u00a0y \u00a0que \u00a0luego \u00a0de \u00a0haberse \u00a0vencido \u00a0el t\u00e9rmino de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0pactado, \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0un contrato adicional cuando lo procedente era \u00a0su \u00a0liquidaci\u00f3n, todo lo cual sin lugar a dudas indica el pervertido prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0este \u00a0funcionario \u00a0de comprometer contractualmente a toda costa los recursos \u00a0que \u00a0administraba, \u00a0as\u00ed \u00a0para \u00a0ello debiera acudir a transgredir la fe p\u00fablica \u00a0documentaria.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pese \u00a0a \u00a0los cuestionamientos que se le han \u00a0hecho \u00a0al \u00a0dictamen \u00a0de \u00a0los funcionarios de la Procuradur\u00eda dentro del proceso \u00a0disciplinario \u00a0 que \u00a0 culmin\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0revocatoria \u00a0directa \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0sancionatoria, \u00a0fundamentada \u00a0no \u00a0en \u00a0la inexistencia de los hechos investigados \u00a0como \u00a0s\u00ed \u00a0en \u00a0haberse \u00a0incurrido \u00a0en \u00a0irregularidades \u00a0de \u00a0orden \u00a0procesal, los \u00a0sobrecostos \u00a0de \u00a0la \u00a0obra \u00a0son \u00a0evidentes, \u00a0pues si bien el concepto rendido con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso disciplinario, en verdad, carece del sustento que permita \u00a0llegar \u00a0a una tal conclusi\u00f3n y se ignoran, en consecuencia, cuales fueron en el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Arauca \u00a0por \u00a0la \u00a0\u00e9poca en que se suscribieron los contratos, los \u00a0valores \u00a0de \u00a0mercado \u00a0sobre los \u00edtems propuestos por el contratista y aceptados \u00a0por \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0es \u00a0lo \u00a0cierto \u00a0que \u00a0finalmente \u00a0se \u00a0pagaron \u00a0mayores \u00a0cantidades \u00a0de obra de las pactadas contractualmente, sin que obre constancia de \u00a0haberse autorizado su realizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0cotejar la propuesta presentada, con la \u00a0aceptada \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato adicional extempor\u00e1neamente suscrito, surge evidente \u00a0que \u00a0mientras \u00a0en \u00a0la primera, se ofreci\u00f3 la pradizaci\u00f3n de solamente un metro \u00a0cuadrado, \u00a0a \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0$ \u00a01.752.86 \u00a0la unidad, en el adicional se contrataron \u00a05.364.67. \u00a0M2, \u00a0a \u00a0un \u00a0costo \u00a0de\u00a0 \u00a0$ \u00a09.903.515.46, \u00a0para finalmente, hacer \u00a0constar \u00a0la entrega de 6.017,84 M2, con un valor de $ 10.548.431.03 sin que obre \u00a0raz\u00f3n \u00a0 justificativa \u00a0 de \u00a0 la \u00a0diferencia. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0se \u00a0cobraron \u00a0items \u00a0no \u00a0contratados \u00a0ni \u00a0autorizados por la administraci\u00f3n, como el caso del relleno en \u00a0material \u00a0com\u00fan \u00a0dentro \u00a0del \u00a0rubro \u00a0de cimentaci\u00f3n, cuyo costo final fue de $ \u00a014.437,816.32, \u00a0todo \u00a0lo \u00a0cual \u00a0obviamente \u00a0redund\u00f3 \u00a0en el incremento final del \u00a0valor \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0eso \u00a0sin contar con las diferencias que se observan en el \u00a0item \u00a0de carpinter\u00eda met\u00e1lica, donde el contratista, seg\u00fan se hizo constar en \u00a0el \u00a0acta \u00a0de entrega final, y sin la correspondiente autorizaci\u00f3n exigida en el \u00a0contrato, \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 dice \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0realiz\u00f3 \u00a0 \u00a0obras \u00a0 \u00a0superiores \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0acordadas.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Obs\u00e9rvese, adem\u00e1s, por ejemplo, el asunto \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0pintura de la baranda met\u00e1lica, pues las razones expuestas por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0no \u00a0se \u00a0compadecen \u00a0con los t\u00e9rminos de referencia, la propuesta \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0contratista \u00a0y \u00a0con la suscripci\u00f3n del contrato adicional, \u00a0esto \u00a0es \u00a0que \u00a0el \u00a0aumento \u00a0de \u00a0los \u00a0metros \u00a0lineales obedeci\u00f3 a un error en la \u00a0proyecci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el color que deb\u00eda utilizarse el cual hubo de ser corregido \u00a0luego \u00a0de \u00a0haberse \u00a0pintado \u00a0parte de esa estructura, por cuanto tal afirmaci\u00f3n \u00a0dista \u00a0mucho \u00a0de \u00a0la \u00a0realidad. Pese a haber presentado el contratista propuesta \u00a0inicial \u00a0de \u00a01360 \u00a0metros \u00a0lineales \u00a0de \u00a0baranda \u00a0met\u00e1lica omitiendo incluir la \u00a0relativa \u00a0a \u00a0la \u00a0pintura, \u00a0en \u00a0el contrato adicional fueron estipulados 1.500,99 \u00a0metros \u00a0lineales \u00a0de \u00a0pintura para esa misma obra, surgiendo as\u00ed una diferencia \u00a0de 140.99 metros, superior a la longitud de la baranda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Claro \u00a0es, desde el punto de vista l\u00f3gico, \u00a0que \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del contrato adicional, como sucede con cualquier contrato, \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0haberse \u00a0iniciado \u00a0sin que se hubiera perfeccionado. Y, en este caso \u00a0era \u00a0imposible \u00a0determinar \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0a \u00a0su \u00a0suscripci\u00f3n, y, por ende, \u00a0haberse \u00a0comenzado \u00a0a \u00a0pintar \u00a0la \u00a0baranda, \u00a0que \u00a0el \u00a0volumen \u00a0de pintura ser\u00eda \u00a0superior \u00a0al \u00a0requerido \u00a0y \u00a0que \u00a0esta diferencia se hubiera podido plasmar en el \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La pregunta que objetivamente surge de esta \u00a0inconsistencia, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0otra distinta a por qu\u00e9 habi\u00e9ndose estipulado \u00a0que \u00a0la \u00a0baranda \u00a0met\u00e1lica \u00a0tendr\u00eda \u00a01.360 \u00a0metros \u00a0lineales, para pintarla se \u00a0contrataron \u00a01500.99 \u00a0metros \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lineales \u00a0de pintura?. La respuesta, por \u00a0supuesto, \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0la explicaci\u00f3n suministrada por el procesado, \u00a0sino en los sobrecostos de la obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0cierto \u00a0del \u00a0caso \u00a0es \u00a0que las obras no \u00a0contratadas \u00a0pero \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se afirma fueron ejecutadas por el \u00a0contratista, \u00a0no obedecieron a un “imprevisto” como lo denomina la defensa, pues \u00a0no \u00a0obra \u00a0en \u00a0el expediente ninguna comunicaci\u00f3n dirigida por el interventor al \u00a0contratista \u00a0 en \u00a0 donde \u00a0 se \u00a0 le \u00a0autorice \u00a0hacer \u00a0las \u00a0modificaciones \u00a0a \u00a0las \u00a0especificaciones \u00a0t\u00e9cnicas inicialmente determinadas o adicionalmente pactadas, \u00a0como tampoco un acta donde se consigne tal autorizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 circunstancia \u00a0 tampoco \u00a0encuentra \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0satisfactoria \u00a0en \u00a0el \u00a0sistema \u00a0utilizado para la celebraci\u00f3n del \u00a0contrato, \u00a0esto \u00a0es por el sistema de precios unitarios por obra ejecutada, pues \u00a0esta \u00a0modalidad \u00a0que \u00a0no \u00a0tiene \u00a0el \u00a0alcance de modificar el objeto del contrato \u00a0inicialmente \u00a0celebrado, \u00a0y, \u00a0como \u00a0se \u00a0destac\u00f3, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso la omisi\u00f3n de \u00a0incluir \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato \u00a0principal \u00a0las \u00a0obras \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0terminar \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n, \u00a0refleja \u00a0simplemente que la apariencia de un hecho imprevisto de \u00a0la \u00a0esencia \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0adicionales, \u00a0fue \u00a0el \u00a0mecanismo utilizado para \u00a0reducir \u00a0el \u00a0monto \u00a0del \u00a0contrato \u00a0a \u00a0bases \u00a0que \u00a0hac\u00edan eludible el sistema de \u00a0contrataci\u00f3n por v\u00eda de la licitaci\u00f3n privada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0aparece \u00a0patente \u00a0que los par\u00e1metros \u00a0tenidos \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0por \u00a0el procesado para contratar no fueron en alguna manera \u00a0las \u00a0 disposiciones \u00a0 que \u00a0 regulaban \u00a0 la \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0administrativos, \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0las \u00a0propuestas contractuales presentadas, mucho \u00a0menos \u00a0los valores previamente determinados por el consultor que hizo el dise\u00f1o \u00a0de \u00a0la \u00a0obra \u00a0($96.037.773.oo), \u00a0as\u00ed \u00a0se diga que sumados el valor de las obras \u00a0entregadas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0concepto \u00a0 \u00a0del \u00a0 contrato \u00a0 principal \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 adicional \u00a0($107.350.407,02), \u00a0sin \u00a0contar \u00a0con \u00a0la reclamaci\u00f3n de ajuste de precios hecha \u00a0por \u00a0el \u00a0contratista (fls. 73 y ss. anexo 2), no superan el valor pactado con la \u00a0administraci\u00f3n ($107.462.840.04). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo \u00a0de lo dicho hasta el momento, \u00a0como \u00a0no \u00a0existen \u00a0suficientes \u00a0elementos \u00a0de juicio que permitan cuestionar las \u00a0actas \u00a0de \u00a0entrega \u00a0final \u00a0de la obra, para afirmar que all\u00ed se hizo constar la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0cantidades \u00a0realmente \u00a0no \u00a0ejecutadas, \u00a0o \u00a0que \u00a0los \u00a0valores de las \u00a0unidades \u00a0 \u00a0pactadas \u00a0 fueron \u00a0 incrementados \u00a0 deliberadamente \u00a0 para \u00a0 obtener \u00a0aprovechamiento \u00a0il\u00edcito \u00a0y \u00a0que \u00a0ese \u00a0fue \u00a0el \u00a0procedimiento utilizado para la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0de recursos oficiales, habr\u00e1 la Corte de tener por ajustadas a la \u00a0realidad \u00a0dichos \u00a0documentos, \u00a0no \u00a0quedando en esas condiciones otra alternativa \u00a0que \u00a0precluir \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n por el delito de peculado por apropiaci\u00f3n por \u00a0no \u00a0encontrar \u00a0reunidos los presupuestos procesales para convocar a responder en \u00a0juicio al sindicado Acosta Bernal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En conclusi\u00f3n, como los delitos de peculado \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0oficial diferente (por haberse comprometido sumas superiores a \u00a0las \u00a0 fijadas \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 rubro \u00a0correspondiente \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0gastos), \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 indebida \u00a0 de \u00a0 contratos \u00a0 (derivados \u00a0 de \u00a0haberse \u00a0omitido \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n privada y celebrado contrato adicional cuando \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0del \u00a0principal \u00a0hab\u00eda \u00a0vencido), \u00a0en \u00a0la actualidad se encuentran \u00a0prescritos \u00a0por \u00a0haber transcurrido ininterrumpidamente desde su realizaci\u00f3n un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0superior a seis a\u00f1os y ocho meses, la \u00fanica actuaci\u00f3n procedente en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0ellos \u00a0es \u00a0as\u00ed declararlo, debi\u00e9ndose precluir la instrucci\u00f3n \u00a0por estos conceptos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual manera, tambi\u00e9n se precluir\u00e1 la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0por \u00a0concepto \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por apropiaci\u00f3n, por no \u00a0existir \u00a0prueba suficiente de la que se pueda inferir v\u00e1lidamente que las obras \u00a0que \u00a0 dice \u00a0 haber \u00a0 realizado \u00a0el \u00a0contratista \u00a0por \u00a0fuera \u00a0de \u00a0las \u00a0propuestas \u00a0contractuales \u00a0 aceptadas \u00a0 por \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0no \u00a0fueron \u00a0efectivamente \u00a0ejecutadas, \u00a0o \u00a0que \u00a0fueron \u00a0aumentados il\u00edcitamente los precios comerciales de \u00a0los \u00a0materiales \u00a0utilizados, o que fueron pagados al contratista mayores valores \u00a0de \u00a0los \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0las \u00a0obras finalmente entregadas a la Alcald\u00eda de \u00a0Arauca, \u00a0en \u00a0detrimento \u00a0del tesoro municipal por apropiarse de esos recursos el \u00a0sindicado, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0beneficio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suyo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0tercero.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0sucede \u00a0lo \u00a0mismo \u00a0en relaci\u00f3n con los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0falsedad \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico, sobre los cuales la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal mantiene vigencia, y relacionados con haber determinado el doctor \u00a0Acosta \u00a0en \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0de presupuesto y hacienda la conducta de expedir, \u00a0contrariando \u00a0la verdad y credibilidad de que gozan los documentos oficiales, el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0disponibilidad presupuestal n\u00famero 336 de fecha 27 de marzo de \u00a01989 \u00a0y \u00a0el certificado de registro presupuestal 308 del 29 de marzo siguiente a \u00a0sabiendas \u00a0que \u00a0no \u00a0podr\u00edan \u00a0ser \u00a0ciertos \u00a0por \u00a0no \u00a0contar con el recurso en el \u00a0presupuesto, \u00a0por \u00a0cuyos \u00a0hechos \u00a0se \u00a0formular\u00e1n cargos al procesado, seg\u00fan se \u00a0desprende \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0al respecto viene de afirmarse y los cuales se concretan \u00a0adelante.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.- \u00a0Contrato \u00a0n\u00famero \u00a0375 suscrito el 31 de marzo de 1989 por valor de $ 72.828.143,90 con la \u00a0sociedad \u00a0“Empresarial \u00a0Constructora \u00a0Record \u00a0Ltda.” \u00a0\u00a0<\/p>\n
El objeto del contrato fue “ejecutar por el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0precios \u00a0unitarios todas las obras necesarias para la construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0grader\u00edas \u00a0de la Manga de Coleo”. El 50 % del valor pactado se imput\u00f3 \u00a0al \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0vigencia \u00a088-89, \u00a0cap\u00edtulo \u00a0XII, Art\u00edculo 51, el cual \u00a0ser\u00eda \u00a0cancelado \u00a0una vez perfeccionado el contrato; el otro 50% mediante actas \u00a0de \u00a0entrega \u00a0parciales, con cargo a la vigencia fiscal 89-90, sin se\u00f1alar rubro \u00a0espec\u00edfico. \u00a0El t\u00e9rmino del contrato fue de seis meses contados a partir de la \u00a0entrega \u00a0del \u00a0anticipo \u00a0y \u00a0del acta de iniciaci\u00f3n de obra (fls. 1 y ss. Carpeta \u00a02). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0mismo \u00a031 \u00a0de \u00a0marzo, \u00a0el Secretario de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0el Jefe de Presupuesto, expidieron el certificado de disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0n\u00famero \u00a0374, por la suma de $ 36.414.071,95 (50% del contrato) no \u00a0por \u00a0el \u00a0valor \u00a0disponible en el rubro correspondiente del presupuesto y, en esa \u00a0fecha, \u00a0 se \u00a0 expidi\u00f3 \u00a0 el \u00a0 registro \u00a0 presupuestal \u00a0 (fls. \u00a0 58, \u00a059 \u00a0carpeta \u00a02). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las obras fueron iniciadas el 12 de mayo de \u00a01989, \u00a0seg\u00fan acta que obra al respecto (fl. 81) y el 4 de octubre (fl. 105), se \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0 acta \u00a0 de \u00a0 autorizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 obras \u00a0adicionales \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0($35.117.417,64), \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0concret\u00f3 \u00a0en el contrato adicional 01 del 31 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a0ese \u00a0mismo a\u00f1o ampliando el plazo del principal en tres meses (fl. \u00a06). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Previa solicitud del contratista (fl. 122), \u00a0el \u00a018 \u00a0de noviembre se suscribi\u00f3 el contrato adicional 02 (fl. 57), en el cual \u00a0se \u00a0dispuso \u00a0la \u00a0ampliaci\u00f3n del plazo en ciento veinte d\u00edas debido a la \u00e9poca \u00a0de \u00a0invierno. \u00a0Es \u00a0de \u00a0destacar \u00a0que \u00a0pese \u00a0a no haberse modificado el valor del \u00a0contrato, \u00a0el \u00a0Secretario de Obras P\u00fablicas Municipales, el 18 de julio de 1990 \u00a0le \u00a0expidi\u00f3 \u00a0al \u00a0contratista una constancia en donde le asigna $14.661.855.20 a \u00a0este contrato adicional (fl. 11). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0los \u00a0certificados de disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0allegados \u00a0al \u00a0informativo (fls. 58, 60, 62, 64, 66, 68, 71 y 73), \u00a0no \u00a0reflejan el monto total cancelado con cargo al presupuesto, ni en el Acta de \u00a0entrega \u00a0final \u00a0de la obra (fls. 113 y ss.) se informa que los valores recibidos \u00a0por \u00a0el \u00a0contratista \u00a0hubiesen \u00a0sido \u00a0superiores, \u00a0en \u00a0esta acta se deja expresa \u00a0constancia \u00a0que \u00a0el municipio adeuda $10.357.805,83, por concepto de reajustes a \u00a0los valores pactados (fl. 116). \u00a0\u00a0<\/p>\n
A este respecto, conveniente es recordar que \u00a0no \u00a0obstante \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos de referencia, la obra tendr\u00eda un costo directo de \u00a0$379.351.448.oo \u00a0( \u00a0fl.s \u00a01011 \u00a0y \u00a0ss.-2) \u00a0la propuesta contractual inicialmente \u00a0presentada \u00a0y \u00a0aprobada \u00a0por el entonces Alcalde y ahora procesado doctor Acosta \u00a0Bernal fue la siguiente (fls. 14 y ss. carpeta 2): \u00a0\u00a0<\/p>\n
ITEM\u00a0 \u00a0DESCRIPCION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN.\u00a0\u00a0 CANTIDAD.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 VALOR TOTAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PRELIMINARES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,01\u00a0 \u00a0LOCALIZACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 813.9\u00a0\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a044.365.69 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,02\u00a0 \u00a0CAMPAMENTO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0GL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1.0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 500.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,03\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DESCAPOTE \u00a020CM\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0813.9\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 \u00a01.053.495.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,4\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 NIVELACION \u00a0TOPOGRAFICA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0813.9\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 115.199.41 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,05\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 RETIRO \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0SOBRANTES\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a081.54\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0340.380.61 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,06\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MEJORAMIENTO \u00a0GRANULAR\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0406.90\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 8.226.541.44 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,07\u00a0 \u00a0REPLANTEO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 813.89\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0238.993.60 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 CIMENTACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,01\u00a0 \u00a0EXCAVACION \u00a0MENOR \u00a0DE \u00a02 \u00a0MTS. \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 104.80\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0244.905.02 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 RELLENO \u00a0 \u00a0 \u00a0 EN \u00a0RECEBO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.60\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.083.37 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,03\u00a0 \u00a0CONTRAPISO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 544.90\u00a0 $\u00a0\u00a0 2.270.178.73 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,04\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0IMPERMEABIL. \u00a0CIMENTACION\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 101.80\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 201.485.61 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,05\u00a0 \u00a0 \u00a0 SOBRECIMIENTO \u00a0 \u00a0 3000 \u00a0PSI\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 101.80\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 519.959.79 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,06\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONCRETO \u00a0POBRE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a02.60\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0142.716.78 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.07\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONCRETO \u00a0ZAPATA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a029.10\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 \u00a01.807.558.75 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,08\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONCRETO \u00a0PEDESTALES\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a09.40\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0615.793.44 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,09\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0VIGA \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0AMARRE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a030.90\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 \u00a02.286.161.84 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.10\u00a0 \u00a0 \u00a0 RELLENO \u00a0 \u00a0 MATERIAL \u00a0COMUN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a075.70\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 133.144.95 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,11\u00a0 \u00a0RELLENO RECEBO COMPACTADO\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 544.90\u00a0 $\u00a0\u00a0 1.585.075.96 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 ESTRUCTURAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,01\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONCRETO \u00a0ESCALERA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a04.50\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0355.598.42 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONCRETO \u00a0VIGA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 150.00\u00a0 $\u00a0 12.782.790.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,03\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONCRETO \u00a0PREFABRICADOS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a069.50\u00a0 $\u00a0\u00a0 6.033.256.78 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,04\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONCRETO \u00a0COLUMNAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a028.20\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 \u00a02.916.506.60 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,05\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 REFUERZO \u00a0CIMENTACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 KG\u00a0 \u00a0 \u00a0 20.592.70\u00a0 \u00a0$\u00a0 10.127.489.86 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,06\u00a0 \u00a0REFUERZO CIMENTACION A-37\u00a0 \u00a0KG\u00a0 24.583.00\u00a0 $\u00a0 12.044.932.51 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 CUBIERTA \u00a0\u00a0<\/p>\n
4,01\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ESTRUCTURA \u00a0METALICA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 KG\u00a0\u00a0 \u00a01.395.20\u00a0 $\u00a0\u00a0 2.166.592.13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CANALETA \u00a0 \u00a0 ACESCO \u00a0450\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0166.70\u00a0 $\u00a0\u00a0 1.022.949.55 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 CARPINTERIA METALICA \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,01\u00a0 \u00a0 \u00a0BARANDA \u00a0 \u00a0METALICA \u00a0 \u00a0HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0169.40\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 4.062.068.01 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PINTURA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,01\u00a0 \u00a0 \u00a0PINTURA \u00a0 \u00a0BARANDA \u00a0 \u00a0HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 GL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 166.70\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 197.102.75 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PINTURA \u00a0CORREAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0GL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 110.00\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0488.711.30 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 OTROS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7,01\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ASEO \u00a0GENERAL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0GL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a01.00\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0298.272.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 COSTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0TOTAL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LA \u00a0PROPUESTA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0 72.825.000.78 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0los \u00a0items \u00a0incluidos \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato adicional (fls. 88 y ss.): \u00a0\u00a0<\/p>\n
DESCRIPCION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN.\u00a0\u00a0 CANTIDAD.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 VALOR TOTAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
EXCAVACION \u00a0MENOR\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 323.83\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 766.466.75 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTRAPISO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 180,00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 794.921.40 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCRETO \u00a0POBRE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a012,00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0658.692.84 \u00a0\u00a0<\/p>\n
VIGA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0AMARRE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a047.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0 \u00a03.477.333.54 \u00a0\u00a0<\/p>\n
RELLENO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MAT. \u00a0COMUN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 270.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 474.889.50 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCRETO \u00a0 \u00a0P. \u00a0 \u00a0PREFABRICADOS\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a02.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0173.618.90\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCRETO \u00a0COLUMNAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a05.70\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0589.506.65\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
REFUERZO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PDR \u00a060\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0KG\u00a0\u00a0 \u00a04.300.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0 \u00a02.144.740.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ESTRUCTURA \u00a0METALICA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 KG\u00a0\u00a0 \u00a05.500.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0 \u00a08.540.895.OO \u00a0\u00a0<\/p>\n
CANALETA \u00a0ACESCO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 420.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 2.577.317.40 \u00a0\u00a0<\/p>\n
BARANDA \u00a0METALICA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a040.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0959.166.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
PINTURA \u00a0BARANDA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a040.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a047.295.20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ESTRUCTURA \u00a0<\/p>\n
LOZA \u00a0MACIZA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a025\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0 \u00a03.021.820.25 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DESAGUES E INST. SUBT. \u00a0<\/p>\n
EXCAVACION \u00a0MANUAL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0123\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 501.286.50 \u00a0\u00a0<\/p>\n
RELLENO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0EXCAVACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0123\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 134.316.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAJA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 INSP. \u00a060X60\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a09\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 239.254.65 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAJA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 INSP. \u00a080X80\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a03\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 123.601.11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAMARA \u00a0ELECTRICA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a01\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 62.590.50 \u00a0\u00a0<\/p>\n
TUBERIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PVC \u00a04″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0135\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 687.692.70 \u00a0\u00a0<\/p>\n
TUBERIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PVC \u00a06″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a010\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 74.164.10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
TUBERIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PVC \u00a010″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0180\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0 \u00a02.632.032.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
TUBERIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PVC \u00a012″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0250\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0 \u00a04.836.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAJA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 INSPECCION \u00a030×30\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a05\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 73.233.20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
VALVULA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CHEQUE \u00a012″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a01\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 784.550.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
VALOR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0TOTAL \u00a0ADICIONAL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0 35.126.928.63 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0resulta \u00a0importante \u00a0recordar las \u00a0obras finalmente entregadas por el contratista (fls. 113 y ss.): \u00a0\u00a0<\/p>\n
ITEM\u00a0 \u00a0DESCRIPCION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN.\u00a0\u00a0 CANTIDAD.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 VALOR TOTAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PRELIMINARES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,01\u00a0 \u00a0LOCALIZACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 813.9\u00a0\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a044.365.69 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,02\u00a0 \u00a0CAMPAMENTO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0GL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1.0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 500.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,03\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DESCAPOTE \u00a020CM\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0 1.189.50\u00a0 $\u00a0\u00a0 1.539.665.01 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,4\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 NIVELACION \u00a0TOPOGRAFICA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 813.90\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 115.199.41 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,05\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 RETIRO \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0SOBRANTES\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0237.90\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 994.097.88 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,06\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MEJORAMIENTO \u00a0GRANULAR\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0205.76\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 4.159.974,38 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,07\u00a0 \u00a0REPLANTEO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 813.90\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0238.993.60 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1,08\u00a0 \u00a0 \u00a0RELLENO \u00a0 \u00a0MAT. \u00a0 \u00a0COMUN \u00a0COMP.\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 1.225.00\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0 \u00a05.154.800.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 CIMENTACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,01\u00a0 \u00a0EXCAVACION \u00a0MENOR \u00a0DE \u00a02 \u00a0MTS. \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 104.80\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0248.049.02 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 RELLENO \u00a0 \u00a0 \u00a0 EN \u00a0RECEBO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 0.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 0.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,03\u00a0 \u00a0CONTRAPISO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 544.90\u00a0 $\u00a0\u00a0 2.270.178.73 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,04\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0IMPERMEABIL. \u00a0CIMENTACION\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 0.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,05\u00a0 \u00a0 \u00a0 SOBRECIMIENTO \u00a0 \u00a0 3000 \u00a0PSI\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0.00\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 0.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,06\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONCRETO \u00a0POBRE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a02.60\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0142.716.78 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.07\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONCRETO \u00a0ZAPATA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a033.99\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 \u00a02.111.268.12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,08\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONCRETO \u00a0PEDESTALES\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a05.94\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0389.129.04 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,09\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0VIGA \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0AMARRE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a030.90\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 \u00a02.286.161.84 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.10\u00a0 \u00a0 \u00a0 RELLENO \u00a0 \u00a0 MATERIAL \u00a0COMUN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a075.70\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 133.144.95 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2,11\u00a0 \u00a0RELLENO RECEBO COMPACTADO\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1.17\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 3.403.45 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 ESTRUCTURAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,01\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONCRETO \u00a0ESCALERA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a04.50\u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0355.598.42 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONCRETO \u00a0VIGA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 111.67\u00a0 $\u00a0\u00a0 9.516.391.06 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,03\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONCRETO \u00a0PREFABRICADOS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a069.50\u00a0 $\u00a0\u00a0 6.033.256.78 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,04\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONCRETO \u00a0COLUMNAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a028.20\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 \u00a02.916.506.60 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,05\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 REFUERZO \u00a0CIMENTACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 KG\u00a0 \u00a0 \u00a0 20.592.70\u00a0 \u00a0$\u00a0 10.127.489.86 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3,06\u00a0 \u00a0REFUERZO CIMENTACION A-37\u00a0 \u00a0KG\u00a0 24.583.00\u00a0 $\u00a0 12.044.932.51 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 CUBIERTA \u00a0\u00a0<\/p>\n
4,01\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ESTRUCTURA \u00a0METALICA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 KG\u00a0\u00a0 \u00a03.498.65\u00a0 $\u00a0\u00a0 5.433.018.60 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CANALETA \u00a0 \u00a0 ACESCO \u00a0450\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0166.70\u00a0 $\u00a0\u00a0 1.022.949.55 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 CARPINTERIA METALICA \u00a0\u00a0<\/p>\n
5,01\u00a0 \u00a0 \u00a0BARANDA \u00a0 \u00a0METALICA \u00a0 \u00a0HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0169.40\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 4.062.068.01 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 PINTURA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,01\u00a0 \u00a0 \u00a0PINTURA \u00a0 \u00a0BARANDA \u00a0 \u00a0HG \u00a02″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 GL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 166.70\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 197.102.75 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6,02\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PINTURA \u00a0CORREAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0GL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0110.00\u00a0 \u00a0 \u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0488.711.30 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 OTROS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7,01\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ASEO \u00a0GENERAL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0GL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1.00\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 298.272.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 COSTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 TOTAL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONTRATO \u00a0PRINCIPAL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0 \u00a072.808.131.11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al Contrato Adicional entreg\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
DESCRIPCION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN.\u00a0\u00a0 CANTIDAD.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 VALOR TOTAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
EXCAVACION \u00a0MENOR\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 323.83\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 766.466,75 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTRAPISO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 177.84\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 740.709.86 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCRETO \u00a0POBRE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a012.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0658.692.84 \u00a0\u00a0<\/p>\n
VIGA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0AMARRE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a047.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0 \u00a03.477.333.54 \u00a0\u00a0<\/p>\n
RELLENO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MAT. \u00a0COMUN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 270.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 474.099.50 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCRETO \u00a0 \u00a0P. \u00a0 \u00a0PREFABRICADOS\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a02.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0173.618.90\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCRETO \u00a0COLUMNAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a05.70\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0589.506.65\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
REFUERZO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PDR \u00a060\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0KG\u00a0\u00a0 \u00a04.361.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0 \u00a02.144.739.80 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ESTRUCTURA \u00a0METALICA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 KG\u00a0\u00a0 \u00a05.500.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0 \u00a08.540.895.OO \u00a0\u00a0<\/p>\n
CANALETA \u00a0ACESCO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 420.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 2.577.317.40 \u00a0\u00a0<\/p>\n
BARANDA \u00a0METALICA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a040.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0959.166.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
PINTURA \u00a0BARANDA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a040.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a047.295.20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ESTRUCTURA \u00a0<\/p>\n
LOZA \u00a0MACIZA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a025.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0 \u00a03.021.820.25 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DESAGUES E INST. SUBT. \u00a0<\/p>\n
EXCAVACION \u00a0MANUAL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 123.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 501.286.50 \u00a0\u00a0<\/p>\n
RELLENO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0EXCAVACION\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0123.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0134.316.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAJA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 INSP. \u00a060X60\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a09.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0239.254.65 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAJA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 INSP. \u00a080X80\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a03.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0123.601.11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAJA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 INSP. \u00a01X1\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a011.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0787.033.50 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAMARA \u00a0ELECTRICA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a01.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a062.590.50 \u00a0\u00a0<\/p>\n
TUBERIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PVC \u00a04″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 135.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 687.692.70 \u00a0\u00a0<\/p>\n
TUBERIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PVC \u00a06″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a010.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a074.164.10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
TUBERIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PVC \u00a010″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 180.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 2.632.032,00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
TUBERIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PVC \u00a012″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ML\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 250.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 4.836.000.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAJA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 INSPECCION \u00a030×30\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a05.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a073.233.20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
VALVULA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CHEQUE \u00a012″\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0UN\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a01.00\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0784.550.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
VALOR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0TOTAL \u00a0ADICIONAL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0 35.117.418.23 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0total \u00a0contratos \u00a0375 \u00a0y \u00a0Adicional \u00a0$107.925.549.34 \u00a0\u00a0<\/p>\n
N\u00f3tese, \u00a0que \u00a0al igual que sucedi\u00f3 con el \u00a0contrato \u00a0350, \u00a0en \u00a0\u00e9ste, \u00a0desde \u00a0el \u00a0mismo \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0principal, \u00a0dada \u00a0la \u00a0magnitud \u00a0de \u00a0la \u00a0obra \u00a0a \u00a0realizar, \u00a0surg\u00eda \u00a0evidente la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0acudir \u00a0al \u00a0sistema de licitaci\u00f3n privada previsto en el C\u00f3digo \u00a0Fiscal \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Arauca, \u00a0por \u00a0virtud \u00a0de que el valor superar\u00eda con \u00a0facilidad \u00a0los \u00a0$75.000.000.oo \u00a0establecidos \u00a0como \u00a0l\u00edmite \u00a0a \u00a0la contrataci\u00f3n \u00a0directa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0otra \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0se \u00a0encuentra en la \u00a0exorbitante \u00a0 diferencia \u00a0 que \u00a0se \u00a0presenta \u00a0entre \u00a0las \u00a0cantidades \u00a0y \u00a0valores \u00a0determinados \u00a0por los estudios y dise\u00f1os de la obra, la\u00a0 propuesta inicial \u00a0y \u00a0la \u00a0contratada \u00a0adicionalmente, \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de los items denominados \u00a0excavaci\u00f3n \u00a0menor, \u00a0viga \u00a0de \u00a0amarre, relleno de material com\u00fan, la estructura \u00a0met\u00e1lica, \u00a0y \u00a0la \u00a0canaleta \u00a0Acesco, \u00a0para \u00a0s\u00f3lo \u00a0citar \u00a0algunos \u00a0ejemplos \u00a0que \u00a0indicar\u00edan \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia \u00a0fueron \u00a0insuficientes, \u00a0que \u00a0obviamente \u00a0no \u00a0ser\u00eda \u00a0el \u00a0caso, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0propuesta contractual debi\u00f3 \u00a0ajustarse \u00a0a ellos, o que este fue el mecanismo utilizado para eludir el sistema \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0por \u00a0v\u00eda de licitaci\u00f3n, que es la respuesta que m\u00e1s se \u00a0acomoda \u00a0al \u00a0interrogante \u00a0que viene de plantearse, si se considera, adem\u00e1s, la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0fraccionada \u00a0de los certificados de disponibilidad, no por el valor \u00a0disponible \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0sino por el valor del contrato imputable a cada \u00a0vigencia y lo sucedido con el contrato 350 para la misma obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aqu\u00ed \u00a0tampoco \u00a0tiene \u00a0cabida \u00a0la respuesta \u00a0brindada \u00a0por el procesado en la diligencia de ampliaci\u00f3n de indagatoria cuando \u00a0adujo \u00a0que “en este caso se paga es la cantidad de obra que se haya hecho, no la \u00a0que \u00a0diga \u00a0el \u00a0contrato \u00a0ni \u00a0la que diga la propuesta”, pues de ser esto cierto, \u00a0sobrar\u00edan \u00a0las \u00a0previsiones \u00a0normativas sobre los par\u00e1metros a tener en cuenta \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0con el Municipio de Arauca (Dto. 222\/83 y \u00a0Acuerdo \u00a0 033\/88) \u00a0y \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0compromiso \u00a0contractual \u00a0quede \u00a0consignado \u00a0por escrito, pues el objeto del contrato puede consistir, seg\u00fan esa \u00a0particular \u00a0concepci\u00f3n \u00a0del \u00a0procesado, en las exigencias extracontractuales de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0en lo que a bien tenga cumplir el contratista. Nada m\u00e1s \u00a0alejado \u00a0de la realidad y el r\u00e9gimen jur\u00eddico que rige el manejo de los bienes \u00a0p\u00fablicos.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debe destacarse, en el mismo sentido, que el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0precios unitarios como mecanismo de contrataci\u00f3n, en manera alguna \u00a0autoriza \u00a0alejarse \u00a0del \u00a0objeto mismo del contrato, pues si bien la propuesta es \u00a0un \u00a0estimativo \u00a0de \u00a0las obras requeridas para su terminaci\u00f3n, ello no significa \u00a0que \u00a0esa \u00a0modalidad \u00a0permita \u00a0disminuir \u00a0abiertamente \u00a0los \u00a0valores que una obra \u00a0requiera \u00a0para \u00a0ajustar \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0a la modalidad de contrataci\u00f3n que m\u00e1s \u00a0convenga particularmente a los sujetos intervinientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mucho menos el sistema de precios unitarios \u00a0permite \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de “obras adicionales” a las contratadas, porque ello \u00a0naturalmente \u00a0 cambiar\u00eda \u00a0 el \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0 contrataci\u00f3n, \u00a0 debi\u00e9ndose, \u00a0en \u00a0consecuencia \u00a0celebrar \u00a0uno \u00a0nuevo. \u00a0Tampoco \u00a0mediante el aumento en los precios \u00a0contratados, \u00a0se llega a esa conclusi\u00f3n por cuanto para precaver la posibilidad \u00a0de \u00a0conflicto \u00a0por ese motivo, la ley ha establecido el procedimiento relativo a \u00a0la \u00a0“revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0precios”. \u00a0Esta modalidad de contratos adicionales solamente \u00a0puede \u00a0 ser \u00a0 utilizada \u00a0cuando \u00a0se \u00a0presentan \u00a0“imprevistos” \u00a0es \u00a0decir \u00a0aqu\u00e9l \u00a0acaecimiento \u00a0f\u00e1ctico \u00a0que \u00a0impide \u00a0que \u00a0el \u00a0contrato principal siga adelante a \u00a0menos \u00a0de \u00a0corregirse \u00a0mediante \u00a0la adici\u00f3n contractual correspondiente por que \u00a0las \u00a0unidades \u00a0de \u00a0obra \u00a0inicialmente \u00a0pactadas \u00a0resultan \u00a0insuficientes para el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0su \u00a0objeto. \u00a0Tal ser\u00eda el caso, por ejemplo, cuando se estima \u00a0que \u00a0la \u00a0excavaci\u00f3n \u00a0que requerir\u00eda la obra es de 200 metros c\u00fabicos, pero al \u00a0encontrarse \u00a0con \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0fallas \u00a0geol\u00f3gicas, es necesario hacer una \u00a0cantidad \u00a0mayor. \u00a0Este \u00a0no \u00a0fue \u00a0el \u00a0caso presente: en parte alguna del contrato \u00a0adicional \u00a0que \u00a0se \u00a0analiza se precisa el hecho sobreviniente que lo justifique; \u00a0contrariamente, \u00a0con \u00a0toda \u00a0naturalidad \u00a0se \u00a0habla \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de “obras \u00a0adicionales” \u00a0sin \u00a0explicar la raz\u00f3n de ser de ellas, explicaci\u00f3n que no puede \u00a0encontrarse \u00a0en \u00a0argumento \u00a0distinto a que las obras relacionadas en el contrato \u00a0adicional \u00a0eran \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0la terminaci\u00f3n total de la obra como reza el \u00a0contrato, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0no \u00a0fueron \u00a0contempladas \u00a0a fin de obviar el mecanismo \u00a0legal de la licitaci\u00f3n privada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0esos motivos, los argumentos expuestos \u00a0en \u00a0 sentido \u00a0contrario \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0no \u00a0pueden \u00a0encontrar \u00a0eco \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad \u00a0procesal, \u00a0pues \u00a0parte de la concepci\u00f3n errada de que el valor del \u00a0contrato \u00a0estaba \u00a0determinado por la propuesta y no por la realidad de la obra a \u00a0ser ejecutada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0admitirse una posici\u00f3n as\u00ed, llevar\u00eda \u00a0al \u00a0criterio \u00a0errado de concluir que son los contratistas quienes establecen las \u00a0necesidades \u00a0de inversi\u00f3n de la administraci\u00f3n y\u00a0 que no le corresponde a \u00a0\u00e9sta, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0previamente elaborados, delimitar el \u00a0alcance \u00a0y \u00a0contenido \u00a0de las propuestas contractuales que deben ser presentadas \u00a0por \u00a0los \u00a0aspirantes \u00a0a \u00a0convertirse \u00a0adjudicatarios de los contratos oficiales. \u00a0Mayor \u00a0fundamento \u00a0tiene \u00a0lo \u00a0dicho, \u00a0si \u00a0se \u00a0da \u00a0en considerar que dentro de la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0est\u00e1 la de recibir ofertas tendientes a la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0“todas \u00a0las \u00a0obras necesarias para la culminaci\u00f3n de la obra” \u00a0cuya \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0se \u00a0proyecta como se plasm\u00f3 expresamente en los contratos que \u00a0son materia de pronunciamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0 tiene \u00a0 cabida \u00a0la \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0defensiva \u00a0en \u00a0el sentido de que avanzada la obra se estableci\u00f3 la necesidad de \u00a0pactar \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0otras \u00a0adicionales, \u00a0por cuanto, como se ha venido \u00a0repitiendo \u00a0a \u00a0lo largo de este pronunciamiento, tales obras no obedecieron a la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0“imprevistos” cosustanciales a los contratos de adici\u00f3n, sino al \u00a0mecanismo \u00a0elusivo \u00a0utilizado \u00a0para no contratar por medio de la licitaci\u00f3n que \u00a0garantizar\u00eda \u00a0mayor \u00a0imparcialidad, claridad, transparencia y equilibrio en las \u00a0propuestas \u00a0contractuales, a m\u00e1s de ser el medio democr\u00e1tico por excelencia en \u00a0aras \u00a0de \u00a0mantener \u00a0inc\u00f3lume \u00a0la \u00a0igualdad de oportunidades de los particulares \u00a0para \u00a0 acceder \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 beneficios \u00a0 que \u00a0implica \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mucho \u00a0m\u00e1s \u00a0claro \u00a0resulta \u00a0este \u00a0perverso \u00a0prop\u00f3sito, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0establece \u00a0que \u00a0por parte alguna del expediente obra la \u00a0convocatoria \u00a0que \u00a0se \u00a0dice \u00a0fue \u00a0hecha para que tres aspirantes presentaran sus \u00a0propuestas, \u00a0y que de ellas se escogi\u00f3 la mejor, lo cual, de una parte, conduce \u00a0a \u00a0restarle \u00a0credibilidad \u00a0al dicho del procesado, y, de otra, comprueba una vez \u00a0m\u00e1s \u00a0la \u00a0torcida \u00a0intenci\u00f3n de apartarse de las pautas establecidas legalmente \u00a0para la contrataci\u00f3n administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resulta \u00a0contradictorio, \u00a0igualmente, \u00a0el \u00a0planteamiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 defensa, \u00a0 cuando \u00a0alude \u00a0que \u00a0las \u00a0obras \u00a0adicionales \u00a0necesariamente \u00a0recaen \u00a0sobre \u00a0objeto diferente del contrato principal “as\u00ed sea \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0mismo \u00a0contexto de obra o de servicio”, pues si esta afirmaci\u00f3n \u00a0fuera \u00a0cierta, a partir de confundir el objeto contractual con las partes que lo \u00a0integran, \u00a0llevar\u00eda \u00a0necesariamente \u00a0a \u00a0concluir que mediante este mecanismo se \u00a0modifica \u00a0el \u00a0objeto \u00a0del \u00a0contrato \u00a0principal, \u00a0lo \u00a0cual no es permitido por el \u00a0Decreto \u00a0222 \u00a0de 1983 ni el C\u00f3digo Fiscal del Municipio de Arauca, pues en esos \u00a0eventos \u00a0 indispensable \u00a0 resulta \u00a0 la \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De ah\u00ed que la atipicidad en la conducta del \u00a0doctor \u00a0Acosta \u00a0Bernal, \u00a0que \u00a0pregona su defensor, fundada en la inaplicabilidad \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0establecido en el Decreto 222 de 1983 a los contratos por los que \u00a0se \u00a0le \u00a0investiga, \u00a0no \u00a0tenga \u00a0asidero \u00a0jur\u00eddico. Tanto es as\u00ed que en ellos se \u00a0estipul\u00f3 \u00a0expresamente \u00a0que \u00a0el \u00a0marco \u00a0normativo \u00a0que los reg\u00eda era el citado \u00a0Estatuto de Contrataci\u00f3n y el C\u00f3digo Fiscal del Municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 ello \u00a0 las \u00a0referencias \u00a0normativas \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0el \u00a0tipo \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos no deben ser \u00a0establecidas \u00a0solamente \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0las normas espec\u00edficas que gobiernan el \u00a0proceso \u00a0de contrataci\u00f3n en determinada entidad, sino del resultado de integrar \u00a0las \u00a0generales \u00a0de orden nacional que regulan la materia, m\u00e1s a\u00fan cuando en el \u00a0texto \u00a0escrito \u00a0del \u00a0convenio se se\u00f1ala expresamente que el marco jur\u00eddico que \u00a0lo rige est\u00e1 integrado por varios cuerpos normativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este caso, concluye la Corte, el doctor \u00a0Julio \u00a0Enrique \u00a0Acosta \u00a0Bernal \u00a0realiz\u00f3 \u00a0el \u00a0injusto \u00a0t\u00edpico \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0modificado por el Decreto 141 de 1980, pues celebr\u00f3 el contrato \u00a0375 \u00a0que \u00a0viene \u00a0de \u00a0analizarse, \u00a0sin \u00a0observar \u00a0el \u00a0requisito de la licitaci\u00f3n \u00a0privada que le era exigible aplicar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 obstante \u00a0 haberse \u00a0 acreditado \u00a0 la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0t\u00edpica \u00a0de \u00a0esta conducta, la circunstancia de haber transcurrido \u00a0ininterrumpidamente \u00a0m\u00e1s de seis a\u00f1os y ocho meses desde su ejecuci\u00f3n, indica \u00a0que \u00a0la acci\u00f3n penal estatal para perseguirla y sancionarla se halla prescrita, \u00a0raz\u00f3n por la cual se impone su declaraci\u00f3n en esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0la \u00a0constancia \u00a0expedida \u00a0el \u00a018 \u00a0de \u00a0julio de 1990 por el Ingeniero Victor Carvajal \u00a0Reyes, \u00a0Secretario \u00a0de Obras P\u00fablicas Municipales de Arauca (fl. 11 Carpeta No. \u00a02), \u00a0en \u00a0la cual hace constar que el contrato adicional n\u00famero 02 tuvo un valor \u00a0de \u00a0$14.661.855.20, \u00a0sin \u00a0que \u00a0ello \u00a0tenga \u00a0soporte \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato al cual se \u00a0refiere, \u00a0es \u00a0del caso disponer que sean compulsadas las copias respectivas para \u00a0ante \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0a \u00a0efecto \u00a0de \u00a0que \u00a0se se\u00f1ale el \u00a0funcionario \u00a0encargado de adelantar la investigaci\u00f3n penal a que haya lugar por \u00a0este hecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3.- \u00a0Contrato \u00a0379 \u00a0 suscrito \u00a0 el \u00a031 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a01989 \u00a0por \u00a0$ \u00a037.220.588.12.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Celebrado \u00a0entre \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de Arauca, \u00a0representado \u00a0por JULIO ENRIQUE ACOSTA BERNAL, con el Ingeniero POLICARPO PINZON \u00a0FLOREZ \u00a0cuyo \u00a0objeto \u00a0fue ejecutar por el sistema de precios unitarios todas las \u00a0obras \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de la cimentaci\u00f3n de las torres del \u00a0Concejo \u00a0Municipal, \u00a0Empresas \u00a0P\u00fablicas \u00a0y Biblioteca del Centro Administrativo \u00a0Municipal (Carpeta No. 3). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0forma \u00a0de contrataci\u00f3n fue la directa, \u00a0(art. \u00a0139.1 del C\u00f3digo Fiscal del Municipio de Arauca), bajo el r\u00e9gimen legal \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Fiscal \u00a0y el Decreto Ley 222-83. En el contrato se estipul\u00f3\u00a0 \u00a0un \u00a0plazo \u00a0de \u00a045 \u00a0d\u00edas \u00a0para \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0las obras. El 50% del valor del \u00a0contrato \u00a0se \u00a0imput\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a088-89 ( Cap\u00edtulo XII- art. 10) y el 50% \u00a0restante \u00a0con \u00a0cargo \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a089-90, \u00a0con la aclaraci\u00f3n que su pago se \u00a0har\u00eda por entregas parciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las obras fueron iniciadas el 15 de mayo de \u00a01989 \u00a0bajo \u00a0la \u00a0interventor\u00eda \u00a0del \u00a0Ingeniero Alvaro Pardo de la firma Hidrotec \u00a0Limitada \u00a0(fl. \u00a019) \u00a0suspendidas \u00a0temporalmente \u00a0el \u00a026 de junio de 1989\u00a0 y \u00a0reiniciadas \u00a0el \u00a014 de diciembre (fl. 20) debido a la intensidad de las lluvias, \u00a0pues \u00a0dicha \u00a0circunstancia \u00a0imped\u00eda realizar los rellenos al nivel de las vigas \u00a0de \u00a0amarre, \u00a0y \u00a0las placas de contrapiso no pod\u00edan empezar a fundirse hasta que \u00a0no \u00a0se \u00a0diera \u00a0inicio \u00a0a \u00a0la \u00a0fundici\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0columnas seg\u00fan se adujo (fl. \u00a022). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0en \u00a0su \u00a0ejecuci\u00f3n no se evidencian \u00a0diferencias \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0obra contratada o los valores \u00a0pactados, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0en \u00a0los contratos anteriores, en \u00e9ste no se expidi\u00f3 \u00a0certificado \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal por la suma disponible en el rubro \u00a0correspondiente \u00a0sino \u00a0por \u00a0el \u00a0valor \u00a0del contrato a celebrar, lo cual, si bien \u00a0hace \u00a0patente \u00a0la \u00a0particular \u00a0manera \u00a0de actuar el procesado en comprometer los \u00a0recursos \u00a0 oficiales \u00a0por \u00a0\u00e9l \u00a0administrados \u00a0por \u00a0fuera \u00a0de \u00a0las \u00a0regulaciones \u00a0presupuestales, \u00a0esta \u00a0s\u00f3la \u00a0circunstancia \u00a0para \u00a0el caso constituye apenas una \u00a0irregularidad \u00a0que \u00a0no \u00a0alcanza \u00a0a \u00a0configurar \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de contratos, pues de todas maneras tal certificado y el \u00a0registro \u00a0presupuestal \u00a0que soport\u00f3 la suscripci\u00f3n, sin los cuales el contrato \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0ser \u00a0celebrado por ser de su esencia de conformidad con el art\u00edculo \u00a0122 \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0033 \u00a0de \u00a01988, \u00a0fueron \u00a0expedidos \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0el \u00a0recurso \u00a0presupuestal \u00a0existente, siendo la soluci\u00f3n al momento de calificar el sumario, \u00a0precluir la instrucci\u00f3n por este concepto.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debe \u00a0aclararse\u00a0 que el certificado de \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0n\u00famero \u00a0320 expedido el 4 de enero de 1990 por el \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Presupuesto \u00a0y \u00a0el Secretario de Hacienda por valor de $ 18.610.294,06 \u00a0(fl. \u00a017 \u00a0carpeta \u00a03) \u00a0no \u00a0corresponde \u00a0a los valores contractualmente pactados, \u00a0sobre \u00a0cuya \u00a0existencia \u00a0no supo dar explicaci\u00f3n el procesado, pero el defensor \u00a0posteriormente \u00a0alleg\u00f3 \u00a0una \u00a0constancia mediante la cual el Jefe de Presupuesto \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Arauca \u00a0certifica \u00a0que \u00a0no \u00a0fue utilizado en dicho contrato, \u00a0“quedando \u00a0sin \u00a0validez \u00a0para \u00a0realizar \u00a0pagos \u00a0sobre \u00a0los mismos” (fl. 241 Cno. \u00a0Corte), \u00a0es \u00a0lo \u00a0cierto\u00a0 \u00a0que \u00a0dicho \u00a0documento \u00a0se \u00a0constituye \u00a0en muestra \u00a0elocuente \u00a0de \u00a0la \u00a0incertidumbre \u00a0presupuestal \u00a0que \u00a0acarre\u00f3 \u00a0la expedici\u00f3n de \u00a0certificados \u00a0de disponibilidad por el valor del contrato a celebrar y no por la \u00a0suma disponible presupuestalmente como lo exige la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pese \u00a0a \u00a0lo \u00a0certificado \u00a0por \u00a0el \u00a0Jefe de \u00a0Presupuesto, \u00a0como \u00a0es \u00a0entendido \u00a0que \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0los certificados de \u00a0disponibilidad \u00a0expedidos \u00a0se autorizaba a la Tesorer\u00eda para girar los recursos \u00a0contemplados \u00a0en \u00a0ellos, \u00a0se deber\u00e1n compulsar copias para que se investigue si \u00a0dicho \u00a0documento \u00a0sirvi\u00f3 \u00a0de \u00a0sustento \u00a0de alg\u00fan pago con cargo al presupuesto \u00a0municipal \u00a0de \u00a0Arauca, \u00a0pues es precisamente esa manera particular de manejar el \u00a0erario \u00a0la que determin\u00f3 que el doctor Acosta Bernal comprometiera recursos sin \u00a0existir \u00a0la \u00a0partida \u00a0correspondiente en el Presupuesto, tal y como se demostr\u00f3 \u00a0en \u00a0el caso del contrato 350 para cuya suscripci\u00f3n se alleg\u00f3 el certificado de \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0n\u00famero 336 y el registro presupuestal n\u00famero 308 \u00a0sin \u00a0existir en el presupuesto, para la fecha en que fueron expedidos, partida a \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pudiera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0imputarse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0gasto.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4.- Contrato \u00a0381, \u00a0suscrito el 31 de marzo de 1989 por $ 71.140.568.oo, entre el Municipio de \u00a0Arauca \u00a0y \u00a0la \u00a0firma \u00a0HUNOS CONSTRUIR LTDA., para la construcci\u00f3n de la piscina \u00a0con olas del parque recreacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0forma de contrataci\u00f3n fue directa, es \u00a0decir \u00a0sin \u00a0acudir \u00a0al \u00a0mecanismo de la licitaci\u00f3n, y por el sistema de precios \u00a0unitarios \u00a0 seg\u00fan \u00a0 la \u00a0propuesta \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0econ\u00f3mica \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0plazo \u00a0para \u00a0su \u00a0ejecuci\u00f3n fue de 120 \u00a0d\u00edas, \u00a0se\u00f1al\u00e1ndose \u00a0igualmente \u00a0que \u00a0el \u00a050 \u00a0%, a t\u00edtulo de anticipo, ser\u00eda \u00a0cancelado \u00a0con \u00a0cargo \u00a0al \u00a0presupuesto \u00a0de la vigencia Fiscal 88-89, en el rubro \u00a0correspondiente \u00a0al Cap\u00edtulo XII, art\u00edculo 48 y que el 50% restante, con cargo \u00a0a \u00a0la vigencia fiscal 89-90, sin establecer rubro espec\u00edfico al cual hacerle la \u00a0imputaci\u00f3n (fls. 1 y ss. carpeta 4). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las obras fueron iniciadas el 15 de mayo de \u00a01989 \u00a0(fl. \u00a073) \u00a0bajo \u00a0la \u00a0interventor\u00eda \u00a0del \u00a0arquitecto PEDRO PABLO RODRIGUEZ \u00a0CASTRO \u00a0(fl. 73). El 13 de septiembre se celebr\u00f3 el contrato adicional 01 en el \u00a0cual \u00a0se \u00a0ampli\u00f3 \u00a0el plazo en 227 d\u00edas (fl. 78). La ejecuci\u00f3n de las obras se \u00a0suspendi\u00f3 \u00a0el 22 de diciembre de ese a\u00f1o (fl. 74) aduci\u00e9ndose la necesidad de \u00a0reinstalar \u00a0los \u00a0accesorios \u00a0de \u00a0pared \u00a0y \u00a0el \u00a0suministro de tuber\u00eda de pvc, se \u00a0reinici\u00f3 \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0contrato el 9 de enero de 1990 (fl. 76) siendo \u00a0nuevamente \u00a0suspendido \u00a0el 23 de julio debido al fuerte invierno en la zona (fl. \u00a077), \u00a0para \u00a0disponerse finalmente su liquidaci\u00f3n por haberse cumplido su objeto \u00a0(fl. 64).\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En primer t\u00e9rmino se aprecia que mediante \u00a0Acuerdo \u00a0n\u00famero \u00a0004 \u00a0de\u00a0 \u00a029 \u00a0de febrero de 1988, el Concejo Municipal de \u00a0Arauca, \u00a0fij\u00f3 \u00a0el \u00a0Presupuesto \u00a0de \u00a0Rentas e Ingresos y Gastos para la Vigencia \u00a0Fiscal \u00a0del \u00a01o. \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 1988 al 31 de marzo de 1989. En dicho documento, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XII, relativo a la Secretar\u00eda de Obras P\u00fablicas, no se \u00a0incluy\u00f3 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a048 referido en el contrato (fls. 121 y ss. Cno. Corte), \u00a0como \u00a0tampoco \u00a0a \u00a0\u00e9l \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 el Acuerdo 023 del 7 de octubre de ese a\u00f1o, \u00a0mediante \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 hicieron \u00a0 algunos \u00a0 contracr\u00e9ditos \u00a0 (fls, \u00a0155 \u00a0y \u00a0ss.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0Acuerdo 027 de 13 de octubre de 1988, \u00a0el \u00a0Concejo Municipal autoriz\u00f3 al Alcalde “hasta el treinta y uno (31) de marzo \u00a0de \u00a0mil \u00a0novecientos ochenta y nueve, para que previo el lleno de los requisitos \u00a0legales \u00a0ordene \u00a0la \u00a0apertura \u00a0de cr\u00e9ditos adicionales y efect\u00fae los traslados \u00a0presupuestales \u00a0convenientes \u00a0para salvaguardar el equilibrio presupuestal” (fl. \u00a0160 cno. Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0lo \u00a0consignado \u00a0en \u00a0el \u00a0libro \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0presupuestal, \u00a0pues \u00a0no \u00a0se logr\u00f3 obtener dicho acto administrativo \u00a0pese \u00a0a \u00a0haberse solicitado, mediante Decreto 122 de 22 de diciembre de 1988, en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la vigencia Fiscal 88-89 se incorpor\u00f3 el rubro 48 relativo \u00a0al \u00a0“Dise\u00f1o, \u00a0Construcci\u00f3n, \u00a0Terminaci\u00f3n, Parque Acu\u00e1tico de Arauca”, dentro \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XII \u00a0“Gastos \u00a0de \u00a0Inversi\u00f3n \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de O.O.P.P”., con una \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0inicial \u00a0de \u00a0$ \u00a0105.000.000.oo., \u00a0los \u00a0cuales fueron comprometidos \u00a0mediante \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Gastos \u00a0n\u00famero \u00a019 \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0fecha, \u00a0con \u00a0un saldo \u00a0disponible de cero pesos (fl. 184 cno. 1 Fiscal\u00eda). \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo reflejado en el libro que \u00a0viene \u00a0de \u00a0mencionarse, \u00a0el \u00a0Jefe \u00a0de Presupuesto con fecha 31 de marzo de 1989, \u00a0expidi\u00f3 \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de Disponibilidad Presupuestal n\u00famero 373 en el cual \u00a0hizo \u00a0constar \u00a0una \u00a0disponibilidad \u00a0de $ 35.570.284.oo a favor de la firma Hunos \u00a0Construir \u00a0para la “Construcci\u00f3n de la Piscina con Olas del Parque recreacional \u00a0de \u00a0Arauca” \u00a0(fl. 82 carpeta 4) y certific\u00f3 su registro por ese valor (fl. 83), \u00a0en \u00a0esa \u00a0misma \u00a0fecha, \u00a0mediante \u00a0anotaci\u00f3n a l\u00e1piz, en el libro de ejecuci\u00f3n \u00a0presupuestal \u00a0constituy\u00f3 \u00a0la \u00a0reserva \u00a0presupuestal \u00a0por \u00a0el valor pendiente de \u00a0pago.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quiere \u00a0decir \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0que \u00a0si \u00a0los \u00a0$105.000.000, \u00a0 asignados \u00a0 al \u00a0 rubro \u00a0 presupuestal \u00a0 correspondiente \u00a0 fueron \u00a0comprometidos \u00a0mediante \u00a0acuerdo \u00a0de gastos del 22 de diciembre de 1989, para la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0referido contrato no exist\u00eda la partida a la cual \u00a0imputarle \u00a0el \u00a0costo \u00a0del mismo, de donde se concluye que fue firmado sin contar \u00a0con \u00a0 el \u00a0 recurso \u00a0que \u00a0la \u00a0ley \u00a0exige \u00a0est\u00e9 \u00a0contemplado \u00a0previamente \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0constituye el delito de peculado por aplicaci\u00f3n oficial \u00a0diferente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, en cuanto al otro 50% del valor \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0imputado \u00a0al \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0fiscal \u00a089-90, \u00a0sin \u00a0comprometer \u00a0alg\u00fan rubro espec\u00edfico, (fl. 2 carpeta 4), es pertinente destacar \u00a0que \u00a0a \u00a0folio \u00a080 \u00a0de la misma carpeta, obra fotocopia de la cl\u00e1usula adicional \u00a0denominada \u00a0“Otro \u00a0S\u00ed”, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0establece \u00a0que \u00a0dicho \u00a0porcentaje se \u00a0imputar\u00eda \u00a0al \u00a0Programa \u00a0IV, Subprograma 35, pese a no aparecer fecha cierta en \u00a0que tal contrato adicional fue celebrado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 obstante \u00a0esa \u00a0aclaraci\u00f3n, \u00a0fueron \u00a0expedidos \u00a0certificados \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0el pago \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0saldo se imput\u00f3 indistintamente a los subprogramas 35 y 36 \u00a0(fls. 84 y 86 carpeta 4). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0explicaci\u00f3n que al respecto otorga el \u00a0procesado \u00a0en \u00a0la \u00a0ampliaci\u00f3n de indagatoria, consiste b\u00e1sicamente en se\u00f1alar \u00a0que \u00a0tanto \u00a0el \u00a0rubro \u00a035 \u00a0como \u00a0el \u00a036 pod\u00edan resultar comprometidos con dicho \u00a0contrato, \u00a0la \u00a0cual \u00a0no se compadece con las normas que regulan la contrataci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0ni mucho menos las relativas al manejo presupuestal, pues de ser \u00a0ello \u00a0cierto, \u00a0sobrar\u00edan \u00a0tales \u00a0disposiciones \u00a0y \u00a0bastar\u00eda \u00a0con \u00a0celebrar \u00a0el \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0que \u00a0resultara afectado ning\u00fan rubro espec\u00edfico. Igualmente, de \u00a0aceptarse \u00a0una tal postura no tendr\u00eda sentido la exigencia de la disponibilidad \u00a0presupuestal, \u00a0el \u00a0posterior \u00a0registro \u00a0presupuestal \u00a0y \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0136 \u00a0y \u00a0146\u00a0 \u00a0y \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal vigente para la \u00e9poca, que definen y sancionan \u00a0los \u00a0delitos de peculado por aplicaci\u00f3n oficial diferente por comprometer sumas \u00a0superiores \u00a0a \u00a0las \u00a0fijadas \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto, \u00a0o \u00a0celebrar \u00a0contrato \u00a0sin la \u00a0observancia de los requisitos legales esenciales, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0doctor Acosta Bernal, para celebrar el \u00a0contrato \u00a0referido, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0omiti\u00f3 \u00a0considerar \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0la informaci\u00f3n \u00a0suministrada \u00a0por \u00a0el \u00a0Jefe de la Divisi\u00f3n T\u00e9cnica de la Secretar\u00eda de Obras, \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Hunos \u00a0Construir \u00a0Ltda. \u00a0seg\u00fan \u00a0el registro de proponentes, pod\u00eda \u00a0contratar \u00a0con \u00a0el municipio hasta por la suma de $50.000.000.oo (fl. 81 Carpeta \u00a04), \u00a0lo que la incapacitaba para celebrar el contrato en la cuant\u00eda por el cual \u00a0fue suscrito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0por \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0oficial diferente por comprometer sumas superiores a \u00a0las \u00a0contempladas \u00a0en \u00a0el presupuesto (art. 136 C.P.) y celebraci\u00f3n indebida de \u00a0contratos \u00a0(art. \u00a0146 ejusdem) se halla prescrita por haber transcurrido m\u00e1s de \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0ocho \u00a0(8) \u00a0meses \u00a0desde su realizaci\u00f3n (marzo 31 de 1989), \u00a0conforme \u00a0 lo \u00a0 disponen \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a080 \u00a0y \u00a082 \u00a0del \u00a0estatuto \u00a0punitivo, \u00a0imponi\u00e9ndose su declaraci\u00f3n en esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0sucede \u00a0lo \u00a0mismo \u00a0en relaci\u00f3n con el \u00a0punible \u00a0de falsedad ideol\u00f3gica en documento p\u00fablico (art. 219) del cual ha de \u00a0responder \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0determinador \u00a0el sindicado doctor Acosta Bernal, cuya \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0se \u00a0le \u00a0imputa \u00a0por \u00a0haber \u00a0requerido \u00a0del \u00a0jefe de presupuesto la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0certificado de disponibilidad presupuestal n\u00famero 373 (fl. 82 \u00a0carpeta \u00a04) \u00a0a sabiendas de no reflejar un contenido cierto por ser conocedor de \u00a0la \u00a0inexistencia del recurso, y en el cual se hizo constar la disponibilidad del \u00a0recurso, \u00a0contrariando \u00a0lo \u00a0consignado en el libro de ejecuci\u00f3n presupuestal de \u00a0esa \u00a0vigencia \u00a0(fl. \u00a0184 \u00a0cno. 1 Fiscal\u00eda).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0aunque \u00a0no se cuestiona la autenticidad \u00a0material \u00a0del \u00a0documento, \u00a0sino \u00a0su \u00a0contenido, \u00a0la \u00a0forma de participaci\u00f3n del \u00a0doctor \u00a0Acosta \u00a0Bernal por la que se concreta el cargo por falsedad ideol\u00f3gica, \u00a0deviene \u00a0de haberse acreditado en el proceso que si bien dentro de sus funciones \u00a0como \u00a0Alcalde \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0la de expedir el referido documento, s\u00ed la de \u00a0suscribir \u00a0el \u00a0contrato \u00a0que \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0ser \u00a0firmado sin haberse acreditado la \u00a0disponibilidad \u00a0del \u00a0recurso, de cuya inexistencia ten\u00eda conocimiento el propio \u00a0Alcalde \u00a0por haber sido expresamente autorizado por el Consejo para efectuar las \u00a0operaciones \u00a0presupuestales \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0mantener \u00a0su equilibrio, dado que el \u00a0rubro \u00a0al \u00a0que \u00a0ir\u00eda \u00a0a \u00a0imputarse \u00a0el \u00a0gasto \u00a0no \u00a0contemplaba una partida para \u00a0soportarlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0que, al tener conocimiento de no \u00a0contar \u00a0 con \u00a0 los \u00a0recursos \u00a0suficientes \u00a0que \u00a0le \u00a0permitieran \u00a0comprometer \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0municipal, su af\u00e1n por tener obras que presentar y sin causa legal \u00a0que \u00a0justifique \u00a0la \u00a0conducta \u00a0lo llev\u00f3 a requerir consciente y voluntariamente \u00a0del \u00a0subalterno \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n del citado certificado no obstante saber que el \u00a0documento \u00a0no \u00a0conten\u00eda \u00a0la \u00a0verdad, \u00a0y que la expedici\u00f3n en tales condiciones \u00a0comportar\u00eda \u00a0un \u00a0atentado \u00a0a \u00a0la \u00a0credibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0gozan los instrumentos \u00a0oficiales. \u00a0Si \u00a0el jefe de presupuesto no ten\u00eda facultad para celebrar contrato \u00a0alguno, \u00a0c\u00f3mo \u00a0suponer \u00a0fundadamente \u00a0que actu\u00f3 por fuera de las instrucciones \u00a0recibidas del Alcalde?. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5.- Contrato \u00a0382 \u00a0 suscrito \u00a0 el \u00a0 31 \u00a0 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a01989 \u00a0por \u00a0$ \u00a02.400.000.oo.(Carpeta 5). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato de prestaci\u00f3n de servicios entre \u00a0el \u00a0Municipio de Arauca y Jos\u00e9 Francisco Rodr\u00edguez Ataya para la Compactaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Lote \u00a0destinado \u00a0a \u00a0la \u00a0Construcci\u00f3n de Vivienda para el Fondo de Vivienda \u00a0Popular del Municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pese \u00a0a la precaria informaci\u00f3n obtenida, \u00a0el \u00a0contrato \u00a0contempla \u00a0que \u00a0“El \u00a0pago \u00a0de \u00a0los \u00a0valores a que se compromete el \u00a0Municipio \u00a0se \u00a0subordina \u00a0a las apropiaciones presupuestales que para ese efecto \u00a0se \u00a0hagan \u00a0con cargo al presupuesto del Municipio para la vigencia fiscal 88-89, \u00a0CAP XII, ART. 46” (fl. 2 carpeta 5). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0se da en considerar que dicho rubro no \u00a0fue \u00a0contemplado\u00a0 en el presupuesto de la vigencia mencionada, como tampoco \u00a0aparece \u00a0prueba \u00a0documental \u00a0que indique su incorporaci\u00f3n o adici\u00f3n posterior, \u00a0ha \u00a0 de \u00a0 concluirse \u00a0 que \u00a0dicho \u00a0contrato \u00a0fue \u00a0suscrito \u00a0sin \u00a0contar \u00a0con \u00a0el \u00a0correspondiente \u00a0soporte, \u00a0pese \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0jefe \u00a0de \u00a0Presupuesto \u00a0expidi\u00f3 \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0disponibilidad por el mismo valor del contrato (fl. 3), de suyo \u00a0implica \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0tipos que definen y sancionan los delitos de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0diferente \u00a0(art. 136 C.P.) en la actualidad \u00a0prescrito \u00a0 siendo \u00a0imperativo \u00a0aqu\u00ed \u00a0declararlo, \u00a0y \u00a0falsedad \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico \u00a0(art. \u00a0219 \u00a0C.P.) \u00a0cuya acci\u00f3n penal se encuentra vigente, \u00a0debiendo \u00a0responder \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0determinador el procesado Acosta Bernal por \u00a0este \u00a0hecho, \u00a0por \u00a0haber sido expedido el documento en las mismas circunstancias \u00a0ampliamente \u00a0rese\u00f1adas \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que la \u00a0iniciativa \u00a0de \u00a0transgredir \u00a0la fe p\u00fablica documental no pudo partir de persona \u00a0distinta \u00a0al \u00a0funcionario \u00a0directamente \u00a0interesado y facultado para celebrar el \u00a0contrato \u00a0 por \u00a0 un \u00a0 monto \u00a0 que \u00a0 sab\u00eda \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 hallaba \u00a0disponible \u00a0para \u00a0comprometer.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recu\u00e9rdese, \u00a0adem\u00e1s, que el contrato fue \u00a0suscrito \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0d\u00eda de la correspondiente vigencia fiscal, y que el d\u00eda \u00a0anterior, \u00a0el Alcalde Municipal expidi\u00f3 el Decreto 156 mediante el cual dispuso \u00a0algunos \u00a0traslados presupuestales, acreditando el cap\u00edtulo correspondiente a la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Obras \u00a0P\u00fablicas, sin que resultara afectado el art\u00edculo 46 de \u00a0que \u00a0habla \u00a0el \u00a0Contrato, \u00a0no obstante la cl\u00e1usula que en renglones previos fue \u00a0transcrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre este contrato el procesado adujo que \u00a0no \u00a0se \u00a0requer\u00eda \u00a0que \u00a0el \u00a0contratista \u00a0se \u00a0hallara \u00a0inscrito en el registro de \u00a0proponentes \u00a0porque \u00a0se trataba simplemente de la prestaci\u00f3n del servicio de un \u00a0vibro-compactador \u00a0a ser utilizado sobre el lote de terreno en el cual se hallan \u00a0ubicadas \u00a0las \u00a0casas \u00a0para los jueces, en explicaci\u00f3n que sin lograr desdibujar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0f\u00e1ctico \u00a0de \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0formula, contribuye a \u00a0exteriorizar \u00a0 \u00a0el \u00a0 desgre\u00f1o \u00a0 con \u00a0 que \u00a0 administr\u00f3 \u00a0 los \u00a0 bienes \u00a0 a \u00a0 su \u00a0cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6.- Contrato \u00a0388 \u00a0de \u00a0marzo \u00a031 de 1989 por $ 25.136.820.oo\u00a0 \u00a0(Carpeta 6). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Celebrado con la firma Calder\u00f3n, Pradilla \u00a0y \u00a0 Cia. \u00a0 Limitada, \u00a0para \u00a0la \u00a0interventor\u00eda \u00a0t\u00e9cnico \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0del \u00a0vel\u00f3dromo \u00a0en \u00a0el \u00a0Municipio de Arauca a un plazo de cuatro \u00a0meses. \u00a0El \u00a050 % se imput\u00f3 a la vigencia 88-89 Cap\u00edtulo XII, art\u00edculo 50 y el \u00a050% \u00a0restante, \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a089-90 \u00a0sin \u00a0especificar \u00a0rubro \u00a0(fl. 69 carpeta \u00a06). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al efecto en la misma fecha fue expedido el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0n\u00famero \u00a0379\u00a0 por valor de $ \u00a012.568.410.oo \u00a0(fl. \u00a093), \u00a0se efectu\u00f3 el correspondiente registro (fl. 92) y se \u00a0constituy\u00f3 \u00a0la \u00a0reserva \u00a0para la siguiente vigencia (fl. 183 cno. 1 Fiscal\u00eda), \u00a0aunque \u00a0 \u00a0mediante \u00a0 anotaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 l\u00e1piz \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 libro \u00a0 de \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0presupuestal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el \u00a0texto del citado documento, el \u00a0valor \u00a0del \u00a0contrato \u00a0“contempla \u00a0los \u00a0sueldos que se le cancelar\u00e1n al personal \u00a0vinculado \u00a0en el proyecto, los vi\u00e1ticos y prima de localizaci\u00f3n, como tambi\u00e9n \u00a0los \u00a0costos \u00a0directos \u00a0que \u00a0el contratista deba asumir durante la ejecuci\u00f3n del \u00a0contrato, al cual se le aplic\u00f3 un factor multiplicador as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0Un \u00a0factor \u00a0multiplicador \u00a0de \u00a02.70 \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0sueldos efectivamente pagados al personal de n\u00f3mina empleado \u00a0en los trabajos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0 Un \u00a0factor \u00a0multiplicador \u00a0de \u00a01.8 \u00a0aplicable \u00a0a \u00a0los \u00a0costos \u00a0ocasionados \u00a0por \u00a0vi\u00e1ticos y prima de localizaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0Un \u00a0factor \u00a0multiplicador \u00a0de \u00a01.1 en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0costos \u00a0directos que demande el interventor en cumplimiento \u00a0del objeto del presente contrato”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0adem\u00e1s \u00a0que \u00a0“salvo \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0T\u00edtulo \u00a0IV \u00a0del Decreto-Ley 222\/83, cuando haya necesidad de \u00a0cambiar \u00a0o \u00a0modificar \u00a0el \u00a0plazo \u00a0o \u00a0el \u00a0valor \u00a0convenido \u00a0y no se tratare de la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0precios, \u00a0se suscribir\u00e1 un contrato adicional teniendo en cuenta \u00a0lo \u00a0 establecido \u00a0 en \u00a0el \u00a0art. \u00a058 \u00a0del \u00a0Decreto-Ley \u00a0222\/83 \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0normas \u00a0concordantes”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0se \u00a0inici\u00f3 el 17 de abril \u00a0siguiente \u00a0(fl. \u00a068) \u00a0y el 2 de agosto, el contratista solicit\u00f3 la pr\u00f3rroga en \u00a0el \u00a0 plazo \u00a0 pactado, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0las \u00a0obras \u00a0sobre \u00a0las \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0ejercer \u00a0interventor\u00eda \u00a0“a\u00fan \u00a0se \u00a0est\u00e1n \u00a0desarrollando” (fl. 60). Solicit\u00f3 igualmente \u00a0que \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0dicha \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0los costos fueran determinados mediante el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0“gastos \u00a0mensuales reembolsables afectados por un multiplicador que \u00a0ser\u00e1 \u00a0el \u00a0mismo \u00a0considerado \u00a0en \u00a0el contrato actual”, para lo cual adjunt\u00f3 el \u00a0an\u00e1lisis de esos valores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0haber \u00a0sido \u00a0aprobada \u00a0dicha \u00a0solicitud \u00a0por la Secretar\u00eda de Obras y el Alcalde Municipal el 15 de agosto de \u00a01989 \u00a0(fl. 59), solamente hasta el 9 de noviembre, esto es cuando el t\u00e9rmino de \u00a0duraci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0principal \u00a0ya se hab\u00eda vencido desde el 17 de agosto, \u00a0dicho \u00a0acuerdo se concret\u00f3 en el Contrato Adicional \u00a0001 \u00a0mediante el cual se dispuso la ampliaci\u00f3n del \u00a0plazo \u00a0en \u00a05 \u00a0meses \u00a0“contados \u00a0a partir del vencimiento del contrato principal” \u00a0y\u00a0 \u00a0del \u00a0valor \u00a0en $ 24.364.325, imputable a la vigencia 89-90, programa IV \u00a0subprograma 53 (fl. 50 Carpeta 6). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0que \u00a0pese \u00a0a haberse \u00a0dispuesto \u00a0que \u00a0el \u00a0contrato \u00a0se \u00a0sujetaba \u00a0a las previsiones del Decreto 222 de \u00a01983, \u00a0para \u00a0la celebraci\u00f3n del contrato adicional se transgredi\u00f3 lo dispuesto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 58 del mencionado Estatuto de Contrataci\u00f3n, seg\u00fan el cual “en \u00a0ning\u00fan \u00a0caso \u00a0podr\u00e1 \u00a0modificarse el objeto de los contratos, ni prorrogarse su \u00a0plazo \u00a0si \u00a0estuviere \u00a0vencido, \u00a0so \u00a0pretexto \u00a0de \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de contratos \u00a0adicionales, ni pactarse pr\u00f3rrogas autom\u00e1ticas”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0al \u00a0haberse \u00a0vencido el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0del \u00a0contrato \u00a0principal, \u00a0nacieron viciados los contratos adicionales \u00a0que \u00a0se \u00a0suscribieron \u00a0con \u00a0posterioridad. Adem\u00e1s del 01 ya rese\u00f1ado, tambi\u00e9n \u00a0resultaron afectados los siguientes:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Contrato \u00a0Adicional \u00a0002. \u00a0Suscrito \u00a0el \u00a017 de enero de 1990. \u00a0Mediante \u00a0el \u00a0cual se ampl\u00eda el plazo en 120 d\u00edas desde el 17 de enero de 1990 \u00a0hasta \u00a0mayo \u00a0de 1990. manteni\u00e9ndose vigentes las dem\u00e1s cl\u00e1usulas del contrato \u00a0principal (fl. 35). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 Adicional \u00a0 003. \u00a0Suscrito \u00a0el \u00a014 \u00a0de mayo de 1990, por el cual se ampl\u00eda en 2 \u00a0meses \u00a0el plazo, a partir del vencimiento del contrato adicional 002, y el valor \u00a0en \u00a0$ 23.275.400. Se imputa a la vigencia 90-91 Programa IV, Subprograma 61 (fl. \u00a024) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 Adicional \u00a0 004. \u00a0Suscrito \u00a0el \u00a012 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a01990. \u00a0Ampl\u00eda el valor del \u00a0contrato \u00a0en \u00a0la \u00a0suma de $ 11.991.888.10, el cual se imputa a la vigencia 90-91 \u00a0Programa IV, Subprograma 61 (fl. 10). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0hecho \u00a0de \u00a0haber \u00a0celebrado \u00a0el doctor \u00a0Acosta \u00a0Bernal \u00a0los \u00a0contratos \u00a0adicionales \u00a001, \u00a002, \u00a0y \u00a003 \u00a0cuando el contrato \u00a0principal \u00a0se hab\u00eda vencido, constituye, sin lugar a dudas, la realizaci\u00f3n del \u00a0tipo \u00a0que \u00a0define \u00a0y \u00a0sanciona \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del C. P. (modificado por el \u00a0Decreto \u00a0141 \u00a0de 1980, art. 1), cuya prescripci\u00f3n de la acci\u00f3n penal se impone \u00a0declarar \u00a0 mediante \u00a0 esta \u00a0 providencia, \u00a0por \u00a0haber \u00a0operado \u00a0dicho \u00a0fen\u00f3meno \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.7.- Contrato \u00a0007 \u00a0de \u00a0mayo \u00a017 de 1989 por $ 28.000.000.oo.\u00a0 \u00a0(Carpeta 7). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este se celebr\u00f3 con la firma EDOSPINA S.A. \u00a0para \u00a0 la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0toboganes \u00a0a \u00a0ser \u00a0instalados \u00a0en \u00a0el \u00a0parque \u00a0recreacional \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Arauca. \u00a0El \u00a025 % de dicho valor se tom\u00f3 como \u00a0anticipo \u00a0imputable al Programa IV, Proyecto 7. El 75 % restante al Programa IV, \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Obras \u00a0P\u00fablicas, Subprograma 36. Las obras fueron iniciadas el \u00a026 de junio de 1989 (fls. 25). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque el “Programa IV, Proyecto 7” al cual \u00a0supuestamente \u00a0se \u00a0imput\u00f3 \u00a0el \u00a0gasto \u00a0no \u00a0existe \u00a0como \u00a0rubro espec\u00edfico en el \u00a0Presupuesto \u00a0de \u00a0Ingresos \u00a0y \u00a0Gastos \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de Arauca para la vigencia \u00a0Fiscal \u00a089-90, \u00a0mediante Decreto 010 del 10 de mayo de 1989 (fls. 201 y ss. cno. \u00a0Corte) \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0municipal, \u00a0dentro \u00a0del Programa IV, Secretar\u00eda de \u00a0Obras \u00a0P\u00fablicas, \u00a0cre\u00f3, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0el \u00a0proyecto \u00a07 \u00a0relativo \u00a0al Dise\u00f1o, \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0del \u00a0parque acu\u00e1tico de arauca, asign\u00e1ndole la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$ 19.019.716, con lo cual cubr\u00eda ampliamente la imputaci\u00f3n efectuada \u00a0en \u00a0el contrato, de donde se concluye que ninguna irregularidad se evidencia por \u00a0ese \u00a0hecho \u00a0por el que fue indagado el sindicado, pues tampoco se observa que en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n de dicho contrato se hubiese incurrido en sobrevaloraci\u00f3n de sus \u00a0costos, \u00a0pese \u00a0a \u00a0la \u00a0irrregular \u00a0expedici\u00f3n fraccionada de los certificados de \u00a0disponibilidad \u00a0 presupuestal, \u00a0 debi\u00e9ndose, \u00a0 en \u00a0 consecuencia, \u00a0precluir \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n por este hecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.8.- Contrato \u00a0008 de mayo 17 de 1989 por $ 30.700.000.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Carpeta 8). \u00a0<\/p>\n
Celebrado tambi\u00e9n con la firma EDOSPINA Y \u00a0CIA. \u00a0S.A., \u00a0para \u00a0la construcci\u00f3n de equipos electromec\u00e1nicos para la piscina \u00a0del \u00a0parque \u00a0recreacional \u00a0de \u00a0Arauca (piscina con olas). Se estableci\u00f3 que con \u00a0cargo \u00a0al \u00a0Presupuesto \u00a089-90, \u00a0Programa \u00a0IV, Proyecto 7 deb\u00eda ser cancelada la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$ \u00a07.000.000.oo. \u00a0Con \u00a0cargo \u00a0al \u00a0Programa V, Proyecto 4, la suma de $ \u00a0675.000.oo. \u00a0El \u00a0saldo \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a075% de dicho valor, al programa IV, \u00a0Subprograma \u00a036. \u00a0Se se\u00f1al\u00f3 un plazo de ejecuci\u00f3n de 6 meses inici\u00e1ndose las \u00a0obras el 26 de Junio de 1989 (fl. 26).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0inicialmente \u00a0expedido \u00a0para \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0fiscal \u00a089-90, \u00a0no \u00a0fueron contemplados los rubros \u00a0relativos \u00a0al Programa IV Proyecto 7\u00a0 y Programa V Proyecto 4, es lo cierto \u00a0que \u00a0mediante \u00a0Decreto \u00a0010 \u00a0de \u00a01989, \u00a0(fls. \u00a0203 cno Corte) y\u00a0 Acuerdo de \u00a0Gastos \u00a0 N\u00famero \u00a0 04 \u00a0 del \u00a0 mismo \u00a0 a\u00f1o \u00a0 (fls. \u00a0 200) \u00a0tales \u00a0rubros \u00a0fueron \u00a0considerados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0frente \u00a0al \u00a0interrogante \u00a0surgido \u00a0 en \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0certificados \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0expedidos \u00a0para \u00a0este \u00a0contrato \u00a0que \u00a0sumados \u00a0superaban \u00a0el valor \u00a0pactado, \u00a0dicha \u00a0situaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0clarificada \u00a0por \u00a0el Jefe de Presupuesto quien \u00a0certific\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0306 de 26 de diciembre de 1989 por valor de \u00a0$15.350.000.00 (fl. 22 carpeta) no fue utilizada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pese \u00a0a \u00a0la \u00a0claridad \u00a0brindada \u00a0sobre \u00a0el \u00a0asunto, \u00a0 es \u00a0lo \u00a0cierto \u00a0que \u00a0dicha \u00a0situaci\u00f3n \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0precisamente \u00a0a \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0 de \u00a0 expedir, \u00a0 para \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0contratos, \u00a0certificados \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0por \u00a0el \u00a0valor de las obligaciones a contraer y no \u00a0por \u00a0las \u00a0cifras \u00a0que \u00a0el movimiento presupuestal reflejaba como susceptibles de \u00a0ser comprometidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0observ\u00e1ndose, \u00a0entonces irregularidad \u00a0alguna \u00a0de \u00a0trascendencia \u00a0penal, \u00a0se \u00a0precluir\u00e1 la investigaci\u00f3n en raz\u00f3n de \u00a0dicho contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.9.- Contrato \u00a0014 \u00a0de \u00a0mayo \u00a024 de 1989 por $ 35.996.415.oo.\u00a0 \u00a0(Carpeta 9). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este contrato fue suscrito con el Ingeniero \u00a0Carlos \u00a0Arturo \u00a0Esquivel \u00a0para \u00a0la interventor\u00eda t\u00e9cnico administrativa de las \u00a0obras \u00a0relacionadas \u00a0con la construcci\u00f3n de la manga de coleo que se realiza en \u00a0la \u00a0villa \u00a0ol\u00edmpica del municipio. con una duraci\u00f3n de 7 meses. En cuanto a la \u00a0forma \u00a0en \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0ser \u00a0cancelado, \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a050% del valor se \u00a0entregar\u00eda \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de anticipo y el 50% restante mediante cuentas de cobro \u00a0mensuales. \u00a0El \u00a0valor \u00a0del \u00a0contrato \u00a0se \u00a0imput\u00f3 \u00a0al presupuesto de la vigencia \u00a0fiscal \u00a089-90, \u00a0Programa IV, Subprograma 52. Las obras fueron iniciadas el 25 de \u00a0mayo de 1989. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0econ\u00f3mica \u00a0presentada \u00a0por el contratista (fls. 1 y ss. anexo 2), se tiene que, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0los \u00a0factores \u00a0multiplicadores \u00a0estipulados, \u00a0el \u00a0valor total de la \u00a0interventor\u00eda \u00a0fue \u00a0calculado \u00a0en \u00a0$35.996.415.00 \u00a0para \u00a0un \u00a0costo \u00a0mensual \u00a0de \u00a0$5.142.345.00, \u00a0y \u00a0precisamente \u00a0estos \u00a0fueron los par\u00e1metros tenidos en cuenta \u00a0para la suscripci\u00f3n del referido contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0del \u00a0vencimiento \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0y \u00a0conforme \u00a0lo acordado en el acta de ampliaci\u00f3n de plazo (fl. 28 carpeta), el 24 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0se \u00a0contempl\u00f3 \u00a0la posibilidad de suscribir un contrato adicional \u00a0para \u00a0ampliar el plazo en tres meses, a partir del 26 de diciembre, por valor de \u00a0$ \u00a020.342.862.oo. En tal virtud, el 1 de diciembre se suscribi\u00f3 el Contrato \u00a0Adicional \u00a0001, mediante el \u00a0cual se ampl\u00eda el plazo en 90 d\u00edas (fl. 6). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0el 12 de febrero de 1990, \u00a0se \u00a0suscribi\u00f3 el Contrato Adicional 002, \u00a0mediante el cual se ampl\u00eda el valor del contrato principal en \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$ \u00a020.342.862.oo, pagaderos en cuotas mensuales en la forma en \u00e9l \u00a0establecida. \u00a0Se \u00a0imput\u00f3 \u00a0a \u00a0la vigencia fiscal 89-90, Programa IV, Subprograma \u00a052. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El fundamento de este valor se halla en la \u00a0propuesta \u00a0adicional \u00a0presentada \u00a0el \u00a029 de noviembre de 1989 por el contratista \u00a0(fls. \u00a011 \u00a0y ss. carpeta 9), en la cual aclara que las tarifas se incrementan en \u00a0el \u00a025% \u00a0a \u00a0las \u00a0inicialmente \u00a0presentadas, \u00a0por \u00a0virtud del aumento de salarios \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0a\u00f1o \u00a0siguiente. \u00a0Es \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 que el valor \u00a0mensual \u00a0de la interventor\u00eda se aproxima a $6.780.954.oo, que multiplicados por \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0meses correspondiente a la adici\u00f3n del plazo (3 meses), arroja \u00a0el \u00a0mismo \u00a0valor \u00a0del \u00a0contrato \u00a0adicional, \u00a0de \u00a0donde \u00a0se \u00a0colige \u00a0que \u00a0ninguna \u00a0irregularidad \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0por \u00a0este \u00a0aspecto, \u00a0siendo imperativo disponer la \u00a0preclusi\u00f3n de la instrucci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo que s\u00ed llama poderosamente la atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0es \u00a0que tanto el contrato 350 para la construcci\u00f3n de la manga de \u00a0coleo \u00a0(fl. \u00a086 \u00a0carpeta 1), como el 375 para la construcci\u00f3n de las grader\u00edas \u00a0del \u00a0mismo \u00a0proyecto \u00a0(fl. 113 carpeta 2), hayan sido liquidados y recibidas las \u00a0obras \u00a0mediante \u00a0sendas \u00a0actas \u00a0de \u00a0entrega \u00a0final suscritas el 23 de febrero de \u00a01990. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0interventor\u00eda \u00a0de esos \u00a0contratos \u00a0solamente \u00a0vino \u00a0a \u00a0ser \u00a0liquidada y entregada el 20 de marzo de 1990 \u00a0(fl. \u00a029), \u00a0esto es, casi un mes despu\u00e9s de haber culminado las obras sobre las \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0ejercerse \u00a0intervenci\u00f3n, \u00a0sin \u00a0que \u00a0obre \u00a0constancia escrita sobre \u00a0dichos \u00a0motivos, \u00a0ni \u00a0aparezca \u00a0claro si sobre ese per\u00edodo “muerto”, se pagaron \u00a0honorarios y gastos al interventor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo pareciera indicar que s\u00ed; dado que en \u00a0el \u00a0acta de liquidaci\u00f3n se hizo constar un saldo a favor del mismo por valor de \u00a0$ 6.780.954, correspondientes al \u00faltimo de los meses contratados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0explicaci\u00f3n que al respecto brinda el \u00a0procesado, \u00a0tampoco \u00a0contribuye \u00a0a \u00a0clarificar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n pues se limit\u00f3 a \u00a0decir \u00a0que \u00a0“pueden \u00a0ocurrir dos circunstancias, una que la Secretar\u00eda de Obras \u00a0P\u00fablicas \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 Divisi\u00f3n \u00a0T\u00e9cnica \u00a0hayan \u00a0solicitado \u00a0m\u00e1s \u00a0tiempo \u00a0a \u00a0la \u00a0interventor\u00eda \u00a0o \u00a0el otro caso es que los contratistas de interventor\u00eda que es \u00a0el \u00a0que \u00a0creo \u00a0m\u00e1s \u00a0conveniente \u00a0hayan \u00a0enviado \u00a0un \u00a0mes \u00a0despu\u00e9s \u00a0el \u00a0acta de \u00a0finalizaci\u00f3n \u00a0de interventor\u00eda para cobrar su respectivo trabajo” (fl. 91 cno. \u00a0Corte) y, ninguna de estas eventualidades aparece acreditada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En estas circunstancias, desconoci\u00e9ndose a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0si fueron pagadas al contratista aquellas labores que no ejecut\u00f3 por \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0obra \u00a0sobre \u00a0la \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0ejercer interventor\u00eda hab\u00eda fenecido \u00a0tiempo \u00a0atr\u00e1s, hecho imposible de dilucidar en los actuales momentos, se impone \u00a0precluir la instrucci\u00f3n por ese concepto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.10.- Contrato \u00a0037 \u00a0 de \u00a0julio \u00a010 \u00a0de \u00a01989 \u00a0por \u00a0$66.841.930.oo. \u00a0(Carpeta 10). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Suscrito \u00a0con \u00a0la \u00a0firma \u00a0HUNOS \u00a0CONSTRUIR \u00a0LIMITADA. \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0(art. 139 del C\u00f3digo Fiscal del Municipio de \u00a0Arauca). \u00a0Para \u00a0ejecutar por el sistema de precios unitarios la construcci\u00f3n de \u00a0las \u00a0obras \u00a0civiles \u00a0de \u00a0la \u00a0piscina \u00a0semiol\u00edmpica \u00a0y \u00a0de la piscina llegada de \u00a0toboganes \u00a0que \u00a0forma \u00a0parte \u00a0del \u00a0\u00e1rea \u00a0acu\u00e1tica \u00a0del parque recreacional. Se \u00a0pact\u00f3 \u00a0un \u00a0plazo \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a05 meses a partir de la iniciaci\u00f3n de las \u00a0obras. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la forma de pago se se\u00f1al\u00f3 que el 50 % del valor ser\u00eda \u00a0cancelado \u00a0a t\u00edtulo de anticipo y el 50% restante mediante entregas peri\u00f3dicas \u00a0de \u00a0obra, \u00a0imputables \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia fiscal 89-90, Programa IV, Secretar\u00eda de \u00a0Obras \u00a0P\u00fablicas, \u00a0Subprograma \u00a036. Las obras fueron iniciadas el 4 de agosto de \u00a01989. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0este \u00a0contrato \u00a0se \u00a0celebraron \u00a0los \u00a0siguientes contratos adicionales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 Adicional \u00a0 001. \u00a0Suscrito \u00a0el \u00a019 de enero de 1990, mediante el cual se ampli\u00f3 \u00a0el plazo en 120 d\u00edas (fl.83). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 Adicional \u00a0 002. \u00a0El \u00a024 \u00a0de abril de 1990, se ampli\u00f3\u00a0 el plazo en 60 d\u00edas \u00a0m\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 Adicional \u00a0 003. \u00a0De \u00a0marzo \u00a015 \u00a0de \u00a01991. \u00a0Con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0construir obras \u00a0adicionales. \u00a0Forma \u00a0de pago a la terminaci\u00f3n. Imputaci\u00f3n a la vigencia 90-91, \u00a0Programa IV, Subprograma 49. Plazo 15 d\u00edas.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante escrito signado el 18 de julio de \u00a01990, \u00a0la \u00a0firma \u00a0contratista \u00a0hizo saber a la Administraci\u00f3n Municipal, en esa \u00a0oportunidad \u00a0encabezada \u00a0por \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0Mayor \u00a0Doctor \u00a0JOSE GREGORIO GONZALEZ \u00a0CISNEROS, \u00a0de \u00a0la necesidad de aprobaci\u00f3n de obras adicionales para el referido \u00a0contrato, \u00a0 por \u00a0 cuanto, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 dijo, \u00a0“las \u00a0cantidades \u00a0de \u00a0obra \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0plataforma \u00a0de \u00a0lanzamiento, \u00a0cimentaci\u00f3n de toboganes y \u00a0dem\u00e1s obras no estaban contempladas”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0 “para \u00a0 la \u00a0 continuaci\u00f3n \u00a0e \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0de las obras civiles de las piscinas semiol\u00edmpica y de llegada \u00a0de \u00a0Toboganes, se requiere adelantar las obras para la plataforma de lanzamiento \u00a0y \u00a0cimentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0toboganes. \u00a0Por \u00a0efecto \u00a0de \u00a0posibles inundaciones el nivel \u00a0terminado \u00a0de \u00a0las piscinas se aumentaron (sic) y por ello los rellenos y dem\u00e1s \u00a0obras”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0propuesta \u00a0para \u00a0suscribir el contrato \u00a0adicional \u00a0contempl\u00f3 \u00a0actividades \u00a0adicionales \u00a0por \u00a0valor \u00a0de $22.901.309.oo y \u00a0materiales \u00a0como \u00a0“tuber\u00eda \u00a0y \u00a0accesorios \u00a0para \u00a0instalaci\u00f3n hidr\u00e1ulica redes \u00a0interiores \u00a0de \u00a0las \u00a0piscinas, \u00a0semiol\u00edmpica, \u00a0llegada \u00a0de \u00a0toboganes como son: \u00a0tuber\u00eda \u00a0en \u00a0acero carbono, discos, pasamuros, v\u00e1lvulas, accesorios y material \u00a0para \u00a0reflectores \u00a0por valor de $6.555.375. para un total de $29.456.684.00, por \u00a0cuyo \u00a0valor, el 15 de marzo de 1991, se suscribi\u00f3 el contrato adicional n\u00famero \u00a003 (fls. 21 y ss.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior indica, sin lugar a dudas, que \u00a0pese \u00a0a \u00a0conocerse \u00a0de antemano que por la magnitud de los proyectos a ejecutar, \u00a0el \u00a0valor de los mismos superar\u00eda los $75.000.000.oo exigidos como base para la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0privada, \u00a0en \u00a0el contrato principal no fue \u00a0incluida \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0las \u00a0obras \u00a0requeridas, \u00a0para \u00a0luego, \u00a0utilizar \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 adici\u00f3n \u00a0 contractual, \u00a0 y \u00a0 as\u00ed \u00a0 eludir \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello \u00a0no \u00a0resultan \u00a0de \u00a0cr\u00e9dito \u00a0las \u00a0explicaciones \u00a0suministradas por el procesado en la diligencia de ampliaci\u00f3n de \u00a0indagatoria, \u00a0 quien \u00a0escudado \u00a0en \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0por \u00a0precios \u00a0unitarios, \u00a0pretende \u00a0hacer \u00a0creer \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la obra se hizo \u00a0necesario \u00a0ejecutar \u00a0mayores \u00a0cantidades de las inicialmente proyectadas, cuando \u00a0lo \u00a0cierto es que pese a haber sido consideradas en el proyecto, deliberadamente \u00a0no fueron incluidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0como \u00a0dicha \u00a0conducta \u00a0corresponder\u00eda \u00a0al \u00a0contenido \u00a0t\u00edpico \u00a0del art\u00edculo 146 del C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0y \u00a0desde la fecha de su realizaci\u00f3n han transcurrido m\u00e1s de seis a\u00f1os \u00a0y \u00a0ocho \u00a0meses, \u00a0ha \u00a0operado \u00a0el \u00a0fen\u00f3meno \u00a0jur\u00eddico de la prescripci\u00f3n de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0de \u00a0que \u00a0tratan \u00a0los art\u00edculos 80 y 82 del C\u00f3digo Penal siendo \u00a0imperativo as\u00ed declararlo en esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0 La \u00a0Calificaci\u00f3n del Sumario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0previsiones del \u00a0art\u00edculo \u00a0441 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de Procedimiento Penal, son requisitos sustanciales \u00a0para \u00a0proferir \u00a0resoluci\u00f3n acusatoria que aparezca demostrada la ocurrencia del \u00a0hecho \u00a0y \u00a0que \u00a0existan \u00a0confesi\u00f3n, \u00a0testimonio \u00a0que \u00a0ofrezca \u00a0serios motivos de \u00a0credibilidad, \u00a0indicios graves, documento, peritaci\u00f3n o cualquier otro medio de \u00a0prueba que comprometa la responsabilidad penal del sindicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, el art\u00edculo 36 ejusdem se\u00f1ala \u00a0como \u00a0presupuestos \u00a0para \u00a0precluir la investigaci\u00f3n que en cualquier momento de \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0aparezca \u00a0plenamente demostrado que el hecho no ha existido, o \u00a0que \u00a0el \u00a0sindicado no lo ha cometido, o que la conducta es at\u00edpica, o que est\u00e1 \u00a0demostrada \u00a0una causal excluyente de antijuridicidad o de culpabilidad, o que la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pod\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0iniciarse \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 \u00a0 puede \u00a0proseguirse.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Independientemente de que la acci\u00f3n penal \u00a0estatal \u00a0para perseguir y sancionar una conducta delictual se halle prescrita, y \u00a0se \u00a0imponga \u00a0su declaraci\u00f3n por haber transcurrido ininterrumpidamente desde su \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0necesario \u00a0para \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0de este fen\u00f3meno \u00a0jur\u00eddico, \u00a0si \u00a0la \u00a0prueba \u00a0recaudada \u00a0da \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0haber \u00a0sido efectivamente \u00a0realizado \u00a0el \u00a0hecho, \u00a0\u00e9ste \u00a0no \u00a0desaparece \u00a0por \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0del fen\u00f3meno \u00a0extintivo, \u00a0pues \u00a0el \u00a0transcurso \u00a0del \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0suyo no le quita el car\u00e1cter \u00a0lesivo \u00a0 de \u00a0 bienes \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0tutelados. \u00a0De \u00a0donde \u00a0se \u00a0desprende \u00a0que \u00a0el \u00a0acaecimiento \u00a0f\u00e1ctico demostrado puede ser tomado como evidencia de la pauta de \u00a0conducta \u00a0asumida en relaci\u00f3n con otros hechos relacionados sobre los cuales la \u00a0acci\u00f3n penal mantiene vigencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ese motivo la Sala tendr\u00e1 en cuenta, \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0establecer el contexto en que fueron desarrollados los hechos \u00a0sobre \u00a0los \u00a0cuales \u00a0mantiene \u00a0vigencia \u00a0la \u00a0postestad \u00a0punitiva \u00a0del \u00a0Estado, la \u00a0multiplicidad \u00a0de \u00a0irregularidades \u00a0advertidas \u00a0en los procesos de contrataci\u00f3n \u00a0llevados \u00a0a cabo por el doctor JULIO ENRIQUE ACOSTA BERNAL cuando estuvo a cargo \u00a0de \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Arauca, \u00a0as\u00ed en la actualidad sobre muchas de \u00a0ellas \u00a0 no \u00a0 sea \u00a0 posible \u00a0 continuarse \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso de autos, debe decirse que el \u00a0doctor \u00a0Acosta \u00a0Bernal, \u00a0dada \u00a0su \u00a0amplia \u00a0trayectoria \u00a0al servicio de entidades \u00a0oficiales \u00a0 (profesor, \u00a0supervisor \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Gobierno \u00a0y, finalmente, Alcalde de Arauca para la \u00e9poca de los \u00a0hechos \u00a0materia \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n) \u00a0y sus conocimientos formalmente adquiridos \u00a0que \u00a0lo llevaron a obtener el t\u00edtulo profesional de Administrador especializado \u00a0en \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica, \u00a0seg\u00fan lo mencion\u00f3 en la diligencia de versi\u00f3n \u00a0(fl. \u00a0123 \u00a0cno. \u00a01 \u00a0Fiscal\u00eda) \u00a0y en la indagatoria (fl. 972-2 Fiscal\u00eda), hacen \u00a0suponer \u00a0que \u00a0durante \u00a0su desempe\u00f1o como\u00a0 Alcalde Mayor de Arauca, pose\u00eda \u00a0un \u00a0cabal \u00a0conocimiento \u00a0de las normas que regulan los procesos de contrataci\u00f3n \u00a0de las entidades oficiales.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ejercicio del mencionado cargo, adem\u00e1s, \u00a0cont\u00f3 \u00a0con un Consejo de Gobierno encargado de brindarle asesor\u00eda sobre dichos \u00a0aspectos, \u00a0integrado \u00a0por \u00a0los \u00a0Secretarios de Despacho, entre ellos el de Obras \u00a0P\u00fablicas, \u00a0y \u00a0las Oficinas de Presupuesto, Planeaci\u00f3n y Tesorer\u00eda, las cuales \u00a0completaban el engranaje funcional de la Alcald\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0no pueda argumentarse en su \u00a0favor \u00a0ausencia de conocimiento sobre la normatividad que deb\u00eda aplicar para la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0los contratos de la administraci\u00f3n con personas particulares, \u00a0ni \u00a0de las consecuencias penales que le acarrear\u00eda realizar atentados contra la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0 o \u00a0 la \u00a0 fe \u00a0 p\u00fablica \u00a0 documentaria \u00a0como \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicamente tutelados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante disponer de todo un equipo al \u00a0servicio \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0popularmente encomendada para regir los destinos del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Arauca \u00a0durante el per\u00edodo comprendido entre el primero de julio \u00a0de \u00a01988 \u00a0y \u00a030 de junio de 1990, su desmesurado inter\u00e9s por lograr ascensos en \u00a0la \u00a0escala pol\u00edtica y social a\u00fan a costa de la pulcritud y transparencia en el \u00a0manejo \u00a0de los bienes p\u00fablicos, lo llevaron a dise\u00f1ar toda una estrategia para \u00a0comprometer \u00a0el \u00a0presupuesto del Municipio por encima de los procesos legales de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0y \u00a0as\u00ed \u00a0obtener \u00a0obras que presentar a sus electores en el corto \u00a0lapso \u00a0de dos a\u00f1os, al punto que ahora ostenta la condici\u00f3n de Representante a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0por \u00a0la \u00a0Circunscripci\u00f3n \u00a0Electoral \u00a0del Departamento cuya Capital \u00a0gobern\u00f3.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue as\u00ed como, ante las exorbitantes sumas \u00a0de \u00a0dinero \u00a0que llegaban a la administraci\u00f3n local para aumentar el presupuesto \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0las regal\u00edas derivadas del petr\u00f3leo que se explota en dicho \u00a0Departamento, \u00a0 y \u00a0 ante \u00a0 el\u00a0\u00a0 \u00a0escaso \u00a0tiempo \u00a0con \u00a0que \u00a0contaba \u00a0su \u00a0administraci\u00f3n \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0el \u00a0proceso de contrataci\u00f3n establecido en la \u00a0ley, \u00a0comprometer \u00a0los \u00a0recursos \u00a0y \u00a0culminar \u00a0las \u00a0obras, \u00a0opt\u00f3 \u00a0por omitir el \u00a0cumplimiento \u00a0del rito contractual especialmente dise\u00f1ado para la ejecuci\u00f3n de \u00a0obras \u00a0de \u00a0gran \u00a0envergadura \u00a0y \u00a0so \u00a0pretexto de que la cuant\u00eda de determinados \u00a0contratos \u00a0autorizaba la contrataci\u00f3n directa, adjudic\u00f3 la realizaci\u00f3n de las \u00a0obras \u00a0no \u00a0a \u00a0aquellas \u00a0empresas \u00a0o \u00a0personas que ofrecieran mejores condiciones \u00a0contractuales \u00a0en \u00a0beneficio \u00a0del \u00a0presupuesto, \u00a0sino \u00a0a \u00a0las \u00a0que en su parecer \u00a0pudieran cumplir con sus cometidos il\u00edcitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, celebr\u00f3 los contratos n\u00fameros \u00a0350, \u00a0381 \u00a0y \u00a0382, \u00a0sin \u00a0contar \u00a0con \u00a0disponibilidad presupuestal real y con los \u00a0certificados \u00a0ideol\u00f3gicamente \u00a0falsos \u00a0expedidos \u00a0a \u00a0inicitativa \u00a0suya \u00a0por \u00a0el \u00a0Secretario de Hacienda y Jefe de Presupuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0ninguna otra conclusi\u00f3n puede llegarse \u00a0cuando \u00a0aparecen \u00a0plenamente \u00a0demostradas \u00a0las \u00a0m\u00faltiples irregularidades en la \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0suscritos \u00a0por \u00a0el imputado Acosta Bernal, las \u00a0cuales \u00a0vienen \u00a0de \u00a0destacarse cuando se analiz\u00f3 cada uno de los que son objeto \u00a0de \u00a0la \u00a0presente investigaci\u00f3n.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0delito \u00a0de \u00a0falsedad \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico, \u00a0si bien resulta imputable a los funcionarios encargados de \u00a0expedir \u00a0los \u00a0certificados \u00a0de disponibilidad y registro presupuestales, en este \u00a0caso \u00a0el Secretario de Hacienda y el Jefe de la Oficina de Presupuesto, tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0es al doctor Acosta\u00a0 y de \u00e9l debe responder como determinador (art. 23 \u00a0C. P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0ha de decirse que seg\u00fan el \u00a0art\u00edculo \u00a0114 \u00a0del C\u00f3digo Fiscal (carpeta 11) “corresponde al Alcalde Mayor de \u00a0Arauca, \u00a0como \u00a0representante \u00a0legal \u00a0del \u00a0Municipio, \u00a0celebrar \u00a0los contratos de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las atribuciones conferidas por la Constituci\u00f3n, la Ley y los \u00a0Acuerdos del Concejo Municipal”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0esta raz\u00f3n, teniendo presente que el \u00a0directamente \u00a0interesado \u00a0en llevar a t\u00e9rmino los procesos de contrataci\u00f3n era \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0de \u00a0Arauca \u00a0doctor JULIO ENRIQUE ACOSTA BERNAL, quien no ocult\u00f3 su \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de culminar las obras mediante el sistema de fraccionamiento el cual \u00a0daba \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0adicionar dichos contratos, seg\u00fan se desprende de lo \u00a0sostenido \u00a0por el Secretario de Obras (fl. 367- 1) se puede afirmar v\u00e1lidamente \u00a0que \u00a0dichos \u00a0documentos \u00a0ideol\u00f3gicamente \u00a0falsos \u00a0fueron \u00a0expedidos a instancia \u00a0suya. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recu\u00e9rdese, asimismo, c\u00f3mo la mayor\u00eda de \u00a0los \u00a0certificados \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0se \u00a0otorgaron \u00a0no por la cuant\u00eda con que \u00a0presupuestalmente \u00a0contara el Municipio para comprometerse, sino por el valor de \u00a0los \u00a0contratos. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0muchos \u00a0de \u00e9stos fueron suscritos cuando la vigencia \u00a0fiscal \u00a0estaba \u00a0pr\u00f3xima \u00a0a \u00a0terminar \u00a0y \u00a0en \u00a0esas \u00a0conocidas \u00a0circunstancias al \u00a0procesado \u00a0le \u00a0resultaba \u00a0urgente \u00a0adicionar el Presupuesto si era su intenci\u00f3n \u00a0contratar las obras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra parte, que en el proceso no obran \u00a0las \u00a0propuestas \u00a0contractuales \u00a0que \u00a0dice \u00a0haber \u00a0requerido de tres contratistas \u00a0distintos \u00a0para \u00a0celebrar cada contrato y que las que sirvieron de soporte a los \u00a0contratos \u00a0cuestionados, \u00a0en \u00a0especial \u00a0las de la manga de coleo y la grader\u00eda, \u00a0hicieron \u00a0referencia \u00a0a \u00a0menores \u00a0obras \u00a0de \u00a0las \u00a0requeridas \u00a0para justificar su \u00a0posterior adici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0descartando las explicaciones \u00a0suministradas \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0seg\u00fan las cuales los contratos se celebraron \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0estricto \u00a0de la legalidad, del proceso surge claro que en la \u00a0mayor\u00eda \u00a0no \u00a0se \u00a0cont\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0registro \u00a0de \u00a0proponentes \u00a0y \u00a0quienes estaban \u00a0inscritos \u00a0carec\u00edan \u00a0de \u00a0la capacidad de contrataci\u00f3n con el municipio por tal \u00a0elevadas \u00a0sumas, \u00a0de \u00a0ah\u00ed que se diga que el Doctor Acosta conoc\u00eda de antemano \u00a0que \u00a0los \u00a0recursos \u00a0presupuestales \u00a0con los cuales suscribi\u00f3 los contratos 350, \u00a0381 \u00a0y \u00a0382 \u00a0eran \u00a0insuficientes, \u00a0sin \u00a0embargo \u00a0hizo \u00a0que \u00a0los \u00a0certificados de \u00a0disponibilidad \u00a0fueran \u00a0expedidos \u00a0en \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que los requer\u00eda antes de \u00a0culminar \u00a0 el \u00a0 per\u00edodo \u00a0 fiscal \u00a0 as\u00ed \u00a0 luego \u00a0 tuviera \u00a0 que \u00a0 adicionar \u00a0el \u00a0presupuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es por ello que habi\u00e9ndose acreditado que \u00a0los \u00a0certificados \u00a0de disponibilidad 336 (fl. 54 carpeta 1), 373 (fl. 82 carpeta \u00a04) \u00a0y \u00a0382 \u00a0(fl. \u00a03 \u00a0carpeta \u00a05) \u00a0fueron \u00a0expedidos \u00a0sin contar con los recursos \u00a0indispensables \u00a0en \u00a0el rubro correspondiente del presupuesto, lo cual constituye \u00a0un \u00a0atentado \u00a0a \u00a0la \u00a0fe \u00a0p\u00fablica documentaria dada su vocaci\u00f3n probatoria para \u00a0acreditar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de los requisitos legales de contrataci\u00f3n, y que a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0ello \u00a0fueron \u00a0requeridos en esas condiciones por el Alcalde quien los \u00a0utiliz\u00f3 \u00a0para suscribir los contratos 350, 381 y 382, se proferir\u00e1 resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo \u00a0y sucesivo de delitos de falsedad \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico \u00a0que define y sanciona el art\u00edculo 219 del \u00a0C\u00f3digo Penal cuyo tenor es el siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“ART. \u00a0 \u00a0 \u00a0219.- \u00a0 \u00a0 \u00a0Falsedad \u00a0 \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0documento \u00a0 p\u00fablico. \u00a0El \u00a0empleado \u00a0oficial \u00a0que \u00a0en \u00a0ejercicio de sus funciones, al \u00a0extender \u00a0documento p\u00fablico que pueda servir de prueba, consigne una falsedad o \u00a0calle \u00a0total o parcialmente la verdad, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de tres (3) a diez \u00a0(10) a\u00f1os”.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 hay \u00a0duda \u00a0que \u00a0tanto \u00a0el \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Presupuesto \u00a0como \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0expidieron \u00a0los certificados de \u00a0disponibilidad \u00a0a \u00a0sabiendas \u00a0que \u00a0en \u00a0ellos \u00a0se hac\u00eda constar una falsedad -la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0recursos \u00a0disponibles en el presupuesto-, y que tales documentos \u00a0ten\u00edan \u00a0innegable \u00a0vocaci\u00f3n \u00a0probatoria \u00a0al \u00a0punto que sin ellos no quedar\u00edan \u00a0perfeccionados \u00a0los \u00a0contratos \u00a0celebrados \u00a0entre \u00a0el \u00a0Municipio de Arauca y los \u00a0particulares \u00a0MIGUEL \u00a0ANGEL \u00a0BRAVO \u00a0OVALLE \u00a0(Contrato \u00a0350 de marzo 29 de 1989), \u00a0HUNOS \u00a0CONSTRUIR LIMITADA (Contrato 381 de 31 de marzo de 1989) y JOSE FRANCISCO \u00a0RODRIGUEZ \u00a0ATAYA \u00a0(Contrato 382 de 31 de marzo de 1989), pero tambi\u00e9n es cierto \u00a0que \u00a0quien \u00a0demand\u00f3 \u00a0dichos \u00a0documentos \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0sus intereses fue el \u00a0Alcalde \u00a0Acosta \u00a0Bernal \u00a0quien \u00a0deb\u00eda \u00a0firmar \u00a0los \u00a0contratos \u00a0antes \u00a0de que la \u00a0vigencia fiscal feneciera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si tanto el Secretario de Hacienda, como el \u00a0Jefe \u00a0de Presupuesto, no estaban facultados por las normas de contrataci\u00f3n para \u00a0suscribir \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0la administraci\u00f3n municipal, y de la ausencia de \u00a0recursos \u00a0 disponibles \u00a0estaba \u00a0enterado \u00a0el \u00a0Alcalde, \u00a0\u00fanico \u00a0autorizado \u00a0para \u00a0comprometer \u00a0los \u00a0recursos \u00a0del \u00a0municipio, \u00a0se \u00a0pregunta la Corte qu\u00e9 inter\u00e9s \u00a0tendr\u00edan \u00a0los \u00a0funcionarios subalternos mencionados de hacer constar falsamente \u00a0un \u00a0hecho \u00a0ante \u00a0el \u00a0riesgo de ser descubiertos por el ahora procesado?\u00a0 La \u00a0respuesta \u00a0 l\u00f3gica \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0 ser \u00a0otra \u00a0que \u00a0lo \u00a0hicieron \u00a0cumpliendo \u00a0las \u00a0instrucciones del jefe de la administraci\u00f3n municipal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0se \u00a0afirme \u00a0que la conducta \u00a0t\u00edpica \u00a0y \u00a0antijur\u00eddica realizada por aquellos funcionarios que expidieron los \u00a0tantas \u00a0veces certificados de disponibilidad, fue precisamente a consecuencia de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0del \u00a0doctor \u00a0Acosta \u00a0Bernal quien sab\u00eda de antemano no contar el \u00a0presupuesto \u00a0con \u00a0los recursos para suscribir los contratos, no obstante lo cual \u00a0demand\u00f3 las certificaciones en sentido contrario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0finalidad \u00a0perseguida \u00a0por \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Acosta, \u00a0de \u00a0tener \u00a0obras que presentar a la comunidad al t\u00e9rmino de su mandato \u00a0para \u00a0lograr \u00a0seguir \u00a0ascendiendo \u00a0en \u00a0la \u00a0escala \u00a0social y pol\u00edtica, lleg\u00f3 al \u00a0extremo \u00a0de \u00a0tener \u00a0que exigir de los funcionarios encargados de su expedici\u00f3n, \u00a0unos \u00a0documentos \u00a0p\u00fablicos \u00a0ideol\u00f3gicamente \u00a0falsos para soportar en ellos los \u00a0procesos \u00a0contractuales \u00a0por \u00a0fuera \u00a0de las regulaciones normativas, no obstante \u00a0conocer \u00a0de \u00a0antemano \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal en la cual \u00a0habr\u00edan de estar soportados los contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dado \u00a0que \u00a0ning\u00fan \u00a0inter\u00e9s \u00a0tendr\u00eda \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Hacienda o el Jefe de Presupuesto de hacer constar falsamente la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una partida presupuestal a menos que lo hicieran en cumplimiento \u00a0de \u00a0instrucciones impartidas por el Alcalde Mayor -primera autoridad municipal-, \u00a0se \u00a0descarta, \u00a0no \u00a0obstante, \u00a0que \u00a0el doctor Acosta deba responder por el delito \u00a0definido \u00a0por \u00a0el inciso primero del art\u00edculo 222 del C\u00f3digo Penal, puesto que \u00a0para \u00a0que resulte configurada tal hip\u00f3tesis delictiva se requiere que quien usa \u00a0el \u00a0documento \u00a0no \u00a0haya \u00a0concurrido \u00a0a \u00a0su \u00a0falsificaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0no \u00a0es el caso \u00a0presente, \u00a0en donde la participaci\u00f3n en el acto falsario se imputa a t\u00edtulo de \u00a0determinador, \u00a0operando, \u00a0entonces, \u00a0la \u00a0agravante punitiva all\u00ed prevista en el \u00a0inciso \u00a02do. \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0los \u00a0documentos \u00a0ideol\u00f3gicamente \u00a0falsificados \u00a0a \u00a0instancia \u00a0del \u00a0procesado, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0fueron usados por el Alcalde Acosta Bernal \u00a0para suscribir los contratos tantas veces mencionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La referida causal de agravaci\u00f3n (art. 222 \u00a0inc. 2do del C.P.) es del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
” \u00a0Si \u00a0quien \u00a0usa \u00a0el \u00a0documento \u00a0a que se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0inciso \u00a0anterior, \u00a0fuere \u00a0el \u00a0mismo \u00a0que \u00a0lo falsific\u00f3, la pena se \u00a0aumentar\u00e1 hasta en la mitad”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0mencionada \u00a0agravante punitiva resulta \u00a0imputable \u00a0al \u00a0procesado por haber sido la persona que, habiendo concurrido a la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0 t\u00edpica \u00a0 del \u00a0 hecho \u00a0 falsario \u00a0 a \u00a0 t\u00edtulo \u00a0de \u00a0determinador, \u00a0posteriormente \u00a0us\u00f3 \u00a0los \u00a0documentos \u00a0espurios \u00a0para \u00a0comprometer, \u00a0con base en \u00a0ellos, \u00a0los \u00a0recursos oficiales del Municipio que regent\u00f3. No otra manera puede \u00a0ser \u00a0 entendido \u00a0que \u00a0sea \u00a0de \u00a0exclusiva \u00a0facultad \u00a0del \u00a0Alcalde \u00a0suscribir \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 documentos \u00a0 ideol\u00f3gicamente \u00a0falsos \u00a0tuvieran \u00a0la \u00a0potencialidad \u00a0 probatoria \u00a0 concreta \u00a0 de \u00a0 acreditar \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0indispensables \u00a0para \u00a0darle \u00a0apariencia de legalidad al proceso de contrataci\u00f3n \u00a0que \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0(disponibilidad \u00a0de \u00a0recursos presupuestales), conforme lo \u00a0exige el C\u00f3digo Fiscal de la ciudad de Arauca.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0procesado doctor ACOSTA BERNAL, al ser \u00a0interrogado \u00a0sobre \u00a0los \u00a0contratos \u00a0mencionados \u00a0adujo no ser cierto que hubiese \u00a0existido \u00a0fraccionamiento \u00a0de \u00a0los certificados de disponibilidad presupuestal y \u00a0para \u00a0encubrir \u00a0su \u00a0conducta \u00a0mencion\u00f3 que tales documentos fueron expedidos de \u00a0acuerdo \u00a0con las sumas disponibles en tesorer\u00eda lo cual, como ya se rese\u00f1\u00f3 no \u00a0corresponde \u00a0ni \u00a0a la naturaleza y finalidades probatorias de dichos documentos, \u00a0ni \u00a0mucho \u00a0menos \u00a0a \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n de comprometer sumas no contempladas en el \u00a0presupuesto o en exceso de las disponibles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Y \u00a0cuando espec\u00edficamente fue cuestionado \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el certificado de disponibilidad presupuestal 336 expedido el \u00a027 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a01989 y el posterior cubrimiento de dicha suma con el traslado \u00a0decretado \u00a0 el \u00a0d\u00eda \u00a030, \u00a0no \u00a0encontr\u00f3 \u00a0otra \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0que \u00a0aducir \u00a0tener \u00a0confusi\u00f3n sobre el particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00fan cuando se desconoce procesalmente las \u00a0explicaciones \u00a0que \u00a0sobre \u00a0tal \u00a0comportamiento pudieran brindar tanto el Jefe de \u00a0Presupuesto \u00a0como \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Hacienda, \u00a0es \u00a0lo cierto que la abundante \u00a0prueba \u00a0documental \u00a0arrimada, \u00a0las \u00a0exposiciones \u00a0del \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Obras, en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0control \u00a0presupuestal \u00a0ejercido \u00a0por \u00a0el Alcalde, y la misma \u00a0indagatoria \u00a0del procesado quien consigna explicaciones que han sido ampliamente \u00a0desvirtuadas, \u00a0permiten \u00a0concluir \u00a0que \u00a0indudablemente \u00a0el \u00a0doctor Acosta Bernal \u00a0provoc\u00f3 \u00a0en \u00a0los \u00a0funcionarios subalternos (Jefe de Presupuesto y Secretario de \u00a0Hacienda) \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de expedir contrariando la realidad presupuestal los \u00a0certificados \u00a0prolijamente \u00a0rese\u00f1ados \u00a0por la Corte. A ninguna otra conclusi\u00f3n \u00a0puede \u00a0 llegarse \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0analizar \u00a0las \u00a0particulares \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0rodearon el tantas veces mencionado proceso de contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0su favor no concurre ninguna causal de \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0o \u00a0o de inculpabilidad, por el contrario, con pleno conocimiento \u00a0y \u00a0voluntad, \u00a0dados sus particulares intereses pol\u00edticos, realiz\u00f3 varias veces \u00a0el \u00a0mismo \u00a0tipo \u00a0penal, debiendo responder por el concurso homog\u00e9neo y sucesivo \u00a0de \u00a0falsedades \u00a0(art. \u00a026 \u00a0C.P.) \u00a0que \u00a0lesionaron \u00a0la \u00a0confianza \u00a0y credibilidad \u00a0p\u00fablicas de que gozan los documentos oficiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0 en \u00a0su \u00a0contra \u00a0se \u00a0establece \u00a0acreditada \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0gen\u00e9rica \u00a0de agravaci\u00f3n punitiva prevista en el \u00a0ordinal \u00a011 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a066 \u00a0del C\u00f3digo Penal, pues resulta particularmente \u00a0escandaloso \u00a0que \u00a0gobernantes \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades territoriales, lo que de hecho \u00a0constituye \u00a0una \u00a0posici\u00f3n \u00a0de \u00a0privilegio \u00a0frente a los asociados, utilicen sus \u00a0cargos, \u00a0y \u00a0el \u00a0poder \u00a0que \u00a0ellos \u00a0representan, \u00a0para \u00a0prop\u00f3sitos \u00a0distintos al \u00a0servicio p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0caso, \u00a0el \u00a0Doctor Acosta Bernal, \u00a0utiliz\u00f3 \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0de \u00a0Arauca \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a sus conveniencias pol\u00edticas \u00a0personales \u00a0para \u00a0ascender \u00a0en \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0pol\u00edticas, \u00a0a\u00fan a costa de \u00a0transgredir \u00a0los \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos que tutela la ley penal y por encima de los \u00a0intereses comunitarios cuya guarda jur\u00f3 cumplir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0ya se advirti\u00f3, la Corte precluir\u00e1 \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n que se sigue contra el Doctor JULIO ENRIQUE ACOSTA BERNAL, en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0diferente \u00a0(contratos \u00a0350, \u00a0381 \u00a0y \u00a0382) y celebraci\u00f3n de contrato sin el cumplimiento de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0(350, \u00a0375, \u00a0381, 388 y 037) por haber transcurrido un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0superior \u00a0a \u00a0los seis a\u00f1os y ocho meses desde su realizaci\u00f3n, lo que \u00a0indica \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado perdi\u00f3 toda oficiosidad para perseguir su sanci\u00f3n pero \u00a0que \u00a0en \u00a0manera \u00a0alguna \u00a0comporta \u00a0la \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0de las referidas conductas \u00a0delictivas por el solo transcurso del tiempo, como ya se anot\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0delito \u00a0de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0endilgado \u00a0en \u00a0la \u00a0denuncia (contratos 350, 379, 007, 008, y 014), \u00a0por \u00a0no \u00a0existir \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso prueba suficiente que indique su realizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0 La \u00a0Situaci\u00f3n Jur\u00eddica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 se \u00a0satisfacen \u00a0a \u00a0cabalidad \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0procesales \u00a0para \u00a0proferir resoluci\u00f3n acusatoria contra el doctor \u00a0JULIO \u00a0ENRIQUE ACOSTA BERNAL, por el concurso de delitos de falsedad ideol\u00f3gica \u00a0en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico, \u00a0no \u00a0ofrece \u00a0mayor \u00a0esfuerzo advertir que se encuentran \u00a0reunidos \u00a0 los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0388 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0para \u00a0modificar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica definida por la \u00a0Fiscal\u00eda Veintis\u00e9is Seccional de Arauca (fl. 987-2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acorde \u00a0con \u00a0la \u00a0pena \u00a0establecida para el \u00a0delito \u00a0de \u00a0falsedad \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico \u00a0(art. 219 C.P.), que \u00a0oscila \u00a0entre \u00a0tres \u00a0y \u00a0diez \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, se tiene que la medida que en \u00a0principio \u00a0corresponde \u00a0deber\u00eda \u00a0ser \u00a0la de detenci\u00f3n preventiva sin derecho a \u00a0libertad \u00a0provisional \u00a0(arts. \u00a0397-2 \u00a0y \u00a0415-1 \u00a0C. \u00a0P. \u00a0P.) debido a que la pena \u00a0superar\u00eda \u00a0los \u00a0tres \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0por \u00a0virtud \u00a0de lo establecido en el \u00a0art\u00edculo 26 del C.P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0 embargo, \u00a0 en \u00a0acatamiento \u00a0a \u00a0las \u00a0previsiones \u00a0del art\u00edculo 53 de la Ley 81 de 1993, al sindicado se le impondr\u00e1 \u00a0medida \u00a0 de \u00a0 aseguramiento \u00a0 de \u00a0 detenci\u00f3n \u00a0 domiciliaria, \u00a0 puesto \u00a0que \u00a0sus \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0laborales \u00a0y \u00a0familiares, permiten establecer que comparecer\u00e1 \u00a0al \u00a0proceso \u00a0y no pondr\u00e1 en peligro a la comunidad. Adem\u00e1s, se le impondr\u00e1 la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0salir \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0librar\u00e1n \u00a0los oficios \u00a0pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0juicio \u00a0de la Corte la privaci\u00f3n de la \u00a0libertad \u00a0del \u00a0Representante \u00a0JULIO \u00a0ENRIQUE \u00a0ACOSTA BERNAL no perturba la buena \u00a0marcha \u00a0de \u00a0la Corporaci\u00f3n Legislativa de la cual forma parte, por ello para su \u00a0cumplimiento \u00a0no \u00a0es \u00a0necesario \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0en el ejercicio del \u00a0cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de las \u00a0obligaciones \u00a0que se derivan de la medida, deber\u00e1 otorgar cauci\u00f3n prendaria en \u00a0cuant\u00eda \u00a0de \u00a0cinco \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0($ \u00a05.000.000.oo) \u00a0dentro del t\u00e9rmino \u00a0improrrogable \u00a0de tres (3) d\u00edas contados a partir de la notificaci\u00f3n que se le \u00a0haga \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0debiendo advert\u00edrsele que su incumplimiento puede \u00a0acarrearle \u00a0la modificaci\u00f3n de la medida. Igualmente, suscribir\u00e1 diligencia de \u00a0compromiso, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0le \u00a0impondr\u00e1n \u00a0las obligaciones previstas por el \u00a0art\u00edculo \u00a0419 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0la medida que se impone al procesado \u00a0Acosta \u00a0Bernal, le obliga a permanecer en el interior de su morada, el Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0deber\u00e1 \u00a0adoptar las determinaciones del \u00a0caso tendientes a observar su estricto cumplimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.- \u00a0 La \u00a0expedici\u00f3n de copias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0 \u00a0Independientemente \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0 penal \u00a0del \u00a0doctor \u00a0JULIO \u00a0ENRIQUE \u00a0ACOSTA \u00a0BERNAL, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0que \u00a0por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0se \u00a0compulsen \u00a0copias de lo \u00a0pertinente \u00a0del \u00a0presente \u00a0proceso \u00a0y \u00a0se \u00a0remitan \u00a0a la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0a \u00a0efecto de la designaci\u00f3n del funcionario encargado de investigar el \u00a0delito \u00a0de \u00a0falsedad \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico en que pudieron haber \u00a0incurrido \u00a0los \u00a0se\u00f1ores JOSE RAFAEL ZU\u00d1IGA CASTA\u00d1EDA (Secretario de Hacienda) \u00a0y \u00a0EDUARDO \u00a0RODRIGUEZ \u00a0PARRADO \u00a0(Jefe \u00a0de \u00a0Presupuesto Municipal) al expedir los \u00a0siguientes documentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
–\u00a0 \u00a0Certificado \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0n\u00famero \u00a0336 (fl. 54 Carpeta 1) y el Registro n\u00famero 308 (fl. 55) \u00a0(contrato 350) sin contar con la partida presupuestal respectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 \u00a0Certificado \u00a0 de \u00a0 disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0n\u00famero \u00a0320 (fl. 17 Carpeta 3) sin que su valor correspondiera al \u00a0valor \u00a0a pagar por concepto del contrato 379, siendo anulado posteriormente (fl. \u00a0241 Cno. Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 \u00a0Certificado \u00a0 de \u00a0 disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0n\u00famero \u00a0373 \u00a0para \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0n\u00famero \u00a0381 (fl. 82 carpeta 4), \u00a0respecto \u00a0de \u00a0recursos que ya hab\u00edan sido objeto de compromiso mediante Acuerdo \u00a0de Gastos de 22 de diciembre de 1989. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
– \u00a0 \u00a0Certificado \u00a0 de \u00a0 Disponibilidad \u00a0Presupuestal \u00a0n\u00famero \u00a0382 para el contrato del mismo n\u00famero (fl. 3 carpeta 5), \u00a0sin contar con el soporte presupuestal correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0Igual medida habr\u00e1 de ser tomada en \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0la \u00a0constancia \u00a0expedida \u00a0el \u00a018 \u00a0de \u00a0julio de 1990 por el \u00a0Ingeniero \u00a0Victor \u00a0Carvajal \u00a0Reyes, Secretario de Obras P\u00fablicas Municipales de \u00a0Arauca \u00a0(fl. \u00a011 \u00a0Carpeta \u00a0No. \u00a02), \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0hace \u00a0constar que el contrato \u00a0adicional \u00a0n\u00famero \u00a002 \u00a0tuvo \u00a0un \u00a0valor \u00a0de \u00a0$14.661.855.20, \u00a0sin que ello tenga \u00a0soporte en el contrato 375 al cual se refiere. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, LA CORTE SUPREMA \u00a0DE JUSTICIA, SALA DE CASACION PENAL, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0R E S U E L V E: \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRIMERO. \u00a0PROFERIR \u00a0RESOLUCION \u00a0DE \u00a0ACUSACION \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0Representante a la C\u00e1mara \u00a0doctor \u00a0JULIO \u00a0ENRIQUE \u00a0ACOSTA \u00a0BERNAL, por el concurso homog\u00e9neo y sucesivo de \u00a0delitos \u00a0de \u00a0falsedad, \u00a0previsto \u00a0en el Libro Segundo, T\u00edtulo VI, Cap\u00edtulo III \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, conforme a lo expuesto en esta providencia en relaci\u00f3n con \u00a0los contratos 350, 381 y 382. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. \u00a0DECRETAR \u00a0medida de aseguramiento de DETENCION DOMICILIARIA en contra del doctor \u00a0JULIO \u00a0ENRIQUE \u00a0ACOSTA BERNAL, por el concurso de delitos de falsedad, seg\u00fan se \u00a0expuso en el cuerpo de esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO. \u00a0El \u00a0procesado \u00a0deber\u00e1 \u00a0consignar \u00a0a \u00f3rdenes de esta Corporaci\u00f3n, la suma de cinco \u00a0millones \u00a0($ \u00a05.000.000.oo) \u00a0de \u00a0pesos \u00a0como \u00a0cauci\u00f3n. \u00a0Igualmente, suscribir\u00e1 \u00a0diligencia de compromiso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO. \u00a0L\u00edbrense las correspondientes comunicaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
QUINTO. \u00a0DECLARAR \u00a0PRESCRITA LA ACCION PENAL y, en consecuencia, PRECLUIR la instrucci\u00f3n \u00a0en \u00a0favor del doctor JULIO ENRIQUE ACOSTA BERNAL en relaci\u00f3n con los delitos de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos \u00a0(contratos \u00a0350, \u00a0375, \u00a0381, 388 y 037) y \u00a0peculado \u00a0 por \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 oficial \u00a0 diferente \u00a0 (contratos \u00a0 350, \u00a0 381 \u00a0 y \u00a0382). \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEXTO. PRECLUIR \u00a0LA \u00a0INSTRUCCION \u00a0en favor del doctor JULIO ENRIQUE ACOSTA BERNAL por los delitos \u00a0de \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n relacionados con los contratos 350, 379, 007, 008, \u00a0y 014, por lo consignado en el cuerpo de esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEPTIMO. Por la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0exp\u00eddanse las copias se\u00f1aladas en la parte motiva, \u00a0para los fines all\u00ed indicados.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 \u00a0 \u00a0notif\u00edquese \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0JORGE CORDOBA POVEDA \u00a0\u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 E. \u00a0 \u00a0 \u00a0 ARBOLEDA \u00a0RIPOLL\u00a0\u00a0\u00a0 RICARDO CALVETE RANGEL \u00a0\u00a0<\/p>\n
CARLOS \u00a0AUGUSTO \u00a0GALVEZ ARGOTE\u00a0\u00a0 \u00a0JORGE ANIBAL GOMEZ GALLEGO \u00a0\u00a0<\/p>\n
CARLOS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0E. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MEJIA \u00a0ESCOBAR\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DIDIMO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PAEZ \u00a0VELANDIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 PINILLA \u00a0PINILLA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 JUAN \u00a0 MANUEL \u00a0 TORRES \u00a0FRESNEDA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0PATRICIA SALAZAR CUELLAR \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Secretaria. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 MEDIDA \u00a0DE \u00a0ASEGURAMIENTO-Su \u00a0variaci\u00f3n \u00a0– \u00a0Relaci\u00f3n con la calificaci\u00f3n del sumario \u00a0\u00a0 Definida \u00a0la situaci\u00f3n jur\u00eddica, con medida \u00a0de \u00a0aseguramiento o sin ella, el proceso contin\u00faa sin que se encuentre prevista \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0volver \u00a0a \u00a0definirla \u00a0por \u00a0haberse \u00a0allegado \u00a0nuevos medios o \u00a0ampliado \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0indagatoria, \u00a0m\u00e1xime \u00a0si se toma en […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-1410","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-6"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1410","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1410"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1410\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1410"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1410"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1410"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}