\u00a0 \u00a0 Proceso No\u00a0 27337 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0SIGIFREDO \u00a0ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobado \u00a0 Acta \u00a0 N\u00ba \u00a0150 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veintitr\u00e9s \u00a0de agosto de dos mil siete. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V \u00a0 \u00a0I \u00a0 S \u00a0 T \u00a0 O \u00a0S \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el acuerdo al que llegaron las partes en la investigaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0sigue en contra de V\u00cdCTOR MANUEL BOTERO GALLO,\u00a0 por las conductas \u00a0punibles, \u00a0en \u00a0concurso homog\u00e9neo sucesivo y a la vez heterog\u00e9neo, de falsedad \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico, \u00a0en \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0trece, \u00a0y \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0migrantes, \u00a0se \u00a0apresta \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0en \u00fanica instancia, a dar por concluida la \u00a0causa profiriendo el fallo condenatorio de rigor.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0FILIACI\u00d3N DEL \u00a0ACUSADO \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 V\u00cdCTOR \u00a0MANUEL \u00a0BOTERO \u00a0GALLO, \u00a0hijo de Rub\u00e9n y Herminia, casado, \u00a0nacido \u00a0el \u00a030 de septiembre de 1962, en Aranzazu, Caldas, para la \u00e9poca de los \u00a0hechos \u00a0se \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0al servicio del Ministerio de Relaciones Exteriores de \u00a0Colombia, \u00a0en \u00a0el \u00a0consulado \u00a0de \u00a0este \u00a0pa\u00eds \u00a0en \u00a0la ciudad de Col\u00f3n, Panam\u00e1, \u00a0portador \u00a0de \u00a0la c\u00e9dula 16.135.386.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 HECHOS \u00a0 Y \u00a0DECURSO \u00a0PROCESAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a023 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de 2005, \u00a0cuando \u00a0ingresaban \u00a0al \u00a0pa\u00eds \u00a0por \u00a0el \u00a0aeropuerto \u00a0Eldorado, \u00a0se \u00a0detect\u00f3 \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0irregular \u00a0en \u00a0la \u00a0condici\u00f3n de los ciudadanos Chinos Cai Jian Fen, \u00a0con \u00a0visa \u00a0n\u00famero \u00a0BA 341894, Hou Yulin, visa n\u00famero BA 341896, Deng Yan Fang, \u00a0visa \u00a0n\u00famero \u00a0BA \u00a0341897, Zhan Lin Ying, visa n\u00famero BA 341898, y Cai Min Hua, \u00a0visa \u00a0n\u00famero \u00a0BA \u00a0341899, \u00a0pues, a pesar de que las visas aparecen expedidas en \u00a0Panam\u00e1, \u00a0por el consulado Colombiano en ese pa\u00eds, con fecha del dos de febrero \u00a0de \u00a02005, \u00a0no \u00a0existe \u00a0registro migratorio, de ingreso all\u00ed, respecto de dichas \u00a0personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Dadas \u00a0las \u00a0limitaciones \u00a0de \u00a0idioma, \u00a0s\u00f3lo se pudo conocer por uno de los migrantes, quien \u00a0hablaba ingl\u00e9s, que no ingresaron ellos a Panam\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Se \u00a0supo \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0que \u00a0en \u00a0esa \u00a0misma \u00a0fecha, \u00a0dos \u00a0de \u00a0febrero de 2005, el\u00a0 \u00a0consulado \u00a0Colombiano, expidi\u00f3 tres visas, a nombre de Liron Zhang, con n\u00famero \u00a0BA \u00a0 341895, \u00a0 Youdi \u00a0Pan, \u00a0n\u00famero \u00a0BA \u00a0341900, \u00a0y \u00a0Jinchao \u00a0Jhen, \u00a0n\u00famero \u00a0BA \u00a0341902. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Y, \u00a0el \u00a03 de febrero se expidieron cinco visas, a nombre de Jindi Xu, n\u00famero BA \u00a0341903, \u00a0Lizhen Song, n\u00famero BA 341904, Yufeng Ahu, n\u00famero BA 341905, Weikiang \u00a0Luo, n\u00famero BA 341906, y Guofu Zhang, n\u00famero BA 341907. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Se demostr\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0visas \u00a0efectivamente \u00a0fueron \u00a0expedidas por el Consulado Colombiano en \u00a0Panam\u00e1, \u00a0cuando \u00a0fung\u00eda \u00a0como \u00a0c\u00f3nsul \u00a0encargado V\u00cdCTOR MANUEL BOTERO GALLO, \u00a0quien \u00a0fue designado para el efecto a trav\u00e9s de la Resoluci\u00f3n n\u00famero 0460 del \u00a02 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02005, expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de \u00a0Colombia, \u00a0cubriendo \u00a0el \u00a0encargo \u00a0los \u00a0d\u00edas, \u00a02,\u00a0 \u00a03 \u00a0y \u00a04 \u00a0de febrero de \u00a02005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Y por \u00a0\u00faltimo, \u00a0conforme \u00a0los \u00a0registros \u00a0migratorios \u00a0del \u00a0D.A.S., \u00a0se determin\u00f3 que \u00a0cuatro \u00a0de \u00a0estas \u00a0ocho \u00a0personas \u00a0ingresaron \u00a0a \u00a0Colombia, pero se desconoce su \u00a0suerte, pues, no se ha registrado salida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Entendi\u00f3 \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, que lo ocurrido determina la existencia del delito de tr\u00e1fico de \u00a0migrantes, \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0188 del C.P., -dado que se facult\u00f3, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0las \u00a0visas \u00a0irregularmente \u00a0expedidas, que ingresaran al territorio \u00a0Colombiano \u00a0 varios \u00a0 ciudadanos \u00a0 Chinos-, \u00a0 y \u00a0 trece \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0de \u00a0falsedad\u00a0 \u00a0 \u00a0 ideol\u00f3gica \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 documento \u00a0 \u00a0 p\u00fablico \u00a0 \u00a0\u2013por \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0que, \u00a0si bien, las \u00a0visas \u00a0fueron \u00a0expedidas \u00a0por \u00a0el \u00a0Consulado, con firmas y sellos originales, en \u00a0ellas \u00a0se \u00a0consignaron \u00a0hechos \u00a0falsos, particularmente, el ingreso a territorio \u00a0Paname\u00f1o de los trece ciudadanos Chinos, cuando ello no sucedi\u00f3-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0ello, \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02007, \u00a0ante la sala Penal del Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0el Fiscal General de la Naci\u00f3n, formul\u00f3 imputaci\u00f3n en \u00a0contra \u00a0de \u00a0V\u00cdCTOR \u00a0MANUEL \u00a0BOTERO \u00a0GALLO, \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de Ex c\u00f3nsul de \u00a0Colombia \u00a0en \u00a0Panam\u00e1, a t\u00edtulo de autor de los delitos, en concurso homog\u00e9neo \u00a0sucesivo \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0vez \u00a0heterog\u00e9neo, de tr\u00e1fico de migrantes, dispuesto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 188 \u00a0 del \u00a0C.P., \u00a0y \u00a0falsedad \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico, \u00a0establecido en el art\u00edculo 286 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 En \u00a0 la \u00a0diligencia, \u00a0luego \u00a0del \u00a0tamiz \u00a0verificatorio \u00a0del \u00a0magistrado \u00a0del Tribunal, el \u00a0imputado dijo no aceptar los cargos presentados por la fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A \u00a0rengl\u00f3n \u00a0seguido, \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0imponer al \u00a0imputado, \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento de detenci\u00f3n preventiva en establecimiento \u00a0carcelario, \u00a0\u00fanicamente \u00a0respecto \u00a0del \u00a0delito de tr\u00e1fico de migrantes, que se \u00a0entendi\u00f3 \u00a0agravado \u00a0por \u00a0tratarse de un funcionario p\u00fablico el vinculado. Para \u00a0soportar \u00a0su \u00a0solicitud, \u00a0el funcionario present\u00f3 la documentaci\u00f3n que refleja \u00a0la \u00a0materializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los varios atentados contra la fe p\u00fablica y el delito \u00a0que motiv\u00f3 la solicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pese a \u00a0que \u00a0la \u00a0defensa \u00a0solicit\u00f3 \u00a0se sustituyera la medida de aseguramiento por la de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0en \u00a0sitio \u00a0de \u00a0residencia, \u00a0el Tribunal, atendiendo a lo \u00a0argumentado \u00a0por \u00a0la fiscal\u00eda, decidi\u00f3 imponer medida de detenci\u00f3n preventiva \u00a0en \u00a0establecimiento \u00a0carcelario, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la prohibici\u00f3n de enajenar bienes \u00a0\u2013art. \u00a097 \u00a0del \u00a0C. \u00a0de \u00a0P.P.-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 En \u00a0curso \u00a0 del \u00a0per\u00edodo \u00a0investigativo \u00a0otorgado \u00a0a \u00a0las \u00a0partes \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0y \u00a0sin \u00a0que \u00a0previamente se presentase escrito de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0fiscal\u00eda y el procesado, con su defensa, llegaron a un acuerdo \u00a0y \u00a0as\u00ed \u00a0se \u00a0inform\u00f3, \u00a0el \u00a019 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 2007, a la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior \u00a0de Bogot\u00e1, a efectos de que se enviasen los registros a la Sala Penal \u00a0de la Corte, para el correspondiente tr\u00e1mite del acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONTENIDO DEL ESCRITO DE \u00a0ACUSACI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Dando \u00a0cumplimiento a las formalidades exigidas por el art\u00edculo 337 del C.P.P., \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0present\u00f3\u00a0 \u00a0a \u00a0t\u00edtulo de escrito de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0preacuerdo, \u00a0signado \u00a0por \u00a0el funcionario con el procesado y su \u00a0defensor, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0individualiza \u00a0al \u00a0imputado y hace una relaci\u00f3n de los \u00a0hechos \u00a0y los elementos materiales, evidencia f\u00edsica e informes recogidos, para \u00a0despu\u00e9s \u00a0significar \u00a0materializados \u00a0los \u00a0delitos \u00a0por \u00a0los \u00a0cuales se formul\u00f3 \u00a0imputaci\u00f3n en contra de V\u00cdCTOR MANUEL BOTERO GALLO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En relaci\u00f3n con la \u00a0competencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0para conocer del preacuerdo, se\u00f1ala el documento que \u00a0ello \u00a0deriva \u00a0de \u00a0lo consignado en el art\u00edculo 235-4,\u00a0 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0 Colombiana, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0atribuye \u00a0fuero \u00a0a \u00a0los \u00a0jefes \u00a0de \u00a0misi\u00f3n \u00a0diplom\u00e1tica \u00a0o consular, por los hechos punibles que se les imputan, a\u00fan si ya \u00a0no \u00a0desempe\u00f1an \u00a0la \u00a0funci\u00f3n, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0el \u00a0delito \u00a0atribuido \u00a0tenga \u00a0relaci\u00f3n con dicha funci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ya en lo que \u00a0atiende \u00a0a \u00a0los \u00a0cargos \u00a0formulados \u00a0en contra del imputado, se aborda en primer \u00a0lugar \u00a0el \u00a0delito \u00a0de tr\u00e1fico de migrantes, establecido en el art\u00edculo 188 del \u00a0C.P., \u00a0signific\u00e1ndose \u00a0tambi\u00e9n \u00a0cubierta la causal agravatoria dispuesta en el \u00a0numeral \u00a04\u00b0, \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0188 B ejusdem, en cuanto dispone que \u201cel \u00a0autor \u00a0o \u00a0part\u00edcipe \u00a0sea \u00a0servidor p\u00fablico\u201d . \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En desarrollo \u00a0de \u00a0los \u00a0verbos \u00a0rectores contemplados en la norma citada, se detiene el acuerdo \u00a0en \u00a0las \u00a0nociones \u00a0de \u201cfacilitar\u201d, \u201ccolaborar\u201d \u00a0y \u00a0\u201ccontribuir\u201d,\u00a0 para colegir que el procesado \u00a0facilit\u00f3 \u00a0 y \u00a0 colabor\u00f3 \u00a0 en \u00a0 la \u00a0consumaci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0migrantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A tal efecto, \u00a0el \u00a0documento explica qu\u00e9 es una Visa \u2013autorizaci\u00f3n \u00a0 concedida \u00a0 al \u00a0 extranjero \u00a0 para \u00a0 el \u00a0ingreso \u00a0y \u00a0permanencia \u00a0en \u00a0el \u00a0territorio nacional-. Luego significa que la entrada ilegal \u00a0remite \u00a0al \u00a0paso de fronteras sin el cumplimiento de los requisitos legales para \u00a0ingresar \u00a0 \u00a0al \u00a0 estado \u00a0 receptor \u00a0 \u2013art. \u00a03, \u00a0literal \u00a0b, \u00a0del Protocolo Contra el Tr\u00e1fico Il\u00edcito de \u00a0Migrantes \u00a0 por \u00a0 Tierra, \u00a0 Mar \u00a0 y \u00a0 Aire-.\u00a0\u00a0 \u00a0 Por \u00a0\u00faltimo \u00a0rese\u00f1a \u00a0jurisprudencia \u00a0de la Corte, en la cual se establecen pautas sobre esta conducta \u00a0punible, \u00a0incluso \u00a0emiti\u00e9ndose \u00a0condena \u00a0contra un ex c\u00f3nsul, por el delito de \u00a0falsedad ideol\u00f3gica en documento p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Atinente \u00a0a \u00a0los \u00a0delitos \u00a0cometidos \u00a0en \u00a0contra \u00a0de la fe p\u00fablica, destaca el preacuerdo, que si \u00a0bien, \u00a0las \u00a0visas \u00a0fueron \u00a0elaboradas \u00a0por \u00a0quien \u00a0fung\u00eda \u00a0como \u00a0c\u00f3nsul en ese \u00a0momento, \u00a0ellas \u00a0no \u00a0pod\u00edan\u00a0 \u00a0ser \u00a0expedidas, dado que no se cumpl\u00edan los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0establecidos \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0concreto, \u00a0porque \u00a0los \u00a0documentos \u00a0 presentados \u00a0 a \u00a0 t\u00edtulo \u00a0 de \u00a0 soporte \u00a0 de \u00a0la \u00a0solicitud, \u00a0eran \u00a0falsos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Espec\u00edficamente, \u00a0 las \u00a0 inspecciones \u00a0judiciales \u00a0comprobaron \u00a0que \u00a0nunca \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0Chinos \u00a0tuvieron \u00a0relaci\u00f3n \u00a0comercial \u00a0con \u00a0los \u00a0bancos \u00a0Banistmo y \u00a0Citybank. \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0que \u00a0los \u00a0cupos \u00a0num\u00e9ricos \u00a0de \u00a0las \u00a0c\u00e9dulas de \u00a0residencia \u00a0presentadas \u00a0para \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de las visas, pertenecen a otras \u00a0personas. \u00a0Y \u00a0por \u00faltimo, fue verificado que las personas a favor de quienes se \u00a0expidieron \u00a0las \u00a0visas, \u00a0no \u00a0ingresaron a territorio Paname\u00f1o para la \u00e9poca de \u00a0los hechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Destaca \u00a0el \u00a0documento, que para ingresar o permanecer en Colombia, los ciudadanos Chinos \u00a0s\u00ed \u00a0requer\u00edan \u00a0visa, \u00a0conforma lo dispon\u00eda la Resoluci\u00f3n n\u00famero 4591 del 12 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02003, del Ministerio de Relaciones Exteriores. Ese documento, \u00a0se \u00a0a\u00f1ade, \u00a0era \u00a0expedido por las oficinas consulares, pero, en lo que toca con \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0Chinos, \u00a0previa \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0escrita \u00a0del \u00a0Grupo \u00a0de Visas e \u00a0Inmigraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Sin embargo, para \u00a0omitir \u00a0esa \u00a0autorizaci\u00f3n previa, el imputado hizo pasar a los favorecidos como \u00a0residentes \u00a0en \u00a0Panam\u00e1, \u00a0teniendo \u00a0claro \u00a0que respecto de estas personas no era \u00a0exigible \u00a0 esa \u00a0 autorizaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 corr\u00eda \u00a0de \u00a0cargo \u00a0del \u00a0c\u00f3nsul, \u00a0bajo \u00a0su \u00a0responsabilidad, \u00a0expedir \u00a0directamente \u00a0las \u00a0visas, \u00a0como \u00a0lo \u00a0reglamentaba \u00a0el \u00a0art\u00edculo 5\u00b0 del Decreto 2107 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0De otro lado, en lo que \u00a0toca \u00a0con \u00a0las \u00a0posibles \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n, \u00a0aclara el \u00a0preacuerdo que se desconoce la ubicaci\u00f3n de los ciudadanos Chinos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0LO ACORDADO \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Escuetamente, se anot\u00f3 as\u00ed lo acordado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0suscrito \u00a0fiscal y el se\u00f1or V\u00cdCTOR \u00a0MANUEL \u00a0BOTERO \u00a0GALLO, \u00a0en \u00a0asocio de su defensor, acordaron\u00a0 una rebaja de \u00a0pena \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0en \u00a0un \u00a0cuarenta \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(40%), \u00a0dej\u00e1ndose \u00a0constancia \u00a0que \u00a0el imputado fue ilustrado en su momento sobre las consecuencias \u00a0del \u00a0preacuerdo \u00a0(Directiva, \u00a0cl\u00e1usula \u00a09\u00b0). El suscrito V\u00cdCTOR MANUEL BOTERO \u00a0GALLO, \u00a0se \u00a0declara \u00a0culpable \u00a0de los delitos imputados y ya mencionados, con la \u00a0rebaja punitiva anotada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 ANEXO PROBATORIO \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0A efectos de \u00a0cubrir \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0probatorio dispuesto en el inciso tercero del art\u00edculo 327 \u00a0del \u00a0C. \u00a0de P.P., la fiscal\u00eda present\u00f3, a manera de anexo del acuerdo que hace \u00a0las veces de escrito de acusaci\u00f3n, los siguientes documentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a01-Primer \u00a0informe \u00a0ejecutivo \u00a0del \u00a0DAS, \u00a0datado \u00a0el \u00a013 \u00a0de junio de 2006, en el cual se referencia \u00a0c\u00f3mo \u00a0se \u00a0conoci\u00f3 \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0migrantes, en particular, lo \u00a0ocurrido \u00a0con \u00a0los cinco ciudadanos Chinos que pretend\u00edan ingresar al pa\u00eds por \u00a0el \u00a0aeropuerto Eldorado, as\u00ed como de otros cuatro que ya ingresaron, pero no se \u00a0registra \u00a0 salida. \u00a0 Se \u00a0 anexa \u00a0 fotocopia \u00a0 de \u00a0 las \u00a0visas \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0deportadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a02-Segundo informe \u00a0ejecutivo \u00a0del \u00a0DAS,\u00a0 \u00a0con \u00a0fecha \u00a0del \u00a017 \u00a0de \u00a0julio de 2007. Relaciona la \u00a0Inspecci\u00f3n \u00a0Judicial \u00a0realizada en bancos de Panam\u00e1 y el Consulado de Colombia \u00a0en ese pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a03-Tercer \u00a0informe \u00a0ejecutivo \u00a0del \u00a0DAS, \u00a0datado \u00a0el \u00a05 \u00a0de marzo de 2007. Referencia la Inspecci\u00f3n \u00a0Judicial \u00a0a \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de Visas e Inmigraci\u00f3n, determin\u00e1ndose all\u00ed que las \u00a0trece \u00a0visas expedidas los d\u00edas 2 y 3 de febrero de 1995, no fueron autorizadas \u00a0por la oficina correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a04-Resoluciones, \u00a0particularmente \u00a0la \u00a0n\u00famero \u00a00460 \u00a0del \u00a02 \u00a0de febrero de 2005, a trav\u00e9s de las \u00a0cuales \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores de Colombia, encarg\u00f3\u00a0 a \u00a0V\u00cdCTOR \u00a0 \u00a0 \u00a0 MANUEL \u00a0 \u00a0 \u00a0 BOTERO \u00a0 \u00a0 \u00a0 GALLO, \u00a0 \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00a0 C\u00f3nsul \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0Panam\u00e1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0CONSIDERACIONES \u00a0 \u00a0DE \u00a0 LA \u00a0CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Previo a abordar el \u00a0examen \u00a0de \u00a0fondo \u00a0que \u00a0compete \u00a0hacer \u00a0respecto \u00a0del \u00a0acuerdo presentado por la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n y sus efectos,\u00a0 entiende necesario la Sala \u00a0abordar \u00a0el \u00a0tema \u00a0referido \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0que se viene siguiendo, dentro de las \u00a0regulaciones de la ley 906 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 Esto por cuanto, como se \u00a0desarrollar\u00e1 \u00a0m\u00e1s \u00a0adelante, \u00a0los \u00a0delitos que se atribuyen al procesado, vale \u00a0decir, \u00a0 trece \u00a0 conductas \u00a0 punibles \u00a0 de \u00a0falsedad \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico\u00a0 \u00a0y\u00a0 \u00a0otra \u00a0de tr\u00e1fico de migrantes, que delimita los verbos \u00a0rectores\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0espec\u00edficos\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cfacilitar\u201d \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0\u201ccolaborar\u201d, \u00a0fueron \u00a0ejecutados \u00a0y \u00a0consumados \u00a0en el extranjero, concretamente Panam\u00e1, y no consagra la ley 906 de \u00a02004, \u00a0que, \u00a0como \u00a0se \u00a0recuerda, \u00a0establece \u00a0un \u00a0sistema \u00a0de \u00a0gradualidad \u00a0en su \u00a0aplicaci\u00f3n, una espec\u00edfica referencia a la extraterritorialidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ahora, no se \u00a0discute \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 delitos \u00a0 atribuidos \u00a0 al \u00a0 acusado, \u00a0corresponden \u00a0en \u00a0su \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento \u00a0a \u00a0la \u00a0justicia \u00a0Colombiana \u00a0y, \u00a0particularmente \u00a0al\u00a0 \u00a0Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n, para lo que corresponde a la primera de \u00a0las \u00a0etapas en menci\u00f3n, y a la Corte Suprema de Justicia, en lo que toca con el \u00a0per\u00edodo del juicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Ello \u00a0porque \u00a0en cabeza del procesado, en cuanto C\u00f3nsul de Colombia en Panam\u00e1, \u00a0para \u00a0el \u00a0momento \u00a0de \u00a0ejecutarse \u00a0los \u00a0hechos, concurre la doble condici\u00f3n del \u00a0fuero y la inmunidad diplom\u00e1tica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0lo \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0inmunidad en cita, consagra el art\u00edculo 16 del \u00a0C.P., que la ley penal Colombiana se aplica, entre otros: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c2. A la persona que est\u00e9 al servicio del \u00a0Estado \u00a0Colombiano, \u00a0goce de inmunidad reconocida por el derecho internacional y \u00a0cometa delito en el extranjero\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En examen de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0que \u00a0regulan la extraterritorialidad, esto \u00a0expres\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0Constitucional1: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cHabiendo \u00a0finalizado \u00a0la enumeraci\u00f3n de \u00a0los \u00a0principios, \u00a0debe tambi\u00e9n precisarse que, en \u00edntima conexidad con el tema \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0pero \u00a0sin \u00a0confundirse con \u00e9l, est\u00e1 el de las \u00a0inmunidades \u00a0jurisdiccionales \u00a0consagradas \u00a0por el derecho internacional. Estas, \u00a0como \u00a0su nombre lo indica, buscan prevenir que se aplique, sobre una determinada \u00a0persona \u00a0o \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0un Estado que, de no ser por las \u00a0calidades \u00a0de \u00a0tal persona o situaci\u00f3n, podr\u00eda normalmente asumir competencia; \u00a0as\u00ed, \u00a0constituyen \u00a0excepciones \u00a0especiales \u00a0al principio de la territorialidad. \u00a0Son, \u00a0en lo esencial, dos: la inmunidad jurisdiccional de los Estados -seg\u00fan la \u00a0cual \u00a0\u00e9stos no podr\u00e1n ser llamados a comparecer frente a los tribunales de una \u00a0naci\u00f3n \u00a0extranjera \u00a0que pretenda enjuiciar sus actos soberanos-, y la inmunidad \u00a0de \u00a0los agentes diplom\u00e1ticos y consulares -conforme a la cual dichos agentes no \u00a0estar\u00e1n \u00a0sometidos, \u00a0en lo tocante a sus funciones, dependencias y propiedades, \u00a0a \u00a0la \u00a0ley \u00a0del Estado donde laboran, sino a la de su Estado de origen-. Como es \u00a0l\u00f3gico, \u00a0 se \u00a0 han \u00a0impuesto \u00a0claros \u00a0l\u00edmites \u00a0sobre \u00a0la \u00a0operancia \u00a0de \u00a0estas \u00a0inmunidades; \u00a0pero \u00a0lo \u00a0importante, \u00a0es \u00a0que los dos tipos rese\u00f1ados constan en \u00a0tratados \u00a0que \u00a0vinculan \u00a0a \u00a0Colombia \u00a0(la \u00a0Convenci\u00f3n de Viena sobre Relaciones \u00a0Diplom\u00e1ticas, \u00a0aprobada \u00a0mediante \u00a0Ley \u00a06 \u00a0de \u00a01.972, y la Convenci\u00f3n de Viena \u00a0sobre \u00a0Relaciones \u00a0Consulares, \u00a0ratificada \u00a0mediante \u00a0Ley \u00a017 \u00a0de \u00a01.971), y que \u00a0adem\u00e1s se nutren, en gran parte, de normas consuetudinarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u201c3.2. Las excepciones \u00a0del derecho internacional en el ordenamiento interno colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0\u201cTanto \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0territorialidad \u00a0como \u00a0sus \u00a0excepciones -los principios de extraterritorialidad- \u00a0encuentran \u00a0 reflejo \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 ordenamiento \u00a0 jur\u00eddico \u00a0colombiano, \u00a0a \u00a0nivel \u00a0constitucional y legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u201cLa Carta Pol\u00edtica, en \u00a0sus \u00a0art\u00edculos \u00a04 \u00a0y 95, inciso 2, ordena a quienes se encuentren en territorio \u00a0colombiano, \u00a0sean \u00a0nacionales \u00a0o \u00a0extranjeros, \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0las \u00a0leyes \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica; \u00a0es \u00a0decir, \u00a0toda \u00a0persona \u00a0que \u00a0se encuentre dentro de los l\u00edmites \u00a0territoriales \u00a0a los cuales se refiere el art\u00edculo 101 Superior, est\u00e1 sometida \u00a0a \u00a0las \u00a0normas \u00a0prescritas \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0nacional. \u00a0En \u00a0este sentido, el \u00a0principio \u00a0de \u00a0territorialidad \u00a0es \u00a0la \u00a0regla \u00a0general a aplicar. Ahora bien, la \u00a0misma \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en su art\u00edculo 9, recoge los principios generales del \u00a0derecho \u00a0internacional, \u00a0entre \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0encuentran los que delimitan el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n, \u00a0arriba \u00a0enumerados. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0mismo, tambi\u00e9n \u00a0encuentran \u00a0 \u00a0 \u00a0 sustento \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0principios \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0extraterritorialidad,\u00a0 \u00a0siempre y cuando se apliquen de conformidad con los \u00a0mandatos \u00a0de \u00a0reciprocidad, \u00a0equidad \u00a0y \u00a0respeto \u00a0por \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0for\u00e1nea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201cPor su parte, la \u00a0ley \u00a0criminal \u00a0colombiana recoge dichos principios en los art\u00edculos 13 y 15 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0que \u00a0deben \u00a0leerse \u00a0de manera conjunta, por cuanto conforman un \u00a0sistema. \u00a0En \u00a0efecto: \u00a0el \u00a0art\u00edculo 13 consagra el principio de territorialidad \u00a0como \u00a0norma \u00a0general, \u00a0pero \u00a0admite que, a la luz de las normas internacionales, \u00a0existan \u00a0ciertas \u00a0excepciones, \u00a0en virtud de las cuales se justificar\u00e1 tanto la \u00a0extensi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0colombiana \u00a0a \u00a0actos, \u00a0situaciones \u00a0o \u00a0personas \u00a0que se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0el \u00a0extranjero, \u00a0como \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de la ley extranjera, en \u00a0ciertos \u00a0casos, \u00a0en el territorio colombiano. En forma consecuente, el art\u00edculo \u00a015 \u00a0enumera \u00a0las \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0aceptables \u00a0de \u00a0“extraterritorialidad”, incluyendo \u00a0tanto \u00a0los \u00a0principios \u00a0internacionales \u00a0rese\u00f1ados, \u00a0como \u00a0algunas ampliaciones \u00a0dom\u00e9sticas \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos: \u00a0all\u00ed \u00a0se \u00a0enumeran \u00a0el \u00a0principio \u00a0“real” \u00a0o “de \u00a0protecci\u00f3n” \u00a0(numeral \u00a01),\u00a0 \u00a0las \u00a0inmunidades \u00a0diplom\u00e1ticas \u00a0y \u00a0estatales \u00a0(numeral \u00a0 2), \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0nacionalidad \u00a0activa \u00a0(numeral \u00a04) \u00a0y \u00a0el \u00a0de \u00a0nacionalidad pasiva (numeral 5), entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u201cSe \u00a0observa, \u00a0as\u00ed, \u00a0 una \u00a0 notable \u00a0 concordancia \u00a0 entre \u00a0 las \u00a0normas \u00a0internacionales, \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0las \u00a0disposiciones legales demandadas. En aras de mantener tal \u00a0congruencia, \u00a0que \u00a0se \u00a0construye \u00a0sobre la lectura coordinada y arm\u00f3nica de los \u00a0art\u00edculos \u00a013 y 15 del C\u00f3digo Penal, se requiere mantener en su lugar la frase \u00a0demandada \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a013, \u00a0ya \u00a0que \u00a0s\u00f3lo en virtud de ella se garantiza el \u00a0respeto \u00a0del \u00a0principio de reciprocidad al cual alude la Constituci\u00f3n (art. 9); \u00a0es \u00a0decir, es en virtud de esta frase que Colombia, en la misma medida en que se \u00a0habilita \u00a0legalmente \u00a0para ejercer su jurisdicci\u00f3n extraterritorial, acepta que \u00a0otros \u00a0Estados \u00a0tambi\u00e9n lo hagan, de conformidad con las reglas internacionales \u00a0aplicables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0sobre el tema en cuesti\u00f3n, se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala2, \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0siguiente \u00a0forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAdem\u00e1s, \u00a0porque \u00a0de \u00a0conformidad con el \u00a0art\u00edculo \u00a016, \u00a0numeral \u00a02\u00b0 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal, que desarrolla el principio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0personalidad \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0v\u00eda \u00a0 activa \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0prev\u00e9 \u00a0la aplicaci\u00f3n de la ley penal del pa\u00eds a la \u00a0persona \u00a0que, \u00a0gozando de inmunidad, preste sus servicios al Estado \u2013adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0ser \u00a0 ciudadano \u00a0Colombiano \u00a0de nacimiento y sin doble nacionalidad, conforme al art\u00edculo 18 del \u00a0Decreto \u00a01181 \u00a0del \u00a029 \u00a0de junio de 1999- y cometa delito atentatorio contra los \u00a0intereses \u00a0jur\u00eddicos de los cuales sea titular el Estado Colombiano3, \u00a0 permite \u00a0someter \u00a0al \u00a0nombrado \u00a0procesado \u00a0al \u00a0imperio \u00a0de \u00a0la \u00a0normatividad sustantiva y \u00a0procesal penal colombiana\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Establecido que es \u00a0la \u00a0ley \u00a0penal \u00a0Colombiana, \u00a0la aplicable al procesado, como quiera que realiz\u00f3 \u00a0las \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0atribuyen, en un pa\u00eds extranjero, cuando \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0all\u00ed \u00a0el \u00a0cargo de c\u00f3nsul, sujeto a inmunidad, es tambi\u00e9n claro \u00a0que \u00a0para \u00a0su \u00a0juzgamiento goza \u00e9l tambi\u00e9n de fuero Constitucional, acorde con \u00a0lo \u00a0dispuesto por el numeral 4\u00b0 del art\u00edculo 235 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0Colombiana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0La \u00a0pregunta \u00a0que surge \u00a0pertinente, \u00a0es \u00a0entonces \u00bfCu\u00e1l debe ser la normativa \u00a0que regule el tr\u00e1mite de la investigaci\u00f3n y juzgamiento? \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Para \u00a0resolver \u00a0la \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0debe \u00a0la Corte partir por significar c\u00f3mo el art\u00edculo \u00a0533 de la Ley 906 de 2004, expresamente se\u00f1ala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDerogatoria \u00a0 y \u00a0 vigencia. \u00a0El \u00a0presente \u00a0c\u00f3digo \u00a0regir\u00e1 \u00a0para \u00a0los \u00a0delitos cometidos con \u00a0posterioridad \u00a0al \u00a01\u00b0 de enero del a\u00f1o 2005. Los casos de que trata el numeral \u00a03\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0235 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica continuar\u00e1n su tr\u00e1mite \u00a0por la Ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0art\u00edculos \u00a0531 \u00a0y \u00a0532 \u00a0del \u00a0presente \u00a0c\u00f3digo, \u00a0 entrar\u00e1n \u00a0 en \u00a0 vigencia \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0de \u00a0su \u00a0publicaci\u00f3n\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En similar sentido, \u00a0el art\u00edculo 40 de la Ley 153 de 1887, establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas \u00a0 leyes \u00a0 concernientes \u00a0 a \u00a0 la \u00a0sustanciaci\u00f3n \u00a0y \u00a0ritualidad \u00a0de \u00a0los juicios, prevalecen sobre las anteriores, \u00a0desde \u00a0el \u00a0momento en que deben empezar a regir. Pero los t\u00e9rminos que hubiesen \u00a0empezado \u00a0a \u00a0correr y las actuaciones y diligencias que ya estuvieren iniciadas, \u00a0se regir\u00e1n por la ley vigente al tiempo de su iniciaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 Sucede, sin embargo, que \u00a0a \u00a0manera \u00a0de \u00a0excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0las \u00a0normas \u00a0generales \u00a0contemplan, \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0528, \u00a0529 \u00a0y \u00a0530 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, \u00a0establecen necesario \u00a0implementar \u00a0el \u00a0sistema \u00a0acusatorio \u00a0estatuido \u00a0en esa ley, de forma gradual en \u00a0diferentes \u00a0regiones \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0en el entendido de que la profunda reforma al \u00a0proceso \u00a0penal, \u00a0reclama \u00a0de capacitaci\u00f3n y aprestamiento log\u00edstico imposibles \u00a0de alcanzar de inmediato para todo la geograf\u00eda nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Acorde con ello, el \u00a0art\u00edculo \u00a0530 \u00a0arriba \u00a0citado, \u00a0establece \u00a0que \u00a0inicialmente, a partir del 1 de \u00a0enero \u00a0 de \u00a0 2005, \u00a0 la \u00a0 sistem\u00e1tica \u00a0 acusatoria \u00a0operase \u00a0en \u00a0los \u00a0distritos \u00a0judiciales\u00a0 \u00a0de Armenia, Bogot\u00e1, Manizales y Pereira, al tanto que durante \u00a0los \u00a0a\u00f1os siguientes se sumar\u00edan otros distritos judiciales, tomando como tope \u00a0\u00faltimo de implementaci\u00f3n el\u00a0 1 de enero de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Significa \u00a0 \u00a0ello \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0si \u00a0 \u00a0bien, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0norma \u00a0 \u00a0general \u00a0 \u2013art\u00edculo \u00a0 533- \u00a0estatuye \u00a0que \u00a0los \u00a0delitos \u00a0cometidos \u00a0con \u00a0posterioridad al 1 de enero de 2005, habr\u00e1n de regirse \u00a0por \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite acusatorio dispuesto en la Ley 906 de 2004, se estableci\u00f3 una \u00a0excepci\u00f3n \u00a0respecto \u00a0de \u00a0distritos \u00a0judiciales \u00a0diferentes \u00a0a \u00a0los \u00a0de Armenia, \u00a0Bogot\u00e1, Manizales y Pereira. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 En \u00a0 esa \u00a0excepcionalidad, \u00a0cabe \u00a0resaltar, \u00a0no \u00a0se \u00a0incluy\u00f3 \u00a0el \u00a0aspecto \u00a0referido \u00a0a la \u00a0extraterritorialidad \u00a0y, \u00a0en \u00a0concreto,\u00a0 \u00a0cu\u00e1l \u00a0ha \u00a0de \u00a0ser \u00a0la \u00a0normativa \u00a0procesal \u00a0que \u00a0rija \u00a0las \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0ejecutadas \u00a0en \u00a0el extranjero por \u00a0personas \u00a0de \u00a0nacionalidad \u00a0Colombiana \u00a0que \u00a0gozan de inmunidad, cuando ellas se \u00a0realizan \u00a0con posterioridad al 1 de enero de 2005 y antes del 1 de enero de 2008 \u00a0\u2013cuando, se recuerda, ya \u00a0debe \u00a0estar \u00a0rigiendo la Ley 906 de 2004 en todo el pa\u00eds\u00a0 y para todos los \u00a0casos que deban ser conocidos por la ley penal Colombiana-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0La soluci\u00f3n, entonces, \u00a0pasa \u00a0por \u00a0aplicar \u00a0la preceptiva general, dado que, en cuanto excepcional, para \u00a0que \u00a0fuese \u00a0posible \u00a0significar posterior al a\u00f1o 2005, la aplicaci\u00f3n de la Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, \u00a0indispensable \u00a0se torna que expresa y directamente se incluya el \u00a0\u201cdistrito \u00a0judicial\u201d, \u00a0dentro \u00a0de cualquiera de las vigencias posteriores, asunto que, como ya se dijo, \u00a0no tuvo ocurrencia aqu\u00ed, ante el silencio del legislador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0si \u00a0la \u00a0norma \u00a0general \u00a0de \u00a0la Ley 906 de 2004, establece que ella rige \u00a0respecto \u00a0de los delitos cometidos con posterioridad al 1 de enero de 2005, y si \u00a0adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a040 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0153 \u00a0de \u00a01887, advierte que las normas \u00a0procesales \u00a0prevalecen \u00a0sobre \u00a0las anteriores \u201cdesde \u00a0el \u00a0momento en que deben empezar a regir\u201d, inconcuso \u00a0surge \u00a0que \u00a0los delitos ejecutados en el extranjero por Colombianos que gozan de \u00a0inmunidad, \u00a0cuando \u00a0ellos tuvieron ocurrencia con posterioridad al 1 de enero de \u00a02005, \u00a0deben \u00a0ser \u00a0investigados \u00a0y \u00a0fallados \u00a0de conformidad con la sistem\u00e1tica \u00a0acusatoria, ya que no se encuentra \u00e9sta, dentro de las \u00a0\u00a0<\/p>\n
hip\u00f3tesis \u00a0de excepcionalidad de la norma, \u00a0que, \u00a0se repite, precisamente por su naturaleza excepcional requieren de expresa \u00a0consagraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Por lo dem\u00e1s, si \u00a0se \u00a0tratase \u00a0de \u00a0abundar en razones, resulta bastante problem\u00e1tico, en punto de \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0y, \u00a0desde \u00a0luego, \u00a0violando \u00a0los principios del\u00a0 juez \u00a0natural \u00a0e \u00a0igualdad, \u00a0determinar \u00a0una soluci\u00f3n diferente a la planteada por la \u00a0Corte, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0busque \u00a0incluir \u00a0la conducta realizada en el exterior, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las\u00a0 vigencias temporales posteriores al a\u00f1o 2005, \u00a0sencillamente \u00a0porque \u00a0no \u00a0existe ning\u00fan\u00a0 factor de asimilaci\u00f3n\u00a0 que \u00a0as\u00ed lo permita y termina siendo siempre aleatoria la escogencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0pero \u00a0ya \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0toca con el caso concreto, si se pretende \u00a0consultar \u00a0la \u00a0teleolog\u00eda \u00a0inserta \u00a0en \u00a0el \u00a0querer \u00a0del \u00a0legislador, \u00a0de que la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0del sistema acusatorio opere gradual, dado que debe contarse en \u00a0cada \u00a0regi\u00f3n \u00a0o \u00a0distrito \u00a0judicial, \u00a0con \u00a0la \u00a0suficiente \u00a0capacitaci\u00f3n de los \u00a0funcionarios \u00a0y \u00a0adecuaciones \u00a0log\u00edsticas, \u00a0es \u00a0ese \u00a0un \u00a0camino que se entiende \u00a0completamente \u00a0allanado \u00a0para \u00a0lo \u00a0que corresponde a la ciudad de Bogot\u00e1, lugar \u00a0donde \u00a0 se \u00a0adelanta \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0competentes \u00a0para \u00a0investigar \u00a0y \u00a0juzgar, \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n y\u00a0 Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0una \u00a0y \u00a0otras \u00a0vinculados \u00a0al sistema desde su vigencia general, 1 de \u00a0enero de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Superado el tema de \u00a0la \u00a0competencia y legislaci\u00f3n aplicable,\u00a0 debe significar la Sala, que por \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la forma extraordinaria de terminaci\u00f3n del proceso penal inserta en \u00a0el \u00a0cap\u00edtulo \u00a0de acuerdos y preacuerdos, remitida a la teleolog\u00eda que anima la \u00a0Ley \u00a0906 de 2004, encaminada a facultar soluciones consensuadas a la pretensi\u00f3n \u00a0punitiva \u00a0estatal, la exigencia probatoria pasible de cumplir para efectos de la \u00a0emisi\u00f3n \u00a0de \u00a0fallo \u00a0de condena, dista mucho de corresponderse con la exhaustiva \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0instituida \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n ordinaria, entre otras \u00a0razones, \u00a0porque no se faculta la controversia propia de la audiencia del juicio \u00a0oral \u00a0y \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n se funda no en pruebas, dentro del estricto sentido que a \u00a0estas \u00a0otorga la normatividad en cita, sino en elementos materiales probatorios, \u00a0evidencia \u00a0 f\u00edsica \u00a0 e \u00a0informes \u00a0que \u00a0hasta \u00a0el \u00a0momento \u00a0del \u00a0avenimiento \u00a0de \u00a0voluntades, ha recopilado el ente acusador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Precisamente, \u00a0como \u00a0soporte \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0legal \u00a0del presupuesto material demandado para \u00a0emitir \u00a0fallo \u00a0de \u00a0condena \u00a0en \u00a0los casos de acuerdos y preacuerdos, advierte el \u00a0art\u00edculo \u00a0327 \u00a0del \u00a0C.P.P., \u00a0que \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0no \u00a0comprometer \u00a0el \u00a0principio de \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia, en estos eventos debe allegarse el m\u00ednimo requerido \u00a0en \u00a0aras de \u201c\u2026inferir la autor\u00eda o participaci\u00f3n \u00a0en la conducta y su tipicidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Y, destaca la \u00a0Corte, \u00a0es esta una exigencia fundamental que con bastante suficiencia se cumple \u00a0gracias \u00a0a \u00a0los \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio \u00a0allegados \u00a0por \u00a0el \u00a0Fiscal General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0anexos \u00a0del \u00a0escrito \u00a0acusatorio, \u00a0en \u00a0tanto, los tres \u00a0informes \u00a0ejecutivos \u00a0presentados \u00a0por \u00a0los \u00a0investigadores al servicio del ente \u00a0instructor, \u00a0recogen \u00a0a \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0amplios elementos suasorios que permiten \u00a0reconstruir \u00a0 hist\u00f3ricamente \u00a0 lo \u00a0 sucedido, \u00a0 su \u00a0 connotaci\u00f3n \u00a0penal \u00a0y \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n que en ello tuvo el acusado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Particularmente, \u00a0para \u00a0lo \u00a0que \u00a0remite a la imputaci\u00f3n efectuada en contra del \u00a0procesado, \u00a0se entienden hechos probados, que el procesado V\u00cdCTOR MANUEL BOTERO \u00a0GALLO, \u00a0fue \u00a0nombrado, en encargo, como C\u00f3nsul en la ciudad de Col\u00f3n, Panam\u00e1, \u00a0funci\u00f3n que desempe\u00f1\u00f3 los d\u00edas 2, 3 y 4 de febrero de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0ese \u00a0lapso se \u00a0expidieron \u00a0 trece \u00a0visas \u00a0a \u00a0ciudadanos \u00a0Chinos, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0consagraban \u00a0una \u00a0falsedad, \u00a0pues, \u00a0verificaban \u00a0que \u00a0estas personas eran residentes en esa ciudad \u00a0\u2013cuando jam\u00e1s ingresaron \u00a0a \u00a0Panam\u00e1-, e incluso que contaban con las correspondientes c\u00e9dulas, a m\u00e1s de \u00a0registrar vinculaciones con varios bancos de ese pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Provistos de \u00a0esos \u00a0documentos \u00a0y buscando cumplir con las exigencias Colombianas respecto del \u00a0ingreso \u00a0 de \u00a0ciudadanos \u00a0extranjeros, \u00a0nueve \u00a0de \u00a0esas \u00a0personas \u00a0efectivamente \u00a0arribaron \u00a0al \u00a0pa\u00eds, cuatro de las cuales pasaron sin dificultad los controles, \u00a0al \u00a0tanto \u00a0que \u00a0cinco de ellos fueron detenidos por la Divisi\u00f3n de Extranjer\u00eda \u00a0del \u00a0D.A.S., \u00a0el \u00a023 \u00a0de \u00a0febrero de 2005, durante el registro de ingreso por el \u00a0aeropuerto Eldorado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Para \u00a0una \u00a0mejor \u00a0comprensi\u00f3n del asunto, la Sala abordar\u00e1 independientemente cada uno de \u00a0los delitos que se atribuyen al procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. De \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0delitos \u00a0 \u00a0de \u00a0 falsedad \u00a0 ideol\u00f3gica \u00a0 en \u00a0 documento \u00a0p\u00fablico. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. Tipicidad \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 La \u00a0materializaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0los \u00a0trece \u00a0delitos \u00a0de falsedad ideol\u00f3gica en documento \u00a0p\u00fablico, \u00a0no \u00a0ofrece mayor dificultad, dado que se tiene clara la condici\u00f3n de \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico del procesado, precisamente fungi\u00f3 C\u00f3nsul de Colombia en la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Col\u00f3n, Panam\u00e1, y bajo esa funci\u00f3n expidi\u00f3 un documento p\u00fablico, \u00a0visa, \u00a0si \u00a0bien \u00a0con \u00a0registros \u00a0legales, \u00a0que \u00a0consigna \u00a0hechos contrarios a la \u00a0realidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Para el efecto, se \u00a0aportaron \u00a0copias \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a00460 \u00a0del 2 de febrero de 2005, obra del \u00a0Ministerio \u00a0de Relaciones Exteriores de Colombia, en la cual se\u00a0 designa en \u00a0encargo al procesado, por los d\u00edas 2, 3 y 4 de febrero de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A su vez, se \u00a0recogi\u00f3 \u00a0copia \u00a0de \u00a0las visas falsas que cuentan con la autorizaci\u00f3n\u00a0 del \u00a0acusado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 Y por \u00faltimo, para determinar \u00a0la \u00a0connotaci\u00f3n \u00a0espuria de lo consignado en los documentos, se recopilaron las \u00a0inspecciones \u00a0judiciales \u00a0realizadas \u00a0por \u00a0el \u00a0grupo \u00a0de \u00a0investigadores \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0en \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Panam\u00e1 y algunos bancos de ese \u00a0pa\u00eds \u00a0-verificando que las c\u00e9dulas de residencia supuestamente presentadas por \u00a0los \u00a0ciudadanos Chinos para solicitar las visas, corresponden a otras personas y \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0aquellos \u00a0registran \u00a0cuentas en las instituciones financieras-, el \u00a0Consulado \u00a0de \u00a0Colombia en Panam\u00e1 y la Oficina\u00a0 de Visas e Inmigraci\u00f3n de \u00a0la \u00a0 \u00a0Canciller\u00eda \u00a0 \u00a0Colombiana \u00a0 \u00a0\u2013determin\u00e1ndose \u00a0que \u00a0esta \u00a0entidad \u00a0no autoriz\u00f3 la expedici\u00f3n de \u00a0las trece visas en cuesti\u00f3n-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0delito \u00a0de falsedad \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0 en \u00a0 documento \u00a0 p\u00fablico, \u00a0 conforme \u00a0 su \u00a0 descripci\u00f3n \u00a0t\u00edpica \u00a0\u2013art\u00edculo 286 de la Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000-, \u00a0demanda de sujeto activo calificado, funcionario p\u00fablico, y de \u00a0una \u00a0concreta \u00a0actividad \u00a0suya: \u00a0que al extender un documento p\u00fablico, consigne \u00a0una falsedad o calle total\u00a0 o parcialmente la verdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Asoma \u00a0evidente \u00a0que \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0en \u00a0menci\u00f3n \u00a0se cumplen a satisfacci\u00f3n en el \u00a0asunto \u00a0 analizado, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0en \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0C\u00f3nsul \u00a0encargado, \u00a0hall\u00e1ndose \u00a0de \u00a0cargo \u00a0suyo \u00a0extender los documentos, l\u00e9ase expedir las visas, \u00a0consign\u00f3 \u00a0en \u00a0ellos falsedades que remiten, entre otros factores, a tratarse de \u00a0residentes \u00a0 \u00a0 \u00a0Paname\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0ciudadanos \u00a0 \u00a0 \u00a0Chinos \u00a0 \u00a0 \u2013que \u00a0ni siquiera tocaron suelo de ese \u00a0pa\u00eds- \u00a0y \u00a0contar ellos con c\u00e9dula de residencia, a m\u00e1s de v\u00ednculos bancarios \u00a0y comerciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a01.2. \u00a0Congruencia formulaci\u00f3n de imputaci\u00f3n-acuerdo \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0este punto, debe la \u00a0Corte \u00a0hacer \u00a0algunas \u00a0precisiones \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0del \u00a0acuerdo o \u00a0preacuerdo \u00a0y \u00a0sus \u00a0efectos en punto del principio de congruencia, atendidos los \u00a0cargos \u00a0que \u00a0fueron \u00a0objeto de formulaci\u00f3n de imputaci\u00f3n y c\u00f3mo ello incidi\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0escrito \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0que \u00a0consagra \u00a0el \u00a0acuerdo y lo \u00a0desarrollado en curso de la audiencia que verific\u00f3 su legalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0debe \u00a0recalcarse \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ya ha tenido oportunidad de \u00a0pronunciarse \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tema, \u00a0dentro de los derroteros que marca la Ley 906 de \u00a02004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En concreto, \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal con radicaci\u00f3n 26087, del 28 de febrero de \u00a02007; \u00a025862, \u00a0datada el 21 de marzo de 2007; y 26069, fechada el 25 de abril de \u00a02007, se ocupan espec\u00edficamente del t\u00f3pico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 La \u00a0primera \u00a0de \u00a0las \u00a0providencias en cita, precisa que la acusaci\u00f3n, en la ley 906 \u00a0de 2004, delimita un componente f\u00e1ctico y otro jur\u00eddico: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, importa precisar, como \u00a0punto \u00a0de partida, que la imputaci\u00f3n contenida en el escrito de acusaci\u00f3n debe \u00a0ser \u00a0mixta, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0f\u00e1ctica \u00a0y \u00a0jur\u00eddica, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0que \u00a0bien podr\u00eda \u00a0sugerirse \u00a0o \u00a0plantearse con apoyo en la ex\u00e9gesis del art\u00edculo 337, numeral 2, \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, que esta fuera exclusivamente f\u00e1ctica, en tanto que \u00a0como \u00a0all\u00ed \u00a0tan \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0a \u00a0los \u00a0hechos \u00a0\u201cjur\u00eddicamente \u00a0revelantes\u201d \u00a0quedar\u00eda \u00a0excluido en relaci\u00f3n con los mismos cualquier proceso \u00a0de \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0t\u00edpica. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0a \u00a0la \u00a0anunciada \u00a0conclusi\u00f3n sobre la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0que el escrito de acusaci\u00f3n contenga una imputaci\u00f3n mixta llega \u00a0la \u00a0Sala \u00a0con \u00a0el \u00a0s\u00f3lido \u00a0argumento \u00a0seg\u00fan \u00a0el cual s\u00f3lo de ese modo podr\u00eda \u00a0garantizarse \u00a0plenamente \u00a0el derecho de defensa y en especial el\u00a0 principio \u00a0acusatorio4, \u00a0 en \u00a0 tanto, \u00a0 como \u00a0se \u00a0dijo, \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0tiene \u00a0entre \u00a0sus \u00a0proyecciones \u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 acusaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0procesado5, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no \u00a0basta con notificar la existencia del pliego \u00a0formal \u00a0en \u00a0su \u00a0contra, sino que es imprescindible informar igualmente sobre las \u00a0conductas \u00a0(nomen \u00a0iuris) \u00a0en \u00a0forma \u00a0tal \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0permita \u00a0as\u00ed \u00a0la \u00a0plena \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0sobre sus alcances y consecuencias jur\u00eddicas, lo que no se logra, \u00a0ciertamente, \u00a0sino \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la conjugaci\u00f3n de las imputaciones f\u00e1ctica y \u00a0jur\u00eddica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0este \u00a0contexto imposible resultar\u00eda \u00a0soslayar \u00a0que \u00a0la \u00a0persona investigada, a partir de la presentaci\u00f3n del escrito \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0bien \u00a0puede \u00a0acudir a las formas de terminaci\u00f3n extraordinaria \u00a0del \u00a0proceso, \u00a0bien \u00a0a trav\u00e9s del allanamiento a los cargos en los estadios del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0previstos en el estatuto instrumental penal, concretamente, durante la \u00a0audiencia \u00a0preparatoria \u00a0(art\u00edculo 356, numeral 5), o al inicio del juicio oral \u00a0(art\u00edculo \u00a0367), \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0preacuerdos \u00a0o \u00a0negociaciones \u00a0(art\u00edculo \u00a0352), \u00a0lo \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0surge \u00a0posible \u00a0frente \u00a0a un pleno o completo \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0imputaciones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se convoca a juicio oral, \u00a0entendidos \u00a0desde \u00a0luego los dos \u00e1mbitos mencionados, esto es, el f\u00e1ctico y el \u00a0jur\u00eddico, se insiste. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAdicionalmente, \u00a0agrega \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0en \u00a0defecto \u00a0de \u00a0la \u00a0falta de adecuaci\u00f3n t\u00edpica en la acusaci\u00f3n, comprendido como \u00a0acto \u00a0complejo \u00a0integrado \u00a0con la audiencia de formulaci\u00f3n de la misma prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 338 de la ley 906 de 2004, durante la cual puede ser aclarada, \u00a0adicionada \u00a0o \u00a0corregida \u00a0por la Fiscal\u00eda o a petici\u00f3n de parte, la presentada \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de formulaci\u00f3n de la imputaci\u00f3n mal podr\u00eda constituir hito \u00a0para \u00a0 la \u00a0 activaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0referidos\u00a0 \u00a0institutos \u00a0de \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0anticipada \u00a0 en \u00a0la \u00a0etapa \u00a0del \u00a0juicio, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0las \u00a0variaciones \u00a0 posibles \u00a0de \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0efectuada \u00a0durante \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0preliminar \u00a0respectiva \u00a0ante \u00a0los \u00a0medios \u00a0materiales probatorios, la \u00a0evidencia \u00a0 f\u00edsica \u00a0 o \u00a0 la \u00a0 informaci\u00f3n \u00a0 legalmente \u00a0 obtenida \u00a0durante \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0porque en raz\u00f3n de esa misma circunstancia los \u00a0hechos \u00a0materia de aquella no necesariamente corresponden con absoluta identidad \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0ser\u00e1n \u00a0objeto \u00a0de\u00a0 acusaci\u00f3n y, desde luego, de debate en el \u00a0juicio oral y de definici\u00f3n a trav\u00e9s del respectivo fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cUna \u00a0interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica de las \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0regulan \u00a0la materia en la nueva codificaci\u00f3n procesal penal \u00a0conduce \u00a0a \u00a0id\u00e9ntica \u00a0conclusi\u00f3n, en tanto que por virtud de ella se advierte, \u00a0de \u00a0una parte, que durante la audiencia preparatoria o al inicio del juicio oral \u00a0al \u00a0acusado \u00a0le \u00a0es \u00a0posible \u00a0una \u00a0actitud \u00a0de \u00a0allanamiento \u00a0o \u00a0aceptaci\u00f3n, no \u00a0simplemente \u00a0a \u00a0los \u00a0hechos \u00a0delimitados \u00a0en \u00a0el \u00a0escrito \u00a0de acusaci\u00f3n y en la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de aquella, sino a los \u201ccargos\u201d, lo cual supone \u00a0que \u00a0debe estar involucrada la valoraci\u00f3n en derecho de los mismos, a partir de \u00a0lo \u00a0cual \u00a0s\u00f3lo le es posible conocer y dimensionar las consecuencias jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0la conducta cuya realizaci\u00f3n y responsabilidad acepta, irrumpiendo como una \u00a0de \u00a0las \u00a0m\u00e1s \u00a0importantes la precisi\u00f3n sobre los l\u00edmites dentro de los cuales \u00a0se \u00a0 dosificar\u00eda \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0que \u00a0por \u00a0ello \u00a0le \u00a0ser\u00eda \u00a0judicialmente\u00a0 \u00a0impuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cId\u00e9ntica \u00a0exigencia \u00a0se \u00a0deriva, \u00a0a \u00a0no \u00a0dudarlo, \u00a0de \u00a0una \u00a0correcta \u00a0hermen\u00e9utica de los art\u00edculos 352 y 354 de la Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, que con la rebaja punitiva contemplada en la primera norma citada \u00a0y \u00a0para permitir la r\u00e1pida adopci\u00f3n de la sentencia, contemplan la posibilidad \u00a0de \u00a0concertar \u00a0acuerdos entre la Fiscal\u00eda y el acusado por virtud de los cuales \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0acepta, no la comisi\u00f3n de unos hechos jur\u00eddicamente relevantes, \u00a0sino \u00a0la \u00a0\u201cresponsabilidad\u201d \u00a0penal, o lo que es lo mismo, la realizaci\u00f3n de \u00a0una conducta t\u00edpica antijur\u00eddica y culpable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEsa exigencia en cuanto a la connotaci\u00f3n \u00a0de \u00a0jur\u00eddica, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0f\u00e1ctica, \u00a0de \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0en la acusaci\u00f3n es \u00a0razonable \u00a0predicarla \u00a0tambi\u00e9n desde la \u00f3ptica del r\u00e9gimen probatorio, porque \u00a0en \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0pertinencia \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas solicitadas en la audiencia \u00a0preparatoria \u00a0por \u00a0las \u00a0partes, \u00a0de conformidad con el art\u00edculo 375 ejusdem, el \u00a0funcionario \u00a0de \u00a0conocimiento debe ponderar si las solicitadas guardan relaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0o indirecta con los hechos o circunstancias \u201crelativos a la comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta delictiva y sus consecuencias\u201d, lo cual s\u00f3lo resulta posible \u00a0si \u00a0la Fiscal\u00eda precisa la adecuaci\u00f3n t\u00edpica de aquellos que ser\u00e1n objeto de \u00a0debate en el juicio oral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0 igual \u00a0 modo, \u00a0 como \u00a0presupuesto \u00a0indispensable \u00a0o, \u00a0requisito \u00a0sine \u00a0qua \u00a0non \u00a0si \u00a0se \u00a0quiere, \u00a0para \u00a0precisar la \u00a0competencia \u00a0 para \u00a0 adelantar \u00a0 el \u00a0juicio \u00a0oral \u00a0por \u00a0el \u00a0factor \u00a0objetivo \u00a0y, \u00a0consecuentemente, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0posibilitar \u00a0de \u00a0manera \u00a0real y efectiva el \u00a0derecho \u00a0a controvertirla durante la audiencia de formulaci\u00f3n de la acusaci\u00f3n, \u00a0conforme \u00a0lo \u00a0dispone \u00a0el art\u00edculo 339 de la Ley 906 de 2004, espec\u00edficamente, \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0eventos \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n jur\u00eddica determina el \u00a0funcionario \u00a0bajo \u00a0cuya direcci\u00f3n debe adelantarse, como sucede precisamente en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el conocimiento de uno de los delitos de que aqu\u00ed se trata, esto \u00a0es \u00a0 del \u00a0delito \u00a0de \u00a0secuestro \u00a0simple \u00a0o \u00a0extorsivo, \u00a0seg\u00fan \u00a0las \u00a0precisiones \u00a0contenidas en el art\u00edculo 35 del mismo ordenamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cResta \u00a0 se\u00f1alar \u00a0 que \u00a0 de \u00a0 entender \u00a0restringida \u00a0la imputaci\u00f3n en la acusaci\u00f3n al plano f\u00e1ctico, ello implicar\u00eda \u00a0plantear \u00a0sin ning\u00fan sustento racional o l\u00f3gico que la que se exige durante la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0corresponder al \u00a0estadio \u00a0inicial \u00a0del \u00a0proceso penal, resultar\u00eda m\u00e1s exigente que la contenida \u00a0en \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n a pesar, incluso, de que esta \u00faltima surge como delimitadora \u00a0de \u00a0los \u00a0extremos de la relaci\u00f3n jur\u00eddica objeto de debate en el juicio oral y \u00a0de \u00a0definici\u00f3n \u00a0en \u00a0el respectivo fallo. En este punto bien est\u00e1 recordar que, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a\u00a0 \u00a0la primera, ya la Sala ha sostenido y reiterado, con el fin \u00a0de \u00a0preservar \u00a0suficiente \u00a0y \u00a0plenamente \u00a0las garant\u00edas fundamentales al debido \u00a0proceso \u00a0 y \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa, \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser \u00a0tambi\u00e9n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0en \u00a0pronunciamientos \u00a0que hoy se reiteran en la medida en que no se encuentra raz\u00f3n \u00a0alguna para su variaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDesde luego que la imputaci\u00f3n jur\u00eddica \u00a0que \u00a0 reclama \u00a0 el \u00a0acto \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0ostenta \u00a0un \u00a0car\u00e1cter \u00a0eminentemente \u00a0provisional, \u00a0 en \u00a0 tanto \u00a0 que \u00a0estar\u00e1 \u00a0soportada \u00a0en \u00a0los \u00a0medios \u00a0materiales \u00a0probatorios, \u00a0en \u00a0la \u00a0evidencia f\u00edsica o la informaci\u00f3n legalmente obtenida en \u00a0la \u00a0indagaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0le \u00a0permitan \u00a0a la Fiscal\u00eda \u00a0afirmar, \u00a0con \u00a0probabilidad \u00a0de verdad, la existencia de una conducta delictiva, \u00a0pero \u00a0adem\u00e1s \u00a0que el imputado es su autor o part\u00edcipe. Hechos y circunstancias \u00a0que \u00a0al igual que su consecuente valoraci\u00f3n jur\u00eddica depender\u00e1 en \u00faltimas de \u00a0lo \u00a0efectivamente demostrado con la prueba practicada e introducida en el juicio \u00a0oral, \u00a0p\u00fablico, \u00a0concentrado, \u00a0que \u00a0se \u00a0lleva a cabo con respeto a los tambi\u00e9n \u00a0principios de inmediaci\u00f3n y ontradicci\u00f3n probatoria.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0 segunda \u00a0 de \u00a0las \u00a0providencias \u00a0referenciadas,\u00a0 \u00a0se \u00a0precisa \u00a0que \u00a0esos \u00a0hechos \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0relevantes \u00a0obligados \u00a0 de \u00a0 consignar \u00a0 en \u00a0 la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0\u2013en \u00a0su \u00a0doble connotaci\u00f3n f\u00e1ctica y \u00a0jur\u00eddica-, \u00a0 deben \u00a0 contener \u00a0 necesariamente \u00a0todas \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0modifiquen \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0inclusive \u00a0las \u00a0causales de mayor y menor punibilidad \u00a0establecidas en los art\u00edculos 55 y 58 del C.P.: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0este \u00a0orden, \u00a0no \u00a0queda \u00a0duda que la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de la imputaci\u00f3n o de la acusaci\u00f3n ha de ser expl\u00edcita, y clara \u00a0y \u00a0as\u00ed\u00a0 \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0la \u00a0conozca, \u00a0entienda \u00a0y \u00a0comprenda para que \u00a0ejercite \u00a0en \u00a0debida forma su defensa, adquiriendo el derecho a tal conocimiento \u00a0un \u00a0car\u00e1cter \u00a0instrumental \u00a0destinado \u00a0a \u00a0posibilitar \u00a0el ejercicio defensivo y \u00a0preservar \u00a0 el \u00a0 equilibrio \u00a0 entre \u00a0 las \u00a0 partes, \u00a0debe \u00a0incluir \u00a0la \u00a0conducta \u00a0circunstanciada \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0todos \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0motivos \u00a0 que \u00a0 incidan \u00a0 en \u00a0 la \u00a0punibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cConsecuentemente, \u00a0 bajo \u00a0 el \u00a0sistema \u00a0acusatorio \u00a0dispuesto \u00a0para nuestro pa\u00eds, el fundamento de la imputaci\u00f3n no ha \u00a0de \u00a0ser \u00a0s\u00f3lo f\u00e1ctico, tambi\u00e9n debe ser jur\u00eddico, es decir, se deben incluir \u00a0los \u00a0hechos constitutivos del delito con su consecuente calificaci\u00f3n jur\u00eddica, \u00a0pues \u00a0 al \u00a0 conocer \u00a0 de \u00a0 ella \u00a0el \u00a0imputado \u00a0ha \u00a0de \u00a0saber \u00a0de \u00a0sus \u00a0condignas \u00a0consecuencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00faltimo, la Sala considera que no se \u00a0cumple \u00a0cabalmente \u00a0con \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0fines sociales del Estado de facilitar la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0todos en las decisiones que los afectan cuando\u00a0 una vez \u00a0se \u00a0le comunica al indiciado la imputaci\u00f3n, ora que la acepta o la debata en el \u00a0juicio, \u00a0se \u00a0le condena por otros delitos o nuevas circunstancias que agravan la \u00a0penalidad, \u00a0con \u00a0el \u00a0pretexto de constituir un elemento objetivo irrefutable que \u00a0se \u00a0advierte \u00a0impl\u00edcitamente y que por lo mismo se debe entender conocido desde \u00a0un comienzo por el imputado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, en la decisi\u00f3n del 25 de abril \u00a0de \u00a02007, abordando el examen de lo consignado en el art\u00edculo 448 de La Ley 906 \u00a0de \u00a02004, con remisi\u00f3n a las actas del congreso que consignan la exposici\u00f3n de \u00a0motivos \u00a0del \u00a0hasta \u00a0ese \u00a0momento proyecto de C\u00f3digo de Procedimiento Penal, se \u00a0destaca \u00a0c\u00f3mo la formulaci\u00f3n de los cargos en sede de allanamiento o acuerdos, \u00a0debe \u00a0permanecer invariable, sin posibilidad de modificaci\u00f3n o introducci\u00f3n de \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0agravaci\u00f3n o mayor punibilidad, so pena de quebrantar caros \u00a0derechos \u00a0de \u00a0quien \u00a0asumi\u00f3 responsabilidad penal por una espec\u00edfica conducta, \u00a0claramente \u00a0 delineada \u00a0 en \u00a0todos \u00a0sus \u00a0contornos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0y \u00a0de \u00a0tipicidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n se determina invariable el apartado \u00a0f\u00e1ctico \u00a0de \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que los hechos planteados all\u00ed por la \u00a0fiscal\u00eda, \u00a0incluso \u00a0si \u00a0las \u00a0pruebas conducen a ello, no pueden ser modificados \u00a0por \u00a0el fiscal en el alegato de cierre de la audiencia de juicio oral. Y si as\u00ed \u00a0sucede, se torna imperiosa la absoluci\u00f3n:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa congruencia \u00a0se \u00a0debe \u00a0predicar, \u00a0y \u00a0exigir, \u00a0tanto de los elementos que describen los hechos \u00a0como \u00a0de \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0y las citas normativas espec\u00edficas. Esto implica (i) \u00a0que \u00a0el \u00a0aspecto \u00a0f\u00e1ctico mencionado en la acusaci\u00f3n s\u00ed y s\u00f3lo s\u00ed es el que \u00a0puede \u00a0ser \u00a0tenido \u00a0en \u00a0cuenta por el juez al momento de dictar sentencia. Si la \u00a0prueba \u00a0demuestra \u00a0que los hechos no se presentaron como los relata la Fiscal\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0escrito \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0al \u00a0juez \u00a0no le quedar\u00e1 otro camino que el de \u00a0resolver \u00a0el \u00a0asunto \u00a0de manera contraria a las pretensiones de la acusadora; y, \u00a0as\u00ed \u00a0mismo, \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser \u00a0completa \u00a0desde el punto de vista \u00a0jur\u00eddico \u00a0(la que, en aras de la precisi\u00f3n, se extiende hasta el alegato final \u00a0en \u00a0el \u00a0juicio oral), con lo cual se quiere significar que ella debe contener de \u00a0manera \u00a0expresa las normas que ameritan la comparecencia ante la justicia de una \u00a0persona, \u00a0bien \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0o bien en los momentos de la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0en \u00a0tales \u00a0momentos \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda debe precisar los \u00a0art\u00edculos \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal en los que encajan los hechos narrados, tarea que \u00a0debe \u00a0hacerse \u00a0con el debido cuidado para que de manera expresa se indiquen el o \u00a0los \u00a0delitos \u00a0cometidos \u00a0y \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0espec\u00edficas \u00a0y \u00a0gen\u00e9ricas que \u00a0inciden en la punibilidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0s\u00edntesis \u00a0elaborada \u00a0en \u00a0precedencia, \u00a0permite \u00a0 significar \u00a0 como \u00a0 aspectos \u00a0 ya \u00a0definidos, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0los \u00a0que \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0la \u00a0inmutabilidad \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos \u00a0cuando estos preceden a las \u00a0formas \u00a0anormales \u00a0de \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso \u00a0-allanamientos \u00a0y \u00a0acuerdos y \u00a0preacuerdos-; \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0consignar \u00a0en \u00a0la formulaci\u00f3n de acusaci\u00f3n \u00a0todos \u00a0los \u00a0factores \u00a0que \u00a0incidan en el delito y su penalidad, en especial, las \u00a0circunstancias \u00a0 espec\u00edficas \u00a0y \u00a0gen\u00e9ricas \u00a0de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0punitiva; \u00a0y, \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0modificar \u00a0lo sucedido, en su concepci\u00f3n meramente f\u00e1ctica, \u00a0de \u00a0la \u00a0forma \u00a0consignada \u00a0en \u00a0la formulaci\u00f3n de acusaci\u00f3n, al punto que si la \u00a0prueba \u00a0demuestra \u00a0otros \u00a0hechos \u00a0se \u00a0hace necesario absolver al procesado, as\u00ed \u00a0estos nuevos tengan connotaci\u00f3n delictuosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En este \u00a0sentido, \u00a0debe \u00a0significar \u00a0la \u00a0Corte concordante, en lo que a la definici\u00f3n de \u00a0los \u00a0delitos atribuidos al acusado respecta, el escrito de acusaci\u00f3n -junto con \u00a0la \u00a0claridad \u00a0que \u00a0hizo \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n durante la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0del acuerdo, referida a la definici\u00f3n completa de \u00a0todas \u00a0las \u00a0conductas \u00a0que \u00a0atentaron \u00a0contra \u00a0la \u00a0fe \u00a0p\u00fablica- \u00a0con los cargos \u00a0formulados \u00a0 al \u00a0 procesado \u00a0 en \u00a0curso \u00a0de \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n,\u00a0 \u00a0en lo que toca con los trece delitos de falsedad ideol\u00f3gica \u00a0en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico \u00a0por \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0emite \u00a0la \u00a0sentencia, pues, basta \u00a0verificar \u00a0lo \u00a0sucedido \u00a0en \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0celebrada \u00a0ante \u00a0el \u00a0Magistrado del \u00a0Tribunal, \u00a0quien \u00a0fungi\u00f3 \u00a0como juez de control de garant\u00edas, para advertir que \u00a0lo \u00a0all\u00ed relacionado, a manera de hechos, hac\u00eda referencia a un comportamiento \u00a0global, \u00a0si \u00a0bien \u00a0separable \u00a0en \u00a0su definici\u00f3n penal, en condici\u00f3n de delitos \u00a0medio \u00a0a \u00a0delito fin, dentro del cual se estim\u00f3 que el procesado busc\u00f3 cumplir \u00a0con \u00a0un \u00a0prop\u00f3sito: facilitar el ingreso irregular\u00a0 de ciudadanos Chinos a \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0entregar \u00a0a \u00a0todos \u00a0ellos visas \u00a0falsas.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0La \u00a0conducta \u00a0del \u00a0acusado, \u00a0entonces, \u00a0no \u00a0puede \u00a0examinarse de forma aislada o discriminada, como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0ella \u00a0comporta \u00a0un \u00a0fin \u00a0\u00faltimo, \u00a0facultar \u00a0la migraci\u00f3n ilegal a \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds, que demanda de espec\u00edfica actividad suya, cumplida por etapas o \u00a0instalamentos, pero deferida necesariamente a ese querer concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 As\u00ed lo \u00a0entendi\u00f3 \u00a0 el \u00a0acusador \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0cuando \u00a0se \u00a0convoc\u00f3 \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0al \u00a0momento \u00a0de presentar los hechos remiti\u00f3 de \u00a0forma \u00a0global \u00a0a todo ese entramado y particularmente a la forma en que, durante \u00a0los \u00a0d\u00edas \u00a0en \u00a0los cuales fungi\u00f3 como C\u00f3nsul encargado, el indiciado para ese \u00a0momento \u00a0expidi\u00f3 \u00a0gran \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0visas \u00a0que \u00a0sirvieron \u00a0como medio para el \u00a0ingreso \u00a0 ilegal \u00a0al \u00a0pa\u00eds \u00a0de, \u00a0cuando \u00a0menos, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0los \u00a0registroS \u00a0migratorios del D.A.S, nueve personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Precisamente, \u00a0 para \u00a0soportar \u00a0esa \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica \u00a0de \u00a0cargos, en ese estadio procesal, a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0ley \u00a0no \u00a0exige \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0elementos \u00a0materiales \u00a0probatorios, \u00a0evidencia \u00a0f\u00edsica \u00a0o informes, el funcionario hizo relaci\u00f3n a la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0las \u00a0visas \u00a0expedidas \u00a0por \u00a0V\u00cdCTOR \u00a0MANUEL \u00a0BOTERO \u00a0GALLO \u00a0y los \u00a0registros \u00a0falsos \u00a0que \u00a0en \u00a0ellas \u00a0se \u00a0contienen, \u00a0advirtiendo \u00a0que el delito de \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0migrantes \u00a0obedece \u00a0a \u00a0que \u00a0gracias \u00a0a \u00a0todos \u00a0esos documentos, se \u00a0facilit\u00f3 el ingreso al pa\u00eds de varios extranjeros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Conoci\u00f3 \u00a0el \u00a0procesado, \u00a0acorde con ello, desde el mismo momento en el cual se le formul\u00f3 la \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0los \u00a0hechos \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0relevantes remit\u00edan a todas las \u00a0visas \u00a0falsas \u00a0que \u00a0como \u00a0medio para facultar el tr\u00e1fico de migrantes, expidi\u00f3 \u00a0durante \u00a0su \u00a0corto \u00a0trasiego \u00a0como \u00a0C\u00f3nsul \u00a0de Colombia en la ciudad de Col\u00f3n, \u00a0Panam\u00e1, \u00a0y \u00a0por ello ning\u00fan sorprendimiento opera en su contra cuando\u00a0 en \u00a0el \u00a0escrito \u00a0acusatorio \u00a0producto \u00a0del \u00a0acuerdo \u00a0al \u00a0que llegaron las partes, se \u00a0consignan \u00a0 trece \u00a0 las \u00a0visas, \u00a0y \u00a0consecuentemente \u00a0los \u00a0delitos \u00a0en \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo \u00a0de \u00a0falsedad \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico, \u00a0que representan \u00a0afectaci\u00f3n del bien jur\u00eddico de la fe p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 1.3. concurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 En \u00a0este \u00a0apartado, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0quiere \u00a0hacer \u00a0claridad \u00a0en \u00a0lo \u00a0que atiende al n\u00famero de \u00a0delitos \u00a0ejecutados, \u00a0pues, \u00a0aunque \u00a0se \u00a0ha \u00a0anotado que la expedici\u00f3n de visas \u00a0falsas \u00a0entra\u00f1a \u00a0el \u00a0delito \u00a0medio \u00a0a \u00a0partir \u00a0del cual se buscaba facilitar la \u00a0entrada \u00a0de \u00a0inmigrantes \u00a0ilegales \u00a0al \u00a0pa\u00eds, \u00a0y \u00a0se \u00a0tiene \u00a0claro, aunque m\u00e1s \u00a0adelante \u00a0se \u00a0desarrollar\u00e1 \u00a0el punto, que el delito de tr\u00e1fico de migrantes es \u00a0uno \u00a0s\u00f3lo, \u00a0a \u00a0pesar de que se busque el ingreso singular o plural de personas, \u00a0ello \u00a0no \u00a0puede \u00a0soslayar \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0concreta \u00a0de \u00a0la ilicitud de falsedad \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0 en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico, \u00a0conforme \u00a0su \u00a0descripci\u00f3n \u00a0t\u00edpica, \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0inserta \u00a0en \u00a0la norma y el bien jur\u00eddico que se pretende tutelar con \u00a0la consagraci\u00f3n punible de esta suerte de comportamientos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0Para \u00a0el efecto, es necesario \u00a0partir \u00a0por \u00a0significar \u00a0que desde la misma redacci\u00f3n del tipo penal consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0286 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0se advierte el inter\u00e9s del \u00a0legislador \u00a0por \u00a0sancionar \u00a0de \u00a0manera \u00a0independiente, \u00a0dentro de las reglas del \u00a0concurso, \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de los documentos que se expiden irregularmente, y por esa \u00a0raz\u00f3n \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 singulariza \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 elemento \u00a0 \u00a0falsificado \u00a0 \u00a0\u2013documento p\u00fablico-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0si se toma en consideraci\u00f3n que el bien jur\u00eddico tutelado remite a la fe \u00a0p\u00fablica, \u00a0bajo \u00a0el \u00a0entendido \u00a0de \u00a0que \u00a0lo protegido es la confianza p\u00fablica o \u00a0credibilidad \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0en los documentos, es claro que cada uno de los \u00a0ejemplares \u00a0 expedidos \u00a0 tiene \u00a0 virtualidad \u00a0 probatoria \u00a0 independiente \u00a0y \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0 por \u00a0s\u00ed \u00a0mismo \u00a0puede \u00a0afectar \u00a0esa \u00a0confianza \u00a0o \u00a0credibilidad \u00a0general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De igual manera, en \u00a0un \u00a0plano \u00a0ontol\u00f3gico, si bien puede discurrir en momentos sucesivos o el mismo \u00a0espacio, \u00a0no \u00a0se \u00a0duda \u00a0que \u00a0el \u00a0falseamiento de la verdad opera independiente y \u00a0separable \u00a0respecto \u00a0de \u00a0cada \u00a0documento \u00a0expedido, \u00a0teniendo \u00a0tambi\u00e9n claro el \u00a0ejecutor \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta, \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0actividades \u00a0no complementarias \u00a0sino\u00a0 claramente separables en su cometido y efectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Para \u00a0el caso concreto, \u00a0aunque \u00a0no \u00a0se \u00a0duda \u00a0que \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la expedici\u00f3n de las visas falsas, se \u00a0facilit\u00f3 \u00a0el \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0migrantes, \u00a0y \u00a0ello \u00a0era \u00a0lo \u00a0buscado \u00a0por \u00a0quienes \u00a0recurrieron\u00a0 \u00a0al \u00a0acusado \u00a0para \u00a0obtener \u00a0los \u00a0documentos espurios, tampoco \u00a0puede \u00a0pasarse \u00a0por \u00a0alto \u00a0que \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0trece visas expedidas cobr\u00f3 \u00a0naturaleza \u00a0propia \u00a0y \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0misma \u00a0ten\u00eda la virtualidad de afectar el bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0 tutelado, \u00a0 con \u00a0la \u00a0sola \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0ante \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0de \u00a0inmigraci\u00f3n, \u00a0si \u00a0se \u00a0atendiese \u00a0apenas \u00a0al \u00a0fin \u00a0antes \u00a0descrito, o ante otros \u00a0funcionarios \u00a0o \u00a0entidades, \u00a0para \u00a0no \u00a0hablar \u00a0de la posibilidad de utilizaci\u00f3n \u00a0respecto de personas o entes privados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Y, en su condici\u00f3n \u00a0de \u00a0c\u00f3nsul, \u00a0el procesado ten\u00eda claro, dado que esa era una funci\u00f3n esencial, \u00a0inherente \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo, \u00a0que \u00a0cada \u00a0una de las visas entregadas representaba un \u00a0tr\u00e1mite \u00a0propio \u00a0e \u00a0independiente \u00a0de \u00a0las \u00a0dem\u00e1s,\u00a0 legal y f\u00e1cticamente \u00a0separables entre s\u00ed. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Desde luego, el que \u00a0se \u00a0tuviese \u00a0como \u00a0norte \u00a0facilitar el ingreso irregular a nuestro pa\u00eds de esas \u00a0personas \u00a0a \u00a0quienes \u00a0se expidi\u00f3 visa \u2013vale \u00a0decir, \u00a0ejecutar uno de los verbos rectores que configuran el \u00a0delito \u00a0de \u00a0tr\u00e1fico de migrantes-, no convierte en una sola la conducta punible \u00a0de \u00a0falsedad en documento p\u00fablico, pues, existi\u00f3, adem\u00e1s del dolo com\u00fan para \u00a0el \u00a0delito \u00a0que \u00a0atenta \u00a0contra \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0personal, \u00a0un \u00a0dolo espec\u00edfico \u00a0respecto \u00a0 de \u00a0 cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0documentos \u00a0falseados \u00a0en \u00a0su \u00a0contenido \u00a0de \u00a0verdad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a01.4.\u00a0 Antijuridicidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Es \u00a0necesario \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0si \u00a0bien, \u00a0tradicionalmente \u00a0se ha entendido el delito \u00a0analizado, \u00a0en \u00a0punto \u00a0del bien jur\u00eddico tutelado, como de mero peligro o da\u00f1o \u00a0potencial, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0f\u00e1cil se advierte la materializaci\u00f3n de un \u00a0verdadero \u00a0perjuicio, \u00a0en \u00a0tanto, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0esa connotaci\u00f3n de delitos medio \u00a0atr\u00e1s \u00a0referenciada, \u00a0gracias \u00a0a \u00a0esos \u00a0documentos \u00a0espurios, varios ciudadanos \u00a0Chinos ingresaron ilegalmente a Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Y, debe \u00a0resaltarse \u00a0para \u00a0evitar controversias acerca de la idoneidad de los documentos, \u00a0si \u00a0bien \u00a0a \u00a0cinco \u00a0de \u00a0esas \u00a0personas, \u00a0gracias \u00a0a los severos controles de las \u00a0autoridades \u00a0de migraci\u00f3n y no empece la apariencia de veracidad que resulta de \u00a0corresponder \u00a0a \u00a0verdaderos formatos signados por funcionario competente, se les \u00a0regres\u00f3 \u00a0 al \u00a0 pa\u00eds \u00a0de \u00a0origen, \u00a0Francia, \u00a0es \u00a0lo \u00a0cierto \u00a0que \u00a0otros \u00a0cuatro \u00a0connacionales \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0oriental, ingresaron sin dificultades a Colombia, sin \u00a0que \u00a0 al \u00a0 d\u00eda \u00a0 de \u00a0 hoy, \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 reporta \u00a0 el \u00a0D.A.S., \u00a0se \u00a0conozca \u00a0su \u00a0paradero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 No admite dudas, de \u00a0acuerdo \u00a0 con \u00a0lo \u00a0verificado \u00a0en \u00a0l\u00edneas \u00a0precedentes, \u00a0que \u00a0efectivamente \u00a0se \u00a0ejecutaron \u00a0trece delitos de falsedad ideol\u00f3gica en documento p\u00fablico, que las \u00a0visas \u00a0expedidas \u00a0ten\u00edan \u00a0capacidad \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0llevar \u00a0a \u00a0enga\u00f1o a las \u00a0autoridades \u00a0 de \u00a0migraci\u00f3n, \u00a0que \u00a0se \u00a0caus\u00f3 \u00a0efectiva \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0al \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0 tutelado \u00a0 y, \u00a0finalmente, \u00a0que \u00a0esos \u00a0documentos \u00a0fueron \u00a0expedidos \u00a0directamente, \u00a0bajo \u00a0su \u00a0responsabilidad, \u00a0por el procesado, razones suficientes \u00a0para \u00a0advertir \u00a0que se ha desvirtuado el principio de presunci\u00f3n de inocencia y \u00a0en \u00a0su caso se cumplen los presupuestos m\u00ednimos de ley para emitir la sentencia \u00a0de condena querida por \u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0Del \u00a0 \u00a0delito \u00a0 de \u00a0 tr\u00e1fico \u00a0 de \u00a0migrantes \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0En lo que toca con esta \u00a0conducta \u00a0punible, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0estima necesario, dada la vigencia del tema y los \u00a0efectos \u00a0 que \u00a0 hoy \u00a0 tiene \u00a0sobre \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds, \u00a0convertido \u00a0por \u00a0coyunturas \u00a0internacionales \u00a0en \u00a0receptor, \u00a0cuando menos en tr\u00e1nsito, de un gran n\u00famero de \u00a0ciudadanos \u00a0extranjeros, \u00a0profundizar en el delito y sus consecuencias, haciendo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0referencia \u00a0a \u00a0las \u00a0normas \u00a0penales \u00a0en blanco y los efectos que puede \u00a0tener \u00a0un \u00a0cambi\u00f3 en la norma remitida, en punto del principio de favorabilidad \u00a0y \u00a0 su \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0retroactiva.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Origen y trascendencia internacional. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0dif\u00edciles \u00a0condiciones de vida en los \u00a0pa\u00edses \u00a0 en \u00a0 v\u00eda \u00a0 de \u00a0desarrollo \u00a0\u2013o \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0dijera la Corte en reciente pronunciamiento, \u00a0la \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0social \u00a0y \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0las \u00a0mejores \u00a0oportunidades \u00a0reales \u00a0o \u00a0supuestas \u00a0que \u00a0brindan los \u00a0pa\u00edses \u00a0m\u00e1s \u00a0desarrollados, \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0armados \u00a0internos, los desastres \u00a0naturales \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 efectos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 globalizaci\u00f3n\u2013, \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 endurecimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0migratorias \u00a0en \u00a0los \u00a0pa\u00edses industrializados, son factores que han \u00a0propiciado \u00a0en \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a0a\u00f1os \u00a0el \u00a0incremento \u00a0del delito de tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0migrantes, como tambi\u00e9n el \u00a0de trata de personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0La respuesta mundial frente al crecimiento \u00a0alarmante \u00a0de \u00a0esta \u00a0modalidad de delincuencia organizada tuvo lugar a partir de \u00a0la \u00a0Conferencia Mundial realizada en Palermo, Italia, en el mes de diciembre del \u00a0a\u00f1o \u00a02000, \u00a0en la cual se aprob\u00f3 la Convenci\u00f3n Internacional contra el Crimen \u00a0Trasnacional \u00a0Organizado \u00a0y \u00a0sus Protocolos Complementarios; el primero referido \u00a0al \u00a0Tr\u00e1fico \u00a0Il\u00edcito de Migrantes por Aire, Mar y Tierra -cuya finalidad no es \u00a0otra \u00a0que \u00a0prevenir \u00a0y \u00a0combatir \u00a0el \u00a0tr\u00e1fico \u00a0il\u00edcito de migrantes, as\u00ed como \u00a0promover \u00a0 la \u00a0 cooperaci\u00f3n \u00a0 entre \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Parte \u00a0con \u00a0ese \u00a0prop\u00f3sito, \u00a0protegiendo \u00a0al \u00a0mismo \u00a0tiempo \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de los migrantes sujetos de dicho \u00a0tr\u00e1fico-; \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 segundo \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0trata \u00a0de \u00a0personas, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0especial \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0mujeres \u00a0 \u00a0y \u00a0ni\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 Art. \u00a0 3\u00b0, \u00a0literal\u00a0 \u00a0a), \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0Complementario \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0 Unidas \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0 Delincuencia \u00a0 Organizada, \u00a0 por \u00a0tr\u00e1fico \u00a0 il\u00edcito \u00a0de \u00a0migrantes \u00a0cabe \u00a0entender \u00a0\u201cla facilitaci\u00f3n de la entrada ilegal de \u00a0una \u00a0persona \u00a0a \u00a0un \u00a0pa\u00eds, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de obtener directa o indirectamente un \u00a0beneficio \u00a0 financiero \u00a0 u \u00a0 otro \u00a0 beneficio \u00a0 de \u00a0orden \u00a0material.\u201d \u00a0 Del \u00a0 mismo \u00a0modo, \u00a0\u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0define \u00a0la \u00a0entrada \u00a0 ilegal \u00a0como \u00a0\u201cel \u00a0paso \u00a0de \u00a0fronteras \u00a0sin \u00a0haber \u00a0cumplido \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0necesarios \u00a0 para \u00a0 entrar \u00a0 legalmente \u00a0 en \u00a0 el \u00a0estado \u00a0receptor.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valga \u00a0 \u00a0decir, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0tr\u00e1fico \u00a0 il\u00edcito \u00a0de \u00a0inmigrantes \u00a0es \u00a0simplemente \u00a0 la \u00a0facilitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0cruce \u00a0de \u00a0fronteras \u00a0sin \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0requisitos legales y administrativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0estudio \u00a0que de dicho \u00a0fen\u00f3meno \u00a0ha \u00a0realizado la Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones, el \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de personas es un \u00a0fen\u00f3meno \u00a0complejo \u00a0que \u00a0como \u00a0actividad \u00a0delictiva involucra cuatro aspectos o \u00a0componentes: \u00a0(i) \u00a0una \u00a0persona que act\u00faa como traficante o intermediario y que \u00a0facilita \u00a0el \u00a0traspaso \u00a0de \u00a0fronteras; \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0pago \u00a0al \u00a0traficante \u00a0por \u00a0sus \u00a0servicios, \u00a0ya \u00a0sea \u00a0por \u00a0el \u00a0cliente \u00a0o \u00a0alguien a su nombre; (iii) la forma de \u00a0llegar \u00a0al \u00a0pa\u00eds \u00a0de \u00a0destino \u00a0es \u00a0ilegal \u00a0o \u00a0bien \u00a0requiere de sucesivos actos \u00a0ilegales \u00a0para \u00a0llevarse \u00a0a \u00a0cabo; \u00a0y \u00a0(iv) \u00a0existe \u00a0la \u00a0voluntad del cliente de \u00a0recurrir a los servicios del traficante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0En torno de \u00a0este \u00a0 tipo \u00a0 de \u00a0delincuencias, \u00a0por \u00a0lo \u00a0general \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0organizaciones \u00a0criminales, \u00a0y\u00a0 \u00a0el tipo de responsabilidad que es posible deducir de todos \u00a0sus \u00a0 miembros, \u00a0 en \u00a0 reciente \u00a0 jusrisprudencia \u00a0anot\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte6: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La determinaci\u00f3n y la autor\u00eda \u00a0directa \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las conductas delictivas cometidas por integrantes de una \u00a0organizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 que \u00a0en \u00a0su \u00a0primera \u00a0intervenci\u00f3n, \u00a0 JHON \u00a0 JAIRO \u00a0 BUITRAGO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0manifest\u00f3 \u00a0haber actuado en cumplimiento de \u00f3rdenes \u00a0impartidas \u00a0por \u00a0el \u00a0comandante del Frente 53 de las FARC, es pertinente abordar \u00a0la \u00a0tem\u00e1tica \u00a0referida a la responsabilidad, tanto de quien da la orden como de \u00a0quien \u00a0 la \u00a0 acata, \u00a0 de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el mencionado prop\u00f3sito se tiene que \u00a0el art\u00edculo 29 de la referida legislaci\u00f3n dispone: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAutores. \u00a0Es \u00a0autor \u00a0quien \u00a0realice \u00a0la \u00a0conducta \u00a0 \u00a0punible \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0s\u00ed \u00a0 \u00a0mismo \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0utilizando \u00a0 \u00a0a \u00a0 otro \u00a0 como \u00a0instrumento\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSon \u00a0coautores \u00a0los \u00a0que, \u00a0mediando \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0com\u00fan, \u00a0act\u00faan \u00a0con \u00a0divisi\u00f3n \u00a0del \u00a0trabajo \u00a0criminal \u00a0atendiendo la \u00a0importancia del aporte\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTambi\u00e9n \u00a0es \u00a0autor \u00a0quien \u00a0act\u00faa \u00a0como \u00a0miembro \u00a0u \u00a0\u00f3rgano \u00a0de \u00a0representaci\u00f3n \u00a0autorizado \u00a0o \u00a0de hecho de una persona \u00a0jur\u00eddica, \u00a0de un ente colectivo sin tal atributo, o de una persona natural cuya \u00a0representaci\u00f3n \u00a0voluntaria \u00a0se \u00a0detente, \u00a0y realiza la conducta punible, aunque \u00a0los \u00a0elementos \u00a0especiales \u00a0que \u00a0fundamentan \u00a0la \u00a0penalidad de la figura punible \u00a0respectiva \u00a0no \u00a0concurran \u00a0en \u00a0\u00e9l, \u00a0pero \u00a0s\u00ed \u00a0en \u00a0la \u00a0persona o ente colectivo \u00a0representado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0autor \u00a0en \u00a0sus \u00a0diversas modalidades \u00a0incurrir\u00e1 en la pena prevista para la conducta punible\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez \u00a0el \u00a0inciso 2\u00ba del art\u00edculo 30 \u00a0establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQuien \u00a0determine \u00a0a \u00a0otro \u00a0a realizar la \u00a0conducta \u00a0 \u00a0antijur\u00eddica \u00a0 \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 pena \u00a0 prevista \u00a0 para \u00a0 la \u00a0infracci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0los \u00a0anteriores preceptos se deduce que \u00a0tiene \u00a0la condici\u00f3n de autor, tanto quien realiza la conducta (autor material), \u00a0como \u00a0aqu\u00e9l que domina la voluntad de otro y lo objetiva como instrumento de su \u00a0prop\u00f3sito criminal (autor mediato). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n incluye el legislador la coautor\u00eda \u00a0material \u00a0propia \u00a0y la impropia. La primera se presenta cuando varios individuos \u00a0mediante \u00a0acuerdo \u00a0previo \u00a0o \u00a0concomitante \u00a0realizan \u00a0la \u00a0conducta, \u00a0pero \u00a0todos \u00a0actualizan \u00a0el \u00a0verbo \u00a0rector \u00a0definido \u00a0en el tipo, como cuando cada uno de los \u00a0coautores \u00a0hiere \u00a0letalmente \u00a0y \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0causar \u00a0la muerte a la \u00a0v\u00edctima. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0otra, \u00a0la coautor\u00eda material impropia, \u00a0tiene \u00a0lugar \u00a0cuando \u00a0entre las personas que concurren a la comisi\u00f3n del delito \u00a0media \u00a0divisi\u00f3n \u00a0de trabajo, figura tambi\u00e9n denominada \u201cempresa criminal\u201d, \u00a0pues \u00a0 todos \u00a0 realizan \u00a0 una \u00a0 parte \u00a0del \u00a0delito, \u00a0incluso \u00a0algunos \u00a0efect\u00faan \u00a0comportamientos \u00a0objetivamente \u00a0intrascendentes o at\u00edpicos, como cuando alguien \u00a0finge \u00a0ser \u00a0v\u00edctima \u00a0de \u00a0un \u00a0ataque \u00a0dentro \u00a0de las instalaciones de un banco y \u00a0distrae \u00a0la atenci\u00f3n de los vigilantes, mientras sus compa\u00f1eros toman poder de \u00a0la situaci\u00f3n y consiguen apropiarse il\u00edcitamente de dinero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0dentro de la misma preceptiva \u00a0puede \u00a0efectuarse \u00a0un \u00a0cotejo \u00a0entre la determinaci\u00f3n y la autor\u00eda mediata. En \u00a0aquella \u00a0se \u00a0establece \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0persona a persona a partir de una orden, \u00a0consejo, \u00a0 acuerdo \u00a0de \u00a0voluntades, \u00a0mandato \u00a0o \u00a0coacci\u00f3n \u00a0superable \u00a0entre \u00a0el \u00a0determinador \u00a0y \u00a0el \u00a0determinado \u00a0(autor material), dado que ambos conocen de la \u00a0tipicidad, \u00a0antijuridicidad \u00a0y \u00a0culpabilidad \u00a0del comportamiento realizado, pero \u00a0s\u00f3lo \u00a0\u00e9ste \u00a0tiene \u00a0dominio \u00a0del \u00a0hecho, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual, tambi\u00e9n ambos \u00a0responden \u00a0 penalmente \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0 hasta \u00a0la \u00a0fase \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0haya \u00a0cometido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, en la figura de la autor\u00eda \u00a0mediata, \u00a0entre \u00a0autor \u00a0mediato (tambi\u00e9n denominado \u201cel hombre de atr\u00e1s\u201d o \u00a0el \u00a0que \u00a0\u201cmueve \u00a0los \u00a0hilos\u201d) \u00a0y \u00a0ejecutor \u00a0instrumental, \u00a0se \u00a0establece una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0persona \u00a0a \u00a0\u201cpersona \u00a0objetivada\u201d \u00a0o cosa, pues se soporta en una \u00a0coacci\u00f3n \u00a0ajena insuperable, en una inducci\u00f3n en error o en el aprovechamiento \u00a0de \u00a0un \u00a0error, \u00a0de \u00a0manera \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0el autor mediato conoce de la tipicidad, \u00a0ilicitud \u00a0 y \u00a0 culpabilidad \u00a0del \u00a0comportamiento, \u00a0en \u00a0tanto, \u00a0que \u00a0el \u00a0ejecutor \u00a0instrumental \u00a0obra \u2013 salvo \u00a0cuando \u00a0 se \u00a0trata \u00a0de \u00a0inimputables \u00a0\u2013 \u00a0bajo \u00a0una \u00a0causal de exclusi\u00f3n de responsabilidad, motivo por el \u00a0cual, \u00a0mientras \u00a0el autor mediato responde penalmente, el ejecutor instrumental, \u00a0en principio, no es responsable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, hay casos en los que el ejecutor \u00a0s\u00ed \u00a0responde, \u00a0como \u00a0ocurre \u00a0cuando \u00a0el \u00a0autor \u00a0mediato utiliza a inimputables, \u00a0quienes \u00a0 \u00a0responden \u00a0 \u00a0penalmente \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0serles \u00a0 \u00a0impuestas \u00a0 \u00a0medidas \u00a0 \u00a0de \u00a0seguridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Autores \u00a0como \u00a0el \u00a0profesor alem\u00e1n Clauss \u00a0Roxin \u00a0incluyen \u00a0una \u00a0tipolog\u00eda \u00a0adicional \u00a0dentro \u00a0de la figura de la autor\u00eda \u00a0mediata, \u00a0y \u00a0es \u00a0aquella relativa a la condici\u00f3n de quien actuando como jefe de \u00a0un \u00a0aparato \u00a0organizado de poder, imparte una orden, pues sabe que alguien de la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0\u2013sin saber \u00a0qui\u00e9n\u2013 \u00a0la ejecutar\u00e1 , \u00a0de \u00a0modo que \u201cel hombre de atr\u00e1s\u201d no necesita recurrir ni a la coacci\u00f3n ni \u00a0a \u00a0la \u00a0inducci\u00f3n \u00a0en \u00a0error \u00a0o \u00a0al \u00a0aprovechamiento \u00a0de error ajeno (hip\u00f3tesis \u00a0tradicionales \u00a0de \u00a0la \u00a0autor\u00eda \u00a0mediata), puesto que, adem\u00e1s, tiene certeza en \u00a0que \u00a0si \u00a0el \u00a0ejecutor designado no cumple con su tarea, otro la har\u00e1, es decir, \u00a0que \u00a0el \u00a0autor \u00a0inmediato \u00a0resulta \u00a0fungible \u00a0y, \u00a0por tanto, su prop\u00f3sito ser\u00e1 \u00a0cumplido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0este \u00a0tema \u00a0se \u00a0impone recordar que \u00a0recientemente \u00a0la \u00a0Sala \u00a0en \u00a0un \u00a0caso que guarda algunas semejanzas con el aqu\u00ed \u00a0analizado puntualiz\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0 predica \u00a0la \u00a0coautor\u00eda, \u00a0cuando \u00a0plurales \u00a0personas son gregarias por voluntad propia de la misma causa al margen \u00a0de \u00a0la ley, comparten conscientemente los fines il\u00edcitos propuestos y est\u00e1n de \u00a0acuerdo \u00a0con los medios delictivos para lograrlos, de modo que cooperan poniendo \u00a0todo \u00a0de \u00a0su \u00a0parte para alcanzar esos cometidos, realizando cada uno las tareas \u00a0que \u00a0le \u00a0corresponden, \u00a0coordinadas \u00a0por \u00a0quienes desempe\u00f1en a su vez el rol de \u00a0liderazgo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0tales \u00a0circunstancias, quienes as\u00ed \u00a0act\u00faan, \u00a0coparticipan \u00a0criminalmente \u00a0en \u00a0calidad de coautores, aunque no todos \u00a0concurran \u00a0 por \u00a0 s\u00ed \u00a0 mismos \u00a0 a \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0material \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0espec\u00edficos; \u00a0y \u00a0son \u00a0coautores, \u00a0porque \u00a0de \u00a0todos \u00a0ellos puede predicarse que \u00a0dominan \u00a0el \u00a0hecho \u00a0colectivo y gobiernan su propia voluntad, en la medida justa \u00a0del \u00a0trabajo que les correspondiere efectuar, siguiendo la divisi\u00f3n del trabajo \u00a0planificada de antemano o acordada desde la ideaci\u00f3n criminal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0el presente caso, donde subversivos \u00a0del \u00a0ELN, de distintas jerarqu\u00edas, sumaron sus voluntades libres para dinamitar \u00a0el \u00a0oleoducto \u00a0cercano \u00a0a \u00a0Machuca, \u00a0en cumplimiento de las pol\u00edticas de ataque \u00a0terrorista \u00a0 a \u00a0la \u00a0infraestructura \u00a0petrolera, \u00a0compartidas \u00a0por \u00a0todos \u00a0ellos, \u00a0es \u00a0evidente \u00a0que los directivos de esa organizaci\u00f3n \u00a0criminal \u00a0no \u00a0actuaron como determinadores de los ejecutores materiales, sino en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0coautores, \u00a0porque no es cierto, al menos las pruebas no lo indican \u00a0as\u00ed, \u00a0que \u00a0dichos \u00a0directivos \u00a0hubiesen \u00a0hecho \u00a0nacer \u00a0la \u00a0idea criminal en los \u00a0milicianos \u00a0rasos \u00a0y \u00a0menos \u00a0que \u00a0dominaran \u00a0la voluntad de \u00e9stos; pues, por el \u00a0contrario, \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0verifica razonablemente es que los guerrilleros del ELN \u00a0implicados \u00a0en \u00a0la \u00a0destrucci\u00f3n \u00a0de la tuber\u00eda desplegaron la conducta que les \u00a0correspond\u00eda, \u00a0con \u00a0acuerdo \u00a0previo, \u00a0por convicci\u00f3n propia, por compartir las \u00a0\u2018pol\u00edticas\u2019 del grupo armado ilegal, directrices \u00a0que \u00a0conoc\u00edan \u00a0y \u00a0a \u00a0las cuales hab\u00edan adherido con antelaci\u00f3n, en un proceso \u00a0paulatino \u00a0de reclutamiento, dise\u00f1o de estrategias, entrenamientos, aprendizaje \u00a0de \u00a0 \u00a0doctrinas \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0estandarizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 modos \u00a0 de \u00a0 actuar\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cMediando, \u00a0como \u00a0en el presente asunto, \u00a0ideolog\u00edas \u00a0compartidas, \u00a0voluntades \u00a0concurrentes \u00a0e intervenci\u00f3n con aportes \u00a0concretos \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0divisi\u00f3n preacordada del trabajo criminal, se afirma que \u00a0todos \u00a0 son \u00a0coautores \u00a0globalmente \u00a0de \u00a0la \u00a0conduct \u00a0delictiva \u00a0 realizada \u00a0 y \u00a0 responsables \u00a0 por \u00a0 sus \u00a0 consecuencias. \u00a0No es, como suele entenderse, que cada uno sea autor s\u00f3lo de la \u00a0parte \u00a0que le corresponde en la divisi\u00f3n del trabajo; ya que en este g\u00e9nero de \u00a0manifestaciones \u00a0del \u00a0crimen \u00a0organizado \u00a0se \u00a0gesta un conocimiento com\u00fan y una \u00a0voluntad \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n es com\u00fan y por ello, el delito que recaiga en ese marco \u00a0de acci\u00f3n, pertenece a todos como a sus autores\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQuiz\u00e1, \u00a0un entendimiento equivocado de \u00a0esa \u00a0tem\u00e1tica, \u00a0llev\u00f3 \u00a0al \u00a0Tribunal \u00a0Superior a concluir err\u00f3neamente que los \u00a0integrantes \u00a0del Comando Central del ELN son responsables \u00fanicamente por trazar \u00a0\u2018pol\u00edticas\u2019 \u00a0 de \u00a0 ataques \u00a0 terroristas \u00a0a \u00a0la \u00a0infraestructura \u00a0petrolera, \u00a0pero \u00a0no \u00a0as\u00ed \u00a0de \u00a0las \u00a0voladuras concretas de los \u00a0oleoductos, \u00a0que, \u00a0ser\u00edan atribuibles s\u00f3lo a sus ejecutores. Y tal conclusi\u00f3n \u00a0es \u00a0incorrecta, \u00a0porque \u00a0parte \u00a0de \u00a0suponer \u00a0que los directivos del grupo armado \u00a0ilegal \u00a0se \u00a0limitan \u00a0a trazar l\u00edneas de pensamiento pol\u00edtico, como si ignorase \u00a0que \u00a0tales \u00a0directrices \u00a0tambi\u00e9n \u00a0son \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0delictiva; \u00a0y \u00a0que \u00a0para su \u00a0materializaci\u00f3n \u00a0consiguen \u00a0recursos, \u00a0los \u00a0administran, \u00a0los \u00a0adjudican \u00a0a los \u00a0planes \u00a0operativos \u00a0concretos y asignan prioridades a las gestiones de ataque al \u00a0\u2018enemigo\u2019 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0simplemente \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0adoctrinamiento o la supervivencia cotidiana del grupo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0otra parte, cuando existe divisi\u00f3n \u00a0del \u00a0 trabajo \u00a0 criminal, \u00a0 para \u00a0 predicarse\u00a0 \u00a0 la\u00a0 \u00a0coautor\u00eda\u00a0 \u00a0impropia,\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 se\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 requiere \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0como \u00a0piensa \u00a0el \u00a0Tribunal Superior \u00a0\u2013 \u00a0que\u00a0 \u00a0hasta \u00a0los \u00a0m\u00e1s \u00a0m\u00ednimos \u00a0detalles \u00a0de \u00a0las \u00a0tareas que a cada uno corresponden, deban ser \u00a0previamente determinados con la aquiescencia de todos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cUn \u00a0\u2018experto\u2019 en instalar artefactos explosivos no \u00a0necesita \u00a0recibir \u00a0instrucciones \u00a0minuciosas. \u00a0Es m\u00e1s, \u00e9l puede seleccionar el \u00a0tiempo, \u00a0modo \u00a0y la ubicaci\u00f3n que estime adecuados y no por ello desarticula el \u00a0v\u00ednculo \u00a0de \u00a0coautor\u00eda con los restantes part\u00edcipes que aportaron su gesti\u00f3n \u00a0para \u00a0lograr \u00a0el \u00a0delito \u00a0com\u00fan. \u00a0En \u00a0ello \u00a0consiste \u00a0precisamente \u00a0la \u00a0divisi\u00f3n \u00a0del \u00a0trabajo \u00a0seg\u00fan la habilidad o especialidad de \u00a0cada \u00a0quien, todo para lograr una finalidad il\u00edcita compartida; ya que, si as\u00ed \u00a0no \u00a0 fuera, \u00a0 indistintamente \u00a0cualquiera \u00a0acudir\u00eda \u00a0a \u00a0realizar \u00a0las \u00a0diversas \u00a0acciones, \u00a0 caso \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 la \u00a0 intervenci\u00f3n \u00a0plural \u00a0podr\u00eda \u00a0no \u00a0ser \u00a0necesaria\u201d7 (subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De lo expuesto, en punto del caso objeto de \u00a0estudio \u00a0observa \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que la orden de causar la muerte al periodista Yamid \u00a0Amat \u00a0Ruiz \u00a0de \u00a0Caracol, impartida por el comandante del Frente 53 de las FARC a \u00a0los \u00a0acusados, \u00a0como \u00a0acertadamente \u00a0lo manifiesta la Procuradora Delegada en su \u00a0concepto, \u00a0no \u00a0incide \u00a0de manera alguna en la declaraci\u00f3n de su responsabilidad \u00a0penal, \u00a0dado que actuaron libremente y con conocimiento de la antijuridicidad de \u00a0la \u00a0misi\u00f3n dispuesta por \u201cRoma\u00f1a\u201d, am\u00e9n de que no tienen la condici\u00f3n de \u00a0meros \u00a0ejecutores \u00a0instrumentales \u00a0de \u00a0aqu\u00e9l \u00a0como \u00a0autor \u00a0mediato dentro de la \u00a0concepci\u00f3n \u00a0 tradicional, \u00a0 pues \u00a0 quienes \u00a0 pertenecen \u00a0 a \u00a0una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0guerrillera, \u00a0como aqu\u00ed se constat\u00f3 respecto de JHON JAIRO BUITRAGO GONZ\u00c1LEZ, \u00a0tienen \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0car\u00e1cter delictivo que conlleva la ejecuci\u00f3n de los \u00a0actos \u00a0 dispuestos \u00a0 por \u00a0 sus \u00a0 jefes \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 estructura \u00a0 de \u00a0 mando \u00a0 que \u00a0tengan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0los \u00a0mandos \u00a0o \u00a0cabecillas \u00a0 de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0tienen \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0coautores, \u00a0en \u00a0el \u00a0entendido \u00a0de \u00a0que \u00a0los \u00a0militantes \u00a0de \u00a0tales \u00a0agrupaciones \u00a0comparten \u00a0no \u00a0solo \u00a0los ideales, sino las pol\u00edticas de operaci\u00f3n y, por ello, \u00a0la \u00a0 responsabilidad \u00a0por \u00a0los \u00a0hechos \u00a0delictivos \u00a0ordenados \u00a0por \u00a0las \u00a0cabezas \u00a0compromete \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0coautores, \u00a0tanto \u00a0a \u00a0quienes \u00a0los ejecutan, como a \u00a0quienes \u00a0los \u00a0ordenaron, \u00a0sin \u00a0que, entonces, haya lugar a la configuraci\u00f3n del \u00a0instituto de la determinaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.2. El \u00a0tipo penal, naturaleza y efectos \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0interno, \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0migrantes se \u00a0encuentra \u00a0 regulado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 Quinto \u00a0que \u00a0trata \u00a0\u201cde \u00a0 los \u00a0 delitos \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0 autonom\u00eda \u00a0personal\u201d, \u00a0que hace parte del T\u00edtulo III del Libro 2\u00ba de la Ley 599 de \u00a02000, \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0ocupa de los \u201cdelitos contra la \u00a0libertad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 individual \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0garant\u00edas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a0188 \u00a0de la codificaci\u00f3n en \u00a0menci\u00f3n, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 747 de 2002, \u00a0prescribe \u00a0que incurre en tal conducta \u00a0punible \u00a0 quien \u00a0 \u201cpromueva, \u00a0induzca, \u00a0constri\u00f1a, \u00a0facilite, \u00a0financie, \u00a0colabore o de cualquier otra forma participe en la entrada \u00a0o \u00a0salida \u00a0de personas del pa\u00eds, sin el cumplimiento de los requisitos legales, \u00a0con \u00a0 el \u00a0 \u00e1nimo \u00a0de \u00a0lucrarse \u00a0o \u00a0cualquier \u00a0otro \u00a0provecho \u00a0para \u00a0si \u00a0o \u00a0otra \u00a0persona.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En el pronunciamiento de la Sala al que con \u00a0antelaci\u00f3n \u00a0se \u00a0hizo \u00a0menci\u00f3n, \u00a0se \u00a0dijo lo siguiente acerca de la ilicitud en \u00a0trato: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDel \u00a0contenido material de la norma que \u00a0viene \u00a0de \u00a0transcribirse se observa que la conducta objeto de reproche puede ser \u00a0realizada \u00a0por \u00a0un \u00a0individuo \u00a0(delito \u00a0monosubjetivo) y consiste en procurar la \u00a0salida \u00a0o \u00a0el \u00a0ingreso ilegal de personas al \u00f3 del territorio nacional, para lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0puede \u00a0acudir, \u00a0por \u00a0ejemplo, a ingresarlas por un lugar no habilitado \u00a0como \u00a0puesto \u00a0fronterizo \u00a0o \u00a0bien, sin sometimiento a las autoridades de control \u00a0migratorio, \u00a0tambi\u00e9n cuando se utilicen para salir del pa\u00eds o ingresar a \u00e9l\u00a0 \u00a0pasaporte \u00a0o \u00a0visa \u00a0falsificados \u00a0u \u00a0obtenidos \u00a0fraudulentamente \u00a0o cuando se ha \u00a0vencido \u00a0 la \u00a0 visa \u00a0 de \u00a0 estad\u00eda \u00a0 o \u00a0 de \u00a0 permanencia \u00a0 en \u00a0 el \u00a0territorio \u00a0nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0el \u00a0\u00e1mbito de la tipicidad resulta \u00a0indiferente, \u00a0no \u00a0as\u00ed \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0corresponde \u00a0a la puesta en peligro del bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0tutelado \u00a0o \u00a0a \u00a0la intensidad del dolo, si el ingreso ilegal al pa\u00eds \u00a0tiene \u00a0por \u00a0objeto \u00a0trasladar \u00a0a \u00a0los \u00a0migrantes a otro Estado o procurar que se \u00a0radiquen en el territorio patrio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cAdem\u00e1s, \u00a0el \u00a0legislador \u00a0dispuso \u00a0un \u00a0ingrediente \u00a0subjetivo \u00a0que \u00a0debe \u00a0concurrir en el traficante de migrantes, cual \u00a0es, \u00a0el \u00a0de \u00a0que \u00a0se act\u00fae \u201ccon el \u00e1nimo de lucrarse\u201d o de obtener \u201cotro \u00a0provecho para si o (sic) otra persona\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cTampoco \u00a0tiene \u00a0importancia \u00a0en sede de \u00a0tipicidad \u00a0de la conducta si el migrante consiente en su ingreso o salida ilegal \u00a0del \u00a0pa\u00eds, ni a\u00fan, si es quien decididamente procura entrar o salir del Estado \u00a0en \u00a0tales \u00a0condiciones, \u00a0pues ello en nada desvirt\u00faa el peligro al que se ver\u00e1 \u00a0expuesto \u00a0al \u00a0estar \u00a0en \u00a0un \u00a0territorio \u00a0diverso \u00a0al nacional sin contar con las \u00a0exigencias dispuestas para una permanencia ilegal all\u00ed. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cSin lugar a dudas, se trata de un delito \u00a0pluriofensivo, \u00a0pues \u00a0si \u00a0bien \u00a0el \u00a0legislador presume que se pone en peligro la \u00a0autonom\u00eda \u00a0y libertad del individuo traficado, lo cierto es que tambi\u00e9n atenta \u00a0contra \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0del \u00a0Estado, en cuanto comporta violaci\u00f3n de las normas \u00a0legales \u00a0que \u00a0regulan \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0al pa\u00eds y salida del mismo. No obstante, el \u00a0legislador \u00a0colombiano \u00a0en \u00a0ejercicio de la facultad de configuraci\u00f3n enmarcada \u00a0dentro \u00a0de \u00a0una \u00a0especial \u00a0pol\u00edtica \u00a0criminal, \u00a0en \u00a0trat\u00e1ndose del tr\u00e1fico de \u00a0migrantes \u00a0 \u00a0dio \u00a0 \u00a0prevalencia \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0bien \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 autonom\u00eda \u00a0personal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cAhora \u00a0 bien, \u00a0 en \u00a0 punto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0antijuridicidad \u00a0del \u00a0delito analizado, encuentra la Sala que se trata de uno de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0denominados de peligro presunto, en la medida en que el legislador \u00a0supone \u00a0el \u00a0peligro \u00a0para \u00a0el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0personal del \u00a0migrante. \u00a0No \u00a0obstante, como ya se advirti\u00f3 en precedencia, tal presunci\u00f3n no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0juris \u00a0et \u00a0de jure sino que siempre ser\u00e1 juris tantum, es decir, no \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0una presunci\u00f3n de derecho, sino a una presunci\u00f3n legal que por \u00a0ser \u00a0tal \u00a0admite \u00a0prueba \u00a0en \u00a0contrario y que, en punto de la ponderaci\u00f3n de la \u00a0antijuridicidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 conducta, \u00a0impone \u00a0su \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0en \u00a0cada \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLo \u00a0anterior \u00a0es \u00a0as\u00ed, \u00a0dado \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0asume \u00a0que \u00a0quien \u00a0emigra \u00a0del \u00a0pa\u00eds sin cumplir con los requisitos \u00a0legales \u00a0y \u00a0a la postre ingresa en otro Estado tambi\u00e9n de manera irregular, por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0tal proceder se encuentra en situaci\u00f3n de gran vulnerabilidad y \u00a0expuesto \u00a0a todo tipo de vej\u00e1menes y maltratos, tales como la trata de personas \u00a0(delito \u00a0frecuentemente \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0los \u00a0migrantes ilegales), estafas por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0traficantes que incumplen lo acordado aprovechando la ilegalidad \u00a0de \u00a0sus v\u00edctimas que se ven obligadas a callar para no ser descubiertas por las \u00a0autoridades, \u00a0exposici\u00f3n \u00a0al \u00a0abandono \u00a0sin medios necesarios para subsistir, o \u00a0bien, \u00a0tienen \u00a0que \u00a0asumir \u00a0procesos \u00a0y \u00a0sanciones penales al detectarse que sus \u00a0documentos \u00a0son \u00a0espurios, y m\u00e1s a\u00fan, afrontar tr\u00e1mites de deportaci\u00f3n, para \u00a0una \u00a0vez \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0de \u00a0origen \u00a0enfrentarse a procedimientos y penas por la \u00a0falsedad de sus documentos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cAl \u00a0respecto, \u00a0seg\u00fan \u00a0la Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0para \u00a0las \u00a0Migraciones, \u2018los \u00a0migrantes \u00a0ilegales \u00a0se \u00a0convierten \u00a0cada \u00a0vez \u00a0m\u00e1s en chivos \u00a0expiatorios \u00a0de \u00a0todo \u00a0tipo \u00a0de \u00a0problemas \u00a0internos \u00a0que hoy aquejan a diversas \u00a0sociedades, \u00a0 en \u00a0particular \u00a0el \u00a0desempleo, \u00a0la \u00a0delincuencia, \u00a0las \u00a0drogas \u00a0e, \u00a0inclusive, \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0terrorismo\u2019. \u00a0A \u00a0su vez, la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre los \u00a0derechos \u00a0 humanos \u00a0 de \u00a0los \u00a0migrantes, \u00a0observa \u00a0que \u00a0se \u00a0adopta \u00a0esa \u00a0actitud \u00a0especialmente \u00a0\u2018en el caso \u00a0de \u00a0numerosos \u00a0migrantes indocumentados o en situaci\u00f3n irregular, incluidas las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de la trata de personas, que son vulnerables a las violaciones de sus \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 humanos\u2019. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cSobre \u00a0el particular el Senador Ponente \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0que \u00a0culmin\u00f3 con la Ley 747 de 2002 precis\u00f3 en la ponencia para \u00a0primer debate en el Senado de la Rep\u00fablica, lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste proyecto llena el vac\u00edo que existe \u00a0en \u00a0nuestra \u00a0legislaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0trata de personas y el tr\u00e1fico de migrantes que \u00a0azota \u00a0nuestro \u00a0diario \u00a0vivir. Es un delito que cada d\u00eda viene en aumento en el \u00a0mundo \u00a0criminal \u00a0(\u2026) \u00a0No \u00a0podemos \u00a0seguir de espaldas a una realidad diaria de \u00a0nuestros \u00a0 compatriotas \u00a0que \u00a0son \u00a0explotados, \u00a0esclavizados, \u00a0discriminados \u00a0en \u00a0distintas \u00a0formas \u00a0y \u00a0que \u00a0son \u00a0un \u00a0objeto \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0exportaci\u00f3n. El \u00a0proyecto \u00a0va \u00a0m\u00e1s all\u00e1 de un control de emigrantes del pa\u00eds, \u00a0quiere \u00a0proteger a los colombianos de todas formas de esclavitud, de servidumbre \u00a0y \u00a0de \u00a0trata \u00a0excluyente \u00a0y \u00a0discriminada, \u00a0tanto \u00a0aqu\u00ed \u00a0en Colombia como en el \u00a0extranjero\u201d (subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cEn suma, no hay duda que por tratarse de \u00a0un \u00a0 delito \u00a0de \u00a0peligro \u00a0presunto, \u00a0su \u00a0antijuridicidad \u00a0corresponde \u00a0evaluarla \u00a0ponderando \u00a0en cada caso concreto si la autonom\u00eda personal, como bien jur\u00eddico \u00a0protegido, se coloc\u00f3 o no de manera efectiva en peligro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAhora \u00a0bien, \u00a0dado que por virtud de la \u00a0Ley \u00a0747 \u00a0de \u00a02002 \u00a0se \u00a0adicion\u00f3 \u00a0el \u00a0art\u00edculo 188 de la Ley 599 de 2000 en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0crear un art\u00edculo 188A, en el cual se tipific\u00f3 el delito de trata \u00a0de \u00a0personas, \u00a0oportuno \u00a0resulta \u00a0fijar \u00a0las semejanzas y diferencias entre esta \u00a0conducta \u00a0y \u00a0el \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0migrantes, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0es \u00a0frecuente \u00a0que se los \u00a0confunda, como a continuaci\u00f3n se procede. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cLos referidos comportamientos pueden ser \u00a0realizados \u00a0por \u00a0un \u00a0solo \u00a0individuo, tratante o traficante, respectivamente. En \u00a0los \u00a0dos \u00a0delitos, \u00a0el \u00a0sujeto activo pretende un beneficio econ\u00f3mico o de otra \u00a0\u00edndole, para s\u00ed o para un tercero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0obstante, el momento consumativo de \u00a0los \u00a0mencionados \u00a0delitos \u00a0es diverso, pues en el tr\u00e1fico il\u00edcito de migrantes \u00a0la \u00a0consumaci\u00f3n \u00a0se \u00a0presenta \u00a0cuando \u00a0el \u00a0migrante \u00a0es ingresado al territorio \u00a0nacional \u00a0o egresado del mismo de manera irregular, mientras que en el delito de \u00a0trata \u00a0de \u00a0personas, la consumaci\u00f3n tiene lugar cuando se traslada al individuo \u00a0dentro \u00a0del \u00a0territorio \u00a0nacional o al exterior recurriendo a cualquier forma de \u00a0violencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cPor lo anterior, se tiene que el delito \u00a0de \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de migrantes es instant\u00e1neo, en tanto que el de trata de personas \u00a0es \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0permanente \u00a0en la medida en que se prolonga durante el tiempo \u00a0que \u00a0 la \u00a0v\u00edctima \u00a0permanezca \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sometimiento \u00a0al \u00a0autor \u00a0del \u00a0comportamiento, esto es, mientras dure la explotaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 cuanto \u00a0se \u00a0refiere \u00a0al \u00a0\u00e1mbito \u00a0espacial, \u00a0el \u00a0delito de tr\u00e1fico de migrantes supone necesariamente un contexto \u00a0internacional \u00a0en \u00a0el \u00a0cual se cruzan fronteras, es decir, por lo menos un pa\u00eds \u00a0al \u00a0que \u00a0se \u00a0ingresa \u00a0o \u00a0de \u00a0donde se sale sin el cumplimiento de los requisitos \u00a0legales. \u00a0El delito de trata de personas puede efectuarse tambi\u00e9n en el \u00e1mbito \u00a0internacional, \u00a0pero \u00a0puede \u00a0ocurrir dentro del territorio nacional, como cuando \u00a0una \u00a0 persona \u00a0 es \u00a0 trasladada \u00a0a \u00a0otra \u00a0regi\u00f3n \u00a0o \u00a0ciudad \u00a0dentro \u00a0del \u00a0mismo \u00a0pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cEl objetivo del tr\u00e1fico de migrantes se \u00a0concreta \u00a0en \u00a0el \u00a0ingreso o salida ilegal de estos de un pa\u00eds. El prop\u00f3sito de \u00a0la \u00a0trata \u00a0de \u00a0personas \u00a0se \u00a0circunscribe \u00a0a \u00a0conseguir \u00a0la \u00a0explotaci\u00f3n de las \u00a0v\u00edctimas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0acopio \u00a0doctrinal \u00a0y \u00a0jurisprudencial \u00a0antes \u00a0citado, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0verificaci\u00f3n del \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0norma t\u00edpica, permite concluir que constituye esta ilicitud, \u00a0por \u00a0lo general, una verdadera empresa criminal, con ramificaciones en distintos \u00a0\u00f3rdenes \u00a0econ\u00f3micos \u00a0e \u00a0incluso \u00a0oficiales, conocido suficientemente, adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto \u00a0se \u00a0han \u00a0creado \u00a0bandas \u00a0criminales \u00a0con radio de acci\u00f3n \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0S\u00f3lo \u00a0as\u00ed puede \u00a0explicarse \u00a0 que \u00a0sean \u00a0contactados \u00a0en \u00a0su \u00a0territorio \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0Chinos \u00a0interesados \u00a0en \u00a0ingresar \u00a0a \u00a0Colombia \u2013al \u00a0parecer \u00a0como \u00a0pa\u00eds \u00a0de tr\u00e1nsito-, luego se les conduzca a un \u00a0pa\u00eds \u00a0Europeo \u00a0\u2013Francia-, \u00a0se \u00a0realice \u00a0lo \u00a0necesario \u00a0en Panam\u00e1 \u2013sin \u00a0que \u00a0all\u00ed ingresen efectivamente los migrantes-, para hacerse \u00a0a \u00a0las \u00a0visas falsas, utilizando para el efecto a funcionarios Colombianos all\u00ed \u00a0asentados, \u00a0y \u00a0finalmente, \u00a0tengan \u00a0el \u00a0contacto \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0que los reciba y \u00a0consiga \u00a0alojamiento \u00a0mientras \u00a0se adelanta lo necesario para llevarlos hasta el \u00a0pa\u00eds de destino. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Con \u00a0tan \u00a0precisas \u00a0actividades en varios pa\u00edses, es claro tambi\u00e9n que, por lo \u00a0general, \u00a0el \u00a0delito \u00a0examinado \u00a0se \u00a0ejecuta \u00a0por \u00a0etapas\u00a0 \u00a0y representa la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0muchas \u00a0personas, \u00a0cada \u00a0una \u00a0de ellas ejecutando un apartado \u00a0trascendente del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Y \u00a0es \u00a0ello, cabe \u00a0anotar, \u00a0un \u00a0factor que ha tenido en cuenta el legislador cuando de consagrar la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0se \u00a0trata, \u00a0pues, \u00a0el \u00a0verbo \u00a0rector \u00a0no se limita al ingreso \u00a0efectivo \u00a0de \u00a0los \u00a0migrantes, \u00a0incumpliendo \u00a0los requisitos legales establecidos \u00a0para \u00a0la \u00a0regularizaci\u00f3n \u00a0del tr\u00e1mite, sino que se contemplan varias conductas \u00a0alternativas \u00a0que \u00a0buscan \u00a0abarcar \u00a0el amplio espectro de actividades y personas \u00a0involucradas en la delincuencia, entendida como un todo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 2.2.1. Delito monosubjetivo \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Desde luego, \u00a0el \u00a0que \u00a0internacionalmente \u00a0se \u00a0busque \u00a0combatir la ilicitud por ocasi\u00f3n de su \u00a0car\u00e1cter \u00a0trasnacional y la condici\u00f3n de empresa criminal bajo cuyo cobijo por \u00a0lo \u00a0com\u00fan \u00a0act\u00faan \u00a0sus \u00a0ejecutores, \u00a0no \u00a0significa que el punible, conforme su \u00a0consagraci\u00f3n \u00a0 t\u00edpica, \u00a0 se \u00a0 repute \u00a0plurisubjetivo, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que \u00a0demande \u00a0\u2013como \u00a0 sucede, \u00a0 por \u00a0ejemplo, \u00a0con \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0concierto para delinquir-, de la existencia de un \u00a0grupo u organizaci\u00f3n, para que se\u00a0 estime materializado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 No. \u00a0 Es \u00a0claro \u00a0que \u00a0cualquiera \u00a0de los verbos rectores que dise\u00f1an el tipo penal, y particularmente \u00a0la \u00a0tarea \u00a0de \u00a0obtener \u00a0el \u00a0paso \u00a0de \u00a0uno \u00a0o \u00a0varios migrantes por las fronteras \u00a0patrias,\u00a0 \u00a0puede \u00a0ser \u00a0ejecutado \u00a0por \u00a0una \u00a0sola persona, sin pertenencia a \u00a0banda \u00a0criminal \u00a0dedicada \u00a0a \u00a0ese tipo de ilicitudes o conformaci\u00f3n de un grupo \u00a0para el efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 En este caso, para citar \u00a0un \u00a0ejemplo \u00a0com\u00fan, \u00a0sucede \u00a0algo \u00a0similar \u00a0a \u00a0lo que ocurre con el tr\u00e1fico de \u00a0drogas, \u00a0pues, \u00a0aunque \u00a0se conoce que esa actividad demanda por lo general de un \u00a0amplio \u00a0grupo \u00a0de \u00a0intervinientes \u00a0que se encarga de todo el entramado criminal, \u00a0desde \u00a0la \u00a0siembra \u00a0de \u00a0la \u00a0mata \u00a0hasta el transporte del alcaloide fuera de las \u00a0fronteras \u00a0patrias, o su venta al menudeo en el pa\u00eds,\u00a0 es lo cierto que la \u00a0persona \u00a0sorprendida desarrollando alguno de los verbos rectores que dise\u00f1an el \u00a0delito, \u00a0responde \u00a0penalmente \u00a0por \u00a0esa \u00a0sola \u00a0conducta, con prescindencia de la \u00a0pertenencia \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0siquiera \u00a0 existencia \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 banda \u00a0 u \u00a0 organizaci\u00f3n \u00a0criminal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 No \u00a0 es \u00a0gratuito, \u00a0entonces, \u00a0que \u00a0para \u00a0refrendar \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0monosubjetivo \u00a0de \u00a0la \u00a0ilicitud, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0188 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 599 de 2008, utilice el sustantivo en \u00a0singular: \u00a0\u201cel que\u2026\u201d, \u00a0por \u00a0contraposici\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0ilicitudes \u00a0plurisubjetivas, \u00a0donde \u00a0se referencia \u00a0siempre plural el sustantivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0As\u00ed, \u00a0para \u00a0citar \u00a0s\u00f3lo \u00a0algunos \u00a0ejemplos, respecto del delito de concierto para delinquir \u00a0establece \u00a0la norma, art\u00edculo 340 del C.P.: \u201cCuando \u00a0varias \u00a0personas \u00a0se \u00a0concierten\u2026\u201d; \u00a0el art\u00edculo \u00a0467, \u00a0referido a la rebeli\u00f3n, inicia diciendo: \u201clos \u00a0que \u00a0mediante \u00a0el \u00a0empleo \u00a0de las armas\u2026\u201d; e igual \u00a0sucede \u00a0con \u00a0los \u00a0delitos de sedici\u00f3n, art\u00edculo 468, asonada, art\u00edculo 469, y \u00a0conspiraci\u00f3n, \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 471, \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 com\u00fan \u00a0 indican: \u00a0 \u201clos que\u2026\u201d . \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a02.2.2. Antijuridicidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 Bien \u00a0jur\u00eddico concreto \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En punto del \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0tutelado, \u00a0precisamente, el art\u00edculo 318 bis del C\u00f3digo Penal \u00a0Espa\u00f1ol, \u00a0ha \u00a0sido \u00a0objeto \u00a0de \u00a0debates y cuestionamientos dado que si bien, se \u00a0incluye \u00a0 dentro \u00a0 de \u00a0los \u00a0il\u00edcitos \u00a0cometidos \u00a0contra \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0extranjeros, \u00a0parece m\u00e1s adecuado, dado el \u00e1mbito de protecci\u00f3n, relacionarlo \u00a0con la tutela estatal en el control migratorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Igual \u00a0cuestionamiento \u00a0cabe \u00a0hacer \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds para lo que atiende a la \u00a0ubicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito \u00a0dentro de aquellos cometidos en contra de la autonom\u00eda \u00a0personal, \u00a0pues, \u00a0para \u00a0referir apenas una de las aristas dignas de menci\u00f3n, la \u00a0sola \u00a0redacci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0188 \u00a0del C.P., obvia cualquier referencia a la \u00a0condici\u00f3n \u00a0particular \u00a0de quien entra o sale irregularmente del pa\u00eds, poniendo \u00a0la \u00a0norma \u00a0particular acento en el incumplimiento de los requisitos legales y en \u00a0el \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0lucro que debe acompa\u00f1ar a quien promueva, induzca, constri\u00f1a, \u00a0facilite, \u00a0financie, \u00a0colabore \u00a0o \u201cde cualquier otra \u00a0forma\u201d, \u00a0 \u00a0participe \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0esa \u00a0 \u00a0entrada \u00a0 \u00a0o \u00a0salida.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Y \u00a0resulta \u00a0bastante \u00a0problem\u00e1tico \u00a0significar que la protecci\u00f3n se dirige a quien entra o \u00a0sale \u00a0 irregularmente \u00a0 del \u00a0 pa\u00eds \u00a0 \u2013que \u00a0desde \u00a0luego, \u00a0no \u00a0es sujeto de investigaci\u00f3n penal, en tanto \u00a0\u201cobjeto\u201d \u00a0del tr\u00e1fico \u00a0en \u00a0menci\u00f3n \u00a0y \u00a0no \u00a0ejecutor \u00a0del \u00a0mismo-, \u00a0cuando \u00a0de \u00a0entrada \u00a0se sanciona al \u00a0inmigrante, \u00a0si \u00a0bien administrativamente, con la inmediata expulsi\u00f3n del pa\u00eds \u00a0hacia \u00a0el \u00a0lugar \u00a0de origen, y puede suceder, como por lo com\u00fan ocurre, que las \u00a0condiciones \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0halla \u00a0dentro \u00a0del estado vern\u00e1culo, representen \u00a0siempre ventajoso el trasladarse hacia otra naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ahora, \u00a0estima \u00a0la \u00a0Corte que la simple advertencia de los posibles peligros por los que \u00a0pueda \u00a0 \u00a0atravesar \u00a0 \u00a0la \u00a0 persona \u00a0 \u2013en \u00a0riesgo \u00a0su \u00a0vida \u00a0e \u00a0integridad \u00a0personal-, \u00a0cuando se halla en \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0 no \u00a0representa \u00a0acabada \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n\u00a0 \u00a0que \u00a0busca \u00a0dar \u00a0el \u00a0legislador \u00a0al \u00a0inmigrante o emigrante, a trav\u00e9s de la consagraci\u00f3n delictuosa \u00a0de \u00a0la \u00a0figura, \u00a0a \u00a0la \u00a0manera \u00a0de \u00a0significar \u00a0que \u00a0si no se demuestra el\u00a0 \u00a0peligro, no existe vulneraci\u00f3n al bien jur\u00eddico tutelado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El horizonte, \u00a0para \u00a0la \u00a0Sala, es mucho m\u00e1s amplio y dice relaci\u00f3n con lo que es en s\u00ed mismo \u00a0el \u00a0 \u00a0 concepto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0\u201cpersona\u201d, \u00a0referido \u00a0al \u00a0individuo \u00a0de \u00a0la \u00a0especie \u00a0humana \u00a0con derechos y \u00a0obligaciones, \u00a0que en tanto tal goza de prerrogativas inherentes a su condici\u00f3n \u00a0y, \u00a0en \u00a0especial, \u00a0de \u00a0la \u00a0potestad \u00a0b\u00e1sica \u00a0de \u00a0que su dignidad sea protegida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 Establecido el principio \u00a0de \u00a0respeto a la dignidad humana como pilar b\u00e1sico del estado social de derecho \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0primero \u00a0de \u00a0la Carta Pol\u00edtica Colombiana, desde \u00a0luego \u00a0que \u00a0debe \u00a0entenderse antijur\u00eddica, materialmente hablando, la conducta, \u00a0tr\u00e1fico \u00a0 \u00a0de \u00a0 migrantes, \u00a0 que \u00a0 desde \u00a0 un \u00a0 comienzo \u00a0 atenta \u00a0 contra \u00a0 el \u00a0individuo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Nada \u00a0importa, \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 efecto, \u00a0 que \u00a0la \u00a0persona \u00a0acepte \u00a0el \u00a0trato, \u00a0o \u00a0mejor, \u00a0voluntariamente \u00a0entregue \u00a0el dinero o faculte el provecho, y ni siquiera que el \u00a0traslado \u00a0se \u00a0haga \u00a0en \u00a0las \u00a0mejores \u00a0condiciones \u00a0f\u00edsicas, \u00a0sicol\u00f3gicas \u00a0y de \u00a0salubridad,\u00a0 \u00a0pues, \u00a0sigue \u00a0siendo \u00a0repudiable la conducta del traficante y \u00a0por ello es que se le busca sancionar.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a02.2.5. Delito unitario \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Entiende \u00a0necesario \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0hacer \u00a0algunas \u00a0precisiones \u00a0en torno del delito \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 188 del C.P., modificado por el art\u00edculo 1\u00b0 de la \u00a0Ley \u00a0747 \u00a0de 2002, y la posibilidad de que se defina existir concurso cuando son \u00a0varias \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0personas \u00a0 que \u00a0 pretenden \u00a0 ingresar \u00a0 o \u00a0 salir \u00a0 del \u00a0 pa\u00eds \u00a0irregularmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Al \u00a0 efecto, \u00a0no \u00a0puede \u00a0pasarse \u00a0por \u00a0alto, \u00a0como \u00a0se \u00a0anot\u00f3 \u00a0ya, \u00a0que \u00a0el \u00a0tipo consagra varias \u00a0conductas alternativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Por \u00a0manera \u00a0que, \u00a0independiente \u00a0de \u00a0la concreta afectaci\u00f3n de personas determinadas,\u00a0 \u00a0la \u00a0consagraci\u00f3n \u00a0penal va encaminada a desestimular cualquier tipo de conducta \u00a0que \u00a0conduzca \u00a0a \u00a0que \u00a0se materialice ese ingreso o egreso carente de requisitos \u00a0legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Para \u00a0 el \u00a0caso \u00a0examinado, se ha estimado que en tanto delito medio, el procesado expidi\u00f3 \u00a0una \u00a0gran cantidad de visas falsas, con lo cual se pretend\u00eda facilitar que esos \u00a0ciudadanos Chinos, penetrasen a Colombia de forma irregular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Y \u00a0si \u00a0bien, \u00a0es \u00a0posible \u00a0delimitar \u00a0todas \u00a0y \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las\u00a0 personas en nombre de las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0otorgaron \u00a0los \u00a0documentos \u00a0falsos, \u00a0ello \u00a0no \u00a0conduce a significar, \u00a0per \u00a0se, \u00a0que \u00a0se trata de \u00a0igual n\u00famero de delitos independientes que concursan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La \u00a0auscultaci\u00f3n \u00a0del \u00a0querer \u00a0del \u00a0legislador \u00a0inserto en el tipo penal examinado, \u00a0permite \u00a0advertir que su pretensi\u00f3n era englobar en una sola conducta esa tarea \u00a0de \u00a0 facilitaci\u00f3n, \u00a0colaboraci\u00f3n, \u00a0promoci\u00f3n, \u00a0inducci\u00f3n, \u00a0constre\u00f1imiento, \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0colaboraci\u00f3n, \u00a0sin \u00a0importar \u00a0cu\u00e1ntas \u00a0personas \u00a0aspiran \u00a0a \u00a0ingresar irregularmente al pa\u00eds, o efectivamente lo logran. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0 el \u00a0que \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0delitos \u00a0que \u00a0afectan \u00a0derechos \u00a0o \u00a0intereses \u00a0personales, \u00a0 por \u00a0 contraposici\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0abstractos, \u00a0no \u00a0representa \u00a0 un \u00a0 criterio \u00a0 sustancial \u00a0 de \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0establecer\u00a0 \u00a0que \u00a0en cada afectaci\u00f3n se discrimina un delito diferente que \u00a0ha \u00a0de \u00a0ser sometido a las normas del concurso, cuando la conducta se estima una \u00a0sola. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0seguimiento \u00a0de \u00a0lo antes transcrito y del contenido mismo de la norma, para \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0auscultados \u00a0los \u00a0hechos concretos atribuidos al procesado, el delito \u00a0examinado \u00a0reputa \u00a0una sola acci\u00f3n, cumplida por etapas, representadas por cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las visas falsas expedidas, a t\u00edtulo de delitos medio que se encaminan \u00a0a \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0\u00fanica \u00a0de facilitar el ingreso de esas personas al territorio \u00a0colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 N\u00f3tese c\u00f3mo \u00a0esa \u00a0tarea de falsificaci\u00f3n oper\u00f3 en un mismo\u00a0 lugar y en d\u00edas sucesivos \u00a0\u2013precisamente los tres en \u00a0que \u00a0se \u00a0encarg\u00f3 \u00a0del \u00a0consulado \u00a0al \u00a0procesado-, sin que pueda fraccionarse la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0del \u00a0acusado, en lo que respecta, desde luego, al delito de tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0migrantes, para definir un querer exclusivo y separable respecto de cada una \u00a0de \u00a0las \u00a0visas \u00a0entregadas, en aras de significar que cada uno de los ciudadanos \u00a0\u2013que, \u00a0por lo dem\u00e1s, ni \u00a0siquiera \u00a0estaban presentes cuando se realiz\u00f3 la acci\u00f3n falsaria-, comprendi\u00f3 \u00a0para \u00a0el \u00a0acusado un diferente il\u00edcito de facilitaci\u00f3n en el ingreso irregular \u00a0a \u00a0Colombia, \u00a0aunque, \u00a0como \u00a0se \u00a0anot\u00f3 \u00a0atr\u00e1s, la naturaleza, finalidad y bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0tutelado \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0toca \u00a0con \u00a0el il\u00edcito que atenta contra la fe \u00a0p\u00fablica, \u00a0permita \u00a0advertir \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un concurso de punibles de \u00a0falsedad ideol\u00f3gica en documento p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Precisamente, \u00a0como \u00a0se \u00a0viene anotando desde el comienzo, la evaluaci\u00f3n de que \u00a0por \u00a0lo \u00a0com\u00fan \u00a0este \u00a0tipo de delitos trasnacionales operan alrededor de bandas \u00a0criminales, \u00a0con \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0fraccionada \u00a0de \u00a0tareas \u00a0y \u00a0cobertura en varios \u00a0pa\u00edses, \u00a0ha implicado construir, dentro de la pol\u00edtica criminal del Estado, un \u00a0tipo \u00a0 penal \u00a0 bastante \u00a0abierto, \u00a0con \u00a0referenciaci\u00f3n \u00a0de \u00a0variadas \u00a0conductas \u00a0alternativas, \u00a0 que \u00a0 busca \u00a0 abarcar \u00a0el \u00a0mayor \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0posibilidades \u00a0de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0 penal, \u00a0 siempre \u00a0 dentro \u00a0 del \u00a0espectro \u00a0de \u00a0la \u00a0autor\u00eda, \u00a0en \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0lo \u00a0cual se ha rotulado la conducta b\u00e1sica en la modalidad de \u00a0\u201ctr\u00e1fico\u201d, que por s\u00ed \u00a0misma \u00a0da \u00a0una \u00a0idea \u00a0de \u00a0globalizaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0contraposici\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0conducta \u00a0individual que afecta en concreto a una sola persona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0No \u00a0puede, \u00a0entonces, \u00a0asomar \u00a0simplemente \u00a0ret\u00f3rico que el tipo penal emplee el sustantivo \u00a0plural \u00a0 \u201cpersonas\u201d, \u00a0pues, \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0busca \u00a0es \u00a0combatir \u00a0a \u00a0esos \u00a0grupos criminales dedicados al \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0migrantes, \u00a0en \u00a0conducta \u00a0que \u00a0delimita \u00a0una \u00a0cierta permanencia y \u00a0continuidad, \u00a0y \u00a0que \u00a0por lo general, como lo demuestra la experiencia, destinan \u00a0los \u00a0recursos \u00a0log\u00edsticos \u00a0y \u00a0humanos \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n, a obtener el paso \u00a0irregular \u00a0de \u00a0conjuntos de personas y no apenas una de ellas, aunque as\u00ed pueda \u00a0suceder en ocasiones.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0 esta \u00a0manera, \u00a0aunque \u00a0se \u00a0verifica \u00a0que \u00a0el \u00a0bien jur\u00eddico principal escogido por el \u00a0legislador \u00a0para \u00a0ubicar \u00a0el \u00a0delito, lo es la autonom\u00eda personal, ello por s\u00ed \u00a0mismo, \u00a0en trat\u00e1ndose de un derecho personal\u00edsimo, no regula la definici\u00f3n de \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0singular \u00a0o plural de la ilicitud, pues, al igual que sucede con \u00a0la \u00a0estafa, \u00a0as\u00ed \u00a0se trate en ella de un derecho patrimonial, lo que ense\u00f1a el \u00a0texto \u00a0del \u00a0art\u00edculo, \u00a0su \u00a0significaci\u00f3n pol\u00edtico criminal y, en concreto, el \u00a0comportamiento \u00a0atribuido \u00a0al \u00a0procesado, \u00a0es \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de\u00a0 una sola \u00a0conducta, \u00a0irradiada \u00a0por \u00a0un \u00a0singular \u00a0fin, \u00a0que afecta a un n\u00famero plural de \u00a0personas, o mejor, que cuenta con pluralidad de sujetos pasivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0M\u00e1s \u00a0que el bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0tutelado, \u00a0en ocasiones es la naturaleza misma de la conducta, la que \u00a0determina \u00a0su \u00a0car\u00e1cter \u00a0plural \u00a0o \u00a0singular, \u00a0en \u00a0punto \u00a0de \u00a0la posibilidad de \u00a0concurso. \u00a0Para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0v\u00e9ase \u00a0c\u00f3mo, dentro del escenario de los delitos \u00a0contra \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0personal, \u00a0que \u00a0se \u00a0entiende \u00a0derecho personal\u00edsimo, el \u00a0art\u00edculo \u00a0180 \u00a0del \u00a0C.P., \u00a0corregido \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 1\u00b0 del Decreto 2667 de \u00a02001, \u00a0regula el delito de desplazamiento forzado de una forma tal que inconcusa \u00a0se \u00a0observa \u00a0la \u00a0significaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su condici\u00f3n plural, en lo que toca con el \u00a0n\u00famero de v\u00edctimas o afectados con \u00e9ste. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Dice la \u00a0norma, \u00a0en \u00a0su \u00a0inciso \u00a0primero: \u00a0\u201cEl que de manera \u00a0arbitraria, \u00a0mediante \u00a0violencia \u00a0u \u00a0otros \u00a0actos \u00a0coactivos dirigidos contra un \u00a0sector \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n, \u00a0ocasione que uno o varios de sus miembros cambie el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0su \u00a0residencia, \u00a0incurrir\u00e1\u00a0 \u00a0en \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a0seis \u00a0(6) a doce \u00a0(128), \u00a0multa \u00a0de \u00a0seiscientos \u00a0(600) a mil quinientos (1.500) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales vigentes y en interdicci\u00f3n de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0de \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0a \u00a0doce (12) a\u00f1os.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0forma \u00a0similar, \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0migrantes, \u00a0en \u00a0la \u00a0sola \u00a0acepci\u00f3n \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0\u201ctr\u00e1fico\u201d, representa \u00a0la \u00a0idea \u00a0de \u00a0un \u00a0flujo \u00a0amplio, \u00a0que \u00a0luego se ratifica cuando el contenido del \u00a0art\u00edculo \u00a0significa \u00a0delictuoso \u00a0el que se participe, de variadas formas, en la \u00a0entrada \u00a0 o \u00a0 salida \u00a0 de \u00a0\u201cpersonas\u201d \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0pa\u00eds, \u00a0 sin \u00a0 el \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 requisitos \u00a0legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible atribuida al acusado, como as\u00ed lo entendi\u00f3 \u00a0la \u00a0fiscal\u00eda \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0formular \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0representa un delito \u00a0unitario con pluralidad de sujetos pasivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Evaluaci\u00f3n \u00a0diferente \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0hace \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0toca \u00a0con el delito de falsedad en \u00a0documento\u00a0 \u00a0p\u00fablico, \u00a0pues, \u00a0para \u00a0resumir, dentro del entramado general y \u00a0fraccionado \u00a0que \u00a0demanda el punible consagrado en el art\u00edculo 188 del C.P., el \u00a0procesado \u00a0realiz\u00f3 \u00a0una actividad, facilitaci\u00f3n, cumplida por etapas, cada una \u00a0de \u00a0las visas expedidas, frente a un fin \u00fanico: obtener el ingreso irregular de \u00a0varias \u00a0personas \u00a0a \u00a0Colombia; \u00a0pero, \u00a0esas \u00a0etapas, \u00a0a \u00a0su vez, individualmente \u00a0consideradas, \u00a0encierran, \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0ellas, \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0e \u00a0independiente \u00a0a \u00a0otro \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0tutelado, la fe p\u00fablica, y sobre ellas \u00a0\u2013no \u00a0 respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0\u00faltima-, \u00a0actu\u00f3 \u00a0con \u00a0voluntad \u00a0y \u00a0conocimiento \u00a0independientes \u00a0el \u00a0acusado, \u00a0en \u00a0despliegue \u00a0f\u00e1ctico \u00a0separable \u00a0que perfecciona tantas ilicitudes \u00a0como visas falsas fueron entregadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. El caso concreto \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Para \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0concreto, \u00a0si \u00a0al \u00a0procesado expresamente se le atribuyen los verbos rectores de \u00a0\u201cfacilitar\u201d \u00a0 y \u00a0\u201ccolaborar\u201d \u00a0\u2013por \u00a0el \u00a0camino \u00a0de \u00a0expedir \u00a0las \u00a0visas \u00a0que cubran con un halo de \u00a0legalidad \u00a0el \u00a0traslado \u00a0hacia \u00a0nuestras \u00a0fronteras-, \u00a0en \u00a0el \u00a0ingreso ilegal de \u00a0personas \u00a0al \u00a0pa\u00eds, en el asunto examinado resulta irrelevante la discusi\u00f3n en \u00a0torno \u00a0de \u00a0la \u00a0efectiva \u00a0consumaci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito, \u00a0pues, \u00a0si se dijera, con la \u00a0jurisprudencia \u00a0citada al inicio, que la delincuencia exige del efectivo ingreso \u00a0del \u00a0migrante \u00a0a \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds, ello en el caso concreto no admite discusi\u00f3n, \u00a0dado \u00a0que \u00a0gracias \u00a0a \u00a0las \u00a0trece \u00a0visas expedidas por el procesado \u2013delito \u00a0 medio \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 reporta \u00a0facilitamiento \u00a0del \u00a0ingreso \u00a0ilegal \u00a0de \u00a0inmigrantes \u00a0a \u00a0Colombia-, \u00a0no solo se \u00a0facult\u00f3 \u00a0que cinco ciudadanos Chinos llegaran, en un vuelo de la aerol\u00ednea Air \u00a0France, \u00a0proveniente \u00a0de \u00a0Paris, \u00a0hasta \u00a0el \u00a0aeropuerto Eldorado de la ciudad de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0sino \u00a0que \u00a0otros cuatro connacionales de los anteriores, efectivamente \u00a0pasaron \u00a0los \u00a0controles \u00a0de \u00a0migraci\u00f3n \u00a0y \u00a0ahora se encuentran en nuestro pa\u00eds \u00a0\u2013toda \u00a0 vez \u00a0 que \u00a0los \u00a0registros \u00a0del \u00a0D.A.S., \u00a0no \u00a0los \u00a0certifican \u00a0saliendo \u00a0por \u00a0nuestras fronteras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Entonces, \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0material \u00a0de \u00a0los \u00a0inmigrantes a nuestro pa\u00eds, es una condici\u00f3n que en el caso \u00a0concreto \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0satisfecha, \u00a0cuando \u00a0menos, con la verificaci\u00f3n que se \u00a0hace \u00a0de \u00a0esas \u00a0cuatro personas ahora residiendo en Colombia por consecuencia de \u00a0las visas expedidas en Panam\u00e1 por el procesado.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 De \u00a0 otro \u00a0 lado, \u00a0 la \u00a0 definici\u00f3n \u00a0de \u00a0antijuridicidad \u00a0material, \u00a0o \u00a0lesividad, \u00a0surge patente en el caso debatido, al \u00a0conocer \u00a0que \u00a0varios de los migrantes fueron detenidos en el aeropuerto Eldorado \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0y \u00a0otros \u00a0tantos \u00a0se \u00a0hallan \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds, habiendo superado las \u00a0barreras \u00a0de \u00a0inmigraci\u00f3n. \u00a0Ello \u00a0permite \u00a0advertir \u00a0incontrastable, sea que se \u00a0tenga \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n del migrante respecto a su vida\u00a0 salud y \u00a0posibilidad \u00a0de elecci\u00f3n, o que ello se extienda, como lo signific\u00f3 la Sala, a \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de persona, directamente emparentada con el derecho fundamental a \u00a0la \u00a0dignidad, \u00a0que ya se hab\u00eda registrado actual e inminente el peligro buscado \u00a0precaver \u00a0con \u00a0la \u00a0norma \u00a0prohibitiva, \u00a0como quiera que los ciudadanos del pa\u00eds \u00a0asi\u00e1tico \u00a0fungieron \u00a0para \u00a0los \u00a0traficantes, \u00a0una \u00a0aut\u00e9ntica \u201cmercanc\u00eda\u201d, \u00a0someti\u00e9ndoseles \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0rigores \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 traslados \u00a0 y \u00a0 ubicaci\u00f3n \u00a0temporales.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.\u00a0 El tr\u00e1fico de migrantes como un tipo \u00a0penal en blanco \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 delito \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0migrantes se reputa una de \u00a0las \u00a0llamadas \u00a0normas \u00a0penales \u00a0en \u00a0blanco, \u00a0porque \u00a0aunque determina el n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0y \u00a0su \u00a0pena, \u00a0para que surta el efecto buscado por el \u00a0legislador \u00a0debe \u00a0complementarse con elementos normativos ajenos provenientes de \u00a0una \u00a0 norma \u00a0extra-penal \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0precisar \u00a0o \u00a0actualizar \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0as\u00ed como el ingrediente normativo que \u00a0forma \u00a0parte de la descripci\u00f3n t\u00edpica, exige que la colaboraci\u00f3n prestada por \u00a0el \u00a0actor \u00a0para \u00a0facilitar \u00a0la \u00a0entrada \u00a0o \u00a0salida \u00a0de personas del pa\u00eds ocurra \u00a0\u201csin \u00a0 \u00a0el \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 requisitos \u00a0legales\u201d, \u00a0los \u00a0cuales no est\u00e1n determinados en la \u00a0norma \u00a0penal, \u00a0sino \u00a0que \u00a0deben \u00a0buscarse en otro g\u00e9nero de preceptos, como los \u00a0decretos \u00a0gubernamentales \u00a0y \u00a0las \u00a0resoluciones \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0 esa \u00a0 forma, \u00a0aunque \u00a0el \u00a0legislador \u00a0determin\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal\u00a0 \u00a0 \u00a0del\u00a0 \u00a0 tr\u00e1fico\u00a0 \u00a0 de\u00a0 \u00a0migrantes\u00a0 el\u00a0 n\u00facleo\u00a0 esencial de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0\u2013promover, \u00a0inducir, \u00a0constre\u00f1ir, \u00a0facilitar, \u00a0colaborar o de cualquier forma participar en \u00a0la \u00a0entrada \u00a0o \u00a0salida \u00a0de \u00a0personas del pa\u00eds sin el cumplimiento de requisitos \u00a0legales-, \u00a0 dej\u00f3 \u00a0 la \u00a0precisi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0aspecto \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0prohibida \u00a0\u2013requisitos \u00a0legales-, a \u00a0una \u00a0norma \u00a0extra-penal, \u00a0que \u00a0lo complementa, es decir, el tipo penal de que se \u00a0trata \u00a0no describe totalmente el comportamiento prohibido, sino que requiere ser \u00a0complementado \u00a0 con \u00a0 otra \u00a0 disposici\u00f3n, \u00a0 que \u00a0 determina \u00a0cu\u00e1les \u00a0son \u00a0esos \u00a0\u201crequisitos \u00a0legales\u201d \u00a0incumplidos \u00a0por \u00a0la \u00a0persona \u00a0que \u00a0ingresa \u00a0o \u00a0sale \u00a0del pa\u00eds con la ayuda del \u00a0actor.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0remisiones normativas en este tipo de \u00a0leyes, \u00a0precis\u00f3 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0en \u00a0auto \u00a0del \u00a012 \u00a0de \u00a0diciembre de 20059, \u00a0obedecen a \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0ajustar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0a los \u00a0frecuentes \u00a0cambios \u00a0de \u00a0la realidad social a fin de evitar que la norma devenga \u00a0en \u00a0inoperante \u00a0o \u00a0no \u00a0consonante \u00a0con \u00a0la ratio legis \u00a0que determin\u00f3 su creaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Por \u00a0lo tanto, el recurso por parte del legislador a estas leyes se \u00a0justifica, \u00a0con \u00a0independencia \u00a0de \u00a0otras \u00a0razones \u00a0de \u00edndole pol\u00edtica, por un \u00a0motivo \u00a0t\u00e9cnico: \u00a0la \u00a0necesidad de evitar el r\u00e1pido \u00a0anquilosamiento, \u00a0la \u00a0petrificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0penal \u00a0en materias que se ven \u00a0sometidas, \u00a0por \u00a0la \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0social \u00a0y \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0a \u00a0r\u00e1pidos \u00a0y \u00a0bruscos \u00a0cambios10, \u00a0es \u00a0decir,\u00a0 \u00a0cuando \u00a0se protegen \u00a0relaciones \u00a0sociales \u00a0variables, que requieren ser actualizadas permanentemente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0 tales \u00a0 hip\u00f3tesis, \u00a0se \u00a0utilizan \u00a0los \u00a0llamados \u00a0reenv\u00edos \u00a0 din\u00e1micos, \u00a0 que \u00a0permiten \u00a0ajustar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0cambios \u00a0frecuentes \u00a0de la \u00a0realidad, \u00a0 pues \u00a0 existen \u00a0 bienes \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0 cuya \u00a0integridad \u00a0depende \u00a0de \u00a0circunstancias \u00a0coyunturales, \u00a0de \u00a0manera que una conducta que en cierto momento \u00a0no \u00a0la \u00a0afecta, en otro puede lesionarla gravemente, lo cual es corriente, entre \u00a0otras \u00a0materias, \u00a0en \u00a0asuntos \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0de comercio exterior, de salubridad \u00a0p\u00fablica, \u00a0y, por supuesto, en aquellos relativos a la migraci\u00f3n de personas de \u00a0un \u00a0pa\u00eds \u00a0a \u00a0otro, \u00a0pues \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0que \u00a0al respecto adoptan los Estados \u00a0depender\u00e1n \u00a0de \u00a0m\u00faltiples variables, entre ellas, razones de conveniencia o de \u00a0intereses nacionales o pol\u00edticos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0esa \u00a0constante variabilidad de las materias reguladas \u00a0en \u00a0los \u00a0preceptos integradores de los tipos en blanco lleva al planteamiento de \u00a0m\u00faltiples \u00a0problemas \u00a0de \u00a0sucesi\u00f3n de leyes en el tiempo y, consiguientemente, \u00a0de \u00a0dificultades \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0irretroactividad y de \u00a0retroactividad de las disposiciones favorables.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a03.1. \u00a0 El \u00a0principio \u00a0de \u00a0favorabilidad \u00a0en \u00a0las \u00a0leyes \u00a0penales \u00a0en \u00a0blanco \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0La \u00a0jurisprudencia \u00a0y \u00a0doctrina \u00a0generalizadas \u00a0admiten \u00a0que la ley \u00a0penal \u00a0posterior \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0es \u00a0m\u00e1s \u00a0benigna cuando reduce la pena asignada al \u00a0delito, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en los casos en que introduce en el tipo modificaciones \u00a0que \u00a0reducen \u00a0su \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0influencia, \u00a0dejando \u00a0fuera \u00a0del marco conceptual \u00a0ciertas \u00a0conductas \u00a0que la redacci\u00f3n precedente contemplaba, tal como sucedi\u00f3, \u00a0por \u00a0ejemplo, con el delito de peculado por\u00a0 aplicaci\u00f3n oficial diferente, \u00a0cuya \u00a0descripci\u00f3n \u00a0t\u00edpica \u00a0en el nuevo C\u00f3digo Penal -Ley 599 de 2000- limit\u00f3 \u00a0su \u00a0ocurrencia \u00a0a \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n de rubros destinados a la inversi\u00f3n social o \u00a0prestaciones \u00a0sociales \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0reduci\u00e9ndose \u00a0en forma \u00a0favorable \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0a conductas ocurridas con anterioridad a su vigencia \u00a0que \u00a0afectaron \u00a0rubros \u00a0de \u00a0otra \u00a0categor\u00eda, casos en los cuales la Corte viene \u00a0reconociendo una atipicidad sobreviniente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0los \u00a0llamados \u00a0tipos penales en blanco se acepta igualmente que \u00a0la \u00a0ley \u00a0posterior \u00a0benigna \u00a0puede \u00a0afectar no s\u00f3lo el texto de la propia norma \u00a0penal, \u00a0sino tambi\u00e9n las disposiciones extra-penales que afectan indirectamente \u00a0la \u00a0extensi\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo, \u00a0porque \u00a0esa \u00a0normatividad se integra al tipo penal y \u00a0conforma con \u00e9l una unidad inescindible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0primer \u00a0caso, \u00a0es \u00a0decir \u00a0si \u00a0la \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0favorable \u00a0del \u00a0tipo \u00a0es \u00a0provocada \u00a0por una reforma de la propia \u00a0norma \u00a0en \u00a0blanco, \u00a0ella \u00a0debe \u00a0beneficiar \u00a0sin \u00a0m\u00e1s \u00a0a \u00a0los \u00a0autores de hechos \u00a0ejecutados \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0a \u00a0su \u00a0vigencia. No obstante, en el segundo\u00a0 \u00a0evento, \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0la \u00a0propia \u00a0din\u00e1mica de la vida real plantean una serie de \u00a0dificultades, \u00a0cuya soluci\u00f3n exige un an\u00e1lisis minucioso para percibir algunas \u00a0distinciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Ya \u00a0se plante\u00f3 que la utilizaci\u00f3n de esta t\u00e9cnica legislativa de \u00a0las \u00a0normas \u00a0en \u00a0blanco \u00a0se \u00a0justifica \u00a0cuando \u00a0se \u00a0protegen relaciones sociales \u00a0variables, \u00a0que \u00a0requieren ser actualizadas permanentemente, es decir, que de lo \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0es \u00a0de \u00a0castigar \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n \u00a0de ciertas reglas relativas a \u00a0materias \u00a0 cambiantes, \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 cuales, \u00a0 por \u00a0 consiguiente, \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0adecuado puede ser hoy distinto del exigido hasta ayer y del que \u00a0posiblemente \u00a0se \u00a0exija \u00a0ma\u00f1ana de acuerdo con las pol\u00edticas criminales que el \u00a0Estado desarrolle para conveniencia de la sociedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0esa l\u00f3gica, surge evidente que en la mayor\u00eda de los eventos \u00a0la \u00a0 modificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0norma \u00a0integradora \u00a0no \u00a0constituye \u00a0una \u00a0verdadera \u00a0revaluaci\u00f3n \u00a0social \u00a0del \u00a0hecho, pues \u00e9ste, en las circunstancias en que en su \u00a0momento \u00a0se ejecut\u00f3, sigue siendo reprochable y atenta contra el bien jur\u00eddico \u00a0protegido \u00a0de \u00a0manera \u00a0permanente \u00a0por \u00a0el tipo en blanco. Es lo que sucede, por \u00a0ejemplo, \u00a0en \u00a0el delito de usura, pues el monto del inter\u00e9s usurario depender\u00e1 \u00a0de \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0econ\u00f3micas \u00a0variables \u00a0que \u00a0adopta el Estado en un momento \u00a0determinado, \u00a0sin \u00a0que \u00a0el posterior cambio tenga la virtualidad de despenalizar \u00a0la \u00a0conducta \u00a0que \u00a0en \u00a0su momento vulner\u00f3 el bien jur\u00eddico tutelado de acuerdo \u00a0con las circunstancias actuales del caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0problema \u00a0ha \u00a0sido \u00a0tratado \u00a0por \u00a0la doctrina extranjera. Silva \u00a0S\u00e1nchez11, \u00a0 \u00a0citado \u00a0 \u00a0por \u00a0 Rosario \u00a0 de \u00a0 Vicente \u00a0 Mart\u00ednez12, considera \u00a0que \u00a0desde una interpretaci\u00f3n teleol\u00f3gica debe distinguirse si el cambio de la \u00a0norma \u00a0extra-penal \u00a0var\u00eda \u00a0el \u00a0n\u00facleo del injusto, en cuyo caso debe aplicarse \u00a0retroactivamente \u00a0la \u00a0norma \u00a0de \u00a0complemento \u00a0favorable, \u00a0pero \u00a0si \u00a0no afecta la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0del \u00a0fin \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n o la forma de ataque, la modificaci\u00f3n no \u00a0surte efecto alguno, citando el siguiente ejemplo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026piense \u00a0 en \u00a0una \u00a0industria \u00a0cuyas \u00a0emanaciones \u00a0de \u00a0anh\u00eddrido sulfuroso son de 10.000 mg\/Nm3, en un momento en que \u00a0la \u00a0normativa \u00a0administrativa \u00a0medioambiental \u00a0ha situado el m\u00e1ximo tolerado en \u00a09.000, \u00a0por lo que, d\u00e1ndose los dem\u00e1s requisitos realiza el tipo del art\u00edculo \u00a0325 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, siendo condenada por dicho delito. Pasados los a\u00f1os y \u00a0debido \u00a0a \u00a0una \u00a0mejora de la situaci\u00f3n medioambiental la administraci\u00f3n sit\u00faa \u00a0el \u00a0m\u00e1ximo de emanaci\u00f3n tolerada en 12.500 mg de anh\u00eddrido sulfuroso, \u00bfTiene \u00a0realmente \u00a0sentido \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0aplique \u00a0retroactivamente \u00a0al \u00a0sujeto \u00a0la nueva \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0325 \u00a0 \u00a0y \u00a0 que, \u00a0 por \u00a0 tanto \u00a0 quede \u00a0 en \u00a0libertad?\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0A \u00a0juicio del mencionado tratadista, la respuesta debe ser negativa \u00a0a \u00a0la aplicaci\u00f3n retroactiva del principio de favorabilidad cuando no se cumple \u00a0el \u00a0presupuesto de afectaci\u00f3n del n\u00facleo b\u00e1sico de la conducta, pues, pese al \u00a0cambio \u00a0 normativo \u00a0producido, \u00a0contin\u00faa \u00a0cumpliendo \u00a0perfectamente \u00a0sus \u00a0fines \u00a0preventivos \u00a0la sanci\u00f3n penal impuesta a un individuo que, en un momento en que \u00a0determinados \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0se hallaban especialmente expuestos al riesgo, \u00a0realiz\u00f3 \u00a0una \u00a0conducta \u00a0de \u00a0puesta \u00a0en peligro relevante de los mismos, el cual \u00a0todav\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0hoy \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 pretende \u00a0 \u00a0 evitar13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Y, \u00a0es \u00a0preciso \u00a0acotar, \u00a0la \u00a0postura \u00a0doctrinal relevada en precedencia, de ninguna manera asoma \u00a0ex\u00f3tica \u00a0o \u00a0ajena \u00a0a nuestra tradici\u00f3n jur\u00eddica, independientemente de que la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0a \u00a0esta \u00a0suerte \u00a0de \u00a0dificultades \u00a0cuente o no con la correspondiente \u00a0justificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0V\u00e9ase, \u00a0si \u00a0no, \u00a0para \u00a0retomar \u00a0el caso paradigm\u00e1tico del delito de usura, c\u00f3mo en nuestro \u00a0medio \u00a0la \u00a0conducta remite a la fijaci\u00f3n que de las tasas m\u00e1ximas del inter\u00e9s \u00a0permitido \u00a0cobrar, \u00a0hace \u00a0peri\u00f3dicamente el Banco de la Rep\u00fablica \u2013esta \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0hace \u00a0las veces de \u00a0norma \u00a0extrapenal \u00a0que \u00a0complementa \u00a0el \u00a0tipo \u00a0en \u00a0blanco-, \u00a0de \u00a0manera \u00a0siempre \u00a0cambiante, conforme las pol\u00edticas monetarias macroecon\u00f3micas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Si \u00a0ocurre, \u00a0pues, \u00a0que \u00a0en \u00a0un \u00a0determinado \u00a0periodo \u00a0las tasas en cuesti\u00f3n se \u00a0elevan, \u00a0d\u00edgase, \u00a0al cinco por ciento anual, cuando en el anterior operaron por \u00a0debajo \u00a0del \u00a0tres \u00a0por \u00a0ciento, \u00a0de ninguna manera, y no ha ocurrido que as\u00ed se \u00a0declare \u00a0judicialmente, quien en ese lapso pasado cobr\u00f3 intereses superiores al \u00a0tres \u00a0por \u00a0ciento, \u00a0puede entenderse favorecido por la regulaci\u00f3n posterior, al \u00a0extremo de significarse que ya lo que ejecut\u00f3 no asoma delictuoso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Algo \u00a0similar \u00a0cabe \u00a0predicar \u00a0de \u00a0la \u00a0ilicitud \u00a0de contrato sin cumplimiento de \u00a0requisitos\u00a0 \u00a0legales, \u00a0cuando \u00a0ahora, \u00a0apenas \u00a0expedida \u00a0una \u00a0nueva ley que \u00a0modifica \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n oficial, son otras las exigencias que se \u00a0planteen \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto \u00a0y, \u00a0en consecuencia, de seguirse la tesis extrema de \u00a0absoluta \u00a0 favorabilidad \u00a0 retroactiva, \u00a0 habr\u00eda \u00a0 de \u00a0 absolverse \u00a0a \u00a0aquellos \u00a0funcionarios\u00a0 \u00a0que \u00a0con \u00a0grave \u00a0desdoro \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0de los \u00a0contratistas \u00a0que \u00a0no \u00a0fueron \u00a0favorecidos \u00a0con \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0\u2013bienes \u00a0jur\u00eddicos que se tutelan con \u00a0la \u00a0norma \u00a0prohibitiva \u00a0y \u00a0permanecen \u00a0inalterados \u00a0no \u00a0importa cu\u00e1les sean los \u00a0requisitos \u00a0 vigentes \u00a0en \u00a0determinado \u00a0momento-, \u00a0incumplieron \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Rel\u00e9vase, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0lo \u00a0expresado \u00a0en \u00a0precedencia, \u00a0 c\u00f3mo \u00a0el \u00a0considerar \u00a0que \u00a0una \u00a0conducta \u00a0lesiva \u00a0del \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0determinado por el \u00a0legislador, \u00a0realizada \u00a0en \u00a0unas \u00a0condiciones \u00a0espec\u00edficas \u00a0de \u00a0tiempo \u00a0y modo, \u00a0reporta \u00a0una \u00a0alteraci\u00f3n \u00a0al \u00a0mundo \u00a0fenom\u00e9nico \u00a0de \u00a0tal \u00a0entidad que deja una \u00a0impronta \u00a0inmodificable \u00a0en todas sus particularidades, la cual, por tal raz\u00f3n, \u00a0constituye \u00a0el \u00e1mbito \u00f3ntico de apreciaci\u00f3n, con independencia del momento en \u00a0que \u00a0 var\u00edan \u00a0 los \u00a0 requisitos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0norma \u00a0de \u00a0reenv\u00edo, \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0jurisdiccional a que haya lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expresado \u00a0de otro modo, el comportamiento \u00a0desarrollado \u00a0que \u00a0adquiere \u00a0connotaciones \u00a0de \u00a0punible, \u00a0se \u00a0erige \u00a0en \u00a0un dato \u00a0hist\u00f3rico \u00a0relevante \u00a0y \u00a0est\u00e1tico, que podr\u00e1 ser objeto de valoraci\u00f3n mas no \u00a0de \u00a0mutaci\u00f3n alguna, mientras el legislador no introduzca normas que sustraigan \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de la calidad nociva del acto delictivo. As\u00ed, en tanto ello no \u00a0ocurra, \u00a0la ilicitud ser\u00e1 vista con la misma magnitud en los diferentes tiempos \u00a0en que ella se analice. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 3.2. El caso concreto \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Para \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0lo \u00a0se\u00f1alado en l\u00edneas anteriores, la disposici\u00f3n complementaria \u00a0no \u00a0vari\u00f3 \u00a0el n\u00facleo del injusto de tr\u00e1fico de migrantes, por lo que la misma \u00a0nunca \u00a0estuvo \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de incitar una revisi\u00f3n valorativa del tipo. El \u00a0cambio \u00a0del \u00a0precepto \u00a0integrador \u00a0s\u00f3lo \u00a0adecu\u00f3 \u00a0ese \u00a0contenido esencial a las \u00a0vicisitudes \u00a0de \u00a0unas situaciones cambiantes, cuyas variaciones s\u00f3lo alteran la \u00a0forma \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0lo \u00a0realiza concretamente en un momento determinado, sin que \u00a0afecte el disvalor del injusto en concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0este \u00a0caso, \u00a0releva \u00a0la Corte, es preciso se\u00f1alar que desde la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0al \u00a0d\u00eda de hoy, se han suscitado varios \u00a0cambios \u00a0normativos \u00a0en \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0integradores \u00a0del \u00a0tipo, que es preciso \u00a0analizar frente a la teor\u00eda que acaba de verse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0hechos \u00a0objeto \u00a0del \u00a0presente proceso \u00a0tuvieron ocurrencia en el mes de febrero de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del \u00a0recorrido \u00a0normativo \u00a0que \u00a0ha \u00a0regulado \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0al \u00a0pa\u00eds \u00a0de \u00a0ciudadanos Chinos, es necesario partir por \u00a0destacar \u00a0 el \u00a0 Decreto \u00a0 2107 \u00a0 de \u00a0 2001 \u00a0 (8 \u00a0 de \u00a0octubre) \u00a0\u201cpor el cual se \u00a0dictan \u00a0disposiciones \u00a0sobre \u00a0la expedici\u00f3n de visas, control y regularizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0extranjeros \u00a0 \u00a0y \u00a0 se \u00a0 dictan \u00a0 otras \u00a0 disposiciones \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0 de \u00a0inmigraci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a08\u00ba\u00a0 \u00a0de \u00a0ese \u00a0Decreto \u00a0define \u00a0la \u00a0visa \u00a0como \u201cla autorizaci\u00f3n concedida a \u00a0un \u00a0extranjero \u00a0para el ingreso o permanencia en el territorio nacional otorgada \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n del \u00a0Protocolo, \u00a0del \u00a0Grupo \u00a0Interno \u00a0de \u00a0Trabajo \u00a0que \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0 determine, \u00a0 de \u00a0las \u00a0Misiones \u00a0Diplom\u00e1ticas \u00a0o \u00a0de \u00a0las \u00a0Oficinas \u00a0Consulares, seg\u00fan el caso.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 13 del mismo Decreto establece \u00a0que \u00a0\u201cla vigencia de la visa se contar\u00e1 a partir de \u00a0la fecha de su expedici\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0turno, \u00a0el art\u00edculo 77 del Decreto \u00a02107 \u00a0de \u00a02001, \u00a0estipul\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0los pa\u00edses con los cuales \u00a0Colombia \u00a0ha \u00a0suscrito \u00a0convenios \u00a0sobre exenci\u00f3n de visa no requieren de \u00e9sta \u00a0para \u00a0ingresar \u00a0al pa\u00eds en calidad de visitante. Igualmente, que no requerir\u00e1n \u00a0visa, \u00a0los \u00a0nacionales de los pa\u00edses que el Ministerio de Relaciones Exteriores \u00a0determine mediante resoluci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como no exist\u00eda convenio con la Rep\u00fablica \u00a0Popular \u00a0 China, \u00a0ni \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0determin\u00f3 \u00a0lo \u00a0contrario, \u00a0 cuando \u00a0 ocurrieron \u00a0los \u00a0hechos \u00a0materia \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0de \u00a0origen \u00a0Chino \u00a0s\u00ed requer\u00edan visa para ingresar a Colombia y su \u00a0expedici\u00f3n \u00a0 estaba \u00a0regulada \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0Decreto \u00a02107 \u00a0de \u00a02001 \u00a0y \u00a0otras \u00a0disposiciones reglamentarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 visa \u00a0de \u00a0turismo, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 91 del \u00a0Decreto \u00a02107 \u00a0de \u00a02001, \u00a0dispon\u00eda \u00a0que \u00a0la \u00a0solicitada \u00a0por primera vez ser\u00eda \u00a0expedida \u00a0por \u00a0las \u00a0Oficinas \u00a0Consulares, al extranjero que pretenda ingresar al \u00a0pa\u00eds \u00a0con \u00a0el \u00a0\u00fanico \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0desarrollar \u00a0actividades \u00a0de \u00a0descanso o \u00a0esparcimiento; \u00a0 y \u00a0 pod\u00eda \u00a0 concederse \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de \u00a0180 \u00a0d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Resoluci\u00f3n 4591 del 12 de diciembre de \u00a02003 \u00a0\u201cPor \u00a0la cual se dictan algunas disposiciones \u00a0sobre \u00a0 la \u00a0 expedici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 visas\u201d14, \u00a0emitida \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de Relaciones Exteriores, reglament\u00f3 en varios aspectos el \u00a0Decreto 2107 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el art\u00edculo 1\u00b0, la Resoluci\u00f3n 4591 de \u00a02003, \u00a0enlista \u00a0sesenta y seis (66) pa\u00edses, cuyos nacionales no requer\u00edan visa \u00a0para \u00a0ingresar \u00a0o \u00a0permanecer en territorio colombiano en calidad de visitante o \u00a0turista; \u00a0s\u00f3lo un permiso de ingreso y permanencia expedido por el Departamento \u00a0Administrativo de Seguridad DAS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00b0, \u00a0el \u00a0mismo \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0refiere una serie de pa\u00edses cuyos ciudadanos s\u00ed requieren visa \u00a0de \u00a0visitante \u00a0o \u00a0turista \u00a0para \u00a0ingresar \u00a0o \u00a0permanecer \u00a0en \u00a0esas \u00a0calidades en \u00a0territorio \u00a0colombiano, pero que para su expedici\u00f3n, las Oficinas Consulares no \u00a0necesitan \u00a0autorizaci\u00f3n previa del Grupo de Visas e Inmigraci\u00f3n del Ministerio \u00a0de Relaciones Exteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ni en el art\u00edculo 1\u00b0, ni en el art\u00edculo \u00a02\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a04591 \u00a0de \u00a02003 \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0Popular \u00a0China. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 art\u00edculo \u00a0 3\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0Resoluci\u00f3n, es del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO \u00a0 \u00a03\u00b0. \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0Las oficinas consulares requerir\u00e1n \u00a0de \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0previa \u00a0y \u00a0escrita \u00a0del Grupo de Visas e Inmigraci\u00f3n para el \u00a0otorgamiento \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0Clase \u00a0o Categor\u00eda de Visa a los nacionales de los \u00a0pa\u00edses \u00a0no \u00a0relacionados \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0primero y segundo de la presente \u00a0resoluci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO PRIMERO.- En todos los casos los \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0los pa\u00edses de que trata el presente art\u00edculo requieren de visa \u00a0para \u00a0ingresar \u00a0y \u00a0permanecer \u00a0en \u00a0el \u00a0territorio \u00a0nacional.\u201d \u00a0(Folio 37 anexo \u00a01) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Significa \u00a0lo anterior que mientras estuvo \u00a0vigente \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a04591 \u00a0del \u00a012 \u00a0de diciembre de 2003, del Ministerio de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0los ciudadanos de origen Chino s\u00ed requer\u00edan visa para \u00a0ingresar \u00a0al \u00a0territorio \u00a0nacional, \u00a0como \u00a0visitantes \u00a0o turistas; y que para su \u00a0expedici\u00f3n \u00a0era \u00a0obligatorio que la Oficina Consular obtuviera la autorizaci\u00f3n \u00a0escrita \u00a0que deb\u00eda emitir\u00a0 el Grupo de Visas e Inmigraci\u00f3n de esa cartera \u00a0ministerial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Resoluci\u00f3n 4591 del 12 de diciembre de \u00a02003, \u00a0estaba \u00a0vigente al d\u00eda de los hechos (2, 3 y 4 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02005), fecha en que se expidieron las \u00a0visas \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de requisitos legales, puesto que no se realizaron \u00a0las \u00a0entrevistas a los ciudadanos Chinos, que ni siquiera estuvieron de paso por \u00a0Panam\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Modificaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n pertinente \u00a0con mantenimiento de la visa para los ciudadanos de origen Chino. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vino posteriormente el Decreto 4000 de 2004 \u00a0(30 \u00a0 \u00a0de \u00a0 noviembre), \u00a0\u201cPor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0dictan \u00a0disposiciones \u00a0sobre la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de visas, control de extranjeros y se dictan otras disposiciones en \u00a0materia de migraci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Decreto 4000 de 2004 derog\u00f3 al Decreto \u00a02107 \u00a0 \u00a0de \u00a0 2001, \u00a0 con \u00a0 excepci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 algunos \u00a0 art\u00edculos \u00a0 expresamente \u00a0indicados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Decreto \u00a0 4000 \u00a0de \u00a02004, \u00a0reiter\u00f3 \u00a0esencialmente \u00a0los \u00a0mismos \u00a0principios \u00a0y \u00a0preceptos \u00a0que \u00a0el anterior, sobre la \u00a0definici\u00f3n, \u00a0expedici\u00f3n \u00a0y \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0las visas; y en su art\u00edculo primero \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u201cLos requisitos para el otorgamiento \u00a0de \u00a0todas y cada una de las categor\u00edas de visas se establecer\u00e1n y modificar\u00e1n \u00a0mediante resoluci\u00f3n Ministerial.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a043, \u00a0el Decreto 4000 de \u00a02004, \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0visas \u00a0de \u00a0turismo, \u00a0se\u00f1al\u00f3 que \u201cIgualmente \u00a0no \u00a0requerir\u00e1n \u00a0de \u00a0esta \u00a0visa, \u00a0los nacionales de los \u00a0pa\u00edses \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0determine \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n Ministerial\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0profiri\u00f3 \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a00255 \u00a0del \u00a026 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02005, \u00a0\u201cPor \u00a0la \u00a0cual se establecen los requisitos para todas y cada una de \u00a0las \u00a0clases \u00a0y \u00a0categor\u00edas \u00a0de \u00a0visas \u00a0consagradas \u00a0en el Decreto 4000 de 30 de \u00a0noviembre \u00a0 \u00a0de \u00a0 2004, \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 dictan \u00a0 algunas \u00a0 disposiciones \u00a0 sobre \u00a0 su \u00a0expedici\u00f3n\u201d. En esta reglamentaci\u00f3n se exige para \u00a0la \u00a0visa \u00a0de \u00a0turismo: \u00a0presentar \u00a0pasaporte con vigencia m\u00ednima de tres meses, \u00a0diligenciar \u00a0formulario de solicitud, dos fotograf\u00edas recientes, documentos que \u00a0comprueben \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0econ\u00f3mica para permanecer en el pa\u00eds como turista y \u00a0fotocopia del pasaje de salida del pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 igual \u00a0 manera, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0emiti\u00f3 \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a00273 \u00a0del 27 de enero de 2005, \u00a0\u201cPor \u00a0 medio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0se \u00a0dictan \u00a0algunas \u00a0disposiciones \u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 expedici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0visas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0su texto original, el art\u00edculo 1\u00b0 de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a00273 \u00a0de 2005, relaciona setenta (70) pa\u00edses, cuyos nacionales \u00a0no \u00a0requer\u00edan \u00a0visa \u00a0para \u00a0ingresar \u00a0o \u00a0permanecer \u00a0en territorio colombiano en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0visitante \u00a0o \u00a0turista; \u00a0solo \u00a0un \u00a0permiso \u00a0de ingreso y permanencia \u00a0expedido por el Departamento Administrativo de Seguridad DAS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El\u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00b0 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0refiere una serie de pa\u00edses cuyos ciudadanos s\u00ed requieren visa \u00a0de \u00a0visitante \u00a0o \u00a0turista \u00a0para \u00a0ingresar \u00a0o \u00a0permanecer \u00a0en \u00a0esas \u00a0calidades en \u00a0territorio \u00a0colombiano, pero que su expedici\u00f3n queda bajo la responsabilidad de \u00a0las \u00a0Oficinas \u00a0Consulares, \u00a0previa \u00a0entrevista del extranjero, y no es necesaria \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0Visas e Inmigraci\u00f3n del Ministerio de Relaciones \u00a0Exteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ni en el art\u00edculo 1\u00b0, ni en el art\u00edculo \u00a02\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a00273 \u00a0de \u00a02005, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica Popular \u00a0China. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 3\u00b0 de la Resoluci\u00f3n 0273 de \u00a02005, dice lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO \u00a0 \u00a03\u00b0. \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0Las oficinas consulares requerir\u00e1n \u00a0de \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0previa \u00a0y \u00a0escrita \u00a0del Grupo de Visas e Inmigraci\u00f3n para el \u00a0otorgamiento \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0Clase \u00a0o Categor\u00eda de Visa a los nacionales de los \u00a0pa\u00edses \u00a0no \u00a0relacionados \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0primero y segundo de la presente \u00a0Resoluci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO PRIMERO.- En todos los casos los \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0los pa\u00edses de que no se encuentren relacionados en el Art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de la presente Resoluci\u00f3n, requieren de visa para ingresar y permanecer en \u00a0el territorio nacional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, mientras estuvo vigente el texto \u00a0original \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a00273 \u00a0del \u00a027 de enero de 2005, del Ministerio de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0los ciudadanos de origen Chino s\u00ed requer\u00edan visa para \u00a0ingresar \u00a0al \u00a0territorio nacional, como visitantes o turistas, y para expedirlas \u00a0era \u00a0obligatorio \u00a0que la Oficina Consular obtuviera la autorizaci\u00f3n escrita que \u00a0deb\u00eda \u00a0 otorgar \u00a0 al \u00a0 Grupo \u00a0 de \u00a0 Visas \u00a0 e \u00a0 Inmigraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0esa \u00a0cartera \u00a0ministerial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Supresi\u00f3n \u00a0transitoria del requisito de la \u00a0visa para los ciudadanos de la Rep\u00fablica Popular China. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, hubo un lapso durante el cual \u00a0los \u00a0ciudadanos de la Rep\u00fablica Popular China no necesitaban visa para ingresar \u00a0o \u00a0permanecer \u00a0como \u00a0turistas \u00a0en \u00a0territorio colombiano. M\u00e1s adelante, la visa \u00a0volvi\u00f3 a exigirse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0 la \u00a0 perspectiva \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos, esto fue lo que sucedi\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Oficina \u00a0de \u00a0Asuntos \u00a0Consulares \u00a0y \u00a0Comunidades \u00a0Colombianas \u00a0en \u00a0el Exterior solicit\u00f3 modificar la Resoluci\u00f3n 273 \u00a0del \u00a027 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02005 \u00a0\u201cpara que a partir del \u00a0primero \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 2007 los ciudadanos de la Rep\u00fablica Popular China puedan \u00a0ingresar \u00a0sin \u00a0visa, de acuerdo con el \u00faltimo informe del Comit\u00e9 de Direcci\u00f3n \u00a0y \u00a0 con \u00a0las \u00a0instrucciones \u00a0impartidas \u00a0por \u00a0el \u00a0Se\u00f1or \u00a0Vicepresidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0la \u00a0anterior motivaci\u00f3n, espec\u00edfica \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0los \u00a0ciudadanos de origen Chino, el Ministerio de Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0emiti\u00f3 \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a05525 \u00a0del \u00a015 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2006, con \u00a0vigencia \u00a0a partir del 1\u00b0 de enero de 2007, \u201cPor la \u00a0cual \u00a0se \u00a0adiciona \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a00273 \u00a0del \u00a027 \u00a0de enero de 2005\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 1\u00b0 de la Resoluci\u00f3n 5525 de \u00a02006, tiene el siguiente texto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO 1\u00ba. \u00a0Adici\u00f3nase \u00a0el art\u00edculo 1\u00ba de la Resoluci\u00f3n 0273 de 27 de enero de 2005, con \u00a0los numerales 71, 72, 73 y 74, en la siguiente forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
71. Suriname. \u00a0<\/p>\n
72. \u00a0 \u00a0 \u00a0Brunei \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 Darussalam. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73. Irlanda. \u00a0<\/p>\n
74. Rep\u00fablica Popular China. \u00a0<\/p>\n
Los nacionales de los pa\u00edses antes citados \u00a0no \u00a0requieren \u00a0visa \u00a0Temporal \u00a0Visitante \u00a0ni \u00a0visa \u00a0de \u00a0Turismo \u00a0para ingresar o \u00a0permanecer \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 territorio \u00a0 nacional \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0visitantes \u00a0o \u00a0de \u00a0turistas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vale \u00a0decir, \u00a0a partir del uno de enero de \u00a02007, \u00a0en \u00a0virtud de lo dispuesto en la Resoluci\u00f3n 5525 de 2006, los nacionales \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0Popular China pod\u00edan ingresar a Colombia y permanecer en el \u00a0pa\u00eds \u00a0como \u00a0turistas \u00a0o \u00a0visitantes, \u00a0sin \u00a0necesidad \u00a0de visa que autorizara su \u00a0ingreso o permanencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Restauraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0exigencia de la visa \u00a0para \u00a0que \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0de nacionalidad China pudieran ingresar a Colombia o \u00a0permanecer en el pa\u00eds, como turistas o visitantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 obstante, \u00a0cuatro \u00a0meses \u00a0despu\u00e9s, \u00a0invocando \u00a0la \u00a0competencia \u00a0discrecional \u00a0del \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, fundada en el \u00a0principio \u00a0de \u00a0soberan\u00eda \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0el \u00a0Ministerio de Relaciones Exteriores \u00a0restaur\u00f3 \u00a0la exigencia de la visa de turismo y visitante para los nacionales de \u00a0la Rep\u00fablica Popular China. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para ello, expidi\u00f3 la Resoluci\u00f3n 1753 del \u00a026 de abril de 2007, a trav\u00e9s de la cual resolvi\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO \u00a01\u00b0.- \u00a0Der\u00f3gase \u00a0el \u00a0numeral \u00a0\u201c74. Rep\u00fablica Popular China\u201d, del art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a05525 \u00a0de \u00a015 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02006 que adicion\u00f3 el \u00a0art\u00edculo 1\u00b0 de la Resoluci\u00f3n 0273 de 27 de enero de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a02\u00b0.- \u00a0Adici\u00f3nase el art\u00edculo \u00a02\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a00273 \u00a0de 27 de enero de 2005, con el numeral 71, en la \u00a0siguiente forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0Oficinas \u00a0Consulares \u00a0de \u00a0Colombia no \u00a0requerir\u00e1n \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0previa \u00a0del \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0Visas e Inmigraci\u00f3n para el \u00a0otorgamiento \u00a0o negaci\u00f3n de la Visa de Negocios, Temporal, Visitante y Turismo, \u00a0a \u00a0los \u00a0nacionales de la Rep\u00fablica Popular China, las cuales se otorgar\u00e1n bajo \u00a0la \u00a0responsabilidad de la Oficina Consular, previa entrevista al extranjero y el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0la Resoluci\u00f3n 0255 del 26 de \u00a0enero \u00a0de \u00a02005, \u00a0o \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0modifique \u00a0o derogue.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Resoluci\u00f3n 1753 de 2007 fue publicada \u00a0en \u00a0el \u00a0Diario \u00a0Oficial No. 46612 del 27 de abril de del mismo a\u00f1o, y empez\u00f3 a \u00a0regir tres d\u00edas despu\u00e9s, por disposici\u00f3n del mismo reglamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, entre el uno de enero de \u00a02007 \u00a0y \u00a0el treinta de abril del mismo a\u00f1o, a los ciudadanos de origen Chino no \u00a0se \u00a0les \u00a0exig\u00eda \u00a0visa \u00a0de \u00a0turismo \u00a0para ingresar a Colombia o permanecer en el \u00a0pa\u00eds, \u00a0en \u00a0tal \u00a0calidad. \u00a0Y, \u00a0desde \u00a0el \u00a0uno \u00a0de \u00a0mayo de 2007, se restaur\u00f3 el \u00a0requisito \u00a0de \u00a0la \u00a0visa de turismo o visitante a los nacionales de la Rep\u00fablica \u00a0Popular \u00a0 China, \u00a0siendo \u00a0otorgada \u00a0bajo \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0las \u00a0Oficinas \u00a0Consulares, sin necesidad de otra autorizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0aunque en ese per\u00edodo se dio una modificaci\u00f3n en \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0que regulan los \u201crequisitos legales\u201d exigidos para entrar al \u00a0pa\u00eds, \u00a0suprimi\u00e9ndose \u00a0la \u00a0visa, \u00a0esa \u00a0variaci\u00f3n no mut\u00f3 el injusto penal, es \u00a0decir, \u00a0no \u00a0hubo novaci\u00f3n penal alguna, porque nunca ha dejado de ser delictiva \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0quien \u00a0ayuda a ingresar al pa\u00eds a personas que no cumplen los \u00a0\u201crequisitos \u00a0legales\u201d, \u00a0independientemente \u00a0de que las exigencias hayan sido modificadas, no suprimidas, \u00a0a \u00a0consecuencia de coyunturas ajenas por completo al inter\u00e9s jur\u00eddico tutelado \u00a0que promueve la penalizaci\u00f3n de la conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Lo \u00a0penalmente \u00a0relevante en el caso es que se facilit\u00f3 el ingreso \u00a0al \u00a0pa\u00eds \u00a0de personas que no cumpl\u00edan con los requisitos legales demandados en \u00a0ese \u00a0momento, \u00a0comportamiento \u00a0que \u00a0independientemente \u00a0de la variaci\u00f3n de esas \u00a0exigencias, es el mismo ayer y hoy. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Como se \u00a0tiene \u00a0claro, \u00a0gracias \u00a0al \u00a0registro \u00a0normativo \u00a0efectuado \u00a0atr\u00e1s, \u00a0que para el \u00a0momento \u00a0de \u00a0la expedici\u00f3n de las visas y de ingreso al pa\u00eds de los ciudadanos \u00a0Chinos, \u00a0se \u00a0hallaba \u00a0vigente \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0presentar \u00a0visa legal para los \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0ese \u00a0pa\u00eds, \u00a0ninguna \u00a0favorabilidad \u00a0opera \u00a0por \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de la \u00a0posterior\u00a0 \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esos \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0se encuentra ajustada a \u00a0derecho \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n que del cargo de tr\u00e1fico de migrantes, por la v\u00eda del \u00a0acuerdo con la fiscal\u00eda, hizo el procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0este sentido, \u00a0debe \u00a0anotarse, \u00a0no \u00a0es que el ingreso de ciudadanos del pa\u00eds oriental, operase \u00a0indiscriminado \u00a0o \u00a0sin \u00a0exigencia \u00a0ninguna, \u00a0sino \u00a0que, de los varios requisitos \u00a0obligados \u00a0cumplir \u00a0para \u00a0facultar \u00a0legal \u00a0su \u00a0entrada y permanencia en el\u00a0 \u00a0pa\u00eds, \u00a0durante \u00a0un \u00a0corto \u00a0lapso \u00a0se \u00a0elimin\u00f3 \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la visa, \u00a0permaneciendo \u00a0vigentes los dem\u00e1s, circunstancia que permite significar, cuando \u00a0menos, \u00a0que \u00a0era, \u00a0y \u00a0es, \u00a0menester \u00a0siempre \u00a0verificar \u00a0cumplidas \u00a0una serie de \u00a0exigencias, \u00a0entendidas, \u00a0en \u00a0seguimiento \u00a0de la norma, como requisitos legales, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0jam\u00e1s \u00a0han \u00a0desaparecido \u00a0en su generalidad, circunstancia que, de \u00a0haberse \u00a0presentado \u00a0efectivamente, s\u00ed podr\u00eda significar la posibilidad de que \u00a0en \u00a0 alg\u00fan \u00a0espacio \u00a0de \u00a0tiempo \u00a0dej\u00f3 \u00a0de \u00a0operar \u00a0el \u00a0delito \u00a0en \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0b\u00e1sico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Al \u00a0efecto, \u00a0el Decreto N\u00b0 4000 de 2004, en el inciso primero del art\u00edculo 1\u00b0 \u00a0establece: \u00a0“Es competencia discrecional del Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0fundado \u00a0en \u00a0el \u00a0principio \u00a0de la soberan\u00eda del Estado, autorizar el \u00a0ingreso y la permanencia de extranjeros en el pa\u00eds\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0diferencia \u00a0la \u00a0normatividad en cita, entre la visa, que se exige a \u00a0algunos \u00a0extranjeros, \u00a0y \u00a0el permiso de ingreso y permanencia, haci\u00e9ndose claro \u00a0que \u00a0a\u00fan \u00a0para \u00a0los \u00a0casos \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0no es necesario presentar visa, el \u00a0extranjero \u00a0debe \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0establecidos para obtener dicho \u00a0permiso, que as\u00ed se define en el art\u00edculo 6\u00b0: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0permiso de ingreso y permanencia en \u00a0el \u00a0territorio \u00a0nacional \u00a0es \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Seguridad, \u00a0DAS, \u00a0al \u00a0extranjero \u00a0que no requiera la Visa de \u00a0Visitante, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0Con \u00a0lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0por el Ministerio de Relaciones \u00a0Exteriores.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0As\u00ed se regula el permiso de ingreso en la normatividad citada: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 56. \u00a0El \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Seguridad, DAS, \u00a0podr\u00e1 \u00a0otorgar \u00a0permiso \u00a0de ingreso y permanencia a los visitantes extranjeros, \u00a0cuando \u00a0no \u00a0se \u00a0exija \u00a0visa \u00a0para \u00a0su entrada al pa\u00eds, previa presentaci\u00f3n del \u00a0pasaje de salida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consid\u00e9rase \u00a0visitante \u00a0al extranjero que \u00a0pretenda \u00a0ingresar \u00a0al \u00a0pa\u00eds \u00a0sin \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0establecerse \u00a0en \u00a0el \u00a0territorio \u00a0nacional, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0realizar \u00a0las \u00a0actividades \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con la \u00a0siguiente clasificaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
56.1 \u00a0Visitante \u00a0Turista. \u00a0Para \u00a0ejercer \u00a0actividades \u00a0de \u00a0descanso o esparcimiento, hasta por el t\u00e9rmino de noventa (90) \u00a0d\u00edas \u00a0calendario prorrogable hasta por noventa (90) d\u00edas m\u00e1s dentro del mismo \u00a0a\u00f1o calendario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56.2 Visitante Temporal. Para el extranjero \u00a0que \u00a0 participe \u00a0 en \u00a0 actividades \u00a0acad\u00e9micas, \u00a0en \u00a0seminarios, \u00a0conferencias, \u00a0simposios, \u00a0exposiciones; \u00a0cursos, \u00a0estudios \u00a0no \u00a0regulares \u00a0que en todo caso no \u00a0superen \u00a0un \u00a0semestre \u00a0acad\u00e9mico; \u00a0para \u00a0tratamiento \u00a0m\u00e9dico; \u00a0para \u00a0presentar \u00a0entrevistas \u00a0en \u00a0un \u00a0proceso \u00a0de selecci\u00f3n de personal en entidades p\u00fablicas o \u00a0privadas; \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0contactos \u00a0comerciales \u00a0y\/o empresariales, hasta por \u00a0ciento \u00a0 \u00a0ochenta \u00a0 \u00a0(180) \u00a0 \u00a0d\u00edas \u00a0 \u00a0calendario \u00a0 \u00a0dentro \u00a0 del \u00a0 mismo \u00a0 a\u00f1o \u00a0calendario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0casos de actividades acad\u00e9micas, \u00a0seminarios, \u00a0 conferencias, \u00a0 simposios, \u00a0exposiciones, \u00a0cursos \u00a0o \u00a0estudios \u00a0el \u00a0extranjero \u00a0deber\u00e1 \u00a0presentar a su ingreso carta de invitaci\u00f3n, inscripci\u00f3n o \u00a0aceptaci\u00f3n de la correspondiente entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el otorgamiento de permiso Visitante \u00a0Temporal \u00a0 a \u00a0 extranjeros \u00a0que \u00a0pretendan \u00a0participar \u00a0en \u00a0eventos \u00a0deportivos, \u00a0cient\u00edficos \u00a0o \u00a0culturales \u00a0no \u00a0remunerados \u00a0y \u00a0gratuitos, se requerir\u00e1 que la \u00a0entidad \u00a0o \u00a0instituci\u00f3n \u00a0correspondiente \u00a0expida \u00a0una \u00a0solicitud \u00a0en \u00a0la que se \u00a0responsabilice \u00a0y \u00a0justifique \u00a0la \u00a0presencia \u00a0del \u00a0extranjero \u00a0en \u00a0el territorio \u00a0nacional \u00a0hasta \u00a0por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino del evento, la cual deber\u00e1 ser presentada al \u00a0momento \u00a0 de \u00a0 ingreso \u00a0del \u00a0extranjero \u00a0al \u00a0pa\u00eds; \u00a0dicho \u00a0permiso \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0prorrogado, \u00a0a \u00a0criterio \u00a0del Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, sin \u00a0que \u00a0supere \u00a0los \u00a0ciento \u00a0ochenta \u00a0(180) \u00a0d\u00edas calendario dentro del mismo a\u00f1o \u00a0calendario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El permiso Visitante Temporal a extranjeros \u00a0que \u00a0pretendan desarrollar actividades de car\u00e1cter period\u00edstico para cubrir un \u00a0acontecimiento \u00a0especial, \u00a0al periodista, reportero, camar\u00f3grafo o fot\u00f3grafo o \u00a0quien \u00a0haga \u00a0parte \u00a0de un equipo period\u00edstico y acredite tal calidad, se podr\u00e1 \u00a0otorgar \u00a0 hasta \u00a0por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0del \u00a0evento \u00a0a \u00a0cubrir, \u00a0prorrogable \u00a0previa \u00a0sustentaci\u00f3n \u00a0por \u00a0escrito \u00a0ante \u00a0el \u00a0Departamento Administrativo de Seguridad, \u00a0DAS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual forma, se podr\u00e1 otorgar permiso \u00a0de \u00a0Visitante \u00a0Temporal \u00a0a \u00a0los extranjeros que vengan a prestar capacitaci\u00f3n a \u00a0entidades \u00a0 p\u00fablicas \u00a0 o \u00a0 privadas, \u00a0previa \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0carta \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0de la entidad ante el Departamento Administrativo de Seguridad, \u00a0DAS, \u00a0justificando \u00a0la \u00a0presencia \u00a0del \u00a0extranjero. \u00a0El \u00a0t\u00e9rmino por el cual se \u00a0otorgar\u00e1 \u00a0este \u00a0permiso \u00a0ser\u00e1 \u00a0hasta \u00a0por \u00a0treinta \u00a0(30) \u00a0d\u00edas calendario que \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0prorrogados \u00a0hasta \u00a0por \u00a0quince \u00a0(15) d\u00edas calendario m\u00e1s, en un \u00a0mismo a\u00f1o calendario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0la \u00a0entidad \u00a0solicitante \u00a0del servicio \u00a0considera \u00a0 indispensable \u00a0 la \u00a0 permanencia \u00a0 del \u00a0 extranjero \u00a0que \u00a0presta \u00a0la \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0deber\u00e1 \u00a0presentar solicitud de Visa Temporal Trabajador a que se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a030 del presente Decreto, ante una Oficina Consular de la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56.3 Permiso Visitante T\u00e9cnico. Se podr\u00e1 \u00a0otorgar \u00a0permiso \u00a0de \u00a0visitante \u00a0t\u00e9cnico \u00a0al \u00a0extranjero \u00a0que \u00a0a \u00a0juicio \u00a0de la \u00a0autoridad \u00a0 migratoria \u00a0 deba \u00a0ingresar \u00a0al \u00a0territorio \u00a0nacional \u00a0para \u00a0prestar \u00a0servicios \u00a0 t\u00e9cnicos \u00a0 urgentes \u00a0 a \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0o \u00a0privadas, \u00a0previa \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0carta \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad en la que se \u00a0justifique la urgencia del servicio requerido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0t\u00e9rmino por el cual se otorgar\u00e1 este \u00a0permiso \u00a0 ser\u00e1 \u00a0hasta \u00a0por \u00a0treinta \u00a0(30) \u00a0d\u00edas \u00a0calendario \u00a0que \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0prorrogados \u00a0hasta \u00a0por \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0d\u00edas \u00a0calendario \u00a0m\u00e1s \u00a0o\u00a0 hasta el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0requerido, \u00a0cuando \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0originaron \u00a0su solicitud sean de \u00a0notorio y p\u00fablico conocimiento con ocasi\u00f3n al orden p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. Para \u00a0efecto \u00a0del \u00a0control \u00a0migratorio \u00a0se \u00a0entender\u00e1 \u00a0por a\u00f1o calendario el periodo \u00a0comprendido \u00a0entre \u00a0el \u00a0primero \u00a0(1\u00b0) \u00a0de \u00a0enero \u00a0y \u00a0el \u00a0treinta \u00a0y uno (31) de \u00a0diciembre. \u00a0Ning\u00fan \u00a0extranjero \u00a0que \u00a0ingrese \u00a0al \u00a0pa\u00eds en calidad de visitante \u00a0turista \u00a0o visitante temporal podr\u00e1 permanecer por m\u00e1s de ciento ochenta (180) \u00a0d\u00edas continuos o discontinuos dentro del mismo a\u00f1o calendario\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el art\u00edculo 66 de la Ley \u00a04000 de 2004, establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0persona \u00a0que \u00a0pretenda \u00a0ingresar al \u00a0territorio \u00a0nacional \u00a0deber\u00e1 \u00a0presentarse \u00a0ante \u00a0la autoridad migratoria con su \u00a0pasaporte \u00a0vigente, \u00a0documento de viaje o de identidad, seg\u00fan el caso, y con la \u00a0visa correspondiente cuando sea exigible\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0extranjeros que pretendan ingresar al \u00a0territorio \u00a0nacional \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0visitantes, \u00a0deber\u00e1n presentarse ante la \u00a0autoridad \u00a0migratoria con los requisitos establecidos en el inciso anterior y el \u00a0tiquete de salida del pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El proceso migratorio deber\u00e1 realizarse en \u00a0los \u00a0lugares \u00a0que \u00a0establezca \u00a0el \u00a0Director \u00a0del \u00a0Departamento Administrativo de \u00a0Seguridad, DAS.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Finalmente, \u00a0el art\u00edculo 73 del Decreto 4000 de 2004, estipula: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 73. \u00a0Ning\u00fan \u00a0extranjero \u00a0podr\u00e1 \u00a0ingresar \u00a0al \u00a0territorio \u00a0nacional \u00a0si se encuentra \u00a0comprendido dentro de alguna de las siguientes situaciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
73.1 Padecer enfermedad infecto-contagiosa \u00a0o \u00a0estar \u00a0afectado \u00a0por \u00a0cualquier \u00a0tipo \u00a0de \u00a0alienaci\u00f3n mental de la que pueda \u00a0derivarse un riesgo para la salud p\u00fablica y el orden social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73.2 \u00a0Carecer \u00a0de recursos econ\u00f3micos que \u00a0garanticen \u00a0la \u00a0subsistencia \u00a0y \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de desarrollar las actividades \u00a0declaradas, \u00a0o \u00a0del tiquete de salida del territorio colombiano, cuando se trate \u00a0de extranjeros con permiso de ingreso o Visa Visitante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73.3 Registrar antecedentes y\/o anotaciones \u00a0por \u00a0 tr\u00e1fico \u00a0 de \u00a0 droga \u00a0 o \u00a0 sustancia \u00a0 estupefaciente \u00a0 o \u00a0 por \u00a0 delitos \u00a0conexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73.4 Tener procesos pendientes por delitos \u00a0con \u00a0penas \u00a0privativas \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0dos (2) o m\u00e1s a\u00f1os en territorio \u00a0colombiano \u00a0o \u00a0extranjero \u00a0y\/o \u00a0registrar conductas o anotaciones en el exterior \u00a0que \u00a0 puedan \u00a0comprometer \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0del \u00a0Estado \u00a0o \u00a0poner \u00a0en \u00a0peligro \u00a0la \u00a0tranquilidad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73.5 \u00a0Haber sido deportado o expulsado del \u00a0pa\u00eds, \u00a0salvo que con posterioridad al cumplimiento de dicha medida le haya sido \u00a0concedida \u00a0visa \u00a0o \u00a0cuando \u00a0pretenda ingresar al territorio colombiano sin haber \u00a0cumplido \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0t\u00e9rmino \u00a0 \u00a0de \u00a0 sanci\u00f3n \u00a0 estipulado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73.6 \u00a0Haber \u00a0sido \u00a0extraditado \u00a0del pa\u00eds, \u00a0salvo que compruebe la absoluci\u00f3n de los delitos imputados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73.7 \u00a0 No \u00a0 presentar \u00a0 visa \u00a0cuando \u00a0se \u00a0requiera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73.8 \u00a0Estar \u00a0registrado \u00a0en \u00a0los \u00a0archivos \u00a0especializados de la polic\u00eda internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73.9 \u00a0Carecer \u00a0de \u00a0actividad \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0profesi\u00f3n, \u00a0ocupaci\u00f3n, \u00a0industria, \u00a0oficio \u00a0u otro medio l\u00edcito de vida o que \u00a0por \u00a0 \u00a0otra \u00a0 circunstancia \u00a0 se \u00a0 considere \u00a0 inconveniente \u00a0 su \u00a0 ingreso \u00a0 al \u00a0pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73.10 \u00a0 Registrar \u00a0 antecedentes \u00a0 y\/o \u00a0anotaciones \u00a0por \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0migrantes, \u00a0trata \u00a0de \u00a0personas \u00a0o \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0\u00f3rganos, pornograf\u00eda infantil y\/o delitos comunes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73.11 \u00a0Pretender \u00a0ingresar \u00a0al \u00a0pa\u00eds \u00a0con \u00a0documentos falsos o sin la documentaci\u00f3n legalmente exigida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73.12 \u00a0Haber \u00a0incurrido en conductas que a \u00a0juicio \u00a0de \u00a0la autoridad migratoria, califican al extranjero como peligroso para \u00a0la seguridad nacional o la tranquilidad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73.13 Haber salido del territorio nacional \u00a0evadiendo el control migratorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. \u00a0Se \u00a0entender\u00e1 \u00a0 por \u00a0 antecedente \u00a0penal \u00a0las \u00a0condenas \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0sentencias \u00a0judiciales \u00a0en \u00a0forma \u00a0definitiva \u00a0y, por anotaci\u00f3n, todo registro que posea el \u00a0extranjero \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0archivos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 organismos \u00a0 de \u00a0 seguridad \u00a0 y \u00a0defensa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Como \u00a0se ve en la \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0tra\u00edda \u00a0a \u00a0colaci\u00f3n,\u00a0 \u00a0no es la visa el \u00fanico requisito \u00a0que \u00a0se \u00a0exige \u00a0para \u00a0ingresar \u00a0al \u00a0pa\u00eds, y en caso de que se diga ajena a esta \u00a0exigencia \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0llegada de un extranjero, es necesario que \u00e9ste \u00a0cuente \u00a0con \u00a0un \u00a0permiso \u00a0de ingreso que expide la autoridad de inmigraci\u00f3n del \u00a0DAS, luego de verificar que se cumplan otras exigencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Adem\u00e1s, \u00a0como \u00a0lo \u00a0contempla \u00a0el \u00a0numeral \u00a073.10 del art\u00edculo 73 arriba citado, el s\u00f3lo \u00a0hecho \u00a0 \u00a0de \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 persona \u00a0 presente \u00a0 documentos \u00a0 falsos \u00a0 \u2013no \u00a0necesariamente \u00a0la \u00a0visa- \u00a0o \u00a0no \u00a0allegue \u00a0la totalidad de los exigidos, impide el ingreso al territorio nacional, \u00a0precisamente, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0estimarse \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0 cumple \u00a0 con \u00a0 los \u00a0 requisitos \u00a0legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De \u00a0ello \u00a0se sigue inconfutable que si se pudiera afirmar inexistente la obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0presentar \u00a0visa, \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0Chinos, la sola \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0allegar documentaci\u00f3n falsa, representa incumplimiento a los \u00a0requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Y, \u00a0de \u00a0otra \u00a0parte, el que no se exija visa no implica que en el caso examinado \u00a0se \u00a0cumplieran \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0para \u00a0ingresar al pa\u00eds, pues, para el \u00a0efecto \u00a0deb\u00edan \u00a0los \u00a0extranjeros \u00a0solicitar el permiso de ingreso y permanencia \u00a0que \u00a0expide \u00a0el \u00a0DAS,\u00a0 \u00a0acorde \u00a0con lo establecido en el art\u00edculo 56 de la \u00a0normatividad en cita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, claramente definido que para ingresar al pa\u00eds fue y contin\u00faa \u00a0siendo \u00a0necesario, sin ning\u00fan tipo de soluci\u00f3n de continuidad, cumplir con una \u00a0serie \u00a0de \u00a0requisitos, \u00a0que por lo general se verifican al momento de arribar al \u00a0pa\u00eds \u00a0la \u00a0persona,\u00a0 \u00a0apenas puede concluirse que ellos, en su connotaci\u00f3n \u00a0general, \u00a0pretendieron \u00a0ser \u00a0evadidos \u00a0por \u00a0los \u00a0nueve \u00a0ciudadanos Chinos que se \u00a0comprob\u00f3 \u00a0se \u00a0llegaron \u00a0hasta \u00a0nuestras \u00a0fronteras, \u00a0cuando, ante la oficina de \u00a0migraci\u00f3n \u00a0del \u00a0D.A.S., \u00a0allegaron \u00a0documentos espurios, expedidos\u00a0 por la \u00a0oficina \u00a0consular \u00a0de Colombia en Panam\u00e1, buscando enga\u00f1ar a los funcionarios, \u00a0en \u00a0 comportamiento \u00a0 que \u00a0 logr\u00f3 \u00a0 sus \u00a0frutos \u00a0respecto \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0de \u00a0esos \u00a0individuos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Patente \u00a0se \u00a0advierte, \u00a0as\u00ed, \u00a0que \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0de esas personas deviene ilegal \u00a0porque \u00a0no \u00a0se \u00a0cumplieron \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0independientemente de que \u00a0despu\u00e9s la visa no hiciese parte de esas exigencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES FINALES \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Definido \u00a0ya \u00a0que efectivamente se materializ\u00f3 t\u00edpicamente el delito contra la \u00a0autonom\u00eda \u00a0personal \u00a0por \u00a0el cual acept\u00f3 cargos el acusado y que adem\u00e1s, este \u00a0se \u00a0reputa \u00a0consumado, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0agregar, en lo que toca con la autor\u00eda y \u00a0responsabilidad \u00a0 penal \u00a0 pregonables \u00a0 del \u00a0procesado, \u00a0que \u00a0la \u00a0connivencia \u00a0o \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de migrantes por parte suya, o la determinaci\u00f3n del \u00a0lucro \u00a0que \u00a0pudo \u00a0haber \u00a0recibido, \u00a0son \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0no \u00a0demandan de profunda \u00a0lucubraci\u00f3n, \u00a0pues, \u00a0de un lado, la expedici\u00f3n de las visas falsas comporta el \u00a0conocimiento, \u00a0para \u00a0quien \u00a0realiza \u00a0la \u00a0conducta \u00a0falsaria \u00a0y para aquel que se \u00a0favorece \u00a0con \u00a0ella, de que ese es un documento que se reputa medio necesario en \u00a0el \u00a0cometido de ingresar a otro pa\u00eds, y del otro, la aceptaci\u00f3n del acuerdo en \u00a0estos \u00a0t\u00e9rminos \u00a0planteado \u00a0por \u00a0la \u00a0fiscal\u00eda, \u00a0representa, \u00a0como \u00a0as\u00ed lo han \u00a0sostenido \u00a0de consuno la Corte Constitucional y esta Corporaci\u00f3n, una verdadera \u00a0confesi\u00f3n \u00a0que suple los elementos de juicio a\u00fan no recopilados en atenci\u00f3n a \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prematura \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0forma \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 terminaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0proceso.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Agr\u00e9guese, \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0la \u00a0norma \u00a0t\u00edpica reclama del lucro o provecho como \u00a0elemento \u00a0subjetivo \u00a0o \u00a0\u201c\u00e1nimo \u00a0especial\u201d, \u00a0no \u00a0exige \u00a0que efectivamente se \u00a0obtenga \u00a0lo \u00a0buscado \u2013dado \u00a0que \u00a0esta \u00a0materializaci\u00f3n del beneficio dice relaci\u00f3n con el agotamiento y no \u00a0con \u00a0la consumaci\u00f3n del il\u00edcito penal, cual ocurre, para citar un ejemplo, con \u00a0el hurto de veh\u00edculos-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Y, \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0un \u00a0elemento \u00a0en \u00a0esencia \u00a0subjetivo, \u00a0inserto \u00a0en \u00a0el querer o \u00a0voluntad \u00a0interna \u00a0del \u00a0procesado,\u00a0 \u00a0qu\u00e9 \u00a0mas que su aceptaci\u00f3n de cargos \u00a0para \u00a0entender \u00a0probado \u00a0ese \u00a0inter\u00e9s \u00a0espec\u00edfico \u00a0que, \u00a0reitera \u00a0la \u00a0Sala, no \u00a0requiere de materializaci\u00f3n concreta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0sucedi\u00f3 \u00a0con \u00a0los \u00a0trece delitos de falsedad \u00a0ideol\u00f3gica \u00a0en \u00a0documento \u00a0p\u00fablico, la Corte ha de sostener que, en efecto, el \u00a0acusado \u00a0es responsable del delito de tr\u00e1fico de migrantes, conforme los cargos \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0el acuerdo que, con la firma de este y su defensor, present\u00f3 la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Actu\u00f3 \u00a0con \u00a0dolo \u00a0directo \u00a0el \u00a0acusado, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0delitos que se le atribuyen, en \u00a0perfecto \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0la naturaleza il\u00edcita de su actuar y voluntad libre \u00a0para \u00a0la abstenci\u00f3n, de haber sido ese su querer. Por lo dem\u00e1s, en su favor no \u00a0asoma \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las \u00a0causales de ausencia de responsabilidad dispuestas en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 32 \u00a0del \u00a0C.P, \u00a0bajo \u00a0el \u00a0entendido \u00a0de \u00a0que \u00a0con \u00a0su \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0espont\u00e1nea \u00a0y libre de aceptar la imputaci\u00f3n, admite como cierta la ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0punible \u00a0y renuncia a\u00a0 presentar en su favor argumentos defensivos que \u00a0conduzcan \u00a0a \u00a0se\u00f1alarlo \u00a0inocente, \u00a0favorecido \u00a0por \u00a0alguna \u00a0de las causales de \u00a0exenci\u00f3n \u00a0de responsabilidad consignadas en la norma antes citada, o determinen \u00a0inexistente la ilicitud por la cual se le acus\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Finalmente, \u00a0cubierto \u00a0a \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0el \u00a0m\u00ednimo probatorio exigido por el inciso tercero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0327 \u00a0del C.P.P., para no comprometer el principio de presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0inferir \u00a0que \u00a0el \u00a0acusado intervino en las \u00a0conductas \u00a0que \u00a0se \u00a0le atribuyen, el despacho emitir\u00e1 en su contra sentencia de \u00a0condena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENA A IMPONER \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Acorde \u00a0con \u00a0el contenido expreso del acuerdo signado por las partes y lo ratificado por \u00a0estas \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia de verificaci\u00f3n del mismo, se tiene claro que no ha de \u00a0recurrirse \u00a0aqu\u00ed \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0cuartos que regula el art\u00edculo 61 del C.P., \u00a0dado que se acept\u00f3 otorgar al reo los m\u00ednimos de pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 En \u00a0estas \u00a0condiciones, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar la Sala determinar\u00e1 cu\u00e1l es ese m\u00ednimo \u00a0establecido legalmente para cada uno de los delitos en cuesti\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Respecto \u00a0del delito de falsedad ideol\u00f3gica en documento p\u00fablico, \u00a0se \u00a0tendr\u00e1 \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el marco punitivo establecido en el art\u00edculo 286 de la \u00a0ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, es decir, de cuatro (4) a ocho (8) a\u00f1os de prisi\u00f3n, al que \u00a0se \u00a0har\u00e1 \u00a0el \u00a0incremento punitivo previsto en la Ley 890 de 2004, de la tercera \u00a0parte al m\u00ednimo y la mitad al m\u00e1ximo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0As\u00ed, \u00a0si \u00a0la \u00a0tercera \u00a0parte \u00a0de cuatro (4) a\u00f1os es un (1) a\u00f1o y \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0meses, \u00a0la \u00a0pena m\u00ednima para el delito contra la fe p\u00fablica es de \u00a0cinco (5) a\u00f1os y cuatro (4) meses de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0a \u00a0la pena principal de inhabilitaci\u00f3n en el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0la menor pena es de cinco (5) \u00a0a\u00f1os, \u00a0que \u00a0aumentados en una tercera parte, por las razones expuestas, se fija \u00a0en seis (6) a\u00f1os y ocho (8) meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Debe \u00a0aclararse \u00a0que la sanci\u00f3n determinada, es la misma para cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0trece \u00a0falsedades \u00a0referidas \u00a0en \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0celebrado \u00a0entre la \u00a0fiscal\u00eda \u00a0y \u00a0el \u00a0acusado, \u00a0ya \u00a0que \u00a0tienen \u00a0como fundamento similares supuestos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0y \u00a0no \u00a0se \u00a0presentan \u00a0circunstancias \u00a0espec\u00edficas \u00a0de \u00a0atenuaci\u00f3n o \u00a0agravaci\u00f3n punitivas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0lo \u00a0que respecta al tr\u00e1fico de migrantes, se partir\u00e1 del tope \u00a0m\u00ednimo \u00a0indicado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0188 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal, modificado por el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley 747 de 2002, esto es, de seis (6) a\u00f1os de prisi\u00f3n, \u00a0que \u00a0debe \u00a0incrementarse \u00a0en \u00a0una \u00a0tercera \u00a0parte, \u00a0es \u00a0decir, en dos (2) a\u00f1os, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0hecho fue perpetrado por un funcionario p\u00fablico, \u00a0circunstancia \u00a0agravatoria \u00a0establecida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 188\u00a0 B,\u00a0 lo \u00a0cual arroja un guarismo parcial de ocho (8) a\u00f1os de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0se incrementar\u00e1 el mismo \u00a0en \u00a0otra tercera parte, correspondiente a lo consignado en el art\u00edculo 14 de la \u00a0citada \u00a0Ley 890 de 2004; en este orden de ideas, tenemos que si la tercera parte \u00a0de \u00a0ocho \u00a0(8) a\u00f1os son dos (2) a\u00f1os y ocho (8) meses, la pena para la conducta \u00a0punible \u00a0de tr\u00e1fico de migrantes se fija en diez (10) a\u00f1os y ocho (8) meses de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Atinente \u00a0a la multa, se\u00f1alada igualmente \u00a0como \u00a0pena \u00a0principal \u00a0para \u00a0el delito en comento, la menor proporci\u00f3n es de 50 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales vigentes, que incrementados en una tercera \u00a0parte, \u00a0por la agravante espec\u00edfica, quedan en 66.66 smlmv; este guarismo, a su \u00a0vez \u00a0aumentando en otra tercera parte, en los t\u00e9rminos de la Ley 890, determina \u00a0que \u00a0en \u00a0definitiva, \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0pecuniaria \u00a0se dosifique en el equivalente a \u00a088.88 smlmv. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Ahora \u00a0bien, como se procede por un concurso de conductas punibles, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0la \u00a0regla \u00a0contemplada en el art\u00edculo 31 de la Ley 599 de 2000, \u00a0debe \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la pena dosificada mas grave, aumentada hasta en otro \u00a0tanto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0precisar \u00a0que \u00a0se ha respetado a cabalidad lo \u00a0acordado \u00a0por \u00a0las \u00a0partes \u00a0respecto \u00a0del beneficio que obtiene el procesado por \u00a0aceptar \u00a0su responsabilidad penal, tomando en cuenta, dentro de la dosificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cada \u00a0una \u00a0de las conductas que se le atribuyen, el m\u00ednimo dispuesto por la \u00a0ley, \u00a0pero, como se trata de catorce delitos, los que se dedujeron en su contra, \u00a0indispensable \u00a0se hace incluirlos todos dentro de la penalidad final, so pena de \u00a0quebrantar \u00a0el \u00a0principio \u00a0de legalidad de los delitos y sanciones, que remite a \u00a0claros postulados constitucionales y legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Y \u00a0ello, \u00a0debe \u00a0relevarse, \u00a0implica \u00a0necesario acudir a las normas regulatorias del \u00a0concurso de conductas punibles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0este \u00a0caso, \u00a0entonces, \u00a0la \u00a0pena \u00a0dosificada \u00a0mas \u00a0grave \u00a0es la \u00a0definida \u00a0para \u00a0el \u00a0delito de tr\u00e1fico de migrantes, es decir, diez (10) a\u00f1os y \u00a0ocho \u00a0(8) \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, la que aumentada hasta en otro tanto, asciende a \u00a0veinti\u00fan \u00a0(21) \u00a0a\u00f1os y cuatro (4) meses de prisi\u00f3n, deviniendo este el factor \u00a0a \u00a0considerar \u00a0como \u00a0tope \u00a0m\u00e1ximo \u00a0por el fen\u00f3meno concursal, dado que la suma \u00a0aritm\u00e9tica \u00a0de \u00a0cada \u00a0una \u00a0de las conductas -13 delitos contra la fe p\u00fablica y \u00a0uno de tr\u00e1fico de migrantes-, necesariamente supera este rasero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Definidos, \u00a0entonces, \u00a0los topes que gobiernan la imposici\u00f3n de la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0en \u00a0funci\u00f3n de los varios delitos concursados, se determina en contra \u00a0del \u00a0acusado \u00a0V\u00cdCTOR \u00a0MANUEL \u00a0BOTERO \u00a0GALLO, una pena principal privativa de la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0trece \u00a0(13) \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0once (11) meses de prisi\u00f3n, que resulta de \u00a0sumar \u00a0a \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0definida \u00a0para \u00a0el \u00a0delito \u00a0base, \u00a010 a\u00f1os y 8 meses de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a039 \u00a0meses \u00a0m\u00e1s \u00a0por \u00a0los \u00a0trece \u00a0delitos \u00a0concurrentes \u00a0\u2013tres \u00a0 meses \u00a0 por \u00a0 cada \u00a0 uno \u00a0 de \u00a0ellos-,\u00a0 \u00a0consultando \u00a0as\u00ed \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0de \u00a0los \u00a0il\u00edcitos, junto con el \u00a0n\u00famero de los mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las penas principales de inhabilitaci\u00f3n en \u00a0el \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 derechos \u00a0 y \u00a0 funciones \u00a0 p\u00fablicas \u00a0 y \u00a0 multa, \u00a0 quedan \u00a0inc\u00f3lumes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0sobre \u00a0la pena establecida en precedencia debe hacerse una rebaja \u00a0del\u00a0 \u00a040%, \u00a0conforme \u00a0fue acordado por las partes; as\u00ed la cosas, si el 40% \u00a0de \u00a0trece \u00a0(13) \u00a0a\u00f1os \u00a0y once (11) meses, son\u00a0 sesenta y seis (66) meses y \u00a0ocho \u00a0(8) d\u00edas, en definitiva, el acusado V\u00cdCTOR MANUEL BOTERO GALLO cumplir\u00e1 \u00a0la \u00a0pena \u00a0principal \u00a0aflictiva \u00a0de \u00a0la libertad de cien (100) meses y veintid\u00f3s \u00a0(22) \u00a0d\u00edas \u00a0de prisi\u00f3n, lo cual har\u00e1 en el centro de reclusi\u00f3n que determine \u00a0el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Del \u00a0mismo \u00a0modo, \u00a0es necesario atemperar\u00a0 en un 40% las penas \u00a0principales \u00a0 de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas y multa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0primer \u00a0evento, \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0fue \u00a0determinada \u00a0en seis (6) a\u00f1os y ocho (8) meses. El 40% equivale a dos (2) a\u00f1os \u00a0y \u00a0ocho \u00a0(8) \u00a0meses, \u00a0lo \u00a0que significa que la sanci\u00f3n se se\u00f1ala finalmente en \u00a0cuatro (4) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, en el segundo, dosificada la multa en el \u00a0equivalente \u00a0a 88.88 smlmv, el 40% corresponde a 35.552, lo que conduce a que la \u00a0pena pecuniaria se tase definitivamente en 53.328 smlmv. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El \u00a0monto \u00a0de \u00a0pena \u00a0decretado en disfavor del acusado impide considerar en su favor \u00a0el \u00a0subrogado \u00a0de \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0condicional \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de la pena, \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a063 \u00a0del \u00a0C.P., \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0no se cumple el \u00a0presupuesto \u00a0 \u00a0objetivo \u00a0 que \u00a0 para \u00a0 tal \u00a0 efecto \u00a0 consagra \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0 en \u00a0trato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Igual ocurre con la \u00a0atemperante \u00a0del \u00a0rigor \u00a0intramural \u00a0de prisi\u00f3n domiciliaria, en tanto, la pena \u00a0establecida \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador para el delito de tr\u00e1fico de migrantes, supera \u00a0con \u00a0creces, \u00a0en \u00a0su \u00a0m\u00ednimo, \u00a0el \u00a0tope \u00a0de cinco a\u00f1os que habilita acceder al \u00a0beneficio \u00a0 de \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a038 \u00a0del \u00a0C.P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Ahora bien, \u00a0atinente \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0del \u00a0defensor encaminada a que se tenga en cuenta el \u00a0mecanismo \u00a0sustitutivo \u00a0dispuesto en el art\u00edculo 461 de la Ley 906 de 2004, por \u00a0remisi\u00f3n \u00a0expresa, \u00a0en \u00a0el caso concreto, a lo dispuesto por el numeral 5\u00b0 del \u00a0art\u00edculo \u00a0314 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0es necesario reiterar la jurisprudencia que ha emitido \u00a0esta \u00a0 \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0particular15, \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0 advierte \u00a0institutos \u00a0 diferentes, \u00a0 con \u00a0 un \u00a0objeto \u00a0tambi\u00e9n \u00a0distinto, \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n \u00a0domiciliaria,\u00a0 \u00a0la prisi\u00f3n domiciliaria y la sustituci\u00f3n de la ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena, \u00a0ya \u00a0que \u00a0obedecen a postulados f\u00e1cticos y jur\u00eddicos dis\u00edmiles, \u00a0estableci\u00e9ndose escenarios diversos para su auscultaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Para \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0debate, \u00a0esa \u00a0manifestaci\u00f3n de que se trata el procesado, o mejor, goza este de \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica de padre cabeza de familia, en cuya consecuencia le es \u00a0posible \u00a0acceder \u00a0al \u00a0mecanismo sustitutivo de cumplir la pena en su residencia, \u00a0se \u00a0 muestra \u00a0extempor\u00e1nea \u00a0por \u00a0anticipaci\u00f3n, \u00a0dado \u00a0que \u00a0para \u00a0ese \u00a0tipo \u00a0de \u00a0postulaciones, \u00a0como \u00a0lo \u00a0anot\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia que se referencia \u00a0atr\u00e1s, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0se \u00a0halle \u00a0ejecutoriada \u00a0la \u00a0sentencia \u2013asunto \u00a0que, \u00a0huelga anotar, no puede \u00a0presentarse cuando apenas se allegan argumentos para su emisi\u00f3n-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Y, \u00a0de \u00a0esa \u00a0misma \u00a0manera, \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0competente para decidir lo solicitado, no lo es \u00a0aquel \u00a0que \u00a0funge como juez de conocimiento, sino el juez de ejecuci\u00f3n de penas \u00a0y \u00a0medidas \u00a0de seguridad, tal cual expresamente lo establece el art\u00edculo 461 ya \u00a0citado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ahora, \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0trate \u00a0la \u00a0Corte, de la m\u00e1xima instancia ordinaria en lo penal, no \u00a0habilita, \u00a0como \u00a0lo \u00a0solicita \u00a0el defensor del procesado, que se pueda pasar por \u00a0alto \u00a0la \u00a0estructura \u00a0misma \u00a0del \u00a0proceso, ni mucho menos, que se modifiquen las \u00a0competencias \u00a0previamente \u00a0establecidas \u00a0por la ley, pues, si as\u00ed sucede, lejos \u00a0de \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0su \u00a0imperativo \u00a0constitucional y legal, la corporaci\u00f3n habr\u00e1 \u00a0abjurado \u00a0de \u00a0tan \u00a0alta \u00a0misi\u00f3n, \u00a0poniendo en entredicho la esencia misma de la \u00a0labor \u00a0judicial a trav\u00e9s de una decisi\u00f3n de autoridad abiertamente ilegal que, \u00a0incluso, \u00a0termina \u00a0por \u00a0afectar directamente al supuesto favorecido, como quiera \u00a0que \u00a0lo \u00a0decidido \u00a0en \u00a0punto \u00a0de \u00a0la sustituci\u00f3n deprecada, operar\u00eda de \u00fanica \u00a0instancia, \u00a0pasando \u00a0por \u00a0alto \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la materia por el \u00a0par\u00e1grafo del art\u00edculo 38 de la Ley 906 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Sirvan \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0reflexiones \u00a0para \u00a0responder negativamente tambi\u00e9n, a lo solicitado \u00a0por \u00a0el profesional del derecho que atiende los intereses del acusado, en lo que \u00a0respecta \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 acumulaci\u00f3n \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 de \u00a0esta \u00a0sentencia \u00a0\u2013que \u00a0apenas se profiere y no se halla \u00a0ejecutoriada, \u00a0cabe \u00a0destacar-, \u00a0con \u00a0la \u00a0ya \u00a0ejecutoriada \u00a0que \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0procesado profiri\u00f3 el Tribunal de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Claramente \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0460 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 906 de 2004, se halla inserto en el Libro lV de esta \u00a0Normatividad, \u00a0que \u00a0refiere en su ep\u00edgrafe a la \u201cEJECUCI\u00d3N DE SENTENCIAS\u201d, \u00a0Titulo \u00a0l, \u00a0\u201cEJECUCI\u00d3N \u00a0DE \u00a0PENAS \u00a0Y \u00a0MEDIDAS \u00a0DE \u00a0SEGURIDAD\u201d, Cap\u00edtulo l, \u00a0\u201cEjecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0Penas\u201d,\u00a0 \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0de \u00a0entrada, \u00a0se advierte la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0del \u00a0legislador \u00a0de \u00a0que \u00a0esa acumulaci\u00f3n corresponda a sentencias \u00a0ejecutoriadas \u00a0\u2013la raz\u00f3n, \u00a0por lo dem\u00e1s, deber\u00eda emerger obvia-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 Y, para evitar cualquier \u00a0tipo \u00a0de \u00a0equ\u00edvoco, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 38 ib\u00eddem, establece en su numeral 2\u00b0, que \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de ejecuci\u00f3n de penas y medidas de seguridad conocen: \u201cDe \u00a0la \u00a0acumulaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0penas \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0varias \u00a0sentencias \u00a0condenatorias \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0procesos \u00a0distintos \u00a0contra \u00a0la misma \u00a0persona\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sigue, por lo \u00a0anotado, \u00a0invariable la negativa atr\u00e1s dispuesta respecto de los dos institutos \u00a0pasibles \u00a0de \u00a0considerar \u00a0aqu\u00ed, \u00a0lo \u00a0que \u00a0no \u00a0obsta \u00a0para que el procesado o su \u00a0defensor, \u00a0una \u00a0vez \u00a0ejecutoriado el fallo, acudan ante el juez de ejecuci\u00f3n de \u00a0penas \u00a0y \u00a0medidas \u00a0de \u00a0seguridad, \u00a0si \u00a0lo \u00a0estiman \u00a0necesario, para solicitar la \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n impuesta y la acumulaci\u00f3n jur\u00eddica de \u00a0sanciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo expuesto, LA \u00a0 CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0 JUSTICIA, \u00a0 Sala \u00a0 de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0por \u00a0autoridad de la \u00a0Ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
R \u00a0 E \u00a0S \u00a0U \u00a0E \u00a0L \u00a0V \u00a0E \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0 CONDENAR, a V\u00cdCTOR MANUEL BOTERO \u00a0GALLO, \u00a0como \u00a0responsable \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos de falsedad ideol\u00f3gica en documento \u00a0p\u00fablico \u00a0\u2013en cantidad de \u00a0trece-, \u00a0y \u00a0tr\u00e1fico de migrantes, a las penas principales de CIEN (100) MESES y \u00a0VEINTID\u00d3S \u00a0(22) \u00a0D\u00cdAS \u00a0DE \u00a0PRISI\u00d3N, \u00a0multa \u00a0en \u00a0cuant\u00eda \u00a0de \u00a053.328 salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0e \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el ejercicio de derechos y \u00a0funciones p\u00fablicas por un lapso de cuatro (4) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. NEGAR al procesado los subrogados de la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0condicional de la ejecuci\u00f3n de la pena y prisi\u00f3n domiciliaria. En \u00a0consecuencia, \u00a0oficiar \u00a0a \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0de la c\u00e1rcel donde actualmente purga \u00a0pena por delitos distintos el procesado, para lo de su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Contra \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0que \u00a0se \u00a0notifica \u00a0en \u00a0estrados, \u00a0no \u00a0procede \u00a0ning\u00fan \u00a0recurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, notif\u00edquese y \u00a0c\u00famplase \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALFREDO G\u00d3MEZ QUINTERO \u00a0<\/p>\n
Salvamento parcial de voto \u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0MARIA \u00a0DEL ROSARIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ DE LEMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
AUGUSTO \u00a0 IB\u00c1\u00d1EZ \u00a0 GUZM\u00c1N \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0JORGE \u00a0 \u00a0LU\u00cdS \u00a0 QUINTERO \u00a0MILAN\u00c9S \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0 BASTIDAS \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0JULIO \u00a0 \u00a0ENRIQUE \u00a0 \u00a0SOCHA \u00a0SALAMANCA \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURO \u00a0 SOLARTE \u00a0 PORTILLA \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0JAVIER \u00a0 DE \u00a0 JES\u00daS \u00a0ZAPATA \u00a0ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclaraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0voto \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Salvamento parcial de \u00a0voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
FE \u00a0DE \u00a0ERRATAS: \u00a0En la p\u00e1gina 52 se cita \u00a0err\u00f3neamente \u00a0la \u00a0sentencia \u00a023815, \u00a0realmente \u00a0corresponde a la 23825 (Nota de \u00a0Relator\u00eda). \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACLARACION \u00a0 \u00a0DE \u00a0VOTO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Advirtiendo \u00a0que \u00a0la \u00a0sentencia finalmente \u00a0recogi\u00f3 \u00a0el \u00a0grueso \u00a0de las observaciones formuladas en el curso de los debates \u00a0orales, \u00a0mi \u00a0aclaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0voto \u00a0se \u00a0cifra \u00a0solamente \u00a0en \u00a0dos \u00a0aspectos \u00a0muy \u00a0puntuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0primero \u00a0de ellos tiene que ver con mi \u00a0discrepancia, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 a \u00a0 asemejar \u00a0 el \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0 delito \u00a0 \u00a0 unitario \u00a0 \u00a0atribuido \u00a0 \u00a0al \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0migrantes con \u00a0el \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0ha \u00a0 dado \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 estafa \u00a0colectiva, \u00a0toda vez que resulta equivocado trasladar \u00a0la \u00a0l\u00f3gica \u00a0empleada \u00a0para identificar el delito masa \u00a0para \u00a0secundar \u00a0la \u00a0inexistencia \u00a0de \u00a0un concurso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ideal16 \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 evento \u00a0 del \u00a0tr\u00e1fico de migrantes, como \u00a0quiera \u00a0que la dimensi\u00f3n axiol\u00f3gica de uno y otro es palmariamente diversa, al \u00a0comprometerse \u00a0en \u00a0\u00e9ste \u00a0\u00faltimo \u00a0un bien jur\u00eddico personal\u00edsimo (autonom\u00eda \u00a0 \u00a0 personal), \u00a0mientras \u00a0que el contenido material de \u00a0la \u00a0 \u00a0estafa \u00a0 \u00a0solamente \u00a0 engloba \u00a0 afectaciones \u00a0 de \u00a0 \u00edndole \u00a0 patrimonial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0segunda \u00a0observaci\u00f3n apunta, a que la \u00a0sentencia \u00a0debi\u00f3 \u00a0ser \u00a0mucho \u00a0m\u00e1s \u00a0expl\u00edcita \u00a0en \u00a0reconocer que el punible de \u00a0tr\u00e1fico \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0migrantes \u00a0 \u00a0 \u00a0pertenece \u00a0al \u00a0g\u00e9nero \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0denominados \u00a0de \u00a0 resultado, \u00a0como \u00a0n\u00edtidamente \u00a0se \u00a0deduce \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 composici\u00f3n \u00a0 \u00a0 t\u00edpica17, cuando articula los verbos \u00a0rectores \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0lograr \u00a0la \u00a0\u201centrada \u00a0o \u00a0salida de personas del pa\u00eds, sin el cumplimiento de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales\u201d, \u00a0y \u00a0no \u00a0deambular en una \u00a0caracterizaci\u00f3n \u00a0 ambigua \u00a0 de \u00a0la \u00a0figura, \u00a0catalog\u00e1ndola \u00a0como \u00a0delito \u00a0 instant\u00e1neo \u00a0 o \u00a0delito \u00a0de peligro presunto, anfibolog\u00eda \u00a0\u00e9sta \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 genera \u00a0 sino \u00a0 mayor \u00a0 desconcierto \u00a0cuando \u00a0se \u00a0intenta \u00a0su \u00a0definici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Atentamente,\u00a0 \u00a0<\/p>\n
MAURO SOLARTE PORTILLA \u00a0<\/p>\n
MAGISTRADO \u00a0<\/p>\n
Fecha ut supra. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Sentencia C-1189 de 2000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Sentencia de \u00fanica instancia, del 27 -10-06, rad. 26.071 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0FERNANDO \u00a0VEL\u00c1SQUEZ \u00a0VEL\u00c1SQUEZ, \u00a0Manual \u00a0de \u00a0Derecho Penal, Parte General, Ed. \u00a0Temis, Bogot\u00e1, 2002, p\u00e1gs. 151-152. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Armenta \u00a0Deu, \u00a0Teresa, \u00a0Principio Acusatorio y Derecho Penal. J.M. Bosch Editor, \u00a02003 \u00a0y \u00a0Gimeno \u00a0Sendra, \u00a0Vicente. \u00a0Derecho \u00a0Procesal \u00a0Penal. \u00a0Ed. \u00a0Colex, 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Planchadell \u00a0 Gargallo, \u00a0A. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0ser \u00a0informado \u00a0de \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, Valencia, 1999, passim.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencia del 8 de agosto de 2007, radicado 25.974 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencia del 7 de marzo de 2007. Rad. 23815. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0El \u00a0legislador \u00a0olvid\u00f3 incluir si se trata de a\u00f1os o meses, asunto que fue tratado \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-232, \u00a0del \u00a04 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Radicado No. 23.899 \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0ROSARIO \u00a0DE \u00a0VICENTE \u00a0MART\u00cdNEZ, \u00a0\u201cEl \u00a0Principio \u00a0de \u00a0Legalidad \u00a0Penal\u201d, \u00a0en \u00a0\u201cColecci\u00f3n \u00a0los \u00a0Delitos\u201d, \u00a0Editorial \u00a0Tirant Lo Blanch, Valencia, Espa\u00f1a, \u00a02004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0SILVA \u00a0S\u00c1NCHEZ, \u00a0\u201cLegislaci\u00f3n \u00a0penal \u00a0socio-econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0retroactividad de \u00a0disposiciones \u00a0 \u00a0 \u00a0favorables: \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0 \u00a0caso \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u2018leyes \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0blanco\u2019\u201d, \u00a0en\u00a0 Hacia un derecho penal \u00a0econ\u00f3mico \u00a0europeo, \u00a0Jornadas \u00a0en \u00a0honor \u00a0del profesor Tiedemann, Madrid, 1995, \u00a0pag. 701 y 702. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0ROSARIO \u00a0DE \u00a0VICENTE \u00a0MART\u00cdNEZ, \u00a0\u201cEl \u00a0Principio \u00a0de \u00a0Legalidad \u00a0Penal\u201d, \u00a0en \u00a0\u201cColecci\u00f3n \u00a0los \u00a0Delitos\u201d, \u00a0Editorial \u00a0Tirant Lo Blanch, Valencia, Espa\u00f1a, \u00a02004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 El \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones exteriores fue previamente facultado por los Decretos \u00a02105 y 2107 del 8 de octubre de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Sentencia del 19 de octubre de 2006, radicado 25724. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0Art\u00edculo \u00a031: \u00a0El que con una sola acci\u00f3n u omisi\u00f3n infrinja \u00a0varias veces la misma\u00a0\u00a0\u00a0 disposici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0C\u00f3digo Penal, Art\u00edculo 188. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Proceso No\u00a0 27337 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrado Ponente \u00a0 Dr. \u00a0SIGIFREDO \u00a0ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ \u00a0\u00a0 Aprobado \u00a0 Acta \u00a0 N\u00ba \u00a0150 \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, D.C., veintitr\u00e9s \u00a0de agosto de dos mil siete. \u00a0\u00a0 V \u00a0 \u00a0I \u00a0 S \u00a0 T \u00a0 O \u00a0S \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0conformidad […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-14014","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-15"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14014","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14014"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14014\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14014"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14014"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14014"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}