\u00a0 \u00a0 Proceso \u00a0 \u00a0 No \u00a026965 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente: \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0 DE \u00a0LEMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta No. 136 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1 \u00a0 D.C., \u00a0agosto \u00a0primero \u00a0(1\u00ba) \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0siete \u00a0(2007) \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0se \u00a0pronuncia \u00a0de \u00a0fondo \u00a0sobre la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por el defensor de la procesada LIBIA \u00a0 PATRICIA \u00a0BALLESTEROS \u00a0GONZ\u00c1LEZ, \u00a0contra \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0segundo grado proferido por el Tribunal Superior de Santa \u00a0Rosa \u00a0de \u00a0Viterbo \u00a0el \u00a019 de diciembre de 2005, confirmatorio del dictado por el \u00a0Juzgado \u00a0Primero Penal del Circuito de Sogamoso el 23 de septiembre de 2004, que \u00a0la \u00a0conden\u00f3 como autora del delito de peculado por apropiaci\u00f3n y determinadora \u00a0del punible de falsedad en documento privado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Procurador \u00a0Cuarto \u00a0Delegado \u00a0para \u00a0la \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0solicita \u00a0en \u00a0su \u00a0concepto \u00a0no \u00a0casar \u00a0el \u00a0fallo \u00a0atacado, por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0el \u00a0demandante \u00a0no \u00a0consigui\u00f3 \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0los \u00a0falladores \u00a0aplicaron \u00a0indebidamente \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0133 y 139 del Decreto 100 de 1980 por \u00a0errada \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0123 \u00a0y \u00a0312 inciso 2\u00ba de la Carta \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 \u00a0hechos \u00a0 \u00a0que \u00a0 motivaron \u00a0 este \u00a0diligenciamiento \u00a0 fueron \u00a0 resumidos \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 a \u00a0quo \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0 Mesa \u00a0Directiva \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Concejo \u00a0 \u00a0Municipal \u00a0 \u00a0de \u00a0 esta \u00a0 localidad \u00a0 (Sogamoso, \u00a0se \u00a0aclara) nombrada para el \u00a0a\u00f1o \u00a01999, presidida por la doctora LIBIA PATRICIA BALLESTEROS GONZ\u00c1LEZ, el 22 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0profiri\u00f3 la Resoluci\u00f3n No. 0175, por la cual \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0 \u00a0el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 avance \u00a0 a \u00a0 nombre \u00a0 del \u00a0 se\u00f1or \u00a0pagador \u00a0de \u00a0la misma instituci\u00f3n de \u00a0aqu\u00e9l \u00a0entonces, se\u00f1or NIXON ALEXANDER C\u00c1RDENAS, por la suma de UN MILL\u00d3N DE \u00a0PESOS \u00a0($1.000.000.oo), \u00a0para \u00a0que \u00a0celebrara \u00a0la \u00a0navidad \u00a0de \u00a0los hijos de los \u00a0funcionarios \u00a0de tal corporaci\u00f3n edilicia; orden que se pagar\u00eda con cargo a la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. 003\/99, art. 201010203002023, rubro de Bienestar Social. Dinero \u00a0que \u00a0se \u00a0dijo \u00a0fue \u00a0entregado \u00a0a \u00a0su \u00a0destinatario \u00a0quien \u00a0lo \u00a0reparti\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0beneficiarios \u00a0atendiendo \u00a0la \u00a0orden \u00a0que proven\u00eda de la Presidencia, no en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0ordenados \u00a0 \u00a0dentro \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 partida \u00a0presupuestal, \u00a0sino \u00a0desbordando \u00a0su \u00a0prop\u00f3sito, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que se dijo que el \u00a0dinero \u00a0lo \u00a0comparti\u00f3 \u00a0con los hijos de algunos de los concejales de la bancada \u00a0mayoritaria \u00a0de \u00a0la \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraba la ordenadora del \u00a0presupuesto, \u00a0lo \u00a0que \u00a0conllev\u00f3 \u00a0a \u00a0falsificar algunos documentos con el fin de \u00a0legalizar \u00a0la \u00a0cuenta de cobro, inventari\u00e1ndose las actividades ficticias, para \u00a0dar \u00a0 \u00a0visos \u00a0 \u00a0de \u00a0 transparencia \u00a0 al \u00a0 comportamiento \u00a0 ejecutado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACI\u00d3N PROCESAL \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 \u00a0fundamento \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el escrito remitido a varias autoridades \u00a0municipales, \u00a0departamentales y nacionales, en el que se relacionaron los hechos \u00a0ya \u00a0 \u00a0descritos, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0 \u00a0Seccional \u00a0 \u00a0de \u00a0 Sogamoso \u00a0 declar\u00f3 \u00a0abierta \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n, \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0desarrollo vincul\u00f3 \u00a0mediante \u00a0 \u00a0indagatoria, \u00a0 entre \u00a0 otros, \u00a0 a \u00a0LIBIA \u00a0PATRICIA \u00a0 BALLESTEROS \u00a0GONZ\u00c1LEZ, \u00a0defini\u00e9ndole \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0con \u00a0medida de aseguramiento de detenci\u00f3n preventiva sin \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 libertad \u00a0 \u00a0 provisional \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 posible \u00a0 \u00a0 responsable \u00a0del \u00a0concurso de delitos de peculado por apropiaci\u00f3n, \u00a0falsedad \u00a0 ideol\u00f3gica \u00a0 en \u00a0 documento \u00a0 p\u00fablico \u00a0 y \u00a0 falsedad \u00a0en \u00a0documento \u00a0privado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Posteriormente, \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0septiembre de \u00a02000, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda concedi\u00f3 a la incriminada la sustituci\u00f3n de la detenci\u00f3n \u00a0intramural por domiciliaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Cerrada \u00a0la \u00a0fase instructiva, el m\u00e9rito del sumario fue calificado \u00a0el \u00a010 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02000 \u00a0con \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de acusaci\u00f3n en contra de la \u00a0procesada \u00a0como \u00a0presunta \u00a0coautora \u00a0del \u00a0delito \u00a0de peculado por apropiaci\u00f3n y \u00a0determinadora \u00a0de \u00a0los \u00a0punibles \u00a0de \u00a0falsedad ideol\u00f3gica en documento p\u00fablico \u00a0agravada y falsedad en documento privado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Impugnada \u00a0la \u00a0providencia acusatoria por la \u00a0defensa, \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0de \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Delegada ante el Tribunal Superior de Santa \u00a0Rosa \u00a0 de \u00a0 Viterbo \u00a0la \u00a0confirm\u00f3 \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a05 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0etapa \u00a0del \u00a0juicio fue adelantada por el \u00a0Juzgado \u00a0Primero Penal del Circuito de Sogamoso, despacho que una vez surtido el \u00a0rito \u00a0dispuesto por el legislador profiri\u00f3 fallo el 23 de septiembre de 2004, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0 del \u00a0 cual \u00a0 conden\u00f3 \u00a0 a \u00a0 LIBIA \u00a0PATRICIA \u00a0BALLESTEROS \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0 a \u00a0 la \u00a0pena \u00a0principal \u00a0de \u00a0veintiocho \u00a0(28) \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0inhabilitaci\u00f3n de que trata el \u00a0art\u00edculo \u00a0122 de la Carta Pol\u00edtica y a la accesoria de inhabilitaci\u00f3n para el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0t\u00e9rmino de la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0privativa \u00a0de \u00a0libertad, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0a la p\u00e9rdida y destituci\u00f3n del \u00a0cargo \u00a0que \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0para \u00a0cuando \u00a0ocurrieron los hechos que motivaron este \u00a0diligenciamiento, \u00a0como \u00a0autora \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0y \u00a0determinadora \u00a0 del \u00a0 punible \u00a0 de \u00a0falsedad \u00a0en \u00a0documento \u00a0privado1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0la \u00a0absolvi\u00f3 \u00a0por \u00a0el cargo de \u00a0determinadora \u00a0del \u00a0delito \u00a0de falsedad ideol\u00f3gica en documento p\u00fablico. En la \u00a0misma \u00a0providencia \u00a0le fue concedida la suspensi\u00f3n condicional de la ejecuci\u00f3n \u00a0de la pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Interpuesto \u00a0recurso de apelaci\u00f3n contra el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0primer \u00a0grado \u00a0por parte de la defensa, el Tribunal Superior de Santa \u00a0Rosa \u00a0de \u00a0Viterbo \u00a0lo \u00a0confirm\u00f3 mediante sentencia del 19 de diciembre de 2005, \u00a0contra \u00a0la \u00a0cual ahora el mismo sujeto procesal interpuso recurso extraordinario \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0la demanda fue admitida y se ha recibido concepto del Ministerio \u00a0P\u00fablico sobre la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA DEMANDA \u00a0<\/p>\n
Al amparo de la causal primera de casaci\u00f3n, \u00a0cuerpo \u00a0primero, \u00a0el \u00a0defensor formula un cargo contra el fallo de segundo grado \u00a0por \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0123 \u00a0312 \u00a0inciso \u00a02\u00ba de la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0que \u00a0condujo \u00a0a \u00a0la aplicaci\u00f3n indebida de los art\u00edculos 133 y 139 \u00a0inciso 2\u00ba del Decreto 100 de 1980. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la fundamentaci\u00f3n del reproche aduce que \u00a0LIBIA \u00a0PATRICIA \u00a0BALLESTEROS \u00a0fue \u00a0condenada \u00a0por \u00a0apropiarse \u00a0en provecho suyo y de terceros, de recursos del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Sogamoso, \u00a0\u201cal \u00a0haber \u00a0incluido como \u00a0beneficiarios \u00a0de \u00a0dicha \u00a0partida a los hijos de los Concejales del Municipio de \u00a0Sogamoso, \u00a0quienes \u00a0no \u00a0ten\u00edan \u00a0derecho a participar de dicho incentivo, por no \u00a0tener \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0FUNCIONARIOS \u00a0P\u00daBLICOS\u201d de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 123 y 312 inciso 2\u00ba de la \u00a0Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de \u00a0transcribir \u00a0extensos apartes del \u00a0fallo \u00a0impugnado, \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0manifiesta que los concejales municipales s\u00ed \u00a0tienen \u00a0la \u00a0condici\u00f3n de funcionarios p\u00fablicos, pues seg\u00fan lo ha se\u00f1alado la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, la funci\u00f3n p\u00fablica es la reglamentaci\u00f3n que se hace de \u00a0la \u00a0manera \u00a0como \u00a0debe desenvolverse la relaci\u00f3n laboral entre el empleado y el \u00a0Estado, \u00a0de \u00a0manera \u00a0que \u00a0las \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0que \u00a0ejercen dicha funci\u00f3n, \u00a0incluidos los concejales, son funcionarios p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1ade \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0123 \u00a0de la Constituci\u00f3n, \u201cson servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0miembros \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 corporaciones \u00a0 p\u00fablicas\u201d, \u00a0pero \u00a0carecen \u00a0de \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0empleados p\u00fablicos por \u00a0expresa \u00a0disposici\u00f3n del inciso 2\u00ba del art\u00edculo 312 de la Carta Pol\u00edtica, lo \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que, \u00a0contrario \u00a0a \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0por \u00a0el Tribunal, si todo servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0ejerce una funci\u00f3n p\u00fablica, necesariamente todo servidor p\u00fablico es \u00a0funcionario \u00a0 p\u00fablico, \u00a0 \u201ces \u00a0decir \u00a0que \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0funcionario \u00a0p\u00fablico \u00a0son \u00a0sin\u00f3nimos\u201d, \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0la Corte Constitucional en sentencias del 14 de abril de \u00a01999 y del 6 de agosto de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Con \u00a0base \u00a0en lo expuesto, el actor concluye que el Tribunal parti\u00f3 \u00a0\u201cde \u00a0una \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0falsa, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0los \u00a0concejales \u00a0 no \u00a0 eran \u00a0 funcionarios \u00a0p\u00fablicos, \u00a0para \u00a0determinar \u00a0que \u00a0dichos \u00a0funcionarios \u00a0no \u00a0pod\u00edan \u00a0estar \u00a0incluidos \u00a0en \u00a0el incentivo navide\u00f1o para los \u00a0hijos \u00a0de \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0del \u00a0Concejo Municipal de Sogamoso y de esta forma \u00a0estructurar \u00a0 la \u00a0 apropiaci\u00f3n \u00a0 indebida \u00a0 de \u00a0QUINIENTOS \u00a0SESENTA \u00a0MIL \u00a0PESOS \u00a0($560.000.oo), \u00a0dinero \u00a0que \u00a0se \u00a0entreg\u00f3 \u00a0para \u00a0los \u00a0hijos \u00a0de \u00a0los concejales, \u00a0aplicando \u00a0en forma indebida los art\u00edculos 133 y 139 inciso 2\u00ba del Decreto 100 \u00a0de \u00a01989 \u00a0(\u2026). \u00a0Si \u00a0no \u00a0hubo \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0en \u00a0provecho propio o de \u00a0terceros, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que, \u00a0como \u00a0se \u00a0demostr\u00f3, los hijos de los concejales s\u00ed \u00a0estaban \u00a0incluidos \u00a0en \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0del pago del avance a nombre de NIXON \u00a0ALEXANDER \u00a0 C\u00c1RDENAS \u00a0 C\u00c1RDENAS, \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 suma \u00a0 e \u00a0UN \u00a0MILL\u00d3N \u00a0DE \u00a0PESOS \u00a0($1.000.000,oo) \u00a0 (\u2026) \u00a0 existi\u00f3 \u00a0una \u00a0falsa \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0t\u00edpica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0A \u00a0partir \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0afirma \u00a0que la conducta por la cual se \u00a0conden\u00f3 \u00a0a \u00a0su \u00a0representada \u00a0es \u201cat\u00edpica en forma \u00a0absoluta\u201d, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual solicita a la Sala \u00a0casar \u00a0parcialmente \u00a0el fallo atacado, en el sentido de absolverla por el delito \u00a0de peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCEPTO \u00a0DEL MINISTERIO \u00a0P\u00daBLICO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirma \u00a0el \u00a0Delegado \u00a0que \u00a0si \u00a0bien, como lo \u00a0asevera \u00a0el \u00a0casacionista, \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas que ejercen funciones p\u00fablicas \u00a0tienen \u00a0el car\u00e1cter de funcionarios p\u00fablicos, lo cierto es que los miembros de \u00a0las \u00a0corporaciones \u00a0p\u00fablicas, de acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo 123 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0son \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0\u201ca \u00a0quienes \u00a0distingue \u00a0de los empleados y trabajadores del Estado y \u00a0de \u00a0 sus \u00a0 entidades \u00a0 descentralizadas \u00a0 territorialmente \u00a0 y \u00a0 por \u00a0servicios, \u00a0clasificaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0que \u00a0deja \u00a0en \u00a0claro \u00a0que \u00a0pertenecen a una de las tres \u00a0especies \u00a0que \u00a0conforman \u00a0el \u00a0g\u00e9nero servidor p\u00fablico, de donde necesariamente \u00a0debe \u00a0concluirse \u00a0que \u00a0los \u00a0congresistas, \u00a0los \u00a0diputados \u00a0y los concejales, por \u00a0expreso \u00a0mandato \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta Pol\u00edtica, no tienen la condici\u00f3n de servidores \u00a0p\u00fablicos\u201d, \u00a0con \u00a0mayor \u00a0raz\u00f3n si el inciso 2\u00ba del \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0312 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 establece \u00a0 que \u00a0 \u201clos \u00a0 \u00a0concejales \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0tendr\u00e1n \u00a0 la \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0 empleados \u00a0p\u00fablicos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Agrega \u00a0que en el presupuesto aprobado por el Concejo de Sogamoso se \u00a0dispuso \u00a0 \u00a0en \u00a0 su \u00a0 numeral \u00a0 1.2.18. \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 rubro \u00a0 de \u00a0 \u201cBienestar \u00a0 \u00a0Social\u201d \u00a0 corresponde \u00a0 a \u00a0\u201cuna \u00a0erogaci\u00f3n \u00a0destinada \u00a0a \u00a0eventos \u00a0sociales, \u00a0culturales \u00a0y recreativos del orden municipal, de conformidad con lo establecido \u00a0en \u00a0las \u00a0normas vigentes\u201d y que por tanto, de acuerdo \u00a0con \u00a0esa \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0deb\u00eda \u00a0interpretarse \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0175 \u00a0del \u00a022 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0mediante la cual \u201cse autoriz\u00f3 \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0un \u00a0avance \u00a0para la celebraci\u00f3n de la navidad de los hijos de los \u00a0\u2018funcionarios \u00a0 \u00a0del \u00a0Concejo\u2019 \u00a0con \u00a0reuni\u00f3n, \u00a0refrigerios \u00a0y \u00a0regalos\u201d, sin que se incluyeran all\u00ed \u00a0los \u00a0hijos de los concejales y sin otorgar facultad a la Presidenta del Concejo, \u00a0LIBIA \u00a0 PATRICIA \u00a0BALLESTEROS \u00a0GONZ\u00c1LEZ, \u00a0para \u00a0decidir \u00a0cu\u00e1les \u00a0miembros \u00a0de \u00a0tal \u00a0corporaci\u00f3n municipal \u00a0deb\u00edan beneficiarse con dicha partida presupuestal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0 consecuencia, \u00a0 afirma \u00a0 el \u00a0 Delegado \u00a0 que \u00a0 ni \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0\u201cempleados \u00a0 \u00a0del \u00a0 orden \u00a0 municipal\u201d \u00a0 inserto \u00a0en \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0033 \u00a0del \u00a05 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a01999 \u00a0aprobatoria \u00a0del \u00a0presupuesto del Concejo de Sogamoso para la vigencia fiscal de \u00a0dicha \u00a0anualidad, ni la expresi\u00f3n \u201cfuncionarios del \u00a0Concejo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Sogamoso\u201d \u00a0que aparece en la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0175 \u00a0del \u00a022 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0mediante la cual se \u00a0autoriza \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0navide\u00f1a, se encuentran incluidos los \u00a0concejales \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 beneficiarios \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 rubro \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u201cBienestar Social\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Con \u00a0fundamento \u00a0en lo anotado, el Procurador Delegado considera que \u00a0el \u00a0censor no consigue acreditar la aplicaci\u00f3n indebida de los art\u00edculos 133 y \u00a0139 \u00a0del \u00a0estatuto \u00a0penal \u00a0de \u00a01980 \u00a0y, por tanto, sugiere a la Sala no casar el \u00a0fallo objeto de impugnaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de adoptar la decisi\u00f3n que corresponda, la Sala \u00a0estima \u00a0pertinente \u00a0extraer \u00a0algunos \u00a0apartes \u00a0del \u00a0fallo \u00a0impugnado \u00a0(primera y \u00a0segunda \u00a0instancia) en torno a la destinaci\u00f3n de la suma de un mill\u00f3n de pesos \u00a0($1.000.000.oo) \u00a0dispuesta por el Concejo Municipal de Sogamoso para celebrar la \u00a0navidad de 1999, como sigue. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a0a quo se expresa lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0\u00fanicamente \u00a0se repartieron del mill\u00f3n ($1.000.000.oo) de pesos m\/cte ordenados \u00a0mediante \u00a0el \u00a0avance, \u00a0TRESCIENTOS \u00a0SESENTA \u00a0MIL \u00a0($360.000.oo) \u00a0PESOS M\/CTE, en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0a \u00a0nueve \u00a0ni\u00f1os \u00a0se les entreg\u00f3 de a cuarenta mil ($40.000.oo) \u00a0pesos \u00a0m\/cte, \u00a0desconoci\u00e9ndose \u00a0el \u00a0destino \u00a0de \u00a0los \u00a0seiscientos \u00a0cuarenta mil \u00a0($640.000.oo) \u00a0pesos \u00a0m\/cte \u00a0restantes, \u00a0los que al parecer se hab\u00edan repartido \u00a0entre \u00a0los \u00a0hijos de los concejales que formaban la mayor\u00eda de la corporaci\u00f3n, \u00a0siendo \u00a0 la \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 del \u00a0 porque \u00a0(sic), \u00a0para justificar tal entuerto se aportaron facturas con el fin de \u00a0legalizar \u00a0el \u00a0gasto, \u00a0que \u00a0no \u00a0correspond\u00eda \u00a0con \u00a0la \u00a0realidad, adem\u00e1s que se \u00a0extendieron \u00a0 actos \u00a0oficiales \u00a0que \u00a0igualmente \u00a0ri\u00f1en \u00a0con \u00a0lo \u00a0verdaderamente \u00a0ocurrido\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0M\u00e1s \u00a0adelante \u00a0en \u00a0la \u00a0misma decisi\u00f3n puntualiza el funcionario de \u00a0primer grado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0a \u00a0los \u00a0hijos \u00a0de \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0del \u00a0Concejo, del mill\u00f3n de pesos ($1.000.000.oo) \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0les \u00a0entreg\u00f3 CUATROCIENTOS MIL PESOS ($400.000.oo), denot\u00e1ndose que \u00a0el \u00a0saldo, \u00a0o \u00a0sea, \u00a0SEISICIENTOS MIL PESOS ($600.000.oo) se reparti\u00f3 entre los \u00a0hijos \u00a0de \u00a0los \u00a0Concejales \u00a0que respaldaban la bancada de la se\u00f1ora presidente, \u00a0como \u00a0los \u00a0hijos de \u00e9sta, proceder que se dijo, gener\u00f3 APROPIACI\u00d3N INDEBIDA y \u00a0por \u00a0ende imputaci\u00f3n de la conducta (\u2026) quienes (los \u00a0concejales, \u00a0se \u00a0aclara) no por ostentar tal calidad, \u00a0ten\u00edan \u00a0 derecho \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0les \u00a0participara \u00a0del \u00a0avance \u00a0sacado \u00a0del \u00a0rubro \u00a0presupuestal \u00a0de Bienestar Social, toda vez que este, qued\u00f3 especificado dentro \u00a0de \u00a0la Resoluci\u00f3n 003 (enero 5 de 1999), era una erogaci\u00f3n destinada a eventos \u00a0sociales, \u00a0 \u00a0 \u00a0culturales \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 recreativos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u2018empleados \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 orden \u00a0municipal\u2019, dentro de los \u00a0cuales \u00a0es \u00a0patente \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0los \u00a0se\u00f1ores Concejales, a quienes por \u00a0dem\u00e1s \u00a0por \u00a0voces \u00a0del \u00a0Art. \u00a0312 inciso 2\u00ba de la C.P. no se les cataloga como \u00a0empleados p\u00fablicos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LIBIA \u00a0 PATRICIA \u00a0BALLESTEROS \u00a0\u201cpermiti\u00f3 \u00a0no \u00a0solo que se diera una \u00a0inversi\u00f3n \u00a0diferente \u00a0al rubro se\u00f1alado en el plan de presupuesto del Concejo, \u00a0sino \u00a0 que \u00a0 termin\u00f3 \u00a0 ella \u00a0 misma \u00a0 apropi\u00e1ndose \u00a0ilegalmente \u00a0de \u00a0parte \u00a0del \u00a0mismo \u00a0DOSCIENTOS \u00a0MIL \u00a0PESOS \u00a0($200.000.OO), \u00a0suma \u00a0insignificante \u00a0frente \u00a0al \u00a0presupuesto manejado, pero que en sentir del Juzgado \u00a0admite \u00a0reproche \u00a0jur\u00eddico \u00a0penal, \u00a0toda \u00a0vez que la \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0espera de sus representantes y gobernantes probidad y transparencia \u00a0en \u00a0sus \u00a0actos \u00a0(\u2026) \u00a0con \u00a0su \u00a0conducta \u00a0no \u00a0solo se \u00a0apropi\u00f3 \u00a0indebidamente \u00a0del \u00a0dinero \u00a0en \u00a0la \u00a0cantidad aludida de DOSCIENTOS MIL \u00a0PESOS \u00a0($200.000.oo), \u00a0sino que permiti\u00f3 con sus actos condescendientes, que se \u00a0le \u00a0diera \u00a0una indebida inversi\u00f3n al rubro presupuestal de Bienestar Social, en \u00a0la \u00a0cuant\u00eda \u00a0de \u00a0CUATROCIENTOS CUARENTA MIL PESOS ($440.000.oo), que fue lo que \u00a0se \u00a0reparti\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0hijos \u00a0de los dem\u00e1s Concejales \u00a0(\u2026) \u00a0quienes \u00a0si \u00a0bien \u00a0es cierto son servidores p\u00fablicos, no por ello se les \u00a0puede \u00a0 \u00a0considerar \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0Empleados \u00a0 \u00a0P\u00fablicos \u00a0 \u00a0Municipales\u201d (subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0su parte, en el fallo del Tribunal, sobre la misma tem\u00e1tica se \u00a0afirma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa verdad es que \u00a0a \u00a0 los \u00a0hijos \u00a0de \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0a \u00a0quienes \u00a0correspond\u00eda, \u00a0se \u00a0confiaron \u00a0CUATROCIENTOS \u00a0CUARENTA \u00a0MIL \u00a0PESOS \u00a0($440.000.OO) \u00a0(\u2026) pues hubo personas que \u00a0accedieron \u00a0en \u00a0mayor \u00a0cuant\u00eda que otras de acuerdo al n\u00famero de hijos menores \u00a0(Nelson \u00a0 Gonz\u00e1lez, \u00a0 Liliam \u00a0 Land\u00ednez, \u00a0Eduardo \u00a0Dur\u00e1n \u00a0y \u00a0Nizon \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0recibieron \u00a0$40.000 \u00a0c\/u: \u00a0Mexi Camargo y Edgar Rodr\u00edguez $80.000 c\/u, mientras \u00a0que \u00a0 Blanca \u00a0 Chaparro \u00a0 obtuvo \u00a0 $120.000); \u00a0 por \u00a0consiguiente, \u00a0el \u00a0saldo del mill\u00f3n de pesos, o sea, QUINIENTOS SESENTA MIL PESOS \u00a0(\u2026) \u00a0se \u00a0repartieron \u00a0entre \u00a0los \u00a0Concejales \u00a0escogidos \u00a0y la misma Presidente \u00a0(Genaro \u00a0Angarita, \u00a0Rafael Acevedo, Crist\u00f3bal Rodr\u00edguez y Hugo Jairo L\u00f3pez de \u00a0a \u00a0$40.000 \u00a0c\/u; \u00a0Juan \u00a0Carlos \u00a0Ostos \u00a0$120.000, Ramiro Carrillo $80.000 y Libia \u00a0Patricia Ballesteros $200.000)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cFue la doctora \u00a0PATRICIA \u00a0BALLESTEROS, \u00a0en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0Presidente \u00a0del Concejo Municipal de \u00a0Sogamoso \u00a0para \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0quien \u00a0sobrepuso su autonom\u00eda decisoria y \u00a0defini\u00f3 \u00a0la \u00a0manera \u00a0como se agotar\u00eda el saldo restante del rubro \u2018Bienestar \u00a0 \u00a0 \u00a0Social\u2019 \u00a0una \u00a0vez m\u00ednimamente se fraccion\u00f3 \u00a0conforme \u00a0estatu\u00eda \u00a0la ley (\u2026). No se discute que finalmente conviniera en la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0bonos \u00a0en \u00a0efectivo \u00a0si \u00a0tal \u00a0mecanismo consultaba integralmente la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0que \u00a0determin\u00f3 la inclusi\u00f3n del rubro en el programa de gastos de \u00a0Sogamoso, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se extendiera a personas que no \u00a0ten\u00edan \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 participar \u00a0 de \u00a0ese \u00a0espec\u00edfico \u00a0incentivo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0 puntualiz\u00f3 \u00a0 el \u00a0 ad \u00a0 \u00a0quem \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 \u201cel \u00a0 contexto \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0003 \u00a0de \u00a0enero \u00a05\/99 \u00a0el \u00a0rubro \u00a0\u2018Bienestar \u00a0Social\u2019 \u00a0correspond\u00eda a \u00a0erogaci\u00f3n, \u00a0destinada \u00a0a \u00a0eventos \u00a0sociales, \u00a0culturales, \u00a0recreativos \u00a0de \u00a0los \u00a0\u2018empleados \u00a0del \u00a0orden \u00a0municipal\u2019, dentro de los \u00a0cuales \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0tener \u00a0a \u00a0los \u00a0Concejales porque seg\u00fan el inciso 2\u00ba del \u00a0art\u00edculo \u00a0312 \u00a0de \u00a0la \u00a0C.N. \u00a0no tienen la calidad de empleados p\u00fablicos, ni de \u00a0funcionarios p\u00fablicos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0se puede establecer que la imputaci\u00f3n por la cual \u00a0se \u00a0 acus\u00f3 \u00a0 y \u00a0 conden\u00f3 \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 instancias \u00a0a \u00a0la \u00a0doctora \u00a0PATRICIA \u00a0BALLESTEROS \u00a0se \u00a0circunscribe a \u00a0que, \u00a0luego de haber ordenado ejecutar la Resoluci\u00f3n 175 del 22 de diciembre de \u00a01999 \u00a0entregando \u00a0a \u00a0empleados \u00a0del Concejo Municipal cuatrocientos cuarenta mil \u00a0pesos \u00a0 \u00a0($440.000.oo) \u00a0 \u00a0pertenecientes \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0rubro \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u201cBienestar \u00a0Social\u201d \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n de la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0navide\u00f1a \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0dispuso \u00a0que \u00a0la \u00a0suma \u00a0restante \u00a0de \u00a0quinientos \u00a0sesenta \u00a0mil \u00a0pesos \u00a0($560.000.oo) \u00a0fuera \u00a0distribuida \u00a0entre ella y \u00a0varios \u00a0concejales \u00a0que seleccion\u00f3 discrecionalmente, proceder este \u00faltimo que \u00a0se \u00a0afirma \u00a0en \u00a0el \u00a0fallo atacado, comport\u00f3 apropiaci\u00f3n indebida de dinero del \u00a0Estado, \u00a0pues \u00a0los \u00a0concejales \u00a0no \u00a0pod\u00edan \u00a0ser \u00a0beneficiarios de dicho auxilio \u00a0econ\u00f3mico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0se \u00a0encuentra, \u00a0que \u00a0tanto en la sentencia de \u00a0primera \u00a0como de segunda instancia, as\u00ed como en la demanda de casaci\u00f3n y en el \u00a0concepto \u00a0del \u00a0Procurador Delegado, el an\u00e1lisis se ha orientado a establecer si \u00a0los \u00a0concejales \u00a0municipales tienen o no la condici\u00f3n de servidores p\u00fablicos o \u00a0funcionarios \u00a0p\u00fablicos y, a partir de ello, verificar si en este asunto pod\u00edan \u00a0o \u00a0no \u00a0ostentar \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0beneficiarios del dinero que recibieron por \u00a0orden \u00a0de \u00a0la Presidente del Concejo Municipal de Sogamoso, doctora LIBIA \u00a0PATRICIA BALLESTEROS, en desarrollo \u00a0de la Resoluci\u00f3n 175 del 22 de diciembre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0como \u00a0la \u00a0Sala \u00a0advierte \u00a0que \u00a0el objeto de debate que se presenta en el caso estudiado no est\u00e1 \u00a0referido \u00a0a \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0servidores \u00a0o \u00a0funcionarios \u00a0p\u00fablicos \u00a0de \u00a0los \u00a0concejales \u00a0municipales, sino a la cabal o indebida ejecuci\u00f3n de lo establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0municipal \u00a0y en la Resoluci\u00f3n 175 de 1999 acerca del gasto \u00a0del \u00a0 rubro \u00a0 de \u00a0 \u201cBienestar \u00a0 Social\u201d, \u00a0es \u00a0pertinente \u00a0recabar \u00a0sobre los preceptos normativos que se \u00a0ocupan de regular tales situaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, de acuerdo con el numeral 5\u00ba del \u00a0art\u00edculo \u00a0313 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0corresponde \u00a0a los concejos dictar las \u00a0normas \u00a0org\u00e1nicas \u00a0de presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas \u00a0y \u00a0gastos, \u00a0competencia \u00a0en virtud de la cual el Concejo de Sogamoso expidi\u00f3 la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0 003 \u00a0 del \u00a0 5 \u00a0 de \u00a0 enero \u00a0de \u00a01999 \u00a0que \u00a0trata \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0correspondiente a la vigencia fiscal de la misma anualidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba de dicha Resoluci\u00f3n se asign\u00f3 la suma de un \u00a0mill\u00f3n \u00a0quinientos \u00a0mil \u00a0pesos \u00a0($1.500.000.oo) \u00a0al \u00a0rubro \u00a0de \u00a0\u201cBienestar \u00a0 Social\u201d \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a01.12.18 \u00a0de las \u201cDisposiciones generales\u201d \u00a0se \u00a0precisa que tal concepto se ocupa de erogaciones destinadas \u00a0a \u00a0\u201ceventos \u00a0sociales, \u00a0culturales y recreativos de \u00a0empleados \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0orden \u00a0 \u00a0municipal, \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0conformidad \u00a0 con \u00a0 lo \u00a0 establecido \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0vigentes\u201d (subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Siendo \u00a0ello \u00a0as\u00ed, \u00a0considera \u00a0la Sala que el punto que corresponde \u00a0dilucidar \u00a0aqu\u00ed \u00a0no \u00a0radica \u00a0en \u00a0establecer \u00a0si \u00a0los \u00a0concejales tienen o no la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de servidores p\u00fablicos o funcionarios p\u00fablicos, sino precisamente, \u00a0de \u00a0 verificar \u00a0 si \u00a0 cuentan \u00a0 o \u00a0 no \u00a0 con \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0\u201cempleados \u00a0del orden municipal\u201d, calidad \u00a0exigida \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0los beneficios derivados del rubro de \u201cBienestar social\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0cometido \u00a0anunciado \u00a0resulta \u00fatil \u00a0traer \u00a0a colaci\u00f3n lo dispuesto en el art\u00edculo 66 de la Ley 136 de 1994, por la \u00a0cual \u00a0se dictan normas tendientes a modernizar la organizaci\u00f3n y funcionamiento \u00a0de los municipios, cuyo texto es el siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a066. \u00a0Causaci\u00f3n \u00a0de \u00a0honorarios: \u00a0El \u00a0pago de honorarios a \u00a0concejales \u00a0se \u00a0causar\u00e1 \u00a0durante \u00a0los \u00a0per\u00edodos \u00a0de \u00a0sesiones \u00a0ordinarias \u00a0y \u00a0extraordinarias \u00a0que \u00a0celebren \u00a0estas \u00a0corporaciones, y \u00a0no \u00a0tendr\u00e1n \u00a0efecto \u00a0legal \u00a0alguno \u00a0con car\u00e1cter de \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0 laboral \u00a0 ni \u00a0 derecho \u00a0 al \u00a0 reconocimiento \u00a0 de \u00a0 prestaciones \u00a0sociales\u201d (subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0la norma trascrita se concluye sin dificultad que los concejales \u00a0no \u00a0tienen \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0\u201cempleados del orden \u00a0municipal\u201d, \u00a0pues \u00a0su \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0es \u00a0ajena a una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral derivada de contrato de trabajo o de la denominada situaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reglamentaria2 \u00a0 previo \u00a0su \u00a0nombramiento \u00a0y \u00a0posesi\u00f3n, \u00a0al \u00a0punto \u00a0que por concepto de remuneraci\u00f3n perciben honorarios por \u00a0la \u00a0asistencia comprobada a las sesiones ordinarias o extraordinarias (art\u00edculo \u00a0312 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n3 \u00a0y 66 de la Ley 136 de 1994) y \u00a0no \u00a0un \u00a0salario, \u00a0como tampoco prestaciones sociales4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0si \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Sogamoso \u00a0decidi\u00f3 \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0003 \u00a0del \u00a05 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a01999 \u00a0que \u00a0el \u00a0rubro de \u201cBienestar \u00a0Social\u201d \u00a0correspond\u00eda a una \u00a0\u201cerogaci\u00f3n \u00a0 destinada \u00a0 a \u00a0 eventos \u00a0 sociales, \u00a0culturales \u00a0y \u00a0recreativos \u00a0de \u00a0los \u00a0empleados \u00a0del \u00a0orden municipal\u201d, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que si los concejales carecen de tal condici\u00f3n, no \u00a0pod\u00edan \u00a0ser \u00a0beneficiarios \u00a0del \u00a0dinero \u00a0que \u00a0para s\u00ed y para otros miembros de \u00a0dicha \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0orden\u00f3 \u00a0la \u00a0Presidente \u00a0del \u00a0Concejo, doctora LIBIA PATRICIA BALLESTEROS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0as\u00ed \u00a0los \u00a0concejales tengan la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos por expresa disposici\u00f3n del art\u00edculo 123 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, am\u00e9n de que desarrollan una funci\u00f3n de \u00edndole p\u00fablica \u00a0o \u00a0sean \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0por desempe\u00f1ar un servicio p\u00fablico5, \u00a0pese \u00a0a \u00a0no \u00a0tener \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0empleados p\u00fablicos de acuerdo con el texto del inciso \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo 312 de la Carta Pol\u00edtica, lo cierto es que no son empleados \u00a0del \u00a0orden \u00a0municipal \u00a0y \u00a0por \u00a0ello, \u00a0se \u00a0reitera, \u00a0no \u00a0pod\u00edan beneficiarse del \u00a0mencionado auxilio navide\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con lo expuesto, considera la Sala \u00a0que \u00a0la \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0ofrecida por el demandante no resulta pertinente acerca \u00a0de \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0la \u00a0acusada actu\u00f3 conforme a la ley al disponer en provecho \u00a0suyo \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0de \u00a0otros \u00a0concejales \u00a0de \u00a0dinero \u00a0correspondiente \u00a0al rubro de \u00a0\u201cBienestar \u00a0Social\u201d, de \u00a0donde \u00a0se \u00a0desprende \u00a0que se apropi\u00f3 indebidamente del peculio del Estado, cuya \u00a0ordenaci\u00f3n \u00a0del \u00a0gasto \u00a0le \u00a0fue \u00a0confiada \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0ejercicio de sus \u00a0funciones \u00a0como \u00a0Presidente del Concejo Municipal de Sogamoso, esto es, cometi\u00f3 \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n por el cual fue acusada y condenada en \u00a0las instancias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0dicho \u00a0en \u00a0precedencia constituye raz\u00f3n \u00a0suficiente \u00a0 para \u00a0concluir \u00a0que \u00a0el \u00a0cargo \u00a0postulado \u00a0y \u00a0desarrollado \u00a0por \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0llamado a prosperar, lo que conlleva a anunciar que no se \u00a0dispondr\u00e1 la casaci\u00f3n del fallo atacado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0lo \u00a0expuesto, la SALA DE CASACI\u00d3N PENAL DE LA CORTE SUPREMA DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de \u00a0la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
NO \u00a0 CASAR \u00a0 la \u00a0sentencia impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0providencia no procede recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 c\u00famplase \u00a0 y \u00a0devu\u00e9lvase al Tribunal de origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALFREDO G\u00d3MEZ QUINTERO \u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO \u00a0 ESPINOSA \u00a0 P\u00c9REZ \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0MAR\u00cdA DEL \u00a0ROSARIO GONZ\u00c1LEZ DE LEMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0LUIS \u00a0QUINTERO \u00a0MILANES \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0YESID \u00a0RAM\u00cdREZ BASTIDAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0ENRIQUE \u00a0SOCHA SALAMANCA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0MAURO \u00a0SOLARTE PORTILLA \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAVIER ZAPATA ORT\u00cdZ \u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 Como \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0cobr\u00f3 \u00a0ejecutoria \u00a0el \u00a05 \u00a0de enero de 2001, el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0prescriptivo \u00a0de \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0a\u00f1os \u00a0debe incrementarse en una tercera \u00a0parte \u00a0(inc \u00a05\u00ba art. 83 Ley 599 de 2000) dado que tal conducta fue cometida por \u00a0una \u00a0servidora \u00a0p\u00fablica \u00a0en ejercicio de sus funciones, lapso que se cumplir\u00eda \u00a0el 5 de septiembre de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0En \u00a0este sentido sentencia C-043 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Texto \u00a0similar \u00a0 al \u00a0 contenido \u00a0en \u00a0el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0001 \u00a0del \u00a027 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Ver \u00a0sentencia de tutela T-001 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Ver \u00a0sentencia C-222 de 1999. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso \u00a0 \u00a0 No \u00a026965 \u00a0\u00a0 CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0 SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0PENAL \u00a0\u00a0 Magistrada Ponente: \u00a0 MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0ROSARIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0 DE \u00a0LEMOS \u00a0\u00a0 Aprobado Acta No. 136 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1 \u00a0 D.C., \u00a0agosto \u00a0primero \u00a0(1\u00ba) \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0siete \u00a0(2007) […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-13687","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-15"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13687","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13687"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13687\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13687"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13687"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13687"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}