\u00a0 \u00a0 Proceso \u00a0 \u00a0 No \u00a026857 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACION PENAL \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado Ponente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Dr. SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Aprobado Acta N\u00b0 240 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0D.C., \u00a0 \u00a0veintiocho \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0noviembre \u00a0 \u00a0de \u00a0 dos \u00a0 mil \u00a0siete. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Celebrada \u00a0 la \u00a0 audiencia \u00a0 p\u00fablica \u00a0 de \u00a0juzgamiento \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0presente \u00a0asunto \u00a0y conforme con las facultades \u00a0discernidas \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 235-3 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y 75-7 de la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0procede \u00a0la \u00a0Corte \u00a0a resolver sobre la responsabilidad del \u00a0actual \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0por \u00a0la \u00a0Circunscripci\u00f3n \u00a0Electoral \u00a0del \u00a0departamento \u00a0 del \u00a0 Cesar, \u00a0doctor \u00a0RICARDO \u00a0CHAJ\u00cdN \u00a0FLORI\u00c1N, contra quien se adelanta este proceso por el \u00a0delito \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n de contratos sin cumplimiento \u00a0de requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0doctor CHAJ\u00cdN \u00a0FLORI\u00c1N \u00a0dijo \u00a0en \u00a0su \u00a0indagatoria ser hijo de Wastin \u00a0Chaj\u00edn \u00a0Jimeno \u00a0y \u00a0Gregoria \u00a0Flori\u00e1n Gonz\u00e1lez, natural de Tamalameque, Cesar, \u00a0nacido \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0junio de 1956, casado, de profesi\u00f3n abogado, se desempe\u00f1\u00f3 \u00a0como \u00a0alcalde de su pueblo natal durante el per\u00edodo comprendido entre el 1\u00b0 de \u00a0enero \u00a0de \u00a01995 \u00a0y \u00a0el 31 de diciembre de 1997, e identificado con la c\u00e9dula de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0No. \u00a05\u2019116.308 \u00a0expedida en Tamalameque. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a01. \u00a0 Conforme \u00a0con \u00a0lo \u00a0plasmado \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria, \u00a0se tiene que el 29 de agosto \u00a0de \u00a0 \u00a01996 \u00a0 RICARDO \u00a0 CHAJIN \u00a0 FLORI\u00c1N, \u00a0a \u00a0la \u00a0saz\u00f3n alcalde municipal de Tamalameque, Cesar, su pueblo \u00a0natal, \u00a0 suscribi\u00f3 \u00a0 sendos \u00a0 convenios, \u00a0el \u00a000505 \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0mejoramiento \u00a0de \u00a0la \u00a0plaza \u00a0de \u00a0mercado de dicha poblaci\u00f3n, y el 00504 para la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0del matadero de la \u00a0citada cabecera municipal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0los \u00a0mencionados \u00a0acuerdos intervinieron FINDETER-FIU (Fondo de \u00a0Inversi\u00f3n \u00a0Urbana), \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0del Cesar y la propia \u00a0administraci\u00f3n \u00a0municipal \u00a0en cabeza del nombrado burgomaestre. Cada entidad se \u00a0comprometi\u00f3 \u00a0 a \u00a0 realizar \u00a0 sus \u00a0 respectivos \u00a0 aportes, \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 siguiente \u00a0manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a01.1. \u00a0 \u00a0 Para \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 plaza \u00a0 \u00a0 de \u00a0mercado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0FINDETER-FIU: \u00a0 \u00a0$27\u2019435.000.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cesar: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$40\u2019000.000.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Alcald\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tamalameque: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 $67\u2019400.000.oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Total \u00a0 \u00a0aportes: \u00a0 $134\u2019835.000.oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a01.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0Para \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0matadero \u00a0municipal: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0FINDETER-FIU: \u00a0 \u00a0 \u00a0$64\u2019015.000.oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cesar: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$50\u2019000.000.oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Alcald\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tamalameque: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 $32\u2019000.000.oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Total \u00a0 \u00a0aportes: \u00a0 $146\u2019015.000.oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a02. \u00a0 \u00a0No \u00a0obstante \u00a0 la \u00a0 cuant\u00eda \u00a0global \u00a0de cada una de las \u00a0citadas \u00a0 obras \u00a0 que, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0normas \u00a0que \u00a0gobiernan \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n estatal, \u00a0 obligaba \u00a0 a \u00a0realizar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0licitatorio \u00a0pertinente \u00a0-el \u00a0presupuesto del municipio para el a\u00f1o de 1997 era \u00a0de \u00a0 $2.879\u2019283.219.oo, \u00a0cifra \u00a0que \u00a0en t\u00e9rminos de salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes para la \u00a0\u00e9poca \u00a0 \u00a0correspond\u00eda \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a016.739,532-, \u00a0el \u00a011 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a0esa \u00a0anualidad \u00a0el \u00a0Dr. \u00a0CHAJ\u00cdN \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0FLORI\u00c1N, \u00a0acudiendo a la v\u00eda de la contrataci\u00f3n \u00a0directa, procedi\u00f3 a realizar los siguientes convenios: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a02.1. \u00a0 En \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0 \u00a0plaza \u00a0 de \u00a0 mercado.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Contrato \u00a0N\u00b0 \u00a0040\/97 \u00a0para \u00a0la \u00a0adecuaci\u00f3n y relleno de pisos por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$41\u2019786.405.oo, \u00a0con Javier Espa\u00f1a Freja. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Contrato \u00a0N\u00b0 \u00a0041\/97 \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de la estructura, \u00a0cubierta \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0mamposter\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0valor \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 $42\u2019799.062, \u00a0con Luis Roberto Hern\u00e1ndez \u00a0Hinojosa. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Contrato \u00a0N\u00b0 \u00a0044\/97 \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n de las instalaciones \u00a0el\u00e9ctricas \u00a0 \u00a0 e \u00a0 \u00a0 hidrosanitarias \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 valor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0$35\u2019369.008, \u00a0con \u00a0Franklin \u00a0Javier \u00a0Daza \u00a0Su\u00e1rez. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. Respecto del \u00a0matadero municipal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.1. \u00a0 Contrato \u00a0N\u00b0 \u00a0042\/97 \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0corrales \u00a0y \u00a0cerramiento \u00a0del \u00a0matadero \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$42\u2019890.263.oo, \u00a0con \u00a0Construcciones Ltda. de Carlos Julio Parejo S. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Contrato \u00a0N\u00b0 \u00a0043\/97 \u00a0para la dotaci\u00f3n de equipos por la suma de \u00a0$17\u2019285.000.oo, \u00a0con \u00a0Franklin Daza Su\u00e1rez. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Contrato \u00a0N\u00b0 \u00a0045\/97 \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de la estructura y \u00a0mamposter\u00eda \u00a0 por \u00a0 valor \u00a0 de \u00a0 $42\u2019865.153.oo, con Luis Roberto Hern\u00e1ndez Hinojosa. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Contrato \u00a0N\u00b0 \u00a0046\/97 \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0cubierta y \u00a0acabados \u00a0 en \u00a0 cuant\u00eda \u00a0 de \u00a0 $ \u00a042\u2019972.176, con Rub\u00e9n Dar\u00edo D\u00edaz Carrillo. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACI\u00d3N PROCESAL RELEVANTE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Los \u00a0acontecimientos \u00a0que \u00a0vienen \u00a0de \u00a0relatarse \u00a0fueron \u00a0denunciados \u00a0mediante \u00a0escrito rubricado por el ciudadano que \u00a0dijo \u00a0llamarse \u00a0Jos\u00e9 Manuel Machuca P\u00e1ez, y con fundamento en el cual el 20 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01999 \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a011 \u00a0Delegada \u00a0ante \u00a0los \u00a0Jueces Penales del \u00a0Circuito \u00a0de Valledupar decret\u00f3 formal apertura de instrucci\u00f3n, por cuyo medio \u00a0orden\u00f3 \u00a0vincular \u00a0mediante injurada al ya entonces ex-burgomaestre CHAJ\u00cdN \u00a0FLORI\u00c1N \u00a0y \u00a0a \u00a0quienes \u00a0con \u00e9l \u00a0contrataron \u00a0 en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0que \u00a0se \u00a0dejaron \u00a0rese\u00f1ados \u00a0en \u00a0el \u00a0ac\u00e1pite \u00a0precedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0En \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0descargos que el \u00a0citado \u00a0ex-alcalde \u00a0rindi\u00f3 el 11 de marzo de 2000 -Fls. 329 a 336\u00a0 del c.o \u00a0N\u00b0 \u00a0 2-, \u00a0adujo \u00a0en \u00a0lo \u00a0esencial \u00a0que \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0\u201ccomprometer\u201d \u00a0 los \u00a0recursos \u00a0para \u00a0la \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 obras \u00a0 en \u00a0menci\u00f3n \u00a0que \u00a0por \u00a0valor \u00a0aproximado \u00a0de \u00a0$180\u2019000.000.oo FINDETER y \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n del Cesar se hab\u00edan obligado a girar en las proporciones que a \u00a0cada \u00a0una \u00a0de dichas entidades le correspond\u00eda -lo cual un (1) a\u00f1o despu\u00e9s de \u00a0celebrado \u00a0el \u00a0convenio s\u00f3lo parcialmente se hab\u00eda cumplido-, se vio precisado \u00a0a \u00a0suscribir \u00a0los \u00a0contratos \u00a0que \u00a0ahora \u00a0se \u00a0le reprochan a efecto de que tales \u00a0recursos no se perdieran por negligencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del mismo modo aduce que si bien celebr\u00f3 en \u00a0la \u00a0misma \u00a0fecha \u00a0-11 \u00a0de julio de 1997- cuatro (4) de los citados contratos con \u00a0las \u00a0mismas \u00a0personas, \u00a0el 043 y el 044 con Franklin Su\u00e1rez Daza, y el 041 y el \u00a0045 \u00a0con \u00a0Luis \u00a0Roberto \u00a0Hern\u00e1ndez Hinojosa, ello se debi\u00f3 a que se trataba de \u00a0partidas, \u00a0rubros \u00a0y \u00a0obras \u00a0totalmente diferentes, am\u00e9n de que \u201cen \u00a0 la \u00a0 zona \u00a0 no \u00a0 hab\u00eda \u00a0 recurso \u00a0 humano \u00a0 especializado \u00a0 o \u00a0profesional\u201d, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0\u201cceleridad\u201d que por el tiempo perdido se \u00a0requer\u00eda \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0mentadas \u00a0obras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, al interrogante acerca de los motivos que \u00a0tuvo \u00a0para \u00a0omitir \u00a0la \u00a0convocatoria \u00a0a licitaci\u00f3n o concurso p\u00fablicos para la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los contratistas que ten\u00edan como misi\u00f3n materializar las obras \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n, \u00a0dado \u00a0el \u00a0monto \u00a0econ\u00f3mico comprometido en la ejecuci\u00f3n de las \u00a0mismas, \u00a0enf\u00e1ticamente \u00a0respondi\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0que \u00a0para \u00a0tal \u00a0efecto \u00a0present\u00f3 \u00a0 \u201cten\u00edan \u00a0unas \u00a0cuant\u00edas \u00a0que \u00a0no \u00a0las \u00a0cubr\u00edan \u00a0los recursos de los fondos\u201d, puesto que las \u00a0construcciones \u00a0se \u00a0estaban realizando por etapas, contrat\u00e1ndose de acuerdo con \u00a0la \u00a0\u201cdisponibilidad\u201d que \u00a0hubiese. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del 10 de mayo de 2002, el \u00a0funcionario \u00a0instructor \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0la situaci\u00f3n jur\u00eddica del Dr. CHAJ\u00cdN \u00a0FLORI\u00c1N, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la de los \u00a0contratistas \u00a0a \u00a0quienes al igual que al ex-alcalde se les escuch\u00f3 en injurada: \u00a0Parejo \u00a0Strauch, \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Hinojosa, \u00a0Daza \u00a0Su\u00e1rez, \u00a0Espa\u00f1a \u00a0Freja \u00a0y D\u00edaz \u00a0Carrillo. \u00a0Al primero le impuso medida de aseguramiento de detenci\u00f3n preventiva \u00a0sin \u00a0derecho \u00a0a excarcelaci\u00f3n por el delito de celebraci\u00f3n de contratos sin el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos legales, mas no por el de peculado por apropiaci\u00f3n \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n se le hab\u00eda imputado en la indagatoria; en tanto que en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0citados en \u00faltimo t\u00e9rmino se abstuvo de dictarles medida precautelar \u00a0alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0prove\u00eddo \u00a0del \u00a027 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 2002 la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Seccional \u00a0que \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo ten\u00eda el asunto deneg\u00f3 la solicitud de \u00a0revocatoria \u00a0de la medida detentiva impuesta a CHAJ\u00cdN \u00a0FLORI\u00c1N, \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Ad-Quem \u00a0confirm\u00f3 \u00a0por la suya del 24 de \u00a0octubre siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Decretado \u00a0el \u00a0fenecimiento \u00a0de la etapa \u00a0instructiva, \u00a0por \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a012 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02002 la Fiscal\u00eda 11 \u00a0Seccional \u00a0de Valledupar calific\u00f3 el m\u00e9rito probatorio del sumario mediante la \u00a0cual \u00a0 acus\u00f3 \u00a0al \u00a0Dr. \u00a0CHAJ\u00cdN \u00a0FLORI\u00c1N \u00a0como \u00a0presunto responsable del delito de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de los requisitos legales, en \u00a0tanto \u00a0le \u00a0precluy\u00f3 por el de peculado por apropiaci\u00f3n. Similar determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0\u00faltima \u00a0 \u00a0naturaleza \u00a0 \u00a0adopt\u00f3 \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0otros \u00a0implicados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0t\u00e9rminos en que se concibi\u00f3 el pliego \u00a0de cargos, bien pueden sintetizarse de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que el citado ex-alcalde, dada la cuant\u00eda de \u00a0los \u00a0convenios \u00a0celebrados \u00a0con \u00a0FINDETER y la Gobernaci\u00f3n del departamento del \u00a0Cesar \u00a0para \u00a0la ejecuci\u00f3n de las obras de la plaza de mercado y el matadero del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Tamalameque, \u00a0debi\u00f3 realizar dos licitaciones p\u00fablicas; empero, \u00a0soslayando \u00a0las \u00a0previsiones contenidas en el Art. 24 de la Ley 80 de 1993, para \u00a0poder \u00a0contratar \u00a0de \u00a0manera \u00a0directa \u00a0fraccion\u00f3 \u00a0los \u00a0respectivos \u00a0contratos y \u00a0procedi\u00f3, \u00a0inclusive, \u00a0a \u00a0entregar \u00a0anticipos no empece que en relaci\u00f3n con el \u00a0matadero \u00a0ni \u00a0siquiera exist\u00eda el lote para iniciar las obras. Como colof\u00f3n de \u00a0sus argumentaciones, la Fiscal\u00eda concluy\u00f3 que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(..) se observa \u00a0un \u00a0marcado inter\u00e9s por contratar, pues lo hace de una manera afanada sin antes \u00a0haber \u00a0planeado siquiera en terreno -sic- \u00a0donde \u00a0se \u00a0iban a ejecutar, lo que nos conlleva a determinar que \u00a0su \u00a0actuar \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0fue \u00a0doloso, \u00a0sin \u00a0que \u00a0se observe causal de \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0alguna para actuar como lo hizo, tampoco se ha demostrado que se \u00a0trate \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 persona \u00a0inimputable \u00a0y \u00a0en \u00a0tales \u00a0condiciones \u00a0deber\u00e1 \u00a0responder \u00a0por el delito consagrado para la \u00e9poca de los \u00a0hechos \u00a0en el art\u00edculo 146 del C\u00f3digo Penal.\u201d Se ha \u00a0destacado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0respuesta a las alegaciones del defensor \u00a0acerca \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 indemostraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0\u201cprovecho \u00a0il\u00edcito\u201d \u00a0que \u00a0como \u00a0elemento subjetivo del tipo se \u00a0hallaba \u00a0incorporado \u00a0en \u00a0el \u00a0Art. \u00a0146 del C. Penal vigente para el momento del \u00a0acontecer \u00a0delictivo \u00a0endilgado \u00a0al procesado, tajantemente adujo el funcionario \u00a0calificador \u00a0que \u00a0como \u00a0su \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0era \u00a0\u201ctan \u00a0dif\u00edcil\u201d, \u00a0 fue \u00a0 menester \u00a0eliminarlo \u00a0del \u00a0nuevo \u00a0articulado, \u00a0pues realizar \u201cuna selecci\u00f3n subjetiva \u00a0del \u00a0 contratista, \u00a0es \u00a0sencillamente \u00a0patentizar \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0del \u00a0provecho \u00a0il\u00edcito\u201d, \u00a0provecho que no necesariamente tiene que \u00a0ser \u00a0 de \u00a0 contenido \u00a0 econ\u00f3mico \u00a0 en \u00a0 la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0puede \u00a0obedecer \u00a0a \u00a0\u201cotras \u00a0 finalidades\u201d, \u00a0como \u00a0bien \u00a0ya \u00a0lo \u00a0hab\u00eda \u00a0advertido \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Delegada \u00a0ante el Tribunal \u00a0Superior \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Distrito \u00a0 \u00a0Judicial \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Valledupar \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0precedentes \u00a0oportunidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Impugnada \u00a0en reposici\u00f3n y subsidiariamente \u00a0en \u00a0 \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0 la \u00a0 comentada \u00a0 determinaci\u00f3n, \u00a0 el \u00a0 Fiscal \u00a0 A-Quo \u00a0neg\u00f3 la primera, empero sustituy\u00f3 \u00a0la \u00a0medida \u00a0detentiva \u00a0otorg\u00e1ndole al procesado la domiciliaria, y concedi\u00f3 la \u00a0alzada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0apelaci\u00f3n fue resuelta en febrero 12 de \u00a02003. \u00a0Respecto \u00a0de lo que fue materia de impugnaci\u00f3n, el prop\u00f3sito de obtener \u00a0provecho \u00a0il\u00edcito \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0acusado a trav\u00e9s de las contrataciones que \u00a0realiz\u00f3, \u00a0entre \u00a0otros \u00a0aspectos, \u00a0y \u00a0que como ingrediente subjetivo exig\u00eda el \u00a0Art. \u00a0146 \u00a0del \u00a0anterior C. Penal, lo cual, en sentir de la defensa, no se halla \u00a0demostrado \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso, \u00a0puntualmente \u00a0el Ad-Quem \u00a0adujo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cContrario a lo \u00a0que \u00a0pregona \u00a0el defensor, al a quo s\u00ed expuso sus motivos del porqu\u00e9 existe en \u00a0esta \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de obtener un provecho il\u00edcito; al respecto \u00a0present\u00f3 \u00a0una \u00a0tesis \u00a0que \u00a0esta \u00a0misma \u00a0Delegada ha venido pregonando seg\u00fan la \u00a0cual, \u00a0 ninguna \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0ama\u00f1ada, \u00a0llevada \u00a0por \u00a0motivos \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0subjetiva, \u00a0puede \u00a0obedecer \u00a0a \u00a0un \u00a0prop\u00f3sito l\u00edcito, pues en primer lugar, el \u00a0provecho \u00a0no \u00a0es \u00a0exclusivamente \u00a0econ\u00f3mico sino de cualquier \u00edndole, al punto \u00a0que \u00a0contratar \u00a0con \u00a0quien \u00a0se quiere, ll\u00e1mese el amigo, el recomendado, el del \u00a0grupo \u00a0pol\u00edtico, etc., sin necesidad de que est\u00e9 llevada por motivo econ\u00f3mico \u00a0alguno \u00a0es \u00a0darle \u00a0una \u00a0contrataci\u00f3n con desfavorecimiento de otros, que a bien \u00a0pudieron \u00a0presentar \u00a0ofertas, \u00a0licitar \u00a0y poner en ofrecimiento mejores obras, y \u00a0ello \u00a0es \u00a0precisamente \u00a0il\u00edcito \u00a0(\u2026) \u00a0En \u00a0el caso de autos no sabemos cu\u00e1les \u00a0fueron \u00a0 los \u00a0 intereses \u00a0que \u00a0movieron \u00a0al \u00a0ex \u00a0alcalde \u00a0para \u00a0buscar \u00a0a \u00a0estos \u00a0contratistas, \u00a0pero \u00a0lo \u00a0que \u00a0s\u00ed \u00a0sabemos \u00a0es que se les acomod\u00f3, se evit\u00f3 la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica a efectos de contratar precisamente con ellos, en un mismo \u00a0d\u00eda, \u00a0sin \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0alguna, sin posibilidad de \u00e9xito en la culminaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0obras, \u00a0como quien dice, con el solo fin de sacar los dineros que llegaron, \u00a0y \u00a0esto \u00a0a \u00a0no \u00a0dudarlo, \u00a0no \u00a0puede obedecer a un prop\u00f3sito de provecho l\u00edcito \u00a0(…)\u201d\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tras \u00a0 la \u00a0 exhibici\u00f3n \u00a0 de \u00a0esa \u00a0postura \u00a0argumentativa, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Delegada \u00a0ante \u00a0el Tribunal Superior confirm\u00f3 la \u00a0acusaci\u00f3n proferida por el Funcionario instructor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Ejecutoriado el pliego de cargos, el 3 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02003 el Juzgado Penal del Circuito de Chiriguan\u00e1 asumi\u00f3 la fase del \u00a0juicio \u00a0y, \u00a0por \u00a0auto \u00a0del \u00a08 \u00a0de \u00a0abril \u00a0del \u00a0mismo a\u00f1o, revoc\u00f3 la detenci\u00f3n \u00a0domiciliaria impuesta al procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Superados los escollos que se presentaron en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0causa, \u00a0finalmente \u00a0la \u00a0vista \u00a0p\u00fablica tuvo lugar el 6 de \u00a0octubre de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a015 \u00a0de febrero de 2005, la Procuradur\u00eda \u00a0228 \u00a0de \u00a0Chiriguan\u00e1 \u00a0elev\u00f3 solicitud para que el juez de circuito que conoc\u00eda \u00a0del \u00a0asunto \u00a0se declarara incompetente y procediera a remitir la actuaci\u00f3n a la \u00a0Corte, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0era \u00a0de \u00a0p\u00fablico \u00a0conocimiento \u00a0que \u00a0el procesado en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0fung\u00eda \u00a0como \u00a0Senador \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0en ausencia temporal del \u00a0titular del primer rengl\u00f3n, Dr. \u00c1lvaro Araujo Castro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante haber obtenido certificaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General del Senado de la Rep\u00fablica acerca de que efectivamente \u00a0el \u00a0Dr. \u00a0CHAJ\u00cdN FLORI\u00c1N se \u00a0hab\u00eda \u00a0desempe\u00f1ado como Senador entre el 17 de agosto de 2004 y el 31 de enero \u00a0de \u00a02005, \u00a0el \u00a0Juez \u00a0Penal \u00a0del Circuito de Chiriguan\u00e1 profiri\u00f3 fallo el 14 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02005 \u00a0por \u00a0cuyo \u00a0medio \u00a0conden\u00f3 \u00a0al procesado en menci\u00f3n, le impuso \u00a0medida \u00a0detentiva, \u00a0le \u00a0neg\u00f3 \u00a0la suspensi\u00f3n condicional de la ejecuci\u00f3n de la \u00a0pena y dispuso su captura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seguidamente, el 14 de abril del mismo a\u00f1o, \u00a0el \u00a0juzgado \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0deneg\u00f3 \u00a0la \u00a0nulidad que por falta de competencia \u00a0impetr\u00f3 el defensor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Apelada \u00a0la \u00a0sentencia, previamente a emitir \u00a0pronunciamiento \u00a0alguno \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Valledupar \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes certificara acerca de la \u00a0calidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0parlamentario \u00a0 del \u00a0 Dr. \u00a0 CHAJ\u00cdN \u00a0FLORI\u00c1N, \u00a0 dependencia \u00a0 que \u00a0 el \u00a05 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0respondi\u00f3 \u00a0 haciendo \u00a0 constar \u00a0que \u00a0el \u00a0antes \u00a0nombrado \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0elegido \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara por la Circunscripci\u00f3n Electoral del departamento \u00a0de \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0para \u00a0el \u00a0per\u00edodo constitucional 2006-2010, tomando posesi\u00f3n del \u00a0cargo el 20 de julio de 2006, el mismo que en la actualidad ejerce. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con fundamento en la susodicha certificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0atendiendo \u00a0a las previsiones contenidas en los Arts. 186 y 235-3 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0el \u00a021 \u00a0de \u00a0septiembre de 2006 el Tribunal declar\u00f3 su incompetencia \u00a0para \u00a0seguir \u00a0conociendo \u00a0del \u00a0asunto \u00a0y \u00a0orden\u00f3 \u00a0su remisi\u00f3n a la Corte, auto \u00a0contra \u00a0el \u00a0cual la defensa interpuso el recurso de reposici\u00f3n para que aquella \u00a0Colegiatura \u00a0 retuviera \u00a0 la \u00a0 competencia. \u00a0 Tal \u00a0 pretensi\u00f3n \u00a0fue \u00a0despachada \u00a0negativamente por auto del 30 de noviembre de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Arribado \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0el \u00a0proceso, la Sala \u00a0atendiendo \u00a0a \u00a0lo reglado en el Art. 306-1 de la Ley 600 de 2000 en armon\u00eda con \u00a0las \u00a0preceptivas \u00a0de \u00a0los \u00a0Arts. \u00a0186 y 235-3 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, por \u00a0auto \u00a0del \u00a011 \u00a0de \u00a0abril \u00a0del \u00a0a\u00f1o en curso declar\u00f3 la nulidad de lo actuado a \u00a0partir, \u00a0inclusive, \u00a0de \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0audiencia p\u00fablica celebrada por el \u00a0Juzgado \u00a0 Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Chiriguan\u00e1, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0es \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0le \u00a0asiste la atribuci\u00f3n de investigar y juzgar a los \u00a0Congresistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hall\u00f3 probado la Corte que tal condici\u00f3n la \u00a0ostentaba \u00a0el \u00a0ex-alcalde \u00a0de \u00a0Tamalameque \u00a0para \u00a0el \u00a0momento en que el despacho \u00a0judicial\u00a0 \u00a0en\u00a0 \u00a0menci\u00f3n\u00a0 \u00a0celebr\u00f3 la vista p\u00fablica\u00a0 -6 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02004-, de acuerdo con la certificaci\u00f3n expedida por la Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0acerca \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0Dr. \u00a0CHAJ\u00cdN \u00a0 FLORI\u00c1N \u00a0se \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0como \u00a0Senador \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0entre \u00a0el \u00a017 de agosto de 2004 y el 31 de enero de \u00a02005.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL DEBATE ORAL \u00a0<\/p>\n
La vista p\u00fablica tuvo lugar el 23 de octubre \u00a0del \u00a0presente \u00a0a\u00f1o, \u00a0diligencia a la cual no se hizo presente el procesado. Los \u00a0sujetos \u00a0 procesales \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 intervenci\u00f3n, \u00a0 alegaron \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 siguiente \u00a0manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ministerio \u00a0 \u00a0 P\u00fablico: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 hechos \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0contrae \u00a0el \u00a0juzgamiento \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Dr. \u00a0 \u00a0 RICARDO \u00a0 \u00a0CHAJ\u00cdN \u00a0FLORI\u00c1N, \u00a0aduce \u00a0el \u00a0Sr. \u00a0Procurador \u00a0Delegado, dicen \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0plaza \u00a0de \u00a0mercado y del matadero del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Tamalameque, Cesar, para la \u00e9poca en que fungi\u00f3 como alcalde de \u00a0dicha \u00a0poblaci\u00f3n, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual suscribi\u00f3 7 contratos el d\u00eda 11 de junio de \u00a01997 \u00a0con \u00a0total desconocimiento de los principios de planeaci\u00f3n, transparencia \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0pues \u00a0no existe en el proceso evidencia de planeaci\u00f3n \u00a0alguna, \u00a0se \u00a0actu\u00f3 \u00a0ignorando \u00a0las \u00a0normas \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0se \u00a0contrat\u00f3 \u00a0en \u00a0forma \u00a0directa cuando debi\u00f3 hacerlo por licitaci\u00f3n p\u00fablica. En \u00a0sentir \u00a0 del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0son \u00a0hechos \u00a0suficientemente \u00a0probados \u00a0los \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i). La calidad de Representante a la C\u00e1mara \u00a0por \u00a0el Departamento del Cesar del Dr. RICARDO CHAJ\u00cdN \u00a0FLORI\u00c1N, \u00a0 lo \u00a0cual \u00a0certific\u00f3 \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0del \u00a0Congreso. \u00a0De \u00a0manera \u00a0que \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo reglado en el Art. 235-3 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0la \u00a0competencia \u00a0es \u00a0clara para la Sala en cuanto al juzgamiento del \u00a0procesado \u00a0en cuesti\u00f3n, como as\u00ed ya lo hab\u00eda se\u00f1alado en decisi\u00f3n anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii). \u00a0La existencia y la celebraci\u00f3n de los \u00a0siete \u00a0(7) contratos por parte del doctor Chaj\u00edn Flori\u00e1n, siendo \u00e9ste alcalde \u00a0de Tamalameque. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0que \u00a0aqu\u00ed \u00a0se \u00a0avizora, \u00a0es \u00a0que \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Chaj\u00edn Flori\u00e1n en su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0servidor p\u00fablico suscribi\u00f3 los contratos objeto de estudio con \u00a0desconocimiento \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0que \u00a0gobiernan \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0concretamente, \u00a0las disposiciones que para el efecto consagra la Ley 80 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0fundamentos \u00a0f\u00e1cticos y jur\u00eddicos que \u00a0apoyan \u00a0esta \u00a0tesis, \u00a0prosigue \u00a0el \u00a0Delegado, \u00a0pueden \u00a0resumirse de la siguiente \u00a0manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a0209 de la Carta Pol\u00edtica, al \u00a0igual \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a023 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 de 1993, predican que la funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal deben estar acompa\u00f1adas siempre por los \u00a0principio \u00a0de \u00a0econom\u00eda, \u00a0transparencia, \u00a0responsabilidad, igualdad, moralidad, \u00a0eficacia, \u00a0 celeridad, \u00a0imparcialidad, \u00a0publicidad \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0en \u00a0consonancia \u00a0con \u00a0los \u00a0fines \u00a0del \u00a0Estado. \u00a0Dentro \u00a0de este marco, se inscribe y \u00a0explica \u00a0 el \u00a0delito \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, en trat\u00e1ndose de la irregular \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n, \u00a0aclara \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda, porque en lo relativo con la liquidaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0ya \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Chaj\u00edn \u00a0Flori\u00e1n \u00a0no era alcalde del municipio de \u00a0Tamalameque, \u00a0 y \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0mal \u00a0se \u00a0le \u00a0puede \u00a0endilgar \u00a0alguno \u00a0de \u00a0esos \u00a0acontecimientos \u00a0dado que hasta el 31 de diciembre de 1997 ostent\u00f3 esa calidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0tipicidad, \u00a0sostiene el Sr. \u00a0Procurador \u00a0Delegado \u00a0que la norma vigente para cuando se registraron los hechos \u00a0-11 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a01997- \u00a0era \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal de 1980, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a032 \u00a0de la Ley 190 de 1995. Se trata del servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0obtener provecho para s\u00ed o para un tercero, \u00a0tramite \u00a0contratos sin la observancia de los requisitos legales. No obstante, en \u00a0criterio \u00a0del \u00a0Delegado, en la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n se incurre en una serie \u00a0de inconsistencias al abordase el estudio de la tipicidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 efecto, \u00a0 en \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0cargos \u00a0indistintamente \u00a0se \u00a0hace \u00a0referencia, \u00a0tanto \u00a0en \u00a0su \u00a0parte \u00a0motiva \u00a0como en la \u00a0resolutiva, \u00a0al \u00a0art. \u00a0410 \u00a0de \u00a0la Ley 599 de 2000 y al 146 del C\u00f3digo Penal de \u00a01980, \u00a0y \u00a0si \u00a0bien \u00a0en \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0precepto \u00a0el \u00a0ingrediente \u00a0subjetivo \u00a0del \u00a0prop\u00f3sito \u00a0perseguido \u00a0con \u00a0las \u00a0conducta \u00a0referido a obtener provecho il\u00edcito \u00a0para \u00a0s\u00ed, \u00a0para \u00a0el \u00a0contratista \u00a0o \u00a0para \u00a0un \u00a0tercero, \u00a0ello \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a la \u00a0favorabilidad \u00a0es \u00a0solamente \u00a0aparente \u00a0como ya ha tenido oportunidad la Sala de \u00a0advertirlo, \u00a0\u201cporque \u00a0en \u00a0verdad significa para los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0tipicidad \u00a0lo \u00a0mismo.\u201d La diferencia \u00a0estriba \u00a0en \u00a0la \u00a0pena \u00a0de multa y en la accesoria de interdicci\u00f3n de derechos y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0que para sus infractores apareja el art. 410 de la Ley 600 \u00a0de \u00a02000, \u00a0m\u00e1s \u00a0dr\u00e1stica \u00a0que \u00a0las contempladas en el art. 146 del C. Penal de \u00a01980. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0cierto \u00a0es que en este asunto, la norma \u00a0aplicable \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0por \u00a0no \u00a0existir norma \u00a0posterior favorable, es el art. 146 del C\u00f3digo Penal de 1980. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otra \u00a0de \u00a0las \u00a0inconsistencias \u00a0que trae el \u00a0prove\u00eddo \u00a0calificatorio es que por ninguna parte habla en qu\u00e9 calidad se acusa \u00a0al \u00a0 procesado; \u00a0 sin \u00a0 embargo, \u00a0al \u00a0observar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Ad-Quem \u00a0cuando conoci\u00f3 de la apelaci\u00f3n, \u00a0all\u00ed si se hace expl\u00edcito que es en calidad de autor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0m\u00e1s, \u00a0agrega \u00a0el \u00a0representante \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0el \u00a0asunto \u00a0a examen trata de varios hechos, de siete (7) \u00a0contratos, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0verdaderamente corresponden a dos grandes convenios: el \u00a0de \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0del \u00a0mercado \u00a0municipal \u00a0y \u00a0la construcci\u00f3n del matadero \u00a0municipal, \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0de \u00a0entrada, \u00a0sugiere \u00a0la \u00a0existencia de un concurso; sin \u00a0embargo, \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0tanto \u00a0la \u00a0de primera como la de \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0por \u00a0parte \u00a0alguna se habla de concurso, vale decir, no hay \u00a0una \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0en relaci\u00f3n con el concurso que, desde el punto de \u00a0vista f\u00e1ctico, se evidencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera, entonces, el Ministerio P\u00fablico, \u00a0que \u00a0si \u00a0no \u00a0existe \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0clara, \u00a0ni \u00a0en la parte motiva, ni en la parte \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0los \u00a0prove\u00eddos \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n, \u00a0hablar ahora de concurso ser\u00eda \u00a0hacerle \u00a0m\u00e1s \u00a0gravosa \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0al procesado, porque ello redundar\u00eda en \u00a0aumento \u00a0de \u00a0la \u00a0punibilidad, \u00a0am\u00e9n \u00a0de \u00a0constituirse \u00a0en \u00a0un grave atentado al \u00a0principio \u00a0 de \u00a0 congruencia, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0debe \u00a0existir \u00a0consonancia \u00a0entre \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n y la sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, como el tipo penal que describe \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos sin el cumplimiento de los requisitos legales es \u00a0norma \u00a0penal \u00a0en blanco, hay que recurrir a otras leyes, en especial a la Ley 80 \u00a0de 1993 y a los decretos que le reglamentan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a la tramitaci\u00f3n, todo contrato \u00a0estatal \u00a0requiere \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0aduce \u00a0el representante de la sociedad. En este \u00a0caso, \u00a0las \u00a0obras \u00a0fueron \u00a0contratadas \u00a0sin \u00a0existir \u00a0el m\u00e1s m\u00ednimo intento de \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0existe \u00a0por parte alguna evidencia de ello, a pesar de haberse \u00a0indagado \u00a0sobre \u00a0el \u00a0particular; \u00a0es \u00a0m\u00e1s, \u00a0los \u00a0mismos \u00a0contratistas \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0se\u00f1alan. \u00a0 El \u00a0 procesado \u00a0Chaj\u00edn \u00a0Flori\u00e1n \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0esa \u00a0posibilidad, \u00a0porque \u00a0sencillamente \u00a0no \u00a0existe \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito procesal; no se \u00a0encontr\u00f3 \u00a0licencia \u00a0ambiental, como tampoco estudios sobre el impacto que tales \u00a0obras \u00a0generar\u00edan \u00a0en \u00a0el \u00a0medio \u00a0ambiente. \u00a0De \u00a0los siete (7) contratos que se \u00a0dieron, \u00a0en \u00a0cinco \u00a0de ellos se giraron anticipos por la mitad, aproximadamente, \u00a0de \u00a0su \u00a0cuant\u00eda. \u00a0No obstante, diez (10) a\u00f1os despu\u00e9s s\u00f3lo existen vestigios \u00a0abandonados de esas obras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n estatal, \u00a0demanda \u00a0del \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico y del ordenador del gasto y representante legal \u00a0del \u00a0ente territorial, una tutela estricta, un control, en todas las fases de la \u00a0contrataci\u00f3n, y eso aqu\u00ed no se hizo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0 del \u00a0principio \u00a0de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0Objetiva, \u00a0el \u00a0agente \u00a0de \u00a0la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n es del parecer \u00a0que \u00a0 en \u00a0 el \u00a0evento \u00a0a \u00a0examen \u00a0existi\u00f3 \u00a0fraccionamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art. 24-1 de la Ley 80 de 1993 consagra \u00a0el \u00a0principio de transparencia \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0de \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los contratistas; como principio se tiene que \u00a0cuando \u00a0se \u00a0va \u00a0a \u00a0contratar \u00a0en \u00a0estas \u00a0condiciones, se debe hacer a trav\u00e9s de \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0o concurso. La excepci\u00f3n es que se haga en forma directa \u00a0y \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ella \u00a0 opere, \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 establece \u00a0 unos \u00a0 requisitos \u00a0 o \u00a0presupuestos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este caso, despu\u00e9s de hacer las cuentas \u00a0conforme \u00a0con \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0fiscal \u00a0para \u00a01997, \u00a0las \u00a0rentas \u00a0del \u00a0municipio de \u00a0Tamalameque \u00a0para ese a\u00f1o y el contenido de la norma citada con antelaci\u00f3n, se \u00a0tiene \u00a0que la contrataci\u00f3n directa s\u00f3lo la pod\u00eda hacer el representante legal \u00a0del Municipio en menci\u00f3n hasta por $43.000.000,oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tras \u00a0indicar, \u00a0como \u00a0lo tiene decantado la \u00a0Corte, \u00a0qu\u00e9 se entiende por fraccionamiento de los contratos, y de enumerar las \u00a0reglas \u00a0m\u00ednimas \u00a0que se deben observar\u00a0 cuando de la contrataci\u00f3n directa \u00a0se \u00a0 trata \u00a0 -conveniencia, \u00a0convocatoria \u00a0a \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0propuestas, \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos dos propuesta y el estudio para ver cual es la \u00a0que \u00a0le \u00a0conviene \u00a0a \u00a0la administraci\u00f3n p\u00fablica-, categ\u00f3ricamente sostiene el \u00a0Delegado que nada de esto se hizo en el presente evento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La celebraci\u00f3n de los contratos implica la \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0de los requisitos de las etapas antecedentes, advierte. El doctor \u00a0Chaj\u00edn \u00a0estaba \u00a0obligado \u00a0a \u00a0hacer este tipo de verificaci\u00f3n cuando suscribi\u00f3 \u00a0esos \u00a0contratos, \u00a0pero no lo hizo; a cambio, fue \u00e9l quien directamente escogi\u00f3 \u00a0a cada uno de los contratistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Plaza \u00a0de \u00a0Mercado, \u00a0tres \u00a0(3) contratos celebr\u00f3 el ex-burgomaestre, el 040, el 041 y \u00a0el \u00a0044. \u00a0En \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0\u00e9stos, \u00a0en \u00a0lo \u00a0absoluto, \u00a0hubo \u00a0planeaci\u00f3n; no hay \u00a0evidencia \u00a0de \u00a0ello, \u00a0tal \u00a0como \u00a0se \u00a0colige \u00a0de \u00a0los testimonios de Javier \u00a0 \u00a0 \u00a0Espa\u00f1a, \u00a0 \u00a0 Luis \u00a0 Roberto \u00a0 Hern\u00e1ndez \u00a0 Hinojosa \u00a0y \u00a0Laureano \u00a0 \u00a0Alberto \u00a0 \u00a0Esmeral \u00a0 \u00a0Ariza, cuyos dichos en lo pertinente destaca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0CTI \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que el Certificado de \u00a0Disponibilidad \u00a0Presupuestal tiene fecha de 21 de junio de 1997; recu\u00e9rdese que \u00a0los \u00a0contratos \u00a0fueron \u00a0firmados \u00a0el \u00a011 \u00a0de \u00a0julio, \u00a0una \u00a0muestra \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0la \u00a0improvisaci\u00f3n. \u00a0Pero, \u00a0en realidad la disponibilidad no exist\u00eda como tal en el \u00a0evento \u00a0bajo \u00a0examen. \u00a0Es \u00a0claro, \u00a0entonces, \u00a0que se desconoci\u00f3 el principio de \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0del mercado \u00a0municipal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 hace \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0fraccionamiento \u00a0y el principio de selecci\u00f3n objetiva, se tienen tres contratos \u00a0para \u00a0realizar \u00a0la remodelaci\u00f3n de la plaza de mercado. El objeto era uno solo, \u00a0hacer \u00a0la \u00a0plaza \u00a0de mercado o remodelarla; sin embargo, el mismo 11 de julio se \u00a0suscribieron \u00a0tres \u00a0contratos. \u00a0Es m\u00e1s, las cifras de la contrataci\u00f3n resultan \u00a0cercanas \u00a0al \u00a0m\u00e1ximo \u00a0permitido \u00a0para \u00a0contratar \u00a0en forma directa que, como se \u00a0recuerda, \u00a0era de $43.000.000,oo. Siempre dichos contratos rondaron las sumas de \u00a0$42.700.000,oo \u00a0y \u00a0$42.800.000,oo, \u00a0cifras \u00a0muy \u00a0cercanas \u00a0al l\u00edmite que estaba \u00a0impuesto \u00a0para \u00a0contratar \u00a0en \u00a0forma \u00a0directa. \u00a0Por \u00a0supuesto, \u00a0sumados los tres \u00a0contratos, \u00a0las \u00a0cifras \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0superan \u00a0ampliamente \u00a0esa \u00a0cuant\u00eda \u00a0que \u00a0impon\u00eda la necesidad de recurrir a la licitaci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0los \u00a0tres (3) contratos dicen relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la construcci\u00f3n y remodelaci\u00f3n de la estructura f\u00edsica del mercado, para \u00a0colocar \u00a0el \u00a0techo \u00a0y \u00a0la cubierta, y para hacer las instalaciones el\u00e9ctricas e \u00a0hidrosanitarias, \u00a0no exist\u00eda raz\u00f3n para esa divisi\u00f3n si se trataba de un solo \u00a0objeto, \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0para \u00a0hacer \u00a0el \u00a0mercado \u00a0municipal, \u00a0reitera el Sr. \u00a0Procurador. \u00a0Hab\u00eda, \u00a0entonces, \u00a0conforme \u00a0bien \u00a0lo ha dicho la Corte, unidad de \u00a0objeto, \u00a0natural\u00edsticamente \u00a0era \u00a0una \u00a0sola \u00a0obra, \u00a0am\u00e9n \u00a0de \u00a0que \u00a0eran \u00a0obras \u00a0elementales de ingenier\u00eda y de arquitectura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 conclusi\u00f3n, \u00a0 no \u00a0 era \u00a0posible \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0argumenta el Delegado de la Procuradur\u00eda y, al hacerlo \u00a0de \u00a0esa \u00a0manera, \u00a0con \u00a0ello \u00a0se violent\u00f3 el principio de selecci\u00f3n objetiva en \u00a0cuanto era necesario recurrir a la licitaci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 construcci\u00f3n \u00a0 del \u00a0matadero municipal, se tiene \u00a0que \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad \u00a0se hicieron 4 contratos, el 042, el 043, el 045 y el \u00a0046, \u00a0en \u00a0la \u00a0forma \u00a0como \u00a0qued\u00f3 \u00a0rese\u00f1ado \u00a0en el ac\u00e1pite de los antecedentes \u00a0procesales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a la tramitaci\u00f3n de estos cuatro \u00a0contratos, \u00a0no \u00a0existen \u00a0siquiera \u00a0actas \u00a0de \u00a0inicio \u00a0de \u00a0la \u00a0obra, \u00a0pero s\u00ed se \u00a0recibieron \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0en dos casos los anticipos; y no existe inicio de la \u00a0obra \u00a0por \u00a0lo siguiente: Inicialmente se contrat\u00f3 la construcci\u00f3n del matadero \u00a0municipal \u00a0al \u00a0lado \u00a0de la plaza de mercado. Cualquier persona, sin necesidad de \u00a0tener \u00a0conocimientos \u00a0profundos \u00a0sobre \u00a0normas \u00a0ambientales, \u00a0debe \u00a0saber que el \u00a0matadero \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0hacer \u00a0al \u00a0lado \u00a0del mercado, por elementales normas de \u00a0sanidad. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0esto hubo de dec\u00edrselo al ex burgomaestre a trav\u00e9s de \u00a0un \u00a0oficio, \u00a0en \u00a0forma clara y expresa, quien ten\u00eda que hacerlo, el Director de \u00a0la \u00a0salud en el Cesar, el 18 de junio\u00a0 de 1997, vale decir, siete (7) d\u00edas \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0hacer \u00a0las \u00a0contrataciones \u00a0que \u00a0por \u00a0razones de orden ambiental y \u00a0t\u00e9cnico \u00a0no \u00a0se \u00a0pod\u00eda realizar, advirti\u00e9ndole, inclusive, que la obra deb\u00eda \u00a0estar \u00a0 a \u00a0 una \u00a0 distancia \u00a0m\u00ednima \u00a0de \u00a0un \u00a0kil\u00f3metro \u00a0por \u00a0fuera \u00a0del \u00a0casco \u00a0urbano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a esa comunicaci\u00f3n, lo que aparece \u00a0objetivamente \u00a0claro \u00a0es \u00a0que \u00a0se giraron cheques en cuant\u00eda de $60.000.000.oo, \u00a0aproximadamente, \u00a0que \u00a0fueron \u00a0cobrados \u00a0por \u00a0ventanilla \u00a0por \u00a0los contratistas. \u00a0Tard\u00edamente, \u00a0el \u00a0doctor Chaj\u00edn Flori\u00e1n advertido de esa situaci\u00f3n se dedica \u00a0a \u00a0conseguir \u00a0un \u00a0terreno \u00a0que cumpliera con aquellas especificaciones, gesti\u00f3n \u00a0que \u00a0se emprendi\u00f3 tan s\u00f3lo a seis (6) meses de que el alcalde dejara su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luis Roberto Hern\u00e1ndez Hinojosa, contratado \u00a0para \u00a0la \u00a0mamposter\u00eda, dice que para su ejecuci\u00f3n no cont\u00f3 con planos y menos \u00a0con \u00a0las \u00a0especificaciones t\u00e9cnicas de rigor, am\u00e9n de que el terreno solamente \u00a0se \u00a0lo \u00a0pusieron a disposici\u00f3n seis meses despu\u00e9s de la contrataci\u00f3n; por eso \u00a0no hizo nada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Rub\u00e9n D\u00edaz, otro de los contratistas, para \u00a0la \u00a0cubierta, \u00a0el \u00a0techo \u00a0del \u00a0matadero municipal, dice que \u00e9l con Luis Roberto \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0tuvieron \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0mismos \u00a0que encargarse de la tarea de hacer una \u00a0especie \u00a0 de \u00a0 planeaci\u00f3n, \u00a0 para \u00a0 indicar \u00a0 como \u00a0arquitectos \u00a0que \u00a0eran \u00a0las \u00a0especificaciones \u00a0 t\u00e9cnicas \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 debieron \u00a0 hacer \u00a0 previamente \u00a0 a \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0claro el actuar marginal del procesado, \u00a0alega \u00a0el \u00a0agente del Ministerio P\u00fablico; aqu\u00ed hay una desidia total, falta de \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0improvisaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0consiguientemente \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n de las m\u00e1s \u00a0elementales \u00a0 normas \u00a0 de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0por \u00a0desconocimiento \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se tradujo -deja entrever- en el \u00a0fraccionamiento \u00a0dicho \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los \u00a0cuatro \u00a0(4) contratos en cuesti\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el an\u00e1lisis de este caso, cabe hacer \u00a0similares \u00a0planteamientos a los efectuados en relaci\u00f3n con la plaza de mercado, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0se \u00a0trataba \u00a0de un solo objeto, construir el matadero municipal. Por \u00a0consiguiente, \u00a0 existe \u00a0 identidad \u00a0 de \u00a0 g\u00e9nero, \u00a0la \u00a0obra \u00a0era \u00a0un \u00a0conjunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0tal \u00a0manera, \u00a0se \u00a0desconocieron \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0transparencia, selecci\u00f3n objetiva, de igualdad de convocatoria, \u00a0moralidad, \u00a0eficacia, \u00a0econom\u00eda, \u00a0celeridad, \u00a0imparcialidad \u00a0y \u00a0publicidad. \u00a0El \u00a0comportamiento \u00a0asumido \u00a0por \u00a0el \u00a0doctor Ricardo Chaj\u00edn Flori\u00e1n es causador de \u00a0una \u00a0da\u00f1o al estado, las obras no fueron culminadas, ah\u00ed est\u00e1n los vestigios, \u00a0y \u00a0ese \u00a0da\u00f1o permiti\u00f3 que se afectara un bien jur\u00eddico tutelado como lo es el \u00a0de \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica. \u00a0De \u00a0paso \u00a0comprometi\u00f3 \u00a0al \u00a0municipio \u00a0en \u00a0situaciones \u00a0problem\u00e1ticas \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0mismos \u00a0contratistas; ah\u00ed est\u00e1 dada la \u00a0antijuridicidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 conducta; \u00a0 el \u00a0 procesado \u00a0 conoc\u00eda \u00a0cual \u00a0era \u00a0su \u00a0comportamiento, \u00a0es \u00a0abogado, sab\u00eda lo que estaba haciendo, adem\u00e1s se asesor\u00f3 \u00a0de \u00a0una \u00a0persona, \u00a0o por lo menos ten\u00eda a la mano un experto, el que le hizo la \u00a0minuta, \u00a0quien \u00a0lo \u00a0asesoraba \u00a0y \u00a0llevaba la representaci\u00f3n legal del municipio \u00a0cuando \u00a0hab\u00eda alg\u00fan tipo de procesos. Sin embargo, actu\u00f3 deliberadamente, con \u00a0conocimiento \u00a0en \u00a0ese \u00a0sentido; \u00a0esa \u00a0es \u00a0la \u00a0prueba \u00a0del dolo, de manera que el \u00a0aspecto \u00a0de \u00a0la culpabilidad tambi\u00e9n se encuentra acreditado para el Ministerio \u00a0P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al suscribir los contratos en estudio, el \u00a0procesado \u00a0vulner\u00f3 \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0que \u00a0para \u00a0su \u00a0tramitaci\u00f3n y celebraci\u00f3n \u00a0establece \u00a0la \u00a0Ley 80 de 1993. Con ello, adecu\u00f3 su comportamiento al tipo penal \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0el cumplimiento de los requisitos legales, \u00a0concluye \u00a0el \u00a0Ministerio P\u00fablico. Consecuentemente, solicita se dicte sentencia \u00a0condenatoria \u00a0contra \u00a0el \u00a0doctor Ricardo Chaj\u00edn Flori\u00e1n como responsable de la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento de los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0art. \u00a0146 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de \u00a01980. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0Delegado dice \u00a0llamar \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0para \u00a0que \u00a0si es del caso la Sala proceda a compulsar las \u00a0copias \u00a0 pertinentes, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0levantamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0que \u00a0se \u00a0dio \u00a0a \u00a0favor \u00a0del procesado en la etapa del juicio, con \u00a0argumentos, \u00a0en \u00a0su \u00a0sentir, \u00a0de una precariedad suma, situaci\u00f3n que de similar \u00a0manera \u00a0 se \u00a0patentiza \u00a0con \u00a0la \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0cobij\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0contratistas, \u00a0cuando realmente el art. 56 de la Ley 80 de 1993 se\u00f1ala cu\u00e1l es \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0quien \u00a0en \u00a0una \u00a0tal condici\u00f3n interviene en materia de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal. \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0se \u00a0duele el Delegado de que no se hayan \u00a0tasado \u00a0los \u00a0da\u00f1os \u00a0y perjuicios causados con la ilicitud, habiendo existido la \u00a0posibilidad de hacerlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 se\u00f1or \u00a0defensor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0representante \u00a0judicial \u00a0del \u00a0procesado \u00a0empieza \u00a0por poner de presente lo que denomina una serie de inconsistencias o de \u00a0irregularidades \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0hizo \u00a0alusi\u00f3n \u00a0el \u00a0Ministerio P\u00fablico, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que en \u00faltimas conlleva a la vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales \u00a0como \u00a0las \u00a0formas \u00a0propias \u00a0del \u00a0juicio, que pudieron haberse inobservado con el \u00a0adelantamiento de la fase previa del proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0primero \u00a0que \u00a0se \u00a0debe garantizar es la \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0la actuaci\u00f3n, aduce el defensor, y desde esa perspectiva deviene \u00a0imperioso \u00a0llamar la atenci\u00f3n acerca de la manera como su asistido fue acusado, \u00a0invoc\u00e1ndose \u00a0permanentemente \u00a0en \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0cargos \u00a0los dos ordenamientos \u00a0sustantivos, \u00a0tanto \u00a0al \u00a0Decreto \u00a0100 \u00a0de 1980, como a la Ley 599 del a\u00f1o 2000. \u00a0Significa \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0que\u00a0 \u00a0no \u00a0hay una determinaci\u00f3n expresa, clara y \u00a0precisa \u00a0del \u00a0tipo \u00a0a \u00a0tener \u00a0en cuenta, perspectiva desde la cual hay un manejo \u00a0equ\u00edvoco de la norma que ha de regir el proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0ha \u00a0querido \u00a0hacer \u00a0ver \u00a0que \u00a0una \u00a0tal \u00a0confusi\u00f3n \u00a0resulta intrascendente por cuanto que las normas son id\u00e9nticas; sin \u00a0embargo, \u00a0f\u00e1cil \u00a0es \u00a0entender c\u00f3mo la redacci\u00f3n no es id\u00e9ntica, como tampoco \u00a0lo \u00a0es \u00a0la \u00a0consecuencia \u00a0jur\u00eddica \u00a0que de ello se deriva, como seguidamente se \u00a0ver\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0precepto \u00a0pertinente del Decreto 100 de \u00a01980, \u00a0inclu\u00eda un ingrediente subjetivo, el prop\u00f3sito, la finalidad de obtener \u00a0con \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0provecho \u00a0il\u00edcito \u00a0a \u00a0favor \u00a0del servidor p\u00fablico, del \u00a0contratista \u00a0o \u00a0de \u00a0un \u00a0tercero. Ese es un elemento estructurante de la conducta \u00a0punible, \u00a0 sostiene \u00a0 el \u00a0letrado, \u00a0que \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0debi\u00f3 \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0de \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0por parte de la Fiscal\u00eda, lo cual no ocurri\u00f3 as\u00ed, al punto que \u00a0cuando \u00a0en \u00a0su \u00a0oportunidad \u00a0se impugn\u00f3 la pieza acusatoria, el Fiscal Delegado \u00a0ante \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0de \u00a0Valledupar \u00a0adujo que era irrelevante el haberse omitido \u00a0referencia \u00a0alguna \u00a0sobre \u00a0ese t\u00f3pico, como que deb\u00eda presumirse, invocando al \u00a0efecto \u00a0de \u00a0una \u00a0manera distorsionada los pronunciamientos de la Corte. Hizo ver \u00a0pues, \u00a0que \u00a0los textos eran iguales y que por lo tanto la interpretaci\u00f3n deb\u00eda \u00a0ser similar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El supuesto de hecho contemplado en el art. \u00a0146 \u00a0del \u00a0c\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de \u00a01980, como lo dijo la Corte, en lo fundamental fue \u00a0reproducido \u00a0por \u00a0el \u00a0art. \u00a0410 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de \u00a02000, \u00a0suprimiendo \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0perseguido \u00a0con la conducta de obtener un provecho para s\u00ed, para el \u00a0contratista \u00a0o \u00a0para \u00a0un tercero, lo que parecer\u00eda mas ben\u00e9fico para el sujeto \u00a0activo \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta; empero la Sala viene entendiendo que dicha omisi\u00f3n es \u00a0apenas \u00a0aparente, \u00a0al \u00a0encontrar \u00a0que \u00a0la \u00a0trasgresi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0principios que \u00a0disciplinan \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0no excluyen el prop\u00f3sito de obtener una ventaja \u00a0patrimonial. \u00a0As\u00ed \u00a0pues, las diferencias se reducen a la consecuencia jur\u00eddica \u00a0prevista \u00a0en \u00a0los \u00a0dos \u00a0estatutos, \u00a0atinentes a la multa y a la interdicci\u00f3n de \u00a0derecho \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas; \u00a0eso \u00a0se dijo en sentencia del 23 de marzo del \u00a02006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0posterioridad, \u00a0el \u00a06 \u00a0de abril de ese \u00a0mismos \u00a0a\u00f1o, \u00a0Rad. \u00a022.099, \u00a0y \u00a0tras \u00a0evocar \u00a0lo \u00a0que se plasm\u00f3 en el referido \u00a0prove\u00eddo, \u00a0el \u00a0defensor \u00a0asegura \u00a0que \u00a0como \u00a0en el presente asunto ese elemento \u00a0estructurante \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0-el provecho \u00a0il\u00edcito- no se investig\u00f3, no se acredit\u00f3, es f\u00e1cil \u00a0concluir \u00a0\u201cque \u00a0al no haberse reunido ni demostrado \u00a0dicho \u00a0ingrediente, no ha habido una cabal demostraci\u00f3n de la conducta t\u00edpica, \u00a0no \u00a0se \u00a0ha \u00a0podido \u00a0realizar un correcto proceso de adecuaci\u00f3n t\u00edpica y por lo \u00a0tanto \u00a0 f\u00e1cil \u00a0 es \u00a0 advertir \u00a0la \u00a0atipicidad \u00a0del \u00a0comportamiento.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tan \u00a0es \u00a0as\u00ed, \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0el \u00a0incremento \u00a0patrimonial \u00a0a \u00a0favor de los contratistas, argumenta el defensor, al \u00a0punto \u00a0que \u00a0fueron \u00a0exonerados \u00a0de \u00a0responsabilidad, \u00a0como lo refiri\u00f3 el se\u00f1or \u00a0representante \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico. \u00a0Tampoco \u00a0aparece referencia alguna en \u00a0torno \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0hubiese \u00a0indagado \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n por el provecho \u00a0econ\u00f3mico \u00a0que \u00a0hubieran \u00a0podido \u00a0percibir \u00a0de \u00a0dichos \u00a0convenios \u00a0los \u00a0citados \u00a0contratistas, el servidor p\u00fablico o terceros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0se pone de presente en la pieza \u00a0acusatoria \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n efectuada por el se\u00f1or representante de la \u00a0Procuradur\u00eda, \u00a0las \u00a0presuntas \u00a0irregularidades que se pudieron haber presentado \u00a0en \u00a0la \u00a0fase de tramitaci\u00f3n y celebraci\u00f3n de los contratos. Una tal situaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0explicada \u00a0por \u00a0el procesado tanto en su injurada como en ampliaci\u00f3n de la \u00a0misma. \u00a0El \u00a0origen \u00a0de \u00a0la contrataci\u00f3n se remonta al 29 de agosto del a\u00f1o 96, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0celebran \u00a0los dos convenios, el 504 y 505 de esa fecha, por medio de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0Financiera \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0Territorial -FINDETER-, el Fondo de \u00a0Cofinanciaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 Infraestructura \u00a0Urbana \u00a0-FIU-, \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Tamalameque \u00a0y \u00a0el \u00a0Departamento de Cesar, suscriben esos acuerdos con el objeto \u00a0de \u00a0ejecutar \u00a0los proyectos de construcci\u00f3n dichos -plaza de mercado y matadero \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Tamalameque-, cuya idea era establecer un apalancamiento con \u00a0los \u00a0aportes \u00a0de \u00a0FINDETER, \u00a0y con unos fondos que igualmente deb\u00edan aportar el \u00a0Departamento y el municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino de a\u00f1o y medio, es decir, \u00a0hasta \u00a0 diciembre \u00a0 del \u00a0 a\u00f1o \u00a0 97, \u00a0deb\u00edan \u00a0realizarse \u00a0todos \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0contractuales \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n de dichas obras p\u00fablicas en ese \u00a0municipio. \u00a0Empero, \u00a0como \u00a0a finales de agosto del 96 hasta mediados del a\u00f1o 97 \u00a0se \u00a0presentaron \u00a0una \u00a0serie \u00a0de situaciones, tanto en el ente estatal como en el \u00a0ente \u00a0departamental, \u00a0que \u00a0entorpecieron la agilizaci\u00f3n del convenio, en el mes \u00a0de \u00a0julio \u00a0del \u00a097 es que advierte FINDETER del peligro en que est\u00e1n los fondos \u00a0p\u00fablicos, \u00a0los \u00a0del \u00a0apalancamiento, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0no \u00a0hab\u00edan \u00a0sido \u00a0objeto \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n. \u00a0Por lo tanto, apremia a las otras partes, Gobernaci\u00f3n y Municipio, \u00a0haci\u00e9ndoles \u00a0ver \u00a0la necesidad de adelantar las obras para las cuales se hab\u00eda \u00a0entregado dichos aportes. Seguidamente aduce el togado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAtendiendo las \u00a0voces \u00a0del \u00a0convenio, es importante, en nuestra opini\u00f3n atender lo dispuesto en \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a05 \u00a0de \u00a0ambos \u00a0convenios, \u00a0en donde son similares a diferencia del \u00a0valor \u00a0cuant\u00eda \u00a0del \u00a0aporte FINDETER, pero en donde se hace ver, por ejemplo lo \u00a0siguiente \u00a0honorables \u00a0magistrados: \u00a0FINDETER, \u00a0Fondo de Cofinanciaci\u00f3n para la \u00a0Infraestructura \u00a0Urbana \u00a0Fiu, \u00a0se compromete a aportar la suma de $27.435.000,oo \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0objeto \u00a0de \u00a0este convenio, se cancelar\u00e1 el \u00a0aporte \u00a0de \u00a0FINDETER \u00a0FIU, \u00a0de \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0manera: \u00a0a) el primero ser\u00e1 como \u00a0anticipo \u00a0hasta \u00a0por \u00a0la suma del 30% de su aporte total, previo el cumplimiento \u00a0de \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0perfeccionamiento y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0presente \u00a0convenio, \u00a0y b) el saldo se girar\u00e1 de acuerdo con el \u00a0informe \u00a0 de \u00a0 avance \u00a0 peri\u00f3dico \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0seguimiento \u00a0y \u00a0evaluaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0cual \u00a0debe \u00a0presentarse \u00a0al \u00a0AUDEC, \u00a0junto con la copia de los \u00a0contratos \u00a0celebrados \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0proyecto. De que se trataba el \u00a0proyecto: \u00a0se trataba de adelantar en el t\u00e9rmino de seis meses la construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0tales \u00a0obras, como los dineros ya estaban comprometidos desde la vigencia de \u00a02006, \u00a0fecha en que se lleva a cabo el convenio y ten\u00edan un plazo de ejecuci\u00f3n \u00a0hasta \u00a0finales \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a01997 y nos encontr\u00e1bamos en el mes de \u00a0julio \u00a0de \u00a0ese \u00a0a\u00f1o, era obvio que ten\u00eda que realizarse el proceso contractual \u00a0de \u00a0tal manera que garantizara la ejecuci\u00f3n de los recursos. Por eso se acudi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0sin \u00a0contravenir \u00a0eso \u00a0si \u00a0el valor l\u00edmite, que \u00a0atendiendo \u00a0lo dispuesto en la ley 80 pod\u00eda hacer el municipio como muy bien lo \u00a0dec\u00eda \u00a0el \u00a0procurador \u00a0el \u00a0l\u00edmite \u00a0era \u00a0de \u00a0$43.000.000,oo \u00a0y \u00a0ninguno de esos \u00a0convenios \u00a0fue \u00a0superior \u00a0a dicho monto, con el objeto de evitar la vulneraci\u00f3n \u00a0de la norma desde este punto de vista.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0cuestiona el hecho de que esas obras se \u00a0hayan \u00a0realizado \u00a0con \u00a0los profesionales con quienes finalmente se suscribieron. \u00a0Como \u00a0muy \u00a0bien \u00a0lo \u00a0explicaba \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Chaj\u00edn \u00a0en su indagatoria, hubo que \u00a0contratar \u00a0con ellos, la situaci\u00f3n que padec\u00eda el Departamento del Cesar y ese \u00a0sector \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 a\u00f1o \u00a097, \u00a0era \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0compleja \u00a0que \u00a0imped\u00eda \u00a0que \u00a0profesionales \u00a0con \u00a0mayor \u00a0capacidad, idoneidad y reputaci\u00f3n, pudieran acudir a \u00a0realizar \u00a0tales \u00a0obras, ya porque provinieran del centro del departamento, de la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Valledupar, \u00a0ora \u00a0porque pudieran venir de Bucaramanga o de sectores \u00a0mucho \u00a0m\u00e1s \u00a0importantes. Por consiguiente, se debi\u00f3 contratar con las personas \u00a0que \u00a0estaban \u00a0afianzadas \u00a0all\u00ed, \u00a0que \u00a0ten\u00edan su medio all\u00ed, y esos fueron los \u00a0se\u00f1ores \u00a0contratistas. \u00a0Desde \u00a0esa \u00a0perspectiva, \u00a0y \u00a0atendiendo b\u00e1sicamente la \u00a0finalidad \u00a0que \u00a0es \u00a0destacada \u00a0por \u00a0el \u00a0doctor Chaj\u00edn Flori\u00e1n a lo largo de su \u00a0indagatoria, \u00a0 de \u00a0 velar \u00a0porque \u00a0se \u00a0invirtieran \u00a0efectivamente \u00a0esos \u00a0dineros \u00a0oficiales en su municipio, de que no se perdieran. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0pues, \u00a0fue \u00a0capital \u00a0importancia \u00a0la \u00a0actividad \u00a0realizada \u00a0por \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0local \u00a0de \u00a0ese momento, alega la \u00a0defensa, \u00a0tanto \u00a0m\u00e1s cuanto este convenio no pudo desenvolverse de manera mucho \u00a0mas \u00a0r\u00e1pida, \u00a0por \u00a0problemas \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0las \u00a0actividades \u00a0de \u00a0los \u00a0propios \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0FINDETER \u00a0y \u00a0los \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0del \u00a0Cesar, \u00a0como aparece \u00a0acreditado \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso. \u00a0Desde \u00a0ese \u00a0punto de vista, el m\u00f3vil no fue el de \u00a0vulnerar \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0el \u00a0m\u00f3vil \u00a0no \u00a0fue el de escatimar unos \u00a0recursos \u00a0p\u00fablicos, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0el \u00a0inter\u00e9s que siempre tuvo el doctor \u00a0Chaj\u00edn \u00a0Flori\u00e1n \u00a0fue el de invertir esos dineros en dos obras sentidas para su \u00a0municipio \u00a0en \u00a0ese momento. Es cierto que se entregaron algunas sumas de dinero, \u00a0pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0cierto, \u00a0como \u00a0bien \u00a0se \u00a0puede \u00a0verificar \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0pertinentes, \u00a0que \u00a0se \u00a0exigieron \u00a0las \u00a0respectivas p\u00f3lizas de cumplimiento, que \u00a0hubo \u00a0la \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0pertinente \u00a0en \u00a0tres \u00a0de \u00a0esos procesos por parte de las \u00a0firmas \u00a0aseguradoras \u00a0para hacer efectiva la p\u00f3liza, todo lo cual significa que \u00a0a la administraci\u00f3n, al municipio, no se le dej\u00f3 exp\u00f3sito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera -prosigue el defensor-, el \u00a0municipio \u00a0tom\u00f3 \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0que eran del caso tomar, que no se realizaron \u00a0las \u00a0obras \u00a0como \u00a0han \u00a0debido \u00a0realizarse, \u00a0que \u00a0no \u00a0hubo \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0o \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0interventor\u00eda, que entre otras cosas estaba asignada al \u00a0departamento, \u00a0son \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0se \u00a0salen \u00a0de \u00a0la \u00f3rbita del procesado en la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0esas falencias pudieron percatarse en el a\u00f1o 98, cuando ya era \u00a0otro \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0municipal. \u00a0Para \u00a0la \u00a0defensa \u00a0pretender atribuirle todas las \u00a0irregularidades \u00a0existentes \u00a0en ese proceso contractual a la gesti\u00f3n del doctor \u00a0Chaj\u00edn, no resulta atinado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde esa perspectiva, atendiendo el estudio \u00a0de \u00a0ese \u00a0elemento \u00a0subjetivo del delito, de esa culpabilidad, ese dolo que exige \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que no hubo en el procesado el \u00e1nimo de defraudar, \u00a0sostiene \u00a0el \u00a0letrado, \u00a0el \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0contrariar \u00a0a \u00a0la administraci\u00f3n, ni de \u00a0apropiarse \u00a0il\u00edcitamente \u00a0de \u00a0recursos \u00a0o \u00a0de contrariar de manera flagrante el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0positivas. \u00a0De \u00a0all\u00ed que sea importante atender las \u00a0explicaciones \u00a0que \u00a0en \u00a0su injurada dio el doctor Chaj\u00edn. El hecho de que no se \u00a0haya \u00a0podido \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n del matadero municipal en el lugar \u00a0inicialmente \u00a0acordado, \u00a0lo \u00a0cual censura el se\u00f1or procurador como una falta de \u00a0previsi\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n por parte de la administraci\u00f3n, era el mismo que \u00a0ya de antes se ten\u00eda previsto para tal efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0problemas surgieron con posterioridad, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0sanitaria \u00a0del \u00a0departamento \u00a0se \u00a0opuso \u00a0al \u00a0proyecto por \u00a0cuestiones \u00a0de \u00a0salubridad y, en acatamiento de esa orden, la administraci\u00f3n en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0Chaj\u00edn suspende su ejecuci\u00f3n y empieza a realizar los tr\u00e1mites de \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0nuevo lote, lote que encuentra y negocia antes de terminar \u00a0su \u00a0gesti\u00f3n, \u00a0es \u00a0decir, antes del 1 de enero del a\u00f1o 98, con el compromiso de \u00a0que \u00a0el \u00a0municipio \u00a0lo adquirir\u00eda con dineros de la vigencia siguiente para que \u00a0fuera \u00a0all\u00ed, \u00a0durante el a\u00f1o 98, que se emprendieran las obras, como en efecto \u00a0aconteci\u00f3. \u00a0Qu\u00e9 \u00a0se \u00a0logr\u00f3 \u00a0o \u00a0qu\u00e9 \u00a0no se hizo en este \u00faltimo per\u00edodo, son \u00a0aspectos \u00a0de \u00a0la incumbencia de la\u00a0 administraci\u00f3n subsiguiente que debi\u00f3 \u00a0haber \u00a0dispuesto \u00a0lo necesario para garantizar la ejecuci\u00f3n de las obras. Luego \u00a0entonces, \u00a0 de \u00a0 esa \u00a0 manera \u00a0encuentra \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0dentro \u00a0de \u00a0ese \u00a0proceso \u00a0contractual \u00a0la \u00a0falta de planificaci\u00f3n, de planeaci\u00f3n que se le atribuye a su \u00a0defendido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Diciendo \u00a0retomar \u00a0sus \u00a0planteamientos \u00a0iniciales, \u00a0el defensor expresa que habida cuenta de las inconsistencias, de los \u00a0desatinos \u00a0que \u00a0se \u00a0dieron \u00a0en \u00a0la instrucci\u00f3n por la indeterminaci\u00f3n del tipo \u00a0objetivo, \u00a0menester \u00a0resulta \u00a0retrotraer la actuaci\u00f3n a etapa anterior y exigir \u00a0que \u00a0el \u00a0ente \u00a0competente, \u00a0el \u00a0ente \u00a0fiscal, \u00a0califique \u00a0la conducta atendiendo \u00a0correctos \u00a0criterios \u00a0de \u00a0hermen\u00e9utica jur\u00eddica, tal como lo tiene establecido \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de la Sala cuando advierte que ese ingrediente subjetivo que \u00a0apareja \u00a0 el \u00a0 Dto. \u00a0 100 \u00a0 de \u00a0 1980, \u00a0 que \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 Fiscal \u00a0 Ad-Quem \u00a0es \u00a0irrelevante, \u00a0necesariamente \u00a0debe estar demostrado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No es lo mismo invocar el decreto 100 del 80 \u00a0y \u00a0a su vez la ley 599 de 2000, habida cuenta que esta \u00faltima legislaci\u00f3n trae \u00a0una \u00a0 norma \u00a0 accesoria \u00a0 que \u00a0 no \u00a0consagraba \u00a0la \u00a0anterior. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0devenga precaria, no solamente porque se haya omitido tal o cual \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0pueda \u00a0favorecer \u00a0a \u00a0su \u00a0prohijado, sino atendiendo el orden \u00a0p\u00fablico \u00a0del \u00a0derecho \u00a0penal, aspectos trascendentes para el grupo social, para \u00a0la comunidad del Cesar, para la comunidad de Tamalameque. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existen \u00a0pues \u00a0razones, \u00a0para que no se \u00a0acuda \u00a0 al \u00a0 mecanismo \u00a0 extraordinario \u00a0de \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0cuando \u00a0los \u00a0elementos \u00a0constitutivos \u00a0del \u00a0delito \u00a0aqu\u00ed \u00a0se tuvieron por establecidos, sin estarlo. Se \u00a0echa \u00a0 de \u00a0 menos, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0instrumentos, \u00a0elementos \u00a0que \u00a0ayuden \u00a0en \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0tipo de convenios, convenios que fueron suscritos por \u00a0entes \u00a0p\u00fablicos \u00a0con \u00a0una serie de condicionamientos, con una serie de cargas a \u00a0instancia \u00a0de \u00a0cada \u00a0uno de ellos, que no fueron debidamente documentados dentro \u00a0de esta actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 fundamento \u00a0 en \u00a0la \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0precedente, \u00a0concluye\u00a0 \u00a0la \u00a0defensa \u00a0demandando, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar \u00a0y como \u00a0petici\u00f3n \u00a0principal, \u00a0la \u00a0absoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0doctor Ricardo Chaj\u00edn y, de manera \u00a0subsidiaria, \u00a0la \u00a0nulidad de la actuaci\u00f3n para que se retrotraiga la actuaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0instancia \u00a0anterior con el objeto de que la Fiscal\u00eda rehaga, complete la \u00a0labor \u00a0de \u00a0instrucci\u00f3n, \u00a0dadas \u00a0las falencias de las que adolece que atentan no \u00a0solamente \u00a0contra \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0su \u00a0defendido, \u00a0sino \u00a0que \u00a0pueden atentar \u00a0igualmente \u00a0contra el inter\u00e9s superior del orden p\u00fablico, el inter\u00e9s superior \u00a0que \u00a0 \u00a0eventualmente \u00a0 pudiesen \u00a0 tener \u00a0 otros \u00a0 entes \u00a0 que \u00a0 vale \u00a0 la \u00a0 pena \u00a0precaver. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0De \u00a0conformidad con lo dispuesto en los \u00a0Arts. \u00a0235-3 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y 75-7 de la Ley 600 de 2000, a la \u00a0Corte \u00a0le \u00a0asiste competencia para emitir el pronunciamiento de fondo pertinente \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0asunto, en virtud de que el procesado, Dr. RICARDO \u00a0 \u00a0CHAJ\u00cdN \u00a0 FLORI\u00c1N, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0actualidad \u00a0ostenta \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0aforado \u00a0como \u00a0miembro \u00a0del Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0por \u00a0la \u00a0Circunscripci\u00f3n \u00a0 Electoral \u00a0 del \u00a0departamento \u00a0del \u00a0Cesar \u00a0para \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0constitucional \u00a02006-2010, \u00a0conforme \u00a0con \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n que para el efecto \u00a0expidi\u00f3 el Sub-Secretario General de esa C\u00e9lula Legislativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Ahora bien, aunque de manera subsidiaria \u00a0el \u00a0defensor reclama la nulidad de la actuaci\u00f3n, la Sala inicialmente abordar\u00e1 \u00a0el \u00a0examen \u00a0de \u00a0este \u00a0tema \u00a0porque, de tener eco sus argumentaciones, no habr\u00eda \u00a0lugar \u00a0 a \u00a0 realizar \u00a0pronunciamiento \u00a0diferente \u00a0al \u00a0de \u00a0la \u00a0invalidaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Critica el letrado el equivocado proceso de \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0t\u00edpica \u00a0que \u00a0se \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0en \u00a0la confecci\u00f3n del pliego de \u00a0cargos. \u00a0Si \u00a0los \u00a0hechos materia de investigaci\u00f3n se consumaron en vigencia del \u00a0C. \u00a0Penal \u00a0de 1980, considera que la conducta del procesado debi\u00f3 enmarcarse en \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0descrito \u00a0en \u00a0el \u00a0Art. 146 de dicha codificaci\u00f3n, precepto que \u00a0exig\u00eda \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 demostraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 prop\u00f3sito \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u201cprovecho \u00a0il\u00edcito\u201d \u00a0en el agente, para \u00a0s\u00ed, \u00a0para \u00a0el \u00a0contratista o para un tercero, situaci\u00f3n esta que, a su juicio, \u00a0no se halla acreditada en autos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, como al acusado se le llam\u00f3 a \u00a0juicio \u00a0por \u00a0haber \u00a0infringido \u00a0supuestamente el Art. 410 de la Ley 599 de 2000, \u00a0norma \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0haber \u00a0eliminado ese ingrediente subjetivo del provecho \u00a0il\u00edcito, \u00a0apareja \u00a0consecuencias \u00a0punitivas m\u00e1s gravosas en cuanto increment\u00f3 \u00a0la \u00a0 \u00a0pena \u00a0 de \u00a0 multa \u00a0 y \u00a0 \u201cagreg\u00f3\u201d \u00a0la accesoria de inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0no \u00a0contemplada \u00a0en \u00a0la legislaci\u00f3n anterior, el defensor \u00a0estima \u00a0que \u00a0ese \u00a0yerro \u00a0atenta \u00a0contra \u00a0el \u00a0principio \u00a0de favorabilidad que, de \u00a0enmendarse \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0deber\u00e1 \u00a0proferirse, \u00a0por ende afectar\u00eda el \u00a0principio de congruencia que rige la acusaci\u00f3n y la sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0del \u00a0togado \u00a0habr\u00e1 de ser \u00a0despachada \u00a0negativamente \u00a0porque, a juicio de la Sala, ninguna raz\u00f3n le asiste \u00a0en su pr\u00e9dica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 efecto, \u00a0tal \u00a0como \u00a0de \u00a0ex \u00a0profeso \u00a0se \u00a0dej\u00f3 \u00a0relacionado en el \u00a0ac\u00e1pite \u00a0de \u00a0los \u00a0antecedentes \u00a0procesales \u00a0con \u00a0la \u00a0transcripci\u00f3n literal del \u00a0aparte \u00a0pertinente \u00a0de \u00a0las motivaciones de la resoluci\u00f3n acusatoria, de manera \u00a0clara, \u00a0concisa \u00a0y \u00a0categ\u00f3rica \u00a0el funcionario calificador dej\u00f3 sentado que el \u00a0implicado \u00a0 \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0deber\u00e1 \u00a0responder \u00a0por el delito consagrado para la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0en \u00a0sus \u00a0alegatos de \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0el \u00a0argumento toral de la defensa se centr\u00f3 en que el procesado no \u00a0obtuvo \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cprovecho \u00a0 \u00a0 \u00a0il\u00edcito\u201d \u00a0 alguno \u00a0con \u00a0las \u00a0contrataciones \u00a0que \u00a0realiz\u00f3 \u00a0como \u00a0alcalde \u00a0municipal \u00a0de \u00a0Tamalameque, \u00a0a \u00a0dicha \u00a0tesis \u00a0defensiva \u00a0el \u00a0Fiscal A-Quo \u00a0replic\u00f3 \u00a0que \u00a0como \u00a0ese \u00a0elemento \u00a0subjetivo \u00a0del \u00a0tipo \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0Art. \u00a0146 del C. Penal vigente para la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0era \u00a0de \u00a0tan \u00a0dif\u00edcil \u00a0demostraci\u00f3n, \u00a0\u201ceste \u00a0requisito \u00a0fue \u00a0eliminado del nuevo articulado, pues como lo \u00a0ha \u00a0dicho la Fiscal\u00eda Primera Delegada ante el Tribunal Superior de Valledupar, \u00a0el \u00a0 hacerse \u00a0 una \u00a0 selecci\u00f3n \u00a0subjetiva \u00a0del \u00a0contratista, \u00a0es \u00a0sencillamente \u00a0patentizar \u00a0el prop\u00f3sito del provecho il\u00edcito, pues una adjudicaci\u00f3n ama\u00f1ada \u00a0no \u00a0 \u00a0puede \u00a0 \u00a0obedecer \u00a0 \u00a0nunca \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0prop\u00f3sito \u00a0 l\u00edcito.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0argumentaci\u00f3n la convalid\u00f3 el Fiscal \u00a0Ad-Quem \u00a0cuando conoci\u00f3 de \u00a0la \u00a0apelaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, al sostener, contrariamente a lo \u00a0alegado \u00a0por el defensor, que el fiscal instructor acorde con las exigencias del \u00a0antiguo \u00a0Art. \u00a0146 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0100 de 1980 y con sustento en la tesis que esa \u00a0Delegada \u00a0 pregona, \u00a0 s\u00ed \u00a0 expuso \u00a0 los \u00a0motivos \u00a0del \u00a0porqu\u00e9 \u00a0existe \u00a0en \u00a0esa \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 el \u00a0 prop\u00f3sito \u00a0 de \u00a0 obtener \u00a0un \u00a0provecho \u00a0il\u00edcito; \u00a0ninguna \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0ama\u00f1ada, \u00a0llevada \u00a0por \u00a0motivos \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n subjetiva, puede \u00a0obedecer \u00a0a \u00a0un prop\u00f3sito l\u00edcito, provecho que no es exclusivamente econ\u00f3mico \u00a0sino que puede ser de cualquier otra \u00edndole. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por modo que, concebido el pliego de cargos \u00a0de \u00a0una tal manera, no cabe duda que el vocatorio a juicio se hizo conforme a la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0 \u00a0 t\u00edpica \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0comportamiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0reg\u00eda \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0por lo que no constituye \u00a0irregularidad \u00a0trascendente \u00a0con \u00a0capacidad \u00a0invalidatoria \u00a0alguna, \u00a0que se haya \u00a0dicho \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0la providencia acusatoria que esa conducta \u00a0delictiva \u00a0la \u00a0tipifica \u00a0y sanciona \u201cNUESTRO C\u00d3DIGO \u00a0PENAL \u00a0VIGENTE\u201d \u00a0en el Art. 410 con pena de prisi\u00f3n \u00a0de 4 a 12 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Ciertamente, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala1 ha precisado \u00a0que\u00a0 \u00a0esa \u00a0modalidad \u00a0conductual \u00a0de celebraci\u00f3n indebida de contratos que \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento penal sustantivo tipific\u00f3 en el Decreto 100 de 1980 en su \u00a0Art. \u00a0146, \u00a0modificado por el Art. 1\u00b0 del Dto. 141\/80, el 57 de la Ley 80\/93, y \u00a032 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0190\/95, \u00a0y \u00a0actualmente lo hace en el Art. 410 de la Ley 599 de \u00a02000, \u00a0en ambas codificaciones tiene similar estructura; la diferencia entre una \u00a0y \u00a0otra \u00a0estriba \u00a0en \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de la legislaci\u00f3n derogada, la \u00a0conducta \u00a0deb\u00eda \u00a0obedecer a la finalidad de obtener provecho il\u00edcito para s\u00ed, \u00a0para \u00a0el \u00a0contratista \u00a0o \u00a0para un tercero, mientras que en la nueva tipicidad se \u00a0elimin\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expresamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cultrafinalidad\u201d, \u00a0lo \u00a0que \u00a0en principio \u00a0har\u00eda \u00a0suponer \u00a0que \u00a0la descripci\u00f3n actual es m\u00e1s exigente; ventaja que s\u00f3lo \u00a0resulta \u00a0ser \u00a0aparente \u00a0mas \u00a0no real, pues la actual tipificaci\u00f3n no excluye el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0patrimonial que se configura por la violaci\u00f3n de los principios que \u00a0regulan \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0 estatal.2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Por \u00a0modo \u00a0que, \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0favorable \u00a0de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0anterior \u00a0estatuto \u00a0represor \u00a0se \u00a0reduce al \u00e1mbito punitivo, pues si bien ambas \u00a0normas \u00a0contemplan una pena restrictiva de la libertad de cuatro (4) a doce (12) \u00a0a\u00f1os \u00a0de prisi\u00f3n, la anterior sancionaba pecuniariamente la conducta con multa \u00a0de \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0a \u00a0cincuenta \u00a0(50) salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0la \u00a0actual \u00a0establece \u00a0multa de cincuenta (50) a doscientos (200) \u00a0salarios, \u00a0e inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas \u00a0de cinco (5) a doce (12) a\u00f1os.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0S\u00f3lo \u00a0frente \u00a0a estas razones concretas de punibilidad, la anterior \u00a0normatividad resulta benigna frente a la vigente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0circunstancias \u00a0invalidantes \u00a0que \u00a0el \u00a0defensor \u00a0pretende \u00a0se reconozcan para reclamar la nulidad, tiene dicho la Sala, \u00a0deben \u00a0ser de tal entidad que, adem\u00e1s de comprometer la estructura del proceso, \u00a0se \u00a0erijan \u00a0en \u00a0atentados \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa. \u00a0Ninguna de las situaciones \u00a0dichas, se avizoran en el proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a lo primero, claro se tiene que \u00a0en \u00a0el \u00a0decurso \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0no \u00a0ha \u00a0existido preterici\u00f3n de un momento \u00a0procesal \u00a0expresamente \u00a0requerido por la ley para la validez del que sigue, o la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0acto \u00a0procesal sin apego a las previsiones legales que lo \u00a0regulan, \u00a0tales \u00a0como \u00a0que \u00a0se hubiese escuchado en indagatoria al sindicado sin \u00a0que \u00a0se \u00a0hubiera \u00a0decretado formal apertura de instrucci\u00f3n; o que se le hubiera \u00a0resuelto \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0sin \u00a0hab\u00e9rsele \u00a0vinculado legalmente; o que se \u00a0hubiera \u00a0calificado el m\u00e9rito del sumario sin haberse declarado el fenecimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0etapa \u00a0instructiva, \u00a0o \u00a0que \u00a0se \u00a0hubiera \u00a0privado \u00a0a \u00a0las \u00a0partes \u00a0de la \u00a0oportunidad \u00a0para alegar de conclusi\u00f3n; o que se hubiera iniciado el juicio sin \u00a0que la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n estuviera en firme, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, en relaci\u00f3n con el segundo aspecto, mal \u00a0puede \u00a0argumentarse \u00a0que \u00a0al \u00a0procesado \u00a0se \u00a0le haya sorprendido en el curso del \u00a0debate \u00a0con \u00a0imputaciones \u00a0f\u00e1cticas \u00a0o \u00a0jur\u00eddicas \u00a0que \u00a0no \u00a0tuvo \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0controvertir, \u00a0por lo que en este caso tampoco cabe alegar que haya existido una \u00a0err\u00f3nea \u00a0calificaci\u00f3n del presunto comportamiento punible que se le endilga al \u00a0procesado y ella no se hubiese corregido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica, \u00a0tal \u00a0como lo ha concebido la jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0debe ser entendido el hecho o conjunto de hechos constitutivos de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0t\u00edpica \u00a0y las circunstancias modales y temporo-espaciales que los \u00a0especifican, \u00a0materia \u00a0de investigaci\u00f3n. Por \u00a0 imputaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0la determinaci\u00f3n del delito cometido, o especie delictiva que la \u00a0conducta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realiza.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, en cuanto a la eventual transgresi\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0congruencia \u00a0si \u00a0se \u00a0llegare \u00a0a \u00a0proferir fallo teniendo por \u00a0fundamento \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0cargos \u00a0deducido \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, tiene dicho la \u00a0Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl art\u00edculo \u00a0442 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02700 \u00a0de \u00a01.991, \u00a0al \u00a0enunciar \u00a0los requisitos formales de la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0acusatoria, \u00a0 \u00a0se\u00f1alaba \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0primer \u00a0 \u00a0orden \u00a0 \u00a0\u2018La \u00a0 narraci\u00f3n \u00a0 sucinta \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0investigados, con \u00a0todas \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0circunstancias \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0modo, \u00a0 \u00a0tiempo \u00a0 \u00a0y \u00a0 lugar \u00a0 que \u00a0 los \u00a0especifiquen\u2019, aspecto \u00a0que \u00a0es \u00a0retomado \u00a0por el actual Estatuto Procesal (art\u00edculo 398-1) al se\u00f1alar \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0contener \u00a0 \u00a0\u2018La \u00a0 narraci\u00f3n \u00a0 sucinta \u00a0 de \u00a0la \u00a0conducta investigada, con \u00a0todas \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0circunstancias \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0modo, \u00a0 \u00a0tiempo \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0lugar \u00a0 que \u00a0 la \u00a0especifiquen\u2019. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs indudable \u00a0que \u00a0 esas \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0especifican \u00a0los \u00a0hechos\u00a0 \u00a0o \u00a0la \u00a0conducta \u00a0investigada, \u00a0conllevan \u00a0una \u00a0ineludible individualizaci\u00f3n del aspecto f\u00e1ctico \u00a0que \u00a0sirve \u00a0de \u00a0soporte \u00a0a \u00a0la \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0t\u00edpica \u00a0correspondiente \u00a0y a todos \u00a0aquellos \u00a0elementos \u00a0que \u00a0pueden \u00a0en \u00a0un momento determinado significar un mayor \u00a0rigor \u00a0punitivo. Significa lo anterior que la consonancia aludida\u00a0 no\u00a0 \u00a0implica \u00a0una \u00a0simple \u00a0y total identidad del factum, sino de aquella coincidencia \u00a0de \u00a0cargos \u00a0con \u00a0relevancia \u00a0frente \u00a0al \u00a0grado \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0que haya de \u00a0inferirse \u00a0al \u00a0procesado, \u00a0en \u00a0el \u00a0entendido \u00a0que \u00a0no cualquier variaci\u00f3n de su \u00a0contenido \u00a0puede \u00a0llevar \u00a0a \u00a0estructurar \u00a0una \u00a0desarmon\u00eda \u00a0entre la resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria \u00a0y \u00a0la \u00a0sentencia, \u00a0menos \u00a0a\u00fan \u00a0cuando la misma ata\u00f1e a aspectos no \u00a0esenciales, \u00a0de \u00a0por \u00a0si \u00a0incapaces \u00a0de \u00a0modificar \u00a0el \u00a0verdadero \u00a0\u00e1mbito de la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0 e \u00a0 inepto \u00a0 para \u00a0 causar \u00a0agravio \u00a0alguno \u00a0al \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0defensa.\u201d4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por manera que, delimitados los hechos y sus \u00a0circunstancias \u00a0a los que se contrae el pliego acusatorio en el presente asunto, \u00a0y \u00a0establecida \u00a0la especie delictiva por la que se convoc\u00f3 a juicio al presunto \u00a0responsable \u00a0de \u00a0los mismos -celebraci\u00f3n de contratos \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos legales-, no \u00a0cabe \u00a0hablar \u00a0de \u00a0indeterminaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0cargos \u00a0si \u00a0existe \u00a0armon\u00eda \u00a0entre \u00a0aqu\u00e9llos y \u00e9sta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a03. \u00a0Aclarado \u00a0lo anterior, procede entonces la Corte a determinar si \u00a0de \u00a0conformidad con lo estipulado en el Art. 232 de la Ley 600 de 2000, el plexo \u00a0probatorio \u00a0recaudado \u00a0en \u00a0el \u00a0decurso \u00a0del \u00a0proceso \u00a0conduce a la certeza de la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0conducta \u00a0definida \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0como \u00a0delito \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0 del \u00a0 acusado \u00a0 que \u00a0 amerite \u00a0proferir \u00a0en \u00a0su \u00a0contra \u00a0fallo \u00a0condenatorio, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0conforme \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0Art. 238 \u00a0ibidem, \u00a0esos \u00a0medios deben \u00a0ser \u00a0apreciados \u00a0en \u00a0conjunto, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con las reglas de la sana cr\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Al cumplimiento de dicho cometido, emprende \u00a0la \u00a0Corte \u00a0el \u00a0examen \u00a0de \u00a0las pruebas que obran en la actuaci\u00f3n tendiente a la \u00a0comprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la conducta punible de contrato sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0cuya \u00a0presunta \u00a0comisi\u00f3n \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0le imput\u00f3 al doctor RICARDO \u00a0CHAJ\u00cdN \u00a0FLORI\u00c1N \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0ALCALDE del \u00a0municipio \u00a0 de \u00a0 Tamalameque, \u00a0 Cesar, \u00a0bajo \u00a0la \u00a0\u00e9gida \u00a0del \u00a0Art. \u00a0146 \u00a0del \u00a0Decreto 100 de 1980, como con \u00a0antelaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0dej\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0expl\u00edcito, \u00a0 \u00a0 \u00a0precepto \u00a0 \u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0 \u00a0 el \u00a0cual:\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de sus funciones y con prop\u00f3sito de \u00a0obtener \u00a0un \u00a0provecho \u00a0il\u00edcito para s\u00ed, para el contratista o para un tercero, \u00a0tramite \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0observancia \u00a0de \u00a0los requisitos legales esenciales o los \u00a0celebre \u00a0o \u00a0liquide \u00a0sin \u00a0verificar el cumplimiento de los mismos, incurrir\u00e1 en \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cuatro (4) a doce (12) a\u00f1os y multa de diez (10) a cincuenta (50) \u00a0salario \u00a0 \u00a0 \u00a0 m\u00ednimos \u00a0 \u00a0 \u00a0 legales \u00a0 \u00a0 \u00a0 mensuales \u00a0 \u00a0 \u00a0 vigentes.\u201d\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0anterior descripci\u00f3n \u00a0t\u00edpica, \u00a0son \u00a0supuestos \u00a0para la realizaci\u00f3n del tipo objetivo: i) Ostentar la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0servidor p\u00fablico y ser el titular de la competencia funcional para \u00a0intervenir \u00a0en \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n, \u00a0celebraci\u00f3n o liquidaci\u00f3n del contrato; ii) \u00a0desarrollar \u00a0la conducta prohibida, concretada en la intervenci\u00f3n en una de las \u00a0mencionadas \u00a0fases \u00a0del \u00a0contrato \u00a0estatal \u00a0sin \u00a0acatar \u00a0los \u00a0requisitos legales \u00a0esenciales para su validez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a04. \u00a0En el asunto a examen, acreditado se encuentra que para la fecha \u00a0en \u00a0que se celebraron los convenios 00504 y 00505 de fecha 29 de agosto de 1996, \u00a0y \u00a0los cuestionados contratos 040, 041, 042, 043, 044, 045 y 046 del 11 de julio \u00a0de \u00a0 1997, \u00a0 RICARDO \u00a0CHAJ\u00cdN \u00a0FLORI\u00c1N \u00a0se \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0como alcalde municipal de Tamalameque, Cesar, como \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0certific\u00f3 \u00a0la Registradora Municipal del Estado Civil y el Secretario \u00a0de \u00a0Gobierno Municipal de dicha poblaci\u00f3n, cuyo per\u00edodo comprend\u00eda del 1\u00b0 de \u00a0enero \u00a0de \u00a01995 \u00a0al \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01997 \u00a0-Fls. 86 y 88 del c.o. N\u00b0 1-. \u00a0Igualmente, \u00a0 obra \u00a0el \u00a0acta \u00a0de \u00a0posesi\u00f3n \u00a0pertinente \u00a0-Fls. \u00a087 \u00a0idem-.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0de conformidad con el art. 11, ordinal 3, literal b) de \u00a0la \u00a0ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0competencia para dirigir licitaciones o \u00a0concursos \u00a0 y \u00a0 para \u00a0 celebrar \u00a0contratos \u00a0estatales, \u00a0a \u00a0nivel \u00a0municipal \u00a0esa \u00a0competencia \u00a0recae en los alcaldes, quienes al tenor de lo dispuesto por el art. \u00a012 \u00a0ejusdem, pueden delegarla \u00a0total \u00a0o \u00a0parcialmente \u00a0en \u00a0servidores p\u00fablicos que desempe\u00f1en cargos de nivel \u00a0directivo \u00a0o \u00a0ejecutivo \u00a0o en sus equivalentes, evento \u00faltimo que no aconteci\u00f3 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 presente \u00a0 caso, \u00a0 como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0el \u00a0aforado \u00a0no \u00a0profiri\u00f3 \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0de \u00a0delegaci\u00f3n, \u00a0y, en cambio, s\u00ed intervino directamente en la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de los contratistas, seg\u00fan \u00e9l mismo lo admiti\u00f3 en su indagatoria, \u00a0como \u00a0en \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n de los contratos cuestionados que directamente aval\u00f3 \u00a0con su firma.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esa manera, irrefragablemente se concluye \u00a0que \u00a0el \u00a0doctor \u00a0RICARDO CHAJ\u00cdN FLORI\u00c1N ostentaba \u00a0la calidad de servidor p\u00fablico y que en raz\u00f3n del cargo \u00a0por \u00a0\u00e9l \u00a0desempe\u00f1ado \u00a0le \u00a0correspond\u00eda \u00a0dirigir \u00a0licitaciones \u00a0o \u00a0concursos y \u00a0celebrar \u00a0los \u00a0contratos \u00a0estatales \u00a0efectuados \u00a0con \u00a0cargo a los recursos de la \u00a0entidad \u00a0territorial \u00a0que regentaba, con lo cual se cumple el primer presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0objeto \u00a0de \u00a0an\u00e1lisis, dado que se est\u00e1 ante un tipo \u00a0penal de sujeto activo calificado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a05. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0conducta \u00a0prohibida descrita en el tipo penal \u00a0objeto \u00a0de \u00a0estudio, \u00a0ella \u00a0se \u00a0concreta a \u201ctramitar \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0observancia \u00a0de \u00a0los requisitos legales esenciales o celebrarlo o \u00a0liquidarlo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0verificar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 cumplimiento.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De manera que se est\u00e1 ante un tipo penal de \u00a0conducta \u00a0 alternativa, \u00a0como \u00a0lo \u00a0tiene \u00a0dicho \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0que \u00a0contempla \u00a0tres \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0a partir de las cuales se desencadena la reacci\u00f3n punitiva respecto \u00a0del \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico revestido de la funci\u00f3n contractual, o parte de ella, a \u00a0saber: \u00a0 i) \u00a0 Por \u00a0la \u00a0\u201ctramitaci\u00f3n\u201d \u00a0del \u00a0contrato \u00a0sin la observancia de requisitos legales esenciales \u00a0para \u00a0su \u00a0formaci\u00f3n, \u00a0etapa contractual que, tambi\u00e9n lo ha precisado la Corte, \u00a0comprende \u00a0\u201clos \u00a0pasos \u00a0que la administraci\u00f3n debe \u00a0seguir \u00a0 \u00a0hasta \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0fase \u00a0 de \u00a0 \u2018celebraci\u00f3n\u2019 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0compromiso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contractual\u201d; \u00a0ii) Por la \u00a0\u201ccelebraci\u00f3n\u201d \u00a0del \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0verificar \u00a0el \u00a0cumplimiento de los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales \u00a0del mismo, incluidos, claro est\u00e1, aquellos que \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la Ley 80 de 1993 son de forzoso acatamiento dentro de la fase \u00a0precontractual \u00a0y que constituyen solemnidades insoslayables; y iii) Finalmente, \u00a0por \u00a0su \u201cliquidaci\u00f3n\u201d en \u00a0similares \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condiciones.5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
6. A trav\u00e9s del tipo penal de contrato \u00a0 sin \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0que \u00a0defin\u00eda \u00a0el \u00a0Art. \u00a0146 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal de 1980 y que hoy \u00a0describe \u00a0el \u00a0410 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Penal \u00a0de \u00a02000, \u00a0se tutela el principio de \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0reitera la Sala, es decir, la \u00a0tramitaci\u00f3n, \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0y liquidaci\u00f3n de los contratos estatales con apego \u00a0a \u00a0los \u00a0principios y reglas establecidos en la ley, los cuales son desarrollo de \u00a0los \u00a0principios \u00a0constitucionales que gobiernan la funci\u00f3n administrativa toda, \u00a0esto \u00a0 es, \u00a0 los \u00a0 de \u00a0 igualdad, \u00a0moralidad, \u00a0eficacia, \u00a0econom\u00eda, \u00a0celeridad, \u00a0imparcialidad \u00a0y \u00a0publicidad, \u00a0declarados \u00a0en \u00a0el \u00a0Art. \u00a0209 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a023 \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0General \u00a0de \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica \u00a0 -Ley \u00a0 80\/93-, \u00a0 las \u00a0 actuaciones \u00a0 de \u00a0quienes \u00a0intervengan \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0deber\u00e1n \u00a0desarrollarse \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0a esos Postulados \u00a0Superiores \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 principios \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0transparencia, \u00a0 \u00a0 \u00a0 econom\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0responsabilidad, \u00a0 definidos \u00a0en \u00a0los \u00a0Arts. \u00a0 \u00a024, \u00a0 \u00a025 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a026 \u00a0 ib\u00eddem, \u00a0 e \u00a0 igualmente, \u00a0 con \u00a0 sujeci\u00f3n \u00a0al \u00a0deber \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0Art. 29 de la misma normatividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0del principio de transparencia, \u00a0 la \u00a0 escogencia \u00a0del \u00a0contratista \u00a0 \u00a0deber\u00e1 \u00a0 \u00a0efectuarse \u00a0 siempre \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 licitaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 concurso \u00a0p\u00fablicos, \u00a0salvo \u00a0en \u00a0los \u00a0eventos en los que la ley permite la contrataci\u00f3n directa, como \u00a0sucede \u00a0con \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0que la propia ley determina en \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales y en funci\u00f3n de los presupuestos anuales \u00a0de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 respectiva \u00a0 \u00a0entidad \u00a0 \u00a0p\u00fablica.6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0aquellas \u00a0con \u00a0uno igual o superior a \u00a012.000 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0e \u00a0inferior \u00a0a 120.000, la menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0va hasta 250 salarios m\u00ednimos legales mensuales, seg\u00fan el literal a) \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a024-1 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a080 de 1993. Este era el caso del municipio de \u00a0Tamalameque, \u00a0si \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que su presupuesto para el a\u00f1o de 1997 \u00a0ascendi\u00f3 \u00a0a \u00a0dos \u00a0mil \u00a0ochocientos \u00a0setenta y nueve \u00a0millones \u00a0doscientos \u00a0ochenta y tres mil doscientos diecinueve pesos \u00a0 \u00a0 \u00a0 -$2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 879\u2019283.219.oo-, \u00a0seg\u00fan se desprende de la copia del Dto. 001 del 2 de enero de \u00a01997, \u00a0por \u00a0medio del cual se determin\u00f3 el monto del presupuesto de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0territorial en menci\u00f3n \u00a0-Fls. \u00a089 \u00a0a \u00a0114 \u00a0del \u00a0c.o. \u00a0N\u00b0 \u00a01-. \u00a0Para \u00a0esa \u00a0\u00e9poca, el salario m\u00ednimo se \u00a0encontraba fijado en $172.005.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Significa \u00a0lo \u00a0anterior, que el total del \u00a0presupuesto \u00a0municipal de Tamalameque, en t\u00e9rminos de salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales, \u00a0equival\u00eda \u00a0a \u00a016.739,532; \u00a0y 250 s.m.l.m.v. de ese entonces sumaban \u00a0$43\u2019001.250.oo., \u00a0tope \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 establecido \u00a0 por \u00a0la \u00a0ley \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0para \u00a0la \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ende, \u00a0si \u00a0el valor de los convenios \u00a000504 \u00a0y \u00a000505 \u00a0del \u00a029 de agosto de 1996 \u00a0suscritos por el burgomaestre de aquella entidad territorial con \u00a0el \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0FINDETER-FIU \u00a0y el Gobernador del Departamento del \u00a0Cesar, \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0remodelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0plaza de mercado y el \u00a0matadero \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 citada \u00a0 municipalidad, \u00a0 ascendieron \u00a0 a \u00a0 las \u00a0cifras \u00a0de \u00a0$134\u2019835.000.oo \u00a0 y \u00a0$146\u2019015.000.oo, \u00a0en \u00a0cada \u00a0caso, \u00a0claro \u00a0se \u00a0ve \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0evento \u00a0de la especie no opera la regla \u00a0establecida \u00a0para los contratos de menor cuant\u00eda en el Art. 24-1, literal a) de \u00a0la Ley 80 de 1993, que permite contratar directamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, \u00a0entonces, a efecto de cumplir con \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto, la escogencia del \u00a0contratista \u00a0debi\u00f3 efectuarse a trav\u00e9s de licitaci\u00f3n o concurso p\u00fablicos, en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0preceptivas \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso 1\u00b0 del referido \u00a0canon. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Soslay\u00f3 \u00a0pues \u00a0el \u00a0agente, \u00a0el deber \u00a0funcional \u00a0que \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal le impon\u00eda la ley. Para \u00a0evitar \u00a0el proceso de licitaci\u00f3n propio de esta clase de convenios, procedi\u00f3 a \u00a0contratar \u00a0directamente \u00a0con \u00a0quienes \u00a0a su libre albedr\u00edo escogi\u00f3. Al efecto, \u00a0rep\u00e1rese \u00a0en \u00a0que \u00a0todos \u00a0los \u00a0contratos \u00a0que \u00a0hoy se le cuestionan al acusado, \u00a0fueron \u00a0celebrados \u00a0muy \u00a0poco \u00a0por \u00a0debajo \u00a0del \u00a0l\u00edmite \u00a0del \u00a0monto de la menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0que reg\u00eda en este evento que, como en precedencia se dej\u00f3 rese\u00f1ado, \u00a0era \u00a0de \u00a0$43\u2019000.000.oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La cuant\u00eda de esos acuerdos, tal como lo \u00a0evoca \u00a0el \u00a0agente \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0en sus alegaciones, siempre estuvo \u00a0cercana a la cifra dicha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Bien cabe sostener, entonces, que con tal \u00a0procedimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 acusado \u00a0 \u00a0 \u00a0 incurri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 fraccionamiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0contratos, \u00a0fen\u00f3meno \u00a0que \u00a0tiene \u00a0lugar, \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha dicho la Sala, en los eventos en los \u00a0cuales \u00a0la administraci\u00f3n para eludir el procedimiento de licitaci\u00f3n p\u00fablica, \u00a0divide \u00a0disimuladamente \u00a0el objeto del contrato con el \u00e1nimo de favorecer a los \u00a0contratistas. \u00a0 En \u00a0 su \u00a0 demostraci\u00f3n, \u00a0 deben \u00a0 confluir \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0siguientes: \u00a0i) \u00a0Que sea posible pregonar la unidad de \u00a0objeto \u00a0en relaci\u00f3n con el contrato cuya legalidad se cuestiona y, de ser as\u00ed, \u00a0ii) \u00a0 determinar \u00a0 cu\u00e1les \u00a0 fueron \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0condujeron \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0a \u00a0celebrar varios contratos, pues solo de esta manera se puede \u00a0inferir \u00a0si \u00a0el actuar se ciment\u00f3 en criterios razonables de inter\u00e9s p\u00fablico, \u00a0o \u00a0si \u00a0por \u00a0contraste, \u00a0los motivos fueron simulados y orientados a soslayar las \u00a0normas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0p\u00fablica.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No cabe duda que en cada caso, el objeto de \u00a0los \u00a0convenios \u00a000504 \u00a0y \u00a000505 \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01996, \u00a0era \u00a0\u00fanico: La \u00a0construcci\u00f3n \u00a0del matadero municipal de Tamalameque, y la\u00a0 construcci\u00f3n y \u00a0remodelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0planta \u00a0f\u00edsica \u00a0de la plaza de mercado de dicha cabecera \u00a0municipal, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, tal como qued\u00f3 consignado en \u00a0el \u00a0ac\u00e1pite \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0para \u00a0la \u00a0primera \u00a0obra se realizaron cuatro (4) \u00a0contratos: \u00a0el 042 para la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 corrales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0cerramiento \u00a0 \u00a0del\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 matadero; \u00a0 el \u00a0 043 \u00a0para \u00a0la \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0de \u00a0equipos; \u00a0el 045 para la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0estructura \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 mamposter\u00eda; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0el \u00a0046 \u00a0 para \u00a0 la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0cubierta \u00a0y \u00a0acabados. \u00a0 \u00a0 En \u00a0 \u00a0tanto \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0para \u00a0la \u00a0segunda \u00a0se suscribieron tres \u00a0(3) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contratos: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0040 \u00a0para la adecuaci\u00f3n y relleno \u00a0de \u00a0pisos; \u00a0el \u00a0041 \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n de la \u00a0estructura, \u00a0 cubierta \u00a0y \u00a0mamposter\u00eda; \u00a0y \u00a0el 044 \u00a0para \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 construcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0instalaciones \u00a0 \u00a0el\u00e9ctricas \u00a0 \u00a0e \u00a0hidrosanitarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sumadas \u00a0en \u00a0cada \u00a0evento \u00a0sus \u00a0cuant\u00edas \u00a0-$146\u2019012.592.oo \u00a0 y \u00a0167\u2019795.475.oo-, f\u00e1cil \u00a0resulta \u00a0 \u00a0 \u00a0advertir \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 exced\u00eda \u00a0 \u00a0 en \u00a0demas\u00eda \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0l\u00edmite \u00a0 m\u00e1ximo \u00a0 permitido \u00a0 \u00a0para \u00a0 poder \u00a0 contratar \u00a0 directamente, \u00a0 pues, \u00a0 se \u00a0itera, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0menor \u00a0 \u00a0cuant\u00eda \u00a0 \u00a0establecida \u00a0 \u00a0 \u00a0 para \u00a0tal \u00a0efecto \u00a0respecto \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Tamalameque \u00a0era \u00a0de \u00a0 $43\u2019000.000.oo\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0los \u00a0referidos contratos fueron \u00a0celebrados \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0fecha, 11 de julio de 1997, y cuatro (4) de ellos con \u00a0las \u00a0mismas personas, dos (2) con Franklin Su\u00e1rez Daza \u00a0y \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0con \u00a0Luis \u00a0Roberto \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Hinojosa, \u00a0como as\u00ed lo admiti\u00f3 el \u00a0procesado en su injurada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo \u00a0lo \u00a0que \u00a0viene \u00a0de expresarse se hizo \u00a0patente \u00a0con \u00a0sendas \u00a0inspecciones \u00a0judiciales que el CTI practic\u00f3, cuyas actas \u00a0obran en la actuaci\u00f3n a Fls 301 a 318 y 385 a 399 del c.o N\u00b0 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0como \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0su \u00a0proceder \u00a0 \u00a0 \u00a0 siempre \u00a0 \u00a0 \u00a0adujo \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0acusado \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0necesidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 comprometer \u00a0los \u00a0recursos \u00a0a \u00a0efecto \u00a0de \u00a0que \u00a0\u201cno \u00a0se \u00a0perdieran \u00a0por \u00a0negligencia\u201d, \u00a0dado \u00a0el \u00a0atraso \u00a0de \u00a0un (1) a\u00f1o que se llevaba sin \u00a0que \u00a0las obras se hubieran \u00a0iniciado siquiera, por lo \u00a0que \u00a0 se \u00a0 requer\u00eda \u00a0 de \u00a0 \u201cceleridad\u201d \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0poder \u00a0 \u00a0acceder \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n. \u00a0As\u00ed, \u00a0de \u00a0manera velada, plantea \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0procesado en sus descargos, \u00a0 en \u00a0 criterio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Sala, \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0 manifiesta \u00a0regulada \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0Arts. \u00a024-1, \u00a0literal f) \u00a0y \u00a042 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 80 de \u00a01993, \u00a0 \u00a0precepto \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0\u00faltimo \u00a0 seg\u00fan \u00a0 el \u00a0cual, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cExiste \u00a0urgencia \u00a0 manifiesta \u00a0cuando \u00a0la \u00a0continuidad \u00a0del \u00a0servicio \u00a0exige \u00a0(\u2026) \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n de obras en el \u00a0inmediato \u00a0futuro; \u00a0cuando \u00a0se \u00a0presenten situaciones excepcionales relacionadas \u00a0con \u00a0los \u00a0estados \u00a0de \u00a0excepci\u00f3n; \u00a0cuando \u00a0se trate \u00a0de \u00a0conjurar \u00a0situaciones excepcionales relacionadas \u00a0con \u00a0hechos de calamidad o constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden \u00a0actuaciones \u00a0inmediatas \u00a0y, en general, cuando se trate de situaciones similares \u00a0que \u00a0 imposibiliten \u00a0acudir \u00a0a \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0o \u00a0concurso \u00a0p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa urgencia \u00a0manifiesta \u00a0se \u00a0declarar\u00e1 \u00a0mediante \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0motivado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(…)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0hip\u00f3tesis contempladas \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0 en \u00a0cita \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 permiten \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0se \u00a0hallan \u00a0configuradas \u00a0en \u00a0el \u00a0asunto a \u00a0examen; \u00a0como \u00a0que \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0 a \u00a0 ellas \u00a0 alude \u00a0 el \u00a0 acusado, \u00a0 y \u00a0 menos \u00a0 existe \u00a0el \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0pertinente \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 bajo \u00a0esas \u00a0consideraciones \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0hubiese \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 declarado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0consiguiente, \u00a0 \u00a0establecida \u00a0la \u00a0unidad \u00a0de \u00a0objeto en relaci\u00f3n con cada uno de los \u00a0convenios \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se derivaron los siete (7) contratos cuya \u00a0legalidad \u00a0se \u00a0cuestiona, \u00a0y \u00a0determinado \u00a0como se tiene que no fueron criterios \u00a0razonables \u00a0de \u00a0orden \u00a0p\u00fablico \u00a0el \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos sino la actitud \u00a0deliberada \u00a0del \u00a0implicado \u00a0dirigida \u00a0a \u00a0soslayar las normas de la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0como \u00a0as\u00ed \u00a0se evidencia en los testimonios de Javier Espa\u00f1a Freja y \u00a0Luis \u00a0Roberto \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Hinojosa \u00a0-el primero contratado para el relleno y la \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0pisos \u00a0y \u00a0el \u00a0segundo para realizar la construcci\u00f3n de la \u00a0estructura \u00a0de \u00a0mamposter\u00eda \u00a0y \u00a0cubierta \u00a0del \u00a0mercado \u00a0p\u00fablico-, \u00a0quienes \u00a0al \u00a0un\u00edsono \u00a0adveran \u00a0que \u00a0se carec\u00eda de par\u00e1metros y especificaciones t\u00e9cnicas, \u00a0de \u00a0planos \u00a0definidos \u00a0que \u00a0permitieran adelantar la obra; para la Corte resulta \u00a0manifiesto, \u00a0contrariamente \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0viene \u00a0pregonando \u00a0el \u00a0defensor, que el \u00a0procesado \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0de contrato sin cumplimiento de \u00a0requisitos legales objeto de la acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, el letrado centra sus alegaciones \u00a0en \u00a0que \u00a0no \u00a0se demostr\u00f3 la ventaja econ\u00f3mica que esos acuerdos les pudo haber \u00a0reportado \u00a0tanto \u00a0al ex-servidor p\u00fablico cuya conducta aqu\u00ed se cuestiona, como \u00a0a \u00a0los \u00a0contratistas \u00a0o a terceros, pues, a su juicio, el prop\u00f3sito de provecho \u00a0il\u00edcito \u00a0que \u00a0contemplaba \u00a0el \u00a0precepto \u00a0derogado \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0ser de \u00edndole \u00a0patrimonial. \u00a0 De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0predique \u00a0la \u00a0atipicidad \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0su \u00a0asistido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, la jurisprudencia penal tiene \u00a0decantado \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0prop\u00f3sito de obtener provecho \u00a0il\u00edcito \u00a0 para \u00a0 s\u00ed, \u00a0 para \u00a0el \u00a0contratista \u00a0o \u00a0para \u00a0un \u00a0tercero\u201d, \u00a0que \u00a0consagraba \u00a0el Art. 146 del C\u00f3digo Penal en vigencia del \u00a0cual \u00a0sucedieron \u00a0los hechos y que suprimi\u00f3 por innecesario el 410 del vigente, \u00a0se \u00a0derivaba \u00a0del simple hecho de celebrar el contrato sin acatar los principios \u00a0y \u00a0 normas \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 constitucional \u00a0 y \u00a0legal\u00a0 \u00a0aplicables \u00a0a \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa, en consideraci\u00f3n -se reitera- a que el objeto de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0es \u00a0el principio de legalidad en la contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0cuyo quebrantamiento por el servidor p\u00fablico estructura objetivamente \u00a0ese \u00a0tipo \u00a0penal aunque el resultado pr\u00e1ctico del convenio sea beneficioso para \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0desventajoso \u00a0desde el punto de vista econ\u00f3mico para el \u00a0contratista. \u00a0 \u00a0 8\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0insiste, el objeto de tutela del tipo \u00a0penal \u00a0de \u00a0contrato sin cumplimiento de requisitos legales, son los principios y \u00a0reglas \u00a0que \u00a0establece la ley de contrataci\u00f3n administrativa, cuyo cumplimiento \u00a0realiza \u00a0los valores constitucionales de igualdad y participaci\u00f3n democr\u00e1tica, \u00a0promotores \u00a0de \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0general y garantizadores de un orden econ\u00f3mico \u00a0justo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0-ha precisado la Sala- demanda del servidor p\u00fablico, del ordenador del \u00a0gasto \u00a0y \u00a0del \u00a0representante legal del ente territorial, una tutela estricta, un \u00a0control, \u00a0en \u00a0todas las fases de la contrataci\u00f3n, lo cual en este asunto brilla \u00a0por \u00a0su \u00a0ausencia, \u00a0tanto \u00a0en \u00a0la \u00a0etapa \u00a0contractual de tramitaci\u00f3n como en la \u00a0de\u00a0 \u00a0celebraci\u00f3n, puesto que para la fase de liquidaci\u00f3n ya el acusado no \u00a0oficiaba \u00a0como \u00a0alcalde \u00a0de \u00a0la pluricitada municipalidad, como bien lo acota el \u00a0agente del Ministerio P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ni siquiera constituye excusa atendible, el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0el ex-alcalde hubiese recibido el 18 de julio de 1997, es decir, \u00a0una \u00a0semana \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0pol\u00e9micos \u00a0contratos, una \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Director \u00a0del Departamento Administrativo de Salud del Cesar \u00a0-Fls. \u00a0460 \u00a0c.o. N\u00b0 2- en la que se le conminaba a que se abstuviera de iniciar \u00a0las \u00a0obras \u00a0atinentes \u00a0al \u00a0matadero \u00a0municipal \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0lote donde ven\u00eda \u00a0funcionando, \u00a0por \u00a0razones de salubridad e higiene. Ello, por cuanto -como en su \u00a0debida \u00a0oportunidad \u00a0lo \u00a0estim\u00f3 \u00a0el \u00a0Fiscal que conoci\u00f3 de la apelaci\u00f3n de la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria \u00a0y \u00a0cuyos razonamientos la Sala proh\u00edja integralmente-, \u00a0seguidamente \u00a0 el \u00a0Dr. \u00a0CHAJ\u00cdN \u00a0FLORI\u00c1N \u00a0\u201cen \u00a0lugar \u00a0de \u00a0hacer caso, ese mismo \u00a0d\u00eda, \u00a0gira \u00a0los cheques, y los contratistas salen veloces y raudos a cobrar por \u00a0ventanilla \u00a0 \u00a0 m\u00e1s \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 $60\u2019000.000.oo\u201d; \u00a0conducta \u00a0esta que en vez \u00a0de \u00a0desvirtuar \u00a0el fraccionamiento de los contratos y la ausencia de planeaci\u00f3n \u00a0para \u00a0 la \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 obras, \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 hace \u00a0 es \u00a0 ponerlo \u00a0 en \u00a0evidencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, satisfecho se encuentra el \u00a0elemento \u00a0subjetivo del Art. 146 del C. Penal, pues al no adelantarse un proceso \u00a0transparente \u00a0y \u00a0p\u00fablico \u00a0de licitaci\u00f3n como correspond\u00eda, impidi\u00f3 que otros \u00a0eventuales interesados participaran en igualdad de oportunidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0estima \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que plenamente se encuentra \u00a0demostrado, \u00a0 en \u00a0 grado \u00a0de \u00a0certeza, \u00a0tanto \u00a0la \u00a0materialidad \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0 como \u00a0 la \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0procesado \u00a0RICARDO \u00a0CHAJ\u00cdN FLORI\u00c1N en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0autor \u00a0material del referido comportamiento punible, lo cual impone \u00a0proferir en su contra sentencia condenatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0las conductas a \u00e9l atribuidas \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0t\u00edpicas, \u00a0son \u00a0antijur\u00eddicas por haber lesionado efectivamente el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0y \u00a0culpables \u00a0por cuanto se \u00a0acredit\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado, \u00a0am\u00e9n \u00a0de tener conocimiento que con su proceder \u00a0estaba \u00a0 \u00a0actualizando \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0ingredientes \u00a0 del \u00a0 tipo, \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 actuaba \u00a0antijur\u00eddicamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta \u00a0a \u00a0los \u00a0alegatos \u00a0de los sujetos \u00a0procesales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con los argumentos plasmados por el se\u00f1or Procurador \u00a0Delegado \u00a0en su intervenci\u00f3n en la audiencia p\u00fablica, salvo lo relacionado con \u00a0el \u00a0aspecto \u00a0del \u00a0concurso, \u00a0como \u00a0seguidamente \u00a0se \u00a0ver\u00e1, \u00a0la Sala comparte los restantes y por ello no hay \u00a0lugar \u00a0a \u00a0recabar \u00a0respecto \u00a0a lo que, en lo pertinente, ya se dej\u00f3 expuesto en \u00a0los ac\u00e1pites previos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0respecto \u00a0del fen\u00f3meno concursal disiente la Corte del \u00a0criterio \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, en cuanto afirma que si en raz\u00f3n del mismo \u00a0se \u00a0le \u00a0incrementa \u00a0la pena b\u00e1sica a la cual se hiciera merecedor el procesado, \u00a0de \u00a0hall\u00e1rsele \u00a0responsable \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible que se le imputa, ser\u00eda \u00a0agravarle \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0sobre \u00a0dicho \u00a0aspecto \u00a0nada \u00a0se \u00a0dijo \u00a0en \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El tema en discusi\u00f3n, ha sido extensamente \u00a0examinado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 en \u00a0diferentes \u00a0oportunidades, \u00a0en \u00a0uno \u00a0de \u00a0cuyos \u00a0pronunciamientos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expres\u00f3:9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0(\u2026) \u00a0En \u00a0principio, si al procesado se le acusa de \u00a0incurrir \u00a0en \u00a0un \u00a0delito \u00a0\u00fanico, \u00a0no \u00a0se le puede condenar por un hecho punible \u00a0m\u00faltiple, \u00a0sin \u00a0quebrantar \u00a0la armon\u00eda que debe existir entre estas dos piezas \u00a0fundamentales \u00a0del proceso. Pero esta regla general, admite una excepci\u00f3n. Ella \u00a0se \u00a0da \u00a0cuando \u00a0el comportamiento f\u00edsico atribuido a las personas vinculadas al \u00a0proceso, \u00a0la \u00a0base real de la sindicaci\u00f3n, guarda correspondencia con el pliego \u00a0de \u00a0cargos \u00a0y \u00a0el fallo. En este evento, la inconsonancia jur\u00eddica cede ante la \u00a0congruencia \u00a0f\u00e1ctica. \u00a0Si \u00a0a una persona se la acusa jur\u00eddicamente de incurrir \u00a0en \u00a0un solo delito, pero en la parte motiva la fiscal\u00eda ha descrito la conducta \u00a0como \u00a0plural, \u00a0esta \u00a0circunstancia \u00a0no \u00a0constituye \u00a0obst\u00e1culo para que el juez, \u00a0aunque \u00a0formalmente \u00a0en \u00a0su \u00a0proceder se pudiera hallar una desarmon\u00eda entre la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la sentencia, la condene por un concurso de hechos punibles, como \u00a0lo \u00a0dijo \u00a0la Corte, en asunto similar, en decisi\u00f3n del 24 de marzo de 1987 ( M. \u00a0P. Lisandro Mart\u00ednez Z\u00fa\u00f1iga). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEsta \u00a0aseveraci\u00f3n \u00a0tiene \u00a0apoyo \u00a0legal y constitucional. El art\u00edculo 442 del Decreto \u00a02700 \u00a0de \u00a01991, \u00a0al \u00a0fijar los requisitos formales de la resoluci\u00f3n acusatoria, \u00a0se\u00f1alaba \u00a0 en \u00a0primer \u00a0orden \u00a0\u201cLa \u00a0narraci\u00f3n \u00a0sucinta \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0investigados, \u00a0con \u00a0todas \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0modo, \u00a0tiempo \u00a0y \u00a0lugar que los especifiquen\u201d. En el nuevo \u00a0estatuto \u00a0procesal \u00a0\u2013Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000-, \u00a0esta \u00a0misma \u00a0exigencia se reprodujo, pero refiri\u00e9ndose a \u201cla \u00a0narraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 sucinta \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 conducta \u00a0investigada\u201d, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 398. \u00a0Y \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a0235, \u00a0numeral \u00a04\u00b0, recalca que el \u00a0juzgamiento \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 debe \u00a0 hacerse \u00a0 \u201c \u00a0por \u00a0los \u00a0hechos \u00a0 \u00a0punibles \u00a0 \u00a0que \u00a0 se \u00a0 les \u00a0imputen\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c2. \u00a0Lo \u00a0anterior significa que el juzgamiento ce\u00f1ido al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0de \u00a0quien \u00a0es \u00a0acusado \u00a0por \u00a0un solo delito y se le condena por \u00a0concurso, \u00a0es \u00a0aqu\u00e9l \u00a0que se efect\u00faa con base en los presupuestos f\u00e1cticos de \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0comportamiento \u00a0punible. Juicio que, adem\u00e1s, \u00a0preserva \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida que en que esa \u201cnarraci\u00f3n \u00a0sucinta \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 conducta\u201d \u00a0 investigada, \u00a0 tiene \u00a0 la \u00a0virtud \u00a0de \u00a0enterar \u00a0anticipadamente \u00a0al \u00a0incriminado, \u00a0para ponerlo a salvo de cualquier sorpresa en \u00a0este sentido, de la causa real de su procesamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0si al \u00a0procesado \u00a0se \u00a0le \u00a0acusa \u00a0por \u00a0un \u00a0delito \u00a0\u00fanico, \u00a0no \u00a0se le puede condenar por \u00a0concurso \u00a0sin \u00a0romper \u00a0la \u00a0armon\u00eda, \u00a0a menos que en el pliego de cargos se haya \u00a0detallado \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0plural \u00a0de \u00a0los hechos y por inadvertencia no se haya \u00a0utilizado \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u201cconcurso\u201d, pues, en tal caso, en la sentencia no se \u00a0estar\u00e1n \u00a0imputando \u00a0hechos \u00a0nuevos \u00a0ni, \u00a0por \u00a0ende, se estar\u00e1 sorprendiendo al \u00a0procesado, \u00a0 \u00a0existiendo \u00a0 \u00a0consonancia \u00a0 \u00a0f\u00e1ctica \u00a0(\u2026)\u201d\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0No \u00a0queda \u00a0duda \u00a0entonces, \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto \u00a0s\u00ed \u00a0hubo \u00a0pluralidad \u00a0de \u00a0comportamientos, \u00a0como \u00a0as\u00ed se especific\u00f3 en la resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0que \u00a0aun cuando en la parte resolutiva\u00a0 no se hizo menci\u00f3n \u00a0al \u00a0concurso, \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0fue \u00a0igualmente plurima, puesto que el \u00a0procesado \u00a0viol\u00f3 las normas de contrataci\u00f3n estatal en cuanto suscribi\u00f3 siete \u00a0(7) \u00a0contratos \u00a0-se \u00a0dijo \u00a0en \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0cargos- \u00a0acudiendo \u00a0a la v\u00eda del \u00a0fraccionamiento \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0la \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda, lo cual le \u00a0permiti\u00f3 \u00a0contratar \u00a0directamente, \u00a0cuando \u00a0era \u00a0obvia \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0ocurre \u00a0lo mismo con los planteamientos \u00a0expuestos \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor, \u00a0propuestas a las que se le dio respuesta a medida \u00a0que \u00a0se \u00a0fueron \u00a0abordando \u00a0y desarrollando cada una de las tem\u00e1ticas expuestas \u00a0por \u00a0la defensa t\u00e9cnica, lo cual releva a la Sala de retornar sobre las razones \u00a0por las cuales no han sido de recibo sus tesis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PUNIBILIDAD. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Reunidos \u00a0los presupuestos sustanciales \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0232 \u00a0del \u00a0estatuto \u00a0procesal \u00a0exige \u00a0para proferir sentencia \u00a0condenatoria \u00a0 contra \u00a0 el \u00a0actual \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0RICARDO \u00a0CHAJ\u00cdN FLORI\u00c1N, procede la Sala \u00a0a \u00a0se\u00f1alar \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0que \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0las conductas \u00a0punibles por las cuales se le juzg\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con el art\u00edculo 146 del Decreto \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de 1980, modificado por los art\u00edculos 1\u00b0 del Decreto 141 de 1980, 57 \u00a0de \u00a0la Ley 80 de 1993, 18 y 32 de la Ley 190 de 1995, vigente para el momento de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0establece \u00a0una \u00a0pena \u00a0principal de cuatro (4) a doce (12) a\u00f1os de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0multa \u00a0de \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0a \u00a0cincuenta \u00a0(50) salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para efectos de la individualizaci\u00f3n de la \u00a0pena \u00a0que ha de imponerse al procesado, lo primero que se advierte es que, al no \u00a0haber \u00a0 sido \u00a0 incluida \u00a0 en \u00a0 la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0ninguna \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0mayor \u00a0punibilidad, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a060 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de 2000, el \u00e1mbito \u00a0punitivo \u00a0de \u00a0movilidad \u00a0est\u00e1 \u00a0determinado en el primer cuarto m\u00ednimo, esto es \u00a0entre cuarenta y ocho (48) y setenta y dos (72) meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, teniendo en cuenta que, de \u00a0cara \u00a0a los intereses tutelados en la norma penal a la que se adecua la conducta \u00a0del \u00a0procesado, \u00a0indudable resulta su gravedad, como quiera que \u00e9ste, prevalido \u00a0de \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0que \u00a0le \u00a0fue \u00a0conferida \u00a0por los habitantes del municipio que \u00a0regentaba, \u00a0y \u00a0de \u00a0subjetividad, \u00a0opt\u00f3 \u00a0por \u00a0favorecer \u00a0intereses \u00a0ajenos \u00a0a la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0causando \u00a0grave \u00a0lesi\u00f3n \u00a0a \u00a0la imagen de la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0que encarnaba, se partir\u00e1 de una pena b\u00e1sica de cincuenta y dos (52) \u00a0meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0dicho b\u00e1sico se aumentar\u00e1 en \u00a0veinticuatro \u00a0(24) \u00a0meses, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0incremento \u00a0punitivo \u00a0derivado del \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo de conductas punibles que fuera imputado al procesado en la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, como con antelaci\u00f3n se indic\u00f3, de conformidad con \u00a0las \u00a0previsiones \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a031 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal vigente, \u00a0aumento \u00a0 que \u00a0se \u00a0justifica \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0concursales \u00a0y \u00a0su \u00a0gravedad, conforme se dej\u00f3 sentado en p\u00e1rrafos anteriores, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0por \u00a0las peculiaridades en que fueron ejecutadas y en especial porque \u00a0se \u00a0 \u00a0verificaron \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0 alto \u00a0 nivel \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0municipal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 conclusi\u00f3n, \u00a0 \u00a0RICARDO \u00a0 CHAJ\u00cdN \u00a0 FLORI\u00c1N \u00a0deber\u00e1 \u00a0purgar \u00a0una \u00a0pena de prisi\u00f3n igual a setenta y seis (76) meses de prisi\u00f3n como \u00a0autor \u00a0 responsable \u00a0 del \u00a0 concurso \u00a0 homog\u00e9neo \u00a0de \u00a0delitos \u00a0de \u00a0contrato \u00a0 sin \u00a0 cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0se condenar\u00e1 al procesado a la \u00a0pena \u00a0de multa, que por su naturaleza de principal debe incrementarse en similar \u00a0proporci\u00f3n \u00a0a la restrictiva de la libertad, aumento este que es en total de un \u00a047,98%. \u00a0En \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, la sanci\u00f3n pecuniaria se contrae a 14.79 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales vigentes para la \u00e9poca de comisi\u00f3n de los \u00a0hechos -1997-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Finalmente, al procesado se le condenar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0pena \u00a0accesoria de interdicci\u00f3n de derechos y funciones p\u00fablicas por el \u00a0mismo \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0la de prisi\u00f3n, de conformidad con lo normado en el art\u00edculo \u00a042-2 del anterior estatuto penal sustantivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Determinaci\u00f3n \u00a0de la responsabilidad civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dado que la sola comprobaci\u00f3n de conductas \u00a0que \u00a0afectan \u00a0la \u00a0legalidad del proceso contractual no genera, per se, menoscabo \u00a0patrimonial, \u00a0y \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0dentro \u00a0la actuaci\u00f3n los mismos, de haberse \u00a0causado, \u00a0 no \u00a0 fueron \u00a0 tasados, \u00a0 no \u00a0 resulta \u00a0 procedente \u00a0 la \u00a0 condena \u00a0en \u00a0perjuicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 De \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0 sustitutivos \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que la \u00a0pena \u00a0principal impuesta \u00a0supera \u00a0los \u00a0tres a\u00f1os de prisi\u00f3n, no procede la suspensi\u00f3n condicional de la \u00a0ejecuci\u00f3n de la pena (art. 63 L. 599\/00). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto procede examinar la procedencia del sustituto de la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria, \u00a0que \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con\u00a0 el art\u00edculo 38 del C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0 \u00a0vigente, \u00a0 \u00a0puede \u00a0 \u00a0reconocerse \u00a0 \u00a0siempre \u00a0 \u00a0que \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0se \u00a0imponga \u00a0por delitos cuya \u00a0pena \u00a0m\u00ednima \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0la \u00a0ley sea de cinco a\u00f1os de prisi\u00f3n o menos. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 desempe\u00f1o \u00a0 personal, \u00a0laboral, \u00a0familiar \u00a0o \u00a0social \u00a0del \u00a0sentenciado, \u00a0permita \u00a0al \u00a0juez \u00a0deducir \u00a0seria, fundada y motivadamente, que no \u00a0colocar\u00e1 \u00a0en \u00a0peligro \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad y que no evadir\u00e1 el cumplimiento de la \u00a0pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0Sala \u00a0encuentra \u00a0que aunque la pena m\u00ednima prevista para cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0por \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se condenar\u00e1 al procesado CHAJ\u00cdN \u00a0 \u00a0 FLORI\u00c1N \u00a0 \u00a0no \u00a0supera \u00a0en \u00a0ning\u00fan evento los cinco a\u00f1os de prisi\u00f3n, lo que \u00a0en \u00a0 principio \u00a0 har\u00eda \u00a0viable \u00a0la \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0por \u00a0domiciliaria, \u00a0no \u00a0puede obviarse que \u00a0la jurisprudencia de esta \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0decantado \u00a0un \u00a0s\u00f3lido \u00a0 criterio \u00a0 para \u00a0 negar \u00a0el \u00a0sustituto \u00a0en \u00a0eventos \u00a0como \u00a0el \u00a0aqu\u00ed \u00a0examinado, \u00a0 por \u00a0 la \u00a0profunda \u00a0 trascendencia \u00a0 que \u00a0ellos \u00a0tienen \u00a0 en \u00a0la \u00a0sociedad, \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 cual \u00a0 \u00a0 implica, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cen \u00a0aras \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0que \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0ha establecido el \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00ba \u00a0ib\u00eddem, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0general, \u00a0retribuci\u00f3n justa y \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0especial, \u00a0que la prisi\u00f3n carcelaria se \u00a0torne \u00a0en \u00a0un \u00a0imperativo \u00a0jur\u00eddico, pues, si de la \u00a0primera \u00a0se \u00a0trata, \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0debe \u00a0asumir que ciertos hechos punibles que \u00a0lesionan \u00a0sus intereses m\u00e1s preciados, como la administraci\u00f3n p\u00fablica y la de \u00a0justicia, \u00a0merecen \u00a0un \u00a0tratamiento \u00a0severo \u00a0que no s\u00f3lo exp\u00ede la conducta del \u00a0autor, \u00a0 en \u00a0tanto \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0justa, \u00a0sino \u00a0que \u00a0adem\u00e1s, \u00a0como \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0especial, \u00a0lo \u00a0disuada de la comisi\u00f3n de nuevos hechos punibles, de modo que no \u00a0quede \u00a0en aquella sensaci\u00f3n alguna de impunidad o de un trato desproporcionado, \u00a0por \u00a0la \u00a0gracia \u00a0del \u00a0beneficio, \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0del \u00a0delito \u00a0o \u00a0a las \u00a0obligaciones \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 especiales \u00a0 \u00a0calidades \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0autora\u201d10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0 acuerdo \u00a0con \u00a0ese \u00a0criterio, \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0para \u00a0abordar \u00a0el \u00a0estudio del requisito subjetivo del art\u00edculo 38 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0en \u00a0aras de determinar si el desempe\u00f1o personal, laboral, \u00a0familiar \u00a0o \u00a0social del condenado permite deducir seria, fundada y motivadamente \u00a0que \u00a0 no \u00a0 colocar\u00e1 \u00a0en \u00a0peligro \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0y \u00a0que \u00a0no \u00a0evadir\u00e1 \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pena, \u00a0ha de tenerse en \u00a0cuenta \u00a0tambi\u00e9n \u00a0las \u00a0funciones de la pena que tienen que ver \u00a0con \u00a0 la \u00a0 prevenci\u00f3n \u00a0general \u00a0y \u00a0la \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0justa.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0no \u00a0puede \u00a0obviarse \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas juzgadas. En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0ilicitudes \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0juzga al procesado, ha de \u00a0recordarse \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0acudi\u00f3 \u00a0 \u00a0a \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0del \u00a0fraccionamiento \u00a0de contratos para hacer ver una \u00a0aparente \u00a0realidad, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que se contrataba hasta el tope de lo legalmente \u00a0permitido, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0verdad era otra en tanto la cuant\u00eda global por cada uno \u00a0de \u00a0los convenios celebrados con FINDETER y la Gobernaci\u00f3n de C\u00f3rdoba exig\u00edan \u00a0la \u00a0convocatoria \u00a0a licitaci\u00f3n p\u00fablica. Y, si a lo anterior se a\u00fana, tal como \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0experticia \u00a0practicada \u00a0por el CTI, que se contrat\u00f3 con \u00a0sobrecostos, \u00a0ello \u00a0es otra muestra m\u00e1s de la corruptela oficial que imper\u00f3 en \u00a0este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 asunto, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0intent\u00e1ndose \u00a0 \u00a0demostrar \u00a0 \u00a0a \u00a0toda \u00a0costa la correcta escogencia \u00a0de \u00a0los \u00a0contratistas \u00a0para \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0obras \u00a0necesarias \u00a0para la comunidad del municipio de Tamalameque, cuando todo ello era \u00a0una vil mentira. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Y \u00a0aunque \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que la conducta \u00a0fundamenta \u00a0la \u00a0pena, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0ha \u00a0considerado que \u00a0la \u00a0misma revela a la vez \u00a0la \u00a0 personalidad \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 autor. \u00a0Por \u00a0ello \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0que \u00a0\u201csi \u00a0 el \u00a0comportamiento \u00a0que \u00a0es \u00a0materia \u00a0de \u00a0reproche \u00a0penal \u00a0es \u00a0objetivable \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de sus manifestaciones externas y si \u00e9stas reflejan una \u00a0actitud \u00a0de \u00a0su \u00a0autor \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0valores \u00a0instituidos, \u00a0es \u00a0para la Corte \u00a0indiscutible \u00a0que la conducta misma, su reiteraci\u00f3n, lo que la impulsa, aquello \u00a0que \u00a0la convierte en habitual, el contexto social en la que se desarrolla, obran \u00a0como \u00a0signos \u00a0inequ\u00edvocos para la identificaci\u00f3n del mundo interno de quien la \u00a0realiza, \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 factores \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0inferible \u00a0 \u00a0la \u00a0personalidad\u201d11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 ese \u00a0contexto, \u00a0el \u00a0juicio \u00a0sobre \u00a0la \u00a0 \u00a0 personalidad \u00a0del \u00a0procesado \u00a0CHAJ\u00cdN \u00a0FLORI\u00c1N \u00a0 \u00a0resulta \u00a0adverso, \u00a0ya \u00a0que \u00a0las \u00a0conductas por \u00e9l ejecutadas \u00a0fueron \u00a0graves \u00a0en grado \u00a0sumo. \u00a0La consideraci\u00f3n de las mismas, lo que ellas \u00a0revelan \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad \u00a0de su autor, impiden deducir seria y fundadamente \u00a0que no colocar\u00e1 en peligro a la comunidad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0 dejar \u00a0 de \u00a0 repetirse \u00a0lo \u00a0que \u00a0en \u00a0otras \u00a0oportunidades \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0insistido \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0sostener \u00a0 \u00a0la \u00a0 Corte, \u00a0 permitir \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0regrese \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0domicilio \u00a0 \u00a0despu\u00e9s \u00a0de haber cometido las conductas por las que se le juzga, \u00a0causar\u00eda \u00a0 desconsuelo \u00a0entre \u00a0los \u00a0asociados, \u00a0al \u00a0ver \u00a0“premiado” \u00a0a quien \u00a0utiliz\u00f3 \u00a0 su \u00a0 alta \u00a0investidura \u00a0para \u00a0burlar \u00a0principios b\u00e1sicos sobre \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0fundamenta \u00a0el Estado Social de Derecho que nos rige y permitir al \u00a0mismo \u00a0 tiempo \u00a0que \u00a0terceros \u00a0se \u00a0hagan \u00a0a \u00a0dineros \u00a0p\u00fablicos \u00a0destinados \u00a0a \u00a0ser \u00a0invertidos \u00a0en \u00a0obras \u00a0necesitadas por la comunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0lo tanto, se negar\u00e1 el sustituto de la prisi\u00f3n domiciliaria \u00a0y\u00a0 \u00a0 como \u00a0 consecuencia \u00a0 de \u00a0 ello, \u00a0 se \u00a0 dispondr\u00e1 \u00a0 la \u00a0 captura \u00a0del \u00a0procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0No \u00a0se \u00a0condenar\u00e1 \u00a0al \u00a0procesado \u00a0al \u00a0pago \u00a0de costas, porque las \u00a0mismas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fueron \u00a0 \u00a0 \u00a0 demostradas \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 decurso \u00a0procesal.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Finalmente, \u00a0 como \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Sala12 \u00a0 tiene \u00a0determinado \u00a0que la Ley 906 de 2004 asigna a los jueces de ejecuci\u00f3n de penas y \u00a0medidas \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0la competencia para conocer de la fase de ejecuci\u00f3n del \u00a0fallo \u00a0cuando \u00a0se trate de condenados que gozan de fuero constitucional o legal, \u00a0asignando \u00a0 la \u00a0 segunda \u00a0instancia \u00a0al \u00a0respectivo \u00a0juez \u00a0de \u00a0conocimiento, \u00a0se \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0remitir el proceso al reparto de los Juzgados de Ejecuci\u00f3n de Penas \u00a0y Medidas de Seguridad correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0el \u00a0agente \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0clama \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0compulsen las copias a que haya lugar porque, en \u00a0contrav\u00eda \u00a0de \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0Art. \u00a056 de la Ley 80 de 1993 acerca de la \u00a0responsabilidad \u00a0penal en que pudieran incurrir los particulares que intervienen \u00a0en \u00a0la contrataci\u00f3n estatal, el funcionario instructor sin mayores elementos de \u00a0juicio, \u00a0con \u00a0razonamientos \u00a0en \u00a0grado \u00a0sumo \u00a0precarios, procedi\u00f3 a precluir la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor \u00a0de los contratistas. Tambi\u00e9n, a su juicio, en similar \u00a0irregularidad \u00a0incurri\u00f3 el funcionario judicial que en la etapa del juicio, con \u00a0fr\u00e1gil \u00a0 argumentaci\u00f3n, \u00a0orden\u00f3 \u00a0levantar \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0que \u00a0inicialmente \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0hab\u00eda \u00a0 \u00a0impuesto \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0procesado \u00a0 CHAJ\u00cdN FLORI\u00c1N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Por \u00a0estimarlo \u00a0pertinente, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n de \u00a0copias \u00a0 solicitadas \u00a0 por \u00a0el \u00a0Delegado \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0a lo expuesto, la CORTE \u00a0SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Penal, \u00a0administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad \u00a0de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 RESUELVE \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0DENEGAR \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0que \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0del presente asunto invoc\u00f3 la defensa t\u00e9cnica en sus \u00a0alegaciones \u00a0 de \u00a0 conclusi\u00f3n. \u00a0 Las \u00a0 razones \u00a0se \u00a0dejaron \u00a0expuestas \u00a0en \u00a0las \u00a0motivaciones de esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0DECLARAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0penalmente \u00a0responsable al abogado RICARDO \u00a0CHAJ\u00cdN \u00a0FLORI\u00c1N, de condiciones civiles y personales \u00a0conocidas \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0autos, \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0conducta \u00a0 \u00a0punible \u00a0 de \u00a0 contrato \u00a0 sin \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0en \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo y sucesivo, prevista en el art\u00edculo 146 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0100 \u00a0de \u00a01980,\u00a0 modificado por los art\u00edculos 1\u00b0 del Decreto \u00a0141 \u00a0de \u00a01980, \u00a057 \u00a0de la Ley 80 de 1993, 18 y 32 de la Ley 190 de 1995, vigente \u00a0para \u00a0el momento de su comisi\u00f3n, comportamiento realizado cuando se desempe\u00f1\u00f3 \u00a0como \u00a0alcalde \u00a0municipal de Tamalameque, Cesar, en las circunstancias de tiempo, \u00a0modo y lugar precisadas en esta decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a03. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONDENAR, \u00a0 en \u00a0consecuencia, \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 \u00a0 \u00a0CHAJ\u00cdN \u00a0FLORI\u00c1N, a la pena principal de \u00a0setenta \u00a0(76) \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0multa \u00a0por valor de 14.79 salarios m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0para \u00a0la \u00e9poca de los sucesos, a favor del Tesoro \u00a0Nacional, \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0pena \u00a0accesoria \u00a0de \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 mismo \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 pena \u00a0 privativa \u00a0 de \u00a0 la \u00a0libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DECLARAR \u00a0 que \u00a0 el \u00a0doctor \u00a0CHAJ\u00cdN \u00a0 FLORI\u00c1N\u00a0 \u00a0 no \u00a0 se \u00a0hace \u00a0acreedor \u00a0a \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0condicional \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de la pena, ni al \u00a0sustituto \u00a0de \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n domiciliaria, conforme a lo expuesto en el cuerpo de \u00a0esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0consecuencia, \u00a0 se \u00a0 ORDENA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0captura \u00a0para \u00a0que \u00a0cumpla la pena aqu\u00ed impuesta en el lugar de reclusi\u00f3n que determine \u00a0el Director del INPEC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0NO \u00a0CONDENAR \u00a0al \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 \u00a0CHAJ\u00cdN \u00a0FLORI\u00c1N al pago de perjuicios derivado de la conducta \u00a0punible, \u00a0ni \u00a0de \u00a0costas, \u00a0por \u00a0las razones expuestas en la parte motiva de este \u00a0fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 \u00a0LIBRAR \u00a0por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de la Sala las comunicaciones de \u00a0rigor \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades competentes, conforme lo normado por el art\u00edculo 472 \u00a0Ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 COMUNICAR \u00a0 esta \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior de la Judicatura, para efecto del recaudo \u00a0de la multa impuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 COMPULSAR \u00a0las \u00a0copias \u00a0con \u00a0destino \u00a0a la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n para la investigaci\u00f3n pertinente, conforme a \u00a0lo plasmado en las consideraciones del fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0 \u00a0En \u00a0firme \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0rem\u00edtase \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0de \u00a0Ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0Penas \u00a0y \u00a0Medidas de \u00a0Seguridad que corresponda, para lo de su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta providencia no procede recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
ALFREDO G\u00d3MEZ QUINTERO \u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0MARIA \u00a0DEL ROSARIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ DE LEMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comisi\u00f3n de servicio \u00a0<\/p>\n
AUGUSTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 J. \u00a0 \u00a0 \u00a0 IB\u00c1\u00d1EZ \u00a0GUZM\u00c1N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JORGE LUIS QUINTERO MILAN\u00c9S \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0BASTIDAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAVIER DE JES\u00daS ZAPATA ORTIZ \u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Sentencia de \u00fanica instancia, Rad. 18.911. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Auto \u00a0de \u00a012-08-02, \u00a0Rad. \u00a018.029, \u00a0tesis \u00a0reiterada \u00a0el \u00a009-02-05, \u00a0Rad. 21.547 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Sentencias \u00a0de \u00a024-04-03, \u00a0Rad. \u00a017.346, \u00a0y \u00a0de \u00a010-11-05, \u00a0Rad. \u00a022.987, \u00a0entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Sentencia de 27-03-03, Rad. 15.061. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a020-05-03, \u00a0Rad. \u00a014.699, \u00a0doctrina reiterada en las sentencias de \u00a0\u00fanica \u00a0instancia \u00a0de \u00a009-02-05, Rad. 21.547; 23-03-06, Rad. 21.780; y 10-10-07, \u00a0Rad. 26.076, entre otras.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u00fanica \u00a0 \u00a0instancia \u00a0 de \u00a0 10-08-05, \u00a0 Rad. \u00a0 21.546, \u00a0 entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencia de \u00fanica instancia de 23-03-06, Rad. 21.780. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Cfr., \u00a0entre otras, Sentencias de casaci\u00f3n de 05-05-03 y 17-06-04, Rads. 18.754 \u00a0y 18.608. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Cfr., entre otras, Sentencia de 12-06-03, Rad. 17.248. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Ver, \u00a0entre otras, sentencia de \u00fanica instancia del \u00a030 \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a0 de \u00a0 2006, \u00a0radicado \u00a0No. \u00a023.972. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0auto \u00a0del \u00a014 de junio de 2002, \u00a0radicado No. 7026. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Auto \u00danica instancia de 31-01-06-, Rad. 6989. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Proceso \u00a0 \u00a0 No \u00a026857 \u00a0\u00a0 CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA \u00a0\u00a0 SALA DE CASACION PENAL \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado Ponente: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Dr. SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-13605","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-15"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13605","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13605"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13605\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13605"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13605"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13605"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}