\u00a0 \u00a0 Proceso No 26077 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
Dr. SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta N\u00ba 217 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., primero de noviembre de dos mil \u00a0siete. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala se pronuncia de fondo sobre la demanda \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0presentada por el Procurador 7\u00b0 Judicial Penal II de Bogot\u00e1, en \u00a0contra \u00a0de la sentencia proferida por el Tribunal Superior Militar el 15 de mayo \u00a0de \u00a02001, \u00a0la \u00a0que \u00a0por v\u00eda de consulta, confirm\u00f3 la emitida por el Comandante \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Polic\u00eda \u00a0Bacat\u00e1 \u00a0el 6 de julio de 2000, por medio de la \u00a0cual \u00a0absolvi\u00f3 \u00a0al \u00a0patrullero \u00a0JUAN \u00a0BERNARDO \u00a0TULC\u00c1N \u00a0VALLEJOS \u00a0del cargo de \u00a0homicidio \u00a0culposo, \u00a0causado \u00a0en \u00a0la \u00a0persona \u00a0de la menor Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez \u00a0Tamayo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
Aproximadamente \u00a0a \u00a0las \u00a0diez \u00a0y media de la \u00a0noche \u00a0del \u00a0s\u00e1bado \u00a021 \u00a0de \u00a0marzo de 1998, los j\u00f3venes Nelson Javier Gonz\u00e1lez \u00a0Macana, \u00a0Miguel \u00a0\u00c1ngel \u00a0Le\u00f3n \u00a0y \u00a0Jorge Luis y Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez Tamayo, se \u00a0encontraban \u00a0departiendo \u00a0en \u00a0una esquina del sector Patio Bonito, concretamente \u00a0en \u00a0la \u00a0Calle \u00a042G con Carrera 113b-42 en el sur de la ciudad de Bogot\u00e1, cuando \u00a0se \u00a0percataron \u00a0de \u00a0la \u00a0llegada \u00a0de \u00a0varios \u00a0veh\u00edculos, situaci\u00f3n que les hizo \u00a0colegir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 trataba \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cmilicias\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013grupos armados ilegales operantes en la \u00a0zona- \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0emprendieron \u00a0veloz \u00a0carrera, con el fin de ocultarse en un \u00a0callej\u00f3n, \u00a0los dos primeros, y en su casa, ubicada cerca de all\u00ed, los hermanos \u00a0S\u00e1nchez Tamayo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0diferencia \u00a0de su consangu\u00edneo, la menor \u00a0Leydi \u00a0Day\u00e1n \u00a0S\u00e1nchez Tamayo no pudo llegar a su destino, ya que fue alcanzada \u00a0por \u00a0el \u00a0proyectil \u00a0de \u00a0un \u00a0arma \u00a0de \u00a0fuego, que le caus\u00f3 graves lesiones en el \u00a0cerebro, \u00a0 provoc\u00e1ndole \u00a0 la \u00a0 muerte \u00a0 horas \u00a0 m\u00e1s \u00a0 tarde \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 centro \u00a0asistencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pudo \u00a0establecer \u00a0que \u00a0en \u00a0realidad \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0que \u00a0alertaron \u00a0a \u00a0los \u00a0j\u00f3venes \u00a0mencionados, \u00a0correspond\u00edan \u00a0a la \u00a0motocicleta \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0desplazaban \u00a0los \u00a0patrulleros \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Libardo Cuspi\u00e1n \u00a0Ch\u00e1vez \u00a0\u2013conductor-y JUAN \u00a0BERNARDO \u00a0 \u00a0 TULC\u00c1N \u00a0 \u00a0 VALLEJOS \u00a0 \u00a0\u2013parrillero-, \u00a0y \u00a0la \u00a0camioneta \u00a0en que se movilizaban los agentes de \u00a0polic\u00eda \u00a0 Israel \u00a0Sierra \u00a0Flori\u00e1n \u00a0y \u00a0Luis \u00a0Arturo \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Romero, \u00a0quienes \u00a0acudieron \u00a0al \u00a0sitio \u00a0por \u00a0indicaci\u00f3n \u00a0de la central de radio, con el objeto de \u00a0contrarrestar \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0acci\u00f3n \u00a0de una pandilla juvenil armada, denunciada \u00a0telef\u00f3nicamente \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0 autoridades \u00a0 por \u00a0 una \u00a0 persona \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 se \u00a0identific\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0cierto del asunto es que primero arrib\u00f3 \u00a0al \u00a0sitio \u00a0la motocicleta, de la cual descendi\u00f3 el patrullero TULC\u00c1N VALLEJOS, \u00a0quien \u00a0desenfund\u00f3 \u00a0su rev\u00f3lver de dotaci\u00f3n y accion\u00f3 contra los j\u00f3venes que \u00a0corr\u00edan, \u00a0seg\u00fan \u00a0explic\u00f3, \u00a0para responder a varios disparos que proven\u00edan de \u00a0la oscuridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0TULC\u00c1N \u00a0VALLEJOS, \u00a0precisamente, \u00a0se \u00a0le \u00a0imputa \u00a0la muerte de la menor Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez Tamayo, quien para esa fecha \u00a0contaba 14 a\u00f1os de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACI\u00d3N PROCESAL \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0hechos anteriores, \u00a0inicialmente \u00a0plasmados \u00a0en \u00a0los informes de los oficiales Nelson Efr\u00e9n Su\u00e1rez \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0y \u00a0Diosde \u00a0Pach\u00f3n P\u00e1ez, el Juzgado 86 de Instrucci\u00f3n Penal Militar \u00a0dispuso \u00a0 la \u00a0 apertura \u00a0 de \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0 previa \u00a0 el \u00a0 22 \u00a0 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a01998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0escuch\u00f3 los \u00a0testimonios \u00a0de \u00a0Nelson \u00a0Javier \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Macana, \u00a0Jorge Luis S\u00e1nchez Tamayo, \u00a0Bertha \u00a0Mar\u00eda \u00a0Tamayo \u00a0L\u00f3pez, \u00a0Jorge \u00a0Enrique \u00a0S\u00e1nchez Ch\u00e1vez, Miguel \u00c1ngel \u00a0Le\u00f3n, \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0policiales \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Libardo \u00a0Cuspi\u00e1n \u00a0Ch\u00e1vez, \u00a0Luis Germ\u00e1n \u00a0Trujillo \u00a0Rubio, \u00a0Jos\u00e9 Aldemar Buitrago Gonz\u00e1lez, Luis Arturo S\u00e1nchez Romero, \u00a0Luis \u00a0Eur\u00edpides \u00a0Garz\u00f3n \u00a0Reyes, \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gabriel \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Ord\u00f3\u00f1ez \u00a0y JUAN \u00a0BERNARDO TULC\u00c1N VALLEJOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, alleg\u00f3 copia del acta de minutas \u00a0del \u00a0CAI \u00a0Patio \u00a0Bonito, \u00a0la diligencia de inspecci\u00f3n al cad\u00e1ver y el registro \u00a0civil de nacimiento de la occisa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0auto del 24 de marzo del mismo a\u00f1o, el \u00a0juzgado \u00a0instructor orden\u00f3 la apertura de la investigaci\u00f3n y la vinculaci\u00f3n a \u00a0la \u00a0misma \u00a0del \u00a0patrullero JUAN BERNARDO TULC\u00c1N VALLEJOS, cuya indagatoria tuvo \u00a0lugar al d\u00eda siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Previo \u00a0a \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de la situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0el \u00a0ente \u00a0instructor ratific\u00f3 los informes policiales y escuch\u00f3 en \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0agentes \u00a0Hernando \u00a0Santos Rodr\u00edguez Camelo, Oscar Alfonso \u00a0Moreno, \u00a0Marco \u00a0Fidel \u00a0Pava \u00a0Jim\u00e9nez, \u00a0Samir \u00a0Saudith Avenda\u00f1o Mendoza, Carlos \u00a0Antonio \u00a0Meneses \u00a0Samudio, \u00a0Edward \u00a0Yimy Cifuentes Montealegre, Sergio Alexander \u00a0Contreras \u00a0 Romero, \u00a0 Oscar \u00a0 Gamboa \u00a0 Arg\u00fcello \u00a0y \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Reinaldo \u00a0Trivi\u00f1o \u00a0Reyes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0modo, \u00a0alleg\u00f3 los testimonios de \u00a0Janeth \u00a0Su\u00e1rez, \u00a0Blanca \u00a0Alvenis \u00a0Nieto \u00a0Chingate, \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Benjam\u00edn Guti\u00e9rrez \u00a0Farieta, \u00a0Roc\u00edo Restrepo y Yuli Paredes, ampli\u00f3 los de Nelson Javier Gonz\u00e1lez \u00a0y \u00a0Miguel \u00a0\u00c1ngel \u00a0Le\u00f3n, \u00a0arrim\u00f3 la actuaci\u00f3n de la Auditor\u00eda Auxiliar 35 de \u00a0Guerra1, \u00a0incorpor\u00f3 \u00a0los \u00a0estudios hoplol\u00f3gicos, el acta de necropsia con \u00a0los \u00a0 registros \u00a0 fotogr\u00e1ficos \u00a0 y \u00a0los \u00a0informes \u00a0bal\u00edsticos, \u00a0practic\u00f3 \u00a0dos \u00a0inspecciones \u00a0judiciales \u00a0al \u00a0lugar \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos2, y alleg\u00f3 la hoja de vida del \u00a0sindicado y el registro civil de defunci\u00f3n de la menor decesada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0prove\u00eddo del 29 de abril de 1998, \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a086 de Instrucci\u00f3n Penal Militar de Bogot\u00e1, admiti\u00f3 la demanda de \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0parte \u00a0civil, \u00a0presentada \u00a0por \u00a0un \u00a0profesional adscrito a la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Colectivo \u00a0de \u00a0Abogados, \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0Jorge \u00a0Enrique \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Ch\u00e1vez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La misma dependencia, en providencia del 4 de \u00a0junio \u00a0de \u00a0la \u00a0referida \u00a0anualidad, \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n jur\u00eddica de JUAN \u00a0BERNARDO \u00a0TULC\u00c1N VALLEJOS, absteni\u00e9ndose de aplicarle medida de aseguramiento; \u00a0en \u00a0esa \u00a0oportunidad \u00a0dispuso \u00a0la \u00a0remisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la justicia \u00a0ordinaria, \u00a0 atendiendo \u00a0 a \u00a0lo \u00a0peticionado \u00a0por \u00a0el \u00a0delegado \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0defensa \u00a0impugn\u00f3 la citada providencia, \u00a0considerando \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0dictarse \u00a0cesaci\u00f3n \u00a0de \u00a0procedimiento; \u00a0en subsidio, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0diligencias \u00a0no \u00a0se \u00a0enviaran \u00a0a la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Denegada \u00a0la \u00a0reposici\u00f3n \u00a0y \u00a0concedida \u00a0la \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0del \u00a0auto \u00a0resolutorio \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0Militar, \u00a0mediante resoluci\u00f3n del 14 de octubre de 1998, la confirm\u00f3 \u00a0parcialmente, \u00a0esto es, aval\u00f3 que no se asegurara preventivamente al sindicado, \u00a0pero \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 deb\u00eda \u00a0 remitirse \u00a0el \u00a0expediente \u00a0a \u00a0la \u00a0justicia \u00a0ordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a018 \u00a0de \u00a0noviembre de 1998, el Juzgado de \u00a0Primera \u00a0Instancia del Comando de Polic\u00eda Bacat\u00e1 asumi\u00f3 el conocimiento de la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0alleg\u00f3 \u00a0los \u00a0testimonios \u00a0de \u00a0los agentes Andr\u00e9s \u00a0Poloche \u00a0Moreno, \u00a0Germ\u00e1n \u00a0Vincos \u00a0Pinz\u00f3n, \u00a0Mar\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00c1ngeles Hern\u00e1ndez \u00a0Aldana, \u00a0 Heriberto \u00a0 Ca\u00f1as \u00a0 Montenegro \u00a0 y \u00a0Jorge \u00a0Velasco \u00a0C\u00f3rdoba, \u00a0y \u00a0del \u00a0investigador \u00a0Jorge \u00a0Ovidio \u00a0Hoyos \u00a0Montoya. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0incorpor\u00f3 la actuaci\u00f3n \u00a0surtida \u00a0ante la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, el dictamen toxicol\u00f3gico, \u00a0informes \u00a0 bal\u00edsticos, \u00a0 las \u00a0 pruebas \u00a0 de \u00a0absorci\u00f3n \u00a0at\u00f3mica, \u00a0y \u00a0puso \u00a0en \u00a0conocimiento de las partes la prueba trasladada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0auto \u00a0del \u00a023 de julio de 1999, el \u00a0juzgado de conocimiento dispuso la clausura de la fase instructiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a011 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0siguiente, \u00a0la Unidad de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda General la Naci\u00f3n reclam\u00f3 el conocimiento \u00a0del \u00a0proceso \u00a0y propuso, por consiguiente, conflicto positivo de competencia, el \u00a0cual \u00a0fue \u00a0\u201crechazado\u201d por \u00a0el \u00a0 juzgado \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0que \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0remitirlo \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Jurisdiccional \u00a0 Disciplinaria \u00a0 del \u00a0 Consejo \u00a0 Superior \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Judicatura, \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0en decisi\u00f3n mayoritaria del 3 de febrero de 2000, asign\u00f3 la \u00a0competencia \u00a0a \u00a0la \u00a0Justicia \u00a0Penal \u00a0Militar, \u00a0representada \u00a0por \u00a0el \u00a0Comando de \u00a0Polic\u00eda Bacat\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de \u00a0analizar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a014 y 291 del Decreto 2550 de 1988 (C\u00f3digo Penal Militar vigente por \u00a0ese \u00a0entonces) \u00a0y 221 de la Constituci\u00f3n Nacional, as\u00ed como los alcances de la \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0C-358 del 5 de agosto de 1997, la Sala \u00a0Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior de la Judicatura apel\u00f3 al \u00a0aporte \u00a0probatorio, \u00a0a partir del cual fundament\u00f3 su decisi\u00f3n, con base en las \u00a0siguientes consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl creciente haz probatorio da cuenta que \u00a0en \u00a0horas \u00a0nocturnas \u00a0del 21 de marzo de 1999, en esta ciudad, ante una orden de \u00a0la \u00a0central \u00a0de \u00a0radio \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda Nacional, acudi\u00f3 al sector de \u201cPatio \u00a0Bonito\u201d, \u00a0calle \u00a042G \u00a0N\u00b0 \u00a0113B-42, \u00a0compuesta por el patrullero JUAN BERNARDO \u00a0TULC\u00c1N \u00a0VALLEJOS, \u00a0sindicado \u00a0en \u00a0estas \u00a0diligencias \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0penal y su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0CUSPI\u00c1N \u00a0CLAVER \u00a0LIBARDO, \u00a0as\u00ed mismo la m\u00f3vil 3 por el patrullero \u00a0S\u00c1NCHEZ \u00a0 ROMERO \u00a0y \u00a0el \u00a0agente \u00a0SIERRA \u00a0FLORI\u00c1N, \u00a0cuya \u00a0labor \u00a0consist\u00eda \u00a0en \u00a0contrarrestar \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0supuesta \u00a0banda \u00a0juvenil \u00a0armada \u00a0que hacen \u00a0presencia \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar citado, quienes se dispersaron al notar la presencia de \u00a0los \u00a0uniformados y seg\u00fan cuanto ellos afirman que dispararon las armas de fuego \u00a0que \u00a0portaban, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0el \u00a0patrullero TULC\u00c1N VALLEJOS, hizo otro tanto, \u00a0atribuy\u00e9ndosele \u00a0por \u00a0su \u00a0comportamiento y por algunos declarantes el deceso de \u00a0la menor LEIDY DAY\u00c1N S\u00c1NCHEZ TAMAYO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0estudio y an\u00e1lisis de las diligencias \u00a0penales, \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0la presencia de los agentes del orden en el lugar de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0al \u00a0llamado \u00a0que se les hizo por parte de la Central de \u00a0Radio \u00a0para \u00a0que \u00a0acudieran \u00a0all\u00ed, \u00a0y \u00a0fue precisamente en ese ejercicio que se \u00a0verific\u00f3 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0TULC\u00c1N \u00a0VALLEJOS, \u00a0al disparar el arma de fuego que \u00a0portaba \u00a0como \u00a0repulsa seg\u00fan su propio dicho, a la agresi\u00f3n de que eran objeto \u00a0con \u00a0armas \u00a0de \u00a0similar \u00a0naturaleza. Para el evento la relaci\u00f3n con el servicio \u00a0surge \u00a0cuando \u00a0el \u00a0sindicado \u00a0concurre \u00a0al \u00a0lugar \u00a0de \u00a0los hechos obedeciendo al \u00a0llamado \u00a0procedente \u00a0de la Central de Radio, siendo tal requerimiento uno de los \u00a0motivos \u00a0de \u00a0su \u00a0posterior accionar, lo cual denota una \u00edntima relaci\u00f3n con la \u00a0funci\u00f3n \u00a0que \u00a0le \u00a0asigna la Constituci\u00f3n a la Fuerza P\u00fablica. De all\u00ed que le \u00a0asiste \u00a0 raz\u00f3n \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Teniente \u00a0Coronel \u00a0PEDRO \u00a0ANTONIO \u00a0MOLANO \u00a0BONILLA, \u00a0Comandante \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Polic\u00eda \u00a0Bacat\u00e1, Juez de Primera Instancia, \u00a0cuando \u00a0no \u00a0acepta \u00a0la colisi\u00f3n positiva de competencia propuesta por la Unidad \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Fiscal\u00edas \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0para \u00a0convencerse \u00a0de que es la \u00a0Justicia \u00a0 \u00a0 Castrense \u00a0 \u00a0quien \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0juzgar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0comportamiento \u00a0 \u00a0del \u00a0procesado \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia \u00a0deber\u00e1 esta Superioridad \u00a0asignar \u00a0el \u00a0conocimiento del asunto a la Justicia Penal Militar, como en efecto \u00a0as\u00ed se procede\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0m\u00e9rito del sumario fue calificado el 14 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 2000, emiti\u00e9ndose resoluci\u00f3n de convocatoria a Consejo de Guerra \u00a0en \u00a0contra de JUAN BERNARDO TULC\u00c1N VALLEJOS, como autor del delito de homicidio \u00a0culposo, tipificado en el art\u00edculo 264 del C\u00f3digo Penal Militar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Llevado a cabo el Consejo de Guerra el 28 de \u00a0junio \u00a0de \u00a02000, en el que la Procuradur\u00eda Judicial y la defensa solicitaron la \u00a0absoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0JUAN BERNARDO TULC\u00c1N VALLEJOS, el Juzgado de Primera Instancia \u00a0dict\u00f3 sentencia a su favor el 6 de julio siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El fallador, adem\u00e1s de otorgar credibilidad \u00a0a \u00a0los \u00a0testimonios \u00a0de los agentes de polic\u00eda que concurrieron al lugar de los \u00a0acontecimientos \u00a0y \u00a0considerar \u00a0contradictorios \u00a0los \u00a0vertidos \u00a0por los j\u00f3venes \u00a0acompa\u00f1antes \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00edctima, \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0hab\u00eda creado \u201cuna \u00a0irremediable \u00a0duda \u00a0que \u00a0en el tracto de pesquisa no logr\u00f3 \u00a0ser \u00a0despejada \u00a0y \u00a0si \u00a0bien \u00a0es m\u00e1s evidente que el aqu\u00ed procesado accion\u00f3 el \u00a0arma \u00a0de \u00a0fuego \u00a0que \u00a0portaba \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0a \u00a0la defensa y como repulsa a una \u00a0agresi\u00f3n \u00a0no \u00a0solo \u00a0por esa acci\u00f3n puede afirmarse concluyentemente que sea el \u00a0autor \u00a0del \u00a0deceso \u00a0de LEYDI DAY\u00c1N, cuando es tambi\u00e9n conocido que procedieron \u00a0otros \u00a0disparos \u00a0de \u00a0entes \u00a0particulares, \u00a0aunando \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0notoria \u00a0que \u00a0conforme \u00a0al \u00a0peritazgo \u00a0de bal\u00edstica el disparo efectuado por TULC\u00c1N VALLEJOS \u00a0no \u00a0pudo \u00a0haber impactado en la humanidad de la joven si se tiene de presente el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0ubicaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0\u00e9l \u00a0(sic) se\u00f1alado para el momento y el de sus \u00a0acompa\u00f1entes \u00a0(sic)\u201d. Aplic\u00f3, por consiguiente, el \u00a0principio \u00a0universal \u00a0del \u00a0In Dubio Pro Reo y absolvi\u00f3 al procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho \u00a0fallo \u00a0fue \u00a0consultado \u00a0al \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0 Militar, \u00a0dependencia \u00a0que \u00a0el \u00a015 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02001 \u00a0le \u00a0imparti\u00f3 \u00a0confirmaci\u00f3n, \u00a0 aduciendo \u00a0 que \u00a0 \u201ccomo \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0determinado \u00a0del examen probatorio, en este caso no hay cuestionamiento sobre la \u00a0materialidad \u00a0del \u00a0homicidio investigado, pero el elemento de responsabilidad no \u00a0est\u00e1 \u00a0plenamente \u00a0probado, \u00a0y \u00a0ante \u00a0ese \u00a0estado \u00a0de \u00a0duda \u00a0probatoria \u00a0resulta \u00a0imperativo, \u00a0dar \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0al principio del In dubio pro reo como lo plantea \u00a0el \u00a0Fallador \u00a0de \u00a0Primer Grado invocando insignes tratadistas sobre la materia y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 lo \u00a0solicita \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Agente \u00a0Especial \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0designado \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 este \u00a0 \u00a0 proceso \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Defensa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0la citada sentencia, el apoderado de \u00a0la \u00a0Parte \u00a0Civil \u00a0interpuso \u00a0oportunamente \u00a0demanda de casaci\u00f3n excepcional, la \u00a0cual \u00a0fue \u00a0inadmitida \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0mediante auto del 27 de septiembre de 2002 \u00a0(Radicado \u00a018.563), \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta, b\u00e1sicamente, que si bien no ofrec\u00eda \u00a0discusi\u00f3n \u00a0lo \u00a0atinente \u00a0a la oportunidad, legitimidad e inter\u00e9s jur\u00eddico, el \u00a0demandante, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0contexto \u00a0de \u00a0la \u00a0justificaci\u00f3n no plante\u00f3 en debida \u00a0forma \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de que la Corte conociera del asunto, pues, a pesar de que \u00a0aludi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0de los derechos fundamentales del sujeto procesal \u00a0por \u00a0\u00e9l \u00a0representado, \u00a0omiti\u00f3 por completo la identificaci\u00f3n de la garant\u00eda \u00a0supuestamente \u00a0conculcada \u00a0y \u00a0nada \u00a0indic\u00f3 sobre la norma constitucional que la \u00a0contempla, \u00a0la \u00a0forma \u00a0como \u00a0result\u00f3 \u00a0violentada \u00a0dentro \u00a0de la actuaci\u00f3n y su \u00a0trascendencia en el fallo censurado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, frente a la impugnaci\u00f3n que promoviese el \u00a0recurrente, \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0en \u00a0prove\u00eddo del 29 de septiembre de 2003, no repuso el \u00a0mentado auto inadmisorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA DEMANDA \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a04\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0192 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 de 2004, el Procurador 7\u00b0 Judicial Penal II de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0obrando \u00a0por \u00a0comisi\u00f3n \u00a0del \u00a0se\u00f1or Procurador General de la Naci\u00f3n, \u00a0promueve \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n en contra de la sentencia absolutoria proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0Militar el 15 de mayo de 2001, a trav\u00e9s de la cual \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la de primera instancia emitida por el Comandante del Departamento de \u00a0Polic\u00eda \u00a0Bacat\u00e1 el 6 de julio de 2000, a favor del oficial de la polic\u00eda JUAN \u00a0BERNARDO \u00a0TULC\u00c1N \u00a0VALLEJOS, \u00a0acusado \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0homicidio culposo que se \u00a0cometiera \u00a0 en \u00a0detrimento \u00a0de \u00a0la \u00a0vida \u00a0de \u00a0la \u00a0menor \u00a0Leydi \u00a0Day\u00e1n \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Tamayo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de \u00a0repasar \u00a0el \u00a0decurso procesal, el \u00a0recurrente \u00a0aclara \u00a0que \u00a0el \u00a0antecedente \u00a0inmediato \u00a0de \u00a0la \u00a0causal \u00a0invocada lo \u00a0constituye \u00a0la \u00a0sentencia de la Corte Constitucional C-004 de 2003, en la que se \u00a0estipul\u00f3 \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la revisi\u00f3n cuando se produzca una decisi\u00f3n de \u00a0una \u00a0instancia \u00a0de \u00a0supervisi\u00f3n \u00a0y \u00a0control de Derechos Humanos, respecto de la \u00a0cual \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Colombiano haya aceptado formalmente la competencia. Decisi\u00f3n \u00a0que, \u00a0agrega, debe establecer el incumplimiento protuberante de las obligaciones \u00a0de \u00a0ese \u00a0Estado \u00a0de \u00a0investigar \u00a0seria \u00a0e imparcialmente delitos que constituyan \u00a0violaciones \u00a0de \u00a0derechos humanos, sin que sea necesario, en relaci\u00f3n con dicha \u00a0causal, \u00a0acreditar \u00a0la existencia de hecho o prueba nuevos, no conocidos para el \u00a0momento de los debates respectivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este caso, hace saber el Procurador Judicial, \u00a0fue \u00a0examinado \u00a0por \u00a0la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos en el curso \u00a0de \u00a0las \u00a0sesiones \u00a0del \u00a0124\u00b0 \u00a0per\u00edodo \u00a0ordinario, \u00a0la cual, en aplicaci\u00f3n del \u00a0art\u00edculo \u00a050 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana sobre Derechos Humanos, aprob\u00f3 el \u00a0Informe \u00a0N\u00b0 \u00a05\/06 \u00a0del 28 de febrero de 2006, del que transcribe las siguientes \u00a0consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c51. \u00a0 La \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 analizar\u00e1 \u00a0 a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0la \u00a0alegada vulneraci\u00f3n del derecho a la vida considerando ambos \u00a0planos \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0integral, \u00a0en \u00a0primer \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0analizar\u00e1 \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0estatal \u00a0de su obligaci\u00f3n de respeto y en segundo lugar, su deber \u00a0de garant\u00eda de este derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52. En el caso bajo estudio, de conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0hechos \u00a0probados \u00a0se \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0que \u00a0la \u00a0muerte de Leydi Day\u00e1n \u00a0S\u00e1nchez \u00a0se produjo como consecuencia del disparo que le profiri\u00f3 un agente de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0la noche del 21 de marzo de 1998, mientras efectuaba una \u00a0ronda \u00a0de \u00a0vigilancia \u00a0en \u00a0las \u00a0inmediaciones \u00a0del \u00a0barrio \u00a0El \u00a0Triunfo. \u00a0Se \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0adem\u00e1s, que la ni\u00f1a Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez no ofreci\u00f3 resistencia \u00a0armada \u00a0a \u00a0los \u00a0oficiales \u00a0de \u00a0la Polic\u00eda que la segu\u00edan, que se encontraba en \u00a0estado \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 indefensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u2013corriendo \u00a0de \u00a0espaldas- \u00a0y \u00a0que \u00a0requer\u00eda \u00a0medidas \u00a0especiales de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0por ser una ni\u00f1a. Asimismo, del acervo probatorio se desprende que \u00a0el \u00a0oficial de polic\u00eda que efectu\u00f3 un disparo la noche del 21 de marzo de 1998 \u00a0no \u00a0se \u00a0identific\u00f3 \u00a0como \u00a0tal \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0proceder, \u00a0que no verific\u00f3 las \u00a0consecuencias \u00a0que \u00a0su \u00a0disparo \u00a0pudo \u00a0haber \u00a0ocasionado \u00a0en \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0presuntamente \u00a0persegu\u00eda \u00a0o \u00a0se \u00a0encontraban \u00a0en \u00a0las \u00a0inmediaciones; \u00a0y que no \u00a0report\u00f3 \u00a0inmediatamente \u00a0a \u00a0las autoridades pertinentes que hab\u00eda hecho uso de \u00a0su \u00a0arma \u00a0de \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0oficial. \u00a0A\u00fan \u00a0m\u00e1s, \u00a0se \u00a0desprende \u00a0que el oficial de \u00a0polic\u00eda \u00a0que \u00a0emple\u00f3 \u00a0su \u00a0arma, \u00a0en \u00a0sus \u00a0primeras declaraciones neg\u00f3 haberla \u00a0empleado ante las interrogaciones de sus superiores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
58. \u00a0En consecuencia, la Comisi\u00f3n concluye \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0no \u00a0respet\u00f3 el derecho a la vida de la ni\u00f1a Leydi \u00a0Day\u00e1n \u00a0S\u00e1nchez \u00a0dado \u00a0que \u00a0sus \u00a0agentes \u00a0autorizados \u00a0para \u00a0usar \u00a0la fuerza no \u00a0actuaron \u00a0 en \u00a0 estricto \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 est\u00e1ndares \u00a0de \u00a0necesidad, \u00a0excepcionalidad \u00a0y \u00a0proporcionalidad que se han elaborado internacionalmente con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0al \u00a0uso de la fuerza por parte de los agentes de seguridad p\u00fablica y \u00a0provocaron \u00a0su \u00a0fallecimiento. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0ha quedado establecido que la ni\u00f1a \u00a0Leydi \u00a0Day\u00e1n \u00a0S\u00e1nchez \u00a0no \u00a0ofreci\u00f3 \u00a0resistencia \u00a0armada a los oficiales de la \u00a0Polic\u00eda \u00a0 que \u00a0la \u00a0segu\u00edan, \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0en \u00a0estado \u00a0de \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0\u2013corriendo de espaldas- y \u00a0que \u00a0requer\u00eda de medidas especiales de protecci\u00f3n por ser una ni\u00f1a. Asimismo, \u00a0el \u00a0oficial de polic\u00eda que efectu\u00f3 un disparo la noche del 21 de marzo de 1998 \u00a0no \u00a0 se \u00a0 identific\u00f3 \u00a0como \u00a0tal \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0proceder; \u00a0no \u00a0verific\u00f3 \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0que \u00a0su \u00a0disparo \u00a0pudo \u00a0haber \u00a0ocasionado \u00a0en \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0presuntamente \u00a0persegu\u00eda \u00a0o \u00a0se encontraban en las inmediaciones; y no report\u00f3 \u00a0inmediatamente \u00a0a las autoridades pertinentes que hab\u00eda hecho uso de su arma de \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0oficial. \u00a0A\u00fan \u00a0m\u00e1s, \u00a0el oficial de polic\u00eda que emple\u00f3 su arma, en \u00a0sus \u00a0primeras \u00a0declaraciones \u00a0neg\u00f3 haberla empleado ante las interrogaciones de \u00a0sus superiores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
59. Adicionalmente, en el presente caso, el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0incurri\u00f3 en responsabilidad por la violaci\u00f3n del derecho a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de su falta de respuesta con la debida diligencia \u00a0para \u00a0investigar \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0enjuiciar y sancionar a los responsables. Una de \u00a0las \u00a0condiciones que el Estado debe crear para garantizar efectivamente el pleno \u00a0goce \u00a0y \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0derecho a la vida, as\u00ed como otros derechos, se refleja \u00a0necesariamente \u00a0en \u00a0el \u00a0deber de investigar las afectaciones a ese derecho. Este \u00a0deber \u00a0de \u00a0investigar \u00a0deriva \u00a0de \u00a0la obligaci\u00f3n general que tienen los Estados \u00a0partes \u00a0en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0respetar \u00a0y \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0ella, \u00a0es \u00a0decir, de la obligaci\u00f3n establecida en el art\u00edculo \u00a01(1) \u00a0de \u00a0dicho \u00a0tratado \u00a0en \u00a0conjunto \u00a0con el derecho sustantivo que debi\u00f3 ser \u00a0amparado \u00a0y \u00a0protegido. \u00a0De \u00a0tal manera, en casos de violaciones al derecho a la \u00a0vida, \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la obligaci\u00f3n de investigar constituye un elemento \u00a0central al momento de determinar la responsabilidad estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
62. \u00a0En estas circunstancias la salvaguarda \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0requiere \u00a0de \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0a fin de \u00a0esclarecer \u00a0fallecimientos \u00a0resultado del uso de la fueraza por parte de agentes \u00a0del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
64. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0en \u00a0los \u00a0casos en que el \u00a0Estado \u00a0ha \u00a0faltado a su deber de investigar adecuadamente homicidios en los que \u00a0eventualmente \u00a0han participado agentes estatales, los tribunales internacionales \u00a0de \u00a0derechos humanos han declarado la responsabilidad del Estado por violaciones \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0a \u00a0pesar de que las circunstancias de las muertes no \u00a0hayan sido completamente esclarecidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
65. \u00a0 Seg\u00fan \u00a0 se \u00a0desprende \u00a0del \u00a0acervo \u00a0probatorio \u00a0 los \u00a0 hechos \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0fueron \u00a0investigados \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0penal \u00a0militar \u00a0la \u00a0cual \u00a0absolvi\u00f3 en forma definitiva al \u00fanico \u00a0sindicado \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso, sin proceder a la apertura de otra investigaci\u00f3n en \u00a0la \u00a0justicia ordinaria tendiente al esclarecimiento de la responsabilidad por el \u00a0fallecimiento de Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
66. \u00a0 En \u00a0 consecuencia, \u00a0las \u00a0instancias \u00a0estatales \u00a0encargadas de hacer cumplir la ley no administraron justicia conforme \u00a0a \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana, \u00a0de \u00a0modo \u00a0de \u00a0investigar \u00a0 los \u00a0 hechos \u00a0 y \u00a0 juzgar \u00a0 a \u00a0los \u00a0responsables \u00a0con \u00a0las \u00a0debidas \u00a0garant\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
69. \u00a0 En \u00a0 consecuencia, \u00a0 seg\u00fan \u00a0se \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0supra \u00a0la \u00a0muerte de la ni\u00f1a Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez, de 14 a\u00f1os de \u00a0edad, \u00a0se \u00a0produjo \u00a0como consecuencia del accionar de agentes del Estado, cuando \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0en \u00a0estado \u00a0de \u00a0indefensi\u00f3n y por lo tanto no fue objeto de las \u00a0medidas \u00a0especiales \u00a0de protecci\u00f3n requeridas en raz\u00f3n de su edad y condici\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad. \u00a0Por su parte, se ha comprobado que los mecanismos empleados \u00a0no \u00a0han \u00a0resultado adecuados y eficaces para determinar la responsabilidad penal \u00a0de \u00a0los \u00a0agentes \u00a0involucrados e imponer las sanciones debidas. La CIDH concluye \u00a0que \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0ya \u00a0referidas, el Estado colombiano viol\u00f3 la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0respetar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0de \u00a0Leydi \u00a0Day\u00e1n S\u00e1nchez, \u00a0establecida \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 4, en consonancia con el art\u00edculo 1(1) y 19 de la \u00a0Convenci\u00f3n, \u00a0al \u00a0no \u00a0haber creado las condiciones necesarias para garantizar su \u00a0ejercicio, \u00a0no \u00a0haber impedido violaciones de este derecho en las circunstancias \u00a0del \u00a0fallecimiento \u00a0de \u00a0la ni\u00f1a, y dada la falta de una investigaci\u00f3n judicial \u00a0efectiva por parte de un tribunal penal competente e imparcial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
82. \u00a0 Al \u00a0 respecto, \u00a0 la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0que \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0se \u00a0cometa un delito perseguible de oficio, el \u00a0Estado \u00a0tiene \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de promover e impulsar el proceso penal hasta sus \u00a0\u00faltimas \u00a0consecuencias \u00a0y \u00a0que, en esos casos, \u00e9ste constituye la v\u00eda id\u00f3nea \u00a0para \u00a0esclarecer \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0juzgar \u00a0a \u00a0los \u00a0responsables \u00a0y \u00a0establecer \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0penales \u00a0correspondientes, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0posibilitar \u00a0otros \u00a0modos de \u00a0reparaci\u00f3n. \u00a0En el presente caso las autoridades faltaron al deber de adelantar \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0un \u00a0proceso \u00a0judicial con las garant\u00edas necesarias para \u00a0asegurar \u00a0 el \u00a0 respeto \u00a0de \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana, \u00a0afectando \u00a0el \u00a0derecho de los familiares de la v\u00edctima a ser o\u00eddos \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0tribunal \u00a0 \u00a0 \u00a0independiente \u00a0 \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0 imparcial\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, a\u00f1ade el demandante, la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0exhort\u00f3 al Estado colombiano, \u00a0entre otras cosas, a: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. Realizar una investigaci\u00f3n imparcial \u00a0y \u00a0efectiva \u00a0ante \u00a0la jurisdicci\u00f3n ordinaria con el fin de juzgar y sancionar a \u00a0los responsables por la muerte de Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez Tamayo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Reparar a los familiares de la v\u00edctima \u00a0en \u00a0forma \u00a0integral \u00a0por las violaciones a la Convenci\u00f3n Americana establecidas \u00a0en el presente informe\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclara \u00a0que \u00a0el \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0la \u00a0causal \u00a0invocada \u00a0es \u00a0precisamente \u00a0el \u00a0pronunciamiento \u00a0expreso \u00a0de \u00a0la Comisi\u00f3n, cuya \u00a0importancia \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito internacional no se discute, como tampoco su fuerza \u00a0vinculante \u00a0para \u00a0el \u00a0Estado \u00a0colombiano, ya que legislativamente ha admitido la \u00a0vigencia \u00a0en \u00a0el \u00a0orden \u00a0interno \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n Interamericana de Derechos \u00a0Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0innegable importancia del informe, dice \u00a0el \u00a0Procurador, se debe a que evidencia la comisi\u00f3n de graves infracciones a la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0citada, \u00a0pues, \u00a0luego \u00a0de \u00a0examinarse \u00a0all\u00ed \u00a0la actividad judicial \u00a0emprendida \u00a0por \u00a0la jurisdicci\u00f3n penal militar en aras a investigar la conducta \u00a0de \u00a0los \u00a0policiales \u00a0involucrados en la muerte de la menor Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez \u00a0Tamayo, \u00a0se \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u00a0la misma no satisface los est\u00e1ndares establecidos \u00a0por \u00a0 la \u00a0 Convenci\u00f3n \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0justicia \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0conclusiones \u00a0del informe, manifiesta, \u00a0son \u00a0el \u00a0fundamento de la presente acci\u00f3n de revisi\u00f3n, con la cual se pretende \u00a0remover \u00a0la \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0absolutoria, \u00a0amparando \u00a0as\u00ed los \u00a0derechos \u00a0a la verdad, justicia y reparaci\u00f3n que le asisten a los familiares de \u00a0la menor decesada, en su calidad de v\u00edctimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resalta, \u00a0a continuaci\u00f3n, que la Comisi\u00f3n \u00a0estableci\u00f3 \u00a0 varias \u00a0 contradicciones \u00a0en \u00a0los \u00a0pronunciamientos \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0Militar, \u00a0pues, \u00a0no \u00a0obstante haber determinado en uno de ellos que el \u00a0disparo \u00a0que \u00a0termin\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0vida de la menor S\u00e1nchez Tamayo lo efectu\u00f3 el \u00a0patrullero \u00a0JUAN BERNARDO TULC\u00c1N VALLEJOS, en la sentencia de segunda instancia \u00a0adujo \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0establecer \u00a0con \u00a0certeza \u00a0qui\u00e9n \u00a0accion\u00f3 el arma \u00a0homicida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fuera \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0hace \u00a0conocer, el \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo de Cundinamarca, mediante fallo del 11 de septiembre de \u00a02003, \u00a0 \u00a0estableci\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0responsabilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 \u2013Ministerio \u00a0 de \u00a0 Defensa, \u00a0 Polic\u00eda \u00a0Nacional-, \u00a0por \u00a0la \u00a0muerte \u00a0de \u00a0la menor, destacando que falleci\u00f3 \u201ca \u00a0consecuencia \u00a0del \u00a0disparo realizado por el agente de Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0Juan \u00a0Bernardo Tulc\u00e1n Vallejo, quien de manera imprudente dispar\u00f3 su \u00a0arma de dotaci\u00f3n oficial\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0hechas \u00a0por \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n, \u00a0aduce \u00a0el actor, resulta evidente la necesidad de revisar los fallos \u00a0de \u00a0primera \u00a0y \u00a0segunda instancias proferidos por la justicia penal militar, sin \u00a0que \u00a0sea \u00a0viable \u00a0alegar que la causal invocada (numeral 4\u00b0 art. 192 Ley 906 de \u00a02004), \u00a0no \u00a0estaba \u00a0vigente \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los hechos, puesto que lo que \u00a0importa \u00a0precisar \u00a0es el marco constitucional que la fundamenta, consolidado con \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concepto \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 bloque \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0constitucionalidad \u00a0que \u00a0posibilita \u00a0que \u00a0otro tipo de \u00a0normas \u00a0contentivas de principios y valores, pero que no ostentan estricto rango \u00a0normativo \u00a0 constitucional, \u00a0 puedan \u00a0entenderse \u00a0como \u00a0integradas \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0(art\u00edculo \u00a093), \u00a0dando \u00a0lugar \u00a0a \u00a0que en la labor interpretativa por \u00a0parte \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0operadores \u00a0 \u00a0jur\u00eddicos, \u00a0 se \u00a0 imponga \u00a0 su \u00a0 ineludible \u00a0observancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s de la obligatoriedad de la doctrina \u00a0y \u00a0jurisprudencia \u00a0internacionales, \u00a0destaca \u00a0el Procurador que a\u00fan antes de la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a01991, \u00a0la \u00a0Corte Interamericana de Derechos \u00a0Humanos \u00a0(sentencia \u00a0del \u00a029 de junio de 1988, caso Vel\u00e1squez Rodr\u00edguez contra \u00a0Honduras) \u00a0claramente \u00a0estableci\u00f3 \u00a0y \u00a0reconoci\u00f3 el derechos de las v\u00edctimas a \u00a0acceder \u00a0a \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0que les restaure los derechos, o de replantear el \u00a0agotado \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0hubiere \u00a0 \u00a0satisfecho \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0manera \u00a0 \u00a0leg\u00edtima \u00a0 sus \u00a0pretensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De este pronunciamiento, agrega, justamente \u00a0la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional \u00a0ech\u00f3 \u00a0mano \u00a0para \u00a0destacar \u00a0los \u00a0alcances \u00a0de \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0de intervenci\u00f3n de la parte civil en el c\u00f3digo de procedimiento \u00a0penal \u00a0anterior \u00a0y \u00a0m\u00e1s \u00a0recientemente, \u00a0para \u00a0fijar \u00a0alcances de la acci\u00f3n de \u00a0revisi\u00f3n3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0eventual \u00a0prosperidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0planteada, \u00a0considera \u00a0el \u00a0demandante, con los efectos que a la decisi\u00f3n estime \u00a0pertinente \u00a0 otorgarle \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0debe \u00a0aparejar \u00a0la \u00a0orden \u00a0de \u00a0retrotraer \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0surtida \u00a0ante \u00a0la Justicia Penal Militar hasta un momento en que sin \u00a0duda, \u00a0se \u00a0respete \u00a0el \u00a0derecho a la defensa del patrullero TULC\u00c1N VALLEJOS. En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0acatando \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0de \u00a0la Comisi\u00f3n, ante la flagrante \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0la \u00a0presente acci\u00f3n debe conducir de manera \u00a0ineludible \u00a0e \u00a0inequ\u00edvoca a radicar el conocimiento de lo que deba replantearse \u00a0procesalmente, ante la jurisdicci\u00f3n penal ordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicita, por consiguiente, dejar sin valor \u00a0la \u00a0cuestionada \u00a0sentencia \u00a0absolutoria \u00a0y \u00a0anular \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n, por falta de \u00a0competencia, \u00a0a partir del momento en que se convoc\u00f3 a juicio al procesado JUAN \u00a0BERNARDO TULC\u00c1N VALLEJOS, dejando a salvo las pruebas recaudadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Termina \u00a0diciendo \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta debi\u00f3 \u00a0calificarse \u00a0como \u00a0dolosa, \u00a0\u201ccomo quiera que la misma \u00a0consisti\u00f3 \u00a0en el hecho de disparar contra una menor que ante la presencia de la \u00a0motocicleta, \u00a0huye \u00a0hacia \u00a0su \u00a0residencia \u00a0para refugiarse de quienes se cre\u00eda, \u00a0eran milicianos y no polic\u00edas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Anexo a la demanda, present\u00f3 el agente del \u00a0Ministerio P\u00fablico, los siguientes documentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Copia \u00a0del \u00a0Informe \u00a05\/06, \u00a0caso \u00a012.009, \u00a0rendido por la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0dirigida \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0de \u00a0Colombia, suscrita por el Secretario \u00a0General de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Copia \u00a0de \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0primera \u00a0y \u00a0segunda \u00a0instancias, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0fue \u00a0absuelto el oficial JUAN \u00a0BERNARDO TULC\u00c1N VALLEJOS, por parte de la justicia penal militar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Copia \u00a0del \u00a0auto \u00a0del \u00a029 de septiembre de \u00a02003, \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0la \u00a0Corte no repuso el prove\u00eddo que inadmiti\u00f3 el \u00a0recurso extraordinario de casaci\u00f3n discrecional; y \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Constancia de ejecutoria de las anteriores \u00a0providencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTUACION SURTIDA EN LA CORTE \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0primera \u00a0medida, \u00a0por \u00a0auto \u00a0del 2 de \u00a0octubre \u00a0de 2006, la Sala orden\u00f3 incorporar a la actuaci\u00f3n el prove\u00eddo del 27 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02002, \u00a0por medio del cual inadmiti\u00f3 la demanda de casaci\u00f3n \u00a0discrecional promovida por el representante de la Parte Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a06 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0\u00c1lvaro Orlando P\u00e9rez Pinz\u00f3n, Marina Pulido de Bar\u00f3n, Jorge Luis \u00a0Quintero \u00a0Milan\u00e9s, \u00a0Mauro \u00a0Solarte \u00a0Portilla y Yesid Ram\u00edrez Bastidas, quienes \u00a0suscribieron \u00a0los \u00a0referidos \u00a0autos inadmisorios, expresaron su impedimento, con \u00a0fundamento \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 numeral \u00a0 4\u00b0 \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a099 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Designados \u00a0los \u00a0conjueces \u00a0y \u00a0admitida \u00a0la \u00a0demanda \u00a0con \u00a0auto \u00a0del \u00a014 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006, el procesado JUAN BERNARDO \u00a0TULC\u00c1N \u00a0VALLEJOS \u00a0fue \u00a0declarado \u00a0persona \u00a0ausente \u00a0mediante prove\u00eddo del 7 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02007, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que no fue posible su ubicaci\u00f3n con el fin de \u00a0notificarle \u00a0personalmente \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0declar\u00f3 \u00a0ajustada \u00a0a \u00a0la ley la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0En \u00a0la \u00a0misma oportunidad se le provey\u00f3 de defensor de \u00a0oficio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En sendos prove\u00eddos del 17 de mayo del a\u00f1o \u00a0en \u00a0curso, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0admiti\u00f3 \u00a0el impedimento que conjuntamente expresaron los \u00a0Magistrados \u00a0mencionados \u00a0y \u00a0decret\u00f3 \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n a partir, \u00a0inclusive, \u00a0de \u00a0la \u00a0diligencia de notificaci\u00f3n por estado del auto admisorio de \u00a0la demanda de revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notificado \u00a0personalmente \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0JUAN \u00a0BERNARDO \u00a0TULC\u00c1N VALLEJOS del referido pronunciamiento y recibido el expediente \u00a0en \u00a0la Corte, de conformidad con la previsi\u00f3n contenida en el art\u00edculo 224 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Procedimiento Penal, se dispuso surtir traslado a los intervinientes \u00a0para \u00a0que solicitaran la pr\u00e1ctica de las pruebas que consideraran conducentes a \u00a0los \u00a0fines \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n, \u00a0habiendo hecho uso de tal oportunidad el \u00a0defensor \u00a0designado \u00a0por \u00a0el absuelto, quien alleg\u00f3 memorial en el que disert\u00f3 \u00a0ampliamente \u00a0sobre \u00a0la \u00a0improcedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0pidiendo que se anulara o revocara el auto admisorio de la demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0anterior \u00a0solicitud \u00a0fue \u00a0rechazada \u00a0de \u00a0plano, \u00a0mediante \u00a0providencia \u00a0del \u00a022 \u00a0de \u00a0agosto de 2007 en la que tambi\u00e9n se \u00a0orden\u00f3, \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos del art\u00edculo 225 de la citada codificaci\u00f3n, correr \u00a0traslado \u00a0a los intervinientes para que presentaran sus alegaciones conclusivas, \u00a0actividad \u00a0 que \u00a0cumplieron \u00a0la \u00a0defensa, \u00a0el \u00a0procesado, \u00a0el \u00a0demandante \u00a0y \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0 \u00a0Segundo \u00a0 \u00a0Delegado \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 Investigaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 Juzgamiento \u00a0Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALEGATOS DE LOS INTERVINIENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Del \u00a0Procurador \u00a07\u00b0 \u00a0Judicial \u00a0Penal \u00a0II. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como el actor transcribe el contenido de la \u00a0demanda \u00a0de revisi\u00f3n, se remite al resumen que de la misma qued\u00f3 consignado en \u00a0precedencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0s\u00ed, \u00a0en \u00a0el \u00a0apartado \u00a0final \u00a0que \u00a0contiene \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n, \u00a0que \u00a0la \u00a0invalidez de lo actuado deb\u00eda decretarse a \u00a0partir \u00a0del \u00a0prove\u00eddo \u00a0definitorio \u00a0de la situaci\u00f3n jur\u00eddica, dejando a salvo \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0recaudadas, \u00a0\u201catendiendo \u00a0la \u00a0absoluta \u00a0falta \u00a0de \u00a0competencia \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0y \u00a0tiene \u00a0dicha \u00a0jurisdicci\u00f3n para haberse \u00a0apersonado \u00a0del \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0motivaron \u00a0el informe de la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos\u201d. De \u00a0ah\u00ed \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 actuaci\u00f3n \u00a0debe \u00a0remitirse \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclara, \u00a0para \u00a0terminar \u00a0que \u00a0\u201ca \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0lo \u00a0sostenido \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0la nulidad se \u00a0propone \u00a0a \u00a0partir \u00a0del momento en que se resolvi\u00f3 la situaci\u00f3n jur\u00eddica, por \u00a0haberse \u00a0trabado \u00a0all\u00ed \u00a0el conflicto de competencia, y atribuido en ese momento \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0un homicidio culposo y no doloso, al menos con dolo eventual. \u00a0La \u00a0conducta debi\u00f3 calificarse como dolosa, como quiera que la misma consisti\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0hecho de disparar contra una menor indefensa que ante la presencia de la \u00a0motocicleta, \u00a0huye \u00a0hacia \u00a0su residencia para refugiarse de quienes cre\u00eda, eran \u00a0milicianos y no polic\u00edas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Del Ministerio P\u00fablico. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Procurador \u00a0Segundo \u00a0Delegado \u00a0para \u00a0la \u00a0Investigaci\u00f3n \u00a0y el Juzgamiento Penal, luego de referir ampliamente los hechos, \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0procesal \u00a0relevante, \u00a0el fundamento normativo de la causal y las \u00a0consideraciones \u00a0y \u00a0recomendaciones plasmadas en el Informe 5\/06 de la Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Derechos \u00a0 \u00a0Humanos, \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0plantea \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0siguiente \u00a0interrogante: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00bfDebe \u00a0acatar \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Colombiano \u00a0el \u00a0pronunciamiento \u00a0de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos, plasmado en \u00a0el \u00a0\u201cINFORME \u00a0No., \u00a05\/06 \u00a0CASO \u00a012.009 \u00a0LEYDI \u00a0DAY\u00c1N \u00a0S\u00c1NCHEZ – COLOMBIA\u201d, \u00a0emitido \u00a0el \u00a028 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02006; \u00a0en otras palabras, est\u00e1n presentes los \u00a0presupuestos \u00a0de \u00a0la \u00a0causal \u00a0invocada \u00a0parta \u00a0que \u00a0prospere \u00a0la acci\u00f3n que nos \u00a0re\u00fane?\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera, \u00a0 a \u00a0 continuaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0para que la causal invocada prospere se encuentran actualizados y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0se \u00a0impone \u00a0para \u00a0el \u00a0Estado colombiano la obligaci\u00f3n de acatar la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 adoptada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n, \u00a0 es \u00a0 decir, \u00a0 debe \u00a0 \u201crealizar \u00a0 una \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0imparcial \u00a0y \u00a0efectiva \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria con el fin de juzgar y sancionar a los responsables por \u00a0la muerte de Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0que \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0al \u00a0fallo \u00a0absolutorio, \u00a0se \u00a0produjo \u00a0decisi\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0instancia internacional de \u00a0supervisi\u00f3n \u00a0y \u00a0control \u00a0de \u00a0derechos humanos, representada en este caso por la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0respecto de la cual el Estado \u00a0colombiano \u00a0ha \u00a0aceptado \u00a0formalmente \u00a0la \u00a0competencia. Dicho organismo, a\u00f1ade, \u00a0declar\u00f3 \u00a0responsable \u00a0al Estado colombiano de graves violaciones a los derechos \u00a0humanos, \u00a0materializados \u00a0en \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho a la vida de la menor \u00a0Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez Tamayo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0en \u00a0comento, \u00a0destaca \u00a0el \u00a0Procurador, \u00a0es \u00a0el \u00a0fundamento de la causal de revisi\u00f3n prevista en el numeral \u00a04\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 192 de la Ley 906 de 2004, ya que es el resultado del examen \u00a0adelantado \u00a0sobre \u00a0los \u00a0hechos \u00a0ocurridos \u00a0el 21 de marzo de 1998. Por lo tanto, \u00a0debe \u00a0dispensarse \u00a0sobre \u00a0ella \u00a0\u201cla \u00a0correspondiente \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0en \u00a0punto a su vocaci\u00f3n de prosperidad por satisfacer a \u00a0cabalidad \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0legales \u00a0contempladas \u00a0para el efecto, dentro de las \u00a0cuales \u00a0no \u00a0aparece \u00a0incluida \u00a0la \u00a0necesidad de acreditar la existencia de hecho \u00a0nuevo \u00a0 o \u00a0 prueba \u00a0 no \u00a0 conocida \u00a0 al \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0los \u00a0debates\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 rengl\u00f3n \u00a0seguido, \u00a0el \u00a0delegado \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0sostiene que el citado Informe 5\/06 resulta de obligatorio \u00a0cumplimiento \u00a0y \u00a0tiene \u00a0car\u00e1cter \u00a0vinculante, \u00a0habida cuenta del reconocimiento \u00a0legal \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0derecho \u00a0interno, \u00a0a \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana de Derechos \u00a0Humanos \u00a0y, \u00a0de \u00a0contera, a la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos, los \u00a0cuales \u00a0quedan \u00a0integrados \u00a0al \u00a0bloque de constitucionalidad (art\u00edculo 93 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional), \u00a0sin que exista hesitaci\u00f3n sobre hecho de que estamos \u00a0frente \u00a0a \u00a0una \u00a0instancia \u00a0superior \u00a0de \u00a0supervisi\u00f3n \u00a0y control de los derechos \u00a0humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa la raz\u00f3n, tambi\u00e9n, para abogar por la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0retroactiva \u00a0de \u00a0la \u00a0norma contentiva de la causal de revisi\u00f3n que \u00a0ahora \u00a0se \u00a0invoca, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0los \u00a0referidos preceptos internacionales, \u00a0aprobados \u00a0por Colombia, estaban vigentes para cuando se registraron los sucesos \u00a0y \u00a0se \u00a0adelant\u00f3 \u00a0el procedimiento que culmin\u00f3 con la absoluci\u00f3n. Precisamente \u00a0el \u00a0desconocimiento \u00a0del \u00a0bloque \u00a0de constitucionalidad, a juicio del libelista, \u00a0fue \u00a0el \u00a0que \u00a0condujo \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0que \u00a0ahora \u00a0resulta declarado \u00a0responsable el Estado colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, solicita el Procurador Delegado \u00a0que \u00a0se \u00a0declare \u00a0sin \u00a0valor \u00a0la sentencia absolutoria proferida por la justicia \u00a0penal \u00a0militar a favor de JUAN BERNARDO TULC\u00c1N VALLEJOS y se decrete la nulidad \u00a0de \u00a0lo actuado a partir del auto resolutorio de la situaci\u00f3n jur\u00eddica, dejando \u00a0indemnes las pruebas recaudadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta, \u00a0 adicionalmente, \u00a0 que \u00a0debe \u00a0disponerse \u00a0la \u00a0remisi\u00f3n \u00a0del \u00a0diligenciamiento \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0por ser la autoridad competente para conocer del asunto, acorde con lo \u00a0precisado \u00a0por \u00a0la \u00a0CIDH \u00a0y la jurisprudencia nacional, en el sentido de que los \u00a0casos \u00a0relacionados \u00a0con flagrantes violaciones de los derechos humanos, siempre \u00a0ser\u00e1n \u00a0del \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0justicia \u00a0ordinaria, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que no puede \u00a0admitirse \u00a0que \u00a0ese \u00a0tipo \u00a0de \u00a0conductas \u00a0guarden \u00a0correspondencia alguna con la \u00a0noci\u00f3n \u00a0de \u00a0funciones \u00a0propias del servicio de los uniformados o de los agentes \u00a0estatales en general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Del procesado y el defensor. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0memorial \u00a0conjunto, \u00a0el \u00a0procesado JUAN \u00a0BERNARDO \u00a0 TULC\u00c1N \u00a0 VALLEJOS \u00a0 y \u00a0 su \u00a0 defensor, \u00a0solicitan \u00a0que \u00a0\u201cse \u00a0declare \u00a0la \u00a0prelaci\u00f3n \u00a0del fallo absolutorio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aducen que son razones de pol\u00edtica criminal \u00a0y justicia las que los llevan a hacer dicho pedimento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, destacan que si bien la absoluci\u00f3n \u00a0oper\u00f3 \u00a0por \u00a0duda \u00a0probatoria, la calificaci\u00f3n del hecho como homicidio culposo \u00a0\u201cno \u00a0 corresponde \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 verdad\u201d, \u00a0ya \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado siempre pregon\u00f3 su inocencia \u201cy \u00a0 \u00a0este \u00a0 es \u00a0 el \u00a0 motivo \u00a0 de \u00a0 nuestro \u00a0 disenso \u00a0 o \u00a0 justa \u00a0protesta\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicen, \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0la \u00a0prueba \u00a0documental \u00a0y \u00a0el \u00a0testimonio \u00a0rendido \u00a0por \u00a0\u201cCUSTIAN \u00a0CHAVES\u201d al d\u00eda siguiente del accidente, declaran su \u00a0total \u00a0 \u201cirresponsabilidad \u00a0en \u00a0el \u00a0terreno \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos\u201d. \u00a0As\u00ed mismo, que si la prueba de absorci\u00f3n \u00a0at\u00f3mica \u00a0resulto \u00a0positiva para TULC\u00c1N VALLEJOS, fue porque hizo el disparo al \u00a0aire y en tales condiciones, s\u00f3lo pod\u00eda arrojar esa conclusi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resaltan, \u00a0seguidamente, \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0occisa \u00a0presentaba \u00a0en \u00a0su \u00a0cuerpo \u00a0orificios de entrada y de \u00a0salida \u00a0signific\u00e1ndose \u00a0con \u00a0ello \u00a0que t\u00e9cnicamente era imposible efectuar los \u00a0cotejos \u00a0correspondientes en relaci\u00f3n al rev\u00f3lver de mi cliente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para terminar, aseveran que no se encontr\u00f3 \u00a0nexo \u00a0o relaci\u00f3n de causalidad entre la ojiva disparada y el rev\u00f3lver 38 largo \u00a0de \u00a0 \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0 oficial \u00a0 del \u00a0 procesado, \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 amerita \u00a0 \u201cla \u00a0 \u00a0prelaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0fallo \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 imploro \u00a0 en \u00a0 esta \u00a0oportunidad\u201d. \u00a0Adem\u00e1s, que rechazan por inaceptable \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, probado como est\u00e1 que a estas alturas, \u201cno \u00a0 se \u00a0ha \u00a0aportado \u00a0ni \u00a0una \u00a0sola \u00a0prueba \u00a0que \u00a0desvirt\u00fae \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia \u00a0jam\u00e1s \u00a0amancillada \u00a0(sic) \u00a0con \u00a0la \u00a0cacareada \u00a0duda \u00a0probatoria\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE \u00a0LA \u00a0SALA \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Cuesti\u00f3n previa. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00faltiples \u00a0oportunidades, \u00a0la Corte ha \u00a0clarificado \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, como instrumento independiente del \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0orientado \u00a0a \u00a0remover \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0injusta que ha pasado por \u00a0autoridad \u00a0de cosa juzgada y en procura de reconstruir y demostrar que la verdad \u00a0material \u00a0declarada \u00a0no corresponde a la realidad, obedece a unas espec\u00edficas y \u00a0taxativas \u00a0 causales, \u00a0 con \u00a0 asidero \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0la \u00a0ley \u00a0hace \u00a0admisible \u00a0controvertir la firmeza de una sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al propio tiempo se advierte, por tanto, que \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0para \u00a0reclamar \u00a0la \u00a0viabilidad \u00a0de las pretensiones revisoras, \u00a0s\u00f3lo \u00a0pueden \u00a0edificarse \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0la \u00a0concurrencia \u00a0de \u00a0las \u00a0causales que \u00a0legalmente \u00a0posibilitan acceder a esta especializada acci\u00f3n, o lo que es igual, \u00a0que \u00a0no \u00a0cualquier \u00a0alegato discrepante con la sentencia justifica su ejercicio, \u00a0ni \u00a0pretendidos \u00a0yerros \u00a0valorativos \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0ni \u00a0afirmados \u00a0vicios in \u00a0procedendo \u00a0 cuya \u00a0admisibilidad, \u00a0como \u00a0es \u00a0sabido, \u00a0s\u00f3lo \u00a0es \u00a0procedente, \u00a0en \u00a0principio, por v\u00eda del recurso extraordinario de casaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto \u00a0ratific\u00f3, \u00a0sobre \u00a0el \u00a0particular, la \u00a0Corte, \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 reciente \u00a0 \u00a0 \u00a0 decisi\u00f3n4: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. La acci\u00f3n \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, a diferencia del recurso extraordinario de casaci\u00f3n \u2013a \u00a0trav\u00e9s del cual, con apoyo en los \u00a0motivos \u00a0legales que lo hacen procedente, es posible discutir la regularidad del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0procesal, \u00a0el cumplimiento de las garant\u00edas debidas a las partes, los \u00a0supuestos \u00a0de \u00a0hecho \u00a0de la sentencia de segunda instancia no ejecutoriada y sus \u00a0consecuencias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 jur\u00eddicas\u2014, \u00a0 \u00a0tiene \u00a0 \u00a0como \u00a0 objeto \u00a0una \u00a0sentencia, \u00a0un \u00a0auto \u00a0de \u00a0cesaci\u00f3n \u00a0de \u00a0procedimiento o una \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0que \u00a0hizo tr\u00e1nsito a cosa \u00a0juzgada \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0finalidad \u00a0 \u00a0remediar \u00a0 errores \u00a0judiciales \u00a0originados \u00a0en \u00a0causas \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0conocieron \u00a0durante \u00a0el desarrollo de la actuaci\u00f3n y que est\u00e1n limitadas a las \u00a0previstas en la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No es la acci\u00f3n de revisi\u00f3n por tanto un \u00a0mecanismo \u00a0disponible \u00a0para \u00a0reabrir el debate procesal, resultando indebido por \u00a0lo \u00a0mismo \u00a0sustentarla \u00a0en fundamentos propios del recurso de casaci\u00f3n. Tampoco \u00a0es \u00a0una \u00a0tercera \u00a0instancia a la que se accede para discutir lo resuelto por los \u00a0jueces \u00a0o \u00a0fiscales \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0los \u00a0mismos \u00a0elementos \u00a0probatorios \u00a0que les \u00a0sirvieron a aquellos para tomar las decisiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior significa que por medio de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de revisi\u00f3n no se puede abrir de nuevo el debate sobre lo declarado en \u00a0la sentencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. La legitimidad del demandante. \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0el \u00a0comunicado \u00a0574\/297 del 31 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02006, \u00a0la Misi\u00f3n Permanente de Colombia ante la Organizaci\u00f3n de los \u00a0Estados \u00a0Americanos, \u00a0remiti\u00f3 al Ministerio de Relaciones Exteriores el Informe \u00a0N\u00b0 \u00a05\/06, \u00a0advirtiendo \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0contaba con un plazo de dos meses para \u00a0comunicar \u00a0a \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0las medidas \u00a0adoptadas \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 prop\u00f3sito \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0dar \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0recomendaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dichas \u00a0 recomendaciones \u00a0 fueron \u00a0 las \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. Realizar una investigaci\u00f3n imparcial \u00a0y \u00a0efectiva \u00a0ante \u00a0la jurisdicci\u00f3n ordinaria con el fin de juzgar y sancionar a \u00a0los responsables por la muerte de Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez Tamayo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Reparar a los familiares de la v\u00edctima \u00a0en \u00a0forma \u00a0integral \u00a0por las violaciones a la Convenci\u00f3n Americana establecidas \u00a0en el presente informe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Efectuar un reconocimiento p\u00fablico de \u00a0responsabilidad \u00a0 estatal \u00a0 de \u00a0 las \u00a0violaciones \u00a0a \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0establecidas en el presente informe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Adoptar \u00a0medidas \u00a0de \u00a0capacitaci\u00f3n, \u00a0vigilancia \u00a0y \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de la ley para garantizar que los agentes del Estado \u00a0autorizados \u00a0para \u00a0emplear \u00a0armas \u00a0de \u00a0fuego, hagan uso de aqu\u00e9llas en estricto \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0principios \u00a0 \u00a0de \u00a0 necesidad, \u00a0 excepcionalidad \u00a0 y \u00a0proporcionalidad, \u00a0particularmente en situaciones que involucren la presencia de \u00a0ni\u00f1os \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0ni\u00f1as, \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0requieren \u00a0 especiales \u00a0 medidas \u00a0 de \u00a0protecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Adoptar \u00a0las \u00a0medidas \u00a0necesarias para \u00a0evitar \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0futuro \u00a0se produzcan hechos similares, conforme al deber de \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0y \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0reconocidos \u00a0en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0 Americana, \u00a0 as\u00ed \u00a0como \u00a0dar \u00a0pleno \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0desarrollada \u00a0por \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericanas \u00a0sobre el empleo \u00a0exclusivo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 justicia \u00a0 penal \u00a0 militar \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0funci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues bien, el Gobierno Nacional, con el fin \u00a0de \u00a0dar \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0recomendaci\u00f3n N\u00b0 1, solicit\u00f3 a la Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n que promoviera acci\u00f3n de revisi\u00f3n contra la sentencia \u00a0absolutoria \u00a0proferida \u00a0por la jurisdicci\u00f3n penal militar a favor del agente de \u00a0polic\u00eda JUAN BERNARDO TULC\u00c1N VALLEJOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su turno, el se\u00f1or Procurador General de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0mediante \u00a0prove\u00eddo \u00a0del \u00a030 de agosto de 2006, comision\u00f3 para el \u00a0efecto \u00a0al \u00a0Procurador \u00a07\u00b0 \u00a0Judicial \u00a0Penal \u00a0II \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0quien, \u00a0el \u00a07 de \u00a0septiembre \u00a0del mismo a\u00f1o, present\u00f3 la demanda de revisi\u00f3n que hoy se estudia \u00a0de fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, \u00a0cuya \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0procede \u00a0en \u00a0este \u00a0evento, \u00a0mantiene \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales, una \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0similar \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0para el tr\u00e1mite de la acci\u00f3n de revisi\u00f3n se \u00a0contempla en la Ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es as\u00ed como el art\u00edculo 221 de la \u00faltima \u00a0normatividad \u00a0citada, \u00a0hace \u00a0radicar \u00a0la \u00a0titularidad \u00a0para \u00a0su ejercicio en los \u00a0sujetos \u00a0procesales \u00a0con \u00a0inter\u00e9s \u00a0jur\u00eddico y que hayan sido reconocidos en el \u00a0proceso penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, el art\u00edculo 193 del Estatuto \u00a0Procesal \u00a0Penal \u00a0de \u00a02004, \u00a0establece \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de revisi\u00f3n podr\u00e1 ser \u00a0promovida \u00a0 por \u00a0el \u00a0fiscal, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0el \u00a0defensor \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0intervinientes, \u00a0siempre que ostenten inter\u00e9s jur\u00eddico y hayan sido legalmente \u00a0reconocidos dentro de la actuaci\u00f3n materia de revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0asunto que ocupa la atenci\u00f3n de la \u00a0Sala, \u00a0 puede \u00a0verificarse \u00a0que \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0que \u00a0present\u00f3 \u00a0la \u00a0demanda de revisi\u00f3n, no es el mismo que intervino en el tr\u00e1mite \u00a0adelantado \u00a0ante \u00a0la \u00a0justicia \u00a0penal \u00a0militar \u00a0y, \u00a0por consiguiente, en ning\u00fan \u00a0momento fue legalmente reconocido durante la actuaci\u00f3n procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, si en el proceso en menci\u00f3n fungi\u00f3 \u00a0como \u00a0agente especial del Ministerio P\u00fablico el Procurador 241 Judicial I Penal \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0podr\u00eda \u00a0decirse \u00a0que \u00a0su \u00a0hom\u00f3logo \u00a07\u00b0 \u00a0Judicial II de la misma \u00a0ciudad, \u00a0carec\u00eda \u00a0de \u00a0legitimidad \u00a0para presentar la demanda y, por esa raz\u00f3n, \u00a0debi\u00f3 inadmitirse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, en este particular asunto, la \u00a0legitimidad \u00a0del \u00a0demandante \u00a0deviene, no en raz\u00f3n a las funciones espec\u00edficas \u00a0que \u00a0como \u00a0sujeto \u00a0procesal le asignan las Leyes 600 de 2000 y 906 de 2004, sino \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0las\u00a0 facultades generales previstas en el art\u00edculo \u00a0277 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en cuanto se\u00f1ala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl Procurador General de la Naci\u00f3n, por \u00a0s\u00ed \u00a0mismo \u00a0o \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0sus \u00a0delegados \u00a0y agentes, tendr\u00e1 las siguientes \u00a0funciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
2\u00aa) Proteger los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0asegurar \u00a0su efectividad, con el \u00a0auxilio \u00a0del \u00a0Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo\u2026\u201d \u00a0(resalta la \u00a0Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de ideas, la Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, como defensora de los derechos humanos y especialmente \u00a0los \u00a0prevalentes \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0en \u00a0lo \u00a0cual tiene significativo inter\u00e9s la \u00a0sociedad \u00a0que \u00a0representa, \u00a0atendiendo \u00a0a \u00a0que \u00a0dicha \u00a0protecci\u00f3n \u00a0\u201cno \u00a0constituye \u00a0un \u00a0acto \u00a0de \u00a0caridad \u00a0ni \u00a0de liberalidad sino el \u00a0cumplimiento \u00a0y \u00a0exigencia \u00a0perentoria \u00a0de \u00a0principios \u00a0y \u00a0deberes \u00a0como \u00a0los de \u00a0responsabilidad \u00a0y \u00a0solidaridad \u00a0social \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0estado \u00a0y sus servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0 \u00a0(arts. \u00a0 \u00a01 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a02 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Carta \u00a0 Pol\u00edtica)\u201d5, \u00a0 est\u00e1 \u00a0 autorizada \u00a0constitucionalmente \u00a0para \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0realizadas \u00a0por la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos \u00a0en \u00a0 \u00a0materia \u00a0 \u00a0de \u00a0 prevenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 infracciones \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0luego, \u00a0entiende \u00a0la \u00a0Corte que esas \u00a0facultades \u00a0generales reclaman de asignaci\u00f3n puntual de competencia para actuar \u00a0en \u00a0el caso espec\u00edfico, dentro de los lineamientos que para el efecto consagra, \u00a0en el asunto examinado, la codificaci\u00f3n penal adjetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero, no puede pasarse por alto c\u00f3mo aqu\u00ed \u00a0se \u00a0analiza \u00a0un \u00a0asunto \u00a0que \u00a0desborda el \u00e1mbito interno de regulaci\u00f3n penal e \u00a0incluso \u00a0constitucional, \u00a0si se pasase por alto la forma din\u00e1mica que introduce \u00a0el \u00a0llamado \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0y, \u00a0entonces, \u00a0si \u00a0no ocurre que se \u00a0materialice \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las \u00a0causales \u00a0ordinariamente \u00a0consignadas \u00a0en \u00a0nuestra \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0 positiva \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0sino \u00a0aquella \u00a0que \u00a0reclama \u00a0directa \u00a0injerencia \u00a0de \u00a0un \u00a0organismo \u00a0internacional, \u00a0elemental \u00a0asoma que la exigencia \u00a0simplemente \u00a0formal de atender al criterio o decisi\u00f3n aut\u00f3noma del funcionario \u00a0del \u00a0Ministerio P\u00fablico que intervino en el proceso, adem\u00e1s de insustancial se \u00a0determina \u00a0inoficiosa \u00a0y \u00a0ajena \u00a0al \u00a0contenido material del derecho que se busca \u00a0proteger. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0no \u00a0es \u00a0dable \u00a0discutir la \u00a0legitimidad \u00a0que \u00a0ampara al Procurador 7\u00b0 Judicial II de Bogot\u00e1 para incoar la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0en \u00a0este asunto, en cumplimiento de la comisi\u00f3n expresa \u00a0del Procurador General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de que en el desarrollo del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0adelantado \u00a0ante la justicia penal militar, el Procurador 241 Judicial \u00a0I \u00a0Penal \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0que \u00a0fungi\u00f3 como agente especial del Ministerio Publico, \u00a0abog\u00f3 \u00a0en \u00a0todo \u00a0momento \u00a0por \u00a0la \u00a0absoluci\u00f3n y desvinculaci\u00f3n definitiva del \u00a0sindicado \u00a0JUAN \u00a0BERNARDO \u00a0TULC\u00c1N \u00a0VALLEJOS. \u00a0Posici\u00f3n \u00a0que, incluso, avala de \u00a0mayor \u00a0manera \u00a0la \u00a0tesis \u00a0de \u00a0la Corte, como quiera que resulta un contrasentido \u00a0exigir \u00a0de \u00a0ese funcionario, o mejor, dejar a su propia voluntad la decisi\u00f3n de \u00a0interponer \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, \u00a0cuando es claro que ese no es su querer y, finalmente, \u00a0prima \u00a0la \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ente internacional, fuente nutricia del tr\u00e1mite \u00a0que ahora se finiquita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Naturaleza \u00a0 y \u00a0 alcance \u00a0 de \u00a0 las \u00a0Recomendaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0en el \u00a0ordenamiento interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con lo alegado y solicitado por \u00a0los \u00a0delegados \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0(7\u00b0 Judicial Penal II y 2\u00b0 Delegado \u00a0para \u00a0la \u00a0Investigaci\u00f3n y el Juzgamiento Penal, de Bogot\u00e1, demandante y sujeto \u00a0procesal, \u00a0respectivamente), \u00a0las recomendaciones de la Comisi\u00f3n Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0vinculan \u00a0al \u00a0Estado colombiano, el cual est\u00e1 obligado a \u00a0acatar las decisiones que adopte este organismo internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De ah\u00ed, advierten, que en este evento, sin \u00a0exigencias \u00a0adicionales, \u00a0debe declararse sin valor la sentencia absolutoria que \u00a0favoreci\u00f3 \u00a0al \u00a0oficial \u00a0de polic\u00eda JUAN BERNARDO TULC\u00c1N VALLEJOS y declararse \u00a0la nulidad a partir del auto que resolvi\u00f3 la situaci\u00f3n jur\u00eddica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta, \u00a0argumentan, es la forma de acatar la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0por \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n, \u00a0en \u00a0desarrollo del caso sometido a su \u00a0conocimiento, \u00a0a \u00a0ra\u00edz \u00a0del homicidio de que fue v\u00edctima la joven Leydi Day\u00e1n \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Tamayo, la cual consiste, expresamente, en realizar una investigaci\u00f3n \u00a0imparcial \u00a0y \u00a0efectiva \u00a0ante \u00a0la jurisdicci\u00f3n ordinaria, con el fin de juzgar y \u00a0sancionar a los responsables de la muerte de la menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0hace \u00a0necesario, \u00a0entonces, que la Sala \u00a0estudie \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0y \u00a0alcance \u00a0de \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0en el ordenamiento interno, con el fin de \u00a0determinar \u00a0si \u00a0ellas, \u00a0por \u00a0s\u00ed solas, tienen el efecto vinculante a que aluden \u00a0los \u00a0delegados \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0al extremo de entender objetivamente \u00a0configurada \u00a0la causal de revisi\u00f3n prevista en el numeral 4\u00b0 del art\u00edculo 192 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Procedimiento Penal de 2004, o si, las recomendaciones resultan \u00a0insuficientes \u00a0para \u00a0obligar \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0autom\u00e1tica \u00a0en tal \u00a0sentido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0ello debe desentra\u00f1arse previamente, \u00a0la naturaleza jur\u00eddica del organismo que las ha emitido; veamos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Sistema \u00a0Interamericano \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0constituye \u00a0el \u00a0marco \u00a0para la promoci\u00f3n y protecci\u00f3n de los derechos \u00a0humanos, \u00a0proveyendo \u00a0un \u00a0recurso \u00a0a \u00a0los habitantes de Am\u00e9rica que han sufrido \u00a0violaci\u00f3n de esos derechos por parte del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Sistema \u00a0Interamericano \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0se \u00a0fundamenta \u00a0en \u00a0la Declaraci\u00f3n Americana de los Derechos y Deberes \u00a0del \u00a0Hombre, \u00a0adoptada \u00a0en \u00a01948, \u00a0y \u00a0en la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos \u00a0Humanos, \u00a0 suscrita \u00a0 en \u00a0 noviembre \u00a0 de \u00a0 1969 \u00a0 y \u00a0 vigente \u00a0desde \u00a0julio \u00a0de \u00a01978. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sus \u00f3rganos fundamentales son la Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0con \u00a0sede en Washington D.C., y la Corte \u00a0Internacional \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0 Humanos, \u00a0 radicada \u00a0 en \u00a0 San \u00a0Jos\u00e9 \u00a0de \u00a0Costa \u00a0Rica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0creada \u00a0en \u00a01959 \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0VIII de la Quinta Reuni\u00f3n de \u00a0Consulta \u00a0de Ministros de Relaciones Exteriores, realizada en Santiago de Chile, \u00a0es \u00a0un \u00a0organismo \u00a0internacional \u00a0que \u00a0forma \u00a0parte \u00a0de \u00a0la Organizaci\u00f3n de los \u00a0Estados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Americanos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013OEA-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tiene a cargo la promoci\u00f3n y defensa de los \u00a0derechos \u00a0 humanos, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0lo \u00a0cual \u00a0es \u00a0su \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0formular \u00a0recomendaciones, \u00a0cuando \u00a0lo \u00a0estime conveniente, a los gobiernos de los Estados \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos, para que adopten \u00a0medidas \u00a0progresivas \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0los derechos humanos dentro del marco de sus \u00a0leyes \u00a0internas \u00a0y \u00a0sus \u00a0preceptos \u00a0constitucionales, al igual que disposiciones \u00a0apropiadas para fomentar el debido respeto a esos derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante la Ley 16 de 1972 (publicada en el \u00a0Diario \u00a0Oficial \u00a0N\u00b0 \u00a033780 \u00a0del \u00a05 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de 1973), el Estado colombiano \u00a0aprob\u00f3 la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a08 de mayo de 1985, mediante instrumento \u00a0internacional, \u00a0 el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0por \u00a0tiempo \u00a0indefinido \u00a0la \u00a0competencia \u00a0de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos, bajo condici\u00f3n \u00a0de \u00a0estricta \u00a0reciprocidad \u00a0y \u00a0para hechos posteriores a esta aceptaci\u00f3n, sobre \u00a0casos \u00a0 relativos \u00a0 a \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0o \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n, \u00a0reserv\u00e1ndose \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0hacer \u00a0cesar la competencia en el momento que lo \u00a0considere oportuno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 esa \u00a0misma \u00a0oportunidad, \u00a0el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0reconoci\u00f3 la competencia de la Corte Interamericana de los Derechos \u00a0Humanos, \u00a0\u00f3rgano \u00a0al cual la Comisi\u00f3n puede someter los casos por violaci\u00f3n a \u00a0los \u00a0derechos humanos. Esta aceptaci\u00f3n se hizo igualmente por tiempo indefinido \u00a0y con id\u00e9nticos condicionamientos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con los Estados partes de la \u00a0Convenci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos tiene la facultad \u00a0de \u00a0diligenciar \u00a0peticiones y resolver casos que sean denunciados por violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos humanos, acatando el procedimiento se\u00f1alado en la Convenci\u00f3n, \u00a0al \u00a0final \u00a0del \u00a0cual \u00a0emitir\u00e1 \u00a0su informe en los que expondr\u00e1 los hechos y las \u00a0conclusiones \u00a0 y, \u00a0de \u00a0ser \u00a0procedente, \u00a0\u201char\u00e1 \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0pertinentes \u00a0y \u00a0fijar\u00e1 un plazo dentro del cual el Estado debe \u00a0tomar \u00a0 \u00a0las \u00a0 medidas \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 competan \u00a0 para \u00a0 remediar \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0examinada\u201d \u00a0 \u00a0 (art\u00edculo \u00a0 \u00a0 51-2 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0Convenci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Establece la Convenci\u00f3n que dichos informes \u00a0ser\u00e1n \u00a0presentados \u00a0a \u00a0los \u00a0Estados interesados, quienes no estar\u00e1n facultados \u00a0para \u00a0publicarlos, \u00a0y \u00a0que transcurrido el plazo fijado, la Comisi\u00f3n decidir\u00e1, \u00a0por \u00a0la \u00a0mayor\u00eda absoluta de votos de sus miembros, si el Estado ha tomado o no \u00a0medidas adecuadas y si publica o no su informe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En todo caso, la Comisi\u00f3n puede someter el \u00a0asunto \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Interamericana \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0turno, \u00a0la \u00a0Corte Interamericana de \u00a0Derechos \u00a0Humanos es un \u00f3rgano judicial aut\u00f3nomo, cuyo prop\u00f3sito es aplicar e \u00a0interpretar \u00a0 la \u00a0 Convenci\u00f3n \u00a0 Americana \u00a0 y \u00a0otros \u00a0tratados \u00a0sobre \u00a0derechos \u00a0humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte Interamericana tiene competencias \u00a0contenciosa y consultiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0competencia contenciosa la faculta para \u00a0conocer \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0caso \u00a0relativo \u00a0a la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la \u00a0Convenci\u00f3n, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0los \u00a0Estados \u00a0partes \u00a0en \u00a0el caso hayan reconocido o \u00a0reconozcan \u00a0dicha \u00a0competencia, \u00a0por declaraci\u00f3n especial o por convenci\u00f3n. En \u00a0esencia, \u00a0conoce \u00a0de \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0en \u00a0que \u00a0se alegue que uno de los Estados ha \u00a0violado \u00a0un \u00a0derecho \u00a0o libertad protegidos por la Convenci\u00f3n, siendo necesario \u00a0que se hayan agotado los procedimientos previstos en la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las personas, grupos o entidades que no son \u00a0Estado, \u00a0 no \u00a0 tienen \u00a0 legitimidad \u00a0 para \u00a0 presentar \u00a0 casos \u00a0 ante \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericana, \u00a0pero \u00a0s\u00ed \u00a0pueden \u00a0recurrir \u00a0a \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Interamericana de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0la \u00a0que a su vez est\u00e1 facultada, como se acot\u00f3 antes, para \u00a0llevar \u00a0el asunto ante la Corte, siempre que el Estado cuestionado haya aceptado \u00a0su competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0procedimiento \u00a0 ante \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Interamericana \u00a0es \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0contradictorio. \u00a0Termina \u00a0con \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0motivada, \u00a0obligatoria, \u00a0definitiva e inapelable, la cual debe cumplir el Estado \u00a0parte (art\u00edculos 66, 67 y 68 de la Convenci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0surgi\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0que, \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0anot\u00f3, \u00a0fue \u00a0suscrita \u00a0en \u00a0noviembre de 1969 y rige desde julio de 1978. As\u00ed mismo, mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a016 de 1972, el Estado colombiano aprob\u00f3 la Convenci\u00f3n Americana sobre \u00a0Derechos Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recapitulando \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0ti\u00e9nese \u00a0que \u00a0mientras \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0es \u00a0un \u00a0\u00f3rgano \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0dentro \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0Interamericano \u00a0de Derechos Humanos, la \u00a0Corte Interamericana es un organismo judicial aut\u00f3nomo del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que, \u00a0la \u00a0primera \u00a0emite \u00a0informes \u00a0que \u00a0contienen \u00a0recomendaciones, \u00a0la \u00a0segunda dicta sentencias que son \u00a0vinculantes \u00a0para \u00a0los \u00a0Estados partes, dado que es la propia Convenci\u00f3n la que \u00a0establece \u00a0 que \u00a0 dichos \u00a0 fallos \u00a0 son \u00a0\u201cmotivados, \u00a0obligatorios, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0definitivos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 inapelables\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nada \u00a0se \u00a0dice \u00a0en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n, por el \u00a0contrario, \u00a0acerca \u00a0del \u00a0efecto \u00a0vinculante \u00a0de \u00a0las recomendaciones, si bien se \u00a0establece \u00a0que \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n estar\u00e1 atenta, dentro de un plazo determinado, al \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas que deben adoptar los Estados involucrados, luego \u00a0del \u00a0cual \u00a0evaluar\u00e1 \u00a0si se tomaron o no las medidas adecuadas y si se publica o \u00a0no el informe respectivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0es claro que la publicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0informe \u00a0no soluciona el problema de violaci\u00f3n de derechos humanos que fue \u00a0planteado \u00a0 por \u00a0el \u00a0solicitante \u00a0y \u00a0si \u00a0de \u00a0esto \u00a0se \u00a0sigue \u00a0que \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0deba \u00a0remitir \u00a0el \u00a0asunto a la Corte Interamericana \u2013donde, \u00a0emitida \u00a0una \u00a0sentencia, \u00a0esta \u00a0ser\u00eda \u00a0de \u00a0obligatorio \u00a0acatamiento-, \u00a0concluye \u00a0la \u00a0Sala que el alcance de las \u00a0recomendaciones es bastante limitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el presente caso, la entidad particular \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Colectivo de Abogados \u201cJos\u00e9 Alvear Restrepo\u201d elev\u00f3 petici\u00f3n \u00a0ante \u00a0la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos, el 12 de mayo de 1998, en \u00a0la \u00a0cual aleg\u00f3 la responsabilidad de agentes del Estado colombiano en la muerte \u00a0de \u00a0Leydi \u00a0Day\u00e1n \u00a0S\u00e1nchez Tamayo, de 14 a\u00f1os de edad, ocurrida el 21 de marzo \u00a0de ese a\u00f1o en la ciudad de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo hizo con fundamento en el art\u00edculo 44 de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n, \u00a0el \u00a0cual \u00a0establece \u00a0que \u201ccualquier \u00a0persona \u00a0o \u00a0grupo \u00a0de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida \u00a0en \u00a0uno \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0Estados \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n, puede presentar a la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0peticiones \u00a0que \u00a0contengan \u00a0denuncias \u00a0o quejas de violaci\u00f3n de esta \u00a0Convenci\u00f3n por un Estado parte\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Denunci\u00f3, \u00a0por consiguiente, que el Estado \u00a0colombiano \u00a0era \u00a0responsable \u00a0por \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n de los derechos a la vida y la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0de \u00a0la \u00a0menor, \u00a0as\u00ed \u00a0como de la obligaci\u00f3n gen\u00e9rica de \u00a0respetar \u00a0y garantizar los derechos protegidos en la Convenci\u00f3n Americana sobre \u00a0Derechos Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0el \u00a0Informe \u00a0N\u00b0 \u00a043\/02 \u00a0del 9 de \u00a0octubre \u00a0 de \u00a0 2002, \u00a0 la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0declar\u00f3 \u00a0admisible \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Colectivo \u00a0de \u00a0Abogados, \u00a0teniendo en cuenta que era la competente \u00a0para \u00a0examinar \u00a0el caso presentado \u201csobre la presunta \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0de \u00a0Leydi \u00a0Day\u00e1n \u00a0S\u00e1nchez, as\u00ed como las \u00a0garant\u00edas \u00a0judiciales, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n judicial y la obligaci\u00f3n de respetar y \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0libre \u00a0y \u00a0pleno ejercicio de los derechos de las personas que se \u00a0encuentran bajo su jurisdicci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Surtido \u00a0el tr\u00e1mite de rigor, la Comisi\u00f3n \u00a0emiti\u00f3 \u00a0el \u00a0mencionado Informe N\u00b0 05\/06 del 28 de febrero de 2006, en el cual, \u00a0conviene \u00a0 \u00a0 iterar, \u00a0 \u00a0 hizo \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 \u00a0colombiano \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0siguientes \u00a0recomendaciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. Realizar una investigaci\u00f3n imparcial \u00a0y \u00a0efectiva \u00a0ante \u00a0la jurisdicci\u00f3n ordinaria con el fin de juzgar y sancionar a \u00a0los responsables por la muerte de Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez Tamayo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Reparar a los familiares de la v\u00edctima \u00a0en \u00a0forma \u00a0integral \u00a0por las violaciones a la Convenci\u00f3n Americana establecidas \u00a0en el presente informe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Efectuar un reconocimiento p\u00fablico de \u00a0responsabilidad \u00a0 estatal \u00a0 de \u00a0 las \u00a0violaciones \u00a0a \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0establecidas en el presente informe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Adoptar \u00a0medidas \u00a0de \u00a0capacitaci\u00f3n, \u00a0vigilancia \u00a0y \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de la ley para garantizar que los agentes del Estado \u00a0autorizados \u00a0para \u00a0emplear \u00a0armas \u00a0de \u00a0fuego, hagan uso de aqu\u00e9llas en estricto \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0principios \u00a0 \u00a0de \u00a0 necesidad, \u00a0 excepcionalidad \u00a0 y \u00a0proporcionalidad, \u00a0particularmente en situaciones que involucren la presencia de \u00a0ni\u00f1os \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0ni\u00f1as, \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0requieren \u00a0 especiales \u00a0 medidas \u00a0 de \u00a0protecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Adoptar \u00a0las \u00a0medidas \u00a0necesarias para \u00a0evitar \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0futuro \u00a0se produzcan hechos similares, conforme al deber de \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0y \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0reconocidos \u00a0en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0 Americana, \u00a0 as\u00ed \u00a0como \u00a0dar \u00a0pleno \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0desarrollada \u00a0por \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericanas \u00a0sobre el empleo \u00a0exclusivo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 justicia \u00a0 penal \u00a0 militar \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0funci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0las \u00a0cinco \u00a0recomendaciones, \u00a0el Estado \u00a0colombiano, \u00a0por \u00a0conducto \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0y Derecho \u00a0Internacional \u00a0Humanitario \u00a0del Ministerio de Relaciones Exteriores, mediante el \u00a0oficio \u00a0DDH.GOI \u00a046434\/2184 \u00a0del \u00a011 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02006, \u00a0da \u00a0cuenta a la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 Interamericana \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0 Humanos \u00a0 sobre \u00a0 las \u00a0 actividades \u00a0desarrolladas \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de dar cumplimiento a las cuatro \u00faltimas, mientras \u00a0que \u00a0de \u00a0la \u00a0primera, \u00a0concerniente \u00a0al caso que nos ocupa, se indic\u00f3 que ya se \u00a0hab\u00eda \u00a0solicitado \u00a0a \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n que promoviera la \u00a0correspondiente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0Reporta, igualmente, que el Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0ya \u00a0present\u00f3 la demanda respectiva y se ilustra brevemente acerca del \u00a0tr\u00e1mite. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 bien, \u00a0 es \u00a0 claro \u00a0que \u00a0la \u00a0sola \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0no es suficiente para considerar \u00a0acatada \u00a0la \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0N\u00b0 1, si en cuenta se tiene que la misma exige del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0que \u00a0realice una investigaci\u00f3n imparcial y efectiva ante la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria, con el fin de juzgar y castigar a los responsables por \u00a0la muerte de Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez Tamayo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, si el efecto de las recomendaciones, caso \u00a0tal \u00a0de \u00a0que no se cumplan los dictados de la Comisi\u00f3n, es que el informe ser\u00e1 \u00a0publicado \u00a0y \u00a0el \u00a0caso \u00a0remitido \u00a0a \u00a0conocimiento de la Corte Interamericana, es \u00a0claro \u00a0que \u00a0a\u00fan adopt\u00e1ndose estas medidas, no se ha solucionado el problema en \u00a0el \u00a0que \u00a0se ha demostrado la violaci\u00f3n flagrante de los derechos humanos y, por \u00a0consiguiente, \u00a0el \u00a0solicitante \u00a0debe esperar a que sea aqu\u00e9l organismo judicial \u00a0el \u00a0que \u00a0adopte \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0vinculante, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0proferimiento \u00a0de una \u00a0sentencia que finalmente obligue al Estado colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por ello, insiste la Sala, el alcance de las \u00a0recomendaciones \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0es \u00a0insuficiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0no \u00a0es esta una manifestaci\u00f3n aislada o \u00a0caprichosa \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0pues, como se indicar\u00e1 a continuaci\u00f3n, el car\u00e1cter \u00a0limitado \u00a0del alcance de las recomendaciones de la Comisi\u00f3n, ha sido reconocido \u00a0por la jurisprudencia internacional, la nacional y por la doctrina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
N\u00f3tese, \u00a0sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0c\u00f3mo \u00a0la \u00a0propia \u00a0 Corte \u00a0 Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0que \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0 no \u00a0tienen \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0jurisdiccional \u00a0obligatoria, \u00a0cuyo \u00a0desacato \u00a0conducir\u00eda \u00a0a \u00a0determinar \u00a0la responsabilidad del \u00a0Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0lo \u00a0expres\u00f3 en la Sentencia del 8 de \u00a0diciembre \u00a0 de \u00a0 1995 \u00a0(Caso \u00a0Caballero \u00a0Delgado \u00a0y \u00a0Santana-Colombia), \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cA \u00a0juicio \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0\u201crecomendaciones\u201d \u00a0usado \u00a0por la Convenci\u00f3n Americana debe ser interpretado \u00a0conforme \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 sentido \u00a0corriente \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0regla \u00a0general \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0contenida en el art\u00edculo 31.1 de la Convenci\u00f3n de Viena sobre \u00a0el \u00a0Derecho \u00a0de los Tratados y, por ello, no tiene el car\u00e1cter de una decisi\u00f3n \u00a0jurisdiccional \u00a0obligatoria \u00a0cuyo \u00a0incumplimiento \u00a0generar\u00eda la responsabilidad \u00a0del \u00a0Estado. \u00a0Como no consta que en la presente Convenci\u00f3n la intenci\u00f3n de las \u00a0partes \u00a0haya \u00a0sido \u00a0darle un sentido especial, no es aplicable el art\u00edculo 31.4 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0 Convenci\u00f3n. \u00a0 En \u00a0 consecuencia, \u00a0el \u00a0Estado \u00a0no \u00a0incurre \u00a0en \u00a0responsabilidad \u00a0 internacional \u00a0 por \u00a0 incumplir \u00a0 con \u00a0una \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0no \u00a0obligatoria. \u00a0En \u00a0cuanto al art\u00edculo 44 de la Convenci\u00f3n Americana \u00a0 \u00a0(norma \u00a0 \u00a0transcrita \u00a0 \u00a0en \u00a0 p\u00e1rrafos \u00a0 anteriores), \u00a0la \u00a0Corte \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0\u00e9l se refiere al derecho a presentar \u00a0peticiones \u00a0ante \u00a0la Comisi\u00f3n y que no tiene relaci\u00f3n con las obligaciones del \u00a0Estado\u201d (apartado 67). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, la Convenci\u00f3n de Viena sobre el \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0los Tratados, suscrita el 23 de mayo de 1969, regula en su Secci\u00f3n \u00a0Tercera \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0a \u00a0la \u00a0\u201cInterpretaci\u00f3n \u00a0de los Tratados\u201d. En sus \u00a0art\u00edculos \u00a0 \u00a031.1. \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a031.4, \u00a0 citados \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Interamericana, \u00a0se\u00f1ala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c31. \u00a0Regla \u00a0general \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n. \u00a01. \u00a0Un tratado deber\u00e1 \u00a0interpretarse \u00a0de \u00a0buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse \u00a0a \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0tratado \u00a0en el contexto de estos y teniendo en cuenta su \u00a0objeto y fin. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Se \u00a0dar\u00e1 \u00a0a \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0un sentido \u00a0especial si consta que tal fue la intenci\u00f3n de las partes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este orden de ideas, es claro que si al \u00a0t\u00e9rmino \u00a0\u201crecomendaci\u00f3n\u201d \u00a0no \u00a0se \u00a0le \u00a0otorg\u00f3 \u00a0un sentido especial en la Convenci\u00f3n Americana de Derechos \u00a0Humanos, \u00a0el \u00a0mismo \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0en su sentido natural y obvio, como es la \u00a0acci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0efecto \u00a0de \u201crecomendar\u201d, \u00a0el \u00a0que \u00a0a \u00a0su vez, define el Diccionario Larousse, corresponde a \u00a0\u201cAconsejar \u00a0a \u00a0alguien \u00a0sobre \u00a0lo que puede o lo que \u00a0debe \u00a0hacer \u00a0por \u00a0su propio beneficio\u201d, o \u00a0\u201cencargar \u00a0o \u00a0encomendar \u00a0a alguien que se ocupe o haga cargo de \u00a0una persona o de una cosa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0trata, \u00a0entonces, la recomendaci\u00f3n, de \u00a0una \u00a0sugerencia \u00a0respetuosa, \u00a0contenida \u00a0en un informe, que se le hace al Estado \u00a0parte, \u00a0sin \u00a0que \u00a0tenga \u00a0car\u00e1cter \u00a0obligatorio, en tanto, la propia Convenci\u00f3n \u00a0omiti\u00f3 \u00a0definir \u00a0un \u00a0alcance diferente o especial, distinto del natural y obvio \u00a0atr\u00e1s referenciado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, la Corte Constitucional se ha \u00a0referido \u00a0al tema de las recomendaciones en varios pronunciamientos, analizando, \u00a0en \u00a0 primer \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0las \u00a0emanadas \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0del \u00a0Trabajo6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta \u00a0la \u00a0Corte que son absolutamente \u00a0claras \u00a0las diferencias entre las convenciones y las recomendaciones, destacando \u00a0que \u00a0mientras \u00a0las primeras tienen eficacia jur\u00eddica en el ordenamiento interno \u00a0conferida \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida que el art\u00edculo 53 \u00a0se\u00f1ala \u00a0 que \u00a0\u201clos \u00a0convenios \u00a0internacionales \u00a0del \u00a0trabajo \u00a0 \u00a0debidamente \u00a0 \u00a0ratificados \u00a0 \u00a0hacen \u00a0 \u00a0parte \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 legislaci\u00f3n \u00a0interna\u201d, \u00a0las \u00a0segundas ni siquiera son mencionadas \u00a0en el Estatuto Fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo tanto, las recomendaciones tienden a \u00a0ser \u00a0redactadas \u00a0como \u00a0sugerencias \u00a0o \u00a0invitaciones \u00a0a los Estados a desarrollar \u00a0determinadas pol\u00edticas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0se pronunci\u00f3 la Corte Constitucional \u00a0en la Sentencia C-468 del 25 de septiembre de 1997: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDiferencias \u00a0entre \u00a0los Convenios y las \u00a0Recomendaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con el art\u00edculo 19 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la OIT, esa organizaci\u00f3n se pronuncia a trav\u00e9s de convenios \u00a0internacionales \u00a0o \u00a0de recomendaciones. Sin embargo, estos instrumentos no tiene \u00a0la \u00a0misma \u00a0naturaleza jur\u00eddica. Los convenios son aut\u00e9nticas normas de derecho \u00a0internacional \u00a0que \u00a0vinculan \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0a \u00a0los \u00a0Estados, \u00a0mientras que las \u00a0recomendaciones \u00a0no \u00a0tienen \u00a0tal \u00a0caracter\u00edstica \u00a0pues \u00a0son instrumentos que se \u00a0limitan \u00a0a \u00a0se\u00f1alar \u00a0pautas \u00a0para \u00a0orientar \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0jur\u00eddica \u00a0nacional. \u00a0Los \u00a0convenios \u00a0buscan \u00a0la \u00a0ratificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los Estados \u00a0miembros \u00a0a \u00a0fin \u00a0de que \u00e9stos adquieran compromisos internacionales. Es cierto \u00a0que \u00a0esa \u00a0ratificaci\u00f3n \u00a0es sui generis en el derecho internacional, en tanto no \u00a0se \u00a0realiza \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0normas \u00a0de \u00a0la Convenci\u00f3n de Viena sobre el \u00a0derecho \u00a0de los tratados, sino que se efect\u00faa por medio de una comunicaci\u00f3n al \u00a0Director \u00a0General \u00a0de \u00a0la Oficina Internacional del Trabajo sobre la aprobaci\u00f3n \u00a0interna \u00a0del \u00a0convenio. Sin embargo, esa ratificaci\u00f3n tiene el mismo efecto que \u00a0la \u00a0de \u00a0cualquier otro tratado, y es que el Estado respectivo asume obligaciones \u00a0en \u00a0el \u00a0plano \u00a0internacional. \u00a0En \u00a0otros t\u00e9rminos, estas normas internacionales \u00a0nacen \u00a0abiertas \u00a0a \u00a0la \u00a0ratificaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0como \u00a0tal \u00a0est\u00e1n \u00a0destinadas a crear \u00a0obligaciones \u00a0internacionales \u00a0para los Estados que los ratifican, mientras que, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las propias normas de la OIT, las recomendaciones no est\u00e1n sujetas \u00a0a \u00a0ratificaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0su \u00a0objetivo \u00a0no \u00a0es \u00a0que \u00a0los Estados adquieran nuevos \u00a0compromisos \u00a0internacionales sino que se trata de sugerencias que la OIT formula \u00a0a \u00a0los \u00a0Estados para que \u00e9stos, en lo posible, las desarrollen internamente. La \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0que \u00a0adquieren \u00a0los \u00a0Estados \u00a0en relaci\u00f3n con estas \u00a0recomendaciones \u00a0es \u00a0entonces \u00a0la de someter esas propuestas a consideraci\u00f3n de \u00a0sus \u00a0autoridades \u00a0internas, \u00a0a \u00a0fin de eventualmente desarrollarlas por medio de \u00a0otras \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas. \u00a0Igualmente \u00a0deben \u00a0los \u00a0Estados \u00a0informar \u00a0a \u00a0la OIT \u00a0sobre\u00a0 \u00a0el \u00a0estado \u00a0de \u00a0su legislaci\u00f3n y la pr\u00e1ctica en lo que respecta a \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0tratados en las recomendaciones, pero en ning\u00fan momento se prev\u00e9 \u00a0la \u00a0ratificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tales \u00a0recomendaciones, \u00a0o que su contenido genere en s\u00ed \u00a0mismo \u00a0una \u00a0obligaci\u00f3n internacional. El art\u00edculo 19 ordinal 6\u00ba literal d) de \u00a0la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0OIT \u00a0es \u00a0terminante \u00a0en \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0\u201csalvo \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n\u00a0 \u00a0de \u00a0someter \u00a0la \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0a la autoridad o autoridades \u00a0competentes, \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 recaer\u00e1 \u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0miembros \u00a0 \u00a0ninguna \u00a0 \u00a0otra \u00a0obligaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0recomendaciones, \u00a0a diferencia de los \u00a0convenios, \u00a0no \u00a0son \u00a0entonces \u00a0tratados, \u00a0pues no generan, modifican o extinguen \u00a0obligaciones \u00a0internacionales para los Estados. Esa diversa naturaleza jur\u00eddica \u00a0se \u00a0manifiesta \u00a0incluso \u00a0en \u00a0el distinto lenguaje empleado por la OIT, seg\u00fan el \u00a0caso. \u00a0As\u00ed, \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0tienden \u00a0a ser redactadas como sugerencias o \u00a0invitaciones \u00a0a \u00a0los \u00a0Estados a desarrollar determinadas pol\u00edticas, por lo cual \u00a0se \u00a0usa \u00a0en \u00a0general \u00a0el \u00a0modo \u00a0condicional. La mayor parte de los art\u00edculos de \u00a0estos \u00a0documentos \u00a0simplemente \u00a0se\u00f1alan \u00a0que \u00a0los \u00a0Estados, \u00a0los patronos o los \u00a0trabajadores \u00a0\u201cdeber\u00edan\u201d efectuar determinada conducta, tal y como se puede \u00a0observar \u00a0mediante \u00a0la \u00a0lectura de las recomendaciones aprobadas por medio de la \u00a0ley \u00a0bajo \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0Esto \u00a0muestra que las recomendaciones no son, en estricto \u00a0sentido, \u00a0verdaderas \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0sino \u00a0exhortaciones \u00a0pol\u00edticas \u00a0a los \u00a0Estados. \u00a0En cambio, los convenios se formulan con el lenguaje preceptivo de las \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0basta revisar cualquiera de esos documentos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0 en \u00a0 donde \u00a0 se \u00a0 se\u00f1ala \u00a0que \u00a0los \u00a0Estados \u00a0\u201cdeber\u00e1n\u201d \u00a0o \u00a0se \u00a0\u201ccomprometen\u201d \u00a0a \u00a0efectuar \u00a0determinadas pol\u00edticas. Y no pod\u00eda ser de otra \u00a0forma \u00a0pues \u00a0mediante los convenios los Estados adquieren compromisos jur\u00eddicos \u00a0internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3- \u00a0La \u00a0propia \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0destaca esa \u00a0diferencia \u00a0entre \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0y \u00a0los \u00a0convenios, \u00a0ya que les confiere \u00a0distinta \u00a0eficacia \u00a0jur\u00eddica interna. As\u00ed, el art\u00edculo 53 de la Carta incluye \u00a0en \u00a0 la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0interna \u00a0a \u00a0los \u00a0convenios \u00a0internacionales \u00a0del \u00a0trabajo \u00a0debidamente \u00a0ratificados, \u00a0mientras que en relaci\u00f3n con las recomendaciones, no \u00a0existe \u00a0norma \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0las mencione.\u00a0 Todo lo anterior muestra \u00a0que \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0y los convenios son figuras jur\u00eddicas de muy diverso \u00a0alcance, \u00a0tal \u00a0y como esta Corporaci\u00f3n ya lo hab\u00eda se\u00f1alado. Dijo entonces la \u00a0Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Recomendaci\u00f3n, seg\u00fan el art\u00edculo 19 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0O.I.T., es aquella proposici\u00f3n de la Conferencia \u00a0Internacional \u00a0del \u00a0Trabajo, que trata de cuestiones o aspectos que\u00a0 en ese \u00a0momento \u00a0no \u00a0se \u00a0prestan \u00a0para \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0Convenio, \u00a0y que no exige \u00a0propiamente \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0del \u00a0consentimiento, \u00a0en \u00a0la forma indicada para el \u00a0ajuste \u00a0de los Convenios y Tratados Internacionales, ni su ratificaci\u00f3n formal, \u00a0pues \u00a0 la \u00a0 Recomendaci\u00f3n \u00a0constituye \u00a0apenas \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0orientaciones \u00a0y \u00a0sugerencias \u00a0con \u00a0respecto \u00a0de \u00a0determinada \u00a0materia \u00a0-en este caso, las medidas \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0la salud de los trabajadores en las \u00a0instalaciones \u00a0petroleras mar\u00edtimas y en la industria de energ\u00eda nuclear-, que \u00a0son \u00a0puestas \u00a0en \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la legislaci\u00f3n interna de cada pa\u00eds \u00a0miembro, \u00a0o de cualquier otro modo, y por consiguiente, carecen, para efectos de \u00a0su \u00a0ejecuci\u00f3n, \u00a0de \u00a0la fuerza imperativa de que est\u00e1n dotados los Convenios de \u00a0la O.I.T\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana de Derechos Humanos, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0mantiene \u00a0id\u00e9ntica \u00a0postura, en la medida en que ha considerado \u00a0que \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0si bien constituyen actos jur\u00eddicos unilaterales, carecen de \u00a0efecto \u00a0vinculante \u00a0y se limitan a proponerle a sus destinatarios un determinado \u00a0comportamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reconoce, igualmente, que ciertos tribunales \u00a0internacionales, \u00a0as\u00ed como un destacado sector de la doctrina internacionalista \u00a0contempor\u00e1nea, \u00a0han \u00a0considerado \u00a0que \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0adoptadas \u00a0por los \u00a0\u00f3rganos internacionales carecen de todo efecto vinculante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Claro \u00a0est\u00e1, \u00a0estima \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0que dicha \u00a0aseveraci\u00f3n \u00a0debe matizarse, o por lo menos, analizarse en el caso concreto. En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0el \u00a0operador \u00a0jur\u00eddico debe tomar en consideraci\u00f3n la \u00a0naturaleza \u00a0del \u00f3rgano internacional que adopt\u00f3 la recomendaci\u00f3n; si se trata \u00a0de \u00a0una \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0dirigida \u00a0al \u00a0Estado \u00a0para que tome medidas legislativas o \u00a0administrativas \u00a0 encaminadas \u00a0 a \u00a0 enfrentar \u00a0 situaciones \u00a0 generalizadas \u00a0 de \u00a0violaciones \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos o si por el contrario se alude a un caso \u00a0concreto; \u00a0 y \u00a0finalmente, \u00a0los \u00a0principios \u00a0y \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0tratado \u00a0internacional \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0base \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0la \u00a0 recomendaci\u00f3n \u00a0 fue \u00a0adoptada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, por ejemplo, dado que el art\u00edculo 41 \u00a0de \u00a0 la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0faculta \u00a0a \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0para \u00a0\u201cb) \u00a0formular \u00a0recomendaciones, \u00a0cuando \u00a0lo \u00a0estime \u00a0conveniente, \u00a0a \u00a0los \u00a0gobiernos de los Estados miembros para que adopten medidas \u00a0progresivas \u00a0en \u00a0favor \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos dentro del marco de sus leyes \u00a0internas \u00a0 y \u00a0 sus \u00a0 preceptos \u00a0constitucionales, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0disposiciones \u00a0apropiadas \u00a0para \u00a0fomentar \u00a0el \u00a0debido \u00a0respeto \u00a0a \u00a0esos derechos\u201d, \u00a0el \u00a0Estado \u00a0colombiano expidi\u00f3 la Ley 288 de 1996, \u201cpor medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0establecen instrumentos para la indemnizaci\u00f3n de perjuicios a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de violaciones de derechos humanos en virtud de lo dispuesto por \u00a0determinados \u00f3rganos internacionales de derechos humanos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed, entonces, que haya sido necesaria \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0una ley con el fin de establecer un mecanismo adecuado para \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0de \u00a0los \u00f3rganos internacionales de derechos \u00a0humanos \u00a0que \u00a0refieren \u00a0a \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0de perjuicios a las v\u00edctimas, lo \u00a0cual, \u00a0naturalmente, \u00a0no \u00a0aplica al caso concreto, al menos en lo que respecta a \u00a0la \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0N\u00b0 \u00a01 \u00a0del \u00a0citado \u00a0Informe \u00a05\/06 \u00a0del \u00a028 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre la naturaleza jur\u00eddica y carencia de \u00a0efectos \u00a0 vinculantes \u00a0 de \u00a0las \u00a0recomendaciones, \u00a0y \u00a0la \u00a0morigeraci\u00f3n \u00a0de \u00a0tal \u00a0aseveraci\u00f3n, \u00a0se pronunci\u00f3 ampliamente la Corte Constitucional en la Sentencia \u00a0T-558 del 10 de julio de 2003, en estos t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. Las fuentes del derecho internacional \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0determinar \u00a0cu\u00e1l \u00a0es \u00a0la naturaleza \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0las medidas cautelares decretadas por la CIDH es necesario acudir \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0fuentes \u00a0del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0p\u00fablico. Al respecto, el \u00a0art\u00edculo \u00a038 \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Internacional de Justicia de La Haya \u00a0recoge \u00a0las \u00a0siguientes: \u00a01) \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales; \u00a02) \u00a0la \u00a0costumbre \u00a0internacional; \u00a03) \u00a0los \u00a0principios generales del derecho \u201creconocidos por las \u00a0naciones \u00a0 civilizadas\u201d; \u00a04) \u00a0la \u00a0jurisprudencia; \u00a05) \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0y \u00a06) \u00a0la \u00a0equidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 doctrina \u00a0 internacionalista \u00a0 m\u00e1s \u00a0autorizada \u00a0en la materia ha criticado, sin embargo, este listado de fuentes del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0p\u00fablico \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0no \u00a0suministra un cat\u00e1logo\u00a0 \u00a0exhaustivo \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas. \u00a0De tal suerte, que existe un amplio consenso en la \u00a0actualidad \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de incluir en \u00e9ste a los actos unilaterales de los \u00a0Estados y de las Organizaciones Internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal sentido, conviene se\u00f1alar que los \u00a0\u00f3rganos \u00a0de \u00a0las \u00a0organizaciones \u00a0internacionales pueden, de conformidad con el \u00a0tratado \u00a0multilateral \u00a0constitutivo \u00a0de \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0ellas, \u00a0u \u00a0otros \u00a0textos \u00a0normativos \u00a0como \u00a0son \u00a0los \u00a0Estatutos \u00a0o los Reglamentos Internos, adoptar actos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0unilaterales \u00a0de \u00a0diversa \u00a0denominaci\u00f3n \u00a0y \u00a0con \u00a0distintos \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0 como \u00a0son: \u00a0resoluciones, \u00a0recomendaciones, \u00a0decisiones, \u00a0opiniones \u00a0consultivas, \u00a0medidas \u00a0provisionales, \u00a0medidas \u00a0cautelares o incluso sentencias, \u00a0como es el caso de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0internacional demuestra que \u00a0existe \u00a0en \u00a0esta materia una gran incertidumbre terminol\u00f3gica y una ambig\u00fcedad \u00a0conceptual \u00a0que \u00a0no permiten, en muchos casos, precisar con exactitud el alcance \u00a0de \u00a0cada una de estas clases de actos jur\u00eddicos. Por tales razones, la doctrina \u00a0se \u00a0limita \u00a0a \u00a0distinguir \u00a0entre \u00a0los\u00a0 \u00a0actos \u00a0de \u00a0los \u00a0\u00f3rganos judiciales \u00a0internacionales, \u00a0que \u00a0pueden \u00a0ser\u00a0 \u00a0\u201csentencias\u201d, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0tienen \u00a0efecto \u00a0 vinculante \u00a0 y \u00a0 hacen \u00a0 tr\u00e1nsito \u00a0 a \u00a0 cosa \u00a0juzgada \u00a0y \u00a0\u201copiniones \u00a0consultivas\u201d, \u00a0desprovistas \u00a0de \u00a0tales \u00a0efectos; \u00a0y por otra parte, est\u00e1n las \u00a0decisiones y las recomendaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que concierne a las decisiones, se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un \u00a0acto \u00a0jur\u00eddico unilateral de una Organizaci\u00f3n Internacional que \u00a0tiene \u00a0efecto \u00a0vinculante. \u00a0En \u00a0el \u00a0\u00e1mbito internacional, los \u00fanicos actos que \u00a0t\u00e9cnicamente \u00a0pueden \u00a0ser calificados como decisiones son aquellos que aparecen \u00a0referidos \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 25 de la Carta la ONU y son adoptados por el Consejo \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas, \u00a0en \u00a0el marco de las facultades que le \u00a0otorga el Cap\u00edtulo VII de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0carecen \u00a0de \u00a0efecto \u00a0vinculante y se limitan a proponerle a sus destinatarios un \u00a0determinado \u00a0 comportamiento. \u00a0 De \u00a0all\u00ed \u00a0que \u00a0el \u00a0contenido \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0coincida \u00a0con \u00a0su sentido corriente. Los destinatarios de \u00e9stas son \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0en \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional, \u00a0y en ocasiones, los \u00a0particulares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, el tema del valor jur\u00eddico de \u00a0las \u00a0recomendaciones ha sido objeto, en los \u00faltimos a\u00f1os, de un intenso debate \u00a0doctrinal \u00a0y finalmente se puede concluir que no existen posiciones un\u00e1nimes en \u00a0la \u00a0materia. \u00a0As\u00ed, para algunos autores las recomendaciones simplemente carecen \u00a0de \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos vinculantes. Incluso la Corte Interamericana de Derechos \u00a0Humanos, \u00a0en sentencia del 8 de Diciembre de 1993 en el asunto Caballero Delgado \u00a0y \u00a0Santana \u00a0contra Colombia estim\u00f3 que el t\u00e9rmino \u201crecomendaciones\u201d, tal y \u00a0como \u00a0figura \u00a0en \u00a0el \u00a0texto \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0de \u00a0San Jos\u00e9 de Costa Rica, deb\u00eda ser \u00a0interpretado \u00a0\u201cconforme \u00a0a \u00a0su \u00a0sentido \u00a0corriente\u201d \u00a0de acuerdo con la regla \u00a0general \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n contenida en el art\u00edculo 31.1 de la Convenci\u00f3n de \u00a0Viena \u00a0sobre \u00a0el \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0Tratados \u00a0de \u00a01969 y por ello \u201cno tiene el \u00a0car\u00e1cter \u00a0 de \u00a0 una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0jurisdiccional \u00a0obligatoria \u00a0cuyo \u00a0cumplimiento \u00a0generar\u00eda \u00a0 la \u00a0 responsabilidad \u00a0 del \u00a0 Estado\u201d. \u00a0 De \u00a0tal \u00a0suerte \u00a0que \u00a0los \u00a0destinatarios \u00a0de las recomendaciones no est\u00e1n obligados a someterse a ellas ni \u00a0cometen una infracci\u00f3n internacional por incumplirlas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 otra \u00a0 parte, \u00a0ciertos \u00a0tribunales \u00a0arbitrales \u00a0internacionales, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0un \u00a0destacado \u00a0sector \u00a0de \u00a0la doctrina \u00a0internacionalista \u00a0contempor\u00e1nea, han considerado que la aseveraci\u00f3n seg\u00fan la \u00a0cual \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0adoptadas \u00a0por organismos internacionales carecen de \u00a0todo \u00a0efecto \u00a0vinculante, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0matizada, \u00a0o \u00a0al menos, examinada caso por \u00a0caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, en el asunto Texaco-Calasiatic contra \u00a0Libia, \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0de \u00a0Arbitramento Internacional en laudo del 19 de enero de \u00a01977 \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0era \u00a0dif\u00edcil \u00a0formular \u00a0de manera general y abstracta el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0las \u00a0recomendaciones, \u00a0ya \u00a0que \u00a0era \u00a0necesario \u00a0tener en cuenta las \u00a0condiciones \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales la recomendaci\u00f3n fue adoptada siendo indispensable \u00a0analizar rigurosamente cada una de sus disposiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal sentido, el operador jur\u00eddico debe \u00a0tomar \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n la naturaleza del \u00f3rgano internacional que adopt\u00f3 la \u00a0recomendaci\u00f3n; \u00a0si se trata de una invitaci\u00f3n dirigida al Estado para que tome \u00a0medidas \u00a0legislativas \u00a0o \u00a0administrativas \u00a0encaminadas \u00a0a \u00a0enfrentar situaciones \u00a0generalizadas \u00a0de \u00a0violaciones \u00a0de los derechos humanos o si por el contrario se \u00a0alude \u00a0a \u00a0un caso concreto; y finalmente, los principios y las disposiciones del \u00a0tratado \u00a0 internacional \u00a0 con \u00a0 base \u00a0 en \u00a0 los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0adoptada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Las \u00a0especificidades \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas \u00a0cautelares decretadas por la CIDH. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Un an\u00e1lisis del funcionamiento del sistema \u00a0interamericano \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos humanos evidencia que existen \u00a0diversos actos jur\u00eddicos emanados los \u00f3rganos que lo integran. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed pues, en virtud del art\u00edculo 41 de la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0la CIDH tiene competencia para formular recomendaciones, \u00a0cuando \u00a0lo \u00a0estime conveniente, a los Gobiernos de los Estados miembros para que \u00a0adopten \u00a0medidas \u00a0progresivas a favor de los derechos humanos en el marco de sus \u00a0leyes \u00a0internas, \u00a0al \u00a0igual que disposiciones apropiadas para fomentar el debido \u00a0respeto \u00a0a \u00a0esos \u00a0derechos. \u00a0Estas \u00a0recomendaciones \u00a0aluden, \u00a0con \u00a0frecuencia, a \u00a0situaciones \u00a0generalizadas \u00a0de \u00a0violaciones \u00a0a los derechos humanos en un Estado \u00a0determinado; \u00a0su \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0interna, \u00a0en muchas ocasiones, dependen de la \u00a0voluntad \u00a0del\u00a0 \u00a0legislador \u00a0en \u00a0la medida en que se le invita a regular una \u00a0materia \u00a0o \u00a0a \u00a0que \u00a0derogue \u00a0una \u00a0determinada \u00a0normatividad contraria al tratado \u00a0internacional. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0son frecuentes los llamados de atenci\u00f3n al Ejecutivo, \u00a0en \u00a0especial, \u00a0para \u00a0que \u00a0combata \u00a0ciertas \u00a0\u201cpr\u00e1cticas administrativas\u201d, en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0la \u00a0extinta Comisi\u00f3n Europea de Derechos Humanos, en las que han \u00a0incurrido los encargados del mantenimiento del orden p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas \u00a0recomendaciones usualmente aparecen \u00a0consignadas \u00a0en \u00a0los informes sobre Estados que elabora la CIDH, en especial, al \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0una \u00a0visita \u00a0in \u00a0loco al pa\u00eds o pueden figurar en el texto de sus \u00a0informes \u00a0 anuales \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0en \u00a0el \u00a0Continente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0es \u00a0procedente \u00a0para \u00a0buscar \u00a0el cumplimiento o la ejecuci\u00f3n de una \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0de esta naturaleza, dado que se vulnerar\u00eda, de manera grave, el \u00a0principio constitucional de la separaci\u00f3n de poderes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con el \u00a0art\u00edculo \u00a051 \u00a0del \u00a0Pacto de San Jos\u00e9 de Costa Rica, la CIDH, al t\u00e9rmino de un \u00a0proceso \u00a0contencioso \u00a0surtido \u00a0ante \u00a0ella contra un Estado Parte, puede formular \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0que \u00a0estime \u00a0pertinentes \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0demandado resarza \u00a0integralmente \u00a0a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0a \u00a0un \u00a0derecho que aparece \u00a0recogido en el texto del tratado internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el prop\u00f3sito de que esta variedad de \u00a0recomendaciones \u00a0pudiesen ser ejecutadas en el ordenamiento jur\u00eddico interno se \u00a0expidi\u00f3 \u00a0la \u00a0Ley 228 de 1996 \u201cPor medio de la cual se establecen instrumentos \u00a0para \u00a0la indemnizaci\u00f3n de perjuicios a las v\u00edctimas de violaciones de derechos \u00a0humanos \u00a0en \u00a0virtud de lo dispuesto por determinados \u00f3rganos internacionales de \u00a0derechos \u00a0humanos\u201d, \u00a0tr\u00e1mite \u00a0que \u00a0apunta, \u00a0principalmente, \u00a0al \u00a0pago \u00a0de una \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0una violaci\u00f3n a sus derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0a \u00a0sus \u00a0familiares. \u00a0De \u00a0tal suerte que, en estos casos, tambi\u00e9n se \u00a0cuenta \u00a0 con \u00a0 un \u00a0mecanismo \u00a0judicial \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0organismo \u00a0internacional sea cumplida en Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en el \u00a0art\u00edculo \u00a063.2 de la Convenci\u00f3n Americana, la Corte Interamericana de Derechos \u00a0Humanos \u00a0puede, \u00a0en \u00a0casos \u00a0de \u00a0extrema \u00a0gravedad \u00a0y \u00a0urgencia, y cuando se haga \u00a0necesario \u00a0para \u00a0evitar \u00a0da\u00f1os \u00a0irreparables a las personas, en los asuntos que \u00a0est\u00e9 \u00a0conociendo, tomar las medidas provisionales que considere pertinentes. Si \u00a0se \u00a0tratare \u00a0de \u00a0asuntos \u00a0que a\u00fan no est\u00e9n sometidos a su conocimiento, podr\u00e1 \u00a0actuar a solicitud de la Comisi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0la \u00a0insuficiencia del efecto vinculante de las recomendaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Francisco \u00a0R. \u00a0Barbosa \u00a0Delgado7 \u00a0sostiene que \u00a0la \u00a0 eficacia \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 informes \u00a0individuales \u00a0y \u00a0generales \u00a0en \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0Interamericano es precaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0los \u00a0informes \u00a0individuales, \u00a0manifiesta, \u00a0\u201cdebe \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0si \u00a0se \u00a0presenta \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0de proferirse el informe preliminar por parte de la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0y \u00a0\u00e9ste \u00a0no es acatado en sus \u00a0recomendaciones \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado \u00a0afectado \u00a0por \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0el \u00a0caso podr\u00e1 \u00a0remitirse \u00a0a la Corte Interamericana de Derechos Humanos seg\u00fan lo explicado con \u00a0antelaci\u00f3n. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0el problema surge cuando el caso no es enviado a la \u00a0Corte \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0en \u00a0ese \u00a0caso \u00a0se \u00a0realiza \u00a0un \u00a0informe final, en el cual la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0hace \u00a0las recomendaciones pertinentes y fija un plazo dentro del cual \u00a0el \u00a0Estado \u00a0debe \u00a0tomar \u00a0las medidas que le competan para remediar la situaci\u00f3n \u00a0examinada. \u00a0Una \u00a0vez \u00a0transcurra \u00a0el \u00a0plazo, la Comisi\u00f3n decide si lo publica o \u00a0no. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se desprende de las glosas anteriores, \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0segundo \u00a0informe \u00a0no \u00a0le \u00a0soluciona \u00a0el \u00a0problema al \u00a0peticionario, \u00a0quien \u00a0tiene que rogar para que su caso le sea enviado a la Corte \u00a0o, \u00a0en \u00a0\u00faltima instancia, lograr una soluci\u00f3n amistosa con la que medianamente \u00a0pueda llenar sus expectativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Algunos \u00a0defensores \u00a0cerriles \u00a0del Sistema, \u00a0dir\u00e1n \u00a0que \u00a0la \u00a0ineficacia \u00a0de los informes de la Comisi\u00f3n es una falacia, por \u00a0cuanto \u00a0hoy \u00a0en \u00a0d\u00eda \u00a0el \u00a0peticionario \u00a0puede \u00a0enviar \u00a0su \u00a0caso a la Corte. Sin \u00a0embargo, \u00a0esos \u00a0razonamientos \u00a0son \u00a0m\u00e1s \u00a0falsos \u00a0a\u00fan, \u00a0por cuanto la Comisi\u00f3n \u00a0contin\u00faa \u00a0 manteniendo \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0determinar \u00a0qu\u00e9 \u00a0caso \u00a0env\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su turno, el Instituto Interamericano de \u00a0Derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Humanos8, \u00a0considera \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0en \u00a0algunos \u00a0pa\u00edses de la regi\u00f3n se han venido invocando y aplicando las normas de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0de origen internacional, se trata de una medida insuficiente, \u00a0debido, \u00a0precisamente, \u00a0a la falta de claridad existente acerca de la vigencia y \u00a0exigibilidad de dicha normatividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hay \u00a0que \u00a0tener \u00a0presente, \u00a0a \u00a0juicio \u00a0del \u00a0Instituto, \u00a0que \u00a0no \u00a0todas las fuentes del derecho internacional de los derechos \u00a0humanos \u00a0son \u00a0equivalentes \u00a0y \u00a0en \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0diferencia \u00a0entre los \u00a0convenios \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0pactos \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013tratados- \u00a0de \u00a0los cuales los Estados se hacen parte a trav\u00e9s de un \u00a0procedimiento \u00a0y \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0de \u00a0derechos \u00a0de \u00a0determinados \u00a0organismos \u00a0internacionales. \u00a0As\u00ed, \u00a0mientras \u00a0las \u00a0primeras \u00a0resultan \u00a0exigibles \u00a0ante \u00a0los \u00a0tribunales \u00a0 nacionales, \u00a0 las \u00a0 segundas \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0invocadas \u00a0como \u00a0fuentes \u00a0auxiliares de interpretaci\u00f3n y elaboraci\u00f3n de las primeras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 concreto, \u00a0se\u00f1ala \u00a0la \u00a0entidad \u00a0que \u00a0\u201cLa \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Viena \u00a0sobre \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0Tratados \u00a0entre \u00a0Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones \u00a0Internacionales, \u00a0 de \u00a01986, \u00a0incorpor\u00f3 \u00a0a \u00a0estas \u00a0organizaciones \u00a0como \u00a0partes \u00a0potenciales \u00a0de \u00a0un \u00a0tratado \u00a0internacional \u00a0y \u00a0mantuvo \u00a0los \u00a0otros elementos de \u00a0definici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0son \u00a0tambi\u00e9n fuentes del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos humanos aquellas declaraciones u otros \u00a0documentos \u00a0que \u00a0son \u00a0emitidos por instancias representativas de los estados, de \u00a0nivel \u00a0 mundial \u00a0 \u2013como \u00a0Naciones \u00a0 \u00a0Unidas- \u00a0 o \u00a0 regional \u00a0 \u2013como \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0de Estados Americanos-, pero no se abren al \u00a0proceso \u00a0de \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0y \u00a0ratificaci\u00f3n, \u00a0mediante el cual los estados hacen \u00a0suyas \u00a0formalmente \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0el \u00a0documento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0vigencia y exigibilidad de unas y otras \u00a0fuentes, \u00a0a\u00f1ade, \u00a0\u201cno son las mismas. En el caso de \u00a0las \u00a0primeras \u00a0\u2013pactos \u00a0y \u00a0convenios \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0el \u00a0estado \u00a0nacional se ha hecho parte-, la vigencia \u00a0empieza \u00a0en \u00a0un \u00a0momento \u00a0dado \u00a0y \u00a0puede \u00a0concluir en otro. Durante ese lapso de \u00a0vigencia \u00a0formalmente determinable, la exigibilidad de sus contenidos normativos \u00a0ante \u00a0los \u00a0tribunales \u00a0nacionales \u00a0del estado parte es plena y se halla sujeta a \u00a0las \u00a0reglas \u00a0previstas \u00a0constitucionalmente \u00a0respecto \u00a0al \u00a0rango con el cual las \u00a0normas \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0los \u00a0tratados \u00a0resultan \u00a0incorporadas \u00a0al orden interno; \u00a0reglas \u00a0que \u00a0han \u00a0sido \u00a0examinadas \u00a0antes, para los casos correspondientes a los \u00a0pa\u00edses de la regi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0en \u00a0lo \u00a0concerniente al segundo tipo de \u00a0fuente \u00a0del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0es \u00a0decir, las \u00a0declaraciones \u00a0u otro tipo de documentos emitidos por instancias internacionales \u00a0(caso \u00a0de \u00a0las \u00a0recomendaciones), indic\u00f3 que \u201ccarece \u00a0de \u00a0las \u00a0formalidades \u00a0descritas \u00a0para la entrada en vigencia dentro de un pa\u00eds \u00a0dado \u00a0y, \u00a0por lo mismo, no tiene la obligatoriedad que acompa\u00f1a a los convenios \u00a0y \u00a0 pactos \u00a0internacionales, \u00a0una \u00a0vez \u00a0ratificados \u00a0por \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0trate. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0documentos, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0tienen \u00a0contenidos \u00a0orientadores \u00a0sumamente \u00a0importantes \u00a0para determinar el sentido del \u00a0derecho \u00a0internacional de los derechos humanos. A menudo, desarrollan y elaboran \u00a0de \u00a0una \u00a0manera \u00a0m\u00e1s \u00a0completa aquellos criterios que resultan de utilidad para \u00a0aplicar \u00a0las normas contenidas en los convenios y pactos. Por esta raz\u00f3n son de \u00a0gran \u00a0valor \u00a0como \u00a0fuente \u00a0auxiliar \u00a0y \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0provechosamente usados para \u00a0profundizar \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0de derechos humanos de origen \u00a0internacional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0que, \u00a0razona \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0si \u00a0la \u00a0sola \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0 tuviese \u00a0 fuerza \u00a0vinculante \u00a0para \u00a0el \u00a0Estado \u00a0adscrito \u00a0a \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0no \u00a0tendr\u00eda \u00a0sentido adelantar, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0que \u00a0se entiende sistema progresivo, a rengl\u00f3n seguido, si ella es \u00a0desatendida, \u00a0la actuaci\u00f3n de naturaleza judicial ante la Corte Interamericana, \u00a0que \u00a0culmina, \u00a0como \u00a0se \u00a0anot\u00f3 \u00a0anteriormente, \u00a0con \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0ella \u00a0s\u00ed \u00a0vinculante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este sentido, m\u00edrese que la actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0eminentemente pasiva o de \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0orden \u00a0interno \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n tomada por la instancia \u00a0judicial \u00a0 \u00a0 \u00a0 internacional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013caso \u00a0de las sentencias proferidas por la Corte Interamericana-, por \u00a0la \u00a0sencilla raz\u00f3n de que hasta el momento no se ha adelantado un nuevo proceso \u00a0judicial \u00a0que \u00a0por su naturaleza y efectos derrumbe la cosa juzgada, luego de la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0probatoria \u00a0y \u00a0argumental pertinente, desde luego, con amplio respeto \u00a0por los derechos del perjudicado con la decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hasta \u00a0el \u00a0presente, \u00a0cabe \u00a0recordar, \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0recibi\u00f3 \u00a0algunos \u00a0informes y \u00a0adelant\u00f3 \u00a0ciertos \u00a0tr\u00e1mites \u00a0formales, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales, el \u00f3rgano \u00a0administrativo \u00a0 recomend\u00f3 \u00a0 al \u00a0 Estado \u00a0colombiano, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0una \u00a0autoridad \u00a0administrativa, \u00a0realizar \u00a0algunas \u00a0gestiones \u00a0en \u00a0aras de proteger los derechos \u00a0humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esas \u00a0gestiones \u00a0implicaron, \u00a0como ahora se \u00a0desarrolla, \u00a0acudir \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico para que se adelante el proceso de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0pero \u00a0de \u00a0ninguna \u00a0manera, como se anot\u00f3, conducen por s\u00ed mismas a \u00a0determinar \u00a0cubierta \u00a0la causal de revisi\u00f3n a la que se acudi\u00f3, ni mucho menos \u00a0demostrado \u00a0 judicialmente \u00a0que, \u00a0efectivamente, \u00a0se \u00a0pasaron \u00a0por \u00a0alto \u00a0en \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n y juzgamiento los derechos de los afectados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por todo lo anterior, la Sala reitera que el \u00a0efecto \u00a0vinculante \u00a0de \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0de \u00a0la Comisi\u00f3n Interamericana de \u00a0Derechos Humanos, es limitado e insuficiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0como \u00a0lo \u00a0entienden los delegados de la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0 General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0al \u00a0punto \u00a0tal \u00a0de \u00a0sostener \u00a0que \u00a0la \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0N\u00b0 \u00a01 \u00a0del \u00a0Informe \u00a05\/06, \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0sola, \u00a0obliga \u00a0al \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0a \u00a0anular, \u00a0sin \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo de an\u00e1lisis, la actuaci\u00f3n ventilada \u00a0ante \u00a0 la \u00a0 justicia \u00a0 penal \u00a0 militar, \u00a0y \u00a0a \u00a0realizar, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0imparcial \u00a0y efectiva ante la jurisdicci\u00f3n ordinaria con el fin \u00a0de \u00a0juzgar y sancionar a los responsables por la muerte de Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez \u00a0Tamayo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Informe \u00a0y la mencionada recomendaci\u00f3n \u00a0que \u00a0contiene, \u00a0en \u00a0tanto, \u00a0acto jur\u00eddico unilateral internacional, tienen como \u00a0\u00fanica \u00a0virtualidad \u00a0la de propiciar la revisi\u00f3n por parte de la Corte, pero no \u00a0la \u00a0de \u00a0declarar \u00a0inv\u00e1lida \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0sin \u00a0que \u00a0previamente la Sala haya \u00a0verificado \u00a0 si \u00a0 hubo \u00a0 alg\u00fan \u00a0 tipo \u00a0 de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0definici\u00f3n de si se \u00a0cumple \u00a0o \u00a0no \u00a0la \u00a0causal \u00a0que demanda revisar el proceso, no surge, en estricto \u00a0sentido, \u00a0como \u00a0lo dispone el art\u00edculo 192 de la Ley 906 de 2004, en su numeral \u00a0cuarto, \u00a0de \u00a0que \u00a0esa \u00a0instancia \u00a0internacional \u00a0haya \u00a0establecido \u00a0mediante una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 que, \u00a0 en \u00a0 efecto, \u00a0 se \u00a0violaron \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0de \u00a0seriedad \u00a0e \u00a0imparcialidad \u00a0en \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0sino producto de que la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0una \u00a0vez \u00a0habilitada \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0examinar el procedimiento, \u00a0gracias \u00a0a \u00a0la \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0de la Comisi\u00f3n Interamericana, encuentre que en \u00a0verdad \u00a0ello \u00a0ocurri\u00f3 as\u00ed, pues, en caso contrario, dada la carencia de efecto \u00a0vinculante \u00a0de \u00a0la \u00a0dicha \u00a0recomendaci\u00f3n, \u00a0a la Sala no le corresponde m\u00e1s que \u00a0avalar el proceso seguido en nuestro pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. La causal invocada. \u00a0<\/p>\n
Ahora bien, de acuerdo con la causal 4\u00aa del \u00a0art\u00edculo \u00a0192 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, aplicable a este caso, la acci\u00f3n de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 procede \u00a0 \u00a0 contra \u00a0 \u00a0 sentencias \u00a0 \u00a0ejecutoriadas \u00a0 \u00a0\u201ccuando \u00a0 despu\u00e9s \u00a0del \u00a0fallo \u00a0en \u00a0procesos \u00a0por \u00a0violaciones \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos o infracciones graves al derecho internacional humanitario, se \u00a0establezca \u00a0mediante \u00a0decisi\u00f3n de una instancia internacional de supervisi\u00f3n y \u00a0control \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0el Estado colombiano ha \u00a0aceptado \u00a0formalmente \u00a0la \u00a0competencia, \u00a0un \u00a0incumplimiento \u00a0protuberante de las \u00a0obligaciones \u00a0del Estado de investigar seria e imparcialmente tales violaciones. \u00a0En \u00a0este caso no ser\u00e1 necesario acreditar existencia de hecho nuevo o prueba no \u00a0conocida al tiempo de los debates\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0turno, \u00a0el art\u00edculo 193 de la misma \u00a0normatividad, \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0la acci\u00f3n de revisi\u00f3n podr\u00e1 ser promovida por el \u00a0fiscal, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0el defensor y dem\u00e1s intervinientes, siempre \u00a0que \u00a0ostenten \u00a0inter\u00e9s \u00a0jur\u00eddico y hayan sido legalmente reconocidos dentro de \u00a0la actuaci\u00f3n materia de revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0evento, la demanda fue presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0Procurador 7\u00b0 Judicial Penal II de Bogot\u00e1, funcionario que si bien no \u00a0intervino \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso (actu\u00f3, como agente especial, el Procurador Judicial \u00a0241\u00a0 \u00a0Penal de esta ciudad), la promovi\u00f3 atendiendo a la comisi\u00f3n emanada \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n, quien as\u00ed lo dispuso mediante \u00a0prove\u00eddo del 30 de agosto de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0la \u00a0causal, como qued\u00f3 \u00a0consignado \u00a0en \u00a0el \u00a0resumen \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0fue el informe N\u00b0 5\/06 del 28 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02006, \u00a0expedido por la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos \u00a0en \u00a0el \u00a0Caso \u00a012.009 \u00a0(Leydi \u00a0Day\u00e1n S\u00e1nchez-Colombia), en cual concluye que el \u00a0Estado \u00a0\u201ces \u00a0responsable \u00a0por \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, a las garant\u00edas judiciales, a los derechos del ni\u00f1o y a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0correspondientes a los art\u00edculos 4, 8, 19 y 25 de la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con su art\u00edculo 1(1), en perjuicio de la \u00a0ni\u00f1a \u00a0Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez Tamayo\u201d. As\u00ed mismo, que \u00a0\u201cha incurrido en la violaci\u00f3n de los derechos a las \u00a0garant\u00edas \u00a0judiciales \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0correspondientes \u00a0a los \u00a0art\u00edculos \u00a08 \u00a0y \u00a025 \u00a0de \u00a0la Convenci\u00f3n Americana en relaci\u00f3n con el art\u00edculo \u00a01(1) \u00a0de dicho instrumento internacional en perjuicio de los familiares de Leydi \u00a0Day\u00e1n S\u00e1nchez Tamayo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 lo \u00a0 anterior, \u00a0en \u00a0el \u00a0informe \u00a0se \u00a0\u201cRECOMIENDA\u201d, entre otras \u00a0cosas, \u00a0\u201crealizar \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0imparcial \u00a0y \u00a0efectiva \u00a0ante la jurisdicci\u00f3n ordinaria con el fin de juzgar y sancionar a los \u00a0responsables \u00a0por \u00a0la \u00a0muerte \u00a0de \u00a0Leydi \u00a0Day\u00e1n \u00a0S\u00e1nchez Tamayo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Establecido, \u00a0entonces, \u00a0que \u00a0existe \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0instancia \u00a0internacional \u00a0de \u00a0supervisi\u00f3n \u00a0y control de derechos \u00a0humanos, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0cual el Estado colombiano ha aceptado formalmente la \u00a0competencia, \u00a0un \u00a0primer \u00a0punto \u00a0a \u00a0dilucidar \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la posibilidad de \u00a0aplicar \u00a0retroactivamente \u00a0el \u00a0numeral \u00a04\u00b0 \u00a0de \u00a0la Ley 906 de 2004, teniendo en \u00a0cuenta \u00a0que los hechos investigados ocurrieron el 21 de marzo de 1998, es decir, \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0del Decreto 2700 de 1991 y antes de que rigiera en el ordenamiento \u00a0interno la Ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el t\u00f3pico, cabe destacar que lo que \u00a0debe \u00a0definirse, \u00a0antes \u00a0que la legislaci\u00f3n procesal vigente para el momento de \u00a0los \u00a0acontecimientos, \u00a0es, \u00a0como \u00a0en \u00a0efecto \u00a0indica \u00a0el delegado del Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0el marco constitucional en que ocurrieron los mismos y se impuls\u00f3 la \u00a0cuestionada \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0otro diferente al que actualmente nos \u00a0rige. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es as\u00ed como el inciso 1\u00b0 del art\u00edculo 93 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991 \u00a0se\u00f1ala que los tratados y convenios \u00a0internacionales \u00a0ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos \u00a0y \u00a0proh\u00edben su limitaci\u00f3n en los estados de excepci\u00f3n, prevalecen en el orden \u00a0interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0idas, \u00a0resulta v\u00e1lido \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0la Constituci\u00f3n, directamente, confiere plenos efectos jur\u00eddicos \u00a0a los tratados y convenios debidamente ratificados por Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0es \u00a0a partir de esa preceptiva que se ha \u00a0fundamentado \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0referente a las \u00a0normas \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0consagradas directamente en la Carta, \u00a0pero que regulan principios y valores a los cuales remite esta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, si la Comisi\u00f3n Interamericana de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0es \u00a0un \u00a0\u00f3rgano \u00a0de protecci\u00f3n de los derechos humanos de la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Estados \u00a0Americanos \u00a0\u2013OEA-, \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0forma \u00a0parte \u00a0Colombia, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana sobre Derechos Humanos que aprob\u00f3 la Ley 16 de 1972 y se \u00a0ratific\u00f3 \u00a0el \u00a031 \u00a0de julio de 1973, forzoso es colegir que la Convenci\u00f3n, como \u00a0instrumento \u00a0de protecci\u00f3n de los derechos humanos, hace parte del ordenamiento \u00a0interno y del bloque de constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, las disposiciones contenidas \u00a0en \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0que han sido aprobados y ratificados por \u00a0Colombia, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0la normatividad contenida en la Convenci\u00f3n Americana \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos, estaban vigentes para el 21 de marzo de 1998, fecha en \u00a0la \u00a0 que \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0la \u00a0muerte \u00a0violenta \u00a0de \u00a0la \u00a0menor \u00a0Leydi \u00a0Day\u00e1n \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Tamayo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Habi\u00e9ndose se\u00f1alado, por consiguiente, por \u00a0parte \u00a0 de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0la \u00a0flagrante \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 humanos \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 v\u00edctimas \u00a0 \u2013lo \u00a0que se tradujo en el incumplimiento \u00a0protuberante \u00a0de \u00a0la obligaci\u00f3n del Estado colombiano de administrar justicia-, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de que no se conoci\u00f3 hecho nuevo, ni se alleg\u00f3 prueba no conocida al \u00a0tiempo de los debates, la acci\u00f3n de revisi\u00f3n se torna procedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0lo \u00a0consider\u00f3, \u00a0igualmente, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-004 \u00a0de \u00a02003, \u00a0al \u00a0estudiar \u00a0la demanda de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra \u00a0el art\u00edculo 220 numeral 3\u00b0 parcial de la Ley 600 \u00a0de \u00a0 2000, \u00a0 en \u00a0la \u00a0que \u00a0precis\u00f3 \u00a0que \u00a0era \u00a0menester, \u00a0en \u00a0estos \u00a0eventos, \u00a0el \u00a0pronunciamiento \u00a0previo \u00a0de \u00a0una \u00a0instancia internacional reconocida por nuestro \u00a0pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esta oportunidad, la Corte Constitucional \u00a0abog\u00f3 \u00a0 profundamente \u00a0 por \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas, \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0corresponden \u00a0ciertas \u00a0obligaciones \u00a0del Estado, pues, si las v\u00edctimas, adem\u00e1s \u00a0de \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n, \u00a0acceden \u00a0a \u00a0los \u00a0de \u00a0verdad \u00a0y justicia, entonces es deber \u00a0correlativo \u00a0del \u00a0Estado \u00a0el \u00a0de investigar seriamente los hechos punibles. Esta \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0es \u00a0mucho \u00a0m\u00e1s \u00a0intensa \u00a0cuanto \u00a0m\u00e1s \u00a0da\u00f1o \u00a0social haya \u00a0ocasionado \u00a0el hecho punible. Y por ello adquiere particular fuerza en los casos \u00a0de violaciones de derechos humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericana ha \u00a0se\u00f1alado, \u00a0con criterios que la Corte Constitucional proh\u00edja, que las personas \u00a0afectadas \u00a0por conductas lesivas de los derechos humanos tienen derecho a que el \u00a0Estado \u00a0investigue esos hechos, sancione a los responsables y restablezca, en lo \u00a0posible, a las v\u00edctimas en sus derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0en \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a01988 (Caso Vel\u00e1squez \u00a0Rodr\u00edguez contra Honduras), consider\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0Estado \u00a0est\u00e1, \u00a0por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0obligado \u00a0a \u00a0investigar \u00a0toda situaci\u00f3n en la que se hayan violado los derechos \u00a0humanos \u00a0protegidos \u00a0por la Convenci\u00f3n. Si el aparato del Estado act\u00faa de modo \u00a0que \u00a0tal \u00a0violaci\u00f3n \u00a0quede impune y no se restablezca, en cuanto sea posible, a \u00a0la \u00a0v\u00edctima \u00a0en \u00a0la plenitud de sus derechos, puede afirmarse que ha incumplido \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0garantizar su libre y pleno ejercicio a las personas sujetas a su \u00a0jurisdicci\u00f3n. \u00a0Lo \u00a0mismo \u00a0es \u00a0v\u00e1lido \u00a0cuando \u00a0se tolere que los particulares o \u00a0grupos \u00a0de \u00a0ellos \u00a0act\u00faen \u00a0libre \u00a0o \u00a0impunemente \u00a0en \u00a0menoscabo de los derechos \u00a0humanos \u00a0reconocidos \u00a0en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n\u201d \u00a0(apartado \u00a0176). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los derechos de las v\u00edctimas, por lo tanto, \u00a0adquieren \u00a0una \u00a0importancia \u00a0trascendental que es directamente proporcional a la \u00a0gravedad \u00a0del \u00a0hecho \u00a0punible, \u00a0en la medida en que entre mas grave haya sido el \u00a0da\u00f1o \u00a0social, mayor consideraci\u00f3n debe brind\u00e1rseles a quienes lo padecen. Ese \u00a0mayor \u00a0 impacto \u00a0conlleva \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0compromiso \u00a0del \u00a0Estado \u00a0en \u00a0las \u00a0labores \u00a0investigativa \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 sancionatoria, \u00a0 \u00a0 comporte \u00a0 \u00a0 mayores \u00a0 \u00a0niveles \u00a0 \u00a0de \u00a0exigencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente entre los delitos que causan un \u00a0mayor \u00a0da\u00f1o \u00a0social \u00a0y, en consecuencia, una mayor afectaci\u00f3n a las v\u00edctimas, \u00a0se \u00a0ubican \u00a0las \u00a0graves \u00a0infracciones \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0al \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario, con las que se pone en riesgo la preservaci\u00f3n de un \u00a0orden \u00a0justo, \u00a0ya \u00a0que \u00a0desconocen \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0y lesionan condiciones \u00a0m\u00ednimas de convivencia social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0t\u00f3pico \u00a0fue \u00a0analizado \u00a0por la Corte \u00a0Constitucional en la providencia citada, de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c30- \u00a0La \u00a0Corte \u00a0concluye \u00a0entonces \u00a0que \u00a0existe \u00a0una afectaci\u00f3n particularmente intensa de los derechos de las v\u00edctimas \u00a0(CP \u00a0art. \u00a0229), \u00a0que \u00a0obstaculiza \u00a0gravemente la vigencia de un orden justo (CP \u00a0art. \u00a02\u00b0), \u00a0cuando \u00a0existe \u00a0impunidad \u00a0en \u00a0casos de afectaciones a los derechos \u00a0humanos \u00a0o \u00a0de \u00a0violaciones \u00a0graves \u00a0al \u00a0derecho internacional humanitario. Esta \u00a0impunidad \u00a0es \u00a0a\u00fan \u00a0m\u00e1s \u00a0grave \u00a0si ella puede ser atribuida al hecho de que el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0incumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0su \u00a0deber \u00a0de \u00a0investigar, en forma seria e \u00a0imparcial, \u00a0esas \u00a0violaciones \u00a0a los derechos humanos y al derecho internacional \u00a0humanitario, a fin de sancionar a los responsables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tales condiciones, la fuerza normativa \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos constitucionales de las v\u00edctimas y el imperativo que la Carta \u00a0impone \u00a0a \u00a0las autoridades de lograr la vigencia de un orden justo (CP art. 2\u00b0) \u00a0implican \u00a0que \u00a0en los casos de violaciones a los derechos humanos o infracciones \u00a0graves \u00a0al \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario, \u00a0si \u00a0aparecen \u00a0nuevos \u00a0hechos o \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0puedan \u00a0permitir \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los responsables de esos \u00a0atroces \u00a0comportamientos, \u00a0entonces \u00a0pueden \u00a0ser reabiertas las investigaciones, \u00a0incluso \u00a0si \u00a0existen \u00a0decisiones \u00a0absolutorias \u00a0con \u00a0fuerza \u00a0de cosa juzgada. La \u00a0raz\u00f3n \u00a0es \u00a0que \u00a0una \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0absoluta \u00a0de \u00a0reiniciar esas investigaciones \u00a0obstaculiza \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0orden \u00a0justo \u00a0e \u00a0implica un sacrificio en \u00a0extremo \u00a0oneroso \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0las v\u00edctimas. Por consiguiente, en los \u00a0casos \u00a0de \u00a0impunidad \u00a0de \u00a0violaciones \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0o \u00a0al \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario, la b\u00fasqueda de un orden justo y los derechos de las \u00a0v\u00edctimas \u00a0desplazan la protecci\u00f3n de la seguridad jur\u00eddica y la garant\u00eda del \u00a0non \u00a0bis \u00a0in \u00a0\u00eddem, \u00a0y \u00a0por ello la existencia de una decisi\u00f3n absolutoria con \u00a0fuerza \u00a0de \u00a0cosa \u00a0juzgada no debe impedir una reapertura de la investigaci\u00f3n de \u00a0esos \u00a0comportamientos, \u00a0si \u00a0aparecen \u00a0hechos \u00a0o \u00a0pruebas \u00a0nuevas no conocidas al \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0los \u00a0debates. \u00a0Y \u00a0es \u00a0que \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0en una sociedad \u00a0democr\u00e1tica, \u00a0fundada \u00a0en la dignidad humana, no puede estar edificada sobre la \u00a0base \u00a0de \u00a0silenciar \u00a0el dolor y los reclamos de justicia de las v\u00edctimas de los \u00a0comportamientos \u00a0m\u00e1s atroces, como son las violaciones a los derechos humanos y \u00a0las infracciones graves al derecho internacional humanitario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31- \u00a0La \u00a0Corte \u00a0concluye \u00a0entonces \u00a0que la \u00a0restricci\u00f3n \u00a0impuesta por las expresiones acusadas es desproporcionada frente a \u00a0los \u00a0derechos de las v\u00edctimas, cuando se trata de la impunidad de violaciones a \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0 humanos \u00a0 e \u00a0 infracciones \u00a0 graves \u00a0al \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario. \u00a0En \u00a0esos eventos, los derechos de las v\u00edctimas no s\u00f3lo autorizan \u00a0sino \u00a0que \u00a0exigen \u00a0una \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0al \u00a0non \u00a0bis in \u00eddem, a fin de permitir la \u00a0reapertura \u00a0de \u00a0esas \u00a0investigaciones, \u00a0si \u00a0surge \u00a0un \u00a0hecho \u00a0o \u00a0prueba nueva no \u00a0conocida \u00a0al tiempo de los debates procesales. Era entonces necesario que la ley \u00a0previera \u00a0esa \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0al \u00a0regular \u00a0las causales de revisi\u00f3n, por lo que la \u00a0Corte \u00a0deber\u00e1 \u00a0condicionar \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0las \u00a0expresiones \u00a0acusadas \u00a0en ese \u00a0aspecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32- \u00a0Como ya se explic\u00f3 anteriormente, la \u00a0impunidad \u00a0de las violaciones a los derechos humanos y al derecho humanitario es \u00a0m\u00e1s \u00a0grave, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0Estado \u00a0ha \u00a0incumplido \u00a0en \u00a0forma protuberante con sus \u00a0deberes \u00a0de \u00a0investigar y sancionar seriamente esos delitos. En esos eventos, la \u00a0preponderancia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos de las v\u00edctimas y de la b\u00fasqueda de un orden \u00a0justo \u00a0sobre la seguridad jur\u00eddica y el non bis in \u00eddem es a\u00fan m\u00e1s evidente, \u00a0por \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0dos \u00a0razones: \u00a0De \u00a0un \u00a0lado, \u00a0para \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0y \u00a0los \u00a0perjudicados \u00a0por \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n a los derechos humanos, la situaci\u00f3n resulta \u00a0a\u00fan \u00a0m\u00e1s \u00a0intolerable, \u00a0pues \u00a0su dignidad humana es vulnerada en cierta medida \u00a0doblemente, \u00a0 ya \u00a0 que \u00a0 esas \u00a0 personas \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0fueron \u00a0lesionadas \u00a0por \u00a0un \u00a0comportamiento \u00a0atroz \u00a0sino \u00a0que, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0deben \u00a0soportar la indiferencia del \u00a0Estado, \u00a0quien \u00a0incumple \u00a0en forma protuberante con su obligaci\u00f3n de esclarecer \u00a0esos actos, sancionar a los responsables y reparar a los afectados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0en \u00a0cambio, \u00a0una \u00a0posible \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0aquellos \u00a0procesos en que el Estado, en forma protuberante, dej\u00f3 \u00a0de \u00a0lado \u00a0su \u00a0deber \u00a0de \u00a0investigar \u00a0seriamente \u00a0esas violaciones a los derechos \u00a0humanos, \u00a0no \u00a0impacta \u00a0en \u00a0forma \u00a0muy \u00a0intensa \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica, por la \u00a0sencilla \u00a0raz\u00f3n de que en esos procesos las autoridades realmente no realizaron \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0seria \u00a0e \u00a0imparcial \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0punibles. Y por ende, \u00a0precisamente \u00a0por \u00a0ese \u00a0incumplimiento \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0adelantar seriamente la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0persona \u00a0absuelta \u00a0en \u00a0realidad \u00a0nunca \u00a0estuvo \u00a0seriamente \u00a0procesada \u00a0ni \u00a0enjuiciada, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0una reapertura de la investigaci\u00f3n no \u00a0implica \u00a0una \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0intensa \u00a0del non bis in \u00eddem. Eso puede suceder, por \u00a0ejemplo, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0es \u00a0tan \u00a0negligente, \u00a0que \u00a0no \u00a0es m\u00e1s que \u00a0aparente, \u00a0pues no pretende\u00a0 realmente esclarecer lo sucedido sino absolver \u00a0al \u00a0imputado. \u00a0O tambi\u00e9n en aquellos eventos en que los funcionarios judiciales \u00a0carec\u00edan \u00a0de \u00a0la \u00a0independencia \u00a0e \u00a0imparcialidad necesarias para que realmente \u00a0pudiera hablarse de un proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es pues claro que en los casos de impunidad \u00a0de \u00a0violaciones \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0o \u00a0de infracciones graves al derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario \u00a0derivadas \u00a0del \u00a0incumplimiento \u00a0protuberante \u00a0por el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0de \u00a0sus \u00a0deberes \u00a0de \u00a0sancionar \u00a0esas conductas, en el fondo \u00a0pr\u00e1cticamente \u00a0no \u00a0existe \u00a0cosa juzgada, pues \u00e9sta no es m\u00e1s que aparente. En \u00a0esos \u00a0eventos, \u00a0nuevamente \u00a0los derechos de las v\u00edctimas desplazan la garant\u00eda \u00a0del \u00a0non bis in \u00eddem, y por ello la existencia de una decisi\u00f3n absolutoria con \u00a0fuerza \u00a0 formal \u00a0 de \u00a0 cosa \u00a0juzgada \u00a0no \u00a0debe \u00a0impedir \u00a0una \u00a0reapertura \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esos comportamientos, incluso si no existen hechos o pruebas \u00a0nuevas, puesto que la cosa juzgada no es m\u00e1s que aparente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es, \u00a0por \u00a0todo \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0admisible la \u00a0causal \u00a0invocada \u00a0en este evento, con fundamento en el numeral 4\u00b0 del art\u00edculo \u00a0192 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 de 2004, a pesar de que para la fecha de los hechos, y, en \u00a0general, \u00a0para la \u00e9poca en que la justicia penal militar ritu\u00f3 el tr\u00e1mite que \u00a0culmin\u00f3 \u00a0con \u00a0sentencia \u00a0absolutoria, \u00a0no \u00a0hab\u00eda \u00a0entrado \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0en el \u00a0ordenamiento \u00a0interno \u00a0colombiano \u00a0la \u00a0norma en cuesti\u00f3n, en tanto, se reitera, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0interna \u00a0regulatoria de la materia, ya \u00a0para \u00a0ese momento, en el \u00e1mbito de los tratados vigentes suscritos por Colombia \u00a0y, \u00a0 en \u00a0 consecuencia, \u00a0con \u00a0fuerza \u00a0obligacional \u00a0que \u00a0dimana \u00a0del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0 era \u00a0 menester \u00a0 adelantar \u00a0 una \u00a0 adecuada \u00a0y \u00a0suficiente \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0que \u00a0tutelase \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas a la verdad, la \u00a0justicia y la reparaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0soporte \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0se \u00a0itera, \u00a0lo \u00a0constituye \u00a0el \u00a0marco \u00a0constitucional \u00a0en rigor por ese entonces, que no es otro \u00a0que \u00a0los \u00a0convenios \u00a0y \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0aprobados \u00a0y \u00a0ratificados por \u00a0Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, se cumple con el \u00a0presupuesto \u00a0 exigido \u00a0 por \u00a0la \u00a0norma \u00a0en \u00a0cita, \u00a0como \u00a0es \u00a0que \u00a0una \u00a0instancia \u00a0internacional \u00a0de \u00a0supervisi\u00f3n \u00a0y \u00a0control \u00a0de derechos humanos, respecto de la \u00a0cual \u00a0 \u00a0Colombia \u00a0 ha \u00a0 aceptado \u00a0 formalmente \u00a0 su \u00a0 competencia \u00a0 \u2013Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos-, \u00a0ha \u00a0emitido \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0-Informe \u00a0N\u00b0 \u00a05\/06 del 28 de febrero de \u00a02006-, \u00a0 con \u00a0la \u00a0cual \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0incumpli\u00f3 \u00a0de \u00a0manera \u00a0protuberante \u00a0 la \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 investigar \u00a0seria \u00a0e \u00a0imparcialmente \u00a0las \u00a0violaciones \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos humanos de la ni\u00f1a Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez Tamayo y \u00a0su n\u00facleo familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Las v\u00edctimas. \u00a0<\/p>\n
Precisamente, \u00a0por \u00a0los efectos que para la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0tiene el t\u00f3pico, la corte estima necesario hacer algunas precisiones \u00a0en \u00a0torno \u00a0del \u00a0concepto de v\u00edctima y c\u00f3mo ella, en el \u00e1mbito internacional e \u00a0incluso \u00a0en \u00a0nuestra \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0interna, \u00a0goza \u00a0en \u00a0la actualidad de un plus \u00a0protectivo, \u00a0bajo \u00a0cuya \u00a0\u00e9gida \u00a0se \u00a0permite \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0profunda de los \u00a0organismos \u00a0internacionales \u00a0y \u00a0de \u00a0esta Corporaci\u00f3n, a fin de materializar los \u00a0derechos inherentes a su condici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Partiendo del indiscutible reconocimiento de \u00a0que \u00a0los Estados est\u00e1n jur\u00eddicamente obligados a proteger los derechos humanos \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0deben \u00a0investigar \u00a0las \u00a0violaciones que se hayan cometido \u00a0dentro \u00a0 del \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0su \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0identificar \u00a0los \u00a0responsables \u00a0e \u00a0imponerles las sanciones pertinentes, porque la omisi\u00f3n a esta \u00a0exigencia \u00a0desconoce \u00a0el \u00a0derecho de las v\u00edctimas y sus familiares a conocer la \u00a0verdad \u00a0sobre \u00a0lo \u00a0sucedido, \u00a0y \u00a0a \u00a0una \u00a0adecuada \u00a0reparaci\u00f3n, la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0y \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0imponen \u00a0el \u00a0deber-obligaci\u00f3n al Estado \u00a0colombiano \u00a0de \u00a0incorporar \u00a0en \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0interna \u00a0normas \u00a0que \u00a0permitan \u00a0prohibir \u00a0las \u00a0violaciones \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0la integridad y libertad \u00a0personales, \u00a0etc., \u00a0y que dispensen castigo a los responsables, lo cual, como lo \u00a0record\u00f3 \u00a0la Sala en la trascendente decisi\u00f3n del 11 de julio de 2007, no s\u00f3lo \u00a0incumbe al \u00f3rgano legislativo, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026sino a toda la instituci\u00f3n estatal y \u00a0a \u00a0quienes \u00a0deben \u00a0resguardar \u00a0la \u00a0seguridad, \u00a0sean \u00e9stas fuerzas de polic\u00eda o \u00a0fuerzas \u00a0armadas. \u00a0En \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0los \u00a0Estados deben adoptar las \u00a0medidas \u00a0necesarias, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0a nivel legislativo, administrativo y judicial, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0emisi\u00f3n \u00a0de \u00a0normas penales y el establecimiento de un sistema de \u00a0justicia \u00a0para \u00a0prevenir, \u00a0suprimir \u00a0y \u00a0castigar \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n de la vida como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0actos criminales, sino tambi\u00e9n para prevenir y proteger a los \u00a0individuos \u00a0de \u00a0actos \u00a0criminales de otros individuos e investigar efectivamente \u00a0estas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 situaciones9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 En \u00a0 el \u00a0 sistema \u00a0interamericano, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0sobre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas ha \u00a0evolucionado \u00a0a \u00a0partir \u00a0de denuncias internacionales de derechos humanos, luego \u00a0de \u00a0la \u00a0apertura democr\u00e1tica en pa\u00edses que vivieron dictaduras en las d\u00e9cadas \u00a0de \u00a0los \u00a070 \u00a0y 80, particularmente en los casos de la autoamnist\u00eda en Chile, en \u00a0Uruguay \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0casos contra Argentina por la promulgaci\u00f3n de las leyes de \u00a0Obediencia \u00a0Debida y Punto Final, y de indultos presidenciales con posterioridad \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ratificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 Convenci\u00f3n10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Es \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0sobre \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de v\u00edctima, la Comisi\u00f3n Interamericana de \u00a0Derechos Humanos, se\u00f1al\u00f3 que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0 \u00a0 palabra \u00a0 \u00a0 \u2018v\u00edctima\u2019 \u00a0 hace \u00a0 referencia \u00a0 a \u00a0 aquellos \u00a0individuos \u00a0que \u00a0han \u00a0sido \u00a0afectados \u00a0por \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus derechos. La \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0entiende \u00a0que, \u00a0en \u00a0los casos en los cuales se produce una violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0la omisi\u00f3n del Estado de proveer recursos efectivos \u00a0afecta \u00a0a los familiares de la persona muerta, y por lo tanto, los transforma en \u00a0\u2018v\u00edctimas\u2019 \u00a0indirectas \u00a0de \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0judicial, \u00a0definida en un sentido amplio, es decir, \u00a0incluyendo \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 reparaci\u00f3n\u201d11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0A su vez, la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los Principios Fundamentales de Justicia para las V\u00edctimas \u00a0de Delitos y del Abuso del Poder, establece que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0 entender\u00e1 \u00a0 por \u00a0 \u2018v\u00edctimas\u2019 \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0que, individual o \u00a0colectivamente, \u00a0hayan \u00a0sufrido \u00a0da\u00f1os, inclusive lesiones f\u00edsicas o mentales, \u00a0sufrimiento \u00a0emocional, \u00a0p\u00e9rdida \u00a0financiera \u00a0o \u00a0menoscabo \u00a0sustancial \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0penal \u00a0vigentes en los Estados Miembros, incluida la que proscribe \u00a0el abuso de poder. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPodr\u00e1 \u00a0 considerarse \u00a0 \u2018v\u00edctima\u2019 \u00a0a \u00a0una \u00a0persona, \u00a0con \u00a0arreglo a la \u00a0presente \u00a0Declaraci\u00f3n, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0que \u00a0se identifique, aprehenda, \u00a0enjuicie \u00a0o condene al perpetrador e independientemente de la relaci\u00f3n familiar \u00a0entre \u00a0 el \u00a0 perpetrador \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 v\u00edctima. \u00a0 En \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u2018v\u00edctima\u2019 \u00a0se \u00a0incluye \u00a0adem\u00e1s, en su caso, a \u00a0los \u00a0familiares \u00a0o \u00a0personas \u00a0a \u00a0cargo \u00a0que \u00a0tengan \u00a0relaci\u00f3n \u00a0inmediata con la \u00a0v\u00edctima \u00a0directa \u00a0y \u00a0a las personas que hayan sufrido da\u00f1os al intervenir para \u00a0asistir \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0v\u00edctima \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0peligro \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0prevenir \u00a0 \u00a0la \u00a0victimizaci\u00f3n\u201d12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 Por \u00a0 \u00a0su \u00a0parte, \u00a0los \u00a0principios y directrices b\u00e1sicos sobre el derecho de las v\u00edctimas \u00a0de \u00a0violaciones \u00a0graves \u00a0de \u00a0los derechos humanos y las libertades fundamentales \u00a0(Principios \u00a0de \u00a0Bassiouni) adoptados por la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos de la \u00a0ONU mediante resoluci\u00f3n 2005\/35, establecen que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0entender\u00e1 \u00a0por \u00a0v\u00edctima \u00a0a \u00a0toda \u00a0persona \u00a0que haya sufrido da\u00f1os individual o colectivamente, incluidas lesiones \u00a0f\u00edsicas \u00a0o \u00a0mentales, \u00a0sufrimiento emocional, p\u00e9rdidas econ\u00f3micas o menoscabo \u00a0sustancial \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de acciones u \u00a0omisiones \u00a0 que \u00a0 constituyan \u00a0 una \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0 manifiesta \u00a0 de \u00a0 las \u00a0normas \u00a0internacionales \u00a0 de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0o \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0grave \u00a0del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario. \u00a0Cuando corresponda, y en conformidad con el derecho \u00a0interno, \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9rmino \u00a0 \u00a0 \u2018v\u00edctima\u2019 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0comprender\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0familia \u00a0inmediata o a las personas a cargo de la \u00a0v\u00edctima \u00a0directa \u00a0y \u00a0a las personas que hayan sufrido da\u00f1os al intervenir para \u00a0prestar \u00a0 asistencia \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 v\u00edctimas \u00a0 en \u00a0 peligro \u00a0 o \u00a0para \u00a0impedir \u00a0la \u00a0victimizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cUna \u00a0persona ser\u00e1 considerada v\u00edctima \u00a0con \u00a0independencia \u00a0de \u00a0si \u00a0el \u00a0autor \u00a0de \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0ha sido identificado, \u00a0aprehendido, \u00a0juzgado \u00a0o \u00a0condenado y de la relaci\u00f3n familiar que pueda existir \u00a0entre el autor y la v\u00edctima\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0cabe citar el Estatuto de Roma \u00a0\u2013reglas de procedimiento y \u00a0pruebas-, que trae las siguientes definiciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSecci\u00f3n \u00a0 \u00a0III. \u00a0 \u00a0V\u00edctimas \u00a0 \u00a0y \u00a0testigos. Definici\u00f3n de V\u00edctimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Por \u00a0v\u00edctimas \u00a0se \u00a0entender\u00e1 \u00a0las \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0que hayan \u00a0sufrido \u00a0un \u00a0da\u00f1o \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n de alg\u00fan crimen de la \u00a0competencia de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. Por \u00a0v\u00edctimas \u00a0se \u00a0podr\u00e1 \u00a0entender \u00a0tambi\u00e9n las organizaciones o \u00a0instituciones \u00a0que \u00a0hayan \u00a0sufrido \u00a0da\u00f1os \u00a0directos \u00a0a alguno de sus bienes que \u00a0est\u00e9 \u00a0dedicado \u00a0a \u00a0la \u00a0religi\u00f3n, \u00a0la instrucci\u00f3n, las artes, las ciencias, la \u00a0beneficencia \u00a0y \u00a0a \u00a0sus \u00a0monumentos \u00a0hist\u00f3ricos, \u00a0hospitales \u00a0y otros lugares y \u00a0objetos que tengan fines humanitarios\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0orden interno, cabe se\u00f1alar que la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991 elev\u00f3 a rango constitucional el concepto de v\u00edctima \u00a0cuando \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a04 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0250 \u00a0Superior \u00a0(antes \u00a0de la reforma \u00a0introducida \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del Acto Legislativo 03 de 2002), se\u00f1ala que el Fiscal \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n debe \u201cvelar por la protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas\u201d. Adem\u00e1s, del art\u00edculo 2\u00ba de la \u00a0Carta, \u00a0se \u00a0deduce \u00a0que \u00a0en las investigaciones y procedimientos necesarios para \u00a0esclarecer \u00a0los hechos punibles, las autoridades en general, y las judiciales en \u00a0particular, \u00a0deben \u00a0propender \u00a0por el goce efectivo de los derechos de todos los \u00a0residentes \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de bienes jur\u00eddicos de particular \u00a0importancia para la vida en sociedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a la finalidad de la intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0y perjudicados dentro del proceso penal, en un principio esa \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0s\u00f3lo estaba orientada a la reparaci\u00f3n de perjuicios materiales. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0dicha posibilidad evolucion\u00f3 hacia una protecci\u00f3n m\u00e1s integral \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00edctima \u00a0y \u00a0hoy no se discute que tambi\u00e9n tienen un \u00a0inter\u00e9s en la verdad y la justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 como \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0al \u00a0advertir \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de conciliar el alcance del derecho \u00a0internacional \u00a0de \u00a0los derechos humanos y del derecho internacional humanitario, \u00a0de \u00a0los \u00a0contenidos \u00a0materiales del debido proceso, del derecho de igualdad, del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0y \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de las v\u00edctimas, en la sentencia \u00a0C-228-02, \u00a0introdujo una importante modificaci\u00f3n sobre los derechos de la parte \u00a0civil \u00a0en el proceso penal (en el sistema de la Ley 600 de 2000), concluyendo lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c…tanto \u00a0en \u00a0el derecho internacional, \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0comparado \u00a0y \u00a0en nuestro ordenamiento constitucional, los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0y \u00a0perjudicados \u00a0por un hecho punible gozan de una \u00a0concepci\u00f3n \u00a0 amplia \u00a0 -no \u00a0 restringida \u00a0 exclusivamente \u00a0 a \u00a0 una \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica\u2013 \u00a0fundada \u00a0en \u00a0los \u00a0derechos \u00a0que ellas tienen a ser tratadas con dignidad, a participar en las \u00a0decisiones \u00a0que \u00a0las \u00a0afecten \u00a0y \u00a0a obtener la tutela judicial efectiva del goce \u00a0real \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos, entre otros, y que exige a las autoridades que orienten \u00a0sus \u00a0acciones hacia el restablecimiento integral de sus derechos cuando han sido \u00a0vulnerados \u00a0por \u00a0un \u00a0hecho \u00a0punible. \u00a0Ello s\u00f3lo es posible si a las v\u00edctimas y \u00a0perjudicados \u00a0por \u00a0un \u00a0delito \u00a0se \u00a0les garantizan, a lo menos, sus derechos a la \u00a0verdad, \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 justicia \u00a0 y \u00a0a \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0los \u00a0da\u00f1os \u00a0sufridos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0la v\u00edctima y los \u00a0perjudicados \u00a0por \u00a0un \u00a0delito tienen intereses adicionales a la mera reparaci\u00f3n \u00a0pecuniaria. \u00a0Algunos \u00a0de \u00a0sus intereses han sido protegidos por la Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a01991 \u00a0y \u00a0se \u00a0traducen \u00a0en \u00a0tres \u00a0derechos \u00a0relevantes para analizar la norma \u00a0demandada en el presente proceso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la verdad, esto es, la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0conocer \u00a0lo \u00a0que sucedi\u00f3 y en buscar una coincidencia entre la \u00a0verdad \u00a0 procesal \u00a0y \u00a0la \u00a0verdad \u00a0real. \u00a0Este \u00a0derecho \u00a0resulta \u00a0particularmente \u00a0importante frente a graves violaciones de los derechos humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El derecho a que se haga justicia en el \u00a0caso concreto, es decir, el derecho a que no haya impunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El \u00a0derecho a la reparaci\u00f3n del da\u00f1o \u00a0que \u00a0se le ha causado a trav\u00e9s de una compensaci\u00f3n econ\u00f3mica, que es la forma \u00a0tradicional \u00a0como \u00a0se \u00a0ha \u00a0resarcido \u00a0a \u00a0la v\u00edctima de un delito\u201d13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa decisi\u00f3n influy\u00f3 en la jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corte, \u00a0pues \u00a0a partir de entonces comprendi\u00f3 que los derechos de las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0una \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0no \u00a0se agotan en la reparaci\u00f3n del da\u00f1o \u00a0patrimonial \u00a0causado con el delito, ya que en un Estado social de derecho, en el \u00a0caso \u00a0de \u00a0delitos, \u00a0la \u00a0justicia \u00a0para las v\u00edctimas no se obtiene con la simple \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0patrimonial, \u00a0sino \u00a0que \u00a0es necesario, adem\u00e1s, que se realicen sus \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la verdad y a la justicia. El primero, en cuanto implica el derecho \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0determine \u00a0la \u00a0naturaleza, \u00a0condiciones y modo en que ocurrieron los \u00a0hechos \u00a0y a que se descubran los responsables de tales conductas. Y, el segundo, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0abarca \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0a \u00a0investigar \u00a0lo \u00a0sucedido, a \u00a0perseguir \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0autores \u00a0 \u00a0y, \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0hallarlos \u00a0 \u00a0responsables, \u00a0 \u00a0a \u00a0condenarlos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0reconceptualizaci\u00f3n de los derechos de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de la Constituci\u00f3n, se funda en varios principios y \u00a0preceptos constitucionales, a saber: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(i) \u00a0En \u00a0el \u00a0mandato \u00a0de \u00a0que\u00a0 los \u00a0derechos \u00a0 y \u00a0 deberes \u00a0 se \u00a0interpretar\u00e1n \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0sobre \u00a0derechos \u00a0humanos ratificados por Colombia (Art. 93 CP); \u00a0(ii) \u00a0 en \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0Constituyente \u00a0hubiese \u00a0otorgado \u00a0rango\u00a0 \u00a0constitucional, \u00a0a los derechos de las v\u00edctimas (Art. 250 num. 6 y 7 CP); (iii) \u00a0en \u00a0el \u00a0deber \u00a0de las autoridades en general, y las judiciales en particular, de \u00a0propender \u00a0por \u00a0el \u00a0goce \u00a0efectivo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos de todos los residentes en \u00a0Colombia \u00a0y la protecci\u00f3n de los bienes jur\u00eddicos (Art. 2\u00b0 CP); (iv)\u00a0 en \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0dignidad \u00a0humana que\u00a0 promueve los derechos a saber qu\u00e9 \u00a0ocurri\u00f3, \u00a0y a que se haga justicia (Art.1\u00b0 CP); (v) en el principio del Estado \u00a0Social \u00a0de Derecho que promueve la participaci\u00f3n,\u00a0 de donde deviene que la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0no \u00a0puede \u00a0reducirse \u00a0exclusivamente \u00a0a \u00a0pretensiones \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0pecuniario; \u00a0(vi) \u00a0y \u00a0de \u00a0manera \u00a0preponderante \u00a0del \u00a0derecho de acceso a la administraci\u00f3n de justicia, del cual \u00a0se \u00a0derivan garant\u00edas como la de contar con procedimientos id\u00f3neos y efectivos \u00a0para \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0de los derechos y las obligaciones, \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0las controversias \u00a0planteadas \u00a0ante \u00a0los \u00a0jueces \u00a0dentro de un t\u00e9rmino prudencial y sin dilaciones \u00a0injustificadas, \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0decisiones \u00a0con \u00a0el pleno respeto del debido \u00a0proceso, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0amplio \u00a0y \u00a0suficiente de \u00a0mecanismos \u00a0para \u00a0el \u00a0arreglo \u00a0de \u00a0controversias\u201d14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0en la ya \u00a0citada \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 11 \u00a0 de \u00a0julio \u00a0de \u00a0200715, \u00a0 destac\u00f3, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0violaciones \u00a0de los derechos humanos el Estado debe garantizar a \u00a0las \u00a0 v\u00edctimas \u00a0 un \u00a0recurso \u00a0efectivo \u00a0que \u00a0ofrezca \u00a0resultados \u00a0o \u00a0respuestas \u00a0adecuadas16, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0significa \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0hace \u00a0justicia \u00a0y se obtiene \u00a0eficacia \u00a0del \u00a0recurso efectivo, cuando quienes han sufrido la violaci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0 humanos, \u00a0 obtienen \u00a0 verdad, \u00a0 justicia \u00a0 y \u00a0reparaci\u00f3n17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 esa \u00a0 manera, \u00a0 la \u00a0v\u00edctima \u00a0en \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n interna, ha quedado cubierta por \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cun \u00a0sistema de garant\u00edas fundado en el \u00a0principio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 tutela \u00a0 judicial \u00a0 efectiva18, \u00a0de \u00a0amplio reconocimiento \u00a0internacional19, \u00a0 y \u00a0 con \u00a0evidente \u00a0acogida \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0229, \u00a029 \u00a0y \u00a093 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta. \u00a0Este \u00a0principio \u00a0se caracteriza por \u00a0establecer \u00a0un \u00a0sistema \u00a0de garant\u00edas de naturaleza bilateral. Ello implica que \u00a0garant\u00edas \u00a0como \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0justicia \u00a0(Art.229); \u00a0la \u00a0igualdad ante los \u00a0tribunales \u00a0(Art.13); \u00a0la \u00a0defensa \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso (Art.29); la imparcialidad e \u00a0independencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0tribunales20; \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0(Arts. \u00a02\u00b0 \u00a0y \u00a0228); \u00a0sean \u00a0predicables \u00a0tanto del acusado como de la \u00a0v\u00edctima. \u00a0Esta \u00a0bilateralidad, \u00a0ha \u00a0sido \u00a0admitida \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0al \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0el \u00a0complejo \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0que \u00a0involucra \u00a0principio de \u00a0legalidad, \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0en \u00a0sentido \u00a0estricto, \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa \u00a0y sus \u00a0garant\u00edas, \u00a0y \u00a0el \u00a0juez \u00a0natural, \u00a0se \u00a0predican de igual manera respecto de las \u00a0v\u00edctimas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 perjudicados\u201d21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0que \u00a0el \u00a0complejo \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0debido \u00a0 proceso \u00a0 \u2013legalidad, \u00a0debido proceso en sentido estricto, derecho de defensa y \u00a0respeto \u00a0al juez natural- se predican, en el proceso penal, de igual manera para \u00a0el acusado como para la v\u00edctima. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0competencia \u00a0para \u00a0juzgar es uno de los \u00a0principios \u00a0basilares \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso que ata\u00f1e con el principio del juez \u00a0natural \u00a0y la organizaci\u00f3n judicial, expresamente consagrado en el art\u00edculo 29 \u00a0constitucional \u00a0 cuando \u00a0 refiere \u00a0 al \u00a0 juzgamiento \u00a0 ante \u00a0 el \u00a0 “juez \u00a0o tribunal competente”. Por lo tanto, \u00a0el \u00a0desconocimiento \u00a0a \u00a0este \u00a0principio constituye una violaci\u00f3n del derecho al \u00a0debido \u00a0 proceso, \u00a0 ya \u00a0 que \u00a0implica \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0uno \u00a0de \u00a0sus \u00a0elementos \u00a0fundamentales, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n jur\u00eddica sea llevada a cabo por \u00a0quien \u00a0tiene \u00a0la \u00a0facultad \u00a0y \u00a0la \u00a0autoridad para hacerlo, de modo que exista un \u00a0fundamento \u00a0 para \u00a0 asumir \u00a0 las \u00a0 cargas \u00a0 e \u00a0 implicaciones \u00a0que \u00a0de \u00a0ella \u00a0se \u00a0derivan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0ello \u00a0adquiere \u00a0especial connotaci\u00f3n en \u00a0punto \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos a la justicia y a la verdad de las v\u00edctimas de delitos, \u00a0pues \u00a0como \u00a0lo \u00a0advirti\u00f3 \u00a0la Corte Constitucional en el precedente que viene de \u00a0citarse22, \u00a0resulta \u00a0decisivo \u00a0establecer \u00a0si un hecho punible atribuido a un \u00a0militar \u00a0es \u00a0un \u00a0acto \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el \u00a0servicio, ya que la responsabilidad \u00a0derivada \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0o no de la mencionada relaci\u00f3n ser\u00e1 distinta. De \u00a0esa \u00a0manera, \u00a0el \u00a0primer \u00a0elemento \u00a0para \u00a0conocer \u00a0la \u00a0verdad \u00a0de \u00a0lo acaecido y \u00a0establecer \u00a0qui\u00e9nes \u00a0son \u00a0los \u00a0responsables depende, en buena medida, de que se \u00a0determine si el acto reun\u00eda dichas calidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Juez natural y fuero militar. \u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0este tema, resulta necesario, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0colombiana, \u00a0acudir \u00a0a \u00a0lo \u00a0expresado por la Corte \u00a0Constitucional en la sentencia de exequibilidad C-358 de 1997: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c5. \u00a0La nota de especialidad del derecho \u00a0penal \u00a0militar, \u00a0que \u00a0explica \u00a0su \u00a0contenido \u00a0y fija su alcance, la determina la \u00a0misma \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0al \u00a0vincular \u00a0las \u00a0conductas t\u00edpicas sancionadas por este \u00a0c\u00f3digo \u00a0a \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n activa del servicio confiado a los integrantes de la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica. \u00a0En \u00a0un \u00a0Estado \u00a0de \u00a0Derecho, \u00a0la \u00a0funci\u00f3n\u00a0 militar y la \u00a0policiva \u00a0est\u00e1n \u00a0sujetas \u00a0al principio de legalidad. El ejercicio del monopolio \u00a0de \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0y \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0y \u00a0modalidades \u00a0en que se \u00a0desarrolla, \u00a0s\u00f3lo son leg\u00edtimos cuando se realizan conforme a la Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0a la ley. Entre las muchas normas que configuran el marco jur\u00eddico aplicable \u00a0al \u00a0uso y disposici\u00f3n de la fuerza que detenta el Estado, las que se plasman en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0Militar tienen la mayor relevancia en cuanto que en ellas se \u00a0imponen \u00a0deberes \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0o \u00a0de \u00a0abstenci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0miembros de la fuerza \u00a0p\u00fablica. \u00a0 A \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 penal \u00a0 militar \u00a0se \u00a0pretende \u00a0excluir \u00a0comportamientos \u00a0reprochables \u00a0que, \u00a0pese \u00a0a \u00a0tener \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el servicio, \u00a0denotan \u00a0desviaci\u00f3n \u00a0respecto \u00a0de \u00a0sus \u00a0objetivos \u00a0o \u00a0medios leg\u00edtimos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. El concepto de servicio corresponde a la \u00a0sumatoria \u00a0de \u00a0las misiones que la Constituci\u00f3n y la ley le asignan a la fuerza \u00a0p\u00fablica, \u00a0las \u00a0cuales se materializan a trav\u00e9s de decisiones y acciones que en \u00a0\u00faltimas \u00a0 se \u00a0 encuentran \u00a0 ligadas \u00a0a \u00a0dicho \u00a0fundamento \u00a0jur\u00eddico. \u00a0La \u00a0sola \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0que \u00a0el delito sea cometido dentro del tiempo de servicio por \u00a0un \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la fuerza p\u00fablica, haciendo o no uso de prendas distintivas de \u00a0la \u00a0 misma \u00a0 o \u00a0 utilizando \u00a0 instrumentos \u00a0de \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0o, \u00a0en \u00a0fin, \u00a0aprovech\u00e1ndose \u00a0de \u00a0su \u00a0investidura, \u00a0no es suficiente para que su conocimiento \u00a0corresponda \u00a0a \u00a0la \u00a0justicia \u00a0penal \u00a0militar. \u00a0En efecto, la noci\u00f3n de servicio \u00a0militar \u00a0o policial tiene una entidad material y jur\u00eddica propia, puesto que se \u00a0patentiza \u00a0en las tareas, objetivos, menesteres y acciones que resulta necesario \u00a0emprender \u00a0con \u00a0miras a cumplir la funci\u00f3n constitucional y legal que justifica \u00a0la \u00a0existencia de la fuerza p\u00fablica. El uniforme del militar, por s\u00ed s\u00f3lo, no \u00a0es \u00a0indicativo \u00a0de \u00a0que \u00a0lo \u00a0que \u00a0hace \u00a0la persona que lo lleva sea en s\u00ed mismo \u00a0delito \u00a0militar; \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto, deber\u00e1 examinarse si su acci\u00f3n o abstenci\u00f3n \u00a0guarda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con una espec\u00edfica misi\u00f3n militar. De otro lado, el miembro \u00a0de \u00a0la \u00a0fuerza p\u00fablica, as\u00ed se encuentre en servicio activo, ha podido cometer \u00a0el \u00a0crimen \u00a0al margen de la misi\u00f3n castrense encomendada: en este caso, el solo \u00a0hecho \u00a0de \u00a0estar en servicio activo no lo exime de ser sometido al derecho penal \u00a0com\u00fan. \u00a0Las \u00a0prerrogativas \u00a0y \u00a0la \u00a0investidura \u00a0que ostentan los miembros de la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0pierden \u00a0toda relaci\u00f3n con el servicio cuando deliberadamente \u00a0son \u00a0utilizadas \u00a0para \u00a0cometer \u00a0delitos \u00a0comunes, \u00a0los \u00a0cuales no dejan de serlo \u00a0porque \u00a0el \u00a0agente \u00a0se \u00a0haya \u00a0aprovechado \u00a0de \u00a0las \u00a0mencionadas \u00a0prerrogativas e \u00a0investidura, \u00a0ya \u00a0que \u00a0ellas no equivalen a servicio ni, de otro lado, tienen la \u00a0virtud \u00a0de \u00a0mutar \u00a0el \u00a0delito \u00a0com\u00fan \u00a0en \u00a0un \u00a0acto \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Un \u00a0entendimiento \u00a0distinto \u00a0del \u00a0que \u00a0se \u00a0concede \u00a0a \u00a0estas \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0en \u00a0esta \u00a0sentencia, \u00a0conducir\u00eda a desvirtuar la \u00a0esencia \u00a0del \u00a0fuero \u00a0militar \u00a0y \u00a0policial, \u00a0que \u00a0de \u00a0otro \u00a0modo \u00a0terminar\u00eda por \u00a0convertirse \u00a0en \u00a0privilegio \u00a0estamental. Rep\u00e1rese que si se aceptara que fueran \u00a0juzgadas \u00a0por \u00a0la \u00a0justicia \u00a0penal militar\u00a0 todas las personas a las que se \u00a0imputa \u00a0un \u00a0delito, \u00a0que \u00a0haya \u00a0sido \u00a0perpetrado \u00a0haciendo \u00a0uso \u00a0de \u00a0las prendas \u00a0distintivas \u00a0de \u00a0la \u00a0fuerza p\u00fablica o utilizando armas de dotaci\u00f3n oficial, se \u00a0estar\u00eda \u00a0admitiendo \u00a0que\u00a0 \u00a0el fuero se discierne por la mera circunstancia \u00a0de \u00a0que el sujeto activo tenga el car\u00e1cter de miembro de la fuerza p\u00fablica sin \u00a0parar \u00a0mientes \u00a0en \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0proceder \u00a0con \u00a0el \u00a0servicio castrense \u00a0objetivamente \u00a0considerado. El simple hecho de que una persona est\u00e9 vinculada a \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0no \u00a0dota \u00a0a sus prop\u00f3sitos delictivos de la naturaleza de \u00a0misi\u00f3n \u00a0de \u00a0la fuerza p\u00fablica. Ellos contin\u00faan siendo simplemente la voluntad \u00a0delincuencial \u00a0imputable \u00a0a la persona, desconectada del servicio p\u00fablico de la \u00a0defensa \u00a0y \u00a0de \u00a0la seguridad p\u00fablicas, la cual en un plano de estricta igualdad \u00a0deber\u00e1 \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0investigada \u00a0 y \u00a0 sancionada \u00a0 seg\u00fan \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0 penales \u00a0ordinarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0del \u00a0elemento subjetivo – ser \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la fuerza p\u00fablica en servicio activo -, se requiere que intervenga \u00a0un \u00a0elemento \u00a0funcional en orden a que se configure constitucionalmente el fuero \u00a0militar: \u00a0el \u00a0delito \u00a0debe tener relaci\u00f3n con el mismo servicio. Lo anterior no \u00a0significa \u00a0que \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n de delitos sea un medio aceptable para cumplir las \u00a0misiones \u00a0confiadas \u00a0a \u00a0la fuerza p\u00fablica. Por el contrario, la Constituci\u00f3n y \u00a0la \u00a0ley \u00a0repudian \u00a0y sancionan a todo aquel que escoja este camino para realizar \u00a0los \u00a0altos \u00a0cometidos \u00a0que \u00a0se \u00a0asocian al uso y disposici\u00f3n de la fuerza en el \u00a0Estado \u00a0de \u00a0derecho, \u00a0puesto que \u00e9ste ni requiere ni tolera el recurso a medios \u00a0ileg\u00edtimos \u00a0para \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de sus fines. El servicio est\u00e1 signado por \u00a0las \u00a0misiones \u00a0propias \u00a0de \u00a0la \u00a0fuerza p\u00fablica, las cuales por estar sujetas al \u00a0principio de legalidad en ning\u00fan caso podr\u00edan vulnerarlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante que la misi\u00f3n o la tarea cuya \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0asume \u00a0o \u00a0decide un miembro de la fuerza p\u00fablica se inserte en el \u00a0cuadro \u00a0funcional \u00a0propio \u00a0de \u00a0\u00e9sta, es posible que en un momento dado, aqu\u00e9l, \u00a0voluntaria \u00a0o \u00a0culposamente, \u00a0la \u00a0altere \u00a0radicalmente \u00a0o \u00a0incurra \u00a0en excesos o \u00a0defectos \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0que \u00a0pongan de presente una desviaci\u00f3n de poder que, por \u00a0serlo, \u00a0sea capaz de desvirtuar el uso leg\u00edtimo de la fuerza. Justamente a este \u00a0tipo \u00a0de conductas se orienta el C\u00f3digo Penal Militar y se aplica el denominado \u00a0fuero \u00a0militar. \u00a0La \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0penal \u00a0militar, \u00a0y \u00a0el correspondiente fuero, \u00a0captan \u00a0conductas \u00a0que \u00a0reflejan \u00a0aspectos altamente reprochables de la funci\u00f3n \u00a0militar \u00a0y \u00a0policial, \u00a0pero \u00a0que \u00a0no \u00a0obstante \u00a0tienen \u00a0como \u00a0referente tareas y \u00a0misiones \u00a0que, \u00a0en \u00a0s\u00ed \u00a0mismas, \u00a0son \u00a0las que de ordinario integran el concepto \u00a0constitucional y legal de servicio militar o policial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0que la conducta punible \u00a0tenga \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0con \u00a0una \u00a0misi\u00f3n \u00a0o \u00a0tarea \u00a0militar \u00a0o policiva \u00a0leg\u00edtima, \u00a0obedece \u00a0a \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0preservar la especialidad del derecho \u00a0penal \u00a0militar \u00a0y de evitar que el fuero militar se expanda hasta convertirse en \u00a0un \u00a0puro \u00a0privilegio estamental. En este sentido, no todo lo que se realice como \u00a0consecuencia \u00a0material \u00a0del \u00a0servicio \u00a0o \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo puede quedar \u00a0comprendido \u00a0 dentro \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 penal \u00a0militar, \u00a0pues \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0reprochable \u00a0debe tener una relaci\u00f3n directa y pr\u00f3xima con la funci\u00f3n militar \u00a0o \u00a0policiva. \u00a0El concepto de servicio no puede equivocadamente extenderse a todo \u00a0aquello \u00a0que \u00a0el \u00a0agente \u00a0efectivamente \u00a0realice. De lo contrario, su acci\u00f3n se \u00a0desligar\u00eda \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0del \u00a0elemento funcional que representa el eje de \u00a0este derecho especial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte Constitucional, a este respecto, \u00a0coincide \u00a0con \u00a0el \u00a0criterio \u00a0adoptado \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sala \u00a0de Casaci\u00f3n Penal, en el auto del 23 de agosto de \u00a01989, MP. Gustavo G\u00f3mez Vel\u00e1squez: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Los \u00a0delitos \u00a0de car\u00e1cter com\u00fan son los \u00a0que \u00a0usualmente, \u00a0por \u00a0su \u00a0naturaleza, \u00a0dan \u00a0lugar \u00a0a \u00a0perplejidades en cuanto a \u00a0deducir \u00a0 el \u00a0fuero \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0militar. \u00a0Es \u00a0corriente, \u00a0en \u00a0un \u00a0principio, \u00a0considerar \u00a0los \u00a0mismos como ajenos a la funci\u00f3n castrense. Pero este general y \u00a0aprior\u00edstico \u00a0criterio, \u00a0no \u00a0resulta de fatal aplicaci\u00f3n. Cuando esta clase de \u00a0infracci\u00f3n \u00a0aparezca \u00a0como \u00a0realizada \u00a0dentro \u00a0del \u00a0ejercicio de un servicio de \u00a0car\u00e1cter \u00a0militar, \u00a0a \u00a0no \u00a0dudarlo, debe discernirse el fuero. Pero la funci\u00f3n \u00a0castrense \u00a0debe \u00a0aparecer \u00a0n\u00edtida, \u00a0esto es, que no se dude que se estaba en su \u00a0desempe\u00f1o \u00a0 leg\u00edtimo \u00a0 y \u00a0 que, \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0inicialmente \u00a0no \u00a0envolv\u00eda \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de hecho delictuoso alguno, ocurri\u00f3 \u00a0eventualmente el hecho criminoso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0aspectos \u00a0son \u00a0de \u00a0sumo \u00a0inter\u00e9s y \u00a0establecen \u00a0nota distintiva fundamental para apreciar la cobertura y alcance del \u00a0fuero \u00a0militar. \u00a0Si \u00a0se llega a la funci\u00f3n, con el prop\u00f3sito de ejercerlas con \u00a0fines \u00a0delictivos \u00a0y \u00a0en desarrollo de \u00e9stos se cumple aqu\u00e9lla, es indubitable \u00a0que \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0frente \u00a0a \u00a0una actividad criminosa que no puede cobijar el fuero \u00a0para \u00a0que \u00a0sea \u00a0la justicia castrense la que conozca de tal comportamiento. Pero \u00a0s\u00ed \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0dentro de una sana y recta aplicaci\u00f3n de la \u00a0funci\u00f3n \u00a0militar \u00a0y \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0misma se origina y desarrolla la \u00a0conducta \u00a0punible, \u00a0por \u00a0lo \u00a0mismo \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0tiene \u00a0con \u00a0aqu\u00e9lla un v\u00ednculo \u00a0sustancial, \u00a0 debe \u00a0inferirse \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0y \u00a0reconocimiento \u00a0del \u00a0cuestionado \u00a0fuero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso sub examine es cierto que los \u00a0procesados \u00a0 cumpl\u00edan \u00a0una \u00a0tarea \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0militar \u00a0(guardia \u00a0externa \u00a0y \u00a0mantenimiento \u00a0en \u00a0el barrio Navy Cay), aunque caprichosamente resolvieron mudar \u00a0el \u00a0sitio de su prestaci\u00f3n, lo cual ha originado una sindicaci\u00f3n por el delito \u00a0de \u00a0“desobediencia”. \u00a0Para \u00a0nada \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0involucrarse \u00a0\u00e9sta con funciones \u00a0policivas \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0control \u00a0de \u00a0estupefacientes. \u00a0Accidentalmente \u00a0apareci\u00f3 \u00a0en la playa un costal con unos 55 kilos de marihuana, siendo llamados \u00a0los \u00a0infantes \u00a0de \u00a0marina \u00a0para recogerla, actividad \u00e9sta que no implica delito \u00a0alguno, \u00a0pero \u00a0s\u00ed el comportamiento posterior, esto es, el haber aprovechado la \u00a0posesi\u00f3n \u00a0del \u00a0estupefaciente \u00a0para \u00a0intentar, \u00a0en \u00a0asocio de un particular, su \u00a0venta. \u00a0En \u00a0estas \u00a0condiciones, la retenci\u00f3n de ese alucin\u00f3geno, que bien pudo \u00a0hacerlo \u00a0cualquier \u00a0particular y llevarlo a la autoridad respectiva, no comporta \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica \u00a0de \u00a0un \u00a0servicio, \u00a0que \u00a0d\u00e9 \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0delictiva. \u00a0El \u00a0servicio se roza con \u00e9sta, pero no es propia de aqu\u00e9l. De ah\u00ed \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0pueda \u00a0 extenderse \u00a0 su \u00a0 alcance \u00a0 a \u00a0 comportamiento \u00a0 de \u00a0 tales \u00a0caracter\u00edsticas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conviene, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0enfatizar \u00a0sobre \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0restringido \u00a0sobre \u00a0el \u00a0cual \u00a0opera \u00a0la \u00a0justicia penal \u00a0militar, \u00a0ya \u00a0que \u00a0por \u00a0mandato \u00a0constitucional \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0\u00e9sta \u00a0conocer de \u00a0conductas \u00a0delictuosas cometidas por militares en servicio activo y en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0mismo \u00a0servicio \u00a0(art. \u00a0170 \u00a0C.N.), no posibilita el que entren a \u00e9ste \u00a0\u00e1mbito \u00a0judicial \u00a0de \u00a0excepci\u00f3n \u00a0otros \u00a0comportamientos u otros procesados, ni \u00a0siquiera \u00a0por \u00a0v\u00eda del Instituto de la conexidad o de la acumulaci\u00f3n. De ah\u00ed, \u00a0pues, \u00a0que \u00a0para \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0operen, \u00a0debe tratarse de personas procesadas que \u00a0tengan \u00a0ese \u00a0car\u00e1cter \u00a0y \u00a0realicen conductas de tan espec\u00edfica \u00edndole. Ni los \u00a0delitos \u00a0comunes, privados de relaci\u00f3n con el servicio, ni personas ajenas a la \u00a0condici\u00f3n \u00a0militar \u00a0pueden \u00a0llevarse \u00a0a tales tribunales militares, as\u00ed unos y \u00a0otros \u00a0exhiban \u00a0algunos \u00a0nexos, \u00a0como la participaci\u00f3n conjunta en los hechos o \u00a0lig\u00e1menes de naturaleza probatoria, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La excepcionalidad de este fuero impone su \u00a0rigor \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 ah\u00ed \u00a0 que \u00a0no \u00a0puedan \u00a0establecerse \u00a0esta \u00a0clase \u00a0de \u00a0unidades \u00a0procedimentales, \u00a0 muy \u00a0 propias \u00a0 y \u00a0 amplias \u00a0 en \u00a0el \u00a0estatuto \u00a0ordinario \u00a0de \u00a0procesamiento. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0que se imponga la separaci\u00f3n de las investigaciones y \u00a0de \u00a0los \u00a0juzgamientos, para que la justicia castrense s\u00f3lo se ocupe de lo que a \u00a0\u00e9sta \u00a0le permite conocer la Constituci\u00f3n: lo exclusivamente relacionado con el \u00a0servicio que presta el militar activo inculpado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0es \u00a0posible, \u00a0entonces, \u00a0que \u00a0delitos \u00a0comunes, \u00a0cometidos por militares en servicio activo, pero ajenos a su actividad \u00a0oficial, \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0puedan \u00a0mostrar \u00a0conexos \u00a0con \u00a0delitos \u00a0propios \u00a0del fuero \u00a0castrense, \u00a0se \u00a0unifiquen, \u00a0para \u00a0su \u00a0conocimiento \u00a0por \u00a0parte de los tribunales \u00a0militares. \u00a0Debe \u00a0procederse \u00a0a \u00a0separar \u00a0unos \u00a0de \u00a0otros: \u00a0aqu\u00e9llos ir\u00e1n a la \u00a0justicia \u00a0ordinaria \u00a0y \u00a0\u00e9stos pasar\u00e1n a la justicia penal militar”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. La Constituci\u00f3n se ha ocupado de trazar \u00a0las \u00a0coordenadas b\u00e1sicas de la justicia penal militar. Cometido espec\u00edfico del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 Penal \u00a0 Militar \u00a0ser\u00e1 \u00a0el \u00a0de \u00a0especificar, \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0general, \u00a0los \u00a0comportamientos \u00a0que \u00a0dentro de dicho marco quedan sometidos a la justicia penal \u00a0militar. \u00a0Los tipos penales t\u00edpicamente militares no pueden acu\u00f1arse sin tomar \u00a0en \u00a0 consideraci\u00f3n \u00a0 las \u00a0 caracter\u00edsticas \u00a0propias \u00a0del \u00a0servicio \u00a0militar \u00a0y \u00a0policial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En algunos casos, los tipos penales comunes \u00a0se \u00a0incorporan \u00a0en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0Militar, \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de introducir \u00a0elementos \u00a0y circunstancias inherentes al servicio que presta la fuerza p\u00fablica \u00a0y que resulta conveniente tomar en consideraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0Militar – \u00a0entre \u00a0 otras \u00a0opciones \u00a0reservadas \u00a0al \u00a0campo \u00a0de \u00a0libertad \u00a0configurativa \u00a0del \u00a0legislador \u00a0-, \u00a0puede efectuar un reenv\u00edo a la legislaci\u00f3n penal ordinaria, en \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0a \u00a0los \u00a0tipos \u00a0penales \u00a0no considerados expresamente, pero que \u00a0pueden \u00a0eventualmente \u00a0ser \u00a0violados \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros de la fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0 al \u00a0 dar \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0las \u00a0misiones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0actos \u00a0y \u00a0operaciones vinculados con el servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00faltimo caso, el legislador puede \u00a0limitarse \u00a0a \u00a0trasladar \u00a0literalmente al C\u00f3digo Penal Militar los tipos penales \u00a0ordinarios, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0se \u00a0determine \u00a0como \u00a0elemento \u00a0del \u00a0tipo la relaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0del \u00a0supuesto \u00a0criminal \u00a0con \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0militar o \u00a0policial. \u00a0De lo contrario, sin justificaci\u00f3n alguna se expandir\u00eda la justicia \u00a0penal \u00a0militar \u00a0y, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0ella \u00a0adoptar\u00eda \u00a0un sesgo puramente personalista, \u00a0ajeno \u00a0por \u00a0entero \u00a0a \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0que \u00a0la \u00a0anima y que apunta a preservar la \u00a0legitimidad \u00a0 que \u00a0 ha \u00a0 de \u00a0 rodear \u00a0 todo \u00a0 acto \u00a0 de \u00a0disposici\u00f3n y uso de la fuerza p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0plano \u00a0normativo \u00a0el legislador no \u00a0puede, \u00a0pues, construir los tipos penales militares, modificar los tipos penales \u00a0ordinarios \u00a0 o \u00a0 incorporarlos \u00a0en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0Militar, \u00a0sin \u00a0tomar \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0lo \u00a0que \u00a0genuinamente \u00a0tiene \u00a0relaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0con \u00a0los actos \u00a0propios \u00a0del \u00a0servicio \u00a0militar \u00a0y \u00a0policial. \u00a0La \u00a0justicia \u00a0penal militar est\u00e1 \u00a0montada \u00a0sobre \u00a0dos \u00a0elementos \u00a0que \u00a0se \u00a0equilibran mutuamente: uno de car\u00e1cter \u00a0personal \u00a0– \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0en servicio activo – y, otro, de \u00a0\u00edndole \u00a0funcional \u00a0– \u00a0relaci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito \u00a0con \u00a0un \u00a0acto \u00a0del \u00a0servicio. Por \u00a0consiguiente, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0legislador \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0puede \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0 alterar \u00a0 este \u00a0equilibrio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hacer caso omiso de la relaci\u00f3n funcional \u00a0o \u00a0relajarla \u00a0hasta el punto de que por ella pueda entenderse todo lo que ocurra \u00a0mientras \u00a0se \u00a0adelanta una acci\u00f3n emprendida por miembros de la fuerza p\u00fablica \u00a0o \u00a0todo \u00a0aquello \u00a0que \u00a0se \u00a0siga \u00a0de \u00a0su \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0se \u00a0desprende de las \u00a0expresiones \u00a0examinadas, \u00a0conduce inexorablemente a potenciar sin justificaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0aspecto \u00a0 \u00a0personal \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0fuero \u00a0militar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tanto en los delitos t\u00edpicamente militares \u00a0como \u00a0en \u00a0los \u00a0comunes \u00a0cuyos \u00a0elementos, \u00a0de \u00a0una \u00a0o \u00a0de \u00a0otra manera, han sido \u00a0modificados \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de adaptarlos al contexto de la funci\u00f3n militar o \u00a0policiva, \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de servicio o misi\u00f3n leg\u00edtima constituye un referente \u00a0obligado \u00a0para \u00a0el \u00a0legislador, \u00a0que toma de \u00e9ste caracter\u00edsticas y exigencias \u00a0propias \u00a0para \u00a0proyectarlas luego como ingredientes o aspectos de las diferentes \u00a0especies \u00a0punitivas. \u00a0En \u00a0estos \u00a0dos \u00a0casos convergen de manera ciertamente m\u00e1s \u00a0acusada \u00a0los \u00a0elementos \u00a0personal \u00a0y \u00a0funcional \u00a0que \u00a0integran la justicia penal \u00a0militar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0tercer caso – recepci\u00f3n pasiva de \u00a0tipos \u00a0penales \u00a0comunes \u00a0-, \u00a0el \u00a0riesgo \u00a0de \u00a0reforzar el elemento personal de la \u00a0justicia \u00a0penal \u00a0militar en detrimento del elemento funcional es definitivamente \u00a0mayor, \u00a0lo que debe llevar a la Corte a un examen m\u00e1s estricto y riguroso sobre \u00a0esta \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0normativa, m\u00e1xime si se repara en que por dicho sendero el \u00a0fuero \u00a0puede \u00a0f\u00e1cilmente \u00a0trocarse \u00a0en \u00a0privilegio y, paralelamente, el derecho \u00a0especial \u00a0extender \u00a0su \u00a0dominio \u00a0a \u00a0costa \u00a0del \u00a0derecho \u00a0penal \u00a0com\u00fan \u00a0y \u00a0de la \u00a0jurisdicci\u00f3n ordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0 Antes \u00a0 de \u00a0decidir \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho penal militar en un caso concreto es indispensable que \u00a0el \u00a0juez, \u00a0al \u00a0analizar el contexto f\u00e1ctico en el que se cometi\u00f3 el\u00a0 acto \u00a0delictivo, \u00a0distinga \u00a0y \u00a0confronte \u00a0la \u00a0conducta \u00a0efectivamente \u00a0realizada \u00a0y la \u00a0operaci\u00f3n \u00a0o \u00a0acci\u00f3n propios del servicio. Trat\u00e1ndose del delito t\u00edpicamente \u00a0militar \u00a0y \u00a0del \u00a0delito com\u00fan adaptado a la funci\u00f3n militar – o “militarizado” \u00a0como \u00a0lo \u00a0se\u00f1alan \u00a0algunos \u00a0autores \u00a0-, \u00a0tanto \u00a0el \u00a0elemento \u00a0personal \u00a0como el \u00a0funcional, \u00a0 constitutivos \u00a0de \u00a0la \u00a0justicia \u00a0penal \u00a0militar, \u00a0son \u00a0forzosamente \u00a0estimados \u00a0por \u00a0el \u00a0juez, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0que \u00a0la norma penal los involucra \u00a0conjuntamente. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de los delitos comunes objeto de recepci\u00f3n pasiva \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0Militar, \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0un condicionamiento \u00a0positivo \u00a0estricto \u00a0dentro \u00a0del mismo tipo penal, que supedite la competencia de \u00a0la \u00a0justicia \u00a0penal \u00a0militar \u00a0a su vinculaci\u00f3n directa con un acto u operaci\u00f3n \u00a0propios \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0dificulta \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0acerca de cu\u00e1l es el derecho \u00a0penal \u00a0aplicable. Esa decisi\u00f3n est\u00e1 siempre expuesta a dos peligros igualmente \u00a0graves \u00a0y \u00a0lesivos \u00a0de \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso: por una parte, la \u00a0discrecionalidad \u00a0judicial \u00a0para definir el juez natural y el derecho aplicable; \u00a0por \u00a0otra, \u00a0la \u00a0conversi\u00f3n \u00a0del \u00a0fuero en privilegio personal y el socavamiento \u00a0injustificado \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria. Los mencionados peligros pueden \u00a0menguarse, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0si se parte de la definici\u00f3n del fuero penal militar \u00a0como \u00a0una \u00a0excepci\u00f3n a la regla del juez natural general. Ello significa que en \u00a0todos \u00a0aquellos \u00a0casos en los que no aparezca di\u00e1fanamente la relaci\u00f3n directa \u00a0del \u00a0delito \u00a0con \u00a0el \u00a0servicio \u00a0habr\u00e1 \u00a0de aplicarse el derecho penal ordinario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0 La \u00a0 jurisdicci\u00f3n \u00a0penal \u00a0militar \u00a0constituye \u00a0una \u00a0excepci\u00f3n \u00a0constitucional a la regla del juez natural general. \u00a0Por \u00a0ende, \u00a0su \u00a0\u00e1mbito debe ser interpretado de manera restrictiva, tal como lo \u00a0precisa \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0al establecer en su art\u00edculo 221 que la justicia \u00a0penal \u00a0militar \u00a0conocer\u00e1 \u00a0\u201cde \u00a0los \u00a0delitos \u00a0cometidos por los miembros de la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0en \u00a0servicio \u00a0activo, y en relaci\u00f3n con el mismo servicio\u201d. \u00a0Conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0restrictiva \u00a0que \u00a0se \u00a0impone en este campo, un \u00a0delito \u00a0est\u00e1 \u00a0relacionado \u00a0con el servicio \u00fanicamente en la medida en que haya \u00a0sido \u00a0cometido \u00a0en el marco del cumplimiento de la labor – es decir del servicio \u00a0– \u00a0que ha sido asignada por la Constituci\u00f3n y la ley a la Fuerza P\u00fablica. Esta \u00a0definici\u00f3n \u00a0implica \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0precisiones \u00a0acerca del \u00e1mbito del fuero \u00a0penal militar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. que \u00a0para \u00a0que \u00a0un \u00a0delito \u00a0sea de competencia de la justicia penal \u00a0militar\u00a0 \u00a0debe \u00a0existir \u00a0un \u00a0v\u00ednculo \u00a0claro de origen entre \u00e9l\u00a0 y la \u00a0actividad \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0el \u00a0hecho \u00a0punible \u00a0debe \u00a0surgir \u00a0como una \u00a0extralimitaci\u00f3n \u00a0o \u00a0un \u00a0abuso \u00a0de \u00a0poder \u00a0ocurrido en el marco de una actividad \u00a0ligada \u00a0directamente a una funci\u00f3n propia del cuerpo armado. Pero a\u00fan m\u00e1s, el \u00a0v\u00ednculo \u00a0entre el delito y la actividad propia del servicio debe ser pr\u00f3ximo y \u00a0directo, \u00a0y no puramente hipot\u00e9tico y abstracto. Esto significa que el exceso o \u00a0la \u00a0extralimitaci\u00f3n \u00a0deben tener lugar durante la realizaci\u00f3n de una tarea que \u00a0en \u00a0s\u00ed misma constituya un desarrollo leg\u00edtimo de los cometidos de las Fuerzas \u00a0Armadas \u00a0y \u00a0la Polic\u00eda Nacional. Por el contrario, si desde el inicio el agente \u00a0tiene \u00a0prop\u00f3sitos \u00a0criminales, \u00a0y utiliza entonces su investidura para realizar \u00a0el \u00a0hecho \u00a0punible, \u00a0el \u00a0caso \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la justicia ordinaria, incluso en \u00a0aquellos \u00a0eventos \u00a0en \u00a0que \u00a0pudiera existir una cierta relaci\u00f3n abstracta entre \u00a0los \u00a0fines \u00a0de \u00a0la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica y el hecho punible del actor. En efecto, en \u00a0tales \u00a0eventos \u00a0no \u00a0existe \u00a0concretamente ninguna relaci\u00f3n entre el delito y el \u00a0servicio, \u00a0ya \u00a0que en ning\u00fan momento el agente estaba desarrollando actividades \u00a0propias \u00a0 del \u00a0 servicio, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0sus \u00a0comportamientos \u00a0fueron \u00a0ab \u00a0initio \u00a0criminales. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. que \u00a0 el \u00a0 v\u00ednculo \u00a0 entre \u00a0el \u00a0hecho \u00a0delictivo \u00a0y \u00a0la \u00a0actividad \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0el \u00a0servicio \u00a0se \u00a0rompe cuando el delito adquiere una gravedad \u00a0inusitada, \u00a0tal como ocurre con los llamados delitos de lesa humanidad. En estas \u00a0circunstancias, \u00a0el \u00a0caso \u00a0debe \u00a0ser \u00a0atribuido a la justicia ordinaria, dada la \u00a0total \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0entre \u00a0el \u00a0delito \u00a0y los cometidos constitucionales de la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica. \u00a0Al \u00a0respecto es importante mencionar que esta Corporaci\u00f3n ya \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0las conductas constitutivas de los delitos de lesa humanidad \u00a0son \u00a0manifiestamente \u00a0contrarias \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana y a los derechos de la \u00a0persona, \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0 no \u00a0 guardan \u00a0ninguna \u00a0conexidad \u00a0con \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica, \u00a0hasta \u00a0el \u00a0punto \u00a0de que una orden de \u00a0cometer \u00a0un \u00a0hecho de esa naturaleza no merece ninguna obediencia. En efecto, en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-578 \u00a0de \u00a01995, \u00a0en \u00a0el fundamento jur\u00eddico 5.3.1. se expres\u00f3: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0orden \u00a0del \u00a0servicio \u00a0es \u00a0la \u00a0que \u00a0objetivamente \u00a0se \u00a0endereza a ejecutar los fines para los cuales est\u00e1 creada la \u00a0instituci\u00f3n. \u00a0Una \u00a0orden \u00a0que de manera ostensible atente contra dichos fines o \u00a0contra \u00a0los \u00a0intereses superiores de la sociedad, no puede reclamar v\u00e1lidamente \u00a0obediencia. \u00a0La \u00a0orden \u00a0de \u00a0agredir \u00a0sexualmente \u00a0a \u00a0una persona o de infligirle \u00a0torturas, \u00a0bajo ninguna circunstancia puede merecer el calificativo de orden del \u00a0servicio. \u00a0Estas acciones, que se enuncian a t\u00edtulo de ilustraci\u00f3n, son ajenas \u00a0completamente \u00a0al \u00a0objeto \u00a0de la funci\u00f3n p\u00fablica confiada a los militares y al \u00a0conjunto de sus deberes legales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0consiguiente, \u00a0un \u00a0delito \u00a0de \u00a0lesa \u00a0humanidad \u00a0es \u00a0tan \u00a0extra\u00f1o \u00a0a \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0constitucional de\u00a0 la Fuerza \u00a0P\u00fablica \u00a0que no puede jam\u00e1s tener relaci\u00f3n con actos propios del servicio, ya \u00a0que \u00a0la \u00a0sola \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0esos hechos delictivos disuelve cualquier v\u00ednculo \u00a0entre \u00a0la \u00a0conducta del agente y la disciplina y la funci\u00f3n propiamente militar \u00a0o \u00a0 policial, \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0 su \u00a0conocimiento \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0justicia \u00a0ordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0precisa: \u00a0es obvio que nunca un \u00a0acto \u00a0del \u00a0servicio \u00a0puede ser delictivo, raz\u00f3n por la cual una conducta propia \u00a0del \u00a0servicio \u00a0no \u00a0amerita \u00a0jam\u00e1s \u00a0castigo. \u00a0Por \u00a0ello la justicia castrense no \u00a0conoce \u00a0de \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n de \u201cactos del servicio\u201d sino de la comisi\u00f3n de \u00a0delitos \u00a0\u201cen \u00a0relaci\u00f3n\u201d con el servicio. Es decir, lo que esta Corporaci\u00f3n \u00a0afirma \u00a0no \u00a0es \u00a0que \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0lesa \u00a0humanidad \u00a0no constituyen actos del \u00a0servicio, \u00a0pues es obvio que en un Estado de derecho jam\u00e1s un delito – sea o no \u00a0de \u00a0lesa \u00a0humanidad \u00a0– \u00a0representa \u00a0una conducta leg\u00edtima del agente. Lo que la \u00a0Corte \u00a0se\u00f1ala \u00a0es \u00a0que \u00a0existen \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0que \u00a0son tan abiertamente \u00a0contrarias \u00a0a \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0Fuerza P\u00fablica que su sola \u00a0comisi\u00f3n rompe todo nexo funcional del agente con el servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. que \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0servicio debe surgir claramente de las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0obran \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso. \u00a0Puesto que la justicia penal militar \u00a0constituye \u00a0la \u00a0excepci\u00f3n a la norma ordinaria, ella ser\u00e1 competente solamente \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0en \u00a0los que aparezca n\u00edtidamente que la excepci\u00f3n al principio \u00a0del \u00a0juez \u00a0natural general debe aplicarse. Ello significa que en las situaciones \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0exista \u00a0duda \u00a0acerca \u00a0de cu\u00e1l es la jurisdicci\u00f3n competente para \u00a0conocer \u00a0sobre \u00a0un \u00a0proceso determinado, la decisi\u00f3n deber\u00e1 recaer en favor de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n de que no se pudo demostrar plenamente \u00a0que se configuraba la excepci\u00f3n.\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. \u00a0Conforme a lo anterior, la extensi\u00f3n \u00a0del \u00a0fuero \u00a0penal \u00a0militar \u00a0a \u00a0conductas \u00a0que \u00a0est\u00e1n \u00a0m\u00e1s all\u00e1 de los delitos \u00a0estrictamente \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0el \u00a0servicio \u00a0representa una vulneraci\u00f3n a la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0que \u00a0impuso \u00a0el \u00a0Constituyente \u00a0al \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de la \u00a0justicia \u00a0penal \u00a0militar. \u00a0En \u00a0tales \u00a0circunstancias, \u00a0los \u00a0argumentos expuestos \u00a0conducen \u00a0inevitablemente \u00a0a \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0de las \u00a0expresiones \u00a0\u201ccon \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio o por causa de \u00e9ste o de funciones \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo, o de sus deberes oficiales\u201d incluida en el art\u00edculo \u00a0190; \u00a0\u201ccon \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0o \u00a0por \u00a0causa \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0o \u00a0de funciones \u00a0inherentes \u00a0a su cargo\u201d, contenida en los art\u00edculos 259, 261, 262, 263, 264 y \u00a0266; \u00a0\u201ccon \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0o por causa de \u00e9ste\u201d comprendida en el \u00a0art\u00edculo \u00a0278; \u00a0y \u00a0\u201cu \u00a0otros \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio\u201d, incluida en el \u00a0art\u00edculo \u00a0291 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0Militar. En efecto, en todos estos casos el \u00a0Legislador \u00a0extendi\u00f3 \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de competencia de la justicia castrense m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de \u00a0lo \u00a0constitucionalmente admisible, por lo cual la Corte retirar\u00e1 del \u00a0ordenamiento \u00a0esas expresiones, en el entendido de que la justicia penal militar \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0aplica \u00a0a \u00a0los \u00a0delitos \u00a0cometidos \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con el servicio, de \u00a0acuerdo \u00a0 con \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a0precedente \u00a0de \u00a0esta \u00a0sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. \u00a0Para finalizar este aparte y teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0luego \u00a0de esta sentencia el texto del art\u00edculo 291 del C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0Militar \u00a0puede \u00a0resultar \u00a0equ\u00edvoco, \u00a0importa \u00a0precisar \u00a0que el contenido \u00a0vigente \u00a0del \u00a0mencionado art\u00edculo quedar\u00e1 as\u00ed: \u201cJuez Natural. Los militares \u00a0en \u00a0servicio \u00a0activo \u00a0y \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la Polic\u00eda Nacional, cuando cometan \u00a0delitos \u00a0contemplados \u00a0en \u00a0este \u00a0C\u00f3digo, \u00a0y en relaci\u00f3n con el mismo servicio, \u00a0s\u00f3lo \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0juzgados \u00a0por \u00a0los jueces y tribunales establecidos en este \u00a0C\u00f3digo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0 en \u00a0 vista \u00a0 de \u00a0 que \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0de \u00a0inexequibilidad \u00a0podr\u00edan \u00a0dejar el art\u00edculo 259 del C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0Militar \u00a0sin contenido espec\u00edfico, se declarar\u00e1 la inconstitucionalidad \u00a0total \u00a0del art\u00edculo, bajo el entendido de que para los delitos de homicidio que \u00a0deban \u00a0ser \u00a0conocidos \u00a0por la justicia penal militar se aplicar\u00e1 lo establecido \u00a0en el art\u00edculo correspondiente del C\u00f3digo Penal ordinario\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En seguimiento de lo anotado, el nexo causal \u00a0directo \u00a0que \u00a0ha de existir entre el servicio y la conducta punible, para que se \u00a0entienda \u00a0pasible \u00a0de adelantar el conocimiento del asunto por la Justicia Penal \u00a0Militar, \u00a0 \u00a0ha \u00a0 sido \u00a0 definido \u00a0 reiteradamente \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Corte23: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0con palabras suyas, pero tambi\u00e9n compartiendo las de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0ha \u00a0explicado de manera pac\u00edfica, reiterada y conteste, \u00a0que \u00a0para \u00a0que \u00a0una conducta sea considerada \u201cen relaci\u00f3n con el servicio\u201d, \u00a0no \u00a0basta \u00a0que \u00a0el \u00a0agente ostente esa condici\u00f3n para la \u00e9poca de comisi\u00f3n de \u00a0los \u00a0hechos. \u00a0Es \u00a0imprescindible, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que de manera patente el acto est\u00e9 \u00a0vinculado con las funciones asignadas a las fuerzas militares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0ejemplo, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0del 3 de septiembre del 2002 (radicado 16.482), la Sala hizo \u00a0propio \u00a0el \u00a0siguiente an\u00e1lisis de la Corte Constitucional, expuesto en el fallo \u00a0T-806 del 29 de junio del 2000: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 sentencia \u00a0 C-358 \u00a0 de \u00a01997, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0fij\u00f3 el alcance del t\u00e9rmino \u201cen relaci\u00f3n con el servicio\u201d a \u00a0que \u00a0alude \u00a0el art\u00edculo 221, para concluir,\u00a0 en el mismo sentido que en su \u00a0momento \u00a0lo \u00a0hiciera la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, que el fuero \u00a0militar,\u00a0 \u00a0por \u00a0ser \u00a0una \u00a0excepci\u00f3n \u00a0a \u00a0la regla del juez ordinario, s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0operar \u00a0cuando \u00a0el \u00a0delito \u00a0cometido por el miembro de la fuerza p\u00fablica \u00a0tenga \u00a0 un \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0un \u00a0nexo \u00a0estrecho \u00a0con \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0le \u00a0asigna \u00a0a \u00a0\u00e9sta, esto es, la defensa de la soberan\u00eda, de la \u00a0independencia, \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 integridad \u00a0 del \u00a0territorio \u00a0nacional \u00a0y \u00a0del \u00a0orden \u00a0constitucional, \u00a0como \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0las condiciones necesarias para el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los derechos y libertades p\u00fablicas y la convivencia pac\u00edfica de \u00a0todos \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0del \u00a0territorio \u00a0colombiano \u00a0(art\u00edculos 217 y 218 de la \u00a0Constituci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0al \u00a0no \u00a0existir \u00a0el \u00a0v\u00ednculo \u00a0directo \u00a0entre conducta delictiva y funci\u00f3n militar o policial, y en raz\u00f3n del \u00a0car\u00e1cter \u00a0 restrictivo \u00a0 que \u00a0tiene \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0del \u00a0fuero \u00a0militar, \u00a0la \u00a0competencia \u00a0para \u00a0investigar \u00a0y sancionar aqu\u00e9lla s\u00f3lo le corresponde al juez \u00a0ordinario. \u00a0Una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0diversa, \u00a0producir\u00eda una violaci\u00f3n flagrante \u00a0del \u00a0texto \u00a0constitucional, \u00a0al socavarse la competencia de los \u00f3rganos que por \u00a0regla \u00a0general \u00a0est\u00e1n \u00a0llamados a administrar justicia, transgredi\u00e9ndose as\u00ed, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0uno \u00a0de \u00a0los pilares del principio de legalidad y del debido proceso, \u00a0como \u00a0lo \u00a0es \u00a0el \u00a0del \u00a0juzgamiento \u00a0por \u00a0el \u00a0juez \u00a0natural, sino el principio de \u00a0igualdad, \u00a0por \u00a0cuanto el fuero castrense se convertir\u00eda\u00a0 en un privilegio \u00a0para la fuerza p\u00fablica, sin raz\u00f3n alguna para ello. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026.) \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0consecuencia del fallo anterior, los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0\u201ccon \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0o \u00a0por causa de \u00e9ste o de funciones \u00a0inherentes \u00a0a su cargo\u201d que estaban contenidos en algunos de los preceptos del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0Militar, se excluyeron del ordenamiento jur\u00eddico, por cuanto se \u00a0entendi\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0ampli\u00f3 \u00a0el \u00e1mbito o radio de competencia de la \u00a0justicia \u00a0 castrense \u00a0 por \u00a0 fuera \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 l\u00edmites \u00a0 establecidos \u00a0 en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n.\u00a0 \u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0se \u00a0dej\u00f3 en claro que el art\u00edculo 221 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0s\u00f3lo \u00a0pod\u00eda \u00a0ser \u00a0aplicable \u00a0cuando, \u00a0adem\u00e1s de verificarse el \u00a0elemento \u00a0personal, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0la \u00a0pertenencia activa a la fuerza p\u00fablica, se \u00a0demostrase \u00a0que \u00a0el delito tuvo \u201cun v\u00ednculo claro de origen entre \u00e9l\u00a0 y \u00a0la \u00a0actividad \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0el \u00a0hecho punible debe surgir como una \u00a0extralimitaci\u00f3n \u00a0o \u00a0un \u00a0abuso \u00a0de \u00a0poder \u00a0ocurrido en el marco de una actividad \u00a0ligada \u00a0directamente a una funci\u00f3n propia del cuerpo armado. Pero a\u00fan m\u00e1s, el \u00a0v\u00ednculo \u00a0entre el delito y la actividad propia del servicio debe ser pr\u00f3ximo y \u00a0directo, \u00a0y no puramente hipot\u00e9tico y abstracto. Esto significa que el exceso o \u00a0la \u00a0extralimitaci\u00f3n \u00a0deben tener lugar durante la realizaci\u00f3n de una tarea que \u00a0en \u00a0s\u00ed misma constituya un desarrollo leg\u00edtimo de los cometidos de las Fuerzas \u00a0Armadas y la Polic\u00eda Nacional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, la Corte precis\u00f3 dos aspectos \u00a0de \u00a0suma \u00a0importancia que han de tenerse en cuenta a\u00a0 la hora de definir la \u00a0aplicabilidad o no del fuero militar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0primero, \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0a \u00a0que \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0 caso \u00a0los \u00a0delitos \u00a0denominados \u00a0de \u00a0lesa \u00a0humanidad \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0justicia penal militar, por la evidente contradicci\u00f3n que \u00a0se \u00a0presenta \u00a0entre \u00a0\u00e9stos \u00a0y las funciones asignadas por la Constituci\u00f3n a la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0su \u00a0ocurrencia \u00a0a \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0no \u00a0guardar ninguna \u00a0conexidad \u00a0con \u00e9stas, son, en s\u00ed mismas, una transgresi\u00f3n a la dignidad de la \u00a0persona \u00a0y \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0evidente \u00a0de los derechos humanos. Por tanto, se dej\u00f3 \u00a0sentando \u00a0que un delito de esta naturaleza, siempre ha de ser investigado por la \u00a0justicia \u00a0ordinaria, so pena de vulnerarse la naturaleza misma del fuero militar \u00a0y, por ende, el texto constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0segundo, \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0m\u00e1s con la \u00a0din\u00e1mica \u00a0del \u00a0proceso, \u00a0pues \u00a0se \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u00a0en el curso de \u00e9ste, deben \u00a0aparecer \u00a0 pruebas \u00a0claras \u00a0sobre \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0existente \u00a0entre \u00a0la \u00a0conducta \u00a0delictiva \u00a0del \u00a0agente \u00a0de \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0y la conexidad de \u00e9sta con el \u00a0servicio \u00a0que \u00a0cumpl\u00eda. \u00a0En \u00a0caso \u00a0de no existir aqu\u00e9llas, o duda sobre en que \u00a0\u00f3rgano \u00a0debe \u00a0radicarse \u00a0la competencia, siempre habr\u00e1 de discernirse \u00e9sta en \u00a0favor de la justicia ordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. \u00a0As\u00ed, \u00a0ha \u00a0de aceptarse que el fuero \u00a0militar \u00a0y \u00a0consecuentemente \u00a0la justicia penal militar, son una excepci\u00f3n a la \u00a0regla \u00a0general, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0la justicia penal ordinaria, integrada por la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n y los jueces individuales y colegiados, es la \u00a0competente \u00a0para\u00a0 \u00a0investigar \u00a0y \u00a0sancionar \u00a0a los infractores del r\u00e9gimen \u00a0penal. \u00a0Como \u00a0excepci\u00f3n \u00a0a \u00a0la regla general, aquella s\u00f3lo tendr\u00e1 efectividad \u00a0cuando \u00a0no \u00a0exista la m\u00e1s m\u00ednima duda en el sentido que debe ser \u00e9sta y no la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0 \u00a0ordinaria \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0conocer \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0asunto \u00a0determinado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0misma l\u00ednea, mediante providencia \u00a0del \u00a013 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0del \u00a02003 \u00a0(radicado \u00a015.705), \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n Penal \u00a0explic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, el fuero militar previsto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0221 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta Pol\u00edtica s\u00f3lo cobija a los miembros de la fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0en \u00a0servicio \u00a0activo \u00a0y \u00a0exclusivamente \u00a0por \u00a0las \u00a0conductas il\u00edcitas \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0servicio. Al respecto no han sido pocas las oportunidades \u00a0en \u00a0que la jurisprudencia se ha ocupado en torno al concepto de \u201crelaci\u00f3n con \u00a0el \u00a0servicio\u201d, el cual no puede entenderse como una conexi\u00f3n gen\u00e9rica que se \u00a0presenta \u00a0entre \u00a0el \u00a0servicio \u00a0activo militar o policial y el delito que realiza \u00a0quien \u00a0 lo \u00a0 presta, \u00a0 por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0es \u00a0imprescindible, \u00a0determinar \u00a0una \u00a0\u201ccorrespondencia\u201d \u00a0entre el hecho constitutivo de la infracci\u00f3n penal y los \u00a0deberes \u00a0que \u00a0legalmente \u00a0le competen a esos servidores p\u00fablicos, dado que, los \u00a0preceptos \u00a0superiores \u00a0imponen los l\u00edmites dentro de los cuales se puede actuar \u00a0en un Estado Social de Derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De este modo, debe se\u00f1alarse que entre las \u00a0funciones \u00a0propias del servicio militar y la conducta il\u00edcita investigada, debe \u00a0presentarse \u00a0una relaci\u00f3n seg\u00fan la cual el il\u00edcito debe ser el producto de un \u00a0ejercicio \u00a0extralimitado \u00a0o \u00a0desviado \u00a0de las funciones propias del servicio, es \u00a0decir, \u00a0perteneciente \u00a0a \u00a0ellas, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no se precisa en este evento, \u00a0habida \u00a0consideraci\u00f3n de que la conducta il\u00edcita que dio origen a este proceso \u00a0no \u00a0se \u00a0desarroll\u00f3 \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0servicio \u00a0militar \u00a0que \u00a0prestaba el \u00a0procesado… \u00a0ni \u00a0como \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un ejercicio desviado o excesivo del \u00a0mismo, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0misi\u00f3n \u00a0de \u00a0inteligencia \u00a0y \u00a0contrainteligencia \u00a0que \u00a0le \u00a0fue \u00a0encomendada, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0afirman \u00a0bajo la gravedad del juramento sus superiores \u00a0jer\u00e1rquicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0evidente, entonces, que se trata de un \u00a0delito \u00a0cometido \u00a0por fuera de cualquier atribuci\u00f3n o deber, dado que, el hurto \u00a0calificado \u00a0y \u00a0agravado por el cual fue investigado, acusado y condenado en nada \u00a0se aproxima a una conducta aneja al servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0al examinar la \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0Militar, \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de la nueva Carta \u00a0Pol\u00edtica sobre el fuero militar, se\u00f1al\u00f3… \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cConforme \u00a0 a \u00a0 la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0restrictiva \u00a0que \u00a0se \u00a0impone \u00a0en \u00a0este campo, un delito est\u00e1 relacionado con el \u00a0servicio \u00a0\u00fanicamente \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en que haya sido cometido en el marco del \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0labor \u00a0 \u00a0\u2013es \u00a0decir del servicio- que ha sido asignada por la Constituci\u00f3n y \u00a0la ley a la fuerza p\u00fablica\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0 La \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 \u2018relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 mismo \u00a0servicio\u2019, \u00a0a la vez que \u00a0describe \u00a0el \u00a0campo \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0penal \u00a0militar, \u00a0lo \u00a0acota de manera \u00a0inequ\u00edvoca. \u00a0Los \u00a0delitos \u00a0que \u00a0se \u00a0investigan \u00a0y \u00a0sancionan \u00a0a trav\u00e9s de esta \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0no pueden ser ajenos a la esfera funcional de la fuerza p\u00fablica. \u00a0Los \u00a0justiciables son \u00fanicamente los miembros de la fuerza p\u00fablica en servicio \u00a0activo, \u00a0cuando \u00a0cometan \u00a0delitos \u00a0que\u00a0 \u00a0tengan \u00a0“relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0mismo \u00a0servicio”. \u00a0El \u00a0t\u00e9rmino \u00a0“servicio” \u00a0alude \u00a0a \u00a0las actividades concretas que se \u00a0orienten \u00a0a \u00a0cumplir o realizar las finalidades propias de las fuerzas militares \u00a0-defensa \u00a0de \u00a0la \u00a0soberan\u00eda, \u00a0la \u00a0independencia, \u00a0la \u00a0integridad del territorio \u00a0nacional \u00a0y \u00a0del \u00a0orden constitucional- y de la polic\u00eda nacional -mantenimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0necesarias \u00a0para el ejercicio de los derechos y libertades \u00a0p\u00fablicas \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0convivencia \u00a0 \u00a0pac\u00edfica24-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0esta Sala de la Corte, ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0la \u00a0competencia \u00a0castrense, \u00a0de \u00a0linaje \u00a0constitucional s\u00f3lo se \u00a0atribuye \u00a0cuando el hecho que motiva el proceso ha sido realizado por un miembro \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Armadas \u00a0o \u00a0de la Polic\u00eda Nacional en ejercicio activo de sus \u00a0funciones, \u00a0siempre y cuando la conducta tenga relaci\u00f3n con el servicio militar \u00a0o \u00a0policial, \u00a0es decir, que no basta que se trate de un militar o de un polic\u00eda \u00a0en \u00a0servicio \u00a0activo, \u00a0sino \u00a0que es necesario que la conducta il\u00edcita haya sido \u00a0realizada \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0servicio \u00a0oficial \u00a0a \u00a0desempe\u00f1ar25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 2 de octubre del 2003 (radicado 18.729) \u00a0reiter\u00f3 esa postura, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0al concepto \u00a0\u201crelaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0servicio\u201d, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0ha \u00a0sido reiterativa al \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0no \u00a0puede entenderse como una conexi\u00f3n gen\u00e9rica que se presenta \u00a0entre \u00a0el \u00a0servicio \u00a0activo \u00a0militar \u00a0o \u00a0de \u00a0polic\u00eda \u00a0y la conducta punible que \u00a0realiza \u00a0quien \u00a0lo \u00a0presta, sino que es necesario determinar una conexi\u00f3n entre \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0constitutivo de infracci\u00f3n a la ley penal y los deberes que \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0legalmente \u00a0le competen a esos servidores p\u00fablicos, toda vez \u00a0que \u00a0tales \u00a0preceptos \u00a0imponen las barreras dentro de las cuales se puede actuar \u00a0en un Estado Social de Derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tanto, entre las funciones propias del \u00a0servicio \u00a0militar o policial y la conducta punible investigada, debe presentarse \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0el delito debe ser el producto de un ejercicio \u00a0extralimitado \u00a0o \u00a0desviado de las funciones propias del servicio que prestan las \u00a0Fuerza Armadas o la Polic\u00eda Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0orden \u00a0a \u00a0lograr la necesaria claridad \u00a0sobre \u00a0el \u00a0contenido \u00a0y \u00a0alcance \u00a0del \u00a0referido \u00a0concepto, \u00a0bien \u00a0est\u00e1 \u00a0traer a \u00a0colaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0as\u00ed \u00a0tambi\u00e9n lo hizo el Tribunal Superior de C\u00facuta, lo que \u00a0sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0puntualiz\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional cuando analiz\u00f3 la \u00a0exequibilidad de la norma legal que desarrollaba el fuero militar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Un criterio restrictivo como el que revela \u00a0el \u00a0pronunciamiento \u00a0jurisprudencial \u00a0que \u00a0se \u00a0acaba \u00a0de \u00a0citar, \u00a0ven\u00eda \u00a0siendo \u00a0aplicado \u00a0por \u00a0la Sala\u00a0 al interpretar el art\u00edculo 170 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0anterior, seg\u00fan criterio contenido en auto del 23 de agosto de 1989, \u00a0del \u00a0cual \u00a0fue \u00a0ponente \u00a0el Magistrado Gustavo G\u00f3mez Vel\u00e1squez. M\u00e1s pr\u00f3ximos \u00a0son \u00a0los \u00a0pronunciamientos \u00a0del \u00a026 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a01996 (M.P. Jorge E. C\u00f3rdoba \u00a0Poveda); \u00a021 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0del \u00a02001, \u00a0Rad. \u00a012.308 \u00a0(M.P. \u00a0Jorge An\u00edbal G\u00f3mez \u00a0Gallego); \u00a0y \u00a018 \u00a0de \u00a0julio \u00a0del \u00a02001, \u00a0Rad. 11660 (M.P. Carlos Augusto G\u00e1lvez \u00a0Argote), entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El criterio del que se hace remembranza ha \u00a0sido \u00a0reiterado recientemente, como se puede leer en la sentencia del 6 de abril \u00a0del 2006 (radicado 20.764), citada en el proyecto original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En conclusi\u00f3n, para que un comportamiento \u00a0humano \u00a0desplegado \u00a0por \u00a0un \u00a0miembro de las fuerzas armadas sea considerado como \u00a0cometido \u00a0\u201cen relaci\u00f3n con el servicio\u201d, debe estar unido a \u00e9ste de manera \u00a0muy \u00a0cercana \u00a0e \u00a0inmediata, \u00a0de \u00a0tal \u00a0forma \u00a0que \u00a0la ilicitud sea explicada como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0extralimitaci\u00f3n \u00a0o \u00a0del \u00a0desv\u00edo \u00a0de la funci\u00f3n normal y \u00a0leg\u00edtima.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esta \u00a0misma \u00a0l\u00ednea jurisprudencial, la \u00a0Corte \u00a0Interamericana de Derechos Humanos, en Sentencia del 16 de agosto de 2000 \u00a0\u2013Caso \u00a0Durand \u00a0y \u00a0Ugarte, \u00a0Per\u00fa- \u00a0 se\u00f1al\u00f3, \u00a0 respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0penal \u00a0militar, \u00a0que \u00a0esta \u00a0\u201cha \u00a0sido establecida por diversas legislaciones con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0mantener \u00a0el \u00a0orden \u00a0y la disciplina dentro de las fuerzas armadas. \u00a0Inclusive, \u00a0esta \u00a0jurisdicci\u00f3n funcional reserva su aplicaci\u00f3n a los militares \u00a0que \u00a0hayan \u00a0incurrido \u00a0en \u00a0delito \u00a0falta dentro del ejercicio de sus funciones y \u00a0bajo ciertas circunstancias\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene, \u00a0asimismo, \u00a0que \u00a0en \u00a0un \u00a0Estado \u00a0democr\u00e1tico \u00a0de \u00a0Derecho, la jurisdicci\u00f3n penal militar ha de tener un alcance \u00a0restrictivo \u00a0 y \u00a0 excepcional \u00a0y \u00a0encaminarse \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0intereses \u00a0jur\u00eddicos \u00a0especiales, \u00a0vinculados \u00a0con \u00a0las \u00a0funciones que la ley asigna a las \u00a0fuerzas \u00a0militares. \u00a0As\u00ed, \u00a0debe \u00a0estar excluido del \u00e1mbito de la jurisdicci\u00f3n \u00a0militar \u00a0el \u00a0juzgamiento \u00a0de \u00a0civiles \u00a0y \u00a0s\u00f3lo \u00a0debe \u00a0juzgar a militares por la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0delitos \u00a0o \u00a0faltas \u00a0que \u00a0por \u00a0su propia naturaleza atenten contra \u00a0bienes \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0 propios \u00a0 del \u00a0orden \u00a0militar26 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0 orden \u00a0 de \u00a0ideas, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0considera \u00a0que \u00a0la aplicaci\u00f3n de la justicia militar debe estar \u00a0estrictamente \u00a0reservada \u00a0a \u00a0militares \u00a0en servicio activo y por ello, cuando la \u00a0dicha \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0asume \u00a0competencia \u00a0sobre \u00a0un \u00a0asunto que ha de conocer la \u00a0justicia \u00a0ordinaria, \u00a0se \u00a0ve afectado el derecho al juez natural y, a \u00a0fortiori, el debido proceso, el cual, a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0\u00edntimamente \u00a0ligado \u00a0al \u00a0propio derecho de acceso a la \u00a0justicia. \u00a0Ello por cuanto el juez encargado del conocimiento de una causa, debe \u00a0ser competente, independiente e imparcial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0acopio \u00a0jurisprudencial \u00a0rese\u00f1ado \u00a0en \u00a0precedencia, \u00a0 permite \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0advertir \u00a0plena \u00a0consonancia \u00a0entre \u00a0los \u00a0pronunciamientos \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0y la Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, en cuanto, advierten excepcional\u00edsimo el \u00a0fuero \u00a0 militar, \u00a0 con \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 eminentemente \u00a0 restrictiva \u00a0\u2013esto \u00a0es, \u00a0que no quepa ninguna duda de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0la conducta y el servicio- y sin posibilidad de actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0justicia \u00a0castrense \u00a0cuando \u00a0lo \u00a0ejecutado \u00a0comporta \u00a0un \u00a0delito de lesa \u00a0humanidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. El caso concreto. \u00a0<\/p>\n
Acorde \u00a0con \u00a0lo relacionado en precedencia, \u00a0para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0es claro, en primer lugar, que la intervenci\u00f3n de la Comisi\u00f3n \u00a0interamericana \u00a0de Derechos Humanos, a trav\u00e9s de la recomendaci\u00f3n efectuada al \u00a0Estado \u00a0 colombiano, \u00a0 habilita \u00a0 que \u00a0ahora \u00a0se \u00a0decida \u00a0de \u00a0fondo \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0leg\u00edtimamente \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0pero, como se anot\u00f3 \u00a0atr\u00e1s, \u00a0no \u00a0faculta autom\u00e1tica la decisi\u00f3n revisora, pues, es menester que se \u00a0demuestre, \u00a0en \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0concreto \u00a0obligado \u00a0de \u00a0efectuar \u00a0a \u00a0la Sala, que \u00a0efectivamente \u00a0se present\u00f3 violaci\u00f3n a garant\u00edas fundamentales, que afectaron \u00a0la \u00a0seriedad \u00a0e \u00a0imparcialidad \u00a0de \u00a0los juzgadores, viol\u00e1ndose el principio del \u00a0juez \u00a0natural y afectando por contera los derechos de las v\u00edctimas a la verdad, \u00a0justicia y reparaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este sentido, para decirlo desde ya, la \u00a0Corte \u00a0advierte \u00a0que, \u00a0efectivamente, los dichos preceptos fueron flagrantemente \u00a0vulnerados \u00a0cuando \u00a0asumi\u00f3 la investigaci\u00f3n y el juzgamiento, hasta desembocar \u00a0en \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0absolutorias \u00a0puestas en entredicho, la justicia castrense, \u00a0como \u00a0quiera que la auscultaci\u00f3n objetiva de lo que los hechos informan, impide \u00a0considerar, \u00a0 por \u00a0 fuera \u00a0 de \u00a0toda \u00a0duda, \u00a0como \u00a0el \u00a0criterio \u00a0restrictivo \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0resaltado \u00a0por \u00a0esta Corporaci\u00f3n, la Corte Constitucional y la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos Humanos, as\u00ed lo impone, que la muerte de la \u00a0menor \u00a0constituye \u00a0una \u00a0consecuencia necesaria de los actos propios del servicio \u00a0del \u00a0agente \u00a0de polic\u00eda que acudi\u00f3 al lugar donde se hallaba ella la noche del \u00a0infausto \u00a0suceso, \u00a0o \u00a0que \u00a0ese \u00a0deceso \u00a0no \u00a0constituye violaci\u00f3n a los derechos \u00a0humanos \u00a0\u2013el m\u00e1s preciado \u00a0de \u00a0ellos, cabe agregar-, de una joven, civil, que ninguna participaci\u00f3n ten\u00eda \u00a0en \u00a0 alg\u00fan \u00a0 tipo \u00a0 de \u00a0 delito \u00a0 o \u00a0 conducta \u00a0que \u00a0atentara \u00a0contra \u00a0derechos \u00a0ajenos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Retomando lo allegado probatoriamente en el \u00a0proceso, \u00a0lo \u00a0\u00fanico \u00a0que \u00a0puede \u00a0concluir \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0independientemente de la \u00a0responsabilidad \u00a0que \u00a0quepa \u00a0o \u00a0no \u00a0al \u00a0uniformado \u00a0absuelto, \u00a0es \u00a0que jam\u00e1s se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0 inequ\u00edvocamente, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0de \u00a0estrictez \u00a0que \u00a0gobiernan \u00a0 la \u00a0 intervenci\u00f3n \u00a0 excepcional \u00a0 de \u00a0la \u00a0justicia \u00a0castrense, \u00a0que \u00a0efectivamente \u00a0esa \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0atribuida al servidor p\u00fablico vino consecuencia \u00a0necesaria de la funci\u00f3n a \u00e9l asignada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0no puede hacerse tan tajante afirmaci\u00f3n \u00a0porque, \u00a0sencillamente, \u00a0los \u00a0elementos suasorios recopilados, como as\u00ed incluso \u00a0lo \u00a0entendieron \u00a0las \u00a0instancias, \u00a0parten \u00a0por aceptar que la v\u00edctima no estaba \u00a0realizando \u00a0ning\u00fan \u00a0comportamiento \u00a0reprochable \u00a0ni formaba parte del grupo que \u00a0presuntamente, al decir del procesado, atac\u00f3 al grupo policial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Simplemente \u00a0la menor, como se evidencia en \u00a0la \u00a0foliatura, \u00a0corri\u00f3 \u00a0en \u00a0compa\u00f1\u00eda de sus amigos, sorprendidos por el ruido \u00a0que \u00a0produjo la irrupci\u00f3n policial en el lugar y ante la imposibilidad, dada la \u00a0oscuridad \u00a0 \u00a0reinante, \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0distinguir \u00a0 \u00a0qui\u00e9nes \u00a0 \u00a0eran \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0reci\u00e9n \u00a0llegados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0pod\u00eda \u00a0entonces el agente de polic\u00eda, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0las razones que indujeron a la unidad a acudir al sitio, \u00a0de \u00a0buenas \u00a0a \u00a0primeras \u00a0esgrimir \u00a0su \u00a0arma \u00a0y \u00a0detonarla \u00a0en \u00a0contra de quienes \u00a0corr\u00edan, \u00a0pues, \u00a0ello \u00a0no \u00a0se \u00a0aviene \u00a0de \u00a0ninguna manera con los preceptos que \u00a0gobiernan su funci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mucho \u00a0menos si, finalmente, esa actuaci\u00f3n \u00a0implica \u00a0materialmente \u00a0la \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0y funciones que \u00a0gu\u00edan \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0de los servidores p\u00fablicos, precisamente instituida \u00a0para salvaguardar la vida, honra y bienes de los ciudadanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, asiste plenamente la raz\u00f3n a la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, cuando sostiene en su informe, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0analizar los testimonios y dem\u00e1s elementos de juicio incorporados \u00a0a la actuaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c52. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0bajo \u00a0estudio, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0hechos \u00a0probados se ha establecido que la muerte de Leydi \u00a0Day\u00e1n \u00a0S\u00e1nchez \u00a0se \u00a0produjo \u00a0como consecuencia del disparo que le profiri\u00f3 un \u00a0agente \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0la \u00a0noche \u00a0del 21 de marzo de 1998, mientras \u00a0efectuaba \u00a0una \u00a0ronda \u00a0de vigilancia en las inmediaciones del barrio El Triunfo. \u00a0Se \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0la \u00a0ni\u00f1a \u00a0Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez no ofreci\u00f3 \u00a0resistencia \u00a0armada \u00a0a \u00a0los \u00a0oficiales \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda que la segu\u00edan, que se \u00a0encontraba \u00a0en \u00a0estado de indefensi\u00f3n \u2013corriendo \u00a0de \u00a0espaldas- \u00a0y \u00a0que requer\u00eda de medidas especiales de \u00a0protecci\u00f3n. \u00a0Asimismo, \u00a0del \u00a0acervo \u00a0probatorio \u00a0se desprende que el oficial de \u00a0polic\u00eda \u00a0que \u00a0efectu\u00f3 \u00a0un \u00a0disparo \u00a0la \u00a0noche \u00a0del \u00a021 \u00a0de marzo de 1998 no se \u00a0identific\u00f3 \u00a0como \u00a0tal \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0proceder;\u00a0 \u00a0que \u00a0no \u00a0verific\u00f3 las \u00a0consecuencias \u00a0que \u00a0su \u00a0disparo \u00a0pudo \u00a0haber \u00a0ocasionado \u00a0en \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0presuntamente \u00a0persegu\u00eda \u00a0o \u00a0se \u00a0encontraban \u00a0en \u00a0las \u00a0inmediaciones; \u00a0y que no \u00a0report\u00f3 \u00a0inmediatamente \u00a0a \u00a0las autoridades pertinentes que hab\u00eda hecho uso de \u00a0su \u00a0arma \u00a0de \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0oficial. \u00a0A\u00fan \u00a0m\u00e1s, \u00a0se \u00a0desprende \u00a0que el oficial de \u00a0polic\u00eda \u00a0que \u00a0emple\u00f3 \u00a0su \u00a0arma, \u00a0en \u00a0sus \u00a0primeras declaraciones neg\u00f3 haberla \u00a0empleado \u00a0 \u00a0ante \u00a0 \u00a0las \u00a0 interrogaciones \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 superiores\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 Incluso \u00a0 \u00a0para \u00a0ratificar \u00a0que \u00a0el asunto no determinaba inequ\u00edvoco el factor a partir del cual \u00a0se \u00a0facultaba \u00a0excepcional \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n de la justicia penal militar, debe \u00a0remitir \u00a0la \u00a0sala \u00a0a \u00a0lo \u00a0expresado \u00a0por \u00a0la \u00a0magistrada \u00a0disidente \u00a0de \u00a0la Sala \u00a0Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, en el \u00a0salvamento \u00a0de \u00a0voto \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0mayoritaria \u00a0que \u00a0decidi\u00f3 \u00a0entregar el \u00a0conocimiento del asunto a los organismos castrenses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La \u00a0funcionaria, \u00a0al \u00a0efecto, \u00a0analiza \u00a0las \u00a0exculpaciones \u00a0del procesado, en cuanto \u00a0adujo \u00a0que \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de la misi\u00f3n asignada se hicieron presentes en el \u00a0lugar, \u00a0 dado \u00a0que \u00a0supuestamente \u00a0all\u00ed \u00a0se \u00a0encontraban \u00a015 \u00a0sujetos \u00a0armados, \u00a0observando \u00a0que \u00a0efectivamente \u00a0ese \u00a0n\u00famero de personas se hallaba en el sitio, \u00a0pero \u00a0al \u00a0notar \u00a0su \u00a0presencia emprendieron carrera; adelantada la persecuci\u00f3n, \u00a0escucharon \u00a0un \u00a0disparo, \u00a0despu\u00e9s \u00a0apreci\u00f3 \u00a0el \u00a0fogonazo \u00a0de otra detonaci\u00f3n, \u00a0momento en el cual accion\u00f3 su rev\u00f3lver, pero hacia arriba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Luego \u00a0de ello, la \u00a0magistrada \u00a0 disidente \u00a0afirma \u00a0\u201cEsta \u00a0versi\u00f3n \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0seriamente \u00a0cuestionada por el abundante material probatorio allegado \u00a0a \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0como es la prueba testimonial de cargo, los dictamenes (sic) \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0practicados \u00a0sobre \u00a0el \u00a0cad\u00e1ver \u00a0de \u00a0la \u00a0extinta \u00a0ni\u00f1a \u00a0y \u00a0la (sic) \u00a0inspecciones \u00a0judiciales \u00a0que \u00a0le \u00a0(sic) \u00a0fueron \u00a0efectuadas \u00a0al \u00a0lugar \u00a0de \u00a0los \u00a0acontecimientos \u00a0 que \u00a0 muestra \u00a0 una \u00a0 realidad \u00a0 diametralmente\u201d \u00a0diferente \u00a0de \u00a0la \u00a0consignada \u00a0por \u00a0el \u00a0uniformado \u00a0(p\u00e1gina 6 del \u00a0salvamento en cuesti\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Entonces, \u00a0si \u00a0la \u00a0Sala \u00a0jurisdiccional \u00a0Disciplinaria, \u00a0hubiese \u00a0seguido el principio de estrictez \u00a0arriba \u00a0referenciado, \u00a0ante \u00a0la existencia de la duda puesta de presente por uno \u00a0de \u00a0sus \u00a0miembros, \u00a0necesariamente \u00a0hubiese \u00a0determinado que el conocimiento del \u00a0asunto correspond\u00eda a la justicia civil ordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Ya \u00a0 abordado \u00a0el \u00a0tema \u00a0 de \u00a0 la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0organismo \u00a0competente \u00a0para \u00a0determinar, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0judicial \u00a0encargada de adelantar el proceso penal, es \u00a0menester \u00a0puntualizar \u00a0que \u00a0no \u00a0necesariamente \u00a0esa \u00a0adscripci\u00f3n de competencia \u00a0opera invariable o indiscutible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Todo \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0contrario, \u00a0 examinando \u00a0 ese \u00a0 espec\u00edfico \u00a0 t\u00f3pico, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0sostuvo27: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cY aunque en este caso es suficiente con \u00a0la \u00a0 funci\u00f3n \u00a0de \u00a0nomofilaxis, \u00a0pues \u00a0si \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0de \u00a0competencia \u00a0se \u00a0resuelven \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0Rama Jurisdiccional por Jueces de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0que, \u00a0por \u00a0serlo, \u00a0tienen \u00a0amparada su funci\u00f3n por el principio de \u00a0autonom\u00eda \u00a0que \u00a0la propia Carta les reconoce, no lo es menos que est\u00e1 limitada \u00a0por \u00a0esa \u00a0misma \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0por la Ley, de modo que, y esto se afirma sin \u00a0ambages, \u00a0en \u00a0cuanto no se ejerza, como aqu\u00ed se hizo, con respeto de aqu\u00e9lla o \u00a0de \u00e9sta, procede casar la sentencia que de ella depende. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0no se trata, en este evento concreto de \u00a0imponer, \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0interpretaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0\u2013aunque \u00a0la \u00a0Corte \u00a0puede \u00a0hacerlo con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0su car\u00e1cter de m\u00e1ximo Tribunal de la Jurisdicci\u00f3n Ordinaria y \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0fin \u00a0casacional de unificaci\u00f3n de la jurisprudencia, que \u00a0por \u00a0 ello \u00a0un \u00a0motivo \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0es \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0err\u00f3nea \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley\u2014 sino de constatar de \u00a0manera \u00a0objetiva \u00a0que \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0definir el conflicto de competencia por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala Jurisdiccional Disciplinaria se hizo con expresa negativa de \u00a0aplicar \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0legales \u00a0en \u00a0la forma y t\u00e9rminos en que fue juzgada su \u00a0constitucionalidad, \u00a0 facultad \u00a0 que \u00a0 ning\u00fan \u00a0 Juez \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0puede \u00a0reclamar\u00a0 \u00a0 amparada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 autonom\u00eda \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0le \u00a0garantiza.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0En suma, con \u00a0auxilio \u00a0de \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0y \u00a0el \u00a0entendimiento \u00a0que \u00a0a \u00a0ella \u00a0han dado esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0la Corte Interamericana de Derechos \u00a0Humanos, \u00a0resaltando \u00a0el criterio restrictivo que ha de primar en la definici\u00f3n \u00a0de \u00a0competencia \u00a0de \u00a0la \u00a0justicia penal militar, al punto, conforme lo se\u00f1alado \u00a0por \u00a0el \u00faltimo organismo en menci\u00f3n, que la auscultaci\u00f3n del t\u00f3pico pasa por \u00a0definir \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta afecte exclusivamente bienes jur\u00eddicos propios de la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0castrense, \u00a0para \u00a0la \u00a0Sala \u00a0asoma \u00a0evidente \u00a0que \u00a0lo \u00a0endilgado al \u00a0procesado \u00a0absuelto, \u00a0no \u00a0puede \u00a0entenderse relacionado con el servicio que como \u00a0agente \u00a0de \u00a0polic\u00eda \u00a0desempe\u00f1aba para el d\u00eda de los hechos, as\u00ed se realizara \u00a0la \u00a0conducta \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n de una dicha adscripci\u00f3n, pues, de ninguna forma es \u00a0posible \u00a0significar que dentro de esas funciones anejas a la condici\u00f3n policial \u00a0que \u00a0de \u00a0\u00e9l \u00a0se \u00a0releva, \u00a0se \u00a0halle \u00a0la \u00a0de atacar a una menor indefensa que de \u00a0espaldas corre, d\u00e1ndole muerte con su arma de dotaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Cierto, \u00a0s\u00ed, \u00a0que \u00a0el \u00a0hecho \u00a0se \u00a0inscribe \u00a0dentro \u00a0de la \u00f3rbita del servicio encomendado\u00a0 al \u00a0encartado, \u00a0cuando \u00a0incluso \u00a0se \u00a0realizaba \u00a0una actividad t\u00edpicamente policiva, \u00a0cual \u00a0se \u00a0reputa\u00a0 \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0demand\u00f3 \u00a0acudir \u00a0al \u00a0lugar \u00a0para \u00a0verificar \u00a0 la \u00a0supuesta \u00a0presencia \u00a0de \u00a0sujetos \u00a0armados, \u00a0pero, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0destacar, \u00a0no \u00a0existe extralimitaci\u00f3n o desviaci\u00f3n de la funci\u00f3n, simplemente \u00a0porque \u00a0ella \u00a0no \u00a0cobija \u00a0un \u00a0hecho \u00a0completamente \u00a0extra\u00f1o \u00a0a \u00a0ella, como debe \u00a0entenderse \u00a0el \u00a0ataque \u00a0a la v\u00edctima, caus\u00e1ndole de inmediato la muerte, desde \u00a0luego \u00a0en \u00a0circunstancias \u00a0ajenas \u00a0al \u00a0combate \u00a0o \u00a0a \u00a0la misi\u00f3n de proteger los \u00a0derechos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 ciudadanos, \u00a0 tarea \u00a0central \u00a0encomendada \u00a0a \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0se agrega para acompasar la decisi\u00f3n a la jurisprudencia de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, tampoco se discute que el bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0afectado \u00a0ninguna \u00a0relaci\u00f3n \u00a0tiene con aquellos propios del servicio \u00a0policial, \u00a0en \u00a0tanto, \u00a0se \u00a0seg\u00f3 \u00a0la \u00a0vida \u00a0de \u00a0una \u00a0menor, \u00a0desde \u00a0luego civil, \u00a0completamente inerme. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0el \u00a0homicidio \u00a0atribuido \u00a0al \u00a0servidor p\u00fablico, asoma delito \u00a0com\u00fan, \u00a0aunque \u00a0se reporte ejecutado en un escenario particular, la prestaci\u00f3n \u00a0del servicio policial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0compet\u00eda a la jurisdicci\u00f3n ordinaria adelantar el conocimiento del \u00a0asunto, \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda Seccional, para la fase instructiva, y un \u00a0Juzgado \u00a0 Penal \u00a0 del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0atiende \u00a0a \u00a0la \u00a0etapa \u00a0enjuiciatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ya definido que el asunto debi\u00f3 tramitarse \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n ordinaria y por ello, carec\u00edan de competencia el Juzgado \u00a0de \u00a0primera Instancia, Comando de Polic\u00eda Bacat\u00e1, y el Tribunal Penal Militar, \u00a0en \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0asunto, se hace \u00a0imperativo \u00a0significar que esa intervenci\u00f3n de la justicia castrense representa \u00a0ostensible \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0del \u00a0Juez Natural, que reporta basamento \u00a0constitucional \u00a0 \u2013inciso \u00a0segundo, \u00a0art. \u00a029 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica-\u00a0 y de principial\u00edstica legal \u00a0\u2013art\u00edculo 6, Ley 599 y Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000-, \u00a0dentro del amplio espectro que al t\u00e9rmino han dado esta Corte, \u00a0la Constitucional y la Interamericana de Derechos Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Destacando \u00a0el \u00a0profundo \u00a0efecto nocivo que \u00a0genera \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0justicia penal militar en asuntos ordinarios, \u00a0sostuvo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0corporaci\u00f3n28: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo puede desconocerse que la competencia \u00a0para \u00a0juzgar \u00a0es \u00a0uno \u00a0de los principios basilares del debido proceso que ata\u00f1e \u00a0con \u00a0el \u00a0principio \u00a0del \u00a0juez \u00a0natural y la organizaci\u00f3n judicial, expresamente \u00a0consagrado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 29 \u00a0constitucional \u00a0cuando\u00a0 \u00a0refiere \u00a0al \u00a0juzgamiento \u00a0 ante \u00a0 el \u00a0 \u201cjuez \u00a0o \u00a0tribunal \u00a0competente\u201d, \u00a0y \u00a0esa \u00a0especial \u00a0connotaci\u00f3n \u00a0impide \u00a0al funcionamiento judicial pasar por alto o desconocer tal \u00a0requisito \u00a0al \u00a0asumir \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos, \u00a0o \u00a0adoptar en ellos \u00a0decisiones, \u00a0defecto \u00a0que \u00a0de ocurrir, tampoco puede subsanarse sino mediante la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0por \u00a0incompetencia \u00a0que se advierte en los art\u00edculos \u00a0304-1 \u00a0y \u00a0305 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0(hoy \u00a0regulados de manera \u00a0similar, \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0306-1 \u00a0y \u00a0307, \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 600 de 2000, acota la \u00a0Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDesde luego que la p\u00e9rdida de tiempo y \u00a0de \u00a0actividad \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0derivada \u00a0de una invalidaci\u00f3n es causa de \u00a0natural \u00a0desaz\u00f3n, \u00a0tanto \u00a0ante \u00a0el \u00a0riesgo \u00a0de fen\u00f3menos como la prescripci\u00f3n \u00a0\u2013en \u00a0 este \u00a0caso \u00a0a\u00fan \u00a0distante- \u00a0como \u00a0por \u00a0la \u00a0inoperancia de una justicia tard\u00eda. M\u00e1s, no por esas \u00a0solas \u00a0consideraciones, \u00a0a\u00fan \u00a0siendo \u00a0importantes, \u00a0podr\u00eda \u00a0la Corte rehuir el \u00a0deber \u00a0oficioso \u00a0de \u00a0escudri\u00f1ar y corregir las irregularidades sustanciales que \u00a0afecten \u00a0el proceso, y menos so pretexto de la prevalencia del derecho material, \u00a0pues \u00a0no resulta de su arbitrio fallar a voluntad, sino dentro del m\u00e1s estricto \u00a0ce\u00f1imiento \u00a0a \u00a0la \u00a0ley, \u00a0de \u00a0la \u00a0cual emanan tanto el poder coercitivo como sus \u00a0precisas facultades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDesde \u00a0este \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista no podr\u00e1 \u00a0valorarse \u00a0la \u00a0competencia \u00a0como una simple formalidad legal y menos creerse que \u00a0su \u00a0inobservancia \u00a0se \u00a0subsane \u00a0con \u00a0el \u00a0silencio, \u00a0la \u00a0voluntad \u00a0de los sujetos \u00a0procesales, \u00a0o \u00a0la \u00a0indiferencia \u00a0de \u00a0los \u00a0funcionarios, \u00a0pues sin ella el valor \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0se \u00a0ver\u00e1 \u00a0permanentemente \u00a0interferido \u00a0por \u00a0la \u00a0ilegitimidad \u00a0representada \u00a0en \u00a0la \u00a0suplantaci\u00f3n \u00a0del \u00a0juez \u00a0natural, verdadero \u00a0detentador \u00a0del \u00a0poder \u00a0conferido \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado para juzgar. Desde\u00a0 otro \u00a0aspecto, \u00a0la \u00a0tesis \u00a0de que el juez de mayor jerarqu\u00eda, por ser m\u00e1s capacitado \u00a0puede \u00a0asumir \u00a0competencias \u00a0asignadas \u00a0a \u00a0su \u00a0inferior, no solo es arbitraria y \u00a0opuesta \u00a0a \u00a0la \u00a0ley, \u00a0sino que irremediablemente lleva al riesgo de abolir en la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0 toda \u00a0la \u00a0estructura \u00a0organizativa \u00a0jurisdiccional, \u00a0y \u00a0de \u00a0paso \u00a0el \u00a0principio de la doble instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El derecho a ser juzgado \u201cconforme a las \u00a0leyes \u00a0preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y \u00a0con \u00a0observancia \u00a0de \u00a0la plenitud de las formas propias\u00a0 de cada juicio\u201d, \u00a0es \u00a0adem\u00e1s \u00a0una \u00a0garant\u00eda de rango superior que no accidentalmente se consagra \u00a0en \u00a0la Carta sino de modo coherente con compromisos suscritos por Colombia en el \u00a0\u00e1mbito \u00a0internacional, sin que pueda v\u00e1lidamente sostenerse que haya dentro de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica preceptos de mayor jerarqu\u00eda (en este caso por v\u00eda \u00a0de \u00a0ejemplo \u00a0el \u00a0de \u00a0la efectividad del derecho sustancial que se consagra en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 228 \u00a0 superior) \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 otros, \u00a0 pues \u00a0 ello \u00a0implicar\u00eda \u00a0el \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0arm\u00f3nica \u00a0de \u00a0esas normas supremas y de la \u00a0doctrina \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0invariable \u00a0arraigo \u00a0en nuestro derecho, seg\u00fan la \u00a0cual \u00a0todos \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0se \u00a0integran, \u00a0complementan y sirven \u00a0rec\u00edprocamente para su interpretaci\u00f3n m\u00e1s adecuada y certera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed, entonces, mal puede sostenerse que \u00a0so \u00a0pretexto \u00a0de \u00a0la \u00a0operancia \u00a0del \u00a0derecho sustancial sobre las formas puedan \u00a0sacrificarse \u00a0principios\u00a0 como el de legalidad, o el del juez natural, pues \u00a0no \u00a0resulta \u00a0dif\u00edcil \u00a0comprender que la operancia de aquel imperativo pr\u00e1ctico \u00a0de \u00a0eficacia \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0realizarse \u00a0al \u00a0interior \u00a0de \u00a0un proceso debido y no \u00a0mediante \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0decisiones \u00a0arbitrarias \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0funcionario \u00a0incompetente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn otros t\u00e9rminos, valga apuntar que lo \u00a0importante \u00a0para \u00a0un \u00a0Estado \u00a0de derecho no es el que se emitan muchos fallos de \u00a0condena, \u00a0sino que \u00e9stos se produzcan con respeto pleno de los principios y las \u00a0garant\u00edas \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0son \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0legitimidad \u00a0de las \u00a0decisiones \u00a0judiciales, \u00a0y \u00a0cuyo \u00a0extra\u00f1amiento, \u00a0as\u00ed \u00a0fuese \u00a0por \u00a0motivos \u00a0de \u00a0conveniencia\u00a0 \u00a0o pragmatismo, tornar\u00edan el ejercicio del poder del juez en \u00a0prototipo de arbitrariedad y tiran\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0de \u00a0conformidad con lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0segundo \u00a0de \u00a0los \u00a0apartes \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0228 del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0y sin que por lo dicho pueda entrar la Sala al estudio de \u00a0la \u00a0demanda presentada, proceder\u00e1 a casar oficiosamente la sentencia de segunda \u00a0instancia, \u00a0y en su lugar a declarar la nulidad de lo actuado a partir inclusive \u00a0, \u00a0del \u00a0auto \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0cerrada la etapa instructiva, \u00a0previendo \u00a0la \u00a0remisi\u00f3n \u00a0del \u00a0expediente \u00a0al \u00a0funcionario \u00a0que \u00a0corresponda \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0120-1 \u00a0y \u00a0127 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Procedimiento \u00a0Penal\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0esta \u00a0una \u00a0postura, \u00a0por lo dem\u00e1s, que \u00a0permanece \u00a0 \u00a0inmodificable \u00a0 hasta \u00a0 el \u00a0 presente29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0asunto examinado, incluso, el yerro \u00a0adquiere \u00a0 matices \u00a0de \u00a0mayor \u00a0envergadura, \u00a0pues, \u00a0a \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0desbordarse \u00a0la \u00a0competencia \u00a0de \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0llamados \u00a0a conocer del asunto, se pas\u00f3 por \u00a0alto \u00a0 la \u00a0misma \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que, \u00a0pretextando \u00a0un \u00a0inexistente \u00a0fuero, \u00a0se \u00a0adelant\u00f3 \u00a0el tr\u00e1mite conforme la regulaci\u00f3n asignada \u00a0por v\u00eda excepcional\u00edsima a la jurisdicci\u00f3n Penal Militar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde luego, conforme se anot\u00f3 en apartado \u00a0precedente, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ello \u00a0gener\u00f3 \u00a0cara \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos de las \u00a0v\u00edctimas \u00a0a la verdad, justicia y reparaci\u00f3n, como quiera que, en t\u00e9rminos de \u00a0la \u00a0Corte Interamericana de Derechos Humanos, completamente compartidos por esta \u00a0Sala \u00a0 y \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0como \u00a0ampliamente \u00a0se \u00a0anot\u00f3 \u00a0en \u00a0l\u00edneas \u00a0precedentes, \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0judiciales \u00a0adquieren una connotaci\u00f3n bilateral, \u00a0esto \u00a0es, se asumen v\u00e1lidas, en el mismo plano de igualdad, para el procesado y \u00a0la \u00a0v\u00edctima; \u00a0la actuaci\u00f3n de la justicia penal militar en asuntos ajenos a su \u00a0competencia \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0principio del juez natural; ello deriva en afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0que \u00a0por \u00a0contera \u00a0afecta grandemente el derecho de acceso \u00a0material\u00a0 \u00a0a \u00a0la \u00a0justicia; \u00a0y, \u00a0finalmente, \u00a0se \u00a0pasan \u00a0por alto de manera \u00a0flagrante \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0 de \u00a0imparcialidad \u00a0del \u00a0juez \u00a0y \u00a0seriedad \u00a0en \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desbordadas \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0y \u00a0competencia, \u00a0ostensible \u00a0 se \u00a0 aprecia \u00a0que \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0soluci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0mano \u00a0\u2013como \u00a0 quiera \u00a0 que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una garant\u00eda constitucional-, incluso de oficiosa declaraci\u00f3n, \u00a0es la de decretar la nulidad de lo actuado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello, \u00a0por \u00a0cuanto, \u00a0cabe \u00a0anotar, \u00a0se \u00a0ha \u00a0demostrado \u00a0efectivamente \u00a0estructurada \u00a0la causal de revisi\u00f3n consagrada en el \u00a0numeral \u00a04\u00b0 del art\u00edculo192 de la Ley 906 de 2004, vale decir, el \u201cincumplimiento \u00a0flagrante de\u00a0 las obligaciones del estado de \u00a0investigar \u00a0seria e imparcialmente\u201d, la violaci\u00f3n al \u00a0derecho a la vida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No se pronunciar\u00e1 la Corte en torno de los \u00a0argumentos \u00a0presentados por la defensa del procesado una vez corrido el traslado \u00a0para \u00a0el efecto, pues, ellos se refieren exclusivamente a las pruebas recaudadas \u00a0y \u00a0c\u00f3mo \u00a0conducen \u00a0a \u00a0la absoluci\u00f3n, asunto ajeno a la decisi\u00f3n de revisar el \u00a0fallo, \u00a0basada, \u00a0huelga \u00a0recordarlo, en la absoluta incompetencia de la justicia \u00a0penal \u00a0militar \u00a0para \u00a0conocer \u00a0del \u00a0asunto \u00a0y no en el contenido material de las \u00a0sentencias de primero y segundo grados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0 Momento \u00a0 desde \u00a0el \u00a0cual \u00a0opera \u00a0la \u00a0nulidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0demanda, el Procurador 7\u00b0 Judicial \u00a0Penal \u00a0II \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 solicita se decrete la nulidad desde que se profiriera el \u00a0auto \u00a0de \u00a0convocatoria \u00a0a \u00a0Consejo de Guerra, que se asimila a la resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n de la justicia ordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0ya \u00a0en \u00a0el \u00a0traslado \u00a0para \u00a0alegatos, \u00a0 el \u00a0funcionario, \u00a0coadyuvado \u00a0por \u00a0su \u00a0hom\u00f3logo \u00a0delegado \u00a0para \u00a0la \u00a0Investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Juzgamiento \u00a0Penal, depreca que la nulidad opere desde que se \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0la situaci\u00f3n jur\u00eddica del procesado, pues, entiende, all\u00ed comenz\u00f3 \u00a0a perfilarse la actuaci\u00f3n irregular de la justicia castrense. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el punto, ya la Sala ha manifestado en \u00a0ocasiones \u00a0anteriores \u00a0su \u00a0posici\u00f3n, se\u00f1alando que la potestad del funcionario \u00a0instructor \u00a0competente, \u00a0se materializa trascendente en la posibilidad de cerrar \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y formular la acusaci\u00f3n, actos que no pueden ser ejecutados \u00a0leg\u00edtimamente por persona distinta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0si se atendiese a que lo adelantado \u00a0en \u00a0la \u00a0etapa \u00a0instructiva, \u00a0dentro \u00a0de los par\u00e1metros\u00a0 contemplados en el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0Militar, impide al procesado acceder a beneficios tales como los \u00a0de \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0con la justicia y sentencia anticipada, es necesario se\u00f1alar \u00a0que \u00a0con \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n invalidatoria operada a partir del cierre investigativo, \u00a0se \u00a0protegen \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del \u00a0encartado, \u00a0en \u00a0tanto, a\u00fan es posible que, de \u00a0quererlo, \u00a0haga \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0pertinentes sobre el particular y obtenga las \u00a0rebajas punitivas o beneficios judiciales que ello pareja. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 \u00a0 respecto, \u00a0 \u00a0estableci\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0Corte30: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0tanto, oficiosamente se casar\u00e1 el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0segundo grado y se dispondr\u00e1 la invalidaci\u00f3n de la actuaci\u00f3n desde \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos \u00a0para sentencia anticipada -fl. 85, \u00a0cuaderno \u00a0 original-, \u00a0acto \u00a0procesal \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0abreviado \u00a0resulta \u00a0equivalente \u00a0a la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n y que exige como requisito previo la \u00a0competencia \u00a0del \u00a0Fiscal \u00a0instructor \u00a0que \u00a0la \u00a0profiere, \u00a0de \u00a0la cual como ya se \u00a0precis\u00f3, \u00a0 carec\u00eda \u00a0 el \u00a0 Delegado \u00a0 ante \u00a0 el \u00a0Juez \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Chocont\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLo \u00a0anterior \u00a0teniendo en cuenta que la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0ha \u00a0sido \u00a0uniforme \u00a0y \u00a0reiterada en abstenerse \u00a0de \u00a0extender \u00a0hasta \u00a0los \u00a0inicios \u00a0de la actuaci\u00f3n los \u00a0efectos \u00a0 \u00a0invalidantes \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0genera \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0incompetencia \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0fiscal \u00a0instructor, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0reservada s\u00f3lo para aquellos \u00a0eventos \u00a0que \u00a0comprometen el desconocimiento del fuero por raz\u00f3n del cargo dada \u00a0su \u00a0naturaleza puramente objetiva -Cfr. Sentencias del 18 de septiembre de 1996, \u00a0radicado \u00a09.9.96; \u00a013 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a01997, \u00a0radicado \u00a09592; \u00a016 de mayo de 2001, radicado 13004, 6 de marzo \u00a0de \u00a02003, \u00a0radicado \u00a017550, \u00a0entre \u00a0otras (subrayas ajenas al original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente, \u00a0sobre \u00a0este \u00a0particular, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0 ha \u00a0limitado \u00a0la \u00a0invalidaci\u00f3n \u00a0total \u00a0de \u00a0lo \u00a0adelantado \u00a0en \u00a0la \u00a0fase \u00a0instructiva, \u00a0a \u00a0los \u00a0casos \u00a0espec\u00edficos \u00a0en \u00a0los \u00a0que, \u00a0contando \u00a0con fuero la \u00a0persona, \u00a0 la \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0 se \u00a0 adelant\u00f3 \u00a0 por \u00a0 funcionario \u00a0 instructor \u00a0incompetente. \u00a0As\u00ed \u00a0se ha dejado sentado pacifica y reiteradamente, entre otras \u00a0decisiones, \u00a0en \u00a0Sentencia del 21 de febrero de 2002, Radicado 15234, cuya parte \u00a0pertinente reza: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAl respecto la Sala, de manera reiterada \u00a0ha \u00a0sostenido, \u00a0que \u00a0si ab inicio se establece que se trata de persona aforada y \u00a0no \u00a0obstante \u00a0lo cual, un funcionario incompetente dicta resoluci\u00f3n de apertura \u00a0de \u00a0instrucci\u00f3n, \u00a0recibe \u00a0indagatoria \u00a0y \u00a0practica pruebas, lo \u00fanico inv\u00e1lido \u00a0ser\u00e1 \u00a0aquella \u00a0decisi\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0indagatoria, \u00a0pero \u00a0no los restantes medios de \u00a0convicci\u00f3n, \u00a0los \u00a0que \u00a0conservan \u00a0su \u00a0validez y se entienden incorporados a las \u00a0diligencias \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 indagaci\u00f3n \u00a0 \u00a0preliminar.31\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los dem\u00e1s casos, la Corte ha establecido \u00a0el \u00a0l\u00edmite \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0cual, \u00a0en \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n, se entiende pasible de \u00a0saneamiento \u00a0 la \u00a0 actuaci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0ella \u00a0ha \u00a0sido \u00a0surtida \u00a0por \u00a0funcionario \u00a0incompetente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0lo dijo en decisi\u00f3n del seis de mayo \u00a0de 2001, en el radicado 13.004: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0casar\u00e1 \u00a0el \u00a0fallo, \u00a0entonces, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0como \u00a0lo \u00a0solicitan los Procuradores Delegados ante el Tribunal y la \u00a0Corte. \u00a0Y \u00a0la \u00a0invalidaci\u00f3n \u00a0ser\u00e1, \u00a0inclusive, \u00a0desde \u00a0la orden de celebrar la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos, \u00a0dispuesta por el Fiscal 13 Seccional de \u00a0Fusagasug\u00e1 \u00a0al \u00a0finalizar la ampliaci\u00f3n de indagatoria de POLO MILLAN (fl. 101 \u00a0c. \u00a0principal).\u00a0 Dicha determinaci\u00f3n, en cuanto acto de preparaci\u00f3n de la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0sumario \u00a0(el \u00a0cual tiene lugar en la respectiva audiencia en \u00a0virtud \u00a0de la equivalencia legal prevista en el art\u00edculo 37 B-2 del C. de P.P.) \u00a0supone \u00a0la \u00a0competencia \u00a0del \u00a0Fiscal \u00a0instructor, \u00a0de \u00a0la cual carec\u00eda el\u00a0 \u00a0Delegado ante el Juez Penal del Circuito del municipio anotado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo existe ninguna raz\u00f3n para acceder a \u00a0la \u00a0invalidaci\u00f3n \u00a0de toda la actuaci\u00f3n, que fue lo que solicit\u00f3 el Procurador \u00a0Delegado \u00a0en \u00a0su \u00a0concepto. \u00a0Uno \u00a0de \u00a0los \u00a0fines \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0es \u00a0el \u00a0esclarecimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0y \u00a0naturalmente \u00a0la determinaci\u00f3n de si se ha \u00a0infringido \u00a0o no la ley penal, por lo que los actos de instrucci\u00f3n orientados a \u00a0esa \u00a0finalidad \u00a0se consideran v\u00e1lidos ante la eventualidad de que como producto \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0se \u00a0genere \u00a0una \u00a0conclusi\u00f3n de cambio de competencia.\u00a0 La \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0ha sido reiterada al respecto y ha considerado que \u00a0s\u00f3lo \u00a0es \u00a0viable \u00a0extender \u00a0el vicio de incompetencia al auto de apertura de la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0en \u00a0casos de fuero por raz\u00f3n del cargo, en atenci\u00f3n a que en los \u00a0mismos \u00a0el \u00a0privilegio \u00a0se \u00a0deriva \u00a0de una circunstancia puramente objetiva, que \u00a0como \u00a0tal \u00a0se \u00a0puede \u00a0advertir \u00a0antes de la iniciaci\u00f3n del proceso.32 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0en \u00a0auto del 10 de agosto de \u00a02005, Radicado 23871, esta corporaci\u00f3n se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ca) El Tribunal declar\u00f3 la nulidad de la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0consider\u00f3 que la conducta que recog\u00eda lo relacionado con el \u00a0arma \u00a0de \u00a0uso privativo de la fuerza p\u00fablica era el porte, no la conservaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0que, \u00a0por tanto, la calificaci\u00f3n solo la pod\u00eda proferir el fiscal seccional \u00a0(competente \u00a0para \u00a0conocer \u00a0del \u00a0porte) y no el especializado (a quien la ley le \u00a0asign\u00f3 la conservaci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero olvid\u00f3 que el acto de clausura exige \u00a0plena \u00a0competencia, \u00a0porque \u00a0si \u00a0bien \u00a0cualquier \u00a0delegado de la fiscal\u00eda puede \u00a0instruir, \u00a0solo \u00a0en \u00a0quien \u00a0recaigan \u00a0todos \u00a0los \u00a0factores \u00a0de competencia est\u00e1 \u00a0habilitado para ordenar el cierre\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Evidenciado \u00a0que el asunto ahora sometido a \u00a0examen, \u00a0no \u00a0comporta el presupuesto de tratarse de persona aforada el encartado \u00a0\u2013todo lo contrario, como se \u00a0ha \u00a0referenciado \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0de esta providencia-, la decisi\u00f3n de nulidad no \u00a0tiene \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0abarcar \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0en su desarrollo, sino apenas los \u00a0momentos \u00a0procesales \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0demanda \u00a0de \u00a0competencia objetiva del \u00a0fiscal, \u00a0vale \u00a0decir, \u00a0el \u00a0cierre \u00a0instructivo \u00a0y \u00a0consecuente calificaci\u00f3n del \u00a0m\u00e9rito de la instrucci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No son necesarias mayores precisiones, dada \u00a0la \u00a0claridad \u00a0de \u00a0lo \u00a0antes \u00a0rese\u00f1ado, torn\u00e1ndose imperiosa la declaratoria de \u00a0nulidad \u00a0a \u00a0partir \u00a0del auto de cierre investigativo, inclusive, pues, no fue el \u00a0fiscal \u00a0competente quien emiti\u00f3 esta providencia y la calificatoria, ni era del \u00a0resorte \u00a0 del \u00a0Juzgado \u00a0de \u00a0Primera \u00a0Instancia, \u00a0Comando \u00a0de \u00a0Polic\u00eda \u00a0Bacat\u00e1, \u00a0adelantar la fase de enjuiciamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.\u00a0 De la prescripci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0los \u00a0derroteros consignados en la \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Comisi\u00f3n, dada la naturaleza del delito, debe precisarse \u00a0el efecto de lo decidido respecto del t\u00f3pico de la prescripci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0basta \u00a0traer \u00a0a \u00a0colaci\u00f3n \u00a0reciente \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 ocupa \u00a0 adecuadamente \u00a0 del \u00a0 tema33: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cUnas \u00a0 \u00a0precisiones \u00a0 \u00a0adicionales, \u00a0relacionadas con el tema de la prescripci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Ejecutoriada una sentencia condenatoria, \u00a0decae \u00a0cualquier \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0pues \u00a0el \u00a0proceso ha concluido \u00a0dentro \u00a0de los lapsos establecidos en la ley. Es decir, resulta inocuo, a partir \u00a0de \u00a0 all\u00ed, \u00a0 pensar \u00a0en \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0tal \u00a0fen\u00f3meno \u00a0extintivo \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Si se acude a la acci\u00f3n de revisi\u00f3n, \u00a0entonces, \u00a0no \u00a0opera \u00a0el \u00a0fen\u00f3meno \u00a0de \u00a0la prescripci\u00f3n por cuanto se trata de \u00a0reexaminar un proceso ya terminado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Si la acci\u00f3n prospera y se retorna el \u00a0asunto \u00a0a \u00a0una \u00a0fase pret\u00e9rita que incluya la ca\u00edda de la sentencia, es decir, \u00a0anterior \u00a0a \u00a0la \u00a0ejecutoria de la misma, no es posible reanudar, para proseguir, \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de prescripci\u00f3n contando el tiempo utilizado por la justicia para \u00a0ocuparse \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de revisi\u00f3n, precisamente porque el fallo rescindente \u00a0no \u00a0\u201cprolonga\u201d \u00a0el \u00a0proceso \u00a0ya finiquitado, sino que da lugar a un \u201cnuevo \u00a0proceso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a04. Por consiguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0Si \u00a0respecto \u00a0del fallo \u2013obviamente \u00a0en firme- se interpone la \u00a0acci\u00f3n de revisi\u00f3n, no opera para nada la prescripci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0Durante el tr\u00e1mite de la acci\u00f3n en \u00a0la \u00a0Corte \u00a0o \u00a0en \u00a0el \u00a0Tribunal, \u00a0tampoco se cuentan t\u00e9rminos para efectos de la \u00a0prescripci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0Si \u00a0la \u00a0Corte o el Tribunal declaran \u00a0fundada \u00a0la \u00a0causal \u00a0invocada y eliminan la fuerza de la sentencia, con lo cual, \u00a0en \u00a0general, se dispone el retorno del proceso a un estadio determinado, tampoco \u00a0es \u00a0posible adicionar el tiempo que ocup\u00f3 el juez de revisi\u00f3n al tiempo que ya \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0obtenido \u00a0antes \u00a0de \u00a0la \u00a0firmeza \u00a0del \u00a0fallo, \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n, como si jam\u00e1s se hubiera dictado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4. Recibido el proceso por el funcionario \u00a0al \u00a0cual \u00a0se \u00a0le \u00a0adjudica \u00a0el \u00a0adelantamiento \u00a0del \u00a0nuevo \u00a0proceso, ah\u00ed s\u00ed se \u00a0reinician \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0a continuaci\u00f3n de los que se hab\u00edan cumplido hasta \u00a0el momento de la ejecutoria de la sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0motivo, \u00a0se \u00a0repite, \u00a0es elemental: la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de revisi\u00f3n es un fen\u00f3meno jur\u00eddico extraordinario que si bien puede \u00a0romper \u00a0la \u00a0inmutabilidad \u00a0e \u00a0irrevocabilidad \u00a0del fallo, no afecta otros temas, \u00a0entre ellos el de la prescripci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte, entonces, insiste en su criterio, \u00a0plasmado \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0en \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a015 \u00a0de \u00a0marzo de 1991, en el que \u00a0afirm\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0importante \u00a0recordar \u00a0que \u00a0cuando \u00a0se \u00a0dispone \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0no \u00a0son \u00a0aplicables las normas sobre prescripci\u00f3n de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0pues no se puede desconocer que ya hubo una sentencia, luego no \u00a0es \u00a0predicable \u00a0del \u00a0Estado \u00a0la inactividad que se sanciona con esa medida. As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0nada \u00a0impide que el nuevo fallo, el cual debe producirse, sea igualmente \u00a0condenatorio, \u00a0 dada \u00a0 la \u00a0oportunidad \u00a0que \u00a0se \u00a0ofrece \u00a0para \u00a0practicar \u00a0nuevas \u00a0pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ser\u00eda absurdo que no existiendo un l\u00edmite \u00a0de \u00a0tiempo \u00a0para \u00a0interponer \u00a0el recurso extraordinario, la simple concesi\u00f3n de \u00a0\u00e9l \u00a0permitiera \u00a0la \u00a0cesaci\u00f3n \u00a0del procedimiento por prescripci\u00f3n, dando lugar \u00a0as\u00ed \u00a0a \u00a0una muy expedita v\u00eda para la impunidad y cambiando la finalidad que le \u00a0da raz\u00f3n de ser a este especial medio de impugnaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Finalmente, \u00a0 aclarado \u00a0el \u00a0tema \u00a0de \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0que \u00a0se \u00a0env\u00ede \u00a0lo \u00a0actuado \u00a0a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, a \u00a0efectos \u00a0de \u00a0que \u00a0de \u00a0inmediato \u00a0designe \u00a0el \u00a0funcionario, \u00a0Fiscal \u00a0Seccional de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0que \u00a0ha de encargarse de adelantar el tr\u00e1mite del asunto a partir del \u00a0momento \u00a0en \u00a0que tiene efectos la nulidad decretada, vale decir, desde el cierre \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0inclusive, \u00a0decretado \u00a0por el Comandante de Polic\u00eda de \u00a0Bacat\u00e1, el 23 de julio de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0 m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0CORTE \u00a0SUPREMA \u00a0 DE \u00a0 JUSTICIA, \u00a0 SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N \u00a0PENAL, \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0por \u00a0autoridad de la \u00a0ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
R \u00a0 E \u00a0S \u00a0U \u00a0E \u00a0L \u00a0V \u00a0E \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a01. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DECLARAR \u00a0fundada la causal cuarta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0invocada \u00a0a favor de la v\u00edctima. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a02. \u00a0 \u00a0DEJAR \u00a0 SIN \u00a0 EFECTO \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0primera y segunda \u00a0instancias, \u00a0 \u00a0proferidas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Comandante \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Polic\u00eda Bacat\u00e1 el 6 de julio de \u00a02000 \u00a0y \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0Militar el 15 de mayo de 2001, por medio de las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0absolvi\u00f3 \u00a0al patrullero JUAN BERNARDO TULC\u00c1N VALLEJOS del cargo de \u00a0homicidio \u00a0culposo, \u00a0cometido \u00a0en detrimento de la vida de la menor Leydi Day\u00e1n \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Tamayo, \u00a0as\u00ed \u00a0como la actuaci\u00f3n surtida a \u00a0partir, \u00a0inclusive, \u00a0de la resoluci\u00f3n del 23 de julio \u00a0de \u00a0 1999, \u00a0 por \u00a0 cuyo \u00a0 medio \u00a0el \u00a0Comando \u00a0de \u00a0Polic\u00eda \u00a0Bacat\u00e1, \u00a0cerr\u00f3 \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a03. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 REMITIR \u00a0el \u00a0proceso \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, para \u00a0lo pertinente, conforme lo relacionado en la parte motiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no procede recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 \u00a0 \u00a0notif\u00edquese \u00a0 \u00a0 y \u00a0c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALFREDO G\u00d3MEZ QUINTERO \u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0 DE \u00a0L. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Salvamento parcial de voto \u00a0<\/p>\n
AUGUSTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 J. \u00a0 \u00a0 \u00a0 IB\u00c1\u00d1EZ \u00a0GUZM\u00c1N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ALFONSO PINILLA CONTRERAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Aclaraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0voto \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Conjuez-excusa \u00a0justificada \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALFONSO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0M\u00c9NDEZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 JULIO \u00a0ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conjuez- excusa justificada \u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 REYES \u00a0ALVARADO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JAVIER DE JES\u00daS ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conjuez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 Excusa justificada \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO PARCIAL DE VOTO \u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0del \u00a0respeto \u00a0que \u00a0siempre \u00a0he \u00a0guardado \u00a0por \u00a0el criterio y las ideas ajenas, procedo a exponer las razones que \u00a0me \u00a0llevaron \u00a0a \u00a0salvar \u00a0parcialmente \u00a0el \u00a0voto \u00a0respecto del fallo de revisi\u00f3n \u00a0aprobado \u00a0el \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n a que coincido con la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0integrada \u00a0por Magistrados y Conjueces, en que se impone \u00a0revisar \u00a0 el \u00a0proceso \u00a0que \u00a0culmin\u00f3 \u00a0con \u00a0sentencia \u00a0absolutoria \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0patrullero \u00a0 \u00a0 \u00a0 JUAN \u00a0 \u00a0 \u00a0BERNARDO \u00a0 \u00a0 \u00a0TULC\u00c1N \u00a0VALLEJOS, pero disiento en cuanto se refiere, de una \u00a0parte, \u00a0a \u00a0aplicar \u00a0la \u00a0causal \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0establecida en el numeral 3\u00ba del \u00a0art\u00edculo \u00a0192 \u00a0de la Ley 906 de 2004 y, de otra, a disponer que dicha revisi\u00f3n \u00a0sea adelantada por la jurisdicci\u00f3n ordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0argumentos \u00a0son fundamentalmente los \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Los hechos que culminaron con la \u00a0muerte \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 menor \u00a0 Leydi \u00a0 Day\u00e1n \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Tamayo \u00a0ocurrieron el 21 de marzo de 1998, \u00e9poca en \u00a0la \u00a0que \u00a0las \u00a0causales \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0vigentes \u00a0se encontraban \u00a0establecidas \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0232 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02700 \u00a0de \u00a01991, \u00a0el \u00a0cual \u00a0dispon\u00eda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPROCEDENCIA. \u00a0La \u00a0acci\u00f3n de revisi\u00f3n \u00a0procede \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0sentencias \u00a0 \u00a0ejecutoriadas, \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0casos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. Cuando se \u00a0haya \u00a0condenado \u00a0o \u00a0impuesto \u00a0medida \u00a0de \u00a0seguridad a dos o m\u00e1s personas por un \u00a0mismo \u00a0delito \u00a0que \u00a0no hubiese podido ser cometido sino por una o por un n\u00famero \u00a0menor \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0sentenciadas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c2. Cuando se \u00a0hubiere \u00a0dictado \u00a0sentencia \u00a0condenatoria \u00a0o que imponga medida de seguridad, en \u00a0proceso \u00a0que \u00a0no pod\u00eda iniciarse o proseguirse por prescripci\u00f3n de la acci\u00f3n, \u00a0por \u00a0falta \u00a0de querella o petici\u00f3n v\u00e1lidamente formulada, o por cualquier otra \u00a0causal \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0extinci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 penal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c3. \u00a0Cuando \u00a0despu\u00e9s \u00a0de la sentencia condenatoria aparezcan hechos nuevos o surjan pruebas, \u00a0no \u00a0conocidas \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0los \u00a0debates, \u00a0que \u00a0establezcan \u00a0la inocencia del \u00a0condenado, \u00a0 o \u00a0 su \u00a0 inimputabilidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c4. \u00a0Cuando \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0sentencia, se demuestre, mediante decisi\u00f3n en firme, \u00a0que \u00a0el \u00a0fallo \u00a0fue \u00a0determinado \u00a0por \u00a0un \u00a0hecho \u00a0delictivo \u00a0del \u00a0juez \u00a0o \u00a0de un \u00a0tercero\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c5. Cuando se \u00a0demuestre, \u00a0en sentencia en firme, que el fallo objeto de pedimento de revisi\u00f3n \u00a0se \u00a0 fundament\u00f3 \u00a0 en \u00a0 prueba \u00a0falsa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c6. \u00a0Cuando \u00a0mediante \u00a0pronunciamiento \u00a0judicial, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0haya cambiado favorablemente el \u00a0criterio \u00a0 \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0sirvi\u00f3 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0sustentar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0condenatoria\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLo dispuesto \u00a0en \u00a0los \u00a0numerales \u00a04 \u00a0y \u00a05 \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 tambi\u00e9n en los casos de cesaci\u00f3n de \u00a0procedimiento \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 preclusi\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 investigaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Observo \u00a0entonces, \u00a0que \u00a0no \u00a0exist\u00eda \u00a0en la legislaci\u00f3n procesal \u00a0vigente \u00a0para \u00a0cuando \u00a0se \u00a0cometieron \u00a0los hechos o cuando se profiri\u00f3 el fallo \u00a0cuya \u00a0revisi\u00f3n \u00a0se \u00a0demanda (15 de mayo de 2001), una disposici\u00f3n similar a la \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a03\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0192 \u00a0de la Ley 906 de 2004, con \u00a0fundamento \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0se \u00a0 dispuso \u00a0 la \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 referido \u00a0diligenciamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0considero \u00a0que, en virtud del principio de legalidad, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual, \u00a0la \u00a0ley \u00a0debe \u00a0ser \u00a0preexistente al acto que se investiga, es \u00a0decir, \u00a0s\u00f3lo rige hacia el futuro a partir de su entrada en vigencia [principio \u00a0de \u00a0irretroactividad de la ley penal reconocido en los art\u00edculos 29 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a015-1 \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0de \u00a0Nueva \u00a0York \u00a0(Ley \u00a074 \u00a0de \u00a01968) \u00a0y \u00a09\u00ba de la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0San \u00a0Jos\u00e9 \u00a0de \u00a0Costa \u00a0Rica \u00a0(Ley \u00a016 \u00a0de \u00a01972)], es claro que \u00a0\u00fanicamente \u00a0puede \u00a0ser \u00a0aplicada \u00a0excepcionalmente de manera retroactiva cuando \u00a0resulte favorable a los intereses del incriminado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 consecuencia, \u00a0 advierto \u00a0 que \u00a0si \u00a0la \u00a0causal \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0establecida \u00a0en \u00a0el numeral 3\u00ba del art\u00edculo 192 de la Ley 906 de 2004, resulta \u00a0ser \u00a0posterior \u00a0a \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0objeto \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n e \u00a0inclusive \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha en que se profiri\u00f3 el fallo de segundo grado, no pod\u00eda \u00a0ser \u00a0aplicada \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto, \u00a0pues \u00a0ello \u00a0comporta violaci\u00f3n del derecho al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0del \u00a0sentenciado, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0refiere al \u00a0principio \u00a0 de \u00a0 legalidad \u00a0(lex \u00a0previa), \u00a0lo \u00a0cual \u00a0a \u00a0la \u00a0postre \u00a0tambi\u00e9n \u00a0conculca \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0favorabilidad, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de la ley penal m\u00e1s \u00a0favorable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0No \u00a0obstante, encuentro que si de manera ineludible Colombia est\u00e1 \u00a0llamada \u00a0a \u00a0guardar \u00a0los estandares internacionales en materia de protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0y, \u00a0en aras de conseguir la justicia material en el caso \u00a0examinado, \u00a0era \u00a0procedente, \u00a0en primer t\u00e9rmino, atender las recomendaciones de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0pues pese a carecer de la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0no \u00a0resultar \u00a0imperativo y \u00a0vinculante \u00a0 su \u00a0 acatamiento, \u00a0 aluden \u00a0 directamente \u00a0 a \u00a0 falencias \u00a0 en \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia \u00a0en \u00a0el \u00a0curso \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite adelantado contra el \u00a0patrullero \u00a0 \u00a0 \u00a0TULC\u00c1N \u00a0 \u00a0 VALLEJOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo lugar, se impon\u00eda ordenar la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso, pero no con base en el citado precepto de la Ley 906 de \u00a02004, \u00a0sino \u00a0a partir de la normativa del bloque de constitucionalidad, esto es, \u00a0con \u00a0 fundamento \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0de \u00a0las \u00a0leyes \u00a0aprobatorias \u00a0de \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0sobre \u00a0derechos \u00a0humanos, que para el caso estudiado pod\u00eda ser \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a015 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a016 \u00a0de \u00a01972, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual, \u201cLa \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0har\u00e1 \u00a0las recomendaciones pertinentes y fijar\u00e1 un \u00a0plazo \u00a0dentro \u00a0del \u00a0cual \u00a0el \u00a0Estado \u00a0debe tomar las \u00a0medidas \u00a0que \u00a0le \u00a0competan \u00a0para \u00a0remediar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n examinada\u201d, \u00a0precepto \u00a0que \u00a0s\u00ed tiene la condici\u00f3n de preexistente a los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0motivaron \u00a0el \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0surtido \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0patrullero \u00a0TULC\u00c1N \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 VALLEJOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0otra \u00a0parte, tampoco comparto la decisi\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0de disponer que el diligenciamiento sea tramitado por la jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria, \u00a0pues \u00a0si \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo 221 de la Carta Pol\u00edtica, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba del Acto Legislativo 002 de 1995, las cortes \u00a0marciales \u00a0conocen \u00a0\u201cde \u00a0los delitos cometidos por \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0fuerza p\u00fablica en servicio activo, y en relaci\u00f3n con el \u00a0mismo \u00a0servicio\u201d, y en la decisi\u00f3n aprobada por la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0se \u00a0declara \u00a0que \u00a0\u201cse pudo \u00a0establecer \u00a0que \u00a0en \u00a0realidad \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0que \u00a0alertaron \u00a0a \u00a0los \u00a0j\u00f3venes \u00a0mencionados, \u00a0 correspond\u00edan \u00a0a \u00a0la \u00a0motocicleta \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0desplazaban \u00a0los \u00a0patrulleros \u00a0 \u00a0 \u00a0Jos\u00e9 \u00a0 \u00a0 \u00a0Libardo \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuspi\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0Ch\u00e1vez \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 conductor \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0y \u00a0JUAN \u00a0BERNADO TULC\u00c1N VALLEJOS \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 parrillero \u00a0\u2013 \u00a0(\u2026) \u00a0quienes \u00a0acudieron \u00a0al \u00a0sitio \u00a0por \u00a0indicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la central de \u00a0radio, \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0contrarrestar \u00a0la \u00a0supuesta acci\u00f3n de una pandilla \u00a0juvenil \u00a0armada, \u00a0denunciada \u00a0telef\u00f3nicamente a las \u00a0autoridades \u00a0por una persona que no se identific\u00f3\u201d \u00a0(subrayas \u00a0fuera \u00a0de \u00a0texto), \u00a0es \u00a0claro \u00a0que la muerte de la menor Leydi \u00a0Day\u00e1n \u00a0se \u00a0produjo \u00a0cuando los \u00a0miembros de la polic\u00eda se encontraban en servicio activo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Para \u00a0arribar \u00a0a \u00a0tal \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0no \u00a0resulta viable ponderar si \u00a0\u201cla \u00a0 v\u00edctima \u00a0 no \u00a0 estaba \u00a0realizando \u00a0ning\u00fan \u00a0comportamiento \u00a0reprochable\u201d, o si \u201cesa \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0(del \u00a0sentenciado \u00a0de \u00a0\u201cesgrimir su arma y detonarla en contra de quienes \u00a0corr\u00edan\u201d, \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 aclara) \u00a0 \u00a0 implica \u00a0materialmente \u00a0la \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0y \u00a0funciones \u00a0que \u00a0gu\u00edan el comportamiento de los servidores p\u00fablicos\u201d, \u00a0pues \u00a0lo que corresponde valorar es si la acci\u00f3n se produjo \u00a0por \u00a0 fuera \u00a0 del \u00a0\u00e1mbito \u00a0f\u00edsico \u00a0\u2013 \u00a0funcional de quien la realiz\u00f3, circunstancia que no tiene lugar \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto, \u00a0pues la concurrencia de las autoridades al lugar fue producto \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0acudir \u00a0al \u00a0llamado \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudadan\u00eda, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0circunstancia en la que no advierto la duda a la que \u00a0se refiere la mayor\u00eda de la Sala. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Considero \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0correspond\u00eda \u00a0establecer \u00a0en punto de la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del fuero militar, si el sentenciado minti\u00f3 en sus intervenciones, \u00a0pues \u00a0lo \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que \u00a0en el mismo informe de la Comisi\u00f3n Interamericana se \u00a0establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn el caso \u00a0bajo \u00a0estudio, \u00a0de \u00a0conformidad con los hechos probados se ha establecido que la \u00a0muerte \u00a0de Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez se produjo como consecuencia del disparo que le \u00a0profiri\u00f3 \u00a0un \u00a0agente \u00a0de la Polic\u00eda Nacional la noche del 21 de marzo de 1998, \u00a0mientras \u00a0efectuaba \u00a0una \u00a0ronda de vigilancia en las \u00a0inmediaciones \u00a0del \u00a0barrio \u00a0El \u00a0Triunfo\u201d (subrayas \u00a0fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0adelante \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0informe se \u00a0precisa: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa Comisi\u00f3n \u00a0concluye \u00a0que \u00a0el Estado colombiano no respet\u00f3 el derecho a la vida de la ni\u00f1a \u00a0Leydi \u00a0Day\u00e1n \u00a0S\u00e1nchez dado que sus agentes autorizados no actuaron en estricto \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0est\u00e1ndares \u00a0 de \u00a0 necesidad, \u00a0 excepcionalidad \u00a0 y \u00a0proporcionalidad \u00a0que \u00a0se \u00a0han elaborado internacionalmente con relaci\u00f3n al uso \u00a0de \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0por parte de los agentes de seguridad p\u00fablica que provocaron su \u00a0fallecimiento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como tambi\u00e9n en la decisi\u00f3n mayoritaria \u00a0se \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0para remitir el asunto a la jurisdicci\u00f3n ordinaria que la \u00a0conducta \u00a0investigada \u00a0\u201cimplica \u00a0materialmente \u00a0la \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0y funciones que gu\u00edan el comportamiento de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos\u201d, \u00a0encuentro que de tal \u00a0planteamiento \u00a0se \u00a0derivar\u00eda la imposibilidad absoluta de aplicaci\u00f3n del fuero \u00a0militar, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0precisamente \u00a0la \u00a0estructura \u00a0\u00f3ntica de cualquier delito \u00a0cometido \u00a0por \u00a0\u201cmiembros \u00a0de la fuerza p\u00fablica en \u00a0servicio \u00a0 activo \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0 servicio\u201d, \u00a0comporta \u00a0el \u00a0quebrantamiento \u00a0de dichos principios, sin que \u00a0ello \u00a0constituya \u00a0raz\u00f3n \u00a0para \u00a0estimar \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n del fuero \u00a0militar establecido en la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0suma, \u00a0en \u00a0mi parecer era viable la revisi\u00f3n del asunto, pero \u00a0no \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0una \u00a0norma \u00a0procesal \u00a0posterior a la comisi\u00f3n de la conducta \u00a0objeto \u00a0de \u00a0juzgamiento, \u00a0am\u00e9n \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0proceso \u00a0debi\u00f3 \u00a0ser remitido a la \u00a0jurisdicci\u00f3n castrense en aplicaci\u00f3n del fuero militar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Apoyada \u00a0en \u00a0las \u00a0anteriores razones dejo \u00a0sentado mi salvamento parcial de voto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con toda atenci\u00f3n, \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0 DE \u00a0LEMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0 ut \u00a0supra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclaraci\u00f3n de Voto \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0total \u00a0respeto, debo consignar nuestra \u00a0postura \u00a0con \u00a0respecto \u00a0a la decisi\u00f3n del 1\u00b0 de noviembre de 2007, en donde se \u00a0resalta, \u00a0 con \u00a0 respecto \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 obligatoriedad \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 recomendaciones \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0ellas \u00a0en \u00a0s\u00ed \u00a0mismas \u00a0y frente al ordenamiento jur\u00eddico \u00a0interno \u00a0no \u00a0son \u00a0de \u00a0obligatorio \u00a0cumplimiento. \u00a0En \u00a0el caso concreto, se est\u00e1 \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0\u2018Comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0Interamericana \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Derechos \u00a0 \u00a0Humanos\u2019. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la Decisi\u00f3n que comentamos se afirma que \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2018[D]e \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0alegado \u00a0y \u00a0solicitado \u00a0por \u00a0los delegados del Ministerio P\u00fablico (7\u00b0 \u00a0Judicial \u00a0Penal II y 2\u00b0 Delegado para la Investigaci\u00f3n y el Juzgamiento Penal, \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, demandante y sujeto procesal, respectivamente), las recomendaciones \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0vinculan \u00a0al \u00a0Estado \u00a0colombiano, \u00a0el \u00a0cual \u00a0est\u00e1 \u00a0obligado \u00a0a acatar las \u00a0decisiones \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 adopte \u00a0 \u00a0 este \u00a0 \u00a0organismo \u00a0 \u00a0internacional\u2019 \u00a0 \u00a0 \u00a0(resalto \u00a0 \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0 \u00a0 \u00a0luego \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0Recomendaci\u00f3n34 \u00a0a \u00a0que se hace menci\u00f3n, en \u00a0punto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0inter\u00e9s \u00a0 \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0 exhorta \u00a0al \u00a0Estado \u00a0colombiano, entre \u00a0otras cosas, a: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u20181. \u00a0Realizar \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0 \u00a0imparcial \u00a0 y \u00a0efectiva \u00a0ante \u00a0la jurisdicci\u00f3n ordinaria con el fin \u00a0de \u00a0juzgar y sancionar a los responsables por la muerte de Leydi Day\u00e1n S\u00e1nchez \u00a0Tamayo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Reparar a los familiares de la v\u00edctima \u00a0en \u00a0 forma \u00a0 integral \u00a0 por \u00a0las \u00a0violaciones \u00a0a \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0 Americana \u00a0 establecida \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 presente \u00a0 informe\u2019\u201d35 \u00a0 \u00a0(resalto \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 de \u00a0texto)\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Decisi\u00f3n trae a colaci\u00f3n la Sentencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0C-468 de 25 de septiembre de 1997, en donde entre \u00a0otras consideraciones se afirma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2018Diferencias \u00a0entre los Convenios y las Recomendaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) Las recomendaciones, a diferencia de \u00a0los \u00a0Convenios, no son entonces tratados, pues no generan, modifican o extinguen \u00a0obligaciones \u00a0internacionales para los Estados. Esa diversa naturaleza jur\u00eddica \u00a0se \u00a0manifiesta \u00a0incluso \u00a0en \u00a0el distinto lenguaje empleado por la OIT, seg\u00fan el \u00a0caso. \u00a0 As\u00ed, \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0tienden \u00a0a \u00a0ser \u00a0redactadas \u00a0 como \u00a0sugerencias \u00a0o \u00a0invitaciones \u00a0a \u00a0los \u00a0Estados \u00a0a \u00a0desarrollar \u00a0determinadas \u00a0 pol\u00edticas, \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 usa \u00a0 en \u00a0 general \u00a0el \u00a0modo \u00a0condicional. \u00a0La \u00a0mayor \u00a0parte \u00a0de \u00a0los art\u00edculos de \u00a0estos \u00a0documentos \u00a0simplemente \u00a0se\u00f1alan \u00a0que \u00a0los \u00a0Estados, \u00a0los patronos o los \u00a0trabajadores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018deber\u00edan\u2019 \u00a0efectuar \u00a0determinada conducta, tal y como se puede observar mediante la lectura \u00a0de \u00a0las \u00a0recomendaciones aprobadas por medio de la ley objeto de revisi\u00f3n. Esto \u00a0muestra \u00a0que \u00a0las recomendaciones no son, en estricto sentido, verdaderas normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0sino exhortaciones pol\u00edticas a los Estados. En cambio los convenios \u00a0se \u00a0formulan \u00a0con \u00a0el lenguaje preventivo de las normas jur\u00eddicas, para lo cual \u00a0basta \u00a0revisar \u00a0cualquiera de esos documentos jur\u00eddicos en donde se se\u00f1ala que \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Estados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018deber\u00e1n\u2019 o \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2018comprometen\u2019 \u00a0a \u00a0efectuar \u00a0determinadas \u00a0pol\u00edticas. \u00a0Y \u00a0no \u00a0podr\u00eda \u00a0ser \u00a0de \u00a0otra forma pues \u00a0mediante \u00a0 los \u00a0 convenios \u00a0 los \u00a0 Estados \u00a0 adquieren \u00a0 compromisos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0internacionales\u201936 \u00a0 \u00a0(resalto \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 de \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Basada \u00a0en \u00a0tal \u00a0planteamiento, \u00a0que, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0apunta \u00a0a \u00a0las \u00a0recomendaciones de la OIT, se\u00f1ala la Decisi\u00f3n que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2018Ahora bien, en \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0mantiene id\u00e9ntica postura, en la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0si \u00a0bien \u00a0constituyen actos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0 \u00a0unilaterales, \u00a0 \u00a0carecen \u00a0 de \u00a0 efecto \u00a0 vinculante \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 limitan \u00a0 a \u00a0 proponerle \u00a0a\u00a0 \u00a0sus \u00a0destinatarios \u00a0un \u00a0determinado \u00a0 \u00a0 \u00a0 comportamiento\u2019. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reconoce, \u00a0 igualmente, \u00a0 que \u00a0 ciertos \u00a0tribunales \u00a0internacionales, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0un \u00a0destacado \u00a0sector \u00a0de \u00a0la doctrina \u00a0internacionalista \u00a0contempor\u00e1nea, \u00a0han \u00a0considerado \u00a0que \u00a0las recomendaciones adoptadas por los organismos internacionales carecen de \u00a0todo \u00a0efecto \u00a0vinculante\u2019 \u00a0(resalto fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, se agrega: \u00a0<\/p>\n
\u2018Claro est\u00e1, \u00a0estima \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0que \u00a0dicha aseveraci\u00f3n debe matizarse,\u00a0 o por lo menos, \u00a0analizarse \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0En este orden de \u00a0ideas, \u00a0 el \u00a0 operador \u00a0jur\u00eddico \u00a0debe \u00a0tomar \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0la \u00a0 naturaleza \u00a0 del \u00a0 \u00f3rgano \u00a0 internacional \u00a0 que \u00a0adopt\u00f3 \u00a0la \u00a0recomendaci\u00f3n; \u00a0si \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0dirigida \u00a0al \u00a0Estado \u00a0para que tome medidas legislativas encaminadas a enfrentar \u00a0situaciones \u00a0generalizadas \u00a0de \u00a0violaciones \u00a0de \u00a0derechos humanos o si \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario se aluden a un caso en concreto; \u00a0y \u00a0finalmente, \u00a0los \u00a0principios y las disposiciones del tratado \u00a0internacional \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0base \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0 cuales \u00a0 las \u00a0 recomendaciones \u00a0 fue \u00a0adoptada\u201937 \u00a0 \u00a0(resaltos \u00a0 fuera \u00a0 de \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa es la raz\u00f3n que nos motiva a aclarar el \u00a0voto, \u00a0pues, \u00a0precisamente, \u00a0por \u00a0lo resaltado del cuerpo de la Decisi\u00f3n, no es \u00a0posible \u00a0sostener \u00a0que \u00a0la \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser entendida con un car\u00e1cter \u00a0\u2018no vinculante\u2019, \u00a0cuando en verdad, nos encontramos en \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0opuesta, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0en \u00a0el caso concreto fueron vulnerados los \u00a0Derechos Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0encuentra \u00a0soporte \u00a0en \u00a0el \u00a0denominado \u00a0 \u2018Bloque \u00a0de \u00a0Constitucionalidad\u2019, \u00a0que \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0impone, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de: \u00a0(i) la naturaleza del \u00f3rgano que \u00a0adopt\u00f3 \u00a0la \u00a0recomendaci\u00f3n; \u00a0(ii) \u00a0la alusi\u00f3n a un caso concreto; y, (iii) las \u00a0disposiciones \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0tratado \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0base \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 toma \u00a0 la \u00a0recomendaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0 pensemos \u00a0 en \u00a0la \u00a0remoci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0\u2018Cosa \u00a0Juzgada\u2019. \u00a0La \u00a0mirada que realizamos, se har\u00e1, \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de la ausencia de t\u00e9cnica, iniciando en la normatividad interna \u00a0y, \u00a0luego \u00a0la \u00a0internacional. Desde luego lo formal y que obliga al iniciado es, \u00a0sin \u00a0duda, \u00a0la observaci\u00f3n desde el per\u00edmetro internacional y acompasarla, con \u00a0el \u00a0nivel \u00a0interno. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0para ofrecer especial reflexi\u00f3n lo haremos, \u00a0como se dijo, de la otra manera. Entonces: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se trae del marco internacional el Principio \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u2018Cosa \u00a0Juzgada\u2019: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0persona \u00a0cuya \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0haya \u00a0sido \u00a0definida \u00a0por \u00a0sentencia ejecutoriada o \u00a0providencia \u00a0que \u00a0tenga \u00a0la \u00a0misma \u00a0fuerza vinculante, no ser\u00e1 sometida a nueva \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0o juzgamiento por los mismos hechos, salvo que la decisi\u00f3n haya \u00a0sido \u00a0obtenida \u00a0mediante \u00a0fraude \u00a0o \u00a0violencia, \u00a0o en \u00a0casos \u00a0de \u00a0violaciones \u00a0a \u00a0los derechos humanos o infracciones graves al Derecho \u00a0Internacional \u00a0 Humanitario, \u00a0que \u00a0se \u00a0establezcan \u00a0mediante \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0instancia \u00a0internacional de supervisi\u00f3n y control de derechos humanos, respecto \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 colombiano \u00a0 ha \u00a0 aceptado \u00a0 formalmente \u00a0 la \u00a0competencia\u201d38 \u00a0(resaltos fuera de texto. \u00a0Art\u00edculo 21). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Encontramos, entonces, en la legislaci\u00f3n \u00a0actual \u00a0 \u2013Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004- \u00a0 un \u00a0 reacomodamiento \u00a0 por \u00a0 virtud \u00a0 de \u00a0 la \u00a0ratificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0vigencia de algunos instrumentos internacionales, en especial, \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0de \u00a0Roma para el establecimiento de la Corte Penal Internacional, \u00a0en donde se establece, en norma similar, que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 20 \u00a0<\/p>\n
Cosa juzgada \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Salvo \u00a0que \u00a0en el presente Estatuto se \u00a0disponga \u00a0otra \u00a0cosa, \u00a0nadie ser\u00e1 procesado por la Corte en raz\u00f3n de conductas \u00a0constitutivas \u00a0de \u00a0cr\u00edmenes por los cuales ya hubiere sido condenado o absuelto \u00a0por la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Nadie ser\u00e1 procesado por otro tribunal \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de uno de los cr\u00edmenes mencionados en el art\u00edculo 5 por el cual la \u00a0Corte ya le hubiere condenado o absuelto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. La Corte no procesar\u00e1 a nadie que haya \u00a0sido \u00a0procesado \u00a0por \u00a0otro \u00a0tribunal \u00a0en raz\u00f3n de hechos tambi\u00e9n prohibidos en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a06, \u00a07 \u00a0u \u00a08 \u00a0a \u00a0menos \u00a0que \u00a0el \u00a0proceso \u00a0en el otro \u00a0tribunal: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) Obedeciera al prop\u00f3sito de sustraer al \u00a0acusado \u00a0de \u00a0su \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0por \u00a0cr\u00edmenes \u00a0de la competencia de la \u00a0Corte; o \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0No \u00a0hubiere \u00a0sido \u00a0instruida \u00a0en forma \u00a0independiente \u00a0o \u00a0imparcial de conformidad con las debidas garant\u00edas procesales \u00a0reconocidas \u00a0por \u00a0el \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0o lo hubiere sido de alguna manera \u00a0que, \u00a0en \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0del caso, fuere incompatible con la intenci\u00f3n de \u00a0someter \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 persona \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0justicia.\u201d39 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 prop\u00f3sito, \u00a0 la \u00a0 Honorable \u00a0 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 expresado40 \u00a0\u00a0<\/p>\n
: \u00a0<\/p>\n
\u201c4.9. \u00a0Teniendo en cuenta las falencias \u00a0que \u00a0ha \u00a0presentado \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0del \u00a0estatuto \u00a0universal, se ha \u00a0gestado \u00a0un \u00a0movimiento \u00a0mundial \u00a0con el objetivo de construir una jurisdicci\u00f3n \u00a0independiente \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados, \u00a0que \u00a0al \u00a0salvar los obst\u00e1culos que implica el \u00a0esquema \u00a0 tradicional \u00a0 de \u00a0 la \u00a0justicia \u00a0transnacional, \u00a0permita \u00a0la \u00a0efectiva \u00a0persecuci\u00f3n \u00a0 y \u00a0condena \u00a0de \u00a0cr\u00edmenes \u00a0de \u00a0trascendencia \u00a0para \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es as\u00ed como el 17 de julio de 1998, en la \u00a0ciudad \u00a0de Roma se suscribe el Estatuto por medio del cual se establece la Corte \u00a0Penal \u00a0Internacional, que es una instituci\u00f3n permanente facultada para ejercer, \u00a0en \u00a0forma \u00a0independiente, \u00a0su \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0personas \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0cr\u00edmenes \u00a0m\u00e1s \u00a0graves \u00a0de \u00a0trascendencia \u00a0internacional, organismo que tendr\u00e1 \u00a0car\u00e1cter complementario de las jurisdicciones penales nacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(…) \u00a0<\/p>\n
4.10. Hecho el anterior recorrido, la Corte \u00a0no \u00a0puede hacer otra cosa que aceptar la validez constitucional de la excepci\u00f3n \u00a0regulada \u00a0en el art\u00edculo 8\u00b0 del C\u00f3digo Penal, que consagra la prohibici\u00f3n de \u00a0doble \u00a0incriminaci\u00f3n, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0nada \u00a0se \u00a0opone \u00a0a \u00a0que \u00a0el legislador haya \u00a0dispuesto \u00a0 que \u00a0dicha \u00a0garant\u00eda \u00a0no \u00a0opere \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0previstos \u00a0en \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0comprometen al Estado colombiano, excepci\u00f3n \u00a0\u00e9sta \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0expres\u00f3, \u00a0guarda correspondencia con el postulado de la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0 universal \u00a0que \u00a0es \u00a0de \u00a0observancia \u00a0imperativa \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0prescrito \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 9\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 es \u00a0 clara: \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0interno \u00a0militan \u00a0razones \u00a0para \u00a0morigerar \u00a0el \u00a0rigor \u00a0del \u00a0non \u00a0bis in \u00eddem\u00a0 -la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 soberan\u00eda \u00a0 y \u00a0 la \u00a0seguridad \u00a0nacional-, \u00a0es \u00a0comprensible que a nivel internacional las naciones del mundo, \u00a0inspiradas \u00a0en \u00a0la necesidad de alcanzar objetivos de inter\u00e9s universal como la \u00a0paz \u00a0mundial, la seguridad de toda la humanidad y la conservaci\u00f3n de la especie \u00a0humana, \u00a0 cuenten \u00a0 con \u00a0 medidas \u00a0 efectivas \u00a0 cuya \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 demande \u00a0la \u00a0relativizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0mencionada garant\u00eda, lo que constituye\u00a0 un motivo \u00a0plausible \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0los \u00a0valores fundamentales que se pregonan en nuestra \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0asociados \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad del ser humano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.11. \u00a0(…) Por ahora, en cuanto ata\u00f1e a \u00a0nuestro \u00a0 pa\u00eds, \u00a0 la \u00a0 conformaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 una \u00a0justicia \u00a0penal \u00a0internacional \u00a0opera \u00a0sobre \u00a0la base de los denominados acuerdos de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0asistencia \u00a0 rec\u00edproca \u00a0 entre \u00a0 los \u00a0 estados, \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 de \u00a0 investigaciones \u00a0 o \u00a0 actuaciones \u00a0 judiciales \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0delitos \u00a0cuyo \u00a0castigo \u00a0es \u00a0de competencia de las autoridades \u00a0internas, \u00a0actividades \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0se se\u00f1al\u00f3, no acarrean por s\u00ed mismas, el \u00a0desconocimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0doble \u00a0incriminaci\u00f3n.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, y habiendo establecido que \u00a0la \u00a0salvedad \u00a0que \u00a0se acusa se encuentra ajustada a la Carta Pol\u00edtica, la Corte \u00a0declarar\u00e1 \u00a0la exequibilidad de las expresiones demandadas del art\u00edculo 8\u00b0 del \u00a0C\u00f3digo Penal\u201d (resaltos fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0es pues, una excepci\u00f3n al Principio de \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018Cosa \u00a0Juzgada\u2019, \u00a0ni un menoscabo \u00a0al \u00a0 del \u00a0 \u2018Non \u00a0bis \u00a0in \u00a0\u00eddem\u2019, sino la aceptaci\u00f3n \u00a0obvia \u00a0de que no existi\u00f3 la configuraci\u00f3n de dichos principios, pues el Estado \u00a0\u2018no \u00a0 pudo\u2019 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2018no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 quiso\u2019 investigar o juzgar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sentido especial se otorga en el control de \u00a0constitucionalidad \u00a0a \u00a0la \u00a0causal \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0que \u00a0introduce el mecanismo de \u00a0levantamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0en tanto un operador internacional as\u00ed lo \u00a0se\u00f1ale. \u00a0Desde \u00a0luego, no se escapa que tal postura de levantamiento bien puede \u00a0hacerse \u00a0 acudiendo \u00a0directamente \u00a0al \u00a0\u2018Bloque \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Constitucionalidad\u2019. \u00a0 No \u00a0 obstante, \u00a0 nuestro \u00a0 sistema \u00a0normativo \u00a0lo tramita, con buen criterio, tambi\u00e9n, como causal de revisi\u00f3n. En \u00a0el \u00a0 control \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0se \u00a0advirti\u00f341 \u00a0\u00a0<\/p>\n
: \u00a0<\/p>\n
\u201c32- Como ya se \u00a0explic\u00f3 \u00a0anteriormente, \u00a0la impunidad de las violaciones a los derechos humanos \u00a0y \u00a0al derecho humanitario es m\u00e1s grave, cuando el Estado ha incumplido en forma \u00a0protuberante \u00a0 con \u00a0sus \u00a0deberes \u00a0de \u00a0investigar \u00a0y \u00a0sancionar \u00a0seriamente \u00a0esos \u00a0delitos. \u00a0En \u00a0esos \u00a0eventos, la preponderancia de los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda \u00a0de \u00a0un \u00a0orden justo sobre la \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica y el non bis in \u00eddem \u00a0 es \u00a0 a\u00fan \u00a0 m\u00e1s \u00a0evidente, \u00a0por \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0dos \u00a0razones: \u00a0De \u00a0 un \u00a0 lado, \u00a0 para \u00a0 las \u00a0 v\u00edctimas \u00a0 y \u00a0 los \u00a0perjudicados \u00a0por \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0resulta a\u00fan m\u00e1s intolerable, pues su dignidad humana \u00a0es \u00a0vulnerada \u00a0en cierta medida doblemente, ya que esas personas no s\u00f3lo fueron \u00a0lesionadas \u00a0por \u00a0un \u00a0comportamiento \u00a0atroz \u00a0sino que, adem\u00e1s, deben soportar la \u00a0indiferencia \u00a0 del \u00a0 Estado, \u00a0 quien \u00a0incumple \u00a0en \u00a0forma \u00a0protuberante \u00a0con \u00a0su \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esclarecer esos actos, sancionar a los responsables y reparar a \u00a0los afectados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0en \u00a0cambio, \u00a0una posible \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0aquellos \u00a0procesos en que el Estado, en forma protuberante, dej\u00f3 \u00a0de \u00a0lado \u00a0su \u00a0deber \u00a0de \u00a0investigar \u00a0seriamente \u00a0esas violaciones a los derechos \u00a0humanos, no impacta en forma muy intensa la seguridad \u00a0jur\u00eddica, \u00a0por \u00a0la \u00a0sencilla \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0en esos procesos las autoridades \u00a0realmente \u00a0no \u00a0realizaron \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0seria \u00a0e imparcial de los hechos \u00a0punibles. \u00a0Y \u00a0por \u00a0ende, \u00a0precisamente \u00a0por \u00a0ese \u00a0incumplimiento \u00a0del \u00a0Estado de \u00a0adelantar \u00a0seriamente \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, la persona absuelta en realidad nunca \u00a0estuvo \u00a0seriamente \u00a0procesada \u00a0ni \u00a0enjuiciada, \u00a0por \u00a0lo que una reapertura de la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0 no \u00a0 implica \u00a0 una \u00a0 afectaci\u00f3n \u00a0 intensa \u00a0 del \u00a0 non \u00a0bis in \u00eddem. Eso puede suceder, por \u00a0ejemplo, \u00a0cuando la investigaci\u00f3n es tan negligente, \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0aparente, \u00a0pues \u00a0no \u00a0pretende\u00a0 \u00a0realmente esclarecer lo \u00a0sucedido \u00a0 sino \u00a0absolver \u00a0al \u00a0imputado. \u00a0O \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0 aquellos \u00a0 eventos \u00a0en \u00a0que \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0judiciales \u00a0carec\u00edan \u00a0de \u00a0la \u00a0independencia e imparcialidad necesarias para que \u00a0realmente \u00a0 \u00a0pudiera \u00a0 hablarse \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Es pues claro que en los casos de impunidad \u00a0de \u00a0violaciones \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0o \u00a0de infracciones graves al derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario \u00a0derivadas \u00a0del \u00a0incumplimiento \u00a0protuberante \u00a0por el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0de \u00a0sus \u00a0deberes \u00a0de \u00a0sancionar esas conductas, en \u00a0el \u00a0fondo pr\u00e1cticamente no existe cosa juzgada, pues \u00e9sta no \u00a0es \u00a0m\u00e1s que aparente. En esos eventos, nuevamente los \u00a0derechos \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 v\u00edctimas \u00a0 desplazan \u00a0 la \u00a0 garant\u00eda \u00a0 del \u00a0non \u00a0 bis \u00a0 in \u00a0\u00eddem, \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0absolutoria con fuerza formal de cosa juzgada no \u00a0debe \u00a0impedir \u00a0una \u00a0reapertura \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0de esos comportamientos, \u00a0incluso \u00a0si no existen hechos o pruebas nuevas, puesto que la cosa juzgada no es \u00a0m\u00e1s que aparente.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
33- \u00a0La \u00a0existencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Penal \u00a0Internacional \u00a0y \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0del \u00a0alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0y \u00a0de la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0del \u00a0doble \u00a0enjuiciamiento \u00a0por \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0de Roma confirma el \u00a0anterior razonamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026.) \u00a0<\/p>\n
Esto significa que, conforme al Estatuto de \u00a0Roma, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0non \u00a0 bis \u00a0 in \u00a0 \u00eddem \u00a0 no \u00a0opera \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Penal \u00a0Internacional \u00a0cuando \u00a0el \u00a0proceso \u00a0nacional no fue abordado seriamente, y con la \u00a0suficiente \u00a0 \u00a0 imparcialidad \u00a0 \u00a0 e \u00a0 \u00a0independencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0funcionarios \u00a0judiciales, puesto que en esos casos, la cosa juzgada \u00a0no \u00a0es \u00a0m\u00e1s que aparente y la persona no fue realmente enjuiciada. La sentencia \u00a0C-578 \u00a0 de \u00a02002, \u00a0fundamento \u00a04.3.2.1.6., \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0la \u00a0legitimidad \u00a0de \u00a0esa \u00a0excepci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 non \u00a0 bis \u00a0 in \u00a0 \u00eddem, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0en el marco del derecho internacional sino tambi\u00e9n a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0y \u00a0valores \u00a0constitucionales. \u00a0Dijo \u00a0entonces esta \u00a0Corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
“Encuentra \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0los \u00a0eventos \u00a0descritos \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a020.3 del Estatuto suponen, primero, una violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0deber \u00a0internacional \u00a0de \u00a0sancionar \u00a0el \u00a0genocidio, \u00a0los \u00a0cr\u00edmenes de lesa \u00a0humanidad \u00a0y los cr\u00edmenes de guerra, segundo, una actuaci\u00f3n contraria al deber \u00a0constitucional \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0incumbe \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0nacionales \u00a0(art\u00edculo \u00a0 2 \u00a0 CP) \u00a0 y, \u00a0 tercero, \u00a0 un \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0internacionales \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario \u00a0(art\u00edculo 9 CP).\u00a0 Por ello, constituye un desarrollo del deber de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0tienen \u00a0los Estados el que se creen mecanismos necesarios para \u00a0impedir \u00a0que \u00a0circunstancias como las descritas en el art\u00edculo 20, obstaculicen \u00a0conocer la verdad de los hechos y el logro de la justicia.” \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
34- Conforme a lo anterior, la restricci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0por las expresiones acusadas es desproporcionada frente a los derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0y \u00a0al \u00a0deber \u00a0de las autoridades de lograr la vigencia de un \u00a0orden \u00a0justo, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0impunidad de las violaciones a los derechos humanos y \u00a0las \u00a0afectaciones \u00a0graves \u00a0al derecho internacional humanitario deriva del claro \u00a0incumplimiento \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0su obligaci\u00f3n de investigar, de manera seria e \u00a0imparcial, \u00a0esos \u00a0cr\u00edmenes. En esos eventos, incluso \u00a0si \u00a0no \u00a0existe \u00a0un \u00a0hecho o prueba nueva, los derechos de las v\u00edctimas tambi\u00e9n \u00a0exigen \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0al \u00a0 non \u00a0 bis \u00a0 in \u00a0\u00eddem, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0permitir \u00a0la \u00a0reapertura \u00a0de esas \u00a0investigaciones, \u00a0pues \u00a0la \u00a0cosa juzgada de la que gozaba la persona absuelta no \u00a0era \u00a0m\u00e1s que aparente, ya que en el fondo, debido a las omisiones protuberantes \u00a0del \u00a0Estado, no existi\u00f3 realmente un proceso contra ese individuo. Era \u00a0entonces \u00a0necesario \u00a0que \u00a0la \u00a0ley \u00a0previera la posibilidad de \u00a0reabrir \u00a0las investigaciones por violaciones a los derechos humanos y por graves \u00a0afectaciones \u00a0al \u00a0derecho internacional humanitario en aquellos casos en que con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0absoluci\u00f3n se muestre que dicha absoluci\u00f3n deriva de una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0protuberante \u00a0del \u00a0deber \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de investigar, en forma seria e \u00a0imparcial, \u00a0 esos \u00a0comportamientos. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0220 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0C \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 PP42, que regula las causales de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0no \u00a0prev\u00e9 esa hip\u00f3tesis, pues no siempre esa omisi\u00f3n protuberante \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0estatales \u00a0puede ser atribuida a una conducta t\u00edpica del \u00a0juez \u00a0o \u00a0de un tercero, o a la existencia de una prueba falsa, que son los casos \u00a0en \u00a0donde \u00a0el \u00a0estatuto \u00a0procesal \u00a0penal autoriza la acci\u00f3n de revisi\u00f3n contra \u00a0decisiones \u00a0 \u00a0absolutorias \u00a0 \u00a0con \u00a0 fuerza \u00a0 de \u00a0 cosa \u00a0 juzgada. \u00a0 Existe \u00a0entonces \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0en \u00a0este \u00a0punto, que \u00a0requiere \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0integradora, \u00a0que \u00a0autorice la acci\u00f3n de revisi\u00f3n en \u00a0esos \u00a0casos, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de proteger los derechos de las v\u00edctimas de violaciones a \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0 humanos \u00a0 y \u00a0 violaciones \u00a0 graves \u00a0 al \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
35- \u00a0Sin embargo, la Corte recuerda que en \u00a0todo \u00a0caso \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica, \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0de \u00a0la \u00a0cosa \u00a0juzgada, \u00a0y \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 contra \u00a0 el \u00a0 doble \u00a0 enjuiciamiento, \u00a0 son \u00a0 valores \u00a0 de \u00a0 rango \u00a0constitucional, \u00a0que \u00a0ameritan una especial protecci\u00f3n jur\u00eddica, y por ello la \u00a0sentencia \u00a0integradora \u00a0que \u00a0sea proferida debe prever tambi\u00e9n garant\u00edas a fin \u00a0amparar \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0 suficiente \u00a0 esos \u00a0 valores \u00a0 constitucionales. \u00a0Es \u00a0pues \u00a0indispensable \u00a0que \u00a0el \u00a0ordenamiento impida la reapertura caprichosa de procesos \u00a0que \u00a0hab\u00edan \u00a0hecho \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0a \u00a0cosa juzgada. Ciertas cautelas y protecciones \u00a0formales \u00a0 en \u00a0 beneficio \u00a0 del \u00a0procesado \u00a0resultan \u00a0entonces \u00a0imprescindibles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 tal \u00a0 contexto, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0considera \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0casos de negligencia protuberante del Estado en brindar \u00a0justicia \u00a0a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0violaciones a los derechos humanos y al derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario, \u00a0para \u00a0que proceda la revisi\u00f3n, sin que aparezca un \u00a0hecho \u00a0nuevo \u00a0o \u00a0una \u00a0prueba \u00a0no \u00a0conocida \u00a0al \u00a0tiempo del proceso, es \u00a0 necesario \u00a0que \u00a0exista \u00a0una \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0instancia \u00a0competente \u00a0que \u00a0constate \u00a0que el Estado incumpli\u00f3 en forma protuberante con la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0investigar seriamente esa violaci\u00f3n. \u00a0A \u00a0 fin \u00a0de \u00a0asegurar \u00a0una \u00a0adecuada \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0persona \u00a0absuelta, \u00a0la \u00a0constataci\u00f3n \u00a0de \u00a0esa omisi\u00f3n de las autoridades deber\u00e1 ser adelantada por un \u00a0organismo \u00a0imparcial \u00a0e \u00a0independiente, \u00a0y \u00a0por ello, en el plano interno, dicha \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0ser \u00a0llevada \u00a0a \u00a0cabo \u00a0por \u00a0una \u00a0autoridad judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0recuerda que el Estado colombiano, en desarrollo de tratados ratificados, \u00a0ha \u00a0 aceptado \u00a0 formalmente \u00a0 la \u00a0 competencia \u00a0 de \u00a0organismos \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0 \u00a0control \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0supervisi\u00f3n \u00a0 en \u00a0 derechos \u00a0humanos, como la Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0o \u00a0el Comit\u00e9 de Derechos Humanos de \u00a0Naciones \u00a0Unidas. En tales condiciones, en virtud del \u00a0principio \u00a0de complementariedad en la sanci\u00f3n de las violaciones a los derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0al \u00a0derecho internacional humanitario, que Colombia ha reconocido en \u00a0m\u00faltiples \u00a0oportunidades \u00a0(CP \u00a0art. \u00a09\u00b0), \u00a0y \u00a0por la integraci\u00f3n al bloque de \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0los tratados de derechos humanos y derecho internacional \u00a0humanitario \u00a0(CP arts 93 y 214),\u00a0 la Corte considera que aquellas decisiones de \u00a0esas \u00a0instancias \u00a0internacionales de derechos humanos, aceptadas formalmente por \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds, que constaten un incumplimiento protuberante de las obligaciones \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano de investigar en forma seria e imparcial las violaciones \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0las \u00a0infracciones \u00a0graves al derecho internacional \u00a0humanitario, \u00a0 permiten \u00a0igualmente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0contra \u00a0decisiones absolutorias que hayan hecho formalmente tr\u00e1nsito \u00a0a \u00a0 cosa \u00a0 juzgada. \u00a0 En \u00a0efectos, \u00a0esas \u00a0decisiones \u00a0internacionales, \u00a0adelantadas \u00a0por organismos imparciales a los cu\u00e1les Colombia \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0competencia, \u00a0muestran \u00a0que \u00a0la \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0no \u00a0era m\u00e1s que \u00a0aparente, \u00a0pues \u00a0el \u00a0proceso \u00a0investigativo \u00a0no \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0adelantado con la \u00a0seriedad \u00a0 que \u00a0 exigen \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 tratados \u00a0 de \u00a0derechos \u00a0humanos\u201d \u00a0 (resaltos \u00a0y \u00a0negrillas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0 la \u00a0 obligatoriedad \u00a0 de \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0y \u00a0decisiones \u00a0se \u00a0impone, \u00a0y \u00a0se \u00a0impone en el contexto de las \u00a0obligaciones \u00a0 \u00a0convencionales \u00a0 de \u00a0 \u2018cumplir \u00a0 y \u00a0hacer \u00a0cumplir\u2019 \u00a0a \u00a0nivel interno la protecci\u00f3n de los Derechos Humanos, as\u00ed como \u00a0la vigencia del Derecho Internacional Humanitario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Creemos que en estos casos de vulneraci\u00f3n, \u00a0por \u00a0no \u00a0querer \u00a0o \u00a0no \u00a0poder \u00a0investigar \u00a0y \u00a0juzgar, \u00a0la \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0pronunciamiento \u00a0son \u00a0obligatorios y, adem\u00e1s, que la v\u00eda es la aplicaci\u00f3n del \u00a0\u2018Bloque \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0Constitucionalidad\u2019. \u00a0Con \u00a0ese alcance fue concebida la causal de revisi\u00f3n, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0192. PROCEDENCIA. La acci\u00f3n de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 procede \u00a0 contra \u00a0 sentencias \u00a0 ejecutoriadas, \u00a0 en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0casos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. Cuando despu\u00e9s del fallo absolutorio en \u00a0procesos \u00a0por \u00a0violaciones \u00a0de derechos humanos o infracciones graves al derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario, \u00a0se \u00a0establezca \u00a0mediante decisi\u00f3n de una instancia \u00a0internacional \u00a0de \u00a0supervisi\u00f3n \u00a0y \u00a0control \u00a0de derechos humanos, respecto de la \u00a0cual \u00a0 el \u00a0 Estado \u00a0 colombiano \u00a0ha \u00a0aceptado \u00a0formalmente \u00a0la \u00a0competencia, \u00a0un \u00a0incumplimiento \u00a0protuberante \u00a0de las obligaciones del Estado de investigar seria \u00a0e \u00a0imparcialmente \u00a0tales \u00a0violaciones. En este caso no ser\u00e1 necesario acreditar \u00a0existencia \u00a0 de \u00a0 hecho \u00a0 nuevo \u00a0 o \u00a0 prueba \u00a0 no \u00a0conocida \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0los \u00a0debates\u2019. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0en estos casos, las recomendaciones \u00a0internacionales son obligatorias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Atentamente, \u00a0<\/p>\n
AUGUSTO J. IB\u00c1\u00d1EZ GUZM\u00c1N \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Contentiva \u00a0de \u00a0los \u00a0dict\u00e1menes \u00a0de \u00a0embriaguez, \u00a0el \u00a0reporte \u00a0de minutas y los \u00a0testimonios \u00a0de \u00a0Miguel \u00a0\u00c1ngel \u00a0Le\u00f3n \u00a0y \u00a0los \u00a0policiales Diosde Pach\u00f3n P\u00e1ez, \u00a0Nelson \u00a0Efr\u00e9n \u00a0Su\u00e1rez \u00a0C\u00e1rdenas, \u00a0Henry \u00a0D\u00edaz \u00a0Galvis, Omar Sep\u00falveda Mesa, \u00a0Israel \u00a0 Sierra \u00a0 Flori\u00e1n, \u00a0 Germ\u00e1n \u00a0Vincos \u00a0Pinz\u00f3n, \u00a0Edward \u00a0Yimy \u00a0Cifuentes \u00a0Montealegre, \u00a0 \u00a0Jos\u00e9 \u00a0 \u00a0Fernando \u00a0 Baca \u00a0 Villa \u00a0 y \u00a0 Marlon \u00a0 Alberto \u00a0 L\u00f3pez \u00a0Masmela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 En la \u00a0primera, \u00a0realizada \u00a0el \u00a02 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a01998, participaron los agentes Nelson \u00a0Efr\u00e9n \u00a0Su\u00e1rez \u00a0C\u00e1rdenas, \u00a0Libardo \u00a0Cuspi\u00e1n \u00a0Ch\u00e1vez, Israel Sierra Flori\u00e1n, \u00a0Luis \u00a0Arturo \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Romero \u00a0y JUAN BERNARDO TULC\u00c1N VALLEJOS. En la segunda, \u00a0practicada \u00a0el \u00a029 \u00a0de \u00a0abril \u00a0del \u00a0mismo a\u00f1o, intervinieron los j\u00f3venes Jorge \u00a0Louis \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Tamayo, Miguel \u00c1ngel Le\u00f3n y Nelson Javier Gonz\u00e1lez. En ambas \u00a0ocasiones \u00a0se \u00a0tomaron fotograf\u00edas, participaron peritos y se elaboraron planos \u00a0del lugar de los hechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Para \u00a0reforzar \u00a0sus \u00a0asertos, \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0refiere y cita ampliamente la Sentencia \u00a0C-228 del 3 de abril de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Auto \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a025 \u00a0 \u00a0de \u00a0 julio \u00a0 de \u00a0 2007, \u00a0 Rad. \u00a023.690. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Directivas \u00a0Nos. 07, 08 y 09 del 21 de mayo de 2007, expedidas por el Procurador \u00a0General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0Sentencias C-562 del 22 de octubre de 1992, C-049 del 10 de febrero \u00a0de \u00a01994, \u00a0C-147 \u00a0del \u00a023 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a01994 \u00a0y \u00a0C-468 del 25 de septiembre de \u00a01997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Litigio \u00a0Interamericano, \u00a0Perspectiva \u00a0Jur\u00eddica \u00a0del \u00a0Sistema de Protecci\u00f3n de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0Universidad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0JORGE \u00a0TADEO LOZANO, Bogot\u00e1 D.C., \u00a0Primera Edici\u00f3n, 2002, P\u00e1gina 167. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Gu\u00eda \u00a0sobre \u00a0Aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Derecho \u00a0Internacional en la Jurisdicci\u00f3n Interna, San \u00a0Jos\u00e9 de Costa Rica, 1996, p\u00e1ginas 43 y ss. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos. Sentencia del 1 de julio de 2006, Caso de \u00a0la \u00a0 \u00a0Masacre \u00a0 \u00a0de \u00a0 Ituango \u00a0 – \u00a0 Colombia \u00a0 (negrillas \u00a0 agregadas). \u00a0 V\u00e9ase \u00a0http:\/\/www.corteidh.or.cr\/casos.cfm. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Documento \u00a0elaborado \u00a0por Claudia Cecilia Ram\u00edrez C., Corporaci\u00f3n Sisma Mujer, \u00a0Proyecto Regional Corte Penal Internacional y Justicia de G\u00e9nero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Caso \u00a0 Raquel \u00a0 Mart\u00edn \u00a0 de \u00a0 Mej\u00eda \u00a0 vs. \u00a0 Per\u00fa, \u00a0 N\u00b0 \u00a010.970, \u00a0informe \u00a0No \u00a05\/96. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los principios fundamentales de justicia para las v\u00edctimas \u00a0de \u00a0delitos \u00a0y \u00a0del \u00a0abuso \u00a0del \u00a0poder, \u00a0suscrita en el s\u00e9ptimo congreso de las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0sobre \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito y tratamiento del delincuente. \u00a0Resoluci\u00f3n 40\/34 del 29 de noviembre de 1985. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Con \u00a0este \u00a0pronunciamiento \u00a0se \u00a0consolid\u00f3 una l\u00ednea jurisprudencial ya planteada en \u00a0las Sentencias C-740-01, C-1149-01 y SU-1184-01. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Sentencia de la Corte Constitucional C-454 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Radicado No. 26.945. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos. \u00a0Caso \u00a0Cesti \u00a0Hurtado \u00a0vs. \u00a0Per\u00fa. \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a029 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0septiembre \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a01999. \u00a0 \u00a0 V\u00e9ase \u00a0http:\/\/www.corteidh.or.cr\/casos.cfm \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos. Caso de las Palmeras vs. Colombia. \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a06 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0diciembre \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a02001. \u00a0 \u00a0 \u00a0V\u00e9ase \u00a0http:\/\/www.corteidh.or.cr\/casos.cfm \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 El \u00a0principio \u00a0de la tutela judicial efectiva encuentra ubicaci\u00f3n constitucional en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0229 \u00a0y \u00a029 \u00a0de la Carta, sin perjuicio de su ampliaci\u00f3n por la \u00a0v\u00eda \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 93, \u00a0 que \u00a0ha \u00a0permitido \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0de \u00a0las \u00a0fuentes \u00a0internacionales que consagran esta garant\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Art\u00edculo \u00a014 \u00a0del \u00a0Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos y 25 de \u00a0la Convenci\u00f3n Americana de Derechos Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Art\u00edculo 25 de la Convenci\u00f3n Americana de Derechos Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Sentencia SU-1184 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Sentencia SU-1184 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Sentencia del 25 de mayo de 2006, radicado 21923 \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia C-358\/97. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0C. \u00a0S. \u00a0de \u00a0J. \u00a0Mm. \u00a0PP. \u00a0Drs. C\u00d3RDOBA POVEDA, Jorge \u00a0Enrique, \u00a0marzo \u00a026 \u00a0de \u00a01996 \u00a0y \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0GALLEGO, \u00a0Jorge An\u00edbal, febrero 21 de \u00a02001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Sentencias \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02000 \u00a0(Caso Cantoral Benavides \u2013 Per\u00fa), 6 de diciembre de 2001 (Caso \u00a0Las \u00a0Palmeras \u2013 Colombia), \u00a05 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 junio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a02004 \u00a0 \u00a0(Caso \u00a0 \u00a019 \u00a0 \u00a0Comerciantes \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0Colombia), \u00a025 de noviembre de 2004 \u00a0(Caso \u00a0Lori \u00a0Berenson \u00a0Mej\u00eda \u00a0– \u00a0Per\u00fa), \u00a015 \u00a0de septiembre de 2005 (Caso de la \u00a0Masacre \u00a0de \u00a0Mapirip\u00e1n \u00a0\u2013 \u00a0Colombia), \u00a022 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02005 \u00a0(Caso \u00a0Palamara \u00a0Iribarne \u00a0\u2013Chile), \u00a031 de enero de 2006 (Caso de \u00a0la \u00a0 Masacre \u00a0 de \u00a0 Pueblo \u00a0 Bello \u00a0 \u2013 \u00a0Colombia), \u00a026 \u00a0de \u00a0septiembre de 2006 (Caso Almonacid Arellano y \u00a0otros \u00a0 \u2013Chile), \u00a029 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006 \u00a0(Caso \u00a0La \u00a0Cantuta \u00a0(Per\u00fa), 11 de mayo de 2007 (caso de la \u00a0Masacre \u00a0de \u00a0La \u00a0Rochela), \u00a04 \u00a0de junio de 2007 (Caso Escu\u00e9 Zapata \u2013 Colombia) y 4 de julio de 2007 (Caso \u00a0Zambrano \u00a0V\u00e9lez y otros \u2013 \u00a0Ecuador). \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Sentencia del 6 de marzo de 2003, Rad. 17.550. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Sentencia del 17 de abril de 1995, Radicado 8.954 \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0V\u00e9ase, entre otros, Auto del 17 de agosto de 2006, Rad. 22.135. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Auto del 17 de agosto de 2006, Rad. 21.923. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0\u00fanica \u00a013806, \u00a0auto \u00a0junio\/98. M. P. Dr. Juan Manuel Torres \u00a0Fresneda; \u00a0casaci\u00f3n 9412 noviembre 5\/96 y 9842 octubre 8\/97, M. P. Dr. Jorge E. \u00a0C\u00f3rdoba Poveda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 . \u00a0Cfr. Sentencia del 18 de septiembre de 1996, Rad. 9.9.96. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Sentencia del 15 de junio de 2006, radicado 18.769 \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos Humanos. En aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 50 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre Derechos Humanos. 124\u00b0 periodo ordinario. \u00a0Informe No. 5\/06 del 28 de febrero de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Fol. 22, 23 de la revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Fol. 73 de la Revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Fols. 75-76. de la Revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 En \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 de 2000, se tra\u00eda la antigua f\u00f3rmula que ordenaba: \u201c\u201cARTICULO \u00a019. \u00a0COSA \u00a0JUZGADA. \u00a0La persona cuya situaci\u00f3n jur\u00eddica haya sido definida por \u00a0sentencia \u00a0ejecutoriada \u00a0o \u00a0providencia que tenga la misma fuerza vinculante, no \u00a0ser\u00e1 \u00a0sometida \u00a0a una nueva actuaci\u00f3n por la misma conducta, aunque a \u00e9sta se \u00a0le d\u00e9 una denominaci\u00f3n jur\u00eddica distinta.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0www.un.org \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Sentencia \u00a0 C-554 \u00a0 de \u00a0 2001. \u00a0Magistrada \u00a0Sustanciadora: \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez.\u00a0 \u00a0 Treinta \u00a0 (30) \u00a0 de \u00a0mayo \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0dos \u00a0mil \u00a0uno \u00a0(2001). \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Sentencia \u00a0C-004 \u00a0de \u00a0veinte (20) de enero de dos mil \u00a0tres \u00a0(2003). \u00a0M. \u00a0P. Dr. EDUARDO MONTEALEGRE LYNETT. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 Del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0anterior, Ley 600 de 2000, entonces vigente y por la \u00a0que debe continuarse este tr\u00e1mite. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso No 26077 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrado Ponente \u00a0 Dr. SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0 Aprobado Acta N\u00ba 217 \u00a0 Bogot\u00e1, D.C., primero de noviembre de dos mil \u00a0siete. \u00a0\u00a0 La Sala se pronuncia de fondo sobre la demanda \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0presentada por el Procurador 7\u00b0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-13041","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-15"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13041","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13041"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13041\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13041"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13041"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13041"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}