\u00a0 \u00a0 Proceso No 26076 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta No. 193 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1, D. C., diez de octubre de dos mil siete. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del 28 \u00a0de \u00a0marzo de \u00a02006, \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n acus\u00f3 \u00a0al \u00a0ex \u00a0gobernador \u00a0de \u00a0C\u00f3rdoba, \u00a0NORMAN GUILLERMO ESPINOSA \u00a0NIETO, \u00a0como \u00a0presunto \u00a0autor \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de contrato sin cumplimiento de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0y \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n, seg\u00fan hechos acaecidos en el \u00a0ejercicio de sus funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0acuerdo con el acta de indagatoria, ESPINOSA NIETO se identifica \u00a0con \u00a0la \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0n\u00famero \u00a03.181.102 de Suba, es hijo de Norman \u00a0Antonio \u00a0y \u00a0Nohora, \u00a0natural \u00a0de \u00a0Monter\u00eda, C\u00f3rdoba, casado con Yaneth Benitez \u00a0L\u00f3pez e ingeniero civil de profesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Realizada \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica, la Corte entra a dictar el fallo \u00a0de \u00a0\u00fanica \u00a0instancia \u00a0que en derecho corresponda, de acuerdo con las facultades \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0235, numeral 4\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y \u00a075, \u00a0 numeral \u00a0 6\u00b0 \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 de \u00a0 Procedimiento \u00a0 Penal \u00a0 (Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0el \u00a013 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02001, el para \u00a0entonces \u00a0Gobernador (e) de C\u00f3rdoba, Ingeniero NORMAN GUILLERMO ESPINOSA NIETO, \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0dos \u00a0\u00f3rdenes \u00a0contractuales \u00a0supuestamente \u00a0con \u00a0Dayana \u00a0del Carmen \u00a0Buitrago \u00a0Padilla, \u00a0la \u00a0primera \u00a0de \u00a0las cuales tuvo por objeto el suministro de \u00a0material \u00a0de \u00a0relleno en las calles del barrio Alberto Saibis en el municipio de \u00a0Ceret\u00e9, \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$14.000.000, \u00a0y, la segunda, la ejecuci\u00f3n de obras de \u00a0pintura \u00a0y \u00a0arreglos \u00a0varios \u00a0en la escuela Santa Mar\u00eda del mismo municipio, en \u00a0cuant\u00eda de $12.000.000.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Posteriormente, \u00a0la supuesta adjudicataria de las \u00f3rdenes denunci\u00f3 \u00a0la \u00a0conducta \u00a0del \u00a0mencionado gobernador (e), del concejal Heber Pico Jim\u00e9nez y \u00a0del \u00a0interventor \u00a0Edgar \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0aduciendo \u00a0que \u00a0su \u00a0nombre y c\u00e9dula fueron \u00a0utilizados \u00a0fraudulentamente \u00a0porque \u00a0nunca \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0a la administraci\u00f3n \u00a0departamental \u00a0en procura de dichos contratos ni los suscribi\u00f3, ni los ejecut\u00f3 \u00a0o \u00a0firm\u00f3 \u00a0las \u00a0actas \u00a0de \u00a0recibo \u00a0final \u00a0de las obras, y menos a\u00fan recibi\u00f3 el \u00a0precio en ellos acordado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0Fiscal\u00eda \u00a014 \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0de \u00a0Delitos \u00a0contra la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0que \u00a0por \u00a0reparto conoci\u00f3 de dicha \u00a0denuncia, \u00a0 abri\u00f3 \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0los \u00a0denunciados \u00a0no \u00a0aforados \u00a0y \u00a0en resoluci\u00f3n del 19 de marzo de 2004, dispuso compulsar copias de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0con \u00a0destino \u00a0a \u00a0la \u00a0Unidad de Fiscalias Delegadas ante la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0investigara la conducta del gobernador (e) \u00a0NORMAN ESPINOSA NIETO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES PROCESALES \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a01. \u00a0Con fundamento en las copias allegadas por la referida Fiscal\u00eda \u00a0Seccional, \u00a0el \u00a07 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02004, el entonces Fiscal General de la Naci\u00f3n \u00a0decret\u00f3 \u00a0la \u00a0apertura \u00a0de una indagaci\u00f3n preliminar, en el curso de la cual se \u00a0escuch\u00f3 \u00a0en \u00a0versi\u00f3n \u00a0libre \u00a0al \u00a0ingeniero \u00a0NORMAN \u00a0GUILLERMO \u00a0ESPINOSA NIETO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a02. \u00a0Mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a012 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02004, el Fiscal \u00a0General \u00a0abri\u00f3 \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0penal contra el imputado ESPINOSA NIETO por los \u00a0delitos \u00a0 de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0y \u00a0peculado, \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0curso \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se incorporaron varios elementos de \u00a0juicio \u00a0y \u00a0se escuch\u00f3 en indagatoria al procesado, quien manifest\u00f3 que para la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos fung\u00eda como titular de la Secretaria de Infraestructura \u00a0del \u00a0municipio de Ceret\u00e9, C\u00f3rdoba, y que en varias oportunidades fue encargado \u00a0como \u00a0Gobernador del departamento, motivo por el cual desempe\u00f1\u00f3 los dos cargos \u00a0en un mismo tiempo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Aduce \u00a0que en una oportunidad lo visit\u00f3 en su despacho \u2013titular- \u00a0el \u00a0entonces \u00a0concejal \u00a0del \u00a0municipio \u00a0Heber \u00a0Pico, \u00a0quien \u00a0le \u00a0solicit\u00f3 gestionar la autorizaci\u00f3n de unas \u00a0obras \u00a0que \u00a0beneficiar\u00edan\u00a0 \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0del barrio Alberto Saibis de \u00a0Ceret\u00e9, \u00a0para \u00a0cuyo \u00a0tr\u00e1mite \u00a0deleg\u00f3 \u00a0al \u00a0ingeniero Edgar Mart\u00ednez V\u00e1squez, \u00a0subalterno \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Secretaria \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Infraestructura, \u00a0 \u201cpara \u00a0que \u00a0procediera \u00a0a \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n del presupuesto para la \u00a0orden de trabajo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Agrega \u00a0 que \u00a0 el \u00a0mencionado \u00a0profesional \u00a0hizo \u00a0la \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0ocular \u00a0en \u00a0el sitio donde se requer\u00edan las \u00a0obras, \u00a0 gestion\u00f3 \u00a0lo \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0y \u00a0elabor\u00f3 \u00a0las \u00a0ordenes \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0\u201ca \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0suministrada \u00a0por \u00a0el \u00a0Concejal \u00a0 EVER \u00a0PICO\u201d, \u00a0las \u00a0que \u00a0luego \u00a0le \u00a0fueron \u00a0presentadas \u00a0para \u00a0su \u00a0firma porque para ese momento se encontraba encargado del \u00a0despacho \u00a0del \u00a0gobernador, \u00a0sin \u00a0que tuviera conocimiento alguno de la persona a \u00a0quien \u00a0se le asignaron los contratos, en este caso, una se\u00f1ora de nombre DAYANA \u00a0BUITRAGO, a quien asegura no conocer. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tambi\u00e9n \u00a0como \u00a0gobernador (e) autoriz\u00f3 la orden de pago, porque la \u00a0misma \u00a0 ven\u00eda \u00a0respaldada \u00a0por \u00a0el \u00a0informe \u00a0del \u00a0interventor \u00a0Edgar \u00a0Mart\u00ednez \u00a0V\u00e1squez, \u00a0quien certific\u00f3 que la obra fue ejecutada y recibida a satisfacci\u00f3n \u00a0por \u00e9l y la comunidad beneficiada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Sostuvo \u00a0que \u00a0para la fecha de los hechos los requisitos que \u00a0requer\u00eda \u00a0la administraci\u00f3n para asignar una orden contractual, se limitaban a \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una solicitud, escrita o verbal, de la comunidad o de alguno \u00a0de \u00a0los concejales; inmediatamente se dispon\u00eda la realizaci\u00f3n de una visita al \u00a0lugar \u00a0donde \u00a0se \u00a0requer\u00eda \u00a0la \u00a0obra, \u00a0la \u00a0cual era realizada por alguno de los \u00a0profesionales \u00a0de la Secci\u00f3n de Infraestructura, quienes tambi\u00e9n se encargaban \u00a0de \u00a0tramitar \u00a0la disponibilidad presupuestal y la orden de trabajo, la que luego \u00a0se \u00a0pasaba \u00a0para la firma del gobernador. Una vez firmada por \u00e9ste funcionario, \u00a0volv\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo \u00a0\u201cpara ser \u00a0entregada \u00a0a \u00a0la persona interesada para su respectiva legalizaci\u00f3n\u201d. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0segu\u00eda \u00a0el \u00a0recorrido \u00a0de \u00a0una \u00a0cuenta normal en la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Hacienda, nuevamente al despacho del gobernador y de \u00e9ste a la \u00a0Tesorer\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Dice \u00a0que \u00a0en \u00a0ese \u00a0momento no se encontraba vigente el decreto 2170 \u00a0que \u00a0 \u00a0exige \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0estudio \u00a0 \u00a0previo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0conveniencia \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 obras \u00a0solicitadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Acept\u00f3 \u00a0haber \u00a0firmado \u00a0las \u00a0dos \u00a0\u00f3rdenes contractuales objeto del \u00a0proceso \u00a0cuando \u00a0asumi\u00f3 \u00a0como Gobernador (e), pero neg\u00f3 ser responsable de los \u00a0delitos \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0imputaron, pues la firma de las \u00f3rdenes se hizo porque le \u00a0fueron \u00a0presentadas \u00a0por \u00a0el \u00a0profesional \u00a0asignado para su tr\u00e1mite con toda la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0respaldaba \u00a0su \u00a0legalidad, \u00a0y en relaci\u00f3n con el peculado, \u00a0considera que este no se dio porque las obras fueron ejecutadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a03. \u00a0Mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a013 de septiembre de 2005, el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0se pronunci\u00f3 sobre la situaci\u00f3n jur\u00eddica del indagado NORMAN \u00a0GUILLERMO \u00a0ESPINOSA \u00a0NIETO, \u00a0declarando \u00a0que \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de que se reun\u00edan en su \u00a0contra \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0sustanciales \u00a0para \u00a0imponer \u00a0medida de aseguramiento de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0 preventiva \u00a0 por \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0y \u00a0peculado \u00a0por apropiaci\u00f3n, no concurr\u00edan en contra del \u00a0procesado \u00a0alguno \u00a0de \u00a0los \u00a0fines \u00a0que justificaran la medida, de acuerdo con el \u00a0art\u00edculo 355 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal (Ley 600 de 2000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a04. \u00a0Cerrada \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0el 11 de enero de 2006 presentaron \u00a0alegatos \u00a0precalificatorios \u00a0la \u00a0defensora \u00a0y \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0Delegado \u00a0para la \u00a0Investigaci\u00f3n (C. 2 Fiscal\u00eda, fs. 264, 277 a 297). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a05.\u00a0 \u00a0Por \u00a0medio \u00a0de resoluci\u00f3n fechada el 28 de marzo de 2006, \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n acus\u00f3 al ingeniero NORMAN GUILLERMO ESPINOSA \u00a0NIETO, \u00a0exgobernador (e) del departamento de C\u00f3rdoba, como posible autor de los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales \u00a0y \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0en concurso homog\u00e9neo y heterog\u00e9neo, \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0la cual la defensora interpuso \u00a0recurso \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n que resuelto adversamente en resoluci\u00f3n del 6 de julio \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o (C. 3, fs. 1 \u00a0ss y 79 ss). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Los \u00a0argumentos \u00a0centrales \u00a0de \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0se \u00a0contraen \u00a0a \u00a0los \u00a0siguientes aspectos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Se \u00a0 encuentra \u00a0 probado \u00a0 que \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0contractuales \u00a0adjudicadas \u00a0el \u00a013 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02001 \u00a0a Dayana del Carmen \u00a0Buitrago \u00a0Padilla, \u00a0cuyos \u00a0objetos \u00a0se \u00a0contrajeron al \u00a0suministro \u00a0de material de \u00a0relleno \u00a0en las calles del barrio Alberto Saibis de Ceret\u00e9 y a la ejecuci\u00f3n de \u00a0obras \u00a0de \u00a0pintura \u00a0y \u00a0arreglos \u00a0varios \u00a0en \u00a0la \u00a0escuela \u00a0Santa Mar\u00eda del mismo \u00a0municipio, \u00a0el \u00a0primero \u00a0por \u00a0$14.000.000 \u00a0y \u00a0el \u00a0segundo \u00a0por \u00a0$12.000.000, fue \u00a0artificiosa \u00a0en \u00a0la \u00a0medida en que la presunta contratista beneficiaria nunca se \u00a0present\u00f3 \u00a0ante la entidad territorial, y menos a\u00fan suscribi\u00f3 los documentos o \u00a0ejecut\u00f3 las \u00f3rdenes o recibi\u00f3 el precio acordado en ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Partiendo \u00a0de \u00a0ese \u00a0presupuesto \u00a0f\u00e1ctico, \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 que en la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tales \u00a0 negocios \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0se \u00a0desconocieron \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0y de \u00a0responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0frente \u00a0al \u00a0componente \u00a0subjetivo \u00a0de la conducta, \u00a0se \u00a0esgrimi\u00f3 que \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0manifiesta del ex gobernador ESPINOSA NIETO en \u00a0suscribir \u00a0lo contratos sin cumplimiento de los requisitos legales, la revela el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0fue \u00e9l quien personalmente se entrevist\u00f3 con el concejal Heber \u00a0Javier \u00a0Pico \u00a0Jim\u00e9nez, quien solicit\u00f3 la ejecuci\u00f3n de las obras y utiliz\u00f3 el \u00a0nombre \u00a0de \u00a0Dayana \u00a0Buitrago \u00a0Padilla \u00a0para \u00a0que \u00a0se le expidieran las \u00f3rdenes, \u00a0recibiendo \u00a0los \u00a0dineros \u00a0pactados \u00a0por \u00a0la ejecuci\u00f3n de las obras. Adem\u00e1s, el \u00a0mismo \u00a0ex \u00a0gobernador dispuso el tr\u00e1mite para que los contratos se expidieran a \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la persona indicada por el funcionario local, sin ninguna formula de \u00a0juicio y con una clara voluntad dirigida a favorecerlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Destac\u00f3 \u00a0tambi\u00e9n que el procesado es un \u00a0ingeniero \u00a0civil, \u00a0cuyo \u00a0cargo \u00a0habitual \u00a0era \u00a0el \u00a0de \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Infraestructura \u00a0Departamental, \u00a0situaciones \u00a0que \u00a0le \u00a0daban \u00a0un \u00a0conocimiento \u00a0agregado en el encargo desempe\u00f1ado, pues conoc\u00eda la mec\u00e1nica de \u00a0la \u00a0oficina \u00a0de \u00a0obras \u00a0p\u00fablicas, la naturaleza de los trabajos que se ir\u00edan a \u00a0contratar \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 procedimiento \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0agotarse \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0una \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0objetiva, e intervino directamente en la labor contractual en los \u00a0casos investigados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0como \u00a0gobernador encargado asumi\u00f3 la administraci\u00f3n del \u00a0riesgo \u00a0y por lo tanto se hac\u00eda responsable de realizar una conducta prohibida, \u00a0porque \u00a0 de \u00a0 \u00e9l \u00a0 se \u00a0 exig\u00eda \u00a0 la \u00a0mayor \u00a0diligencia \u00a0y \u00a0cuidado, \u00a0esencialmente \u00a0porque era de su resorte exclusivo la funci\u00f3n de \u00a0celebrar \u00a0contratos \u00a0con \u00a0apego \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0moralidad \u00a0e \u00a0imparcialidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Frente \u00a0al \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0rese\u00f1\u00f3 \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0que la conducta del ex gobernador ESPINOSA NIETO estuvo \u00a0orientaba \u00a0a la indebida apropiaci\u00f3n de recursos del \u00a0Estado \u00a0en \u00a0provecho \u00a0de \u00a0un \u00a0tercero, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0del concejal Heber Pico \u00a0Jim\u00e9nez, \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0su \u00a0comportamiento \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0adecuaba \u00a0al \u00a0tipo \u00a0penal descrito en el art\u00edculo 397 del C\u00f3digo \u00a0Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0este \u00a0 punto, \u00a0 se \u00a0 destaca \u00a0el informe 259752 de noviembre 8 de 2005, en el cual se da \u00a0cuenta \u00a0del \u00a0destino \u00a0de los t\u00edtulos valores mediante \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0materializaron \u00a0los pagos pactados en \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0los que en \u00a0su mayor\u00eda fueron a parar a manos del concejal Pico Jim\u00e9nez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0se \u00a0 afirma \u00a0 que \u00a0obra \u00a0prueba \u00a0demostrativa \u00a0de \u00a0los \u00a0\u201cprecarios \u00a0trabajos\u201d \u00a0realizados \u00a0en el barrio Alberto Saibis y en la escuela Santa Mar\u00eda de Ceret\u00e9, \u00a0los \u00a0 cuales \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 corresponden \u00a0 con \u00a0los \u00a0valores \u00a0cancelados \u00a0por \u00a0esos \u00a0conceptos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Se \u00a0 trae \u00a0colaci\u00f3n \u00a0el \u00a0testimonio \u00a0de \u00a0Teobaldo \u00a0Guerra \u00a0Torreglosa, \u00a0quien \u00a0admiti\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0\u00faltimas hab\u00eda sido el \u00a0ejecutor \u00a0directo \u00a0de \u00a0la \u00a0obra \u00a0en \u00a0el \u00a0barrio \u00a0Alberto \u00a0Saibis, \u00a0para \u00a0lo cual \u00a0subcontrat\u00f3 \u00a0con cuatro conductores para que cargaran \u00a0y \u00a0echaran el balastro en el sector que previamente le \u00a0indic\u00f3 Rafael Oquendo, posteriormente fallecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Se \u00a0sostiene en la acusaci\u00f3n que de acuerdo con los testimonios de \u00a0algunos \u00a0de los habitantes del sector, la obra en cuesti\u00f3n no se ejecut\u00f3 en su \u00a0totalidad, \u00a0pues algunos de \u00a0los \u00a0testigos negaron haber \u00a0firmado \u00a0el documento que da fe de la entrega a satisfacci\u00f3n y otros declararon \u00a0no \u00a0haber \u00a0visto \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a035 volcos descargando, los \u00a0cuales \u00a0ten\u00edan un valor aproximado de $1.759.000, por \u00a0lo \u00a0que \u00a0el \u00a0peculado \u00a0por este concepto asciende \u00a0a \u00a0$12.250.000, que resultan de \u00a0restar \u00a0al \u00a0precio del contrato, $14.000.000, el valor \u00a0realmente invertido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0lo \u00a0que \u00a0hace \u00a0con \u00a0las \u00a0obras \u00a0ejecutadas en la escuela Santa \u00a0Mar\u00eda \u00a0 del \u00a0 mismo \u00a0 municipio, \u00a0 se \u00a0destaca \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 se \u00a0 encuentran \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 acreditados \u00a0dos \u00a0extremos: el primero, que el concejal Heber Pico \u00a0recibi\u00f3 \u00a0el \u00a0importe \u00a0de \u00a0los cheques entregados por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0anticipo \u00a0y \u00a0saldo \u00a0del \u00a0contrato, y, el segundo, la existencia de \u00a0\u201cmenores \u00a0 \u00a0cantidades \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0obra\u201d \u00a0que \u00a0inciden en el precio que la administraci\u00f3n pag\u00f3 por el \u00a0referido negocio jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0este \u00a0aspecto, un investigador del C.T.I. efectu\u00f3 inspecci\u00f3n \u00a0f\u00edsica \u00a0a la escuela para identificar las cantidades reales de los trabajos \u00a0 \u00a0 realizados \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0contratista, \u00a0destacando \u00a0que \u00a0la \u00a0superficie \u00a0de \u00a0los \u00a0muros \u00a0pintados alcanz\u00f3 \u00a01.511.34 \u00a0mts2, \u00a0cuando la orden contractual habla de \u00a01.700 \u00a0mts2. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0constat\u00f3 \u00a0la \u00a0inexistencia \u00a0de \u00a0los \u201cmuros \u00a0 de \u00a0 cerramiento\u201d \u00a0 y \u00a0 una \u00a0diferencia \u00a0en \u00a0la medici\u00f3n de los trabajos relacionados con la \u201cpintura \u00a0para \u00a0puertas \u00a0en \u00a0aceite\u201d, \u00a0todo lo cual arroj\u00f3 un mayor valor pagado de $1.689.416. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Se se\u00f1ala, \u00a0finalmente, \u00a0que \u00a0aunque \u00a0el procesado NORMAN GUILLERMO ESPINOSA NIETO no firm\u00f3 \u00a0las \u00a0 \u00f3rdenes \u00a0 de \u00a0 pago \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0los \u00a0anticipos \u00a0y \u00a0al \u00a0saldo \u00a0del \u00a0precio \u00a0de \u00a0los contratos, lo cierto es que cuando \u00a0comprometi\u00f3 \u00a0 a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0teniendo \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica de los recursos p\u00fablicos, obr\u00f3 a sabiendas de que su \u00a0destino \u00a0no \u00a0era \u00a0el \u00a0de \u00a0satisfacer \u00a0el precio acordado por el suministro y las \u00a0obras \u00a0 contratadas, \u00a0 sino \u00a0 el \u00a0 ingreso \u00a0 al \u00a0patrimonio \u00a0del \u00a0concejal \u00a0Pico \u00a0Jim\u00e9nez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Las \u00a0conductas \u00a0imputadas fueron encajadas en los art\u00edculos 410 y \u00a0397 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal, haci\u00e9ndose claridad de que el peculado no superaba los \u00a050 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0mensuales. \u00a0No \u00a0se imputaron circunstancias gen\u00e9ricas o \u00a0espec\u00edficas de mayor punibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a06. \u00a0 Arribado \u00a0 el \u00a0 proceso \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 corri\u00f3 \u00a0 \u00a0 el \u00a0traslado \u00a0previsto \u00a0en el art\u00edculo \u00a0400 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Procedimiento \u00a0 \u00a0Penal, \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 dentro \u00a0del \u00a0cual \u00a0el representante del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0solicit\u00f3 \u00a0el \u00a0allegamiento de algunas pruebas, que fueron \u00a0decretadas \u00a0 en \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0preparatoria \u00a0realizada \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02006.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a07. Superado \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0procesal \u00a0pertinente, el 30 de julio de \u00a02007 \u00a0 se \u00a0 evacu\u00f3 \u00a0 la \u00a0 audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0 de \u00a0juzgamiento, \u00a0en el curso de la cual intervinieron \u00a0as\u00ed los sujetos procesales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Fiscal Delegado \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0Fiscal Delegado ante la Corte Suprema de Justicia destaca \u00a0que \u00a0el procesado ESPINOSA NIETO \u00a0es \u00a0un \u00a0ingeniero \u00a0civil \u00a0con \u00a0mucha trayectoria en la administraci\u00f3n p\u00fablica, \u00a0como \u00a0lo \u00a0manifest\u00f3 \u00a0en el interrogatorio que se le hizo en la misma audiencia. \u00a0Despu\u00e9s \u00a0de relatar los hechos ya conocidos, refiere que la suscripci\u00f3n de las \u00a0dos \u00a0\u00f3rdenes \u00a0contractuales \u00a0a \u00a0nombre de la se\u00f1ora Dayana del Carmen Buitrago \u00a0Padilla \u00a0fue \u00a0artificiosa, \u00a0porque se acredit\u00f3 que esa persona jam\u00e1s intervino \u00a0ni tuvo relaci\u00f3n con la administraci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Sostiene \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0probado que el concejal Heber Pico s\u00ed \u00a0conoc\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Dayana, \u00a0y \u00a0fue \u00a0quien determin\u00f3 que los contratos se \u00a0hicieran \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 nombre, \u00a0 recibiendo \u00a0 los \u00a0 cheques \u00a0que \u00a0se \u00a0pagaron \u00a0como \u00a0contraprestaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0canje\u00f3 \u00a0dos en la estaci\u00f3n de gasolina de \u00a0F\u00e9lix \u00a0Paternita; \u00a0mientras \u00a0que \u00a0otro \u00a0lo recibi\u00f3 el m\u00e9dico Agust\u00edn Matoral \u00a0como \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0a un negocio que hizo con el odont\u00f3logo Claret Ignacio \u00a0Rangel, \u00a0quien \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0negocio con la suegra de Pico, circunstancias que en \u00a0criterio \u00a0del \u00a0Fiscal \u00a0Delegado \u00a0llevan \u00a0a \u00a0un \u00a0grado \u00a0total de certeza sobre la \u00a0ocurrencia de los delitos que se juzgan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Respecto \u00a0al \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0requisitos legales, destaca \u00a0algunos \u00a0antecedentes \u00a0jurisprudenciales \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado y de la Corte \u00a0Suprema \u00a0 de \u00a0Justicia, \u00a0para \u00a0rese\u00f1ar \u00a0que \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0contractual \u00a0se \u00a0encuentran insertos en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, entre otros, \u00a0en \u00a0el pre\u00e1mbulo y en los art\u00edculos 1, 2\u00a0 6, 209 y siguientes, a\u00f1adiendo \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0305 \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0se \u00a0asigna \u00a0a \u00a0los \u00a0gobernadores la \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0representar \u00a0la \u00a0entidad \u00a0territorial \u00a0del \u00a0departamento, \u00a0y el \u00a0numeral \u00a01\u00ba \u00a0los \u00a0compele a\u00a0 cumplir y hacer cumplir la constituci\u00f3n, las \u00a0leyes y los decretos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n objetiva comporta la \u00a0escogencia \u00a0al \u00a0contratista \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0a la entidad, conforme al inter\u00e9s \u00a0general; \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0apunta a que la actividad \u00a0contractual \u00a0no puede ser objeto de la improvisaci\u00f3n, sino de unos pasos serios \u00a0que \u00a0permitan \u00a0arribar \u00a0a esos fines; y el principio de responsabilidad apunta a \u00a0que \u00a0los servidores p\u00fablicos deben dirigir su actividad para el cumplimiento de \u00a0los cometidos estatales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Considera \u00a0que \u00a0en ese caso se violent\u00f3 el principio de planeaci\u00f3n \u00a0porque \u00a0en el contrato para el relleno del barrio Alberto Saibis S\u00e1quer no hubo \u00a0precisi\u00f3n \u00a0del \u00a0n\u00famero \u00a0de volquetas, de la cantidad de material, del precio y \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0de las calles que ser\u00edan destinatarias de esas obras. Destaca que \u00a0el \u00a0informe \u00a03314 \u00a0del 9 de diciembre de 2003 del CTI fue claro en demostrar esa \u00a0realidad, \u00a0y \u00a0que \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con las investigaciones efectuadas, s\u00f3lo fueron \u00a0distribuidos \u00a0entre \u00a035 a 40 viajes de material de relleno, seg\u00fan lo declararon \u00a0algunos \u00a0habitantes \u00a0del sector, algunos de los cuales, aunque identificaron las \u00a0firmas \u00a0como \u00a0suyas \u00a0en \u00a0el \u00a0acta \u00a0de \u00a0entrega, \u00a0advirtieron \u00a0que \u00a0lo \u00fanico que \u00a0recuerdan \u00a0es \u00a0que \u00a0hab\u00edan firmado en blanco unos documentos para el suministro \u00a0de \u00a0gas \u00a0domiciliario, mientras que otros negaron la autenticidad de sus firmas. \u00a0Entonces \u00a0si \u00a0el \u00a0costo \u00a0de \u00a0cada \u00a0volco ascend\u00eda a la suma de $5.000, el valor \u00a0total \u00a0del \u00a0trabajo \u00a0desarrollado \u00a0alcanz\u00f3 un valor de $1.750.000, cifra que no \u00a0supera \u00a0el \u00a012% \u00a0del \u00a0total de la orden contractual que se pag\u00f3 en su totalidad \u00a0-$14.000.0000- \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tambi\u00e9n \u00a0 encuentra \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 transgredi\u00f3 \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0responsabilidad, \u00a0 porque \u00a0 el \u00a0 aforado \u00a0 no \u00a0dirigi\u00f3 \u00a0su \u00a0responsabilidad \u00a0al \u00a0cumplimiento \u00a0de los fines estatales sino al servicio de intereses particulares, \u00a0destacando \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado NORMAN GUILLERMO como representante de la entidad \u00a0territorial \u00a0era \u00a0el \u00a0ordenador \u00a0del \u00a0gasto \u00a0y \u00a0por \u00a0lo tanto le era exigible la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 manejo \u00a0 del \u00a0 proceso \u00a0 de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0del \u00a0contratista, \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0y la ejecuci\u00f3n, m\u00e1xime cuando se trataba de un ingeniero civil, \u00a0cuyo \u00a0cargo \u00a0habitual \u00a0era \u00a0el \u00a0de Secretario de Infraestructura Departamental o \u00a0Secretario de Obras P\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Rese\u00f1a \u00a0que aunque en el curso del proceso la defensa ha hablado de \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0procesado por efectos de la delegaci\u00f3n, \u00a0destaca \u00a0 que \u00a0 en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-372 \u00a0del \u00a015 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02002 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0sobre \u00a0la demanda presentada contra el art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0par\u00e1grafo \u00a04\u00ba \u00a0de \u00a0la Ley 378 del 3 de agosto del 2001, que establece que \u00a0\u201cen \u00a0materia \u00a0contractual el acto de la delegaci\u00f3n \u00a0no \u00a0exime \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0legal \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0acci\u00f3n de repetici\u00f3n o \u00a0llamamiento \u00a0en \u00a0garant\u00eda \u00a0al delegante, el cual podr\u00e1 ser llamado a responder \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0esta \u00a0ley, \u00a0solidariamente junto con el \u00a0delegatario\u201d, \u00a0 \u00a0declar\u00e1ndola \u00a0 exequible, \u00a0 pero \u00a0condicionada \u00a0al \u00a0entendido \u00a0de s\u00f3lo puede ser llamado el delegante cuando haya \u00a0incurrido en dolo o culpa grave en ejercicio de sus funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Recuerda \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte Constitucional tambi\u00e9n se pronunci\u00f3 sobre \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a012 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0489 \u00a0de \u00a01998, \u00a0cuyo \u00a0par\u00e1grafo \u00a0se\u00f1ala \u00a0que: \u00a0\u201cen \u00a0 todo \u00a0 caso \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0 relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 el \u00a0 acto \u00a0 de \u00a0la \u00a0firma \u00a0expresamente \u00a0delegada \u00a0no \u00a0exime \u00a0de \u00a0responsabilidad, \u00a0 penal, \u00a0 civil \u00a0 y \u00a0 legal \u00a0al \u00a0agente \u00a0principal\u201d, \u00a0norma \u00a0que \u00a0fue \u00a0declarada \u00a0exequible en la sentencia C-727 de \u00a02000, \u00a0dentro de cuyos argumentos se se\u00f1al\u00f3 que cuando hab\u00eda prueba de que el \u00a0delegante \u00a0hab\u00eda \u00a0incurrido en culpa grave o en dolo ten\u00eda una responsabilidad \u00a0y \u00a0 que \u00a0 adem\u00e1s \u00a0 se \u00a0 predicaba \u00a0 responsabilidad \u00a0solidaria \u00a0cuando \u00a0en \u00a0ese \u00a0comportamiento tambi\u00e9n hab\u00eda incurrido el delegatario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Concluye \u00a0que existe certeza de la comisi\u00f3n del delito del contrato \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento de los requisitos legales con relaci\u00f3n a las dos \u00f3rdenes \u00a0contractuales \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el proceso, y de la responsabilidad del procesado \u00a0NORMAN \u00a0GUILLERMO, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0solicita a la Sala que profiera en su \u00a0contra sentencia condenatoria por ese delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0lo \u00a0que respecta al delito de peculado por apropiaci\u00f3n, se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el \u00a0doctor \u00a0NORMAN \u00a0dirigi\u00f3 \u00a0su \u00a0conducta a favorecer al se\u00f1or Heber Pico \u00a0Jim\u00e9nez, \u00a0pues \u00a0los cheques girados por la gobernaci\u00f3n por raz\u00f3n del contrato \u00a0de \u00a0 obra \u00a0 fueron \u00a0 a \u00a0 parar \u00a0 a \u00a0 manos \u00a0 del \u00a0 mismo, \u00a0 como \u00a0 se \u00a0encuentra \u00a0acreditado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Dice \u00a0que \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n al suministro de material de relleno, el \u00a0peculado \u00a0ascendi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0suma \u00a0de $12.250.000 porque solamente se ejecut\u00f3 un \u00a0valor de $1.750.000 como antes lo refiri\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Refiere \u00a0c\u00f3mo \u00a0el \u00a0interventor \u00a0Edgar \u00a0Mart\u00ednez \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0quien \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0el \u00a0rol \u00a0de contratista fue Carmelo \u00a0Laureano \u00a0Cano \u00a0P\u00e9rez, \u00a0vendedor de revistas, persona que neg\u00f3 en declaraci\u00f3n \u00a0esa \u00a0afirmaci\u00f3n; \u00a0luego \u00a0dijo \u00a0Mart\u00ednez \u00a0que el contratista hab\u00eda sido Rafael \u00a0Oquendo, \u00a0alias \u00a0\u201cChiquito \u00a0Malo\u201d, \u00a0portero del CAMI del Prado, y al proceso \u00a0apareci\u00f3 \u00a0 Teobaldo \u00a0Guerra \u00a0Torresglosa, \u00a0declarando \u00a0que \u00a0interviniendo \u00a0como \u00a0comisionista \u00a0fue \u00a0la \u00a0persona \u00a0que \u00a0ech\u00f3 \u00a0el \u00a0balasto \u00a0y puso los \u201cvolcos\u201d \u00a0\u2013cuatro- \u00a0por \u00a0encargo de \u00a0Oquendo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Y \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las obras de la escuela Santa Mar\u00eda sostiene \u00a0que \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0la existencia de menores cantidades de obras reales, pues el \u00a0investigador \u00a0detect\u00f3 \u00a0diferencias \u00a0en \u00a0la pintura de vinilo tipo Viniltex para \u00a0muros \u00a0interiores \u00a0y exteriores, porque llevada a cabo la medici\u00f3n de los muros \u00a0arroj\u00f3 \u00a01.511.034 \u00a0metros \u00a0cuadrados, \u00a0que \u00a0contrastan \u00a0con \u00a0los \u00a01.700 \u00a0metros \u00a0cuadrados \u00a0que \u00a0figuran \u00a0en \u00a0la \u00a0orden \u00a0contractual. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0se \u00a0constat\u00f3 \u00a0la \u00a0inexistencia \u00a0de \u00a0los \u00a0denominados \u00a0muros \u00a0de cerramiento y una diferencia en la \u00a0medici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajos relacionados con la pintura para puertas en aceite, \u00a0para un mayor valor pagado de $1.689.416. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Seg\u00fan \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0se demostr\u00f3 que hubo apropiaci\u00f3n, aunque no se \u00a0acredit\u00f3 \u00a0su \u00a0monto, \u00a0pero \u00a0para \u00a0resolver \u00a0el \u00a0problema, \u00a0basta \u00a0imputarle \u00a0al \u00a0procesado \u00a0la \u00a0pena se\u00f1alada para el peculado de menor cuant\u00eda, por razones de \u00a0favorabilidad, pero no admitir que el delito no existi\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0esa \u00a0manera, culmina su intervenci\u00f3n solicitando a la Corte que \u00a0dicte \u00a0 sentencia \u00a0 condenatoria \u00a0 en \u00a0 contra \u00a0 de \u00a0NORMAN \u00a0GUILLERMO \u00a0ESPINOSA \u00a0NIETO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. Procurador Delegado \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0Procurador Segundo Delegado para la Investigaci\u00f3n y Juzgamiento \u00a0Penal \u00a0no encuentra sometido a discusi\u00f3n la competencia de la Corte para juzgar \u00a0este \u00a0caso, \u00a0conforme \u00a0al art\u00edculo 235, numeral cuarto, par\u00e1grafo, de la Carta \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tampoco \u00a0encuentra \u00a0discusi\u00f3n \u00a0en \u00a0la autor\u00eda de la suscripci\u00f3n y \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos objeto del proceso, porque as\u00ed se ha aceptado; \u00a0ni \u00a0que \u00a0estos \u00a0requer\u00edan \u00a0la formalidad de la licitaci\u00f3n p\u00fablica, por ser de \u00a0menor cuant\u00eda.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0lo \u00a0que \u00a0se trata, dice el Delegado, es de verificar si esos dos \u00a0contratos \u00a0comportan \u00a0la \u00a0ilicitud de celebraci\u00f3n de contratos sin cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0si \u00a0ellos \u00a0permitieron \u00a0la \u00a0apropiaci\u00f3n de \u00a0recursos \u00a0p\u00fablicos \u00a0en \u00a0forma \u00a0indebida \u00a0bien \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0procesado \u00a0o de \u00a0terceros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0refiere \u00a0al \u00a0marco \u00a0normativo \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0 sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0y \u00a0 menciona \u00a0 algunos \u00a0 aspectos \u00a0de \u00a0su \u00a0tipicidad, \u00a0destacando \u00a0que en lo que tiene que ver con la tramitaci\u00f3n de los contratos, en \u00a0aquellos \u00a0donde participa el Estado es necesario que exista una planeaci\u00f3n para \u00a0que no se incurra en la arbitrariedad o el capricho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Destaca \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0presente asunto, la investigaci\u00f3n informa que \u00a0cuando \u00a0el \u00a0procesado \u00a0NORMAN \u00a0GUILLERMO \u00a0ESPINOSA \u00a0NIETO estuvo encargado de la \u00a0gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0en \u00a0el \u00a0mes \u00a0de \u00a0diciembre, \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0un \u00a0n\u00famero \u00a0importante \u00a0de \u00a0contratos, \u00a0por m\u00e1s de $700.000.000, cuando estaba ad \u00a0 portas \u00a0el \u00a0cierre \u00a0de \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0fiscal, \u00a0con \u00a0una \u00a0improvisaci\u00f3n total, sin planeaci\u00f3n, lo cual dista mucho de \u00a0las \u00a0finalidades de la administraci\u00f3n p\u00fablica conforme lo pregona el art\u00edculo \u00a025 numeral 12 de la Ley 80 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Los \u00a0contratos \u00a0objeto \u00a0del \u00a0proceso, \u00a0aunque son de menor cuant\u00eda, \u00a0requer\u00edan, \u00a0 por \u00a0lo \u00a0menos, \u00a0del \u00a0estudio \u00a0previo \u00a0de \u00a0su \u00a0conveniencia \u00a0o \u00a0la \u00a0favorabilidad \u00a0para \u00a0contratar y para ello debi\u00f3 establecerse, previamente, los \u00a0precios del mercado que hubieran permito ponderar su conveniencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tampoco \u00a0observa \u00a0que \u00a0en \u00a0tales \u00a0contratos \u00a0se \u00a0haya \u00a0respetado \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0y \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0en \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites de \u00a0escogencia, \u00a0suscripci\u00f3n y liquidaci\u00f3n. Se escogi\u00f3 a Dayana formalmente, pero \u00a0no \u00a0realmente, \u00a0todo \u00a0por \u00a0obedecer \u00a0las \u00a0indicaciones \u00a0del \u00a0concejal Heber Pico \u00a0Jim\u00e9nez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0el \u00a0Ministerio P\u00fablico, el Gobernador, por ser la persona que \u00a0celebr\u00f3 \u00a0los \u00a0contratos \u00a0como representante legal de la entidad, es quien tiene \u00a0que \u00a0responder \u00a0por \u00a0esos \u00a0actos, \u00a0pues \u00a0adem\u00e1s \u00a0cuando \u00a0fue \u00a0encargado \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0 \u00a0sigui\u00f3 \u00a0 desempe\u00f1ando \u00a0 sus \u00a0 funciones \u00a0 de \u00a0 Secretario \u00a0 de \u00a0Infraestructura \u00a0del \u00a0Departamento, \u00a0y \u00a0se\u00a0 trata de un ingeniero civil con \u00a0amplia experiencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Precisamente, \u00a0agrega, \u00a0el \u00a0interventor \u00a0Edgar \u00a0Mart\u00ednez \u00a0V\u00e1squez, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0era \u00a0del \u00a0ordenador \u00a0del gasto, es decir del \u00a0Gobernador, \u00a0pues \u00e9l solamente cumpl\u00eda \u00f3rdenes, por lo tanto, respecto de \u00e9l \u00a0no \u00a0existi\u00f3 \u00a0delegaci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0que \u00a0fue \u00a0encargado \u00a0por el procesado para que \u00a0conceptuara \u00a0 sobre \u00a0 \u201cla \u00a0conveniencia\u201d \u00a0de \u00a0esos \u00a0contratos \u00a0y \u00a0despu\u00e9s \u00a0lo design\u00f3 como interventor, \u00a0cumpliendo \u00a0 \u00f3rdenes. \u00a0 De \u00a0all\u00ed \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0conoc\u00eda \u00a0cu\u00e1l \u00a0era \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0estaba \u00a0al \u00a0tanto \u00a0de \u00a0la \u00a0mec\u00e1nica \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0de la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0las \u00a0obras, pues es ingeniero civil, de los procedimientos de la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0y, \u00a0sin embargo, quiso adecuar su conducta a los comportamientos \u00a0que se le endilgan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0Procurador encuentra que hubo acuerdo de voluntades, producto de \u00a0una \u00a0 componenda, \u00a0resultando \u00a0gravemente \u00a0afectado \u00a0el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0p\u00fablica, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ah\u00ed \u00a0 \u00a0la \u00a0 antijuricidad \u00a0 de \u00a0 las \u00a0conductas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0su \u00a0criterio \u00a0las alegaciones del procesado en el sentido de que \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0estar \u00a0al tanto de los detalles no tiene eco alguno, pues de acuerdo \u00a0con \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a026 \u00a0numeral \u00a05 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0\u201cla \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n y manejo de las actividades \u00a0contractuales \u00a0y la de los procesos de selecci\u00f3n ser\u00e1 del jefe o representante \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0estatal, \u00a0quien \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0trasladarla \u00a0a juntas, concejos de \u00a0administraci\u00f3n..\u201d, y en este caso el Gobernador fue \u00a0el \u00a0contratante \u00a0y \u00a0como \u00a0tal \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0eximir \u00a0de responsabilidad, seg\u00fan \u00a0jurisprudencia de esta Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Destaca \u00a0que el principio de confianza no es absoluto, pues la misma \u00a0Sala \u00a0ha dicho que quien dirige, coordina y decide, como en el caso de autos, es \u00a0el responsable de la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la pretendida delegaci\u00f3n de la que se ha hablado \u00a0en \u00a0 el \u00a0 proceso, \u00a0 tampoco \u00a0 se \u00a0 consolida, \u00a0pues \u00a0aquella \u00a0implica \u00a0un \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0debe \u00a0especificar \u00a0claramente \u00a0a \u00a0qui\u00e9n \u00a0se delega, qui\u00e9n \u00a0delega, \u00a0en \u00a0qu\u00e9 \u00a0condiciones, \u00a0para \u00a0qu\u00e9, \u00a0cu\u00e1l \u00a0es el objeto y durante qu\u00e9 \u00a0tiempo, \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0no existen en este caso, y lo \u00fanico que se vislumbra \u00a0es \u00a0que \u00a0hubo desconcentraci\u00f3n y por tanto el Gobernador debe responder por los \u00a0actos que ejecut\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0pide \u00a0a la Corte que se \u00a0condene \u00a0al \u00a0procesado \u00a0por \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de contratos sin el \u00a0cumplimiento de requisitos legales en concurso homog\u00e9neo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0lo \u00a0que \u00a0hace \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n, el \u00a0Procurador \u00a0Delegado discrepa parcialmente de la posici\u00f3n de la Fiscal\u00eda, pues \u00a0no \u00a0encuentra probado el peculado en relaci\u00f3n con el suministro de relleno para \u00a0la calle del barrio Alberto Saibis del municipio de Ceret\u00e9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Destaca \u00a0que \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0revela \u00a0que el concejal Heber Pico \u00a0Jim\u00e9nez \u00a0ten\u00eda \u00a0intereses pol\u00edticos, pues estaba ad \u00a0portas \u00a0de \u00a0una \u00a0contienda electoral, luego pretend\u00eda \u00a0aparecer \u00a0ante \u00a0los \u00a0potenciales \u00a0electores \u00a0como la persona que hac\u00eda obras en \u00a0beneficio \u00a0de la comunidad, y eso fue lo que quiso conseguir con los rellenos en \u00a0las calles del barrio Alberto Saibis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Se\u00f1ala \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0la \u00a0obra \u00a0se \u00a0hicieron inspecciones \u00a0judiciales \u00a0con \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0expertos ingenieros para que trataran de \u00a0establecer \u00a0si \u00a0realmente \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con el contrato, lo cual no fue posible \u00a0dilucidar \u00a0porque en el mismo no se especificaron las condiciones de la obra, ya \u00a0que \u00a0nada dice sobre la cantidad de volcos que deb\u00edan llevarse, ni c\u00f3mo deb\u00eda \u00a0hacerse \u00a0y \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0se \u00a0mencionan \u00a0las calles objeto del arreglo, de donde \u00a0surge \u00a0una \u00a0dificultad \u00a0para \u00a0establecer \u00a0si \u00a0realmente \u00a0se cumpli\u00f3 o no con el \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Adem\u00e1s, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con la opini\u00f3n de los peritos, era imposible \u00a0establecer \u00a0el n\u00famero de \u201cvolcos\u201d llevados, debido al transcurso del tiempo \u00a0y a la explanaci\u00f3n que se hizo del material. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0esas \u00a0circunstancias, \u00a0considera \u00a0que \u00a0existe una duda frente al \u00a0hecho \u00a0central, es decir si se cumpli\u00f3 o no el contrato, porque el punto no fue \u00a0establecido, \u00a0duda \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0el \u00a0Ministerio P\u00fablico solicita que se \u00a0absuelva \u00a0al \u00a0procesado del delito de peculado por apropiaci\u00f3n en relaci\u00f3n con \u00a0ese espec\u00edfico comportamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Cosa \u00a0distinta \u00a0sucede \u00a0con el contrato adelantado con motivo de los \u00a0arreglos \u00a0y \u00a0pintura de la escuela Santa Mar\u00eda en el municipio de Ceret\u00e9, pues \u00a0en \u00a0la \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0que \u00a0practic\u00f3 el ente investigador se llega a la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0de que lo ejecutado fue menor a lo contratado, que las pinturas son \u00a0de \u00a0otra \u00a0calidad, \u00a0de \u00a0inferior \u00a0calidad, \u00a0como aparece en el informe 264162 de \u00a0diciembre \u00a026 \u00a0de \u00a02005, \u00a0luego encuentra que aqu\u00ed s\u00ed hubo una apropiaci\u00f3n de \u00a0recursos \u00a0del \u00a0Estado \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0terceros, \u00a0donde particip\u00f3 claramente el \u00a0procesado, \u00a0pues fue quien en virtud de la desconcentraci\u00f3n tramit\u00f3 y celebr\u00f3 \u00a0el \u00a0contrato \u00a0respectivo, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0pide \u00a0que \u00a0en relaci\u00f3n con el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0las \u00a0obras adelantadas en la escuela Santa Mar\u00eda del municipio de \u00a0Ceret\u00e9, se condene al procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0\u00faltimo, como advierte que Dayana Buitrago dijo \u201cque \u00a0ha recibido en m\u00faltiples oportunidades ofrecimiento de dinero \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0NORMAN \u00a0ESPINOSA \u00a0a trav\u00e9s de un abogado de Bogot\u00e1\u201d, \u00a0solicita que se compulsen copias para que se investiguen estos \u00a0hechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Defensor \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Respecto \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato sin cumplimiento de requisitos \u00a0legales, \u00a0 \u00a0dice \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0defensor \u00a0 \u00a0que \u00a0 por \u00a0 tratarse \u00a0de \u00a0un \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0en blanco, como lo se\u00f1al\u00f3 la Corte Constitucional \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-917 del 29 de agosto de 2001, no solamente se debe tener en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0410, \u00a0sino \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0es necesario \u00a0remitirse \u00a0a \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0legal y aplicable para ese tipo de contratos, en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0la Ley 80 de 1993 y tambi\u00e9n el decreto 855 de 1994 vigente para la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0en \u00a0cuanto reglamenta los requisitos que se requer\u00edan \u00a0para estos contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con esa normatividad, agrega, los contratos objeto de \u00a0proceso \u00a0son \u00a0de aquellos que no requieren formalidades plenas. Y si bien la Ley \u00a080 \u00a0 trae \u00a0unos \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0se\u00f1alados \u00a0como \u00a0inobservados \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0y la Procuradur\u00eda, ello no es predicable para \u00a0los de m\u00ednima cuant\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Se\u00f1ala \u00a0que \u00a0para \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02001, \u00a0atendiendo el presupuesto de la \u00a0gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0C\u00f3rdoba y el valor del salario m\u00ednimo, los contratos por los \u00a0que \u00a0se \u00a0juzga \u00a0hoy \u00a0a \u00a0su prohijado cumpl\u00edan una doble condici\u00f3n: primero que \u00a0eran \u00a0contratos \u00a0sin formalidades plenas y adem\u00e1s que eran contratos de m\u00ednima \u00a0cuant\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Sostiene \u00a0que \u00a0el \u00a0inciso \u00a0final \u00a0del art\u00edculo 3 del Decreto 855 de \u00a01994 \u00a0precept\u00faa que cuando se trate de contratos cuya cuant\u00eda no supere el 10% \u00a0de \u00a0los \u00a0montos \u00a0se\u00f1alados en el literal a) del numeral 1\u00ba del art\u00edculo 24 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de 1993, los mismos se celebraran tomando en cuenta los precios del \u00a0mercado, \u00a0sin que se requiera absolver previamente varias ofertas, es decir, que \u00a0no \u00a0se \u00a0requer\u00eda \u00a0tr\u00e1mite adicional distinto a la verificaci\u00f3n de los precios \u00a0del \u00a0mercado, \u00a0requisito \u00a0que \u00a0dice \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0a \u00a0cabalidad \u00a0en este evento, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra ampliamente demostrada en el legajo procesal y \u00a0que \u00a0no \u00a0admite duda por cuanto mediante informe del C.T.I. No. 204582 del 30 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02004, \u00a0se \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u00a0el contrato para esparcir el material \u00a0seleccionado \u00a0de \u00a0las \u00a0calles \u00a0del barrio Alberto Saibis no ten\u00eda ning\u00fan sobre \u00a0costo y que su valor era de $14.000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Agrega \u00a0que \u00a0lo \u00a0mismo \u00a0ocurre \u00a0con \u00a0el contrato de la pintura de la \u00a0escuela \u00a0Santa \u00a0Mar\u00eda, pues en el informe del CTI No. 264262 del 6 de diciembre \u00a0de \u00a02005 \u00a0se \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0los trabajos ejecutados ascend\u00eda a \u00a0$10.310.584, \u00a0cifra que al ser cotejada con el valor de la orden contractual por \u00a0$12.000.000, \u00a0determina que la misma se encontraba dentro de los par\u00e1metros del \u00a0mercado \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 este \u00a0 es \u00a0 un \u00a0 margen \u00a0 de \u00a0 utilidad \u00a0utilizado \u00a0por \u00a0los \u00a0contratistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Seg\u00fan \u00a0el \u00a0defensor, \u00a0no \u00a0se puede aducir la violaci\u00f3n al deber de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0que \u00a0endilga la Fiscal\u00eda, por cuanto dicho principio hace \u00a0alusi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0escogencia \u00a0de la oferta m\u00e1s favorable, pero ello no aplica al \u00a0presente \u00a0caso, por cuanto el decreto 855 de 1994 precept\u00faa que no se requer\u00eda \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0varias \u00a0ofertas, pues de acuerdo con esa reglamentaci\u00f3n esa \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0qued\u00f3 \u00a0cumplida \u00a0con \u00a0la verificaci\u00f3n de los precios del mercado, \u00a0los \u00a0cuales, insiste, se encontraban dentro de los par\u00e1metros comerciales de la \u00a0\u00e9poca, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0determin\u00f3 \u00a0el Cuerpo T\u00e9cnico de Investigaciones.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0 orden \u00a0 a \u00a0sustentar \u00a0su \u00a0tesis \u00a0cita \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0varios \u00a0doctrinantes, \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0concluye \u00a0que \u00a0lo \u00a0\u00fanico \u00a0que se requer\u00eda para \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0el \u00a0deber de selecci\u00f3n objetiva, que se afirma no cumplido por su \u00a0defendido, \u00a0era \u00a0verificar \u00a0los \u00a0precios \u00a0del \u00a0mercado, \u00a0y en el proceso hay dos \u00a0dict\u00e1menes \u00a0periciales del Cuerpo T\u00e9cnico de Investigaci\u00f3n que determinan que \u00a0no \u00a0existieron \u00a0sobrecostos \u00a0y \u00a0en consecuencia los precios estaban de acuerdo a \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0del mercado, cumpli\u00e9ndose as\u00ed con el principio de selecci\u00f3n \u00a0objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Dice \u00a0que \u00a0si \u00a0bien es cierto que no se encuentra sometido a duda la \u00a0falsedad \u00a0en \u00a0la \u00a0firma \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Dayana \u00a0Buitrago en los contratos, esa \u00a0conducta \u00a0no \u00a0puede \u00a0endilgarse a su defendido porque no era \u00e9l el encargado de \u00a0recoger \u00a0las \u00a0firmas de los contratistas, ya que cuando los contratos pasan a la \u00a0firma \u00a0del \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0estos ya van firmados por la \u00a0contratista, \u00a0m\u00e1xime en este evento en que ni siquiera se requer\u00eda la firma de \u00a0la contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0deber \u00a0de planeaci\u00f3n a que alude la Fiscal\u00eda en la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0no se puede predicar que en la orden contractual para el suministro \u00a0de \u00a0material \u00a0de \u00a0relleno \u00a0para \u00a0las \u00a0calles \u00a0del \u00a0barrio \u00a0Alberto Saibis existe \u00a0indefinici\u00f3n \u00a0del \u00a0objeto \u00a0contractual, \u00a0o \u00a0que \u00a0no haya precisi\u00f3n en torno al \u00a0n\u00famero \u00a0de viajes de material seleccionado, o el precio de cada uno, por cuanto \u00a0el \u00a0objeto \u00a0es \u00a0precisamente \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0material seleccionado para las \u00a0calles \u00a0del \u00a0barrio \u00a0Alberto \u00a0Saibis, y en cuanto al n\u00famero de viajes, la orden \u00a0expresa \u00a0claramente \u00a0que \u00a0se \u00a0requer\u00edan \u00a0420 \u00a0metros \u00a0c\u00fabicos \u00a0del material de \u00a0afirmado, \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0requiriera saber cu\u00e1ntos viajes colmaban esa cantidad, \u00a0sino el costo del metro c\u00fabico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0A \u00a0criterio \u00a0del defensor, tampoco resulta acertado el planteamiento \u00a0del \u00a0calificador \u00a0cuando refiere que a NORMAN ESPINOSA NIETO, como representante \u00a0y \u00a0ordenador del gasto, le era exigible la direcci\u00f3n y manejo tanto del proceso \u00a0de \u00a0elecci\u00f3n \u00a0del \u00a0contratista \u00a0como de la contrataci\u00f3n misma y su ejecuci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0aqu\u00ed se olvida que un Gobernador en raz\u00f3n de sus m\u00faltiples funciones no \u00a0puede \u00a0atender \u00a0directamente \u00a0todas \u00a0las gestiones que lleven a cumplir la buena \u00a0marcha del departamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Los \u00a0contratos \u00a0estatales se rigen por el principio de articulaci\u00f3n \u00a0conforme \u00a0al \u00a0cual las distintas etapas y fases correspondientes a la formaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0voluntad, la celebraci\u00f3n, la ejecuci\u00f3n y la liquidaci\u00f3n se conf\u00edan a \u00a0diversas \u00a0\u00f3rdenes \u00a0con \u00a0atribuciones \u00a0separadas \u00a0que \u00a0persiguen \u00a0una \u00a0finalidad \u00a0com\u00fan. \u00a0Las \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas que regulan la estructura org\u00e1nica y el manual \u00a0de \u00a0funciones \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0establecen las atribuciones que le \u00a0incumben \u00a0a cada orden o funcionario p\u00fablico en el proceso contractual. De esta \u00a0manera, \u00a0agrega, \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0articulaci\u00f3n permite no solo determinar la \u00a0validez \u00a0de \u00a0distintos \u00a0actos \u00a0y fases que se cumplen en la gesti\u00f3n contractual \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0delimitar \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0los servidores estatales que \u00a0intervienen en el procedimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0ello, \u00a0no \u00a0es \u00a0posible \u00a0dar \u00a0cabida a la afirmaci\u00f3n del se\u00f1or \u00a0Edgar \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0recae sobre el \u00a0Gobernador, \u00a0aduciendo \u00a0que \u00a0solo cumpl\u00eda \u00f3rdenes. Pide que se tenga en cuenta \u00a0que \u00a0\u00e9l, \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0est\u00e1 siendo juzgado por los mismos hechos y es obvio que \u00a0pretenda \u00a0 desvirtuar \u00a0 su \u00a0responsabilidad \u00a0traslad\u00e1ndola \u00a0a \u00a0otras \u00a0personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Hace \u00a0\u00e9nfasis \u00a0en \u00a0que \u00a0no \u00a0existe \u00a0prueba \u00a0indicativa \u00a0de que hubo \u00a0detrimento \u00a0patrimonial, \u00a0por lo que tampoco puede hablarse de peculado. Los dos \u00a0dict\u00e1menes \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0determinan \u00a0que \u00a0los \u00a0costos de las obras fueron los que \u00a0realmente \u00a0se \u00a0contrataron \u00a0y que las obras se ejecutaron. Adem\u00e1s, de ellas dan \u00a0raz\u00f3n \u00a0las \u00a0fotogr\u00e1ficas \u00a0recaudadas por los investigadores, y el mismo Fiscal \u00a0Delegado \u00a0trae \u00a0citas \u00a0de personas que colaboraron en su ejecuci\u00f3n, como el hoy \u00a0fallecido \u00a0se\u00f1or \u00a0Oquendo \u00a0y \u00a0de \u00a0quienes se ocuparon de llevar el recebo a las \u00a0calles, \u00a0todo \u00a0lo \u00a0cual \u00a0ofrece \u00a0la \u00a0certeza \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0contrato se ejecut\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Sostiene \u00a0que \u00a0si \u00a0Heber Pico, con prop\u00f3sitos desconocidos, cambi\u00f3 \u00a0los \u00a0cheques, \u00a0es \u00a0un \u00a0acto que no puede atribuirse a su defendido por cuanto el \u00a0mismo \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0verificar \u00a0que en el informe del interventor del contrato, \u00a0Edgar \u00a0Mart\u00ednez, estuviera el acta de recibido a satisfacci\u00f3n de las obras. La \u00a0cadena \u00a0de \u00a0endosos \u00a0que \u00a0haya \u00a0sufrido \u00a0el \u00a0cheque \u00a0y \u00a0el destino final de esos \u00a0recursos \u00a0escapa \u00a0al \u00a0control del Gobernador, pues no se puede saber qu\u00e9 pas\u00f3. \u00a0Lo \u00a0que \u00a0importa \u00a0es\u00a0<\/p>\n
que tuvo el cuidado de que los \u00a0contratos fueran ejecutados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Insiste \u00a0en \u00a0que \u00a0la falsificaci\u00f3n de la firma de la se\u00f1ora Dayana \u00a0no \u00a0puede \u00a0atribuirse \u00a0a \u00a0su \u00a0representado, \u00a0y \u00a0ese \u00a0hecho \u00a0constituye un delito \u00a0completamente distinto al que hoy se juzga en este proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Destaca \u00a0que \u00a0el informe No. 3314 de diciembre 9 de 2003 fue rendido \u00a0por \u00a0un \u00a0investigador \u00a0del \u00a0C.T.I. \u00a0que \u00a0no \u00a0contaba \u00a0con la formaci\u00f3n t\u00e9cnica \u00a0necesaria, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0evidencia en la ligereza de su an\u00e1lisis y la falta de \u00a0soporte \u00a0en \u00a0las \u00a0conclusiones. \u00a0En \u00a0cambio, \u00a0el \u00a0informe \u00a0No \u00a0204582 \u00a0del 30 de \u00a0noviembre \u00a0es \u00a0rendido \u00a0por \u00a0un \u00a0investigador \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0contar \u00a0con \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0es \u00a0un profesional en las \u00e1reas \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0ramo \u00a0de \u00a0ingenier\u00eda y arquitectura y por tanto con m\u00e1s \u00a0conocimientos en los aspectos objeto del dictamen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0falta \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0t\u00e9cnico \u00a0del \u00a0primer \u00a0investigador \u00a0se \u00a0prueba, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0defensor, con la afirmaci\u00f3n seg\u00fan la cual la orden no fue \u00a0especifica \u00a0en cuanto al material contratado y el valor unitario de cada vuelco, \u00a0pues \u00a0como \u00a0ya \u00a0lo advirti\u00f3 la unidad de medida es el metro c\u00fabico, el cual se \u00a0encuentra \u00a0debidamente \u00a0discriminado \u00a0y \u00a0especificado \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0y la \u00a0inversi\u00f3n, \u00a0por \u00a0tanto \u00a0el no haber determinado cu\u00e1ntos vuelcos se requer\u00edan, \u00a0en \u00a0nada \u00a0influye \u00a0para \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n de la orden y en cambio s\u00ed demuestra la \u00a0falta de nivel del investigador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0investigador \u00a0en el informe 3314 del 9 de diciembre de \u00a02003 \u00a0refiere \u00a0que \u00a0el \u00a0material seleccionado esparcido en las calles del barrio \u00a0Alberto \u00a0Saibis \u00a0no \u00a0super\u00f3 \u00a0la \u00a0cantidad \u00a0de \u00a035 viajes, sin embargo no aporta \u00a0par\u00e1metros \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0de la forma como lleg\u00f3 a esta conclusi\u00f3n, ni la fuente \u00a0donde \u00a0obtuvo \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0cada \u00a0uno de los mismos, limit\u00e1ndose a referir el \u00a0testimonio \u00a0de \u00a0una persona que entrevist\u00f3 dos a\u00f1os despu\u00e9s de ejecutadas las \u00a0obras, \u00a0versi\u00f3n \u00a0que \u00a0carece \u00a0de fuerza probatoria, pues ofrece serias dudas el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0haya \u00a0tenido \u00a0el cuidado y el tiempo necesario para contabilizar \u00a0cada \u00a0uno de los viajes, m\u00e1xime cuando los mismos fueron suministrados en d\u00edas \u00a0diferentes, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0plantea \u00a0serias \u00a0dudas \u00a0sobre \u00a0su \u00a0dicho. Sobre el \u00a0particular \u00a0se \u00a0pregunta \u00a0la \u00a0defensa, \u00a0cu\u00e1l \u00a0es \u00a0la \u00a0actividad laboral de este \u00a0personaje? \u00a0Si \u00a0contaba \u00a0con el tiempo necesario para permanecer durante todo el \u00a0d\u00eda, \u00a0todos los d\u00edas que se suministraron los viajes para de esta manera poder \u00a0contabilizarlos, \u00a0adem\u00e1s de recordar el n\u00famero de viajes despu\u00e9s de dos a\u00f1os \u00a0de ocurrido? \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0dice, \u00a0no se puede calificar como vago el an\u00e1lisis \u00a0204582 \u00a0del \u00a030 \u00a0de noviembre de 2004, que, reitera, es enf\u00e1tico al afirmar que \u00a0no \u00a0hay \u00a0sobre \u00a0costos \u00a0en el contrato y a la vez enfatiza en que el contrato se \u00a0ejecut\u00f3 \u00a0a \u00a0cabalidad, \u00a0pues \u00a0el mismo conlleva una metodolog\u00eda apta para este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0pericias, \u00a0porque \u00a0all\u00ed \u00a0se \u00a0advierte \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de la misi\u00f3n, las \u00a0diligencias \u00a0 realizadas, \u00a0 los \u00a0 elementos \u00a0de \u00a0estudio, \u00a0la \u00a0obra \u00a0contratada, \u00a0discriminando \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0\u00edtems \u00a0de \u00a0las \u00a0unidades de medidas indicadas, la cantidad de cada una de \u00a0ellas, \u00a0el \u00a0valor \u00a0unitario \u00a0de las mismas, el valor total, es decir, que re\u00fane \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0un \u00a0verdadero \u00a0dictamen \u00a0pericial, \u00a0que \u00a0adem\u00e1s encuentra \u00a0soporte \u00a0en un registro fotogr\u00e1fico con tomas realizadas antes de la ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las obras, suministradas por la Secretar\u00eda de Infraestructura Departamental \u00a0y \u00a0las tomadas el d\u00eda de la visita, las que al ser cotejadas demuestran que las \u00a0obras \u00a0s\u00ed \u00a0se \u00a0ejecutaron, y respaldado con las entrevistas de varias personas, \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0Rosal\u00eda Correa, Alejandro Jos\u00e9 Pacheco Narv\u00e1ez y Remberto Tapia \u00a0Herrera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Sobre \u00a0esa base, cuestiona que la Fiscal\u00eda y la Procuradur\u00eda hayan \u00a0desconocido \u00a0 este \u00a0informe, \u00a0pues \u00a0en\u00a0 \u00a0sus \u00a0decisiones \u00a0nunca \u00a0han \u00a0hecho \u00a0referencia \u00a0a \u00a0\u00e9l \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0las solicitudes de la defensa, sin que existan \u00a0razones \u00a0para \u00a0dudar \u00a0del \u00a0mismo. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0ante \u00a0la existencia de dos informes \u00a0contradictorios \u00a0obtenidos \u00a0por \u00a0un mismo organismo judicial, se debe aplicar el \u00a0principio \u00a0de \u00a0favorabilidad \u00a0y \u00a0el \u00a0debido \u00a0pro \u00a0reo, \u00a0a favor de su defendido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Concluye \u00a0 su \u00a0 intervenci\u00f3n \u00a0solicitando \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0dicte \u00a0sentencia absolutoria a favor de NORMAN GUILLERMO ESPINOSA NIETO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA \u00a0CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el art\u00edculo 75-6 del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal \u00a0que \u00a0rige el caso (Ley 600 de 2000), la Sala es competente para dictar el \u00a0fallo \u00a0que \u00a0en \u00a0derecho \u00a0corresponda \u00a0en \u00a0este \u00a0proceso, \u00a0pues \u00a0se \u00a0parte \u00a0de la \u00a0hip\u00f3tesis, \u00a0no \u00a0cuestionada, \u00a0de que los delitos atribuidos al procesado NORMAN \u00a0GUILLERMO \u00a0ESPINOSA \u00a0NIETO \u00a0fueron \u00a0ejecutados en desarrollo de las funciones de \u00a0Gobernador (e) del departamento de C\u00f3rdoba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0A \u00a0su \u00a0vez, de acuerdo con el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 232 \u00a0 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, el fallo condenatorio debe apoyarse en prueba que conduzca \u00a0a \u00a0la \u00a0certeza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0existencia del hecho punible y la responsabilidad del \u00a0acusado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n acus\u00f3 al \u00a0ingeniero \u00a0NORMAN \u00a0GUILLERMO \u00a0ESPINOSA \u00a0NIETO como presunto autor responsable de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos legales, seg\u00fan la \u00a0tipificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0trae \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0410 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0(Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000),\u00a0 \u00a0el \u00a0cual \u00a0fija pena de prisi\u00f3n de 4 a 12 a\u00f1os, multa de 50 a 200 \u00a0salarios \u00a0 m\u00ednimos \u00a0 legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0e \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas de 5 a 12 a\u00f1os; y peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0tipolog\u00eda \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0397 de la misma \u00a0codificaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0prev\u00e9 \u00a0una \u00a0sanci\u00f3n \u00a0de \u00a06 \u00a0a 15 a\u00f1os de prisi\u00f3n, multa \u00a0equivalente \u00a0al \u00a0valor \u00a0de \u00a0lo \u00a0apropiado \u00a0sin \u00a0que \u00a0supere \u00a0los 50.000 salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, \u00a0e \u00a0inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de \u00a0derechos y funciones p\u00fablicas por el mismo t\u00e9rmino. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0estudio \u00a0de \u00a0la \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0de las \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0imputadas al procesado NORMAN GUILLERMO ESPINOSA NIETO y su \u00a0eventual \u00a0responsabilidad \u00a0penal, \u00a0se \u00a0har\u00e1 \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0orden \u00a0fijado en la \u00a0resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Contrato sin cumplimiento de requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este delito le fue imputado a ESPINOSA NIETO \u00a0en \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo, \u00a0por \u00a0dos \u00a0\u00f3rdenes \u00a0contractuales distintas que en su \u00a0calidad \u00a0de Gobernador (e) suscribi\u00f3 el 13 de diciembre de 2001 con la supuesta \u00a0contratista \u00a0Dayana \u00a0del \u00a0Carmen \u00a0Buitrago \u00a0Padilla, \u00a0la primera, por la suma de \u00a0$14.000.000, \u00a0cuyo objeto era el suministro de material de relleno en las calles \u00a0del \u00a0 barrio \u00a0Alberto \u00a0Saibis \u00a0de \u00a0Ceret\u00e9, \u00a0y, \u00a0la \u00a0segunda, \u00a0por \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$12.000.000, \u00a0para \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0obras de pintura y arreglos varios en la \u00a0escuela Santa Mar\u00eda del mismo municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al proceso se incorporaron copias autenticas \u00a0de \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0contractuales \u00a0en cuesti\u00f3n, la primera a folios 74 y ss. del \u00a0cuaderno \u00a0No. \u00a01, \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0extracta que la misma aparece dirigida a la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Dayana \u00a0del \u00a0Carmen \u00a0Buitrago \u00a0Padilla, \u00a0identificada \u00a0con \u00a0la C.C. No. \u00a050.967.767 \u00a0 \u00a0de \u00a0 Ceret\u00e9, \u00a0 autoriz\u00e1ndole \u00a0 \u201cel \u00a0suministro \u00a0de \u00a0material \u00a0seleccionado para las calles del barrio Alberto Saibis \u00a0en \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Ceret\u00e9\u201d, \u00a0por \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0$14.000.000, \u00a0que \u00a0ser\u00e1n \u00a0cancelados \u00a0en \u00a0dos \u00a0contados, \u00a0el \u00a0primero \u00a0una \u00a0vez \u00a0legalizada \u00a0la orden, y el segundo una vez el departamento reciba los trabajos a \u00a0entera \u00a0satisfacci\u00f3n. \u00a0Se \u00a0especifica la imputaci\u00f3n presupuestal, la cl\u00e1usula \u00a0de \u00a0 terminaci\u00f3n \u00a0unilateral \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0incumpliendo \u00a0del \u00a0contratista, \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0penal \u00a0y \u00a0las obligaciones del contratista. En se\u00f1al de aceptaci\u00f3n, \u00a0aparece la supuesta firma de Dayana Buitrago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0folio \u00a087 \u00a0y \u00a0ss. \u00a0del mismo cuaderno, se \u00a0incorpor\u00f3 \u00a0copia \u00a0autenticada \u00a0de \u00a0la \u00a0segunda \u00a0orden contractual dirigida a la \u00a0misma \u00a0Dayana \u00a0del \u00a0Carmen \u00a0Buitrago \u00a0Padilla, \u00a0autoriz\u00e1ndola \u00a0para suministrar \u00a0\u201cla \u00a0pintura y arreglo (sic) varios para la escuela \u00a0de \u00a0Santa \u00a0Mar\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de Ceret\u00e9\u201d por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$12.000.000 pagaderos en las mismas condiciones que la anterior, y en \u00a0la \u00a0cual se especifican id\u00e9nticos \u00edtems. Tambi\u00e9n aparece la supuesta firma de \u00a0Dayana Buitrago en se\u00f1al de aceptaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Anexo \u00a0a \u00a0cada documento obra el presupuesto de inversi\u00f3n requerido \u00a0para \u00a0cada \u00a0contrato, \u00a0suscrito por el profesional universitario Edgar Mart\u00ednez \u00a0V\u00e1squez, \u00a0en \u00a0los que se especifican las obras a ejecutar; los correspondientes \u00a0certificados \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0para \u00a0cada uno de los contratos, \u00a0presupuestos \u00a0que \u00a0fueron \u00a0solicitados por el procesado NORMAN ESPINOSA NIETO en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de Gobernador (e). Tambi\u00e9n se adjuntaron las actas de entrega y \u00a0recibo final de cada una de las obras.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del delito de contrato sin cumplimiento de \u00a0requisitos \u00a0legales se requiere la presencia de un sujeto activo cualificado, un \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0por \u00a0mandato \u00a0constitucional \u00a0o legal tenga deferida la \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0de intervenir en el proceso de contrataci\u00f3n, y haya incumplido los \u00a0presupuestos \u00a0sustanciales \u00a0exigidos \u00a0para \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite, u omitido verificar su \u00a0concurrencia \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 etapas \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n, \u00a0excluyendo \u00a0expresamente \u00a0la \u00a0tutela \u00a0de la etapa de ejecuci\u00f3n, como lo viene reiterando la \u00a0Sala. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con la primera condici\u00f3n, basta \u00a0recordar \u00a0que de acuerdo con el art\u00edculo 11, numeral 3, literal b) de la ley 80 \u00a0de \u00a01993, \u00a0la \u00a0competencia para dirigir licitaciones o concursos y para celebrar \u00a0contratos \u00a0estatales \u00a0a nivel departamental recae en cabeza de los Gobernadores, \u00a0quienes \u00a0al \u00a0tenor \u00a0de lo dispuesto por el art\u00edculo 12 de la misma regulaci\u00f3n, \u00a0pueden \u00a0delegarla \u00a0total \u00a0o parcialmente en servidores p\u00fablicos que desempe\u00f1en \u00a0cargos \u00a0de nivel directivo o ejecutivo o en sus equivalentes, evento \u00faltimo que \u00a0no \u00a0aconteci\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0el \u00a0ingeniero NORMAN \u00a0GUILLERMO \u00a0ESPINOSA \u00a0NIETO \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de gobernador (e) nunca profiri\u00f3 \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0de \u00a0delegaci\u00f3n, \u00a0y, \u00a0en \u00a0cambio, aparece que directamente \u00a0aval\u00f3 \u00a0con \u00a0su \u00a0firma \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0contractuales \u00a0objeto \u00a0del proceso.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0establecer la concurrencia del segundo \u00a0elemento, \u00a0vale \u00a0recordar \u00a0que frente al contenido y alcance de los ingredientes \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0trata, \u00a0la \u00a0jurisprudencia de esta Corte ha\u00a0 \u00a0decantado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 sistem\u00e1tica \u00a0con \u00a0los \u00a0valores \u00a0y \u00a0fines \u00a0superiores \u00a0contemplados \u00a0en \u00a0el \u00a0pre\u00e1mbulo \u00a0y \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0de la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en armon\u00eda con los principios que regulan la funci\u00f3n p\u00fablica y la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 estatal \u00a0 previstos \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 209 \u00a0 ib\u00eddem \u00a0y 23 de la Ley 80 de 1993, que no \u00a0son \u00a0otros \u00a0que \u00a0los \u00a0de \u00a0econom\u00eda, \u00a0transparencia, \u00a0responsabilidad, igualdad, \u00a0moralidad, \u00a0 eficacia, \u00a0 celeridad, \u00a0 imparcialidad, \u00a0 publicidad \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva; \u00a0dirigidos \u00a0a \u00a0obtener \u00a0los \u00a0fines del Estado de prosperidad general y \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en \u00a0el Estatuto superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0 ese \u00a0 contexto \u00a0 interpretativo, \u00a0 se \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0se \u00a0identifica como una actividad p\u00fablica estrictamente \u00a0reglada \u00a0a partir de los principios y valores constitucionales que cobijan todas \u00a0las \u00a0etapas \u00a0del \u00a0proceso contractual, cuya trasgresi\u00f3n no solamente compromete \u00a0la \u00a0existencia \u00a0o validez de los actos contractuales, sino que puede dar lugar a \u00a0configurar \u00a0responsabilidad \u00a0penal, \u00a0disciplinaria \u00a0o \u00a0fiscal \u00a0por \u00a0parte de los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0y los particulares que en ella intervienen (art\u00edculos 50 \u00a0y ss. de la Ley 80 de 1993). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0lo \u00a0que \u00a0interesa \u00a0al \u00a0caso \u00a0que se debate, resulta pertinente \u00a0destacar \u00a0que \u00a0en virtud del principio de transparencia previsto en el art\u00edculo \u00a024 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 de 1.993, la escogencia del contratista debe efectuarse, por \u00a0regla \u00a0general, a trav\u00e9s de licitaci\u00f3n o concurso p\u00fablicos, salvo en aquellos \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0ley autoriza la contrataci\u00f3n directa, eventos en los \u00a0cuales, \u00a0como \u00a0lo \u00a0advirti\u00f3 \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia p\u00fablica, no deja de \u00a0persistir \u00a0el \u00a0principio, \u00a0porque \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0855 \u00a0de 1.994, \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba, “en la contrataci\u00f3n directa el jefe o \u00a0representante \u00a0de \u00a0la entidad estatal, o el funcionario en que hubiere delegado, \u00a0deber\u00e1 \u00a0tener en cuenta que la selecci\u00f3n del contratista deber\u00e1 garantizar el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de econom\u00eda, transparencia y en especial del \u00a0deber \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0establecidos en la Ley 80 de 1.993”, \u00a0condiciones \u00a0a \u00a0las \u00a0cuales se encuentran sometidos los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0menor \u00a0y \u00a0m\u00ednima \u00a0cuant\u00eda, que la propia ley \u00a0determina \u00a0 en \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0y \u00a0en \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0presupuestos anuales de las entidades p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cu\u00e1ndo \u00a0es \u00a0factible \u00a0contratar \u00a0de \u00a0manera \u00a0directa \u00a0por el aspecto de la cuant\u00eda, est\u00e1 determinada \u00a0por \u00a0 el \u00a0 monto \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0anual \u00a0de \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0entidad \u00a0p\u00fablica \u00a0\u2013art\u00edculo 24 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de 1993-. En \u00a0aquellas \u00a0con \u00a0uno \u00a0igual \u00a0o \u00a0superior \u00a0a \u00a01.000.000 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0e inferior a 1.200.000, la menor cuant\u00eda va hasta \u00a0800 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales, seg\u00fan el literal a), numeral 1, del \u00a0citado art\u00edculo 24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a039 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0Estatuto, \u00a0establece \u00a0que \u00a0no habr\u00e1 lugar a la celebraci\u00f3n de contrato con las \u00a0formalidades \u00a0plenas, \u00a0cuando, \u00a0entre \u00a0otros, el presupuesto anual de la entidad \u00a0sea \u00a0igual \u00a0o \u00a0superior \u00a0a \u00a01.000.000 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos mensuales e inferior a \u00a02.000.000 \u00a0y \u00a0\u201cel \u00a0valor \u00a0del contrato sea igual o \u00a0inferior \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a050 \u00a0 \u00a0salarios \u00a0 \u00a0m\u00ednimos \u00a0 legales \u00a0 mensuales\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0C\u00f3rdoba, \u00a0obra \u00a0en el \u00a0proceso \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de la Secretar\u00eda de Hacienda de ese departamento en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0oficial del ente territorial para la vigencia \u00a0fiscal \u00a02001, \u00a0\u00e9poca de expedici\u00f3n de las \u00f3rdenes contractuales objeto de las \u00a0irregularidades \u00a0que \u00a0se \u00a0juzgan en el proceso, fue de $304.147.463.936 y que el \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0legal \u00a0mensual \u00a0para \u00a0ese \u00a0a\u00f1o fue de $286.000, por lo que el \u00a0presupuesto \u00a0anual \u00a0del \u00a0departamento \u00a0era \u00a0de \u00a01.063.453 \u00a0s.m.l.m., de donde la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0para \u00a02001 \u00a0estaba permitida para contratos hasta de 800 \u00a0s.m.l.m.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, el decreto reglamentario 855 de \u00a019942, \u00a0que como se dijo en lo pertinente reiteraba en su art\u00edculo 2\u00ba \u00a0la \u00a0vigencia en materia de contrataci\u00f3n directa de los postulados de econom\u00eda, \u00a0transparencia \u00a0y\u00a0 selecci\u00f3n objetiva, establec\u00eda en el art\u00edculo 3\u00ba como \u00a0exigencia \u00a0para \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n de contratos directos, la obtenci\u00f3n previa de \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0dos \u00a0ofertas \u00a0a \u00a0efectos \u00a0de \u00a0cumplir con el deber de selecci\u00f3n \u00a0objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, el citado precepto se\u00f1alaba \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0requer\u00eda \u00a0de \u00a0esas \u00a0ofertas \u00a0cuando el valor del contrato no fuese \u00a0superior \u00a0al \u00a010% \u00a0del \u00a0l\u00edmite \u00a0de \u00a0la \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0fijada \u00a0en \u00a0la \u00a0ley de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0(80 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales en el caso de \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0para \u00a0el a\u00f1o 2001), sino que en esos casos el contrato se celebrar\u00eda \u00a0tomando \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0precios \u00a0del mercado. La norma es del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART. \u00a03\u00ba\u2014Para \u00a0 \u00a0 la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refieren los literales a) y d) del \u00a0numeral \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y \u00a0para efectos del \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0deber \u00a0de selecci\u00f3n objetiva, se requerir\u00e1 de la obtenci\u00f3n \u00a0previa de por lo menos dos (2) ofertas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La solicitud de oferta podr\u00e1 ser verbal o \u00a0escrita \u00a0y \u00a0deber\u00e1 \u00a0contener la informaci\u00f3n b\u00e1sica sobre las caracter\u00edsticas \u00a0generales \u00a0 y \u00a0 particulares \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes, \u00a0obras \u00a0o \u00a0servicios \u00a0requeridos, \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0pago, \u00a0t\u00e9rmino \u00a0para su presentaci\u00f3n y dem\u00e1s aspectos que se \u00a0estime \u00a0 \u00a0den \u00a0 \u00a0claridad \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0proponente \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0 contrato \u00a0 que \u00a0 se \u00a0pretende. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo anterior, la solicitud de \u00a0oferta \u00a0deber\u00e1 ser escrita cuando la complejidad del objeto a contratar as\u00ed lo \u00a0amerite. En todo caso, la oferta deber\u00e1 ser escrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando se trate de contratos cuya cuant\u00eda \u00a0no \u00a0supere \u00a0el \u00a0diez \u00a0por ciento (10%) de los montos se\u00f1alados en el literal a) \u00a0del \u00a0numeral \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0los mismos se \u00a0celebrar\u00e1n \u00a0tomando \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0precios \u00a0del mercado, sin que se requiera \u00a0obtener previamente varias ofertas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n de los contratos de \u00a0menor \u00a0cuant\u00eda cuyo valor sea igual o superior a cien salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales \u00a0y \u00a0al \u00a0mismo tiempo superen el cincuenta por ciento (50%) de la menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0entidad \u00a0estatal, adem\u00e1s de dar cumplimiento a lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0este \u00a0art\u00edculo \u00a0deber\u00e1 \u00a0invitarse \u00a0p\u00fablicamente \u00a0a presentar \u00a0propuestas \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0un \u00a0aviso \u00a0colocado \u00a0en un lugar visible de la misma \u00a0entidad \u00a0por \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0no menor de dos d\u00edas. No obstante la entidad podr\u00e1 \u00a0prescindir \u00a0de \u00a0la publicaci\u00f3n de dicho aviso cuando la necesidad inminente del \u00a0bien \u00a0o \u00a0servicio \u00a0objeto \u00a0del \u00a0contrato \u00a0no \u00a0lo \u00a0permita, \u00a0de \u00a0lo \u00a0cual dejar\u00e1 \u00a0constancia escrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR.\u2014La entidad estatal podr\u00e1 contratar \u00a0directamente \u00a0con \u00a0la \u00a0persona \u00a0natural \u00a0o \u00a0jur\u00eddica \u00a0que est\u00e9 en capacidad de \u00a0ejecutar \u00a0el \u00a0objeto \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0sin \u00a0que \u00a0sea \u00a0necesario que haya obtenido \u00a0previamente \u00a0 varias \u00a0ofertas, \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0eventos: \u00a0cuando \u00a0las \u00a0haya \u00a0solicitado \u00a0y \u00a0s\u00f3lo \u00a0haya \u00a0recibido \u00a0una \u00a0de \u00a0ellas; \u00a0cuando \u00a0de acuerdo con la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0pueda \u00a0obtener \u00a0no \u00a0existan \u00a0en \u00a0el lugar varias personas que \u00a0puedan \u00a0 proveer \u00a0 los \u00a0 bienes \u00a0o \u00a0servicios; \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0contratos \u00a0intuito \u00a0persona, esto es \u00a0que \u00a0se celebran en consideraci\u00f3n a las calidades personales del contratista, y \u00a0cuando \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0inminente del bien o servicio no permita solicitar varias \u00a0ofertas. De todo lo anterior se dejar\u00e1 constancia escrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En todo caso, la entidad tendr\u00e1 en cuenta \u00a0para \u00a0efectos de la contrataci\u00f3n los precios del mercado, y si es del caso, los \u00a0estudios \u00a0y \u00a0evaluaciones \u00a0que \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto se hayan realizado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0parte \u00a0destacada \u00a0del \u00a0precepto, \u00a0vigente \u00a0para \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0los hechos juzgados, el \u00a0legislador, \u00a0 atendiendo \u00a0 la \u00a0baja \u00a0cuant\u00eda \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0autorizaba \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0para \u00a0que la selecci\u00f3n objetiva del contratista se hiciera con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0precios del mercado. En tales eventos, como lo reza la norma, \u00a0no \u00a0se \u00a0requer\u00eda acudir a la obtenci\u00f3n previa de otras ofertas de proponentes, \u00a0pues \u00a0lo \u00a0fundamental \u00a0era \u00a0indagar \u00a0sobre los precios del mercado y los bienes, \u00a0servicios \u00a0u \u00a0objetos \u00a0requeridos, \u00a0a fin de que se contratara por el precio que \u00a0realmente ten\u00eda el servicio en el tr\u00e1fico jur\u00eddico ordinario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero ello no significa de manera alguna, que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0permitiera \u00a0que en tales hip\u00f3tesis la administraci\u00f3n escogiera \u00a0arbitrariamente \u00a0al \u00a0contratista, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0a \u00a0personas \u00a0sin experiencia o \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios \u00a0de \u00a0calidades \u00a0deficientes, \u00a0pues, en tales casos tambi\u00e9n \u00a0deben \u00a0salvaguardarse los intereses de la administraci\u00f3n, y por tratarse de una \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0como \u00a0ya \u00a0dijo, \u00a0rigen \u00a0los \u00a0postulados \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0cuya \u00a0definici\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0contenida en el \u00a0art\u00edculo 29 de la Ley 80 de 1993, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs objetiva la selecci\u00f3n en la cual la \u00a0escogencia \u00a0se \u00a0hace \u00a0al \u00a0ofrecimiento m\u00e1s favorable a la entidad y a los fines \u00a0que \u00a0ella busca, sin tener en consideraci\u00f3n factores de afecto o de inter\u00e9s y, \u00a0en general, cualquier clase de motivaci\u00f3n subjetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cOfrecimiento \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0es aquel \u00a0que, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los factores de escogencia, tales como cumplimiento, \u00a0experiencia, \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0equipos, \u00a0plazo, precio y la ponderaci\u00f3n precisa, \u00a0detallada \u00a0y \u00a0concreta \u00a0de los mismos, contenida en los pliegos de condiciones o \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia \u00a0o \u00a0en \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0previo \u00a0a \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n del \u00a0contrato, \u00a0si \u00a0se \u00a0trata de contrataci\u00f3n directa, resulta ser el m\u00e1s ventajoso \u00a0para \u00a0la \u00a0entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a \u00a0los \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0dichos \u00a0documentos, \u00a0s\u00f3lo \u00a0algunos \u00a0de ellos, el m\u00e1s bajo \u00a0precio \u00a0o \u00a0el \u00a0plazo \u00a0ofrecido. \u00a0El \u00a0menor \u00a0plazo \u00a0que \u00a0se \u00a0ofrezca \u00a0inferior al \u00a0solicitado \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 pliegos,\u00a0 \u00a0 no \u00a0 ser\u00e1 \u00a0objeto \u00a0de \u00a0evaluaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con el mandato legal, el principio \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0alude a la escogencia del contratista m\u00e1s favorable a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0fines \u00a0que \u00a0ella \u00a0busca, despojada de cualquier clase de \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0subjetiva o diferente a la satisfacci\u00f3n del inter\u00e9s general. Ello \u00a0exige, \u00a0como \u00a0se \u00a0destac\u00f3 en la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, no s\u00f3lo una actitud \u00a0de \u00a0absoluta \u00a0imparcialidad \u00a0y \u00a0pulcritud en la elecci\u00f3n, sino que se permita a \u00a0todos \u00a0los \u00a0sujetos del mercado en posibilidad de ofrecerle a la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0 bienes \u00a0 y \u00a0servicios, \u00a0competir \u00a0en \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0condiciones, \u00a0sin \u00a0privilegios \u00a0ni \u00a0subrepticios \u00a0de ninguna naturaleza, lo cual exige que se pueda \u00a0identificar \u00a0sin \u00a0dificultades \u00a0al \u00a0oferente \u00a0que \u00a0m\u00e1s \u00a0favorece \u00a0los fines que \u00a0persigue determinada contrataci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0como \u00a0lo \u00a0aleg\u00f3 la \u00a0defensa \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia p\u00fablica, no est\u00e1 sometido a duda que la cuant\u00eda de \u00a0los \u00a0 dos \u00a0 contratos \u00a0 cuestionados \u00a0\u2013por \u00a0$14.000.000 y $12.000.000, respectivamente-, permit\u00eda acudir a \u00a0esa \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n. Igualmente, debe aceptarse que desde el punto \u00a0de \u00a0vista formal la Fiscal\u00eda no prob\u00f3 que los precios de las obras contratadas \u00a0no \u00a0se correspondieran con los establecidos en el mercado, pues como tambi\u00e9n lo \u00a0destac\u00f3 \u00a0la \u00a0defensa \u00a0en el debate p\u00fablico, se cuenta con un dictamen t\u00e9cnico \u00a0que \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201clos \u00a0precios \u00a0(de \u00a0las obras) \u00a0est\u00e1n \u00a0acordes \u00a0con \u00a0la \u00a0regi\u00f3n\u201d (fls. 132 cuaderno \u00a0original No. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0no \u00a0puede \u00a0obviarse \u00a0el hecho \u00a0igualmente \u00a0irrefutable \u00a0de que los contratos fueron adjudicados en apariencia a \u00a0una \u00a0persona \u00a0que realmente no particip\u00f3 en el proceso de contrataci\u00f3n, con el \u00a0fin \u00a0de \u00a0ocultar \u00a0la \u00a0identidad \u00a0de \u00a0aquella a quien realmente se le encarg\u00f3 la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0obras requeridas, y es justo a partir de esta circunstancia \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala \u00a0concluye \u00a0que \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n de las \u00f3rdenes contractuales en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0 fue \u00a0abiertamente \u00a0contraria \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0que \u00a0gobiernan \u00a0la \u00a0actividad \u00a0estatal \u00a0en \u00a0materia \u00a0de contrataci\u00f3n, pues antes que una selecci\u00f3n \u00a0transparente \u00a0 y \u00a0objetiva, \u00a0la \u00a0escogencia \u00a0del \u00a0contratista \u00a0fue \u00a0subrepticia, \u00a0subjetiva, \u00a0enga\u00f1osa, \u00a0y \u00a0por supuesto ausente de cualquier ponderaci\u00f3n previa \u00a0de \u00a0factores \u00a0tales \u00a0como \u00a0experiencia, \u00a0cumplimiento, idoneidad, organizaci\u00f3n, \u00a0equipos, \u00a0plazos, \u00a0etc., \u00a0elementos \u00a0que \u00a0deb\u00edan sopesarse seg\u00fan lo dispone el \u00a0deber \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n objetiva que, se reitera, tambi\u00e9n rige para los contratos \u00a0directos \u00a0de \u00a0m\u00ednima \u00a0cuant\u00eda \u00a0y sin exigencia de formalidades plenas, como lo \u00a0prev\u00e9 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a029, inciso 3\u00ba de la Ley 80, m\u00e1xime cuando se trataba de \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0obras \u00a0p\u00fablicas \u00a0y no s\u00f3lo del suministro de materiales, \u00a0pues \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con los documentos anexos a las \u00f3rdenes contractuales, en el \u00a0primer \u00a0caso, \u00a0el \u00a0material \u00a0de \u00a0relleno \u00a0deb\u00eda ser esparcido en algunas de las \u00a0calles \u00a0del barrio Alberto Saibis, y, en el segundo, deb\u00edan realizarse trabajos \u00a0de \u00a0pintura \u00a0y otros arreglos en las instalaciones de la escuela de Santa Mar\u00eda \u00a0del \u00a0mismo \u00a0municipio, \u00a0obras \u00a0que \u00a0requer\u00edan \u00a0de equipo t\u00e9cnico y un adecuado \u00a0conocimiento \u00a0en \u00a0esas tareas, constataci\u00f3n que resultaba necesaria para que la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tuviese \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0certeza \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debida \u00a0ejecuci\u00f3n.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el principio de transparencia, ha dicho \u00a0la Sala que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTransparencia \u00a0quiere \u00a0decir \u00a0claridad, \u00a0diafanidad, \u00a0nitidez, \u00a0pureza \u00a0y \u00a0translucidez. \u00a0Significa \u00a0que \u00a0algo \u00a0debe \u00a0ser \u00a0visible, \u00a0que puede verse, para evitar la oscuridad, la opacidad, lo turbio y lo \u00a0nebuloso. \u00a0As\u00ed, \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0espec\u00edficamente la relaci\u00f3n \u00a0contractual, debe ser perspicua, tersa y cristalina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201cSe trata, sin duda, de un postulado que \u00a0pretende \u00a0combatir \u00a0la \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0que en sus \u00a0grandes \u00a0 l\u00edneas \u00a0 desarrolla \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0moralidad, \u00a0eficiencia, \u00a0imparcialidad \u00a0y \u00a0publicidad \u00a0aplicados a la \u00a0funci\u00f3n \u00a0 \u00a0 administrativa \u00a0 \u00a0 (art\u00edculo \u00a0 \u00a0 209 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica)\u201d3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0principio \u00a0de transparencia adquiere una \u00a0connotaci\u00f3n \u00a0fundamental en el Estado social y democr\u00e1tico de derecho, pues si \u00a0sus \u00a0fines \u00a0est\u00e1n \u00a0encaminados a lograr una convivencia pac\u00edfica y la vigencia \u00a0de \u00a0un \u00a0orden \u00a0justo \u00a0con \u00a0respeto \u00a0de la igualdad de los asociados, los actos a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0procura \u00a0su \u00a0materializaci\u00f3n \u00a0deben garantizar el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0poder \u00a0sobre \u00a0bases \u00a0de \u00a0publicidad \u00a0e imparcialidad, repeliendo \u00a0actuaciones \u00a0oscuras, turbias y por ende arbitrarias de los servidores p\u00fablicos \u00a0en desarrollo de sus competencias funcionales.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bien \u00a0se \u00a0dice \u00a0que \u00a0el sistema democr\u00e1tico \u00a0\u201c\u2026 \u00a0se \u00a0presupone, por definici\u00f3n, transparente: \u00a0el \u00a0poder \u00a0y \u00a0sus \u00a0\u00f3rganos, se piensa, no deben tener a penas secretos para los \u00a0ciudadanos, \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0 mismo \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0son \u00a0los \u00a0aut\u00e9nticos \u00a0titulares \u00a0y \u00a0propietarios \u00a0 de \u00a0 aquel. \u00a0 Es \u00a0notorio, \u00a0por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0que \u00a0los \u00a0sistemas \u00a0autoritarios \u00a0 o \u00a0 totalitarios \u00a0 tienden \u00a0 naturalmente \u00a0 a \u00a0levantar \u00a0un \u00a0velo \u00a0impenetrable \u00a0de \u00a0misterio \u00a0sobre \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0poderes: el secreto, \u00a0ciertamente, \u00a0incrementa \u00a0la eficacia de las t\u00e9cnicas de dominaci\u00f3n y control. \u00a0\u201d4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0impone \u00a0como \u00a0m\u00ednima exigencia que los contratos que celebre la administraci\u00f3n \u00a0se \u00a0suscriban \u00a0con \u00a0personas \u00a0reales, \u00a0identificables, que puedan ser escrutadas \u00a0p\u00fablicamente, \u00a0 pues \u00a0s\u00f3lo \u00a0de \u00a0esa \u00a0manera \u00a0es \u00a0posible \u00a0que \u00a0el \u00a0erario \u00a0sea \u00a0comprometido \u00a0en \u00a0un \u00a0juego \u00a0de \u00a0oportunidades \u00a0igualitarias y transparentes que \u00a0garantice \u00a0ante \u00a0los \u00a0administrados, \u00a0que no se va a arriesgar por el capricho o \u00a0arbitrio \u00a0 del \u00a0 mandatario \u00a0 de \u00a0turno, \u00a0de \u00a0donde \u00a0no \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0admisibles \u00a0comportamientos \u00a0dolosos \u00a0de \u00a0distorsi\u00f3n \u00a0encaminados a ocultar la identidad de \u00a0quienes son finalmente beneficiados con ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00f3rdenes \u00a0 \u00a0 contractuales \u00a0 \u00a0 aqu\u00ed \u00a0cuestionadas \u00a0no existi\u00f3 un verdadero desarrollo de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 transparente \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0objetiva, \u00a0 \u00a0 pues \u00a0 \u00a0 en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la primera, se desconoce \u00a0la \u00a0 identidad \u00a0 real \u00a0 del \u00a0 contratista \u00a0escogido \u00a0para \u00a0ejecutar \u00a0las obras \u00a0requeridas \u00a0por \u00a0la \u00a0comunidad, \u00a0ya que no \u00a0ha \u00a0sido \u00a0sometido \u00a0a \u00a0discusi\u00f3n, ni siquiera por la defensa, \u00a0que \u00a0la \u00a0persona \u00a0que \u00a0en \u00a0apariencia \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 hizo \u00a0 \u00a0figurar, \u00a0 \u00a0 \u00a0 nunca \u00a0 \u00a0 \u00a0 particip\u00f3 \u00a0en ese proceso y \u00a0que \u00a0su \u00a0firma \u00a0fue \u00a0falsificada \u00a0en \u00a0los documentos suscritos \u00a0a \u00a0 su \u00a0 nombre, \u00a0 tal \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 denunci\u00f3 \u00a0 y \u00a0ratific\u00f3 \u00a0 Dayana \u00a0del \u00a0Carmen \u00a0 Buitrago \u00a0 Padilla \u00a0 en \u00a0 sus \u00a0 diversas \u00a0 declaraciones \u00a0 bajo \u00a0 \u00a0 juramento \u00a0 \u00a0 ante \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda y la Fiscal\u00eda5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Y \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a la segunda, tampoco se \u00a0tuvieron \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0requerimientos m\u00ednimos de \u00a0una \u00a0 selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0pues \u00a0atendiendo \u00a0a \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0las \u00a0obras \u00a0a \u00a0 ejecutar, \u00a0la \u00a0gobernaci\u00f3n \u00a0deb\u00eda \u00a0adelantar \u00a0una \u00a0m\u00ednima \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la \u00a0capacidad del \u00a0contratista \u00a0 para \u00a0satisfacer \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no \u00a0pudo \u00a0ocurrir \u00a0porque la \u00a0maniobra \u00a0 \u00a0 \u00a0 ama\u00f1ada \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0torticera \u00a0 encaminada \u00a0a \u00a0ocultar \u00a0la \u00a0identidad de la persona a \u00a0qui\u00e9n \u00a0 realmente \u00a0 se \u00a0 le \u00a0 adjudicaron \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0tuvo el claro \u00a0prop\u00f3sito de favorecer a un concejal del municipio, \u00a0sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 importar \u00a0 \u00a0 \u00a0 si \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0persona \u00a0 a \u00a0 quien \u00a0 \u00e9ste \u00a0le \u00a0iba \u00a0a \u00a0encomendar \u00a0subrepticiamente \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajos requeridos por la comunidad, \u00a0estaba \u00a0en \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0desarrollar \u00a0el \u00a0objeto \u00a0contractual y si era el m\u00e1s apto para ello.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 efecto, \u00a0la \u00a0prueba \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0demostrativa \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 que \u00a0cuando \u00a0el procesado NORMAN GUILLERMO \u00a0ESPINOSA \u00a0 \u00a0NIETO \u00a0 \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00f3rdenes \u00a0 contractuales \u00a0 adjudicadas \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 apariencia \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0Dayana \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Carmen \u00a0Buitrago \u00a0 \u00a0Padilla, \u00a0adem\u00e1s de la ausencia de transparencia en ese acto, \u00a0el \u00a0 mismo \u00a0 no \u00a0estuvo \u00a0precedido \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0criterios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0sino \u00a0que, como lo advierte la Fiscal\u00eda, \u00a0ello \u00a0fue \u00a0ideado \u00a0con \u00a0el \u00a0exclusivo prop\u00f3sito de beneficiar al concejal Heber \u00a0Pico \u00a0 Jim\u00e9nez, \u00a0 como \u00a0 se \u00a0 deduce \u00a0de \u00a0 varios \u00a0 elementos \u00a0de \u00a0juicios \u00a0incorporados \u00a0legalmente \u00a0al \u00a0proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0primer \u00a0 \u00a0lugar, \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0cuenta \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 testimonio \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0Buitrago \u00a0Padilla, \u00a0quien \u00a0adem\u00e1s \u00a0 de \u00a0sostener \u00a0reiteradamente \u00a0que \u00a0nada \u00a0tuvo \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00f3rdenes \u00a0 \u00a0 contractuales, \u00a0 \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 al \u00a0edil \u00a0 Pico \u00a0 Jim\u00e9nez \u00a0como \u00a0la \u00a0persona \u00a0que mediante ardides utiliz\u00f3 \u00a0 su \u00a0 nombre \u00a0y \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 adelantaran \u00a0a \u00a0sus \u00a0espaldas \u00a0los tr\u00e1mites correspondientes. As\u00ed lo refiri\u00f3 la testigo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTodo \u00a0empieza cuando me enter\u00e9 de que \u00a0el \u00a0 \u00a0 concejal \u00a0 \u00a0 EBER \u00a0 \u00a0 PICO \u00a0 \u00a0hab\u00eda \u00a0utilizado mi nombre y mi c\u00e9dula para hacer unos contratos \u00a0en \u00a0la Gobernaci\u00f3n de C\u00f3rdoba de esto fui informada \u00a0por \u00a0el \u00a0Concejal \u00a0DANY ACU\u00d1A y al ir yo donde el doctor EBER PICO a reclamarle \u00a0me \u00a0sali\u00f3 \u00a0mostrando \u00a0copia \u00a0del \u00a0contrato y ofreci\u00e9ndome dinero, y como yo no \u00a0acept\u00e9 \u00a0al final me amenaz\u00f3 dici\u00e9ndome de que all\u00ed no ten\u00eda pruebas exactas \u00a0contra \u00a0\u00e9l \u00a0y \u00a0que \u00a0ese dinero hab\u00eda sido utilizado para la campa\u00f1a de JES\u00daS \u00a0MAR\u00cdA \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0a \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n de C\u00f3rdoba y que yo no sab\u00eda con qui\u00e9n me \u00a0estaba \u00a0 metiendo \u00a0 que \u00a0 muchas \u00a0 cosas \u00a0 pueden \u00a0 ocurrir\u2026\u201d \u00a0 (fl 245 cuaderno No. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0A \u00a0su \u00a0vez, este testimonio que merece \u00a0todo \u00a0 \u00a0el \u00a0 cr\u00e9dito \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0no s\u00f3lo \u00a0porque \u00a0dej\u00f3 \u00a0traslucir \u00a0su \u00a0\u00fanico \u00a0intereses \u00a0de \u00a0colaborar \u00a0con \u00a0la justicia \u00a0desde \u00a0 que \u00a0puso \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0el \u00a0hecho \u00a0que \u00a0calific\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201ccorrupto\u201d, \u00a0sino adem\u00e1s porque ning\u00fan \u00a0 elemento \u00a0 de \u00a0 juicio \u00a0 ha \u00a0cuestionado \u00a0su \u00a0veracidad, \u00a0aparece respaldado \u00a0 por \u00a0el \u00a0dicho \u00a0de \u00a0Edgar \u00a0Mart\u00ednez \u00a0V\u00e1squez, \u00a0interventor \u00a0que \u00a0se \u00a0ocup\u00f3 \u00a0del tr\u00e1mite de las \u00f3rdenes \u00a0contractuales \u00a0 por \u00a0encargo \u00a0directo \u00a0de \u00a0su \u00a0jefe \u00a0el \u00a0 \u00a0procesado \u00a0 \u00a0NORMAN \u00a0 \u00a0GUILLERMO \u00a0 \u00a0ESPINOSA \u00a0NIETO, \u00a0 quien \u00a0en \u00a0el \u00a0curso \u00a0de \u00a0la \u00a0indagatoria \u00a0rendida \u00a0ante \u00a0un fiscal \u00a0seccional, \u00a0cuya \u00a0copia \u00a0se \u00a0incorpor\u00f3 \u00a0como \u00a0prueba trasladada, afirm\u00f3 que tal tr\u00e1mite, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0se dio por medio concejal \u00a0(sic) \u00a0EBER \u00a0PICO, \u00a0que \u00a0realiz\u00f3 la visita donde el \u00a0secretario \u00a0 de \u00a0 infraestructura, \u00a0doctor \u00a0NORMAN \u00a0ESPINOSA, \u00a0y \u00a0como \u00a0concejal \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0obra \u00a0en menci\u00f3n, despu\u00e9s se hace la orden contractual a nombre \u00a0de \u00a0 la \u00a0 persona \u00a0 que \u00a0 EBER \u00a0PICO \u00a0ordena\u2026\u201d6\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0adem\u00e1s, \u00a0resulta \u00a0importante \u00a0en \u00a0la \u00a0comprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0circunstancia, \u00a0el \u00a0dicho \u00a0del \u00a0propio procesado NORMAN \u00a0GUILLERMO \u00a0ESPINOSA \u00a0NIETO, quien en el curso de su indagatoria admiti\u00f3 que las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0contractuales \u00a0fueron \u00a0tramitadas \u00a0y \u00a0adjudicadas \u00a0de \u00a0acuerdo con las \u00a0sugerencias del concejal Heber Pico: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0ejecutar \u00a0esta \u00a0obra \u00a0se hizo la \u00a0solicitud \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0concejal \u00a0de \u00a0Ceret\u00e9 \u00a0Heber Pico una vez hecha esta \u00a0solicitud \u00a0se \u00a0encarg\u00f3 \u00a0al \u00a0ingeniero \u00a0Edgar \u00a0Mart\u00ednez \u00a0para \u00a0que \u00a0hiciese \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0sitio a ejecutar la obra y posteriormente procediera a solicitar \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0y \u00a0organizar \u00a0la orden de trabajo a \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la persona suministrada por el concejal\u2026\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a07 \u00a0 \u00a0(se \u00a0 \u00a0destaca).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Semejante forma de proceder, admitida por el \u00a0procesado, \u00a0conlleva en s\u00ed misma reproche penal, pues evidencia que el entonces \u00a0Gobernador \u00a0privilegi\u00f3 \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0particular de otro funcionario p\u00fablico a \u00a0quien \u00a0le \u00a0cedi\u00f3 \u00a0la \u00a0escogencia del contratista sin miramientos distintos a su \u00a0propio \u00a0capricho, \u00a0dejando \u00a0de \u00a0lado \u00a0el \u00a0principio de \u00a0responsabilidad, \u00a0reglado en el art\u00edculo 26 de la Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0que \u00a0le \u00a0impon\u00eda \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de la direcci\u00f3n y manejo \u00a0directo \u00a0de \u00a0la actividad contractual y la de los procesos de selecci\u00f3n, que no \u00a0pod\u00eda \u00a0ser \u00a0trasladada a otra autoridad, tal como se consagra en el numeral 5\u00ba \u00a0del \u00a0 \u00a0precepto, \u00a0 \u00a0del \u00a0 siguiente \u00a0 tenor:\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0responsabilidad de la direcci\u00f3n y \u00a0manejo \u00a0de la actividad contractual y la de los procesos de selecci\u00f3n ser\u00e1 del \u00a0jefe \u00a0o \u00a0representante \u00a0de la entidad estatal, quien no podr\u00e1 trasladarla a las \u00a0juntas \u00a0o consejos directivos de la entidad, ni a las corporaciones de elecci\u00f3n \u00a0popular, \u00a0a \u00a0los \u00a0comit\u00e9s asesores, ni a los organismos de control y vigilancia \u00a0de la misma\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0 encuentra \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 plena \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0de \u00a0que en la tramitaci\u00f3n de la \u00f3rdenes contractuales de que se \u00a0trata \u00a0 se \u00a0 desconoci\u00f3 \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0propio \u00a0de \u00a0la \u00a0fase \u00a0precontractual, \u00a0pues seg\u00fan se extracta de los documentos que dan cuenta de los \u00a0procedimientos \u00a0 precontractuales \u00a0 llevados \u00a0 a \u00a0 cabo \u00a0en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Infraestructura \u00a0del \u00a0Departamento, \u00a0a cargo del mismo procesado ESPINOSA NIETO, \u00a0dicha \u00a0 \u00a0dependencia \u00a0 no \u00a0 efectu\u00f3 \u00a0 estudios \u00a0 previos \u00a0 de \u00a0 \u201cconveniencia \u00a0 \u00a0y \u00a0 oportunidad\u201d \u00a0 que \u00a0permitieran \u00a0viabilizar \u00a0las obras que se demandaban por el concejal Heber Pico, \u00a0pues \u00a0aunque \u00a0en relaci\u00f3n con la requerida para en el barrio Alberto Saibis del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Ceret\u00e9, \u00a0formalmente \u00a0se incorpor\u00f3 un documento as\u00ed denominado \u00a0como \u00a0parte \u00a0del tr\u00e1mite precontractual, su contenido lleva a considerar que el \u00a0mismo \u00a0 fue \u00a0 elaborado \u00a0 con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0emisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0contractuales, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que en el mencionado documento obrante a folios 157 y \u00a0158 \u00a0del \u00a0cuaderno original No. 1, se hace expresa referencia al Decreto 2170 de \u00a02002, \u00a0que \u00a0empez\u00f3 \u00a0a \u00a0regir \u00a0en \u00a0el \u00a0mes de septiembre de ese a\u00f1o, cuando las \u00a0contrataciones \u00a0cuestionadas \u00a0datan \u00a0del \u00a0mes \u00a0de \u00a0diciembre de 2001, por lo que \u00a0salta \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 vista \u00a0 su \u00a0 ama\u00f1ada \u00a0elaboraci\u00f3n, \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0aunque \u00a0como lo aleg\u00f3 el defensor en el \u00a0debate \u00a0 p\u00fablico, \u00a0al \u00a0proceso \u00a0se \u00a0incorpor\u00f3 \u00a0copia \u00a0de \u00a0los \u00a0\u201cpresupuestos \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n\u201d requeridos \u00a0para \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0obras, es lo cierto que ellos hacen relaci\u00f3n con otro \u00a0par\u00e1metro \u00a0t\u00e9cnico, \u00a0a \u00a0saber \u00a0la especificaci\u00f3n de los gastos que demandaban \u00a0los \u00a0trabajos a ejecutar, distintos a los de oportunidad y conveniencia que como \u00a0se advirti\u00f3 fueron omitidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0principio \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n, ha dicho la \u00a0Sala8, \u00a0 resulta \u00a0ser \u00a0un \u00a0requisito \u00a0de \u00a0la \u00a0esencia \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0estatales, \u00a0seg\u00fan \u00a0dimana \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a025, numeral 12 de la Ley 80 de 1993, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0cual \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0est\u00e1 obligada a realizar los estudios, \u00a0dise\u00f1os \u00a0y \u00a0proyectos \u00a0requeridos \u00a0y \u00a0elaborar \u00a0los \u00a0pliegos \u00a0de \u00a0condiciones o \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia \u00a0con \u00a0antelaci\u00f3n \u00a0al \u00a0procedimiento de selecci\u00f3n del \u00a0contratista \u00a0o \u00a0a \u00a0la \u00a0firma del contrato, exigencia que se explica en la medida \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0no \u00a0es, ni \u00a0puede \u00a0ser, \u00a0una aventura, ni un procedimiento emanado de un poder discrecional, \u00a0sino, \u00a0por el contrario, es un procedimiento reglado en cuanto a su planeaci\u00f3n, \u00a0proyecci\u00f3n, \u00a0ejecuci\u00f3n e interventor\u00eda, orientado a impedir el despilfarro de \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dineros \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablicos.\u201d9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0el \u00a0procesado \u00a0ESPINOSA NIETO \u00a0sostiene \u00a0en \u00a0su indagatoria que cuando los documentos pertinentes llegaron a su \u00a0despacho \u00a0para \u00a0la \u00a0firma, \u00a0los \u00a0mismos ya estaban elaborados y aparentemente en \u00a0regla, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0las \u00f3rdenes contractuales se mostraban viables, motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual procedi\u00f3 a suscribirlas. No obstante, de sus propias afirmaciones \u00a0se \u00a0deduce \u00a0que \u00a0fue \u00a0la \u00a0persona \u00a0que \u00a0directamente \u00a0recibi\u00f3 \u00a0la propuesta del \u00a0concejal \u00a0Heber \u00a0Pico \u00a0y orden\u00f3 que se admitiera a la persona se\u00f1alada por \u00e9l \u00a0como \u00a0destinataria de las \u00f3rdenes contractuales, sin siquiera indagar de qui\u00e9n \u00a0se \u00a0trataba, y menos si estaba en condiciones de cumplirle a la administraci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0en \u00a0sana \u00a0l\u00f3gica \u00a0descarta \u00a0la aplicaci\u00f3n de criterios objetivos al \u00a0momento de escoger al contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0es \u00a0de \u00a0recibo \u00a0para \u00a0la \u00a0Sala, la \u00a0postura \u00a0de \u00a0la \u00a0defensa \u00a0consistente \u00a0en \u00a0que ESPINOSA NIETO fue asaltado en su \u00a0buena \u00a0fe \u00a0porque \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0tramitar \u00a0las \u00f3rdenes contractuales \u00a0estaba \u00a0asignada \u00a0a \u00a0otros funcionarios, pues, en primer lugar, en su condici\u00f3n \u00a0de \u00a0jefe \u00a0titular \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de Infraestructura, donde se hicieron los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0preliminares \u00a0de \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes contractuales, conoc\u00eda de los mismos \u00a0con \u00a0antelaci\u00f3n al encargo de gobernador\u00a0 y ninguna dificultad ten\u00eda para \u00a0develar \u00a0la \u00a0real \u00a0existencia del contratista beneficiado, porque de acuerdo con \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0que \u00a0deb\u00edan \u00a0surtirse, \u00a0su \u00a0presencia \u00a0f\u00edsica era necesaria en \u00a0alg\u00fan \u00a0momento \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite, por lo menos para la firma de las \u00f3rdenes, como \u00a0tampoco \u00a0 la \u00a0 ten\u00eda \u00a0para \u00a0verificar \u00a0si \u00a0la \u00a0persona \u00a0se\u00f1alada \u00a0reun\u00eda \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0m\u00ednimas \u00a0para \u00a0cumplirle a la administraci\u00f3n, es decir, si estaba \u00a0en \u00a0condiciones log\u00edsticas de ejecutar las obras a contratar, pues el procesado \u00a0es \u00a0un \u00a0ingeniero civil que por lo tanto conoc\u00eda el medio donde deb\u00eda buscarse \u00a0el servicio requerido.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0punto, \u00a0destaca \u00a0la Sala que el \u00a0procesado \u00a0explic\u00f3 \u00a0en su indagatoria que en los per\u00edodos en que fue encargado \u00a0como \u00a0 Gobernador, \u00a0 ejecutaba \u00a0al \u00a0mismo \u00a0tiempo \u00a0las \u00a0funciones \u00a0asignadas \u00a0al \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Infraestructura, de las cuales nunca se desprendi\u00f3 formalmente, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0desvirt\u00faa \u00a0su \u00a0pretendida \u00a0ajenidad \u00a0a \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites previos de las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0contractuales \u00a0aqu\u00ed \u00a0investigadas, \u00a0pues \u00a0estos \u00a0se \u00a0realizaron en la \u00a0oficina a su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0como \u00a0se \u00a0registr\u00f3 en anteriores \u00a0p\u00e1rrafos, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0probado \u00a0que \u00a0el \u00a0ingeniero NORMAN GUILLERMO ESPINOSA \u00a0NIETO \u00a0como gobernador (e) intervino directamente en ese tr\u00e1mite previo cuando, \u00a0con \u00a0fecha \u00a028 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02001, solicit\u00f3 al Secretario de Hacienda del \u00a0Departamento, \u00a0certificar \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0de las obras que se \u00a0ejecutar\u00edan \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0barrio \u00a0 Alberto \u00a0 Saibis \u00a0 de \u00a0 Ceret\u00e910 \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0escuela \u00a0 Santa \u00a0Mar\u00eda \u00a0de \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0municipio11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Relacionado con lo anterior, en la audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0el \u00a0defensor \u00a0aleg\u00f3 \u00a0que \u00a0al \u00a0procesado ESPINOSA NIETO no se le puede \u00a0imputar \u00a0responsabilidad \u00a0en \u00a0la escogencia del contratista, porque debido a sus \u00a0m\u00faltiples \u00a0ocupaciones \u00a0no \u00a0pod\u00eda atender directamente todas las gestiones que \u00a0llevaran \u00a0a \u00a0la \u00a0buena \u00a0marcha \u00a0del \u00a0departamento, \u00a0y \u00a0que debe considerarse que \u00a0precisamente \u00a0los \u00a0contratos \u00a0administrativos \u00a0se \u00a0rigen \u00a0por \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0articulaci\u00f3n \u00a0conforme \u00a0al \u00a0cual \u00a0las \u00a0distintas \u00a0etapas se conf\u00edan a diversas \u00a0\u00f3rdenes \u00a0con \u00a0atribuciones \u00a0separadas que persiguen una finalidad com\u00fan.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para responder esta alegaci\u00f3n, de un lado, \u00a0ha \u00a0de \u00a0recalcarse \u00a0que desde el punto de vista jur\u00eddico no medi\u00f3 en este caso \u00a0acto \u00a0de \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0alguna, fen\u00f3meno que est\u00e1 regulado espec\u00edficamente por \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 y sus decretos reglamentarios12, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0gen\u00e9ricamente \u00a0por \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en el art\u00edculo 211 de la Carta Pol\u00edtica, disposiciones que \u00a0exigen \u00a0como \u00a0requisito \u00a0inexorable \u00a0para que tenga nacimiento legal el encargo, \u00a0que \u00a0exista \u00a0una ley previa que lo autorice y un acto administrativo escrito que \u00a0la \u00a0conceda, \u00a0donde \u00a0consten \u00a0las \u00a0facultades delegadas debidamente precisadas y \u00a0reguladas, el per\u00edodo de tiempo de su vigencia, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0caso, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se advirti\u00f3, el \u00a0procesado, \u00a0personalmente, \u00a0en \u00a0su condici\u00f3n de Gobernador (e) del departamento \u00a0de \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0particip\u00f3 \u00a0en las distintas etapas del tr\u00e1mite contractual aqu\u00ed \u00a0cuestionado, \u00a0pues \u00a0inicialmente \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la disponibilidad presupuestal para \u00a0las \u00a0obras \u00a0a \u00a0ejecutar, y luego\u00a0 suscribi\u00f3 las \u00f3rdenes contractuales con \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0Dayana del Carmen Buitrago Padilla, actos en los cuales no deleg\u00f3 \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0a \u00a0sus \u00a0inferiores \u00a0y, en consecuencia, la \u00a0responsabilidad \u00a0por \u00a0los \u00a0referidos \u00a0contratos \u00a0s\u00f3lo \u00a0incumbe al ex gobernador \u00a0(e) \u00a0 ESPINOSA \u00a0NIETO, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a02\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 211 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en los art\u00edculos 12 y 25 numeral 10\u00ba de la Ley 80 \u00a0de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Y \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0desconcentraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0y tr\u00e1mites contractuales, a la que de \u00a0manera \u00a0espec\u00edfica \u00a0alude \u00a0el defensor, es cierto que ella puede hacerse en los \u00a0funcionarios \u00a0de los niveles directivo, ejecutivo o sus equivalentes, de acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones. As\u00ed lo prev\u00e9 por v\u00eda \u00a0general \u00a0 \u00a0 \u00a0(en \u00a0 \u00a0 \u00a0ello \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 diferencia \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 delegaci\u00f3n que exige un acto particular) \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a012 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 80 de 1993, reglamentado por el art\u00edculo 7\u00b0 del \u00a0Decreto 679 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0sobre ese t\u00f3pico, el inciso \u00a02\u00b0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00faltimo \u00a0 \u00a0 precepto \u00a0 \u00a0 se\u00f1ala \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 desconcentraci\u00f3n \u00a0contempla \u00a0la facultad \u00a0de \u00a0expedir \u00a0actos \u00a0de \u00a0tr\u00e1mite \u00a0o \u00a0impulso \u00a0de la licitaci\u00f3n o concurso, pero \u00a0\u201cno incluye la adjudicaci\u00f3n o la celebraci\u00f3n del \u00a0contrato\u201d, \u00a0circunstancia que descarta la pretendida \u00a0ajenidad \u00a0 del \u00a0 procesado \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0contractuales \u00a0con desconocimiento de los principios de trasparencia, selecci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0responsabilidad \u00a0y \u00a0planeaci\u00f3n, porque la desconcentraci\u00f3n opera en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con actos inherentes a la tramitaci\u00f3n del contrato, pero no respecto \u00a0a \u00a0su \u00a0adjudicaci\u00f3n, ni con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0celebraci\u00f3n del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente, \u00a0la responsabilidad penal del \u00a0titular \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n contractual, que no es otro que el representante legal \u00a0de \u00a0la \u00a0persona jur\u00eddica de derecho p\u00fablico con capacidad para comprometerla a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0un \u00a0contrato, \u00a0se perfila cuando el legislador emplea la alocuci\u00f3n \u00a0\u201csin \u00a0 \u00a0verificar \u00a0 su \u00a0 cumplimiento\u201d, \u00a0esto es, el de los requisitos legales esenciales del contrato, \u00a0ya \u00a0 para \u00a0 su \u00a0celebraci\u00f3n, \u00a0ora \u00a0para \u00a0su \u00a0liquidaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0dichas \u00a0fases \u00a0contractuales \u00a0le \u00a0est\u00e1n funcionalmente asignadas a aqu\u00e9l de manera preferente \u00a0y privativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Pero \u00a0adem\u00e1s, no puede obviar la Sala que el testimonio de Dayana \u00a0del \u00a0 Carmen \u00a0 Buitrago \u00a0Padilla, \u00a0que \u00a0merece \u00a0 todo \u00a0 el \u00a0cr\u00e9dito \u00a0por \u00a0las \u00a0razones \u00a0antes \u00a0esbozadas, dej\u00f3 en evidencia que el \u00a0procesado \u00a0ESPINOSA \u00a0NIETO \u00a0siempre tuvo conocimiento y voluntad de la irregular \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0cuando refiri\u00f3 que aunque fue Danny \u00a0Acu\u00f1a \u00a0la persona que la alert\u00f3 sobre la utilizaci\u00f3n fraudulenta de su nombre \u00a0y \u00a0 c\u00e9dula \u00a0 de \u00a0 ciudadan\u00eda \u00a0 en \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0contractuales, d\u00edas despu\u00e9s \u00e9ste mismo personaje le \u00a0aconsej\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0denunciara tales hechos \u201cporque \u00a0hab\u00edan \u00a0 personas \u00a0involucradas \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato \u00a0que \u00a0eran \u00a0empleadas \u00a0de \u00a0la \u00a0gobernaci\u00f3n, \u00a0 entre \u00a0ellas \u00a0me \u00a0recalcaba \u00a0NORMAN \u00a0ESPINOSA \u00a0y \u00a0ten\u00eda \u00a0muchas \u00a0influencias \u00a0y \u00a0yo no\u00a0 pod\u00eda contar eso\u2026\u201d13 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Igualmente, \u00a0ya en declaraci\u00f3n rendida \u00a0ante \u00a0un \u00a0fiscal \u00a0comisionado dentro de la presente investigaci\u00f3n, la testigo dijo que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cYo \u00a0 pienso \u00a0 que \u00a0 aqu\u00ed \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0investigando \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0NORMAN \u00a0ESPINOSA \u00a0y \u00a0pienso \u00a0que \u00e9l est\u00e1 involucrado \u00a0directamente \u00a0en \u00a0estos \u00a0contratos y desear\u00eda que \u00e9l pague todo lo que hizo ya \u00a0que \u00a0fue \u00a0uno \u00a0de \u00a0los que acepta que haya corrupci\u00f3n y tengo entendido que \u00e9l \u00a0todav\u00eda \u00a0est\u00e1 \u00a0en ese roll (sic) en la Gobernaci\u00f3n de C\u00f3rdoba. Espero que la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0que \u00a0lleva \u00a0este \u00a0caso \u00a0llegue \u00a0hasta \u00a0el \u00a0final para que as\u00ed m\u00e1s \u00a0personas \u00a0se \u00a0animen \u00a0a \u00a0denunciar. Todo este tiempo he recibido ofrecimiento de \u00a0dineros \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0NORMAN \u00a0ESPINOSA \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de un abogado de \u00a0Bogot\u00e1\u2026\u201d14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0 \u00a0otro \u00a0 lado, \u00a0 como \u00a0 argumento \u00a0defensivo, \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0procesado \u00a0sostuvo \u00a0en \u00a0su \u00a0indagatoria \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los hechos \u00a0juzgados, \u00a0 \u00a0 para \u00a0el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 de \u00a0 un \u00a0contrato \u00a0de \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0 \u201cbastaba \u00a0una \u00a0solicitud, \u00a0ya fuese por \u00a0escrita \u00a0o \u00a0verbal de la comunidad o de los \u00a0concejales \u00a0y se ordenaba hacer la visita a los profesionales \u00a0de \u00a0la secci\u00f3n de Infraestructura quienes se encargaban de hacer el presupuesto \u00a0y \u00a0la \u00a0orden \u00a0de trabajo y posteriormente se pasaba para la firma del Gobernador \u00a0habiendo \u00a0 \u00a0solicitado \u00a0 \u00a0antes \u00a0 la \u00a0 disponibilidad \u00a0 presupuestal\u201d, \u00a0 pasos \u00a0 que \u00a0 dice \u00a0se \u00a0cumplieron \u00a0en \u00a0este \u00a0evento.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0un procedimiento interno riguroso \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0escogencia \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0contratistas \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0 \u00a0de \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0directa, no justifica de \u00a0manera \u00a0 alguna \u00a0 la \u00a0 arbitrariedad \u00a0 observada \u00a0en \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0contractuales \u00a0de que se trata, \u00a0pues \u00a0los \u00a0principios \u00a0que \u00a0regulan \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0rigen \u00a0por encima de los \u00a0procedimientos \u00a0 \u00a0adoptados \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 su tr\u00e1mite. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0procedimiento \u00a0s\u00f3lo \u00a0constituye \u00a0un medio para garantizar los \u00a0principios, \u00a0pues \u00a0si ellos no existen en la ley o los reglamentos que rigen las \u00a0entidades \u00a0 estatales, \u00a0 la \u00a0 responsabilidad \u00a0 se \u00a0traslada \u00a0con \u00a0mayor \u00a0\u00e9nfasis al jefe o representante \u00a0legal \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0organismo \u00a0 respectivo, \u00a0quien entonces tiene la obligaci\u00f3n de instrumentar un tr\u00e1mite \u00a0interno \u00a0 que \u00a0 garantice \u00a0 la \u00a0observancia \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0regulan \u00a0 \u00a0la \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 escogencia \u00a0 de \u00a0 los \u00a0contratistas, \u00a0como \u00a0se \u00a0deduce \u00a0con \u00a0di\u00e1fana \u00a0claridad del art\u00edculo 2\u00ba del \u00a0Decreto 855 de 1994, del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0el \u00a0jefe o representante de la entidad estatal, o el \u00a0funcionario \u00a0en \u00a0que hubiere delegado, deber\u00e1 tener en cuenta que la selecci\u00f3n \u00a0del \u00a0contratista \u00a0deber\u00e1 \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0econom\u00eda, \u00a0transparencia \u00a0y \u00a0en \u00a0especial \u00a0del \u00a0deber \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 de 1993\u201d.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0la precariedad del procedimiento interno adoptado \u00a0en \u00a0la \u00a0gobernaci\u00f3n de C\u00f3rdoba para la adjudicaci\u00f3n de \u00f3rdenes contractuales \u00a0directas, \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0excusa \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0 del \u00a0 procesado \u00a0 cuando \u00a0 decidi\u00f3, \u00a0voluntaria \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 conscientemente, \u00a0 \u00a0 aceptar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ilegal \u00a0propuesta \u00a0del \u00a0concejal Heber \u00a0Pico, \u00a0 \u00a0sin \u00a0 parar \u00a0 mientes \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 principios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0transparencia, \u00a0 selecci\u00f3n \u00a0 objetiva, \u00a0 responsabilidad \u00a0 y \u00a0 planeaci\u00f3n \u00a0que \u00a0 como \u00a0 Gobernador \u00a0 (e) \u00a0 del \u00a0 departamento \u00a0deb\u00eda observar estrictamente en la adjudicaci\u00f3n de \u00a0las \u00f3rdenes contractuales sugeridas por aqu\u00e9l.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, frente a la alegaci\u00f3n seg\u00fan la \u00a0cual \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0no \u00a0sufri\u00f3 \u00a0perjuicio \u00a0patrimonial alguno porque las \u00a0obras \u00a0se \u00a0ejecutaron, \u00a0aunque el punto ha de ser analizado cuando se estudie la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de peculado, para lo que interesa al tipo penal de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0requisitos legales, ha de responderse que la jurisprudencia de la \u00a0Sala \u00a0tiene \u00a0decantado \u00a0que el prop\u00f3sito de obtener provecho il\u00edcito para s\u00ed, \u00a0para \u00a0el \u00a0contratista o para un tercero, que consagraba de manera espec\u00edfica el \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de \u00a01980 y que suprimi\u00f3 por innecesario el \u00a0art\u00edculo \u00a0410 \u00a0de la Ley 599 de 2000, se configura del simple hecho de celebrar \u00a0el \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0acatar \u00a0los principios y normas de car\u00e1cter constitucional y \u00a0legal \u00a0 que \u00a0 rigen \u00a0 la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0porque \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0es el principio de legalidad en la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, cuyo quebrantamiento por el servidor p\u00fablico estructura \u00a0objetivamente \u00a0ese \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0aunque \u00a0el resultado pr\u00e1ctico del convenio sea \u00a0beneficioso \u00a0para \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0contratista \u00a0no \u00a0obtenga provecho \u00a0econ\u00f3mico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alguno15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Las \u00a0anteriores \u00a0reflexiones \u00a0llevan \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0a concluir que la \u00a0conducta \u00a0del \u00a0procesado en la adjudicaci\u00f3n de las \u00f3rdenes contractuales a una \u00a0persona \u00a0que \u00a0realmente no particip\u00f3 en el proceso, no s\u00f3lo fue contraria a la \u00a0normativa \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0legal que rige la contrataci\u00f3n p\u00fablica, sino que \u00a0voluntariamente \u00a0se \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo, \u00a0con pleno conocimiento y conciencia de la \u00a0ilicitud, seg\u00fan qued\u00f3 acreditado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Estos \u00a0 comportamientos \u00a0los \u00a0ejecut\u00f3, \u00a0desde \u00a0 luego, \u00a0sin \u00a0que \u00a0mediara \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0 alguna, \u00a0 con \u00a0 evidente \u00a0 \u00a0 \u00a0da\u00f1o \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0la responsabilidad de \u00a0ESPINOSA NIETO respecto a \u00a0las \u00a0dos celebraciones de \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos legales esenciales est\u00e1 acreditada \u00a0dentro del proceso en el exigido grado de certeza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a02. Peculado por apropiaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0ingeniero \u00a0NORMAN \u00a0GUILLERMO ESPINOSA NIETO tambi\u00e9n fue acusado \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n en favor de terceros, seg\u00fan la \u00a0definici\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 397 de la Ley 599 de 2000, normatividad \u00a0vigente \u00a0 para \u00a0 cuando \u00a0 ocurrieron \u00a0 los \u00a0 hechos \u00a0investigados, \u00a0en \u00a0 la \u00a0 medida \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 suscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0contractuales \u00a0en \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0 sugeridas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Concejal \u00a0 Heber \u00a0 Pico, \u00a0gener\u00f3 \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00e9ste un beneficio que \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 \u00a0vio \u00a0 \u00a0 \u00a0represen\u00adtado en el \u00a0departamento, \u00a0 puesto \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 obras \u00a0 contratadas \u00a0 apenas \u00a0se \u00a0ejecutaron \u00a0parcial\u00admente \u00a0 o \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0menos \u00a0ben\u00e9ficas \u00a0para \u00a0la comunidad, \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0que \u00a0 constituy\u00f3 \u00a0un \u00a0 detrimento \u00a0 para \u00a0el \u00a0erario \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0territorial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0se define como aquella conducta propia del \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico que se apropia en provecho suyo o de un tercero de bienes del \u00a0Estado \u00a0o \u00a0de \u00a0empresas \u00a0o \u00a0instituciones \u00a0en que este tenga parte o de bienes o \u00a0fondos \u00a0 parafiscales, \u00a0 o \u00a0 de \u00a0 bienes \u00a0 de \u00a0 particulares \u00a0 cuya \u00a0tenencia \u00a0o \u00a0administraci\u00f3n \u00a0se le hayan confiado por raz\u00f3n de sus funciones (art\u00edculo 397 \u00a0de la ley 599 de 2000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0 comportamiento, \u00a0se \u00a0rememora que \u00a0en la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 destac\u00f3 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0informe \u00a0 \u00a0t\u00e9cnico \u00a0No. \u00a0259752 de noviembre 8 de \u00a02005, \u00a0dio \u00a0raz\u00f3n de que \u00a0los \u00a0 t\u00edtulos \u00a0 valores \u00a0mediante \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0materializaron \u00a0 \u00a0los \u00a0 pagos \u00a0 pactados \u00a0 en \u00a0 los \u00a0contratos \u00a0 \u00a0 fueron \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 parar, \u00a0en \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0 de \u00a0 los \u00a0casos, \u00a0a \u00a0manos \u00a0del \u00a0concejal \u00a0Heber \u00a0 \u00a0 \u00a0Pico \u00a0Jim\u00e9nez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0rese\u00f1\u00f3 \u00a0 que \u00a0 la \u00a0obra \u00a0 \u00a0de \u00a0 relleno \u00a0en \u00a0las calles del barrio \u00a0Alberto \u00a0Saibis del municipio de Ceret\u00e9 \u00a0no \u00a0se \u00a0ejecut\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0totalidad, \u00a0pues \u00a0 \u00a0algunos \u00a0 de \u00a0los \u00a0 testigos \u00a0negaron \u00a0haber \u00a0firmado \u00a0el \u00a0documento \u00a0que \u00a0da \u00a0fe de la entrega a satisfacci\u00f3n y otros \u00a0declararon \u00a0no haber visto m\u00e1s de 35 \u201cvolcos\u201d \u00a0descargando, \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0 ten\u00edan \u00a0un \u00a0valor \u00a0aproximado \u00a0de \u00a0$1.759.000, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0el \u00a0peculado \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 este \u00a0 \u00a0 \u00a0 concepto \u00a0 \u00a0 \u00a0asciende \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0$12.250.000, \u00a0 \u00a0que \u00a0resulta \u00a0de \u00a0restar \u00a0al \u00a0precio \u00a0del contrato, $14.000.000, el valor realmente \u00a0invertido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0lo \u00a0que \u00a0hace \u00a0con \u00a0las \u00a0obras \u00a0ejecutadas en la escuela Santa \u00a0Mar\u00eda \u00a0 del \u00a0 mismo \u00a0 municipio, \u00a0 se \u00a0destac\u00f3 \u00a0en la acusaci\u00f3n la \u00a0 \u00a0 \u00a0labor \u00a0 \u00a0 \u00a0desarrollada \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0investigador \u00a0 del \u00a0 C.T.I. \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0 \u00a0 que \u00a0tras \u00a0 una \u00a0inspecci\u00f3n f\u00edsica a la escuela para identificar las cantidades \u00a0reales \u00a0 de \u00a0los \u00a0trabajos \u00a0realizados \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0contratista, \u00a0 concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0superficie \u00a0de \u00a0los muros pintados alcanz\u00f3 \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0 extensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a01.511.34 \u00a0mts2, \u00a0cuando \u00a0la orden contractual habla de 1.700 mts2. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0constat\u00f3 \u00a0la \u00a0inexistencia de los \u201cmuros \u00a0de \u00a0cerramiento\u201d \u00a0y una diferencia en la medici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajos relacionados con la \u201cpintura para \u00a0puertas \u00a0en \u00a0aceite\u201d, todo lo cual arroj\u00f3 un mayor \u00a0valor pagado de $1.689.416. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Frente \u00a0a \u00a0estas \u00a0imputaciones, como qued\u00f3 consignado en el resumen \u00a0del \u00a0debate \u00a0p\u00fablico, \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0Delegado \u00a0para \u00a0la \u00a0Investigaci\u00f3n \u00a0y el \u00a0Juzgamiento \u00a0ante \u00a0la \u00a0Corte, consider\u00f3 que el ente instructor no logr\u00f3 probar \u00a0el \u00a0peculado \u00a0derivado \u00a0del \u00a0contrato \u00a0para el suministro de material de relleno \u00a0para \u00a0las \u00a0calles \u00a0del barrio Alberto Saibis de Ceret\u00e9, porque las inspecciones \u00a0judiciales \u00a0realizadas \u00a0en el lugar con la intervenci\u00f3n de expertos ingenieros, \u00a0arrojaron \u00a0 dudas \u00a0alrededor \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0o \u00a0no \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0ante \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0t\u00e9cnica \u00a0para \u00a0establecer \u00a0el n\u00famero de \u201cvolcos\u201d que fueron \u00a0descargados, \u00a0dado \u00a0al \u00a0transcurso \u00a0del tiempo y la explanaci\u00f3n que se hizo del \u00a0material, \u00a0aunado \u00a0a \u00a0lo cual estaba la imprecisi\u00f3n del contrato sobre el lugar \u00a0exacto \u00a0donde \u00a0deb\u00edan ejecutarse las obras y la cantidad de material que deb\u00eda \u00a0utilizarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Pues \u00a0bien, \u00a0desde \u00a0la \u00a0misma \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0se dej\u00f3 \u00a0sentada, \u00a0con l\u00f3gica raz\u00f3n, la hip\u00f3tesis de que las \u00f3rdenes contractuales se \u00a0hab\u00edan \u00a0autorizado \u00a0para \u00a0satisfacer \u00a0intereses \u00a0electorales del concejal Heber \u00a0Pico \u00a0Jim\u00e9nez, \u00a0pues \u00a0de \u00a0ello dio cuenta a los investigadores del C.T.I. de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Daniel \u00a0Evangelista \u00a0Cuitiva, comerciante y residente del \u00a0barrio Alberto Saibis de Ceret\u00e9, quien declar\u00f3 que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0verdad \u00a0es \u00a0que \u00a0yo vi unos volcos \u00a0echando \u00a0balastro y me dijeron que ese material era de parte del se\u00f1or Dr. PICO \u00a0como \u00a0en \u00a0esos \u00a0momentos \u00a0estaba la pol\u00edtica en su apogeo y yo no estaba en ese \u00a0grupo \u00a0 \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 \u00a0 pregunte \u00a0 \u00a0 \u00a0 mas\u2026\u201d16\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, se parte de un hecho indicativo de que a pesar de la \u00a0ilegalidad \u00a0que \u00a0envolvi\u00f3 la adjudicaci\u00f3n de las obras, el concejal Heber Pico \u00a0ten\u00eda \u00a0un \u00a0inter\u00e9s \u00a0de que las mismas se ejecutaran, as\u00ed fuese parcialmente o \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0inferiores \u00a0a \u00a0las \u00a0determinadas en los contratos. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Y \u00a0en \u00a0realidad \u00a0no \u00a0pone la Sala en tela de juicio que las obras se \u00a0ejecutaron, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0sus \u00a0condiciones, \u00a0pues \u00a0m\u00faltiples pruebas \u00a0testimoniales \u00a0y \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0dan \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0ello. El meollo gira alrededor del \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0calidad \u00a0y \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0las \u00a0obras, esto es, si en su \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 se \u00a0respetaron \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0las \u00a0respectivas \u00a0\u00f3rdenes contractuales, y por lo tanto si se hizo la inversi\u00f3n que \u00a0pag\u00f3 \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0para \u00a0beneficio \u00a0de la comunidad, o si parte de esos \u00a0dineros \u00a0fueron \u00a0desviados \u00a0al patrimonio particular del tercero beneficiado con \u00a0la \u00a0 \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ilegal \u00a0 \u00a0y \u00a0 voluntariamente \u00a0 quiso \u00a0 hacer \u00a0 el \u00a0procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0dilucidar el punto, la Sala se atiene a la prueba t\u00e9cnica que \u00a0se \u00a0incorpor\u00f3 \u00a0al \u00a0respecto, \u00a0porque \u00a0es \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0que \u00a0ofrece \u00a0la \u00a0seriedad \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0un an\u00e1lisis de esa naturaleza, en el entendido de que si bien \u00a0algunos \u00a0residentes \u00a0del \u00a0barrio \u00a0Alberto \u00a0Saibis \u00a0de \u00a0Ceret\u00e9, se\u00f1alaron a los \u00a0investigadores \u00a0del \u00a0C.T.I. \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda que el n\u00famero de \u201cvolcos\u201d de \u00a0balastro \u00a0esparcidos \u00a0en \u00a0las \u00a0calles del lugar no superaron los 35, se trata de \u00a0una \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0subjetiva, \u00a0ya \u00a0que \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0ellos dijo haber llevado un \u00a0registro \u00a0espec\u00edfico \u00a0de \u00a0ello \u00a0y \u00a0para \u00a0la \u00a0fecha en que as\u00ed lo manifestaron, \u00a0hab\u00eda \u00a0transcurrido \u00a0m\u00e1s \u00a0de un (1) a\u00f1o desde la \u00e9poca en que se ejecut\u00f3 la \u00a0obra.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Pues \u00a0bien, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con la documentaci\u00f3n anexa a las \u00f3rdenes \u00a0contractuales, \u00a0 el \u00a0 \u201cpresupuesto \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0requerido \u00a0para \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0material \u00a0seleccionado \u00a0para las calles del \u00a0barrio \u00a0Alberto \u00a0Saibis \u00a0en el municipio de Ceret\u00e9\u201d, \u00a0especific\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0obra \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0deb\u00eda \u00a0responder \u00a0a \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0caracter\u00edsticas, \u00a0seg\u00fan \u00a0el cuadro que obra al folio 120 del cuaderno original \u00a0No. 1: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCARACTER\u00cdSTICAS: \u00a0<\/p>\n
ANCHO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LA \u00a0BANCA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0=\u00a0 5.00 MTS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANCHO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LA \u00a0CALZADA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0=\u00a0 4.00 MTS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ITEM \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
DESCRIPCION \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
UN \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CANTIDAD \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VR. UNIT \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VR. \u00a0PARCIAL \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
AFIRMADO \u00a0<\/p>\n
1.1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Explotaci\u00f3n, cargue \u00a0derecho a cantera de material de afirmado \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
M3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
420,00 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
8.000,00 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.360.000,00 \u00a0<\/p>\n
1.2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Transporte \u00a0 de \u00a0material para afirmado \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
M3-KM \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7.577,27 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
770,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.834.500,00 \u00a0<\/p>\n
1.3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Conformaci\u00f3n \u00a0de \u00a0material de afirmado, incluye extendida y riego con motoniveladora \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
M3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
420,00 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.500,00 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.470.000,00 \u00a0<\/p>\n
1.4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Reconformaci\u00f3n de \u00a0calles \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
KM \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,63 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
850.000,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
535.500,00 \u00a0<\/p>\n
COSTO \u00a0DIRECTO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
11.200.000,0 \u00a0<\/p>\n
A.U.I.\u00a0 \u00a025% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.800.000,00 \u00a0<\/p>\n
VALOR \u00a0TOTAL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14.000.000,0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Investigadores \u00a0del \u00a0C.T.I. \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0en \u00a0cumplimiento de \u00a0comisi\u00f3n \u00a0ordenada \u00a0por \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a014 \u00a0Seccional, dentro de la investigaci\u00f3n \u00a0cursada \u00a0contra \u00a0el \u00a0concejal \u00a0Heber \u00a0Pico \u00a0y \u00a0otros \u00a0por \u00a0los mismos hechos que \u00a0involucran \u00a0al aqu\u00ed juzgado ESPINOSA NIETO, se trasladaron el 2 de diciembre de \u00a02003 \u00a0 al \u00a0 barrio \u00a0 Alberto \u00a0 Saibis \u00a0 de \u00a0Ceret\u00e9 \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0verificar \u00a0\u201csi \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 objeto \u00a0 del \u00a0contrato\u201d \u00a0contenido \u00a0en \u00a0la orden suscrita el 13 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02001 \u00a0a nombre de Dayana Buitrago Padilla, diligencia en el curso \u00a0de la cual se hicieron las siguientes constataciones y an\u00e1lisis: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cASPECTO T\u00c9CNICO \u00a0<\/p>\n
Se pudo observar que algunas de las calles \u00a0poseen \u00a0 una \u00a0 delgada \u00a0 capa \u00a0 de \u00a0 material \u00a0de \u00a0balasto, \u00a0el \u00a0cual, \u00a0por \u00a0sus \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0de \u00a0composici\u00f3n \u00a0y \u00a0adherencia \u00a0se \u00a0pudo establecer que es de \u00a0vieja data. \u00a0\u00a0<\/p>\n
AN\u00c1LISIS T\u00c9CNICO \u00a0<\/p>\n
Analizando \u00a0 la \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicio \u00a0la cual posee ACTA DE ENTREGA Y RECIBO FINAL DE OBRAS \u00a0fechada \u00a0a \u00a0los veintinueve (29) d\u00edas del mes de enero de dos mil dos (2.002) y \u00a0teniendo \u00a0en cuenta lo solicitado por el despacho comitente, el cual requiere la \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0suministrado \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0nivel \u00a0 \u00a0f\u00edsico, \u00a0este despacho se abstiene en emitir un concepto t\u00e9cnico, donde \u00a0se \u00a0 determine \u00a0la \u00a0material \u00a0y \u00a0real \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0suministro \u00a0de \u00a0material \u00a0contratado, \u00a0ya \u00a0que desde la fecha de entrega de las obras hasta este entonces, \u00a0ha \u00a0transcurrido \u00a0un \u00a0(1) \u00a0a\u00f1o, \u00a0aunado \u00a0a \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0desfavorables \u00a0de \u00a0invierno\u2026\u201d17 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Igualmente, \u00a0se\u00f1al\u00f3 el investigador que en la orden contractual no \u00a0se \u00a0 \u00a0especific\u00f3 \u00a0 \u201cla \u00a0 cantidad \u00a0 de \u00a0 material \u00a0contratado\u201d\u00a0 y que de acuerdo con el testimonio \u00a0de \u00a0las \u00a0personas entrevistadas, habitantes del sector, los volcos entregados en \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0contrato no superaron los 35, determinando que el valor de cada \u00a0uno \u00a0para la fecha en la zona correspondiente ascend\u00eda a $50.000, por lo que el \u00a0valor \u00a0total \u00a0de \u00a0lo \u00a0ejecutado \u00a0habr\u00eda sido apenas de $1.750.000, cifra que no \u00a0supera el 12% de la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0da \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0que algunos de quienes aparec\u00edan como \u00a0firmantes \u00a0del \u00a0documento \u00a0de entrega a satisfacci\u00f3n de la obra reconocieron su \u00a0firma, \u00a0pero \u00a0no \u00a0con ese prop\u00f3sito, sino para que se adelantaran los tr\u00e1mites \u00a0para \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0e \u00a0instalaci\u00f3n \u00a0de las redes para el gas natural, y por \u00a0ello \u00a0hab\u00edan \u00a0firmado \u00a0un \u00a0papel \u00a0en \u00a0blanco. \u00a0Otros \u00a0declarantes, \u00a0como Miguel \u00a0Fernando Doria, no reconocieron su firma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0anterior \u00a0evidencia \u00a0sirvi\u00f3 de base a la Fiscal\u00eda para imputar \u00a0al \u00a0ingeniero \u00a0ESPINOSA \u00a0NIETO \u00a0el \u00a0delito \u00a0de peculado derivado de esta primera \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0ella concluy\u00f3 que los trabajos no se \u00a0cumplieron \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 marco \u00a0 de \u00a0la \u00a0orden \u00a0suscrita \u00a0por \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0departamental, \u00a0porque \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0ejecutado en un porcentaje m\u00ednimo el \u00a0valor contratado (en $1.750.000 de los $14.000.000 contratados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0No \u00a0obstante, \u00a0asiste \u00a0raz\u00f3n \u00a0al Procurador Delegado cuando se\u00f1ala \u00a0que \u00a0la \u00a0prueba \u00a0no es contundente en la acreditaci\u00f3n de ese aspecto, y que, en \u00a0cambio, \u00a0 \u00a0 surgen \u00a0 \u00a0 dudas \u00a0 \u00a0 razonables \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 hoy \u00a0 \u00a0 favorecen \u00a0 \u00a0 al \u00a0procesado.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0efecto, \u00a0como ya se advirti\u00f3, la prueba testimonial recogida en \u00a0el \u00a0curso \u00a0de \u00a0esa \u00a0inspecci\u00f3n judicial por los investigadores del C.T.I. de la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0definitiva \u00a0para \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0lo que se \u00a0pretende probar, por las razones antes anotadas.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, obra en la actuaci\u00f3n un segundo concepto t\u00e9cnico \u00a0del \u00a0C.T.I. \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, en el cual, despu\u00e9s de una inspecci\u00f3n judicial \u00a0realizada \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0el \u00a024 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de 2004, tambi\u00e9n se llega a la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0que las obras de relleno en las calles del barrio Alberto\u00a0 \u00a0Saibis \u00a0 de \u00a0 Ceret\u00e9 \u00a0s\u00ed \u00a0fueron \u00a0ejecutadas, \u00a0pero \u00a0que \u00a0resultaba \u00a0imposible \u00a0\u201ccuantificar \u00a0y \u00a0cualificar exactamente el material \u00a0de \u00a0obra, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0desde \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de recibo final hasta la fecha de la \u00a0visita, \u00a024 \u00a0de noviembre de 2004, han pasado 34 meses, adem\u00e1s se debe tener en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0invierno \u00a0que \u00a0ha azotado la Regi\u00f3n\u201d18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0ning\u00fan \u00a0elemento \u00a0de \u00a0juicio \u00a0serio \u00a0cuantifica el \u00a0material \u00a0de \u00a0relleno \u00a0que \u00a0se \u00a0esparci\u00f3 \u00a0en las calles del mencionado lugar en \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajos contratados por la administraci\u00f3n, lo cual impide \u00a0arribar \u00a0a la conclusi\u00f3n cierta de que la obra encomendada no se ejecut\u00f3 en su \u00a0totalidad \u00a0 o \u00a0que \u00a0dejaron \u00a0de \u00a0realizarse \u00a0algunos \u00a0de \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0la \u00a0comprend\u00edan, \u00a0por \u00a0lo que resulta imposible afirmar la existencia del delito de \u00a0peculado \u00a0 en \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0contrato \u00a0para \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0material \u00a0seleccionado para las calles del barrio Alberto Saibis de Ceret\u00e9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0labor \u00a0demostrativa, \u00a0tampoco \u00a0puede \u00a0deducirse \u00a0del \u00a0supuesto \u00a0de que se siempre se procur\u00f3 ocultar la identidad del \u00a0ejecutor \u00a0de \u00a0las \u00a0obras, pues independientemente de ello, finalmente concurri\u00f3 \u00a0al \u00a0proceso Teobaldo Guerra Torreglosa, quien acept\u00f3 haber sido el encargado de \u00a0ejecutar \u00a0los \u00a0trabajos \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0por \u00a0encargo \u00a0de Rafael Oquendo. As\u00ed lo \u00a0relat\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026considero \u00a0que \u00a0todo se ha hecho un \u00a0esc\u00e1ndalo \u00a0porque lo que se dice en el medio de comunicaci\u00f3n para mi no tienen \u00a0ning\u00fan \u00a0asidero ya que quien ech\u00f3 el balastro en ese sector fue mi persona, yo \u00a0puse \u00a0los \u00a0volcos, yo soy comisionista y me buscaron y contrat\u00e9 cuatro volcos y \u00a0con \u00a0eso \u00a0se \u00a0ech\u00f3 \u00a0el \u00a0material\u2026yo le pagaba un precio a los de los volcos y \u00a0ellos \u00a0me \u00a0reconoc\u00edan \u00a0un \u00a0porcentaje \u00a0en cada viaje, a mi me busc\u00f3 el difunto \u00a0Rafael \u00a0Oquendo\u2026yo \u00a0estaba unos d\u00edas echando unos viajes en Ceret\u00e9 y me dice \u00a0que \u00a0necesita \u00a0unos \u00a0viajes \u00a0para \u00a0el sector de \u00e9l y como ese es modo vivendi y \u00a0busqu\u00e9 \u00a0dos se\u00f1ores de garzones (sic) Israel y Renso Guerra, Santos Espitia de \u00a0San \u00a0Pelayo \u00a0y \u00a0Julio Rivero del barrio Venus\u2026\u201d19 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0como \u00a0no \u00a0fue \u00a0posible obtener \u00a0certidumbre \u00a0al \u00a0respecto \u00a0se \u00a0impone la aplicaci\u00f3n en este punto del art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0el cual establece los principios de \u00a0presunci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 inocencia \u00a0 e \u00a0 in \u00a0 dubio \u00a0 pro \u00a0reo. En consecuencia, se absolver\u00e1 al\u00a0 ingeniero \u00a0NORMAN \u00a0 GUILLERMO \u00a0 ESPINOSA \u00a0 NIETO \u00a0respecto \u00a0del \u00a0punible \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0derivado \u00a0del contrato para el suministro de material seleccionado \u00a0para las calles del barrio Alberto Saibis en Ceret\u00e9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Cosa \u00a0distinta \u00a0sucede \u00a0con el contrato adelantado con motivo de los \u00a0arreglos \u00a0y \u00a0pintura de la escuela Santa Mar\u00eda en el municipio de Ceret\u00e9, pues \u00a0como \u00a0lo \u00a0advierte \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0Delegado \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica, en la \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial que practic\u00f3 el ente investigador al lugar, se llega a la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0que lo ejecutado fue menor a lo contratado, y que la calidad de \u00a0algunos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0materiales \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0se \u00a0 correspond\u00eda\u00a0 \u00a0 con \u00a0 los \u00a0especificados.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0 \u00a0efecto, \u00a0 el \u00a0 \u201cpresupuesto \u00a0 de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0requerido para la pintura general y arreglos varios de la Escuela de \u00a0Santa \u00a0 Mar\u00eda \u00a0 en \u00a0 el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Ceret\u00e9 \u00a0\u201d, \u00a0especific\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0obra \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0deb\u00eda \u00a0responder \u00a0a \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0caracter\u00edsticas20: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ITEM \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
DESCRIPCION \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
UN \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CANTIDAD \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VR. UNIT \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VR. \u00a0PARCIAL \u00a0<\/p>\n
1.0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
OBRAS \u00a0PRELIMINARES \u00a0<\/p>\n
1.1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Pintura \u00a0en vinilo \u00a0tipo \u00a0viniltex \u00a0para \u00a0muros \u00a0interiores \u00a0y exteriores 2 manos ambs caras incluye \u00a0resane \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
M2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.700 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.100 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
6.970.000 \u00a0<\/p>\n
1.2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Pintura en promical \u00a0para muro de cerramientos dos manos ambas caras \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
M2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
180 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.800 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
504.000 \u00a0<\/p>\n
1.3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Pintura para puertas \u00a0en aceite incluye raspada y pintura 2 manos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
UN \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
7 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
35.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
245.000 \u00a0<\/p>\n
1.4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Pintura \u00a0en aceite \u00a0para correas y cerchas met\u00e1licas \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ML \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
320 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
6.260 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.003.200 \u00a0<\/p>\n
1.5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Pintura \u00a0en \u00a0verde \u00a0mate para tableros \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
M2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
12 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6.483 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
77.800 \u00a0<\/p>\n
1.6 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Limpieza \u00a0general \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
GL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
200.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
200.000 \u00a0<\/p>\n
COSTO \u00a0DIRECTO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10.000.000 \u00a0<\/p>\n
A.U.I.\u00a0 \u00a020% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.000.000 \u00a0<\/p>\n
VALOR \u00a0TOTAL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
12.000.000 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0el \u00a0informe \u00a0t\u00e9cnico \u00a0No. \u00a0264162 \u00a0rendido \u00a0por \u00a0un experto del \u00a0C.T.I., \u00a0se \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0medici\u00f3n \u00a0de las obras ejecutadas en la planta \u00a0f\u00edsica \u00a0de \u00a0la \u00a0escuela \u00a0arroj\u00f3 \u00a0un \u00a0resultado \u00a0inferior al especificado en el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n, \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0en \u00a0el siguiente cuadro que \u00a0resume \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 medici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0efectuada21: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ITEM \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
DESCRIPCION \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
UN \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CANTIDAD \u00a0\u00a0<\/p>\n
MEDIDA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VR. \u00a0 \u00a0UNITARIO \u00a0PRESUPUESTO \u00a0\u00a0<\/p>\n
OTROS \u00a0<\/p>\n
CONTRATOS PARA LA EPOCA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VR. \u00a0PARCIAL \u00a0<\/p>\n
1.0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
OBRAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRELIMINARES \u00a0<\/p>\n
1.1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Pintura \u00a0en vinilo \u00a0tipo \u00a0viniltex \u00a0para \u00a0muros \u00a0interiores y exteriores 2 manos ambas caras incluye \u00a0resanes \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
M2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.511.34 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.100 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u2019196.494 \u00a0<\/p>\n
1.2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Pintura en Promical \u00a0para muro de cerramiento\u00a0 2 manos ambas caras. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
M2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0 \u00a0<\/p>\n
1.3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Pintura para puertas \u00a0en aceita incluye raspada y pintura 2 manos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
M2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
17.64 M2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
6.500 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
114.660 \u00a0<\/p>\n
1.4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Pintura \u00a0en aceite \u00a0para correas y cerchas met\u00e1licas \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ML \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
320 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6.200 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2\u2019003.200 \u00a0<\/p>\n
1.5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Pintura \u00a0en \u00a0verde \u00a0mate para tableros \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
M2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
12 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6.483 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
77.800 \u00a0<\/p>\n
1.6 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Limpieza \u00a0general \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
GL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
200.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
200.000 \u00a0<\/p>\n
COSTO DIRECTO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8\u2019592.154.00 \u00a0<\/p>\n
A.I.U. 20% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.718.430.80 \u00a0<\/p>\n
VALOR TOTAL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10\u2019310.584.00 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Se \u00a0deduce \u00a0de \u00a0los \u00a0res\u00famenes \u00a0anteriores que en el presupuesto de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0para \u00a0los \u00a0trabajos \u00a0de \u00a0pintura \u00a0y arreglos varios en la escuela de \u00a0Santa \u00a0Mar\u00eda, \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0extensi\u00f3n \u00a0de \u00a0los muros interiores y \u00a0exteriores \u00a0a \u00a0pintar correspond\u00eda a 1.700 M2,\u00a0 cuando los muros realmente \u00a0pintados \u00a0arrojaron \u00a0una \u00a0extensi\u00f3n \u00a0de 1.511.34 M2; tampoco se encontraron los \u00a0muros \u00a0especificados \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00edtem \u00a01.2., \u00a0esto \u00a0es, \u201cde cerramiento\u201d; y en \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0\u00edtem \u00a01.3., \u00a0\u201cpintura \u00a0para \u00a0puertas en aceite\u201d, el valor de la \u00a0pintura \u00a0se\u00f1alada \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0es \u00a0mayor \u00a0al \u00a0precio verificado por el \u00a0experto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Adem\u00e1s, en el informe t\u00e9cnico se concluy\u00f3 que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl estado actual de la Escuela referido \u00a0a \u00a0la \u00a0planta \u00a0f\u00edsica de instalaciones y conservaci\u00f3n de las mismas es p\u00e9sima \u00a0tanto \u00a0en \u00a0la \u00a0calidad de los materiales que aplicaron tanto en muros, puertas y \u00a0carpinter\u00eda \u00a0met\u00e1lica, \u00a0anotando \u00a0adem\u00e1s \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0noto \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo de \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0concluyendo \u00a0que el \u00a0material \u00a0de \u00a0pintura \u00a0que \u00a0se \u00a0aplico en su momento para la mamposter\u00eda fue de \u00a0p\u00e9sima \u00a0calidad \u00a0sin \u00a0dar \u00a0el cumplimiento a las normas ICONTEC de calidad, que \u00a0viendo \u00a0que \u00a0si \u00a0era \u00a0un \u00a0vinilo \u00a0Tipo \u00a0VINILTEX, \u00a0la \u00a0vejez de este material es \u00a0excelente \u00a0si \u00a0es \u00a0bien \u00a0aplicado \u00a0y \u00a0no un material Tipo VINILTEX ECONOMICO que \u00a0existe \u00a0en el mercado como al parecer se pudo haber aplicado, por los resultados \u00a0ya \u00a0 enunciados \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0 continua \u00a0 en \u00a0 el \u00a0presente \u00a0informe\u201d22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Todas \u00a0 las \u00a0anteriores \u00a0inconsistencias \u00a0arrojaron \u00a0en \u00a0el \u00a0informe \u00a0t\u00e9cnico \u00a0una \u00a0diferencia \u00a0entre lo contratado y lo ejecutado de $1.689.416, que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0valor \u00a0de lo que se apropi\u00f3 el contratista beneficiado con las \u00a0\u00f3rdenes contractuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0prop\u00f3sito \u00a0que \u00a0desde \u00a0un \u00a0comienzo \u00a0gui\u00f3 \u00a0al \u00a0gobernador \u00a0(e) \u00a0ESPINOSA \u00a0 NIETO \u00a0 de \u00a0 favorecer \u00a0 al \u00a0concejal \u00a0Heber \u00a0Pico \u00a0Jim\u00e9nez \u00a0con \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0como \u00a0se analiz\u00f3 ampliamente al estudiar su \u00a0responsabilidad \u00a0en \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato sin requisitos esenciales, pone de \u00a0manifiesto \u00a0 al \u00a0 mismo \u00a0 tiempo \u00a0que \u00a0desde \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0contractuales, \u00a0el \u00a0aforado \u00a0fue \u00a0due\u00f1o \u00a0del \u00a0proceso \u00a0causal que aparej\u00f3 como \u00a0consecuencia \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0al \u00a0patrimonio \u00a0de la entidad p\u00fablica, seg\u00fan se \u00a0advirti\u00f3 con acierto desde la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0procesado fue conciente de todas las irregularidades verificadas \u00a0en \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0y \u00a0especialmente \u00a0de \u00a0que \u00a0la persona \u00a0se\u00f1alada \u00a0por el concejal Pico Jim\u00e9nez como destinataria de la orden no estaba \u00a0participando \u00a0realmente \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso, \u00a0y a pesar de ello permiti\u00f3 que se le \u00a0hiciera \u00a0figurar \u00a0como \u00a0tal, \u00a0facilitando de esa manera que un tercero obtuviera \u00a0provecho il\u00edcito en perjuicio de la comunidad que representaba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0ese contexto, el resultado finalmente \u00a0producido \u00a0no \u00a0es consecuencia de un actuar negligente del acusado, sino doloso, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0voluntariamente \u00a0suscribi\u00f3 una orden contractual a sabiendas de que \u00a0la \u00a0persona \u00a0a \u00a0quien se hizo figurar como destinataria no pod\u00eda responder ante \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0porque \u00a0no \u00a0estaba \u00a0contratando \u00a0con \u00a0la \u00a0misma, \u00a0todo \u00a0por \u00a0favorecer \u00a0los \u00a0oscuros \u00a0intereses \u00a0de \u00a0un \u00a0concejal \u00a0que \u00a0as\u00ed \u00a0se \u00a0lo \u00a0pidi\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el se\u00f1alado comportamiento irregular, \u00a0el \u00a0procesado \u00a0gener\u00f3 \u00a0una \u00a0mengua en el patrimonio departamental, toda vez que \u00a0las \u00a0obras \u00a0realmente \u00a0ejecutadas \u00a0en \u00a0la \u00a0escuela Santa Mar\u00eda de Cerer\u00e9 no se \u00a0corresponden con el valor pagado por ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0estima la Sala que se ha \u00a0acreditado \u00a0suficientemente, \u00a0en \u00a0grado \u00a0de \u00a0certeza, \u00a0tanto la materialidad del \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0en \u00a0cuant\u00eda \u00a0de \u00a0$1.689.416, \u00a0como la responsabilidad del \u00a0procesado \u00a0NORMAN \u00a0GUILLERMO \u00a0ESPINOSA \u00a0NIETO \u00a0en \u00a0calidad de autor material del \u00a0referido \u00a0comportamiento, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0impone \u00a0proferir \u00a0en \u00a0su \u00a0contra \u00a0sentencia \u00a0condenatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PUNIBILIDAD \u00a0<\/p>\n
Como se trata de un concurso de delitos por \u00a0los \u00a0 que \u00a0 se \u00a0ha \u00a0de \u00a0condenar \u00a0al \u00a0procesado, \u00a0se \u00a0hace \u00a0necesario, \u00a0para \u00a0la \u00a0dosificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena, \u00a0acudir \u00a0a lo preceptuado sobre el particular en el \u00a0art\u00edculo \u00a031 \u00a0del\u00a0 \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0para \u00a0lo cual, previamente, habr\u00e1 de \u00a0dosificarse \u00a0individualmente \u00a0cada una de las sanciones, a efectos de determinar \u00a0cu\u00e1l \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos comporta la pena m\u00e1s grave y que por tanto ha de servir \u00a0de base de determinaci\u00f3n punitiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Respecto \u00a0al \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato sin el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 410 de la Ley 599 de 2000, \u00a0vigente \u00a0para \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0contempla \u00a0pena \u00a0de \u00a04 a 12 a\u00f1os de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0multa \u00a0de \u00a0cincuenta a doscientos salarios m\u00ednimos legales mensuales \u00a0vigentes \u00a0 e \u00a0 inhabilitaci\u00f3n \u00a0 pare \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas\u00a0 de cinco a doce a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0implica \u00a0generar un \u00a0\u00e1mbito \u00a0de movilidad punitiva de 8 a\u00f1os, que dividido en cuatro cuartos genera \u00a0para cada uno 2 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0sanci\u00f3n \u00a0se \u00a0circunscribe \u00a0al \u00a0cuarto \u00a0inferior, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0entre \u00a04 \u00a0y \u00a06 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que en la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de acusaci\u00f3n no se imputaron circunstancias de mayor punibilidad y \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0procesado \u00a0opera \u00a0la \u00a0causal de menor punibilidad se\u00f1alada en el \u00a0numeral \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a055 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0a \u00a0saber, la carencia de \u00a0antecedentes penales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para atender los criterios que se regulan en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0tercero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a061 \u00a0del \u00a0C.P., \u00a0se \u00a0impone \u00a0considerar \u00a0que \u00a0con \u00a0la \u00a0conducta \u00a0objeto \u00a0de reproche, el procesado \u00a0NORMAN \u00a0GUILLERMO \u00a0ESPINOSA \u00a0NIETO \u00a0traicion\u00f3 \u00a0por \u00a0completo \u00a0los \u00a0fines que la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0debe \u00a0asegurar \u00a0en \u00a0la adjudicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 contratos \u00a0estatales, \u00a0con \u00a0evidente \u00a0abuso \u00a0del \u00a0poder \u00a0de las \u00a0funciones \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 asist\u00edan \u00a0 como \u00a0gobernador \u00a0(e), \u00a0raz\u00f3n por la cual \u00a0atendiendo \u00a0 la \u00a0 gravedad \u00a0 que \u00a0 ello \u00a0 implica, \u00a0la \u00a0pena de prisi\u00f3n que \u00a0se \u00a0impondr\u00e1 dentro del marco de movilidad indicado, \u00a0ser\u00e1 \u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0 \u00a04 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 y \u00a0 6 meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0lo \u00a0que toca con la multa, esta oscila, como se anot\u00f3, entre 50 \u00a0y \u00a0200 \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales, o lo que es mejor, vali\u00e9ndonos del \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0vigente para el a\u00f1o 2001 -$286.000-, desde $14.300.000, hasta \u00a0$57.200.000. \u00a0All\u00ed \u00a0se \u00a0genera un \u00e1mbito de movilidad punitiva de $49.900.000, \u00a0que \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0dividirse \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0cuatro \u00a0 \u00a0cuartos \u00a0 totaliza \u00a0 para \u00a0 cada \u00a0 uno \u00a0$10.725.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ubicados en el cuarto inferior, vale decir, \u00a0entre \u00a0$14.300.000 \u00a0y \u00a0$25.025.000, \u00a0se \u00a0impondr\u00e1 pena de multa de $16.981.250, \u00a0 por \u00a0 las \u00a0mismas \u00a0razones \u00a0esbozadas respecto de la sanci\u00f3n aflictiva de la libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0comporta, \u00a0conforme lo dispuesto por el art\u00edculo 397, inciso tercero, del C.P., \u00a0una \u00a0pena \u00a0de \u00a04 \u00a0a \u00a010 \u00a0a\u00f1os de prisi\u00f3n, inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de \u00a0derechos \u00a0y funciones p\u00fablicas por el mismo t\u00e9rmino y multa por el equivalente \u00a0al \u00a0valor \u00a0de \u00a0lo \u00a0apropiado, toda vez que la cuant\u00eda del peculado no supera el \u00a0monto de 50 salarios m\u00ednimos mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0implica \u00a0generar un \u00a0\u00e1mbito \u00a0de movilidad punitiva de 6 a\u00f1os, que dividido en cuatro cuartos genera \u00a0para cada uno 18 meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0sanci\u00f3n \u00a0se \u00a0circunscribe \u00a0al \u00a0cuarto \u00a0inferior, \u00a0esto \u00a0es, entre 4 y 5 a\u00f1os y 6 meses de prisi\u00f3n, toda vez que en la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de acusaci\u00f3n no se imputaron circunstancias de mayor punibilidad y \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0procesado \u00a0opera \u00a0la \u00a0causal de menor punibilidad se\u00f1alada en el \u00a0numeral \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a055 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0a \u00a0saber, la carencia de \u00a0antecedentes penales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para atender los criterios que se regulan en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0tercero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a061 \u00a0del \u00a0C.P., \u00a0se \u00a0impone \u00a0considerar \u00a0que \u00a0con \u00a0la \u00a0conducta \u00a0objeto \u00a0de reproche, el procesado \u00a0NORMAN \u00a0GUILLERMO ESPINOSA NIETO gener\u00f3 una p\u00e9rdida \u00a0para \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0menos \u00a0favorecida \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de Ceret\u00e9, que \u00a0vio \u00a0parcialmente \u00a0frustrados \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0que \u00a0le \u00a0habr\u00edan \u00a0generado \u00a0la correcta \u00a0inversi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros \u00a0p\u00fablicos \u00a0destinados \u00a0al \u00a0arreglo \u00a0de \u00a0una de sus \u00a0escuelas, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0se \u00a0califica \u00a0como grave, raz\u00f3n por la cual, por \u00a0esta \u00a0 conducta \u00a0 se \u00a0 impondr\u00eda \u00a0 una \u00a0 pena \u00a0 de \u00a0 4 \u00a0 a\u00f1os \u00a0y \u00a02 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Auscultadas \u00a0 cada \u00a0 una \u00a0 de \u00a0las \u00a0penas \u00a0debidamente \u00a0dosificadas, \u00a0inconcuso \u00a0surge \u00a0que \u00a0la m\u00e1s grave corresponde a la \u00a0tasada \u00a0para \u00a0el delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, esto \u00a0es, \u00a04 \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a06 \u00a0meses, \u00a0pena \u00a0que \u00a0por raz\u00f3n de los delitos concursados se \u00a0aumentar\u00e1 \u00a0hasta \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0a\u00f1os, \u00a0que resultan de sumar 3 meses m\u00e1s por el \u00a0otro \u00a0contrato sin cumplimiento de requisitos legales y 3 m\u00e1s por el punible de \u00a0peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0multa, \u00a0en \u00a0seguimiento \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0el numeral 4\u00b0 del art\u00edculo 39 del C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0ha \u00a0de tasarse sumando cada una de las impuestas individualmente, con la \u00a0sola \u00a0limitante de que no se superen los cincuenta mil salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed, \u00a0a \u00a0la pena de multa que corresponde al delito de contrato sin \u00a0el \u00a0 cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0$16.981.250 \u00a0se \u00a0sumar\u00e1 \u00a0$1.689.416 \u00a0que \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0al peculado por apropiaci\u00f3n, para una pena de \u00a0multa igual a $18.670.666.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0abstendr\u00e1 de \u00a0delimitar \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0de \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0\u2013que se registra \u00a0como \u00a0 principal \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peculado \u00a0y \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales-, dado que uno de los punibles por el cual \u00a0se \u00a0 condena \u00a0al \u00a0procesado, \u00a0precisamente \u00a0el \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0representa \u00a0detrimento \u00a0patrimonial para el Estado y, en consecuencia, se sujeta \u00a0a \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n constitucional establecida en el inciso 5\u00b0 del art\u00edculo 122 de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica Colombiana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Significa \u00a0ello, \u00a0como \u00a0ya \u00a0lo \u00a0han \u00a0dejado \u00a0sentado \u00a0la Corte Constitucional y esta Corporaci\u00f3n, que la sanci\u00f3n en comento \u00a0opera a perpetuidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero, \u00a0a \u00a0la \u00a0par \u00a0con \u00a0esa imposibilidad \u00a0perpetua \u00a0de \u00a0ejercer \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas, es necesario que se determine hasta \u00a0cu\u00e1ndo \u00a0opera \u00a0la \u00a0inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos p\u00fablicos, que \u00a0accede de manera conjunta en el tipo penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0efecto, se recuerda, el art\u00edculo \u00a0410, \u00a0respecto \u00a0del delito de contrato sin el cumplimiento d requisitos legales, \u00a0establece \u00a0para \u00a0la \u00a0inhabilitaci\u00f3n\u00a0 \u00a0de \u00a0derechos \u00a0un \u00a0monto \u00a0de \u00a05 \u00a0a 12 \u00a0a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0all\u00ed \u00a0surge \u00a0un \u00a0\u00e1mbito \u00a0de movilidad \u00a0punitiva \u00a0 de \u00a0 7 \u00a0 a\u00f1os, \u00a0 que \u00a0 genera \u00a0 cuatro \u00a0cuartos \u00a0de \u00a021 \u00a0meses \u00a0cada \u00a0uno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El primer cuarto, entonces, oscila entre 60 \u00a0y \u00a081 \u00a0meses. \u00a0Atendidos \u00a0los \u00a0criterios \u00a0antes \u00a0expuestos para fijar la pena de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0multa, \u00a0se \u00a0incrementa \u00a0en \u00a0un 25% el m\u00ednimo, dada la gravedad del \u00a0delito,\u00a0 \u00a0 hasta \u00a0 devenir \u00a0en \u00a0pena \u00a0final \u00a0de \u00a065 \u00a0meses \u00a0y \u00a07 \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0inhabilitaci\u00f3n de derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Correspondiendo \u00a0a \u00a0dos \u00a0las ilicitudes que \u00a0refieren \u00a0el \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0como \u00a0ellas \u00a0operaron \u00a0en \u00a0similares \u00a0condiciones f\u00e1cticas y subjetivas, esta sanci\u00f3n opera \u00a0igual para cada una de ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0turno, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0397 del C.P., \u00a0se\u00f1ala \u00a0para el delito de peculado, inhabilitaci\u00f3n de derechos por un lapso de \u00a04 a 10 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Emerge \u00a0de \u00a0ello \u00a0un \u00a0\u00e1mbito \u00a0de movilidad \u00a0punitiva \u00a0 de \u00a06 \u00a0a\u00f1os, \u00a0que \u00a0determina \u00a0para \u00a0cada \u00a0cuarto, \u00a0un \u00a0total \u00a0de \u00a018 \u00a0meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El cuarto m\u00ednimo, en el que se ubicar\u00e1 la \u00a0Corte, \u00a0por \u00a0los \u00a0mismos \u00a0motivos \u00a0rese\u00f1ados \u00a0al \u00a0fijar la pena aflictiva de la \u00a0libertad, \u00a0oscila entre 48 y 66 meses y se impondr\u00e1 igual sanci\u00f3n, vale decir, \u00a050 meses de inhabilitaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0trat\u00e1ndose de un concurso delictuoso y \u00a0siguiendo \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0del art\u00edculo 31 del C.P., se tiene que la sanci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0grave \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0uno \u00a0de los delitos de contrato sin cumplimiento de \u00a0requisitos legales, esto es 65 meses y 7 d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0la \u00a0pena \u00a0no \u00a0puede \u00a0superar \u00a0la suma \u00a0aritm\u00e9tica \u00a0de \u00a0ambas sanciones individualizadas, la Corte agregar\u00e1 tres meses \u00a0m\u00e1s \u00a0por cada ilicitud que accede a la determinada como base, con lo cual surge \u00a0una \u00a0pena \u00a0definitiva \u00a0de \u00a0setenta \u00a0y \u00a0un \u00a0(71) \u00a0meses \u00a0y \u00a0siete \u00a0(7) \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que la pena \u00a0principal \u00a0 impuesta \u00a0 supera \u00a0los \u00a0tres \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0no \u00a0procede \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0condicional de la ejecuci\u00f3n de la pena \u00a0(art. 63 L. 599\/00). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto procede examinar la procedencia del sustituto de la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria, \u00a0que \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con\u00a0 el art\u00edculo 38 del C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0 \u00a0vigente, \u00a0 \u00a0puede \u00a0 \u00a0reconocerse \u00a0 \u00a0siempre \u00a0 \u00a0que \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0se \u00a0imponga \u00a0por delitos cuya \u00a0pena \u00a0m\u00ednima \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0la \u00a0ley sea de cinco a\u00f1os de prisi\u00f3n o menos. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 desempe\u00f1o \u00a0 personal, \u00a0laboral, \u00a0familiar \u00a0o \u00a0social \u00a0del \u00a0sentenciado, \u00a0permita \u00a0al \u00a0juez \u00a0deducir \u00a0seria, fundada y motivadamente, que no \u00a0colocar\u00e1 \u00a0en \u00a0peligro \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad y que no evadir\u00e1 el cumplimiento de la \u00a0pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0La \u00a0Sala \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0aunque las penas m\u00ednimas previstas para \u00a0los \u00a0delitos por los cuales se condena al procesado ESPINOSA NIETO no superan en \u00a0ning\u00fan \u00a0 evento \u00a0 los \u00a0 cinco \u00a0 a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0lo \u00a0que \u00a0en \u00a0principio \u00a0 \u00a0 har\u00eda \u00a0 \u00a0viable \u00a0la \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad por \u00a0domiciliaria, \u00a0no \u00a0puede \u00a0obviarse \u00a0que la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corte ha \u00a0decantado \u00a0 un \u00a0s\u00f3lido \u00a0criterio \u00a0para \u00a0negar \u00a0el \u00a0sustituto \u00a0en eventos \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 aqu\u00ed \u00a0examinado, \u00a0 por \u00a0 la \u00a0profunda \u00a0 trascendencia \u00a0 que \u00a0ellos \u00a0tienen \u00a0 en \u00a0la \u00a0sociedad, \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 cual \u00a0 \u00a0 implica, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cen \u00a0aras \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0que \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0ha establecido el \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00ba \u00a0ib\u00eddem, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0general, \u00a0retribuci\u00f3n justa y \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0especial, \u00a0que la prisi\u00f3n carcelaria se \u00a0torne \u00a0en \u00a0un \u00a0imperativo \u00a0jur\u00eddico, pues, si de la \u00a0primera \u00a0se \u00a0trata, \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0debe \u00a0asumir que ciertos hechos punibles que \u00a0lesionan \u00a0sus intereses m\u00e1s preciados, como la administraci\u00f3n p\u00fablica y la de \u00a0justicia, \u00a0merecen \u00a0un \u00a0tratamiento \u00a0severo \u00a0que no s\u00f3lo exp\u00ede la conducta del \u00a0autor, \u00a0 en \u00a0tanto \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0justa, \u00a0sino \u00a0que \u00a0adem\u00e1s, \u00a0como \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0especial, \u00a0lo \u00a0disuada de la comisi\u00f3n de nuevos hechos punibles, de modo que no \u00a0quede \u00a0en aquella sensaci\u00f3n alguna de impunidad o de un trato desproporcionado, \u00a0por \u00a0la \u00a0gracia \u00a0del \u00a0beneficio, \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0del \u00a0delito \u00a0o \u00a0a las \u00a0obligaciones \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 especiales \u00a0 \u00a0calidades \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0autora\u201d23. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0 acuerdo \u00a0con \u00a0ese \u00a0criterio, \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0para \u00a0abordar \u00a0el \u00a0estudio del requisito subjetivo del art\u00edculo 38 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0en \u00a0aras de determinar si el desempe\u00f1o personal, laboral, \u00a0familiar \u00a0o \u00a0social del condenado permite deducir seria, fundada y motivadamente \u00a0que \u00a0 no \u00a0 colocar\u00e1 \u00a0en \u00a0peligro \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0y \u00a0que \u00a0no \u00a0evadir\u00e1 \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pena, \u00a0ha de tenerse en \u00a0cuenta \u00a0tambi\u00e9n \u00a0las \u00a0funciones de la pena que tienen que ver \u00a0con \u00a0 la \u00a0 prevenci\u00f3n \u00a0general \u00a0y \u00a0la \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0justa.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0no \u00a0puede \u00a0obviarse la gravedad de las conductas juzgadas, pues en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, ha \u00a0de \u00a0 recordarse \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 invent\u00f3 \u00a0una \u00a0realidad \u00a0documental \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 intentar \u00a0 \u00a0 demostrar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0correcta \u00a0 \u00a0escogencia \u00a0del contratista a quien se le conf\u00eda la ejecuci\u00f3n de \u00a0obras \u00a0necesitadas \u00a0por \u00a0dos \u00a0sectores \u00a0pobres \u00a0de la comunidad del municipio de \u00a0Ceret\u00e9, \u00a0lo cual denota \u00a0una \u00a0 descarada \u00a0 corrupci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0de \u00a0la \u00a0que \u00a0hizo \u00a0parte \u00a0sin \u00a0rubor \u00a0alguno \u00a0el \u00a0aqu\u00ed procesado \u00a0ESPINOSA \u00a0 NIETO. \u00a0Y \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado, \u00a0debe \u00a0se\u00f1alarse \u00a0igualmente \u00a0que \u00a0la \u00a0apropiaci\u00f3n perjudic\u00f3 \u00a0a \u00a0un \u00a0sector \u00a0pobre de la \u00a0comunidad, y ello por s\u00ed \u00a0mismo merece un fuerte reproche. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Y \u00a0aunque \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que la conducta \u00a0fundamenta \u00a0la \u00a0pena, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0ha \u00a0considerado que \u00a0la \u00a0misma revela a la vez \u00a0la \u00a0 personalidad \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 autor. \u00a0Por \u00a0ello \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0que \u00a0\u201csi \u00a0 el \u00a0comportamiento \u00a0que \u00a0es \u00a0materia \u00a0de \u00a0reproche \u00a0penal \u00a0es \u00a0objetivable \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de sus manifestaciones externas y si \u00e9stas reflejan una \u00a0actitud \u00a0de \u00a0su \u00a0autor \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0valores \u00a0instituidos, \u00a0es \u00a0para la Corte \u00a0indiscutible \u00a0que la conducta misma, su reiteraci\u00f3n, lo que la impulsa, aquello \u00a0que \u00a0la convierte en habitual, el contexto social en la que se desarrolla, obran \u00a0como \u00a0signos \u00a0inequ\u00edvocos para la identificaci\u00f3n del mundo interno de quien la \u00a0realiza, \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 factores \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0inferible \u00a0 \u00a0la \u00a0personalidad\u201d24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 ese \u00a0contexto, \u00a0el \u00a0juicio \u00a0sobre \u00a0la \u00a0 \u00a0 personalidad \u00a0del \u00a0 \u00a0procesado \u00a0 ESPINOSA \u00a0 NIETO \u00a0 resulta \u00a0adverso, ya que las conductas \u00a0por \u00a0 \u00e9l \u00a0 ejecutadas \u00a0 fueron \u00a0 graves \u00a0en \u00a0grado sumo. La consideraci\u00f3n de \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0lo \u00a0que \u00a0ellas \u00a0revelan \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad de su autor, impiden \u00a0deducir \u00a0seria \u00a0y fundadamente que no colocar\u00e1 en peligro a la comunidad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0no \u00a0 puede \u00a0 dejar \u00a0 de \u00a0 decirse \u00a0 que \u00a0 la \u00a0hip\u00f3tesis de permitir que regrese a su domicilio despu\u00e9s \u00a0de haber cometido las conductas por las que se le juzga, \u00a0causar\u00eda \u00a0 desconsuelo \u00a0entre \u00a0los \u00a0asociados, \u00a0al \u00a0ver \u00a0“premiado” \u00a0a quien \u00a0utiliz\u00f3 \u00a0 su \u00a0 alta \u00a0investidura \u00a0para \u00a0burlar \u00a0principios b\u00e1sicos sobre \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0fundamenta \u00a0el Estado Social de Derecho que nos rige y permitir al \u00a0mismo \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0terceros se apoderaran de dineros \u00a0p\u00fablicos \u00a0destinados \u00a0a \u00a0ser \u00a0invertidos \u00a0en \u00a0obras \u00a0necesitadas por la comunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0lo tanto, se negar\u00e1 el sustituto de la prisi\u00f3n domiciliaria \u00a0y\u00a0 \u00a0 como \u00a0 consecuencia \u00a0 de \u00a0 ello, \u00a0 se \u00a0 dispondr\u00e1 \u00a0 la \u00a0 captura \u00a0del \u00a0procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Frente \u00a0a \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n de perjuicios, como en el expediente \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0acreditado \u00a0que \u00a0<\/p>\n
la cuant\u00eda de lo \u00a0apropiado \u00a0 \u00a0 \u00a0 ascendi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 suma \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0$1.689.416, \u00a0la \u00a0misma se fija como da\u00f1o \u00a0emergente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Para \u00a0establecer \u00a0el \u00a0monto \u00a0de los perjuicios se debe adicionar a \u00a0esa \u00a0cifra \u00a0el \u00a0equivalente al 6% anual, por concepto de intereses legales hasta \u00a0la \u00a0fecha, \u00a0que \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0operaci\u00f3n \u00a0correspondiente, \u00a0arroja \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0 \u00a0 $506.824.80. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Es \u00a0 decir, \u00a0 como \u00a0 reparaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0perjuicios \u00a0materiales, \u00a0se \u00a0condenar\u00e1 \u00a0a \u00a0ESPINOSA \u00a0NIETO a cancelar a favor del Tesoro Nacional la suma de \u00a0$2.196.240.80. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0No \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0condenar\u00e1 \u00a0 a \u00a0 ESPINOSA \u00a0NIETO \u00a0al \u00a0pago \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0morales, puesto que \u00a0habiendo \u00a0realizado el hecho en detrimento de una persona jur\u00eddica, la Naci\u00f3n, \u00a0el \u00a0\u201cpretium doloris\u201d \u00a0no tiene cabida en este caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Finalmente, \u00a0 como \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Sala25 \u00a0 tiene \u00a0determinado \u00a0que la Ley 906 de 2004 asigna a los jueces de ejecuci\u00f3n de penas y \u00a0medidas \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0la competencia para conocer de la fase de ejecuci\u00f3n del \u00a0fallo \u00a0cuando \u00a0se trate de condenados que gozan de fuero constitucional o legal, \u00a0asignando \u00a0 la \u00a0 segunda \u00a0instancia \u00a0al \u00a0respectivo \u00a0juez \u00a0de \u00a0conocimiento, \u00a0se \u00a0dispondr\u00e1, \u00a0pues, \u00a0remitir \u00a0el proceso al reparto de los Juzgados de Ejecuci\u00f3n \u00a0de Penas y Medidas de Seguridad correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
OTRAS DECISIONES \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0Sala encuentra atendible la petici\u00f3n del Ministerio P\u00fablico en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de que se compulsen copias con destino a la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0investigue la conducta en que pudo incurrir el procesado \u00a0NORMAN \u00a0GUILLERMO \u00a0ESPINOSA \u00a0NIETO \u00a0con \u00a0el \u00a0ofrecimiento de dinero a la se\u00f1ora \u00a0Dayana \u00a0 del \u00a0 Carmen \u00a0Buitrago, \u00a0para \u00a0que \u00a0desistiera \u00a0de \u00a0la \u00a0denuncia \u00a0aqu\u00ed \u00a0presentada. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0deber\u00e1 \u00a0indagarse \u00a0sobre su posible participaci\u00f3n en el \u00a0delito \u00a0de \u00a0falsedad \u00a0que \u00a0se \u00a0vislumbra en los antecedentes del caso, cuando en \u00a0documentos \u00a0p\u00fablicos \u00a0se \u00a0falsific\u00f3 \u00a0la \u00a0firma \u00a0de \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, LA CORTE \u00a0SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N \u00a0PENAL, \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0por \u00a0Autoridad de la \u00a0Ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
R \u00a0E \u00a0S \u00a0U \u00a0E \u00a0L \u00a0V \u00a0E \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Primero. \u00a0 \u00a0 \u00a0CONDENAR \u00a0 al \u00a0acusado, \u00a0ingeniero \u00a0NORMAN \u00a0GUILLERMO \u00a0ESPINOSA NIETO, de \u00a0condiciones \u00a0personales \u00a0indicadas \u00a0en la actuaci\u00f3n, a las penas principales de \u00a0cinco \u00a0 \u00a0 \u00a0(5) \u00a0 \u00a0 \u00a0a\u00f1os \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 prisi\u00f3n, \u00a0 \u00a0 multa \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 $18.670.666, \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 122, inciso \u00a05\u00ba \u00a0de la Carta Pol\u00edtica, e inhabilitaci\u00f3n para el \u00a0ejercicio \u00a0de derechos p\u00fablicos por un lapso de setenta y un (71) meses y siete \u00a0(7) \u00a0d\u00edas,\u00a0 por haber sido hallado responsable \u00a0de \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0delitos de \u00a0contrato \u00a0sin cumplimiento de requisitos legales y un \u00a0(1) \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0cometido \u00a0en \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0 \u00a0 \u00a0referidas \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0pena de multa la cancelar\u00e1 a \u00f3rdenes del Consejo Superior de \u00a0la \u00a0Judicatura, \u00a0en \u00a0las \u00a0oficinas \u00a0del \u00a0Banco Agrario, dentro de los tres d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la ejecutoria de esta providencia, para lo cual la Secretar\u00eda de \u00a0la Sala remitir\u00e1 copia de esta decisi\u00f3n una vez ejecutoriada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Absolver al ingeniero NORMAN GUILLERMO \u00a0ESPINOSA \u00a0NIETO del delito de peculado por apropiaci\u00f3n \u00a0derivado \u00a0del \u00a0contrato \u00a0para \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de material seleccionado para las \u00a0calles \u00a0del \u00a0barrio \u00a0Alberto \u00a0Saibis en Ceret\u00e9, por las razones esbozadas en la \u00a0parte motiva de esta decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Tercero. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Negar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0subrogado \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n condicional de la pena y el sustituto de \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n domiciliaria, de acuerdo con lo expuesto \u00a0en la parte motiva de esta decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Cuarto. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ordenar \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0captura \u00a0del \u00a0procesado \u00a0para que cumpla la pena aqu\u00ed impuesta en \u00a0el lugar de reclusi\u00f3n que determine el Director del INPEC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Quinto. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Condenar \u00a0al \u00a0ingeniero NORMAN GUILLERMO ESPINOSA NIETO a cancelar la suma \u00a0de \u00a0$1.689.416 \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0da\u00f1o emergente y, la suma de $506.824,80 por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0lucro cesante, para un total de $2.196.240.80, que como perjuicios \u00a0materiales \u00a0ocasion\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0peculado, en los t\u00e9rminos indicados en la parte motiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Sexto. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Abstenerse \u00a0de \u00a0condenar \u00a0al procesado \u00a0NORMAN GUILLERMO ESPINOSA NIETO al pago de perjuicios morales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0S\u00e9ptimo. \u00a0Ejecutoriada \u00a0la sentencia, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0la Sala enviar\u00e1 las copias que prev\u00e9 el art\u00edculo 472 del \u00a0C\u00f3digo de Procedimiento Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Octavo. \u00a0 En \u00a0 firme \u00a0 rem\u00edtase \u00a0 la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0de \u00a0Ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0Penas \u00a0y \u00a0Medidas \u00a0de Seguridad que \u00a0corresponda, para lo de su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Noveno. Por la Secretar\u00eda de la Sala, \u00a0comp\u00falsense las copias especificadas en la parte motiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Contra esta decisi\u00f3n \u00a0no procede recurso alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Notif\u00edquese \u00a0 y \u00a0c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALFREDO \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0QUINTERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cita medica \u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO \u00a0ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ\u00a0\u00a0 \u00a0MAR\u00cdA DEL ROSARIO GONZ\u00c1LEZ DE LEMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
AUGUSTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 J. \u00a0 \u00a0 \u00a0 IBA\u00d1EZ \u00a0GUZM\u00c1N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JORGE LUIS QUINTERO MILANES \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0BASTIDAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ NU\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Folio 17, cuaderno anexo 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Fue \u00a0subrogado \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del decreto 2170 de 2002, \u00a0vigente \u00a0desde \u00a0el \u00a01\u00ba \u00a0de enero de 2003 y por razones obvias inaplicable en el \u00a0presente caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a0\u00fanica \u00a0instancia \u00a0del \u00a019 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02000, radicado No. \u00a017.088. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Juan \u00a0Alfonso \u00a0Santamar\u00eda \u00a0Pastor. \u00a0Fundamentos \u00a0de \u00a0derecho \u00a0administrativo, \u00a0I, \u00a0Madrid, Centro de Estudios Ram\u00f3n Areces, 1991, p. \u00a0251. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0El \u00a0texto \u00a0de sus declaraciones ante la Contralor\u00eda \u00a0obran \u00a0a \u00a0folio 108 del cuaderno No. 1 original y ante la Fiscal\u00eda a los folios \u00a0244 \u00a0a \u00a0249 ib\u00eddem; folios 73 y 126 cuaderno original No. 2 y folio 18 cuaderno \u00a0anexo No. 1.. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Indagatoria \u00a0rendida \u00a0el \u00a014 de octubre de 2003, fl. \u00a0161 cuaderno anexo No. 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Fl. 196 cuaderno original No. 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a09 \u00a0de \u00a0febrero de 2005, radicado No. \u00a021.547 \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo Contencioso Administrativo, Secci\u00f3n Tercera, \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0junio \u00a0 \u00a01 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01995, \u00a0 \u00a0C.P. \u00a0 \u00a0JESUS \u00a0 MARIA \u00a0 CARRILLO \u00a0BALLESTEROS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Fol. 77 cuaderno original No. 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Fol. \u00a0 \u00a090 \u00a0 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0V\u00e9anse \u00a0art\u00edculos \u00a012 \u00a0ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y 14 del \u00a0decreto \u00a0 679 \u00a0 de \u00a0 1994, \u00a0 entre \u00a0 otros, \u00a0 que \u00a0 regulan \u00a0 el \u00a0 tema \u00a0 de \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Folios \u00a074 \u00a0y\u00a0 \u00a075 \u00a0cuaderno \u00a0original \u00a0No. \u00a02, \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0rendida \u00a0por la testigo ante la Fiscal\u00eda 14 Seccional, dentro del \u00a0proceso \u00a0 contra \u00a0Heber \u00a0Pico \u00a0y \u00a0otros, \u00a0incorporada \u00a0como \u00a0prueba \u00a0trasladada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0fl. \u00a0 249 \u00a0 cuaderno \u00a0 original \u00a0No. \u00a01\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0mayo 5 de 2003, \u00a0radicado \u00a0No. 18.754; junio 17 de 2004, radicado No. 18.608;\u00a0 y de marzo 23 \u00a0de 2006, radicado No. 19.383 \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Folio 234, anexo No. 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Folio 244, anexo No. 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Folio 132 cuaderno original No. 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Folio 118, cuaderno original No. 2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Cuadro obrante al folio 93 del cuaderno original No. \u00a01 \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Fls. 252 y 253 cuaderno original No. 2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Folio 255 ibidem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Ver, \u00a0entre otras, sentencia de \u00fanica instancia del \u00a030 \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a0 de \u00a0 2006, \u00a0radicado \u00a0No. \u00a023.972. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0auto \u00a0del \u00a014 de junio de 2002, \u00a0radicado No. 7026. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Auto \u00danica instancia 31 de enero de 2006 Rad. 6989. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso No 26076 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0 Aprobado Acta No. 193 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Bogot\u00e1, D. C., diez de octubre de dos mil siete. \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del 28 \u00a0de \u00a0marzo de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-13039","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-15"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13039","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13039"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13039\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13039"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13039"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13039"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}