\u00a0 \u00a0 Proceso No 25497 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
MAGISTRADO PONENTE \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO ORLANDO P\u00c9REZ PINZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Aprobado: Acta No.014 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0siete (7) de febrero de dos \u00a0mil siete (2007). \u00a0\u00a0<\/p>\n
MOTIVO DE LA DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala se pronuncia sobre la viabilidad de \u00a0iniciar \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0contra \u00a0 del \u00a0 doctor \u00a0 Buenaventura \u00a0 \u00a0Le\u00f3n \u00a0 \u00a0Le\u00f3n, \u00a0 actual \u00a0Representante \u00a0 a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0denuncia \u00a0an\u00f3nima \u00a0llegada \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Mediante \u00a0escrito \u00a0an\u00f3nimo \u00a0se \u00a0hacen \u00a0sindicaciones \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0congresista, \u00a0consistentes \u00a0en que varios de los \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0su Unidad de Trabajo Legislativo, UTL, no asisten a la oficina, \u00a0no \u00a0 cumplen \u00a0 funci\u00f3n \u00a0alguna, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0no \u00a0laboran \u00a0para \u00a0la \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0legislativa, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0cual est\u00e1n incluidos en la n\u00f3mina y retiran el \u00a0salario correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0A \u00a0pesar \u00a0del \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0identidad \u00a0del \u00a0denunciante, como el escrito ofrec\u00eda algunos datos precisos, se \u00a0dispuso \u00a0una \u00a0indagaci\u00f3n \u00a0preliminar, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la cual se aportaron \u00a0varios documentos y declaraciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. Los hechos que originaron la intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0refieren a presuntas defraudaciones al erario consistentes en \u00a0que \u00a0el \u00a0integrante \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes paga salarios oficiales a \u00a0varias \u00a0personas que no cumplen actividad alguna para el Congreso en general, ni \u00a0para \u00e9l en particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Llamados \u00a0a \u00a0declarar Mar\u00eda Jaidy Olaya \u00a0Ram\u00edrez, \u00a0Jimmy \u00a0Alberto Parra Aguirre, Miller Vicente Le\u00f3n Ord\u00f3\u00f1ez, Ernesto \u00a0Avelino \u00a0Ruiz \u00a0Mart\u00ednez y Sandra Liliana Gil Garz\u00f3n, quienes en el pasado o en \u00a0el \u00a0presente \u00a0hicieron \u00a0o \u00a0forman parte de la UTL del Representante Le\u00f3n \u00a0 Le\u00f3n, \u00a0 bajo \u00a0 la \u00a0gravedad \u00a0del \u00a0juramento \u00a0y \u00a0en forma coincidente rechazaron las sindicaciones y se\u00f1alaron que \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0ellos, \u00a0sino las personas citadas en el an\u00f3nimo, realizan las tareas \u00a0asignadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explicaron que en su gen\u00e9rica condici\u00f3n de \u00a0asesores \u00a0del \u00a0Representante \u00a0no \u00a0pueden \u00a0cumplir \u00a0un horario preestablecido, ni \u00a0estar \u00a0ubicados \u00a0en \u00a0una \u00a0sede \u00a0espec\u00edfica, \u00a0pues \u00a0el \u00a0trabajo \u00a0mismo les exige \u00a0disponibilidad \u00a0casi \u00a0que \u00a0de \u00a0tiempo \u00a0completo, \u00a0al \u00a0extremo de tener que estar \u00a0pendientes \u00a0de \u00a0varias \u00a0oficinas (no s\u00f3lo en el Congreso) que el imputado tiene \u00a0para \u00a0cumplir \u00a0su \u00a0tarea legislativa, y de realizar labores hasta altas horas de \u00a0la \u00a0noche y fines de semana, que incluyen s\u00e1bados, domingos y festivos, pues la \u00a0actividad \u00a0pol\u00edtica \u00a0de \u00a0su \u00a0jefe \u00a0les \u00a0impone \u00a0acompa\u00f1arlo en sus viajes a la \u00a0provincia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una de las declarantes, incluso, aclar\u00f3 que \u00a0voluntariamente \u00a0 renunci\u00f3 \u00a0 al \u00a0 cargo, \u00a0 para \u00a0 poder \u00a0dedicar \u00a0tiempo \u00a0a \u00a0su \u00a0hogar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Se podr\u00eda argumentar que los nexos de los \u00a0testigos \u00a0con \u00a0el \u00a0Representante \u00a0denunciado, \u00a0ser\u00edan \u00a0motivos suficientes para \u00a0llevarlos \u00a0a \u00a0tergiversar \u00a0la \u00a0verdad, \u00a0mecanismo \u00a0con \u00a0el \u00a0que, \u00a0a \u00a0la \u00a0vez, se \u00a0proteger\u00edan \u00a0porque \u00a0algunos de ellos ser\u00edan los beneficiarios con el supuesto \u00a0comportamiento irregular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0 embargo, \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0com\u00fan \u00a0ocurrencia \u00a0apoyan \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n que hacen los declarantes, en demostraci\u00f3n \u00a0de la veracidad que hay en sus testimonios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por v\u00eda de ejemplo, la televisi\u00f3n p\u00fablica \u00a0peri\u00f3dicamente \u00a0transmite \u00a0\u201cen \u00a0vivo y en directo\u201d diversas sesiones, ya de \u00a0las \u00a0comisiones, \u00a0ya \u00a0de \u00a0las \u00a0plenarias, \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes o del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, las que se prolongan hasta altas horas de la noche e \u00a0incluso de la madrugada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esas \u00a0actividades, \u00a0los legisladores son \u00a0acompa\u00f1ados \u00a0por algunos de sus asesores, acontecimiento p\u00fablico que avala los \u00a0testimonios relacionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Un \u00a0dato \u00a0espec\u00edfico \u00a0ofrecido \u00a0por \u00a0el \u00a0escrito \u00a0an\u00f3nimo \u00a0apunta \u00a0a verificar los cargos respecto de Constanza Bejarano \u00a0Ramos, \u00a0de \u00a0quien \u00a0se afirma que por realizar estudios universitarios en horario \u00a0diurno mal podr\u00eda cumplir alguna tarea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0alleg\u00f3 \u00a0todo \u00a0lo relacionado con \u00a0asignaturas, \u00a0horarios \u00a0y \u00a0semestres \u00a0cumplidos por la se\u00f1orita Bejarano Ramos. \u00a0Esos \u00a0documentos \u00a0muestran \u00a0que, en efecto, desde el a\u00f1o 2004 cursa estudios de \u00a0d\u00eda, circunstancia de la cual surgen dos consecuencias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una, que todos los \u00a0d\u00edas, \u00a0terminadas \u00a0las \u00a0clases, le queda suficiente tiempo como para cumplir su \u00a0trabajo. Y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dos, \u00a0que no est\u00e1 \u00a0impedida \u00a0para \u00a0ejecutar \u00a0las \u00a0tareas \u00a0asignadas, \u00a0pues \u00a0como se afirma en forma \u00a0cre\u00edble \u00a0ello puede y se debe hacer en horarios extendidos, incluso llev\u00e1ndose \u00a0labores para cumplirlas en la residencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Por lo dem\u00e1s, el reglamento interno del \u00a0Congreso, \u00a0expedido \u00a0mediante Ley 5\u00aa de 1992, no determin\u00f3 que los integrantes \u00a0de \u00a0las \u00a0Unidades \u00a0de Trabajo Legislativo adscritas a cada congresista, debieran \u00a0cumplir \u00a0unas funciones y horarios espec\u00edficos. Simplemente dej\u00f3 a criterio de \u00a0cada \u00a0parlamentario \u00a0todo \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0materia. \u00a0Su art\u00edculo 388, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a01\u00b0 de la Ley 186 de 1995, \u00fanico que se ocupa del tema, lo \u00a0deja \u00a0en \u00a0libertad \u00a0de \u00a0disponer \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0equipo \u00a0de asesores \u00a0(calidades, cantidad, salarios), y finaliza as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cumplimiento de labores de los empleados y\/o contratistas de \u00a0la \u00a0 unidad \u00a0 de \u00a0 trabajo \u00a0 legislativo, \u00a0 ser\u00e1 \u00a0expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0congresista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0claro, \u00a0entonces, \u00a0que \u00a0la \u00a0ley dej\u00f3 en \u00a0libertad \u00a0 absoluta \u00a0al \u00a0representante \u00a0para \u00a0conformar \u00a0su \u00a0unidad \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0legislativo \u00a0y \u00a0que, \u00a0por tanto, compete a \u00e9l, y a nadie m\u00e1s, la distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0tareas \u00a0y \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0horarios \u00a0a \u00a0sus colaboradores. De tal forma que \u00a0resulta admisible lo declarado por los testigos \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. La Sala concluye, entonces, que los hechos \u00a0puestos \u00a0en \u00a0conocimiento de la justicia no estructuran las conductas delictivas \u00a0denunciadas, \u00a0ni \u00a0ninguna otra. De lo actuado surge que el imputado no incurri\u00f3 \u00a0en ning\u00fan comportamiento il\u00edcito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0acatando \u00a0el \u00a0art\u00edculo 327 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 de \u00a0 Procedimiento \u00a0 Penal, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 se \u00a0 inhibir\u00e1 \u00a0de \u00a0iniciar \u00a0instrucci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Inhibirse de iniciar \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0en \u00a0contra \u00a0del doctor Buenaventura Le\u00f3n \u00a0Le\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procede el recurso de reposici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
ALFREDO \u00a0 \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0QUINTERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO \u00a0 ESPINOSA \u00a0 P\u00c9REZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00c1LVARO \u00a0ORLANDO \u00a0P\u00c9REZ \u00a0PINZ\u00d3N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARINA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PULIDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0BAR\u00d3N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JORGE LUIS QUINTERO MILAN\u00c9S \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0BASTIDAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURO \u00a0 \u00a0SOLARTE \u00a0PORTILLA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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