\u00a0 \u00a0 ABUSO \u00a0DE \u00a0AUTORIDAD \u00a0POR \u00a0ACTO \u00a0ARBITRARIO O \u00a0INJUSTO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se mencionara en precedencia y ya dentro \u00a0del \u00a0plano \u00a0eminentemente jur\u00eddico, debe la Sala precisar que el tema planteado \u00a0por \u00a0el \u00a0recurrente no amerita desarrollo jurisprudencial alguno, ni mucho menos \u00a0presenta \u00a0oscuridad \u00a0hermen\u00e9utica, pues la jurisprudencia de la Sala, demuestra \u00a0con \u00a0suficiencia \u00a0cu\u00e1l es el contenido y alcance de la descripci\u00f3n t\u00edpica del \u00a0art\u00edculo \u00a0152 \u00a0del \u00a0C.P., \u00a0que \u00a0en cuanto subsidiario que es frente a los otros \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0los \u00a0descritos \u00a0dentro \u00a0del \u00a0T\u00edtulo III del C.P., esto es, \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0atentan contra la administraci\u00f3n p\u00fablica, recoge todas aquellos \u00a0desv\u00edos \u00a0de \u00a0poder \u00a0en \u00a0que \u00a0pueden \u00a0incurrir los servidores p\u00fablicos, bien en \u00a0raz\u00f3n del cargo o de sus funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este sentido, y solo a manera de ejemplo, \u00a0vale \u00a0la \u00a0pena \u00a0recordar \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0jurisprudencial, \u00a0que si bien fue \u00a0proferido \u00a0en vigencia en el C\u00f3digo Penal de 1.936, resulta pertinente su cita, \u00a0por \u00a0la \u00a0identidad \u00a0descriptiva \u00a0de \u00a0dicho \u00a0delito frente al C.P. de 1.980. Dijo \u00a0entonces la Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“En \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0Penal \u00a0Colombiano \u00a0existen \u00a0normas \u00a0que \u00a0preven y sancionan los hechos il\u00edcitos ejecutados por funcionarios \u00a0p\u00fablicos \u00a0con \u00a0abuso \u00a0de \u00a0su \u00a0funci\u00f3n \u00a0o \u00a0de \u00a0su \u00a0cargo. \u00a0As\u00ed por ejemplo, el \u00a0Art\u00edculo \u00a0171 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0define \u00a0y \u00a0sanciona el llamado \u2018Abuso \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Autoridad\u2019 \u00a0que \u00a0hace \u00a0consistir en el actuar del \u00a0funcionario \u00a0 o \u00a0 empleado \u00a0 p\u00fablico \u00a0\u2018que \u00a0fuera \u00a0de \u00a0los \u00a0casos especialmente previstos como delitos, con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0o excedi\u00e9ndose en el ejercicio de ellas, cometa o \u00a0haga \u00a0cometer \u00a0acto \u00a0arbitrario \u00a0o \u00a0injusto \u00a0contra \u00a0una \u00a0persona \u00a0o \u00a0contra una \u00a0propiedad\u2019. Se ha dicho por \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0y \u00a0la \u00a0jurisprudencia, \u00a0que esta es una disposici\u00f3n de naturaleza \u00a0general \u00a0y \u00a0complementaria \u00a0dirigida \u00a0a reprimir todos aquellos abusos cometidos \u00a0por \u00a0funcionarios \u00a0p\u00fablicos \u00a0contra \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0otros y que no han sido \u00a0contemplados \u00a0en \u00a0una especial disposici\u00f3n legal. Que, como quiera que no todos \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0p\u00fablicos han sido especialmente previstos\u00a0 reprimidos a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0las \u00a0normas del C\u00f3digo Penal, era justo y conveniente, para evitar \u00a0lagunas, \u00a0que \u00a0una \u00a0norma \u00a0general \u00a0lo \u00a0previera \u00a0encerrando en una de car\u00e1cter \u00a0general \u00a0 como \u00a0 la \u00a0 referida, \u00a0todas \u00a0las \u00a0posibles \u00a0contingencias \u00a0de \u00a0abusos \u00a0innominados \u00a0de \u00a0autoridad, \u00a0que \u00a0de \u00a0todos \u00a0modos \u00a0ofenden \u00a0el buen nombre y el \u00a0prestigio \u00a0de \u00a0la administraci\u00f3n p\u00fablica, coloc\u00e1ndola por ello, en el T\u00edtulo \u00a0correspondiente \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0Penal, \u00a0que busca fundamentalmente la tutela del \u00a0inter\u00e9s \u00a0relativo \u00a0a \u00a0que \u00a0las funciones p\u00fablicas de que est\u00e1n investidos los \u00a0funcionarios \u00a0 p\u00fablicos, \u00a0 no \u00a0 sean \u00a0usadas \u00a0por \u00a0ellos \u00a0para \u00a0cometer \u00a0hechos \u00a0ileg\u00edtimos \u00a0dirigidos \u00a0a \u00a0causar un da\u00f1o a otros.” (Sent. de abril 2 de 1.976, \u00a0M.P. Jes\u00fas Bernal Pinz\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s adelante, ya en vigencia del Decreto 100 \u00a0de 1.980, sobre el mismo delito sostuvo lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Debiose ese error a la dificultad que existe \u00a0para \u00a0establecer \u00a0un \u00a0alinderamiento \u00a0preciso \u00a0entre \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0abuso de \u00a0autoridad, \u00a0prevaricato \u00a0y \u00a0abuso \u00a0de \u00a0funciones \u00a0por lo que dice relaci\u00f3n a la \u00a0\u00edndole de \u00e9stas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0tres \u00a0delitos el sujeto activo es un \u00a0funcionario \u00a0 p\u00fablico \u00a0 aunque \u00a0de \u00a0la \u00a0usurpaci\u00f3n \u00a0puede \u00a0serlo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0un \u00a0particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los tres el agente obra en forma funcional, \u00a0vale \u00a0decir por medio de actos relacionados con una funci\u00f3n p\u00fablica, o sea que \u00a0en \u00a0todos ellos el agente act\u00faa en desempe\u00f1o real o fingido de una atribuci\u00f3n \u00a0funcional y no como simple particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0diferencia \u00a0fundamental \u00a0entre \u00a0los tres \u00a0delitos \u00a0puede \u00a0se\u00f1alarse \u00a0diciendo \u00a0que \u00a0mientras \u00a0en la usurpaci\u00f3n el agente \u00a0ejecuta \u00a0un \u00a0acto \u00a0que est\u00e1 atribuido por la ley a otro funcionario y que \u00e9ste \u00a0pudiera \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo \u00a0l\u00edcitamente \u00a0, \u00a0en \u00a0el \u00a0abuso \u00a0de \u00a0autoridad \u00a0y en el \u00a0prevaricato, ese acto es ilegal, no importa quien lo ejecute. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La que existe en estos dos \u00faltimos il\u00edcitos \u00a0y \u00a0la \u00a0usurpaci\u00f3n \u00a0estriba \u00a0en \u00a0que mientras en esta, como queda dicho se est\u00e1 \u00a0ejerciendo \u00a0una \u00a0funci\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0le compete al agente, en aquellos \u00e9ste obra \u00a0dentro de su funci\u00f3n, pero abusando de ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Porque \u00a0tanto \u00a0el abuso de autoridad como el \u00a0prevaricato \u00a0presuponen \u00a0la existencia del poder de que se abusa, pero el agente \u00a0act\u00faa \u00a0fuera de los casos establecidos por la ley, o con prop\u00f3sitos que no son \u00a0los \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0se\u00f1ala \u00a0o \u00a0apart\u00e1ndose \u00a0de \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0que \u00a0ella ha \u00a0establecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2018Para abusar, ha \u00a0dicho \u00a0un \u00a0autor, debe tenerse el derecho de usar. Si falta el poder no se puede \u00a0hablar \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 abuso. \u00a0 \u00a0 Se \u00a0 \u00a0tiene \u00a0 \u00a0entonces, \u00a0 \u00a0usurpaci\u00f3n\u2019 \u00a0(Riccio \u00a0Idelitti \u00a0contra \u00a0la publica \u00a0amministrazione. pg.394). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, la diferencia entre abuso de \u00a0autoridad \u00a0y \u00a0el prevaricato, fuera de ser el primero el g\u00e9nero y el segundo la \u00a0especie, \u00a0o, \u00a0dicho \u00a0de \u00a0otro \u00a0modo, \u00a0existir el primero cuando no puede decirse \u00a0existente \u00a0el segundo, es m\u00e1s cuantitativa que cualitativa.” (Sent. de abril 22 \u00a0de 1.982, M.P., Dr. Luis Enrique Romero Soto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y posteriormente, afirm\u00f3: \u00a0<\/p>\n
“El \u00a0C\u00f3digo penal, al recoger las conductas \u00a0que \u00a0se \u00a0han \u00a0considerado \u00a0dignas \u00a0de \u00a0reproche \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto \u00a0sancionables, ha \u00a0establecido \u00a0una serie de bienes jur\u00eddicos necesitados de protecci\u00f3n, y dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0varias tipificaciones que tocan con ellos, ha reglado tambi\u00e9n diversos \u00a0rangos \u00a0punitivos, \u00a0otorgando \u00a0a \u00a0cada \u00a0conducta un grado especial de sanci\u00f3n y \u00a0unos elementos para su configuraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0estructura, \u00a0que \u00a0no es en modo alguno \u00a0caprichosa, \u00a0es de car\u00e1cter general y obligatorio cumplimiento. As\u00ed aun cuando \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0prevaricato \u00a0y \u00a0abuso \u00a0de \u00a0la autoridad atentan contra el bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica, cada uno de ellos debe ser aplicado \u00a0en \u00a0situaciones \u00a0diversas \u00a0y \u00a0tienen igualmente distinta respuesta punitiva, sin \u00a0que \u00a0 sea \u00a0 posible \u00a0 intercambiar \u00a0 ni \u00a0 su \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0t\u00edpica \u00a0ni \u00a0la \u00a0pena \u00a0indistintamente, \u00a0que \u00a0de \u00a0tal \u00a0forma \u00a0carecer\u00eda \u00a0de \u00a0raz\u00f3n \u00a0una codificaci\u00f3n \u00a0sancionatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si la conducta desplegada por el funcionario \u00a0-como \u00a0 en \u00a0 este \u00a0caso- \u00a0encuentra \u00a0pleno \u00a0acomodo \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0figura \u00a0del \u00a0prevaricato, \u00a0es \u00a0por \u00a0tal \u00a0delito \u00a0que debe producirse el llamamiento a juicio, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la \u00a0figura \u00a0del abuso de autoridad por acto arbitrario o injusto \u00a0deja \u00a0porciones \u00a0de la actividad funcional sin reproche de ninguna naturaleza, a \u00a0m\u00e1s \u00a0 de \u00a0 que \u00a0 este \u00a0 \u00faltimo \u00a0delito \u00a0solamente \u00a0es \u00a0aplicable \u00a0\u2018fuera \u00a0 de \u00a0 los \u00a0casos \u00a0especialmente \u00a0previstos \u00a0 como \u00a0delito\u2019, \u00a0seg\u00fan \u00a0se consign\u00f3 literalmente en el art\u00edculo 152 del C\u00f3digo Penal.” (Sent. \u00a0de junio 12 de 1.990, M.P. Dr. Edgar Saavedra Rojas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tesis \u00a0\u00e9stas, \u00a0que \u00a0bien \u00a0puede \u00a0afirmarse, \u00a0permanecen \u00a0inmodificadas, \u00a0si se tiene en cuenta que en reciente fallo, dijo la \u00a0Sala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“En el abuso de autoridad por acto arbitrario \u00a0o \u00a0injusto, en el asesoramiento y en otras actuaciones ilegales y en el abuso de \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0es requisito para su comisi\u00f3n que la gesti\u00f3n indebida del \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0constituya un acto de abuso de sus propias atribuciones o de \u00a0usurpaci\u00f3n \u00a0de \u00a0otras \u00a0que \u00a0no \u00a0le corresponden” (Sent. de octubre 28 de 1.997, \u00a0M.P. Dr. Juan Manuel Torres Fresneda). \u00a0\u00a0<\/p>\n
PROCESO No. 14171 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACION PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. CARLOS AUGUSTO GALVEZ ARGOTE \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta No. 75 (26-05-98) \u00a0<\/p>\n
Santaf\u00e9 \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veintisiete de \u00a0mayo de mil novecientos noventa y ocho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Se pronuncia la Sala sobre la viabilidad del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n discrecional interpuesto por el defensor de HENRY GIOVANY \u00a0TORO \u00a0MORALES, \u00a0contra la sentencia proferida el 11 de diciembre de 1.997 por el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de Pasto, por medio de la cual se conden\u00f3 a dicho procesado \u00a0a \u00a0las \u00a0penas \u00a0principales \u00a0de \u00a0multa de mil pesos e interdicci\u00f3n de derechos y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a0seis \u00a0meses, \u00a0como \u00a0autor \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0abuso \u00a0de \u00a0autoridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS: \u00a0<\/p>\n
Ajust\u00e1ndose a lo probado, as\u00ed los resumi\u00f3 \u00a0el Tribunal: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cMediante \u00a0contrato \u00a0verbal, \u00a0HENRY \u00a0GIOVANNY \u00a0TORO \u00a0MORALES vendi\u00f3 a HUGO HERNANDO ROSERO \u00a0PATI\u00d1O \u00a0 una \u00a0 motocicleta \u00a0 marca \u00a0 Honda, \u00a0de \u00a0motor \u00a0PC \u00a017E2008080, \u00a0chasis \u00a0JH2PC170GM000682, \u00a0color negro, modelo 1.991, de nacionalidad ecuatoriana, en la \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0, \u00a0en \u00a0la \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0tres \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos ($3\u2019000.000,oo), \u00a0de \u00a0los cuales entreg\u00f3 \u00a0CUATROSCIENTOS \u00a0MIL \u00a0PESOS \u00a0($400.000,oo), comprometi\u00e9ndose a cancelar el saldo \u00a0en dos pagos y en un tiempo m\u00e1ximo de treinta d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vencido \u00a0el \u00a0plazo y ante el incumplimiento \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0Toro Morales se dedic\u00f3 a buscar a su deudor sin encontrarlo; el \u00a0veintid\u00f3s \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de mil novecientos noventa y seis se percat\u00f3 que la \u00a0motocicleta \u00a0se \u00a0encontraba en poder de FERNANDO SANCHEZ DONNES, quien la hab\u00eda \u00a0recibido \u00a0 \u00a0de \u00a0 CLAUDIO \u00a0 ARTURO \u00a0 D\u2019VRIES \u00a0para \u00a0su venta, y despu\u00e9s de exigir los papeles de la misma \u00a0e \u00a0identificarse \u00a0como \u00a0miembro activo del DAS, dijo que tal automotor lo hab\u00eda \u00a0vendido, \u00a0y \u00a0como \u00a0no le cancelaron el saldo procedi\u00f3 a decomisarla llev\u00e1ndola \u00a0hasta \u00a0 las \u00a0 instalaciones \u00a0del \u00a0DAS \u00a0en \u00a0donde, \u00a0vali\u00e9ndose \u00a0de \u00a0uno \u00a0de \u00a0sus \u00a0compa\u00f1eros, \u00a0entreg\u00f3 \u00a0el \u00a0acta \u00a0de \u00a0decomiso \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0sido exigida por el \u00a0poseedor del automotor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como la incautaci\u00f3n se efectu\u00f3 sin mediar \u00a0orden \u00a0de \u00a0autoridad \u00a0competente, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual se consider\u00f3 exist\u00eda Abuso de \u00a0Autoridad, \u00a0se \u00a0adelant\u00f3 \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0correspondiente \u00a0que termin\u00f3 con \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 acusatoria \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 contra \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0precitado\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES: \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0la \u00a0denuncia \u00a0formulada \u00a0por \u00a0CLAUDIO \u00a0 \u00a0 EFRAIN \u00a0 \u00a0 ARTURO \u00a0 \u00a0 D\u2019VRIES \u00a0y \u00a0fotocopia \u00a0del \u00a0acta \u00a0de decomiso de la motocicleta marca \u00a0Honda, \u00a0de \u00a0placas \u00a0ZGA \u00a09218, \u00a0del \u00a0contrato de compraventa suscrito entre Hugo \u00a0Fernando \u00a0Romero \u00a0y \u00a0Carlos \u00a0Arturo \u00a0D\u2019vries, \u00a0la Fiscal\u00eda No. 11 de la Unidad Especial de delitos contra \u00a0la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0 profiri\u00f3 \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0apertura \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0el \u00a06 \u00a0de septiembre de 1.996, vinculando mediante indagatoria a \u00a0TORO \u00a0MORALES, \u00a0a quien el 14 de noviembre de 1.996 se le defini\u00f3 la situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0con medida de aseguramiento consistente en conminaci\u00f3n por el delito \u00a0de \u00a0abuso \u00a0de \u00a0autoridad; \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0una \u00a0vez \u00a0apelada por el defensor del \u00a0procesado \u00a0recibi\u00f3 \u00a0confirmaci\u00f3n \u00a0de las Fiscal\u00edas Delegadas ante el Tribunal \u00a0de Pasto el 30 de diciembre de 1.996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Perfeccionada \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0el 7 de \u00a0enero \u00a0de \u00a01.997 se declar\u00f3 cerrada y el siguiente 3 de febrero se calific\u00f3 el \u00a0m\u00e9rito \u00a0probatorio \u00a0del \u00a0sumario \u00a0con resoluci\u00f3n acusatoria en contra de HENRY \u00a0GIOVANNY \u00a0TORO MORALES por el delito de abuso de autoridad, decisi\u00f3n que al ser \u00a0apelada \u00a0por \u00a0el \u00a0defensor, el 3 de abril de 1.997, recibi\u00f3 confirmaci\u00f3n de la \u00a0Fiscal\u00eda Delegada ante el Tribunal Superior de Pasto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0etapa \u00a0del \u00a0juicio \u00a0se decretaron y \u00a0practicaron \u00a0algunas \u00a0pruebas \u00a0solicitadas \u00a0por \u00a0la defensa, luego de lo cual se \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0la audiencia p\u00fablica, profiri\u00e9ndose sentencia condenatoria el \u00a021 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a01.997, \u00a0fallo \u00a0que \u00a0al \u00a0ser \u00a0recurrido \u00a0por \u00a0la defensa fue \u00a0confirmado \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal superior de Pasto en los t\u00e9rminos precedentemente \u00a0expuestos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL RECURSO: \u00a0<\/p>\n
Sustenta \u00a0el \u00a0impugnante \u00a0la procedencia de \u00a0este \u00a0recurso \u00a0excepcional \u00a0en \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0elementos \u00a0normativos \u00a0 del \u00a0tipo \u00a0de \u00a0abuso \u00a0de \u00a0autoridad, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0en \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201ccon \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0excedi\u00e9ndose \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 ellas\u201d, pues afirma, que como lo sostuvo en \u00a0las \u00a0instancias, \u00a0si bien el procesado \u201cen \u00a0 su \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0realiz\u00f3 \u00a0un \u00a0acto \u00a0arbitrario, \u00a0no \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0en \u00a0ejercicio de sus funciones ni excedi\u00e9ndose en el \u00a0ejercicio \u00a0de ellas\u201d, pues \u00a0GIOVANNY \u00a0TORO \u00a0acept\u00f3 \u00a0realizar un acto indebido que no se relacionaba con sus \u00a0funciones de investigador del D.A.S.. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica entonces, c\u00f3mo en el delito por el \u00a0que \u00a0se \u00a0conden\u00f3 \u00a0al \u00a0procesado, al igual que en otros como los de concusi\u00f3n y \u00a0enriquecimiento \u00a0il\u00edcito, \u00a0se \u00a0requiere como elemento de la tipicidad el que se \u00a0cometan \u00a0abusando \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones o por raz\u00f3n del cargo respectivamente, lo \u00a0cual, \u00a0 dice, \u00a0 \u201cno \u00a0es \u00a0caprichoso \u00a0y lo sabemos, tiene su raz\u00f3n de ser, de lo contrario, el legislador \u00a0hubiese \u00a0incluido \u00a0en \u00a0todos \u00a0los punibles de esta naturaleza -los cometidos por \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos-; \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n tambi\u00e9n para los actos ilegales que se \u00a0realicen \u00a0 en \u00a0 ejercicio \u00a0 del \u00a0cargo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, dice, que la jurisprudencia de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ha \u00a0referido \u00a0a lo que debe entenderse por ejercicio del \u00a0cargo \u00a0y \u00a0la \u00a0diferencia \u00a0existente \u00a0entre \u00a0\u00e9ste \u00a0y el abuso de la funci\u00f3n, en \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del 8 de mayo de 1.996, con ponencia del Dr. Fernando Arboleda Ripoll \u00a0en \u00a0un \u00a0asunto \u00a0sobre \u00a0un \u00a0delito \u00a0de \u00a0concusi\u00f3n, \u00a0afirmando que ese punible se \u00a0comet\u00eda \u00a0tanto por abuso del cargo como de la funci\u00f3n. No obstante, agrega que \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 hace \u00a0 \u00a0 \u00a0necesario \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cdeslindar \u00a0y \u00a0explicar \u00a0para evitar equivocaciones como la del caso \u00a0que \u00a0nos \u00a0ocupa \u00a0y \u00a0as\u00ed \u00a0impedir \u00a0que \u00a0salgan \u00a0a \u00a0la \u00a0vida jur\u00eddica sentencias \u00a0injustas, \u00a0con \u00a0las \u00a0dificultades \u00a0propias \u00a0de \u00a0acudir \u00a0en \u00a0casaci\u00f3n, porque en \u00a0figuras \u00a0como \u00a0la \u00a0del \u00a0abuso \u00a0de autoridad no se est\u00e1 protegiendo el abuso del \u00a0cargo, \u00a0que \u00a0como ya lo sabemos es diferente al abuso de la funci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pasa, \u00a0as\u00ed, de inmediato a aclarar, que en \u00a0el \u00a0primer \u00a0evento \u00a0-abuso \u00a0del \u00a0cargo- \u00a0lo \u00a0que \u00a0se pretende es que el servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0no \u00a0se \u00a0valga \u00a0de \u00a0esa \u00a0condici\u00f3n o del poder que ella le otorga para \u00a0ejecutar \u00a0actos no permitidos, o que no le competen y, en el segundo caso -abuso \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n- \u00a0se \u00a0tipifica \u00a0el \u00a0delito \u00a0cuando \u00a0el agente obra dentro de la \u00a0\u00f3rbita funcional de competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0referirse \u00a0al \u00a0contenido \u00a0y alcance del \u00a0art\u00edculo \u00a0152 \u00a0del \u00a0C.P. que tipifica el delito de abuso de autoridad, enfatiza \u00a0en \u00a0que \u00a0este \u00a0tipo \u00a0penal solamente hace relaci\u00f3n al abuso de la funci\u00f3n o al \u00a0exceso \u00a0en \u00a0su \u00a0ejercicio \u00a0para \u00a0cometer acto arbitrario o injusto, agregando de \u00a0inmediato \u00a0 que, \u00a0 \u201cde \u00a0entender \u00a0que \u00a0con \u00a0este \u00a0delito \u00a0se \u00a0protege \u00a0el \u00a0abuso \u00a0del \u00a0cargo, \u00a0todo acto \u00a0arbitrario \u00a0que \u00a0realice \u00a0un \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0por fuera de sus funciones, se \u00a0entender\u00e1 \u00a0que \u00a0constituye \u00a0abuso \u00a0de autoridad, lo cual resulta verdaderamente \u00a0peligroso\u201d, \u00a0 pues \u00a0la \u00a0norma, insiste, no hace relaci\u00f3n al abuso del cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0reitera, \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0en \u00a0la \u00a0conducta \u00a0realizada \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado, se podr\u00eda afirmar que cometi\u00f3 un acto \u00a0arbitrario, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0al \u00a0identificarse como miembro del D.A.S. abus\u00f3 de su \u00a0cargo, \u00a0ello \u00a0no \u00a0implica que su comportamiento se adec\u00fae al delito de abuso de \u00a0autoridad, \u00a0 \u201csino \u00a0muy \u00a0posiblemente \u00a0 la \u00a0hoy \u00a0contravenci\u00f3n, \u00a0ejercicio \u00a0arbitrario \u00a0de \u00a0las \u00a0propias \u00a0razones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0concluye \u00a0el \u00a0recurrente, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0establezca \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0tales elementos normativos a fin de que en esta clase de punibles \u00a0se haga un encuadramiento correcto de su tipicidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES: \u00a0<\/p>\n
1\u00ba. \u00a0Por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0un Tribunal por un delito cuya pena no es de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0procede \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0la \u00a0casaci\u00f3n \u00a0excepcional, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como la \u00a0interpusiera \u00a0el \u00a0defensor \u00a0del \u00a0procesado GIOVANNY TORO MORALES, de conformidad \u00a0con lo dispuesto en el inciso tercero del art\u00edculo 218 del C.P.P.. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2\u00ba. \u00a0 De \u00a0 manera \u00a0ambigua \u00a0sustenta \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0la \u00a0procedencia de esta especial impugnaci\u00f3n extraordinaria, ya que \u00a0aunque \u00a0parte \u00a0del \u00a0supuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad de desarrollar la jurisprudencia \u00a0sobre \u00a0el elemento normativo del tipo contenido en el art\u00edculo 152 del C.P., en \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0hace \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 hecho \u00a0 se \u00a0 cometa \u00a0 \u201ccon \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0o \u00a0excedi\u00e9ndose \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 ellas\u201d, \u00a0sustenta su afirmaci\u00f3n en jurisprudencia de la Sala, \u00a0lo cual, de suyo, le resta seriedad a sus argumentaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2\u00ba. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0es \u00a0evidente \u00a0que \u00a0la \u00a0pretendida \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0hace \u00a0el \u00a0recurrente sobre la procedencia de la \u00a0casaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 esta \u00a0 v\u00eda \u00a0 excepcional, \u00a0 radica \u00a0fundamentalmente \u00a0en \u00a0una \u00a0discrepancia \u00a0de \u00a0sus \u00a0apreciaciones \u00a0personales \u00a0frente \u00a0a \u00a0aquellos que fueron \u00a0objeto \u00a0de \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0e interpretaci\u00f3n por el Juez no solo frente a la norma \u00a0que \u00a0recog\u00eda \u00a0a \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0los \u00a0hechos \u00a0materia de investigaci\u00f3n, sino el \u00a0supuesto f\u00e1ctico mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 efecto, \u00a0 centra \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0su \u00a0alegaci\u00f3n \u00a0en el cuestionamiento sobre si el alcance del elemento normativo del \u00a0tipo \u00a0en \u00a0lo \u00a0que se refiere a la expresi\u00f3n con ocasi\u00f3n o excedi\u00e9ndose de las \u00a0funciones, \u00a0involucra \u00a0tambi\u00e9n \u00a0los actos arbitrarios o injustos que realice el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0aprovech\u00e1ndose del poder que el cargo le confiere, pues, en \u00a0su \u00a0criterio, \u00a0esto \u00faltimo no se protege con el delito previsto en el art\u00edculo \u00a0152 \u00a0ibidem, \u00a0ya \u00a0que, \u00a0de \u00a0lo \u00a0contrario, \u00a0esto es, entender que cualquier acto \u00a0arbitrario \u00a0realizado \u00a0por \u00a0fuera de las funciones encuentra adecuaci\u00f3n t\u00edpica \u00a0en \u00a0 el \u00a0 abuso \u00a0 de \u00a0 autoridad, \u00a0 es \u00a0 algo \u00a0 que \u00a0 califica \u00a0de \u00a0\u201cverdaderamente \u00a0peligroso\u201d, \u00a0como sucede en el caso presente en \u00a0donde \u00a0si \u00a0bien \u00a0el \u00a0procesado cometi\u00f3 un acto arbitrario, lo fue por fuera del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0dejando \u00a0as\u00ed \u00a0en \u00a0claro que su inconformidad no \u00a0radica \u00a0en \u00a0la \u00a0hermen\u00e9utica \u00a0del fallador sobre los elementos integradores del \u00a0tipo \u00a0objetivo, \u00a0sino \u00a0con \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n probatoria de la sentencia, en tanto \u00a0que, \u00a0para \u00a0el \u00a0Tribunal, \u00a0ninguna duda existe en el sentido de que el procesado \u00a0cometi\u00f3 \u00a0el \u00a0hecho \u00a0encontr\u00e1ndose \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0pues al \u00a0respecto en la sentencia se lee lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn efecto, es \u00a0el \u00a0propio acusado quien en su indagatoria da luces sobre este aspecto, dice que \u00a0aqu\u00e9l \u00a0d\u00eda \u00a0en \u00a0que \u00a0encontr\u00f3 \u00a0la \u00a0motocicleta que ya hab\u00eda negociado con el \u00a0se\u00f1or \u00a0HUGO \u00a0HERNANDO ROSERO PATI\u00d1O, pero cuyo valor en gran parte, a\u00fan no le \u00a0hab\u00eda \u00a0 cancelado, \u00a0 se \u00a0encontraba \u00a0\u2018buscando \u00a0 \u00a0unas \u00a0 \u00a0direcciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 unas \u00a0 capturas\u2019, \u00a0si \u00a0sus funciones como funcionario \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Seguridad -DAS- eran, entre otras, las de \u00a0hacer \u00a0efectivas \u00a0las \u00a0capturas \u00a0que las autoridades judiciales emiten, no ve la \u00a0Sala \u00a0dificultad \u00a0alguna para arribar a la conclusi\u00f3n de que en ese momento, se \u00a0encontraba en pleno ejercicio de sus funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0tiene \u00a0cabida \u00a0entonces, \u00a0la \u00a0amplia \u00a0y \u00a0esforzada \u00a0alegaci\u00f3n \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0defensor \u00a0al \u00a0decir \u00a0que \u00a0el \u00a0funcionario se \u00a0encontraba \u00a0fuera \u00a0de \u00a0ellas, \u00a0como \u00a0sucede \u00a0cuando se est\u00e1 de vacaciones, o en \u00a0horas \u00a0no laborables, o con permiso etc. La verdad es que se encontraba en pleno \u00a0ejercicio \u00a0de ellas, y no es dable distorsionar los hechos para ajustarlos a una \u00a0tesis \u00a0que \u00a0tiene fundamento, pero que, en este caso se aleja ostensiblemente de \u00a0la verdad real.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3\u00ba. \u00a0No \u00a0es \u00a0posible por esta v\u00eda una tal \u00a0alegaci\u00f3n, \u00a0pues aparte de que los fallos por delitos respecto de los cuales no \u00a0procede \u00a0el \u00a0recurso de casaci\u00f3n de acuerdo a las postulados del inciso primero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0218 del C.P.P., al igual que los dem\u00e1s, est\u00e1n amparados por la \u00a0doble \u00a0presunci\u00f3n de acierto y legalidad, es claro que la excepcionalidad sobre \u00a0la \u00a0 procedencia \u00a0de \u00a0este \u00a0recurso \u00a0para \u00a0tales \u00a0punibles \u00a0tiene \u00a0una \u00a0clara \u00a0y \u00a0espec\u00edfica \u00a0finalidad, \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0otra \u00a0que \u00a0aquella \u00a0que \u00a0se concreta en la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0desarrollar \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0o \u00a0para \u00a0garantizar los derechos \u00a0fundamentales, \u00a0pues \u00a0de \u00a0no \u00a0ser \u00a0as\u00ed, \u00a0carecer\u00eda \u00a0de \u00a0sentido \u00a0la excepci\u00f3n \u00a0establecida \u00a0en \u00a0la \u00a0misma ley y no habr\u00eda tampoco raz\u00f3n de ser respecto de la \u00a0discrecionalidad \u00a0que \u00a0para \u00a0tales \u00a0eventos \u00a0se \u00a0le \u00a0confiere a la Corte para la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0del \u00a0recurso, \u00a0pues no puede perderse de vista que si algo justifica \u00a0ese \u00a0 procedimiento \u00a0y \u00a0ese \u00a0tratamiento \u00a0diferenciado \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0casaci\u00f3n \u00a0ordinaria, \u00a0es la posibilidad de que esta Corporaci\u00f3n valore cada caso concreto \u00a0y \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas \u00a0por \u00a0el \u00a0impugnante \u00a0para \u00a0que, \u00a0a \u00a0partir de all\u00ed, \u00a0establezca \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0darle \u00a0cabida \u00a0a la impugnaci\u00f3n a fin de que, de \u00a0presentarse \u00a0una \u00a0adecuada \u00a0demanda \u00a0pueda acometer el estudio de fondo sobre el \u00a0espec\u00edfico tema, por cuya finalidad se concedi\u00f3 el recurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4\u00ba. \u00a0En \u00a0estas \u00a0condiciones, \u00a0bien \u00a0puede \u00a0afirmarse \u00a0que, \u00a0si \u00a0bien \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0en \u00a0principio \u00a0procede el recurso de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0de \u00a0manera \u00a0excepcional, atendida la naturaleza del fallo -de segunda \u00a0instancia-, \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0delito -multa e interdicci\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas-, \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0su interposici\u00f3n y el \u00a0inter\u00e9s \u00a0para \u00a0recurrir, \u00a0la \u00a0sustentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo no se compadece con las \u00a0especiales exigencias que establece la ley para su concesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5\u00ba. \u00a0De \u00a0otra parte, como se mencionara en \u00a0precedencia \u00a0y \u00a0ya \u00a0dentro \u00a0del \u00a0plano \u00a0eminentemente \u00a0jur\u00eddico, \u00a0debe \u00a0la Sala \u00a0precisar \u00a0que \u00a0el \u00a0tema \u00a0planteado \u00a0por \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0no \u00a0amerita \u00a0desarrollo \u00a0jurisprudencial \u00a0alguno, \u00a0ni \u00a0mucho menos presenta oscuridad hermen\u00e9utica, pues \u00a0la \u00a0jurisprudencia de la Sala, demuestra con suficiencia cu\u00e1l es el contenido y \u00a0alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0t\u00edpica del art\u00edculo 152 del C.P., que en cuanto \u00a0subsidiario \u00a0que \u00a0es \u00a0frente a los otros correspondientes a los descritos dentro \u00a0del \u00a0 T\u00edtulo \u00a0 III \u00a0 del \u00a0 C.P., \u00a0esto \u00a0es, \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0atentan \u00a0contra \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, recoge todas aquellos desv\u00edos de poder en que pueden \u00a0incurrir \u00a0 los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0bien \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0cargo \u00a0o \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5\u00ba. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, y solo a manera de \u00a0ejemplo, \u00a0vale \u00a0la pena recordar un pronunciamiento jurisprudencial, que si bien \u00a0fue \u00a0proferido \u00a0en \u00a0vigencia en el C\u00f3digo Penal de 1.936, resulta pertinente su \u00a0cita, \u00a0por \u00a0la \u00a0identidad \u00a0descriptiva \u00a0de dicho delito frente al C.P. de 1.980. \u00a0Dijo entonces la Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn el Estatuto \u00a0Penal \u00a0Colombiano \u00a0existen \u00a0normas \u00a0que \u00a0preven y sancionan los hechos il\u00edcitos \u00a0ejecutados \u00a0por \u00a0funcionarios \u00a0p\u00fablicos con abuso de su funci\u00f3n o de su cargo. \u00a0As\u00ed \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0el \u00a0Art\u00edculo \u00a0171 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal define y sanciona el \u00a0llamado \u00a0 \u00a0\u2018Abuso \u00a0 de \u00a0Autoridad\u2019 \u00a0 que \u00a0hace \u00a0consistir \u00a0en \u00a0el \u00a0actuar \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0o \u00a0empleado \u00a0p\u00fablico \u00a0\u2018que \u00a0fuera de los casos especialmente \u00a0previstos \u00a0como \u00a0delitos, \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de sus funciones o excedi\u00e9ndose en el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0ellas, cometa o haga cometer acto arbitrario o injusto contra una \u00a0persona \u00a0 o \u00a0 contra \u00a0 una \u00a0 propiedad\u2019. \u00a0Se ha dicho por la doctrina y la jurisprudencia, que esta es una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0general y complementaria dirigida a reprimir todos \u00a0aquellos \u00a0abusos \u00a0cometidos \u00a0por \u00a0funcionarios \u00a0p\u00fablicos contra los derechos de \u00a0otros \u00a0y \u00a0que \u00a0no han sido contemplados en una especial disposici\u00f3n legal. Que, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0no \u00a0todos \u00a0los \u00a0funcionarios p\u00fablicos han sido especialmente \u00a0previstos\u00a0 \u00a0reprimidos a trav\u00e9s de las normas del C\u00f3digo Penal, era justo \u00a0y \u00a0 conveniente, \u00a0para \u00a0evitar \u00a0lagunas, \u00a0que \u00a0una \u00a0norma \u00a0general \u00a0lo \u00a0previera \u00a0encerrando \u00a0en \u00a0una \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0general como la referida, todas las posibles \u00a0contingencias \u00a0de abusos innominados de autoridad, que de todos modos ofenden el \u00a0buen \u00a0nombre \u00a0y \u00a0el \u00a0prestigio \u00a0de la administraci\u00f3n p\u00fablica, coloc\u00e1ndola por \u00a0ello, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 T\u00edtulo \u00a0 correspondiente \u00a0 del \u00a0 Estatuto \u00a0Penal, \u00a0que \u00a0busca \u00a0fundamentalmente \u00a0la \u00a0tutela del inter\u00e9s relativo a que las funciones p\u00fablicas \u00a0de \u00a0que \u00a0est\u00e1n \u00a0investidos los funcionarios p\u00fablicos, no sean usadas por ellos \u00a0para \u00a0 \u00a0cometer \u00a0 hechos \u00a0 ileg\u00edtimos \u00a0 dirigidos \u00a0 a \u00a0 causar \u00a0 un \u00a0 da\u00f1o \u00a0 a \u00a0otros.\u201d (Sent. de abril 2 \u00a0de 1.976, M.P. Jes\u00fas Bernal Pinz\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0adelante, \u00a0ya en vigencia del Decreto \u00a0100 de 1.980, sobre el mismo delito sostuvo lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDebiose \u00a0ese \u00a0error \u00a0a \u00a0la \u00a0dificultad \u00a0que \u00a0existe \u00a0para establecer un alinderamiento preciso \u00a0entre \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de abuso de autoridad, prevaricato y abuso de funciones por \u00a0lo que dice relaci\u00f3n a la \u00edndole de \u00e9stas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los tres delitos el sujeto activo es un \u00a0funcionario \u00a0 p\u00fablico \u00a0 aunque \u00a0de \u00a0la \u00a0usurpaci\u00f3n \u00a0puede \u00a0serlo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0un \u00a0particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0tres \u00a0el \u00a0agente \u00a0obra \u00a0en \u00a0forma \u00a0funcional, \u00a0vale \u00a0decir \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0actos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0una \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0o \u00a0sea \u00a0que \u00a0en \u00a0todos \u00a0ellos \u00a0el \u00a0agente act\u00faa en desempe\u00f1o real o \u00a0fingido de una atribuci\u00f3n funcional y no como simple particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0diferencia \u00a0fundamental \u00a0entre los tres \u00a0delitos \u00a0puede \u00a0se\u00f1alarse \u00a0diciendo \u00a0que \u00a0mientras \u00a0en la usurpaci\u00f3n el agente \u00a0ejecuta \u00a0un \u00a0acto \u00a0que est\u00e1 atribuido por la ley a otro funcionario y que \u00e9ste \u00a0pudiera \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo \u00a0l\u00edcitamente \u00a0, \u00a0en \u00a0el \u00a0abuso \u00a0de \u00a0autoridad \u00a0y en el \u00a0prevaricato, ese acto es ilegal, no importa quien lo ejecute. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0que \u00a0existe \u00a0en \u00a0estos \u00a0dos \u00a0\u00faltimos \u00a0il\u00edcitos \u00a0y la usurpaci\u00f3n estriba en que mientras en esta, como queda dicho se \u00a0est\u00e1 \u00a0ejerciendo \u00a0una \u00a0funci\u00f3n \u00a0que no le compete al agente, en aquellos \u00e9ste \u00a0obra dentro de su funci\u00f3n, pero abusando de ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Porque \u00a0tanto el abuso de autoridad como el \u00a0prevaricato \u00a0presuponen \u00a0la existencia del poder de que se abusa, pero el agente \u00a0act\u00faa \u00a0fuera de los casos establecidos por la ley, o con prop\u00f3sitos que no son \u00a0los \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0se\u00f1ala \u00a0o \u00a0apart\u00e1ndose \u00a0de \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0que \u00a0ella ha \u00a0establecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2018Para abusar, ha \u00a0dicho \u00a0un \u00a0autor, debe tenerse el derecho de usar. Si falta el poder no se puede \u00a0hablar \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 abuso. \u00a0 \u00a0 Se \u00a0 \u00a0tiene \u00a0 \u00a0entonces, \u00a0 \u00a0usurpaci\u00f3n\u2019 \u00a0(Riccio \u00a0Idelitti contra la publica \u00a0amministrazione. pg.394). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro lado, la diferencia entre abuso de \u00a0autoridad \u00a0y \u00a0el prevaricato, fuera de ser el primero el g\u00e9nero y el segundo la \u00a0especie, \u00a0o, \u00a0dicho \u00a0de \u00a0otro \u00a0modo, \u00a0existir el primero cuando no puede decirse \u00a0existente \u00a0 el \u00a0 segundo, \u00a0es \u00a0m\u00e1s \u00a0cuantitativa \u00a0que \u00a0cualitativa.\u201d \u00a0(Sent. \u00a0de abril 22 de 1.982, M.P., \u00a0Dr. Luis Enrique Romero Soto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y posteriormente, afirm\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0 C\u00f3digo \u00a0penal, \u00a0al \u00a0recoger \u00a0las \u00a0conductas \u00a0que \u00a0se \u00a0han considerado dignas de reproche y por tanto sancionables, \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0bienes jur\u00eddicos necesitados de protecci\u00f3n, y \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0varias \u00a0tipificaciones que tocan con ellos, ha reglado tambi\u00e9n \u00a0diversos \u00a0rangos \u00a0punitivos, \u00a0otorgando \u00a0a \u00a0cada \u00a0conducta \u00a0un grado especial de \u00a0sanci\u00f3n y unos elementos para su configuraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0estructura, \u00a0que no es en modo alguno \u00a0caprichosa, \u00a0es de car\u00e1cter general y obligatorio cumplimiento. As\u00ed aun cuando \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0prevaricato \u00a0y \u00a0abuso \u00a0de \u00a0la autoridad atentan contra el bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica, cada uno de ellos debe ser aplicado \u00a0en \u00a0situaciones \u00a0diversas \u00a0y \u00a0tienen igualmente distinta respuesta punitiva, sin \u00a0que \u00a0 sea \u00a0 posible \u00a0 intercambiar \u00a0 ni \u00a0 su \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0t\u00edpica \u00a0ni \u00a0la \u00a0pena \u00a0indistintamente, \u00a0que \u00a0de \u00a0tal \u00a0forma \u00a0carecer\u00eda \u00a0de \u00a0raz\u00f3n \u00a0una codificaci\u00f3n \u00a0sancionatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si la conducta desplegada por el funcionario \u00a0-como \u00a0 en \u00a0 este \u00a0caso- \u00a0encuentra \u00a0pleno \u00a0acomodo \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0figura \u00a0del \u00a0prevaricato, \u00a0es \u00a0por \u00a0tal \u00a0delito \u00a0que debe producirse el llamamiento a juicio, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la \u00a0figura \u00a0del abuso de autoridad por acto arbitrario o injusto \u00a0deja \u00a0porciones \u00a0de la actividad funcional sin reproche de ninguna naturaleza, a \u00a0m\u00e1s \u00a0 de \u00a0 que \u00a0 este \u00a0 \u00faltimo \u00a0delito \u00a0solamente \u00a0es \u00a0aplicable \u00a0\u2018fuera \u00a0de \u00a0los \u00a0casos \u00a0especialmente \u00a0previstos \u00a0como \u00a0delito\u2019, \u00a0seg\u00fan \u00a0 se \u00a0 consign\u00f3 \u00a0 literalmente \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 152 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal.\u201d \u00a0(Sent. de junio \u00a012 de 1.990, M.P. Dr. Edgar Saavedra Rojas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tesis \u00a0\u00e9stas, \u00a0que \u00a0bien \u00a0puede afirmarse, \u00a0permanecen \u00a0inmodificadas, \u00a0si se tiene en cuenta que en reciente fallo, dijo la \u00a0Sala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn el abuso de \u00a0autoridad \u00a0por \u00a0acto \u00a0arbitrario \u00a0o \u00a0injusto, \u00a0en \u00a0el \u00a0asesoramiento \u00a0y en otras \u00a0actuaciones \u00a0ilegales \u00a0y \u00a0en el abuso de funci\u00f3n p\u00fablica, es requisito para su \u00a0comisi\u00f3n \u00a0que \u00a0la gesti\u00f3n indebida del servidor p\u00fablico constituya un acto de \u00a0abuso \u00a0de \u00a0sus \u00a0propias \u00a0atribuciones \u00a0o \u00a0de \u00a0usurpaci\u00f3n \u00a0de \u00a0otras \u00a0que \u00a0no le \u00a0corresponden\u201d \u00a0(Sent. de \u00a0octubre 28 de 1.997, M.P. Dr. Juan Manuel Torres Fresneda). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6\u00ba. En estas condiciones, es claro entonces \u00a0que \u00a0habiendo \u00a0fallado \u00a0el Tribunal de Pasto en acatamiento de la jurisprudencia \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tema, \u00a0no \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0necesidad alguna de las aclaraciones en que \u00a0justifica \u00a0el \u00a0impugnante este excepcional recurso, por lo que habr\u00e1 de negarse \u00a0su concesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la CORTE SUPREMA \u00a0DE JUSTICIA, SALA DE CASACION PENAL, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Negar el recurso extraordinario de casaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0de \u00a0manera \u00a0excepcional por el defensor del procesado GIOVANNY TORO \u00a0MORALES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0c\u00famplase \u00a0y \u00a0devu\u00e9lvase \u00a0al \u00a0Tribunal de origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE ENRIQUE CORDOBA POVEDA \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ARBOLEDA \u00a0RIPOLL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0RICARDO CALVETE RANGEL \u00a0\u00a0<\/p>\n
CARLOS \u00a0AUGUSTO \u00a0GALVEZ \u00a0ARGOTE\u00a0\u00a0 \u00a0JORGE ANIBAL GOMEZ GALLEGO \u00a0\u00a0<\/p>\n
CARLOS \u00a0 \u00a0 \u00a0 EDUARDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 MEJIA \u00a0ESCOBAR\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 DIDIMO \u00a0 \u00a0PAEZ \u00a0VELANDIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 PINILLA \u00a0PINILLA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 JUAN \u00a0 MANUEL \u00a0 TORRES \u00a0FRESNEDA \u00a0\u00a0<\/p>\n
PATRICIA SALAZAR CUELLAR \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 ABUSO \u00a0DE \u00a0AUTORIDAD \u00a0POR \u00a0ACTO \u00a0ARBITRARIO O \u00a0INJUSTO \u00a0\u00a0 Como se mencionara en precedencia y ya dentro \u00a0del \u00a0plano \u00a0eminentemente jur\u00eddico, debe la Sala precisar que el tema planteado \u00a0por \u00a0el \u00a0recurrente no amerita desarrollo jurisprudencial alguno, ni mucho menos \u00a0presenta \u00a0oscuridad \u00a0hermen\u00e9utica, pues la jurisprudencia de la Sala, demuestra \u00a0con \u00a0suficiencia \u00a0cu\u00e1l […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-1279","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-6"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1279","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1279"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1279\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1279"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1279"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1279"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}