\u00a0 \u00a0 Proceso No 23812 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. YESID RAM\u00cdREZ BASTIDAS \u00a0<\/p>\n
Aprobado \u00a0Acta \u00a0N\u00b0 \u00a0025 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., febrero veintiuno (21) de dos \u00a0mil siete (2007). \u00a0\u00a0<\/p>\n
V I S T O S : \u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la \u00a0Sala \u00a0el \u00a0recurso de casaci\u00f3n \u00a0discrecional \u00a0interpuesto por el defensor del procesado JOS\u00c9 GUSTAVO HERN\u00c1NDEZ \u00a0CASTA\u00d1O \u00a0contra \u00a0la sentencia proferida por el Tribunal Superior de Armenia por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la cual confirm\u00f3 la dictada por el Juzgado Cuarto Penal del Circuito \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0ciudad \u00a0que \u00a0lo \u00a0conden\u00f3 como autor penalmente responsable de la \u00a0conducta punible de abuso de funci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS\u00a0 \u00a0 Y\u00a0 \u00a0 ACTUACI\u00d3N\u00a0 \u00a0PROCESAL : \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Los \u00a0primeros \u00a0fueron \u00a0descritos \u00a0por el \u00a0juzgado de primera instancia, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNace \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0jur\u00eddica \u00a0la presente \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0en virtud a la denuncia penal formulada por la se\u00f1ora Neidy Xiomara \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Bernal, \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0posterior \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de la misma, quien en su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0Personera \u00a0del \u00a0Casd \u00a0y \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0estudiantado, \u00a0rese\u00f1\u00f3 \u00a0que el veh\u00edculo automotor marca Mazda motivo de disputa con el se\u00f1or \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0Jos\u00e9 Gustavo Hern\u00e1ndez Casta\u00f1o, se adquiri\u00f3 con \u00a0recursos \u00a0propios \u00a0de la instituci\u00f3n educativa; hechos \u00e9stos que se originaron \u00a0en \u00a0virtud \u00a0al \u00a0oficio \u00a03433 calendado a primero de octubre de 2001, mediante el \u00a0cual \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Secretario de Educaci\u00f3n Municipal de Armenia, a trav\u00e9s de su \u00a0titular \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gustavo \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Casta\u00f1o, \u00a0solicita \u00a0al \u00a0Centro Auxiliar de \u00a0Servicios \u00a0Docentes \u00a0– \u00a0Casd, poner a disposici\u00f3n de la Alcald\u00eda Municipal, la \u00a0camioneta \u00a0Mazda, \u00a0doble \u00a0cabina, \u00a0de \u00a0placas \u00a0ARS 698, lo cual efectivamente se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0el \u00a0tres \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0mes \u00a0y a\u00f1o, mediante la respectiva acta de \u00a0entrega. \u00a0 No \u00a0 obstante \u00a0haber \u00a0cumplido \u00a0oportunamente \u00a0el \u00a0requerimiento \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0 p\u00fablico \u00a0en \u00a0menci\u00f3n, \u00a0las \u00a0directivas \u00a0del \u00a0Casd, \u00a0instituci\u00f3n \u00a0adscrita \u00a0al \u00a0sector \u00a0educativo, iniciaron las gestiones del caso para tratar de \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0existi\u00f3 \u00a0un \u00a0flagrante \u00a0abuso \u00a0de autoridad por parte\u00a0 del \u00a0funcionario \u00a0referido, \u00a0dado \u00a0que \u00a0el \u00a0precitado \u00a0automotor \u00a0fue \u00a0adquirido \u00a0con \u00a0recursos \u00a0del \u00a0\u201cFondo \u00a0de Servicios Docentes\u201d del centro educativo, mediante \u00a0una \u00a0 combinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0recursos \u00a0del \u00a0situado \u00a0fiscal \u00a0y \u00a0propios, \u00a0tales \u00a0como \u00a0matr\u00edculas \u00a0y \u00a0actividades \u00a0acad\u00e9micas, \u00a0estando \u00a0adscrito \u00a0al \u00a0inventario del \u00a0centro \u00a0docente \u00a0el mencionado automotor, por ser de su propiedad conforme a las \u00a0constancias \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0compraventa \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0tradici\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 se \u00a0 aportaron \u00a0 al \u00a0plenario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0iniciales \u00a0averiguaciones \u00a0llevaron \u00a0a \u00a0establecer \u00a0mediante \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0del \u00a0registro correspondiente en la base de \u00a0datos \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0departamental \u00a0que efectivamente dicho veh\u00edculo automotor \u00a0aparece \u00a0en \u00a0el \u00a0registro \u00a0como \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0del centro Auxiliar de Servicios \u00a0Docentes, \u00a0en \u00a0donde igualmente se constata que el mismo se adquiri\u00f3 en el a\u00f1o \u00a0mil \u00a0novecientos \u00a0noventa \u00a0y \u00a0nueve, \u00a0mediante \u00a0certificado \u00a0de \u00a0egreso \u00a0221 del \u00a0veintiocho \u00a0de septiembre a la concesionaria \u201c\u00c1ngel Botero Ltda.\u201d por valor \u00a0de \u00a0treinta millones novecientos noventa y nueve mil novecientos noventa y nueve \u00a0pesos, \u00a0el \u00a0cual \u00a0fue \u00a0cancelado \u00a0mediante el cheque de gerencia N\u00b0 9562631 del \u00a0Banco \u00a0de Bogot\u00e1; habi\u00e9ndose realizado la compra con la apropiaci\u00f3n del rubro \u00a0correspondiente, \u00a0el cual hab\u00eda sido presupuestado en cuarenta y cinco millones \u00a0de \u00a0pesos. \u00a0Se constat\u00f3 igualmente que el veh\u00edculo automotor marca Mazda doble \u00a0cabina \u00a0de \u00a0placas \u00a0ARS \u00a0698 \u00a0se encuentra incluido en el inventario f\u00edsico del \u00a0mencionado establecimiento educativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aparece \u00a0 igualmente \u00a0 de \u00a0esas \u00a0iniciales \u00a0averiguaciones \u00a0que \u00a0efectivamente mediante el Decreto 1857 de 1994, el Fondo de \u00a0Servicios \u00a0Docentes, \u00a0posee \u00a0sus \u00a0propios \u00a0recursos los cuales se obtienen de la \u00a0combinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros \u00a0provenientes \u00a0del \u00a0situado \u00a0fiscal, \u00a0como de sus \u00a0recursos \u00a0propios, \u00a0independientes de las asignaciones para gastos de salarios y \u00a0prestaciones sociales y dem\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 manifestaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 hicieran \u00a0las \u00a0directivas \u00a0del \u00a0plantel \u00a0educativo, \u00a0el \u00a0veh\u00edculo \u00a0referido \u00a0fue adquirido con \u00a0recursos \u00a0propios, sin que en ellos se hubiera tenido en cuenta para nada lo del \u00a0situado \u00a0fiscal \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0noventa y nueve, el cual solo ascendi\u00f3 a la suma de \u00a0treinta y tres millones seiscientos mil pesos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se aport\u00f3 al expediente fotocopia del oficio \u00a0SEM-3433, \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gustavo \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Casta\u00f1o, como \u00a0Secretario \u00a0 de \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0 Municipal, \u00a0 mediante \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 solicita \u00a0\u201ccolocar \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de la Alcald\u00eda Municipal \u00a0a \u00a0mas \u00a0tardar el d\u00eda mi\u00e9rcoles 3 de octubre de 2001 \u00a0la \u00a0camioneta \u00a0Mazda \u00a0de \u00a0placas \u00a0ARS \u00a0698, \u00a0con su respectivo inventario, y los \u00a0documentos \u00a0de \u00a0propiedad debidamente actualizados, la cual est\u00e1 al servicio de \u00a0dicha instituci\u00f3n y hace parte del inventario del Municipio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Abierta \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, vinculado a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0indagatoria y cerrada la instrucci\u00f3n, la Fiscal\u00eda Sexta Seccional \u00a0de \u00a0Armenia \u00a0el \u00a010 \u00a0de marzo de 2003 dict\u00f3 resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n contra el \u00a0sindicado \u00a0JOS\u00c9 GUSTAVO HERN\u00c1NDEZ CASTA\u00d1O por la conducta punible de abuso de \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, precluy\u00f3 lo relacionado con el delito de peculado por uso y \u00a0dispuso \u00a0que \u00a0devolviera \u00a0al \u00a0Centro \u00a0Auxiliar \u00a0de \u00a0Servicios Docentes, Casd, el \u00a0veh\u00edculo automotor il\u00edcitamente solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Correspondi\u00f3 al Juzgado Cuarto Penal del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0esa \u00a0misma \u00a0ciudad \u00a0adelantar \u00a0el \u00a0juicio y celebrada la audiencia \u00a0p\u00fablica, \u00a0el \u00a025 \u00a0de \u00a0octubre de 2004 conden\u00f3 al acusado a la pena de ocho (8) \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0e inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino de tres (3) a\u00f1os y cuatro (4) meses, se abstuvo de \u00a0imponer \u00a0condena \u00a0al \u00a0pago de perjuicios y le otorg\u00f3 la suspensi\u00f3n condicional \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena, \u00a0al \u00a0hallarlo autor penalmente responsable del \u00a0delito materia de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0fallo anterior lo apel\u00f3 el defensor \u00a0del \u00a0procesado \u00a0y \u00a0el \u00a027 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 2005 el Tribunal Superior de Armenia lo \u00a0confirm\u00f3, \u00a0pronunciamiento \u00a0contra \u00a0el \u00a0cual \u00a0el \u00a0mismo recurrente interpuso el \u00a0recurso \u00a0 de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0excepcional \u00a0que \u00a0fue \u00a0concedido \u00a0por \u00a0el \u00a0ad \u00a0 quem \u00a0 en \u00a0auto \u00a0del \u00a028 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0decidi\u00f3 \u00a0admitir \u00a0la \u00a0demanda \u00a0mediante providencia de 10 de agosto de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
L \u00a0A\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0D \u00a0E M A N D A \u00a0: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Argumentando \u00a0la necesidad del desarrollo de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0y \u00a0la \u00a0garant\u00eda de los derechos fundamentales del procesado \u00a0JOS\u00c9 GUSTAVO HERN\u00c1NDEZ CASTA\u00d1O, el demandante plantea: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el primer aspecto, el \u00a0libelista \u00a0considera \u00a0importante \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte emita pronunciamiento sobre los \u00a0requisitos \u00a0que \u00a0estructuran \u00a0la conducta punible de abuso de funci\u00f3n p\u00fablica; \u00a0sobre \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de las funciones desconcentradas por virtud de la ley y su \u00a0incidencia \u00a0en la tipificaci\u00f3n de esta clase de delitos; y, frente a la calidad \u00a0de \u00a0 bienes \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 de \u00a0propiedad \u00a0municipal \u00a0que, \u00a0por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, adquirieron los bienes que pertenec\u00edan anteriormente a \u00a0los \u00a0Centros \u00a0Auxiliares \u00a0de \u00a0Servicios \u00a0Docentes, \u00a0razones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales es \u00a0procedente \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la casaci\u00f3n excepcional con este prop\u00f3sito, a \u00a0fin \u00a0de \u00a0evitar \u00a0futuras \u00a0imprecisiones de los tribunales y jueces al respecto y \u00a0restablecer \u00a0el \u00a0agravio causado al procesado con la sentencia proferida por los \u00a0jueces de instancia.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a \u00a0este \u00a0aspecto \u00a0presenta \u00a0un cargo \u00a0principal \u00a0al \u00a0amparo \u00a0de \u00a0la \u00a0causal \u00a0primera de casaci\u00f3n, cuerpo primero, por \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de la ley sustancial por aplicaci\u00f3n indebida del art\u00edculo \u00a0428 \u00a0de \u00a0la Ley 599 de 2000, debido a la exclusi\u00f3n evidente de los art\u00edculos 2 \u00a0y 5 de la Ley 60 de 1993; y, 147 y 152 de la Ley 115 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0 fundamentaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0reproche, \u00a0se\u00f1ala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0El \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Armenia al \u00a0confirmar \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia adujo que el comportamiento del \u00a0procesado \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0CASTA\u00d1O \u00a0se \u00a0adec\u00faa \u00a0t\u00edpicamente a la conducta punible \u00a0descrita \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0428 del C\u00f3digo Penal (abuso de funci\u00f3n p\u00fablica), \u00a0esencialmente por estas consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.1. \u00a0El \u00a0acusado \u00a0abus\u00f3 \u00a0de \u00a0su \u00a0cargo a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0un \u00a0acto \u00a0de naturaleza jur\u00eddica consistente en la expedici\u00f3n del \u00a0oficio \u00a0SEM- \u00a03433 mediante el cual solicit\u00f3 al Casd poner a disposici\u00f3n de la \u00a0Alcald\u00eda Municipal el veh\u00edculo Mazda de placas ARS 698. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.2. La funci\u00f3n ejercida por el acusado al \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0entrega de la camioneta en menci\u00f3n no le correspond\u00eda ejercerla \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Municipal de Armenia, por el \u00a0contrario, \u00a0se \u00a0extralimit\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus funciones, \u201cm\u00e1s aun, \u00a0cuando \u00a0fue el propio alcalde quien en certificaci\u00f3n jurada rendida en la etapa \u00a0del \u00a0juicio \u00a0(f. \u00a0571 \u00a0cd. 2) neg\u00f3 cualquier tipo de manifestaci\u00f3n respecto al \u00a0veh\u00edculo en controversia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.3. \u00a0El \u00a0Alcalde \u00a0Municipal de Armenia no \u00a0hab\u00eda \u00a0delegado \u00a0en \u00a0su \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n la facultad de solicitar la \u00a0camioneta, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0si \u00a0bien a trav\u00e9s del Decreto 027 del 17 de abril de 2001 \u00a0le \u00a0 deleg\u00f3 \u00a0algunas \u00a0funciones \u00a0administrativas \u00a0y \u00a0presupuestales, \u00a0estas \u00a0se \u00a0refer\u00edan \u00a0exclusivamente \u00a0al \u00a0nombramiento, \u00a0posesi\u00f3n, \u00a0traslado, \u00a0vacaciones, \u00a0renuncia, \u00a0entre otros, del personal docente y directivo de los establecimientos \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0\u201cy no tiene relaci\u00f3n alguna con el manejo de bienes\u201d, como \u00a0lo afirma la defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.4. \u00a0La \u00a0\u00fanica \u00a0manera como el procesado \u00a0pod\u00eda \u00a0adquirir \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n de las funciones como Secretario de Educaci\u00f3n \u00a0Municipal \u00a0era mediante un acto administrativo del Alcalde Municipal, lo cual no \u00a0ocurri\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0El argumento central de la sentencia y \u00a0de \u00a0la \u00a0condena \u00a0estar\u00eda, \u00a0entonces, \u00a0en la ausencia de delegaci\u00f3n como factor \u00a0fundante \u00a0de \u00a0la \u00a0incriminaci\u00f3n \u00a0del comportamiento, lo que lleva a inferir que \u00a0para \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0si \u00a0el \u00a0veh\u00edculo \u00a0hubiera \u00a0sido \u00a0requerido \u00a0por \u00a0el Alcalde \u00a0Municipal \u00a0 directamente, \u00a0 o \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0previo \u00a0un \u00a0acto \u00a0escrito \u00a0de \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0para ello, la conducta no constituir\u00eda delito alguno, en la medida \u00a0que \u00a0 se \u00a0 hallar\u00eda \u00a0 dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0\u00f3rbita \u00a0de \u00a0funciones \u00a0del \u00a0jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0municipal \u00a0o \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0delegadas \u00a0al \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n Municipal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0Con \u00a0base en las consideraciones de la \u00a0sentencia, \u00a0 el \u00a0 ad \u00a0 quem \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0una grave impropiedad porque el procesado no actu\u00f3 por virtud de \u00a0una \u00a0 delegaci\u00f3n \u00a0sino \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0desconcentradas \u00a0por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 legal, \u00a0 efectos \u00a0 para \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0 se \u00a0 ocupa \u00a0in \u00a0 extenso \u00a0 del \u00a0 mencionado \u00a0concepto \u00a0administrativo \u00a0 desde \u00a0 pronunciamientos \u00a0 de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0de \u00a0transcribir las disposiciones legales que se dejaron de aplicar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. \u00a0De esta forma se demuestra el error en \u00a0que \u00a0incurri\u00f3 \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0al \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0el acusado realiz\u00f3 una funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0que no le correspond\u00eda, puesto que la ley le atribuy\u00f3 la misma a los \u00a0Secretarios \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0y, \u00a0por consiguiente, no requer\u00eda ni que estuviera \u00a0se\u00f1alada \u00a0en \u00a0el \u00a0manual \u00a0de \u00a0funciones, \u00a0ni \u00a0que fuera delegada por el Alcalde \u00a0Municipal \u00a0quien, por el contrario, requer\u00eda de una autorizaci\u00f3n legal en caso \u00a0de \u00a0que \u00a0quisiera \u00a0ejercerla directamente, y por \u00faltimo, que de acuerdo con esa \u00a0misma \u00a0normatividad queda demostrado que la propiedad o derecho de dominio sobre \u00a0la \u00a0camioneta \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los hechos que se imputan al \u00a0procesado reca\u00eda en el municipio de Armenia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.5. \u00a0De \u00a0acuerdo con lo anterior, mal puede \u00a0decirse \u00a0que \u00a0el \u00a0sindicado \u00a0abus\u00f3 \u00a0de \u00a0su \u00a0cargo, pues si ten\u00eda dentro de sus \u00a0funciones \u00a0la \u00a0de \u00a0administrar \u00a0los \u00a0bienes \u00a0muebles \u00a0de propiedad del municipio \u00a0adscritos \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0cuando \u00a0solicit\u00f3 que la camioneta marca Mazda de \u00a0placas \u00a0ARS 698 quedara a disposici\u00f3n de la Alcald\u00eda Municipal y en concreto a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n Municipal para el cumplimiento de sus funciones, \u00a0no \u00a0abus\u00f3 \u00a0de \u00a0su \u00a0cargo \u00a0sino que se ajust\u00f3 a las posibilidades que la ley le \u00a0confer\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tanto, solicita casar el fallo, declarar \u00a0que \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0desarrollado \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0es \u00a0at\u00edpico \u00a0y, \u00a0por \u00a0consiguiente, \u00a0 absolverlo \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos \u00a0que \u00a0le \u00a0fueron \u00a0formulados \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Sobre \u00a0el segundo aspecto, el demandante \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0al \u00a0acusado \u00a0JOS\u00c9 \u00a0GUSTAVO HERN\u00c1NDEZ CASTA\u00d1O se le vulner\u00f3 la \u00a0garant\u00eda \u00a0fundamental del debido proceso, en concreto el principio de legalidad \u00a0porque: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. La conducta del acusado es at\u00edpica pues \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0se \u00a0adec\u00faa \u00a0a \u00a0la descripci\u00f3n de la conducta punible de abuso de \u00a0autoridad \u00a0por \u00a0acto \u00a0arbitrario \u00a0o \u00a0injusto, \u00a0porque la solicitud que elev\u00f3 al \u00a0Centro \u00a0Auxiliar \u00a0de \u00a0Servicios \u00a0Docentes la realiz\u00f3 sin abusar de su cargo, en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0estaba \u00a0la del manejo de los asuntos \u00a0educativos \u00a0del \u00a0municipio \u00a0y, adicionalmente, no ejerci\u00f3 funciones diversas de \u00a0las \u00a0que \u00a0legalmente \u00a0le \u00a0correspond\u00edan, \u00a0como equivocadamente lo consider\u00f3 el \u00a0Tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. Cuando HERN\u00c1NDEZ CASTA\u00d1O solicit\u00f3 al \u00a0Casd \u00a0que \u00a0pusiera \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de Armenia la \u00a0camioneta, \u00a0actu\u00f3 \u00a0en su condici\u00f3n de Secretario de Educaci\u00f3n del municipio y \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de una funci\u00f3n desconcentrada por la ley en tal cargo, de manera \u00a0que \u00a0procedi\u00f3 \u00a0conforme \u00a0a \u00a0ella y, por consiguiente, la condena se produjo con \u00a0violaci\u00f3n al principio de legalidad.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Al fundamentar este reproche subsidiario, \u00a0se\u00f1ala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0El \u00a0ad \u00a0quem \u00a0incurri\u00f3 \u00a0 en \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0 indirecta \u00a0 de \u00a0la \u00a0ley \u00a0sustancial, \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0del art\u00edculo 22 y falta de aplicaci\u00f3n \u00a0del numeral 10\u00b0 del art\u00edculo 32 de la Ley 599 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0Luego \u00a0de comentar los fundamentos que \u00a0llevaron \u00a0al \u00a0Tribunal \u00a0a deducir dolo en la actuaci\u00f3n del procesado HERN\u00c1NDEZ \u00a0CASTA\u00d1O, \u00a0el libelista indica que en la sentencia se habr\u00eda incurrido en error \u00a0de \u00a0hecho \u00a0derivado \u00a0de \u00a0falso \u00a0raciocinio \u00a0al \u00a0deducir \u00a0de \u00a0la \u00a0indagatoria del \u00a0procesado, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cuna conclusi\u00f3n que no resulta compatible \u00a0con \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0que \u00a0se \u00a0tuvieron \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0para \u00a0ella, \u00a0de forma que se \u00a0infringieron \u00a0las \u00a0reglas \u00a0l\u00f3gicas \u00a0para \u00a0forzar \u00a0el \u00a0resultado \u00a0lesivo \u00a0a \u00a0los \u00a0intereses del acusado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 ad \u00a0 quem \u00a0fij\u00f3 como premisa inicial las explicaciones brindadas \u00a0por el sindicado en su indagatoria, constituidas por dos elementos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ca. \u00a0que \u00a0cuando solicit\u00f3 al Director del \u00a0Centro \u00a0Auxiliar \u00a0de Servicios Docentes la puesta a disposici\u00f3n de la camioneta \u00a0ARS \u00a0 698, \u00a0 lo \u00a0 hizo \u00a0 bajo \u00a0la \u00a0figura \u00a0de \u00a0una \u00a0\u201csolicitud \u00a0respetuosa\u201d. \u00a0Y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. que si el Director del Centro Auxiliar de \u00a0Servicios \u00a0Docentes \u00a0se \u00a0hubiera \u00a0negado \u00a0a \u00a0entregar el automotor, el procesado \u00a0habr\u00eda \u00a0retirado \u00a0su \u00a0petici\u00f3n: \u00a0\u201csi \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Director hubiese dicho que \u00a0necesitaba el veh\u00edculo, hasta ah\u00ed hubiese llegado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De estos dos presupuestos,\u00a0 ninguno de \u00a0ellos \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0las \u00a0funciones \u00a0que desempe\u00f1aba el procesado, o con la \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0la \u00a0camioneta, o con la posibilidad de usarla, el Tribunal dedujo \u00a0que el acusado \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201csab\u00eda que no pod\u00eda disponer libremente \u00a0del \u00a0rodante \u00a0pues \u00a0el \u00a0mismo \u00a0le \u00a0pertenec\u00eda \u00a0a una instituci\u00f3n que lo hab\u00eda \u00a0adquirido \u00a0 con \u00a0 recursos \u00a0 provenientes \u00a0 del \u00a0fondo \u00a0de \u00a0servicios \u00a0docentes, \u00a0conclusi\u00f3n que contiene una afirmaci\u00f3n no demostrada.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0el \u00a0acusado \u00a0solicit\u00f3 que la camioneta \u00a0fuera \u00a0puesta a disposici\u00f3n de la Alcald\u00eda Municipal de Armenia, este hecho no \u00a0demuestra \u00a0que \u00a0no supiera que carec\u00eda de facultad para administrarla porque si \u00a0bien \u00a0el \u00a0derecho de dominio inicialmente pod\u00eda corresponder al Casd, por haber \u00a0sido \u00a0su \u00a0comprador,\u00a0 \u00a0situaci\u00f3n que hab\u00eda sido modificada con el proceso \u00a0de \u00a0acreditaci\u00f3n del municipio para atender los servicios educativos, hecho que \u00a0explica \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0respetuosa que formul\u00f3 el procesado, no su conocimiento \u00a0de \u00a0actuar \u00a0contra \u00a0derecho, \u00a0pues \u00a0obr\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0convencimiento de que estaba \u00a0procediendo \u00a0correctamente, \u00a0amparado en la situaci\u00f3n de que los bienes muebles \u00a0hab\u00edan \u00a0pasado \u00a0a \u00a0ser \u00a0propiedad \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Armenia.\u00a0 Y, que el \u00a0procesado \u00a0accedi\u00f3 \u00a0al \u00a0control del automotor al no haber encontrado oposici\u00f3n \u00a0del \u00a0Director \u00a0del Casd para su entrega, tampoco permite inferir el conocimiento \u00a0del abuso de la funci\u00f3n o del actuar contra derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal tambi\u00e9n se habr\u00eda equivocado \u00a0al \u00a0inferir \u00a0de la indagatoria del procesado el conocimiento del tipo penal y la \u00a0ilicitud \u00a0del \u00a0comportamiento \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0\u201cnecesidad \u00a0de disfrazar su \u00a0actividad \u00a0como \u00a0un \u00a0simple pr\u00e9stamo\u201d del veh\u00edculo automotor, buscando en la \u00a0estrategia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0defensa \u00a0 \u00a0\u2013equivocada \u00a0o \u00a0no- la raz\u00f3n de ser de una conclusi\u00f3n imposible con \u00a0las premisas que se tuvieron en cuenta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente a este aspecto el Tribunal supuso que \u00a0no \u00a0era \u00a0un \u00a0pr\u00e9stamo \u00a0como \u00a0lo \u00a0presenta el acusado y afirm\u00f3 que la camioneta \u00a0nunca \u00a0volver\u00eda \u00a0a \u00a0ser \u00a0utilizada \u00a0por el Casd, al paso que la declarante Lina \u00a0Paola \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Jaramillo \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0veh\u00edculo \u00a0iba \u00a0a solucionar, \u00a0transitoriamente, \u00a0 el \u00a0problema \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0atravesaba \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n. Esta contraposici\u00f3n de opiniones \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cno \u00a0fue \u00a0resuelta \u00a0por \u00a0el \u00a0juzgador con \u00a0razonamientos \u00a0l\u00f3gicos, \u00a0sino \u00a0con \u00a0la \u00a0simple \u00a0fuerza de la autoridad de quien \u00a0decide, \u00a0quebrantando \u00a0en \u00a0forma \u00a0grave \u00a0los \u00a0principios \u00a0l\u00f3gicos \u00a0al \u00a0dar \u00a0por \u00a0demostrado \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0requiere \u00a0demostraci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0los \u00a0principios \u00a0democr\u00e1ticos \u00a0al \u00a0resolver \u00a0el \u00a0dilema \u00a0con \u00a0su \u00a0sola \u00a0autoridad \u00a0y poniendo la \u00a0decisi\u00f3n judicial en el plano del totalitarismo de Estado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0incurrieron \u00a0los \u00a0jueces de \u00a0instancia \u00a0en \u00a0falso juicio de existencia al ignorar la declaraci\u00f3n rendida por \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Arias \u00a0Vel\u00e1squez, \u00a0Rector del Centro Auxiliar de Servicios Docentes, a \u00a0quien \u00a0se \u00a0le \u00a0solicit\u00f3 entregar la camioneta, prueba de la cual se infiere que \u00a0el \u00a0declarante \u00a0reconoc\u00eda \u00a0al \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n como autoridad en los \u00a0asuntos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0el manejo de los bienes de los que dispon\u00eda para su \u00a0servicio, \u00a0condici\u00f3n \u00a0que no surg\u00eda de la \u201cimpresi\u00f3n\u201d del Rector o de una \u00a0suposici\u00f3n \u00a0dada \u00a0la \u00a0condici\u00f3n de Secretario, sino del conocimiento de que la \u00a0ley \u00a0hab\u00eda \u00a0transferido \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0de los bienes al municipio, tal como se \u00a0aprecia \u00a0en \u00a0posteriores \u00a0aseveraciones \u00a0del \u00a0mismo \u00a0declarante, acordes con los \u00a0preceptos legales que se estudiaron en el cargo anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0pasaron \u00a0por \u00a0alto \u00a0el \u00a0oficio \u00a0SEM-3775 \u00a0de \u00a0fecha \u00a031 \u00a0de octubre de 2001 que el procesado envi\u00f3 al Contralor \u00a0Municipal \u00a0antes de que se hubiera iniciado el proceso penal, documento del cual \u00a0se \u00a0advierte \u00a0el \u00a0absoluto convencimiento que ten\u00eda el Secretario de Educaci\u00f3n \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Armenia de haber actuado basado en disposiciones legales vigentes \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos que le otorgaban capacidad legal de administrar los \u00a0bienes \u00a0muebles \u00a0que alguna vez fueron de propiedad de la Naci\u00f3n por haber sido \u00a0adquiridos \u00a0con \u00a0fondos \u00a0p\u00fablicos, \u00a0pero \u00a0que \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con la legislaci\u00f3n \u00a0vigente \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0momento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0conducta \u00a0 \u00a0investigada \u00a0 \u00a0\u2013Ley \u00a060 \u00a0de 1993 y Decreto 126 de 2000 \u00a0expedido \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 Gobernador \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0Quind\u00edo\u2013 \u00a0hab\u00edan sido cedidos al municipio de \u00a0Armenia para la prestaci\u00f3n del servicio de educaci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. \u00a0De \u00a0no \u00a0haber incurrido los jueces de \u00a0instancia \u00a0en los errores denunciados se tendr\u00eda que reconocer que el procesado \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0CASTA\u00d1O \u00a0actu\u00f3 \u00a0bajo \u00a0un error invencible acerca de las facultades \u00a0que \u00a0como \u00a0Secretario \u00a0de Educaci\u00f3n Municipal de Armenia ten\u00eda respecto de los \u00a0bienes del municipio adscritos al servicio educativo estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tanto, solicita casar el fallo, declarar \u00a0que \u00a0el \u00a0acusado \u00a0actu\u00f3 \u00a0bajo \u00a0el \u00a0error \u00a0invencible \u00a0de \u00a0que en su conducta no \u00a0concurr\u00eda \u00a0un \u00a0hecho \u00a0integrante de la descripci\u00f3n t\u00edpica del delito de abuso \u00a0de \u00a0funci\u00f3n p\u00fablica, y absolverlo de los cargos que le fueron formulados en la \u00a0resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0CONCEPTO\u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 LA\u00a0 \u00a0 PROCURADORA \u00a0 3\u00aa\u00a0 \u00a0 DELEGADA \u00a0: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expres\u00f3 \u00a0su \u00a0inconformidad \u00a0con la demanda \u00a0porque \u00a0la \u00a0claridad \u00a0de \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0legales \u00a0aplicables \u00a0al \u00a0asunto \u00a0y \u00a0su \u00a0interpretaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los jugadores, acorde con la l\u00f3gica y el buen \u00a0juicio, \u00a0impiden \u00a0la prosperidad de la misma, raz\u00f3n por la cual solicita que no \u00a0sea \u00a0casada. Desarroll\u00f3 su exposici\u00f3n a partir de un resumen de los hechos, de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0procesal \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0Entrando \u00a0al \u00a0fondo \u00a0del \u00a0asunto, \u00a0expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Cargo \u00a0primero \u00a0(principal): \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa de la ley sustancial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre la aplicaci\u00f3n indebida del art\u00edculo \u00a0428 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal, por exclusi\u00f3n de los art\u00edculos 2\u00b0 y 5\u00b0 de la Ley 60 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y 147 y 152 de la Ley 115 de 1994, se\u00f1ala como inadmisible la postura \u00a0del \u00a0libelista \u00a0pues \u00a0con independencia del ente territorial al que perteneciera \u00a0el \u00a0Casd para la \u00e9poca en que se adquiri\u00f3 el veh\u00edculo objeto de este proceso, \u00a0el \u00a0mismo fue comprado con recursos propios de la entidad, cumpli\u00e9ndose todo el \u00a0proceso \u00a0contractual \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos del Decreto 1857 de 1994, que reglamenta \u00a0los \u00a0Fondos \u00a0de \u00a0Servicios \u00a0Docentes, \u00a0cuyo \u00a0control \u00a0fiscal le corresponde a la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0Municipal, \u00a0no \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n ni a la Alcald\u00eda \u00a0Municipal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De all\u00ed se concluye que el procesado abus\u00f3 \u00a0del \u00a0cargo \u00a0de \u00a0secretario \u00a0de Educaci\u00f3n Municipal, por cuanto se demostr\u00f3: a) \u00a0que \u00a0el \u00a0referido \u00a0automotor \u00a0hac\u00eda \u00a0parte \u00a0del \u00a0inventario \u00a0de la instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0que \u00a0lo adquiri\u00f3 con recursos propios y no del Municipio de Armenia; \u00a0b) \u00a0que \u00a0no \u00a0fue puesto a disposici\u00f3n de la Alcald\u00eda Municipal, como dec\u00eda el \u00a0oficio, \u00a0sino \u00a0que \u00a0el \u00a0titular \u00a0de \u00a0la \u00a0cartera \u00a0de educaci\u00f3n lo dej\u00f3 para el \u00a0servicio \u00a0particular \u00a0de \u00a0la \u00a0secretar\u00eda; \u00a0y, c) que el Alcalde de la ciudad no \u00a0tuvo ninguna injerencia en el asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega que el Decreto 027 de 2001, regulador \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0delegadas \u00a0al secretario de educaci\u00f3n, tampoco lo facultaba \u00a0para \u00a0solicitar \u00a0a \u00a0nombre \u00a0del \u00a0Alcalde, \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0bienes \u00a0a \u00a0entidades \u00a0educativas \u00a0que, \u00a0como el Casd, los hubiesen adquirido con recursos propios, por \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0administrativa \u00a0y financiera otorgada por el Decreto \u00a01857 \u00a0de 1994, que en su art\u00edculo 2\u00b0 dispone que los recursos de los Fondos de \u00a0Servicios \u00a0Docentes \u00a0de \u00a0los \u00a0Establecimientos Educativos tienen el car\u00e1cter de \u00a0recursos \u00a0propios \u00a0y \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0destinados al cubrimiento de gastos generales \u00a0como compra de equipo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acto \u00a0seguido \u00a0critica \u00a0lo \u00a0afirmado por el \u00a0demandante \u00a0referido \u00a0a \u00a0que el procesado, al solicitar el veh\u00edculo, actu\u00f3 por \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0desconcentraci\u00f3n legal de funciones, acorde con lo dispuesto en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 152 de la Ley 115 de 1994, en concordancia con el art\u00edculo 2\u00b0 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a060 \u00a0de 1993 y de la Ley 115 de 1994, porque ninguna de esas preceptivas \u00a0hacen \u00a0referencia, \u00a0de \u00a0manera \u00a0expresa, \u00a0al \u00a0funcionamiento \u00a0de los Casd, ni al \u00a0manejo \u00a0de \u00a0sus recursos;\u00a0 adem\u00e1s, se\u00f1ala, fue la propia Ley 115 de 1994, \u00a0en \u00a0su art\u00edculo 182, la que estableci\u00f3 los Fondos de Servicios Docentes en los \u00a0establecimientos \u00a0educativos \u00a0para \u00a0atender \u00a0los \u00a0gastos diferentes a salarios y \u00a0prestaciones, \u00a0y \u00a0asign\u00f3 \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0recursos a los consejos \u00a0directivos \u00a0y \u00a0al \u00a0rector \u00a0o \u00a0director \u00a0del \u00a0establecimiento \u00a0la ordenaci\u00f3n del \u00a0gasto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resalta que el libelista omiti\u00f3 considerar \u00a0que \u00a0la \u00a0camioneta \u00a0no \u00a0hac\u00eda \u00a0parte \u00a0del \u00a0inventario del Municipio de Armenia, \u00a0siendo \u00a0que, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0la propia Contralor\u00eda Municipal concluy\u00f3 que en virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0personer\u00eda \u00a0jur\u00eddica, \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0administrativa \u00a0y la autonom\u00eda \u00a0presupuestal \u00a0de \u00a0los establecimientos educativos, el manejo y custodia del bien \u00a0pod\u00eda \u00a0continuar \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0Casd, \u00a0m\u00e1xime si fue adquirido con recursos \u00a0destinados \u00a0para \u00a0tal \u00a0fin \u00a0y \u00a0no est\u00e1 incluido en la planta y equipo del nivel \u00a0central de la administraci\u00f3n municipal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desecha por completo que la Ley 60 de 1993, \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00b0, \u00a0haya \u00a0facultado \u00a0a \u00a0los \u00a0secretarios \u00a0de educaci\u00f3n municipal a \u00a0disponer \u00a0de los bienes pertenecientes a los Casd, pues a tales establecimientos \u00a0se \u00a0les ha dado autonom\u00eda para la administraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los recursos, \u00a0facultad \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0entenderse \u00a0derogada \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0traslado \u00a0de \u00a0competencias \u00a0al \u00a0municipio \u00a0para la administraci\u00f3n de los servicios educativos \u00a0por \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0estos comprendan los recursos materiales de los establecimientos \u00a0educativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Cargo segundo (subsidiario) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
–Primer \u00a0 error: \u00a0 falso \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0raciocinio \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0que \u00a0este segundo cargo se erige a \u00a0partir \u00a0 de \u00a0 una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0indirecta \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0sustancial \u00a0por \u00a0indebida \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a022 \u00a0y \u00a0falta \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del numeral 10\u00b0 del \u00a0art\u00edculo \u00a032 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0al considerar el casacionista que el \u00a0procesado \u00a0pod\u00eda \u00a0disponer de la camioneta a\u00fan cuando el derecho de dominio en \u00a0principio correspondiera al Casd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estima \u00a0que \u00a0tal apreciaci\u00f3n no constituye \u00a0argumento \u00a0demostrable \u00a0del \u00a0error \u00a0de \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0aducido, \u00a0sino \u00a0una visi\u00f3n \u00a0distinta \u00a0del \u00a0recurrente; \u00a0adem\u00e1s se aducen expresiones que no se ajustan a la \u00a0tem\u00e1tica \u00a0del \u00a0falso raciocinio. Concluye que no se acredit\u00f3 la existencia del \u00a0error y su incidencia en la decisi\u00f3n recurrida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
–Segundo \u00a0y \u00a0tercer error: falso juicio de \u00a0existencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0refiere a pruebas que demostrar\u00edan que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0ten\u00eda \u00a0el \u00a0convencimiento \u00a0de \u00a0actuar \u00a0en pleno ejercicio de sus \u00a0funciones, con lo que se descartar\u00eda el dolo en su proceder. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dice la Delegada que el censor no demostr\u00f3 \u00a0la \u00a0real ocurrencia de los errores atribuidos al juzgador ni su trascendencia y, \u00a0menos \u00a0a\u00fan, procur\u00f3 demostrar el material probatorio que respalda la decisi\u00f3n \u00a0condenatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En lo esencial,\u00a0 se\u00f1ala, el procesado \u00a0sab\u00eda \u00a0que \u00a0su \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0era contraria al ordenamiento jur\u00eddico, por manera \u00a0que \u00a0todav\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0evento \u00a0de \u00a0haberse \u00a0acreditado \u00a0el \u00a0error, los restantes \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio \u00a0acreditados por el juzgador (la declaraci\u00f3n del Alcalde, \u00a0algunos \u00a0documentos \u00a0y \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0en la indagatoria), tienen la capacidad de \u00a0mantener la decisi\u00f3n adoptada en la instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Petici\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicit\u00f3 \u00a0 no \u00a0 casar \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA CORTE : \u00a0<\/p>\n
I. Cargo principal: violaci\u00f3n directa de la \u00a0ley sustancial: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Los modernos Estados constitucionales no \u00a0olvidan \u00a0las \u00a0preocupaciones \u00a0surgidas \u00a0a la par con el nacimiento del Estado de \u00a0derecho, \u00a0 referidas \u00a0 a \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0establecer \u00a0diques \u00a0o \u00a0barreras \u00a0de \u00a0contenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0actividad \u00a0estatal \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0servidores \u00a0encargados de las \u00a0mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien los diferentes \u00f3rganos del Estado \u00a0tienen \u00a0funciones \u00a0separadas, \u00a0por \u00a0mandato constitucional (art\u00edculo 113) deben \u00a0colaborarse \u00a0arm\u00f3nicamente \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus fines, todo lo cual \u00a0explica \u00a0la \u00a0necesidad de controlar el ejercicio del poder, la cual refulge como \u00a0preocupaci\u00f3n \u00a0permanente \u00a0de \u00a0las \u00a0sociedades \u00a0democr\u00e1ticas. \u00a0Ello \u00a0permite la \u00a0consagraci\u00f3n \u00a0de \u00a0diferentes \u00a0controles \u00a0que \u00a0eviten \u00a0el \u00a0desbordamiento de las \u00a0reglas \u00a0de \u00a0competencia \u00a0por \u00a0parte de quienes ejercen funci\u00f3n p\u00fablica. De tal \u00a0manera, \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0ramas del poder p\u00fablico ejercen controles rec\u00edprocos \u00a0que \u00a0est\u00e1n \u00a0fundamentados \u00a0en una antigua como elemental f\u00f3rmula: que el poder detenga el poder. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales controles, que pueden tener diferente \u00a0naturaleza, \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso \u00a0se \u00a0dirigen \u00a0hacia la obtenci\u00f3n del buen y regular \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0las instituciones, que en \u00faltimas se proyecta a servir a la \u00a0comunidad, \u00a0promover \u00a0la \u00a0prosperidad general y garantizar la efectividad de los \u00a0principios, \u00a0derechos \u00a0y \u00a0deberes \u00a0consagrados en la Constituci\u00f3n; facilitar la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0todos \u00a0en \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0que \u00a0los \u00a0afectan \u00a0y \u00a0en la vida \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0pol\u00edtica, \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0cultural \u00a0de la Naci\u00f3n; defender la \u00a0independencia \u00a0nacional, \u00a0mantener \u00a0la \u00a0integridad \u00a0territorial \u00a0y \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0convivencia \u00a0 pac\u00edfica \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 vigencia \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 orden \u00a0justo1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica de 1991, en su \u00a0art\u00edculo \u00a06\u00b0, \u00a0establece un r\u00e9gimen de responsabilidad m\u00e1s exigente para los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos pues mientras los particulares s\u00f3lo son responsables ante \u00a0las \u00a0autoridades por infringir la Constituci\u00f3n y las leyes, aquellos lo son por \u00a0la \u00a0misma \u00a0causa \u00a0y \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0o \u00a0extralimitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el ejercicio de sus \u00a0funciones. \u00a0Igualmente, \u00a0en aras de una din\u00e1mica de sometimiento a los linderos \u00a0competenciales \u00a0 de \u00a0los \u00a0encargados \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0se \u00a0establece \u00a0imperativamente \u00a0que \u00a0ninguna \u00a0autoridad \u00a0del \u00a0Estado \u00a0podr\u00e1 \u00a0ejercer funciones \u00a0distintas \u00a0de \u00a0las \u00a0que \u00a0le \u00a0atribuyen \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la ley2, raz\u00f3n por la \u00a0cual \u00a0orden\u00f3 \u00a0el \u00a0Constituyente \u00a0que \u00a0no \u00a0habr\u00e1 \u00a0empleo \u00a0p\u00fablico que no tenga \u00a0funciones \u00a0 detalladas \u00a0 en \u00a0 ley \u00a0 o \u00a0 reglamento3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se concreta en la sabia \u00a0f\u00f3rmula \u00a0establecida \u00a0por \u00a0la Constituci\u00f3n, art\u00edculo 123, en la que se aclara \u00a0que \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los servidores p\u00fablicos est\u00e1n al servicio \u00a0del \u00a0Estado y de la comunidad; ejercer\u00e1n sus funciones en la forma prevista por \u00a0la Constituci\u00f3n, la ley y el reglamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0gravedad \u00a0del \u00a0agravio que se cometa en \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0poder, \u00a0bien \u00a0puede \u00a0llevar \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0erija \u00a0la \u00a0conducta \u00a0en \u00a0merecedora, \u00a0 \u00a0vr. \u00a0 gr., \u00a0 de \u00a0 simple \u00a0 reproche \u00a0 fiscal, \u00a0 disciplinario \u00a0 o \u00a0penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0viene \u00a0de \u00a0ver, \u00a0la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0no \u00a0solo \u00a0regula los controles sino que es la fuente de las sanciones \u00a0que \u00a0se pueden imponer a los servidores p\u00fablicos que desatienden las normas que \u00a0gobiernan \u00a0el \u00a0ejercicio de sus funciones. En estos t\u00e9rminos, las conductas son \u00a0punitivas, \u00a0ingresan \u00a0en la \u00f3rbita de inter\u00e9s del derecho penal cuando afectan \u00a0el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica, \u00a0el \u00a0cual debe ser entendido, en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales, \u00a0como \u00a0un \u00a0inter\u00e9s \u00a0al \u00a0servicio \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad y los \u00a0gobernados, \u00a0de tal manera que aparezca protegido algo funcional y din\u00e1mico, en \u00a0donde \u00a0el \u00a0injusto se concreta con la afectaci\u00f3n de la igualdad, imparcialidad, \u00a0moralidad \u00a0y eficacia, condiciones y valores indispensables para la realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0general \u00a0como \u00a0finalidad \u00a0del \u00a0Estado4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. La jurisprudencia de la Corte5 \u00a0ha se\u00f1alado \u00a0que \u00a0en \u00a0el abuso de funci\u00f3n p\u00fablica, igual a lo que ocurre con los delitos de \u00a0abuso \u00a0de \u00a0autoridad \u00a0por acto arbitrario o injusto, en el asesoramiento y otras \u00a0actuaciones \u00a0ilegales, \u00a0es \u00a0requisito para su comisi\u00f3n que la gesti\u00f3n indebida \u00a0del \u00a0servidor p\u00fablico constituya un acto de abuso de sus propias atribuciones o \u00a0de usurpaci\u00f3n de otras que no le corresponden. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0admite \u00a0as\u00ed que esta especie delictiva \u00a0tiene \u00a0doble \u00a0v\u00eda \u00a0para \u00a0su \u00a0comisi\u00f3n, \u00a0bien \u00a0porque a iniciativa del servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0abuse \u00a0de \u00a0su \u00a0se\u00f1or\u00edo \u00a0dominante \u00a0de \u00a0atribuciones oficiales o bien \u00a0porque \u00a0usurpe \u00a0otras \u00a0que \u00a0no \u00a0son \u00a0suyas, \u00a0que \u00a0no \u00a0le \u00a0pertenecen o que no le \u00a0competen. \u00a0Es \u00a0decir: el servidor p\u00fablico abusa de su cargo en raz\u00f3n a que esa \u00a0posici\u00f3n \u00a0que \u00a0ocupa dentro de la Administraci\u00f3n P\u00fablica, le permite realizar \u00a0otras funciones que no son de su competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0forma \u00a0particular, \u00a0y \u00a0delimitada al \u00a0delito \u00a0de \u00a0abuso \u00a0de \u00a0funci\u00f3n p\u00fablica, se ha precisado que consiste en abusar \u00a0del \u00a0cargo \u00a0para \u00a0realizar \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0diversas \u00a0de \u00a0las que han sido \u00a0legalmente \u00a0 \u00a0asignadas \u00a0 al \u00a0 servidor \u00a0 p\u00fablico6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0un \u00a0comportamiento \u00a0de tal naturaleza, \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0 \u00a0dicho \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 Sala7, \u00a0se \u00a0resquebraja \u00a0o altera la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica y, con ello, las consecuencias las padece el ciudadano \u00a0como \u00a0miembro \u00a0de \u00a0un \u00a0grupo social que, a su vez, es elemento esencial del ente \u00a0conocido como Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solamente \u00a0cuando \u00a0los servidores p\u00fablicos \u00a0act\u00faan \u00a0respetando \u00a0la \u00a0legalidad, esto es, cumpliendo sus funciones dentro del \u00a0marco \u00a0de \u00a0los \u00a0fines \u00a0estatales \u00a0se\u00f1alados \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio de la funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0se \u00a0entiende \u00a0que \u00a0sus acciones son valiosas para la sociedad. Dichas \u00a0funciones, \u00a0que \u00a0tienen como medida la competencia para actuar que recae en cada \u00a0servidor \u00a0estatal, \u00a0se \u00a0derivan \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0la ley y el reglamento, \u00a0normas \u00a0en las que se precisa lo que puede y debe realizar en cumplimiento de lo \u00a0dispuesto por el orden jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La radicaci\u00f3n de funciones en cabeza de los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0las \u00a0facultades \u00a0y competencias que les permiten actuar, \u00a0pueden \u00a0derivarse \u00a0tanto \u00a0de \u00a0la asignaci\u00f3n expresa de las mismas por parte del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0como \u00a0por \u00a0otros \u00a0fen\u00f3menos jur\u00eddicos que permiten el \u00a0traslado \u00a0de \u00a0ellas \u00a0entre \u00a0servidores. \u00a0As\u00ed se tiene que de las primeras hacen \u00a0parte \u00a0las \u00a0atribuciones constitucionales que recaen en los alcaldes8 \u00a0y muestra de \u00a0las \u00a0segundas \u00a0son \u00a0las \u00a0que \u00a0surgen \u00a0por desconcentraci\u00f3n, como ocurre con las \u00a0Leyes 60 de 1993 y 115 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Igualmente, \u00a0 la \u00a0 Carta9 \u00a0es enf\u00e1tica \u00a0al \u00a0determinar que la funci\u00f3n administrativa est\u00e1 al servicio de los intereses \u00a0generales \u00a0y \u00a0se \u00a0desarrolla \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0principios \u00a0de igualdad, \u00a0moralidad, \u00a0eficacia, econom\u00eda, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante \u00a0la \u00a0descentralizaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0desconcentraci\u00f3n de funciones, \u00a0instituciones \u00a0con \u00a0desarrollos propios en el derecho administrativo con las que \u00a0se \u00a0explican \u00a0situaciones \u00a0que \u00a0permiten \u00a0o \u00a0facilitan \u00a0a \u00a0un \u00a0servidor p\u00fablico \u00a0concreto ejercer funciones propias de otros funcionarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 desconcentraci\u00f3n, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con la definici\u00f3n legal10 \u00a0 que \u00a0 tiene \u00a0 la \u00a0 figura, \u00a0es \u00a0la \u00a0radicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0competencias \u00a0y funciones en \u00a0dependencias \u00a0ubicadas \u00a0fuera \u00a0de \u00a0la \u00a0sede \u00a0principal \u00a0del \u00a0organismo o entidad \u00a0administrativa, \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0las \u00a0potestades y deberes de orientaci\u00f3n e \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 corresponde \u00a0 ejercer \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 jefes \u00a0superiores \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n, \u00a0la cual no implica delegaci\u00f3n y podr\u00e1 hacerse por territorio \u00a0y por funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La jurisprudencia constitucional11 ha entendido \u00a0que \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0desconcentraci\u00f3n, \u00a0hace relaci\u00f3n a la \u00a0transferencia \u00a0de potestades para la toma de decisiones, a instancias o agencias \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0subordinadas al ente central, sin que necesariamente, gocen \u00a0de \u00a0personer\u00eda \u00a0jur\u00eddica, ni presupuesto, ni reglamento administrativo propio. \u00a0El \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0esta \u00a0figura, \u00a0es \u00a0el de descongestionar la gran cantidad de \u00a0tareas \u00a0que \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0las autoridades administrativas y, en ese orden de \u00a0ideas, \u00a0contribuir \u00a0a \u00a0un \u00a0r\u00e1pido \u00a0y \u00a0eficaz \u00a0diligenciamiento \u00a0de \u00a0los asuntos \u00a0administrativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y reiterado que \u00a0<\/p>\n
la \u00a0 desconcentraci\u00f3n \u00a0 es \u00a0tambi\u00e9n \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0que \u00a0permite \u00a0la \u00a0transferencia de \u00a0funciones\u2026, \u00a0dicha \u00a0transferencia \u00a0no \u00a0se \u00a0hace \u00a0por el titular de la funci\u00f3n \u00a0previa \u00a0 \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0 legal, \u00a0 sino \u00a0 directamente \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 ordenamiento \u00a0jur\u00eddico12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0propio \u00a0 \u00a0 \u00a0 Tribunal \u00a0Constitucional13 \u00a0 hab\u00eda \u00a0 se\u00f1alado \u00a0 que \u00a0\u00a0<\/p>\n
La desconcentraci\u00f3n en cierta medida, es la \u00a0variante \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de la centralizaci\u00f3n, y desde un punto de vista din\u00e1mico, \u00a0se \u00a0ha definido como transferencia de funciones administrativas que corresponden \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00f3rganos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 misma \u00a0 \u00a0persona \u00a0 \u00a0administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0de \u00a0tal \u00a0concepto se elabor\u00f3 el \u00a0siguiente listado de caracter\u00edsticas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La atribuci\u00f3n de competencias se realiza \u00a0directamente \u00a0 por \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico. \u00a0Esto \u00a0significa \u00a0que \u00a0la \u00a0desconcentraci\u00f3n \u00a0de \u00a0funciones se realiza (hace y deshace) \u00a0mediante la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0La competencia se confiere a un \u00f3rgano \u00a0medio \u00a0o \u00a0inferior dentro de la jerarqu\u00eda. Debe recordarse, sin embargo que, en \u00a0cierta \u00a0 medida, \u00a0 personas \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0 pueden \u00a0 ser \u00a0igualmente \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0desconcentraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.\u00a0 La competencia se confiere en forma \u00a0exclusiva \u00a0lo \u00a0que \u00a0significa \u00a0que \u00a0ha \u00a0de ejercerse precisamente por el \u00f3rgano \u00a0desconcentrado y no por otro. Y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El superior jer\u00e1rquico no responde por \u00a0los \u00a0actos \u00a0del \u00f3rgano desconcentrado m\u00e1s all\u00e1 de los poderes de supervisi\u00f3n \u00a0propios \u00a0de \u00a0la relaci\u00f3n jer\u00e1rquica y no puede reasumir la competencia sino en \u00a0virtud de nueva atribuci\u00f3n legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed, pues, el abuso de funci\u00f3n p\u00fablica \u00a0ocurre \u00a0cuando el servidor p\u00fablico excede su \u00e1mbito funcional, de tal modo que \u00a0el \u00a0injusto \u00a0puede \u00a0ocurrir \u00a0indistintamente en desarrollo de funciones propias, \u00a0descentralizadas, desconcentradas o delegadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agr\u00e9guese \u00a0que \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0t\u00edpica \u00a0se\u00f1alada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 428 del C\u00f3digo Penal vigente no \u00a0tiene \u00a0como \u00a0requisito \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio, \u00a0lesi\u00f3n \u00a0o \u00a0da\u00f1o a \u00a0terceros, \u00a0pues \u00a0el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0que \u00a0se \u00a0lesiona, \u00a0es \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica: \u00a0Cuando \u00a0el \u00a0servidor \u00a0estatal realiza funciones diversas a las que le \u00a0corresponden, \u00a0abusando \u00a0de \u00a0su \u00a0cargo, \u00a0altera \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0imparcialidad, \u00a0moralidad \u00a0y \u00a0eficacia \u00a0conforme \u00a0las \u00a0cuales \u00a0debe ejercerse la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0con lo que desfigura los cometidos estatales dirigidos a la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 bien \u00a0 com\u00fan \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Explicados \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0reiterada \u00a0jurisprudencia \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0constitucionales \u00a0y dogm\u00e1ticos del tipo penal \u00a0denominado \u00a0abuso \u00a0de funci\u00f3n p\u00fablica, la Sala se ocupa del examen espec\u00edfico \u00a0de los aspectos en los que el libelista concentra su reproche: \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0impugnante \u00a0sostiene \u00a0que el \u00a0Tribunal \u00a0aplic\u00f3 \u00a0indebidamente \u00a0el art\u00edculo 428 de la Ley 599 de 2000, por la \u00a0evidente \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos 2\u00b0 y 5\u00b0 de la Ley 60 de 1993 y 147 y \u00a0152 de la Ley 115 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0primero a destacar es que el demandante \u00a0realiza \u00a0un proceso de adecuaci\u00f3n de los hechos de acuerdo con su conveniencia, \u00a0pues \u00a0seg\u00fan \u00a0su \u00a0narraci\u00f3n \u00a0la camioneta Mazda de placa ARS 698 pertenec\u00eda al \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Armenia por cesi\u00f3n del Departamento, con lo que el Secretario de \u00a0Educaci\u00f3n quedaba facultado para disponer de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0no \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0realidad \u00a0f\u00e1ctica \u00a0descrita \u00a0en las decisiones de instancia, pues en el proceso \u00a0aparece \u00a0plenamente \u00a0acreditado \u00a0que \u00a0el veh\u00edculo fue adquirido por el Casd con \u00a0recursos \u00a0propios \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0el \u00a0mismo fue matriculado como de propiedad del \u00a0Centro \u00a0Auxiliar \u00a0de Servicios Docentes, lo que por contera pone de presente una \u00a0grave \u00a0impropiedad \u00a0del \u00a0libelista, pues es reiterada la jurisprudencia de \u00e9sta \u00a0Sala \u00a0se\u00f1alando \u00a0que \u00a0si \u00a0se \u00a0elige \u00a0la causal primera de casaci\u00f3n, vale decir \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0sustancial, \u00a0el \u00a0censor acepta los hechos, las \u00a0pruebas \u00a0y \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0que \u00a0de ellas se hizo en las instancias, y no le es \u00a0factible \u00a0discutir \u00a0cuestiones \u00a0de \u00a0facto \u00a0puesto que toda la impugnaci\u00f3n es de \u00a0estricto \u00a0orden \u00a0jur\u00eddico \u00a0y \u00a0recae \u00a0sobre \u00a0la \u00a0ley sustancial por una de estas \u00a0razones: \u00a0falta \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0o exclusi\u00f3n evidente; aplicaci\u00f3n indebida; o \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 err\u00f3nea14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0la Corte admite que es \u00a0cierto \u00a0que los art\u00edculos 2\u00b0 y 5\u00b0 de la Ley 60 de 1993 y los art\u00edculos 147 y \u00a0152 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0115 \u00a0de \u00a01994, \u00a0conceden una serie de facultades en materia de \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0educativos \u00a0a \u00a0los gobiernos municipales y, con \u00a0ello, \u00a0a \u00a0los \u00a0secretarios de educaci\u00f3n, permitiendo el examen aislado de tales \u00a0normas \u00a0arribar \u00a0a \u00a0las \u00a0conclusiones que propone el demandante, esto es, que el \u00a0procesado \u00a0ten\u00eda \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0disponer \u00a0de \u00a0la camioneta adquirida por el \u00a0Casd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0una \u00a0tal conclusi\u00f3n no es posible de \u00a0cara \u00a0a otras normas que reglamentan de manera espec\u00edfica el sector educaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0el \u00a0Decreto \u00a01857 \u00a0de \u00a01994,\u00a0 \u00a0que otorga autonom\u00eda administrativa y \u00a0financiera \u00a0a \u00a0los \u00a0Casd, \u00a0regula la naturaleza de los recursos que manejan y su \u00a0destinaci\u00f3n, \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 controles \u00a0que \u00a0recaen \u00a0sobre \u00a0los \u00a0mismos15, \u00a0as\u00ed como \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0027 \u00a0de \u00a02001, \u00a0que \u00a0contiene \u00a0reglas referidas a las funciones del \u00a0secretario \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 municipal16, no facultan a este servidor \u00a0para \u00a0ejercer \u00a0atribuciones \u00a0como \u00a0las \u00a0que dieron lugar al presente proceso, de \u00a0modo \u00a0que \u00a0con la primera de las normas citadas se confirma que el manejo de los \u00a0recursos \u00a0y bienes pertenecientes al Centro Administrativo de Servicios Docentes \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0rector \u00a0o \u00a0director del mismo; y, con la segunda regulaci\u00f3n se \u00a0concluye \u00a0que \u00a0el secretario de educaci\u00f3n no ten\u00eda atribuci\u00f3n o facultad para \u00a0disponer, \u00a0como \u00a0en \u00a0efecto \u00a0dispuso, \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0dicha \u00a0instituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0normas \u00a0que \u00a0se \u00a0acaban \u00a0de \u00a0citar son \u00a0especiales, \u00a0hacen \u00a0referencia expresa al Casd, por lo que atendiendo las reglas \u00a0b\u00e1sicas \u00a0de \u00a0la \u00a0hermen\u00e9utica \u00a0jur\u00eddica, \u00a0entre \u00a0las \u00a0que sobresale la que se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la primac\u00eda del principio de especialidad, resultan inaplicables al \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0otras, \u00a0como \u00a0las se\u00f1aladas por el libelista, que se refieren a \u00a0aspectos \u00a0generales \u00a0de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y que por lo tanto no particularizan en \u00a0asuntos \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0s\u00ed \u00a0se \u00a0refieren \u00a0los \u00a0Decretos \u00a01857 \u00a0de \u00a01994 \u00a0y 027 de \u00a02001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3. Del mismo modo, t\u00e9ngase en cuenta que \u00a0si \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Armenia \u00a0fue \u00a0certificado \u00a0para la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0del \u00a0sector educativo y el manejo aut\u00f3nomo del situado fiscal, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0recibi\u00f3 \u00a0los \u00a0bienes, personal y establecimientos que le \u00a0permitieran \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0las funciones asumidas, no lo es menos que los bienes \u00a0muebles \u00a0e \u00a0inmuebles \u00a0de \u00a0los \u00a0centros educativos se encuentran permanentemente \u00a0bajo \u00a0la \u00a0vigilancia \u00a0y \u00a0cuidado de los representantes legales de tales centros, \u00a0rectores, \u00a0directores \u00a0y \u00a0juntas \u00a0directivas, \u00a0como \u00a0claramente \u00a0lo \u00a0precisa \u00a0el \u00a0director \u00a0Operativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de Gobierno17, \u00a0con lo que disponer de los \u00a0bienes \u00a0de propiedad de tales entes por parte de otra autoridad, en este caso el \u00a0secretario \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n, implica asumir atribuciones que por mandato legal no \u00a0se \u00a0tienen \u00a0porque \u00a0las \u00a0mismas no le han sido adscritas en forma directa ni por \u00a0v\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 fen\u00f3menos \u00a0 de \u00a0 descentralizaci\u00f3n, \u00a0 desconcentraci\u00f3n \u00a0 o \u00a0delegaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Am\u00e9n \u00a0de lo anterior, la entidad encargada \u00a0de \u00a0la \u00a0vigilancia \u00a0fiscal \u00a0local \u00a0precisa \u00a0que el veh\u00edculo camioneta Mazda que \u00a0fuera \u00a0puesto \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0secretar\u00eda \u00a0de educaci\u00f3n de Armenia, a \u00a0partir \u00a0de la normatividad vigente para la \u00e9poca de los hechos, no pertenece al \u00a0parque \u00a0automotor \u00a0del ente\u00a0 territorial y que en su concepto el mismo debe \u00a0seguir \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0servicio \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0Casd18, \u00a0lo \u00a0que en otros t\u00e9rminos \u00a0equivale \u00a0 a \u00a0 se\u00f1alar \u00a0 que \u00a0 dicho \u00a0mueble \u00a0solamente \u00a0puede \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0de \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0uso \u00a0y goce en los t\u00e9rminos que lo disponga la direcci\u00f3n de tal \u00a0entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.4. \u00a0Aceptar \u00a0lo expuesto por el libelista \u00a0conducir\u00eda \u00a0a \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0inadmisible \u00a0desde \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de los bienes y recursos del Casd, toda vez que al mismo tiempo \u00a0podr\u00eda \u00a0estar ocurriendo que el Secretario de Educaci\u00f3n disponga sobre un bien \u00a0en \u00a0tanto \u00a0el \u00a0Director \u00a0o Rector del establecimiento educativo haga lo mismo, y \u00a0entonces \u00a0ambos \u00a0estar\u00edan \u00a0facultados \u00a0para, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0vender, \u00a0permutar, \u00a0someter \u00a0a \u00a0gravamen, etc., el bien, siendo comprador, permutante o beneficiario \u00a0del \u00a0mueble \u00a0personas \u00a0diferentes, \u00a0los \u00a0sujetos \u00a0con \u00a0quienes \u00a0cada \u00a0uno de los \u00a0servidores \u00a0celebre \u00a0el \u00a0contrato, \u00a0y \u00a0por \u00a0un \u00a0precio \u00a0dis\u00edmil, \u00a0pues cada uno \u00a0estar\u00eda \u00a0facultado \u00a0para \u00a0se\u00f1alar \u00a0el \u00a0monto de la transacci\u00f3n a celebrar. En \u00a0fin: \u00a0el \u00a0manejo de los bienes correr\u00eda en forma paralela entre la voluntad del \u00a0representante \u00a0 legal \u00a0 del \u00a0establecimiento \u00a0y \u00a0el \u00a0querer \u00a0del \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0present\u00e1ndose una dualidad inadmisible a la luz de los m\u00e1s claros \u00a0postulados \u00a0que \u00a0regulan el ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica y las atribuciones \u00a0que recaen en los servidores p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0 mismo \u00a0 modo, \u00a0 tal \u00a0 entendimiento \u00a0conducir\u00eda \u00a0a \u00a0situaciones \u00a0extremas, \u00a0pues \u00a0ante \u00a0la \u00a0permanente existencia de \u00a0d\u00e9ficit \u00a0fiscal \u00a0y \u00a0la \u00a0necesidad de obtenci\u00f3n de recursos nuevos por parte de \u00a0los \u00a0entes territoriales, estos estar\u00edan facultados para enajenar los inmuebles \u00a0y \u00a0muebles \u00a0de \u00a0los \u00a0centros \u00a0escolares, sin contar con la participaci\u00f3n de las \u00a0directivas \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0y \u00a0menos de la comunidad escolar, lo cual resulta a \u00a0todas \u00a0luces \u00a0contrario a los fines perseguidos en el proceso de reorganizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0sector \u00a0educativo \u00a0plasmados \u00a0en \u00a0las Leyes 60 de 1993 y 115 de 1994, entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5. Un buen ejercicio de la administraci\u00f3n \u00a0no \u00a0permite que se superpongan funciones ni facultades; las mismas se determinan \u00a0clara \u00a0y \u00a0espec\u00edficamente \u00a0en un s\u00f3lo servidor. Siendo as\u00ed las cosas, como en \u00a0efecto \u00a0lo \u00a0son, solamente la direcci\u00f3n del Casd estaba facultada para disponer \u00a0del \u00a0 veh\u00edculo \u00a0Mazda, \u00a0como \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0bienes \u00a0pertenecientes \u00a0a \u00a0dicha \u00a0instituci\u00f3n. \u00a0De \u00a0tal \u00a0modo, \u00a0el secretario de educaci\u00f3n, y ni tan siquiera el \u00a0Alcalde \u00a0municipal, \u00a0pod\u00edan \u00a0ni pueden disponer de los bienes que reposan en la \u00a0persona \u00a0jur\u00eddica \u00a0que \u00a0posee \u00a0autonom\u00eda \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0presupuestal y se \u00a0denomina Centro Administrativo de Servicios Docentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.6. \u00a0 Las \u00a0 caracter\u00edsticas \u00a0del \u00a0Casd, \u00a0establecimiento \u00a0educativo con personer\u00eda jur\u00eddica y autonom\u00eda administrativa \u00a0y \u00a0presupuestal, \u00a0si bien adscrito al ente territorial, permiten que se le tenga \u00a0como \u00a0parte \u00a0del \u00a0municipio pero en ning\u00fan caso puede convertirse en caja menor \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n local para disponer a su antojo de los bienes y recursos \u00a0que el mismo posee. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.7. Todo lo dicho aparece reforzado con la \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0doctor \u00a0MARIO \u00a0LONDO\u00d1O \u00a0ARCILA19, \u00a0Alcalde de Armenia para la \u00a0\u00e9poca \u00a0 de \u00a0 los \u00a0hechos, \u00a0quien \u00a0de \u00a0manera \u00a0clara \u00a0y \u00a0rotunda \u00a0contradice \u00a0al \u00a0procesado20 \u00a0al \u00a0expresar \u00a0que \u00a0no \u00a0le extendi\u00f3 autorizaci\u00f3n o delegaci\u00f3n de \u00a0funciones \u00a0alguna \u00a0para \u00a0que \u00a0dispusiera \u00a0del \u00a0veh\u00edculo \u00a0referido en autos. Tal \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del se\u00f1or Alcalde es muestra clara de que tales atribuciones no \u00a0las \u00a0posee \u00a0y \u00a0por \u00a0lo mismo no las puede delegar en otro funcionario so pena de \u00a0incurrir en comportamiento ilegal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.8. La Sala aprecia que efectivamente, tal \u00a0y \u00a0como \u00a0se anot\u00f3 en precedencia y en lo cual estuvo de acuerdo la Delegada, el \u00a0procesado \u00a0actu\u00f3 \u00a0abusando de sus funciones, pues prevalido de su condici\u00f3n de \u00a0Secretario \u00a0de Educaci\u00f3n Municipal de Armenia imparti\u00f3 una orden para disponer \u00a0de \u00a0un \u00a0bien \u00a0sobre \u00a0el \u00a0cual \u00a0no ten\u00eda facultades dispositivas, de modo que su \u00a0conducta \u00a0resulta \u00a0t\u00edpica \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0delito \u00a0se\u00f1alado \u00a0bajo \u00a0el \u00a0nomen iuris abuso de funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0expuesto \u00a0conduce \u00a0inexorablemente \u00a0a \u00a0desestimar el cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Cargos subsidiario: Violaci\u00f3n indirecta \u00a0de la ley sustancial: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0cargo \u00a0se \u00a0edifica \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0indirecta \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0sustancial, \u00a0por \u00a0indebida \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a022 y falta de aplicaci\u00f3n del numeral 10\u00b0 del art\u00edculo 32 de la Ley \u00a0599 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0casacionista considera que el procesado \u00a0pod\u00eda \u00a0disponer de la camioneta, a\u00fan cuando el derecho de dominio en principio \u00a0correspondiera al Casd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0argumentos \u00a0del demandante le llevan a \u00a0proponer \u00a0tres \u00a0errores: \u00a0(i) \u00a0de \u00a0hecho \u00a0derivado de falso raciocinio; y en los \u00a0puntos \u00a0(ii) \u00a0y (iii) se desarrollan argumentos dirigidos a demostrar errores de \u00a0hecho por falso juicio de existencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte procede a responder: \u00a0<\/p>\n
1. El cargo erigido a partir de un supuesto \u00a0error de hecho derivado de falso raciocinio: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.\u00a0 \u00a0Cuando \u00a0en sede de casaci\u00f3n se \u00a0ataca \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0por transgresi\u00f3n indirecta de la ley sustancial por error \u00a0de \u00a0hecho \u00a0derivado \u00a0de \u00a0falso \u00a0raciocinio, \u00a0esto es, por desconocimiento de los \u00a0postulados \u00a0de \u00a0la sana cr\u00edtica, tiene establecido la jurisprudencia de la Sala \u00a0que \u00a0se debe indicar qu\u00e9 dice de manera objetiva el medio, qu\u00e9 infiri\u00f3 de \u00e9l \u00a0el \u00a0juzgador, cu\u00e1l m\u00e9rito persuasivo le fue otorgado, se\u00f1alar cu\u00e1l postulado \u00a0de \u00a0la \u00a0l\u00f3gica, \u00a0ley de la ciencia o m\u00e1xima de la experiencia fue desconocida, \u00a0debi\u00e9ndose \u00a0indicar \u00a0cu\u00e1l \u00a0es \u00a0el \u00a0aporte cient\u00edfico correcto, la regla de la \u00a0l\u00f3gica \u00a0 apropiada, \u00a0la \u00a0m\u00e1xima \u00a0de \u00a0la \u00a0experiencia \u00a0que \u00a0debi\u00f3 \u00a0tomarse \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0y \u00a0c\u00f3mo, \u00a0y \u00a0finalmente, \u00a0demostrar \u00a0la trascendencia del error \u00a0indicando \u00a0cu\u00e1l \u00a0debe \u00a0ser \u00a0la apreciaci\u00f3n correcta de la prueba o pruebas que \u00a0cuestiona, \u00a0y \u00a0que \u00a0habr\u00eda \u00a0dado \u00a0lugar \u00a0a \u00a0proferir \u00a0un \u00a0fallo sustancialmente \u00a0distinto \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 opuesto \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 ameritado21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tiene raz\u00f3n la Procuradora Tercera Delegada \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Penal22 \u00a0cuando pone de presente los \u00a0desaciertos \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0y \u00a0la falta de fundamentaci\u00f3n en los reparos propuestos \u00a0por \u00a0el defensor del procesado JOS\u00c9 GUSTAVO HERN\u00c1NDEZ CASTA\u00d1O contra el fallo \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Armenia, \u00a0el \u00a0cual \u00a0acusa \u00a0de \u00a0haber \u00a0transgredido \u00a0la \u00a0ley \u00a0sustancial \u00a0por \u00a0errores \u00a0de \u00a0hecho provenientes de falso \u00a0raciocinio \u00a0en \u00a0la \u00a0apreciaci\u00f3n probatoria de lo expuesto en la injurada por el \u00a0encartado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el desarrollo de los reparos el libelista \u00a0no \u00a0indic\u00f3 \u00a0y \u00a0mucho \u00a0menos \u00a0demostr\u00f3 \u00a0cu\u00e1les fueron las reglas de la l\u00f3gica \u00a0presuntamente \u00a0vulneradas por los jueces de instancia en la valoraci\u00f3n de tales \u00a0pruebas, \u00a0cu\u00e1les \u00a0debieron ser aplicadas y la trascendencia de los yerros en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0justicia \u00a0declarado en el fallo, limit\u00e1ndose sin m\u00e1s a oponerse a \u00a0las \u00a0 conclusiones \u00a0 del \u00a0 fallador, \u00a0 tarea \u00a0de \u00a0inadmisible \u00a0acogida \u00a0en \u00a0sede \u00a0extraordinaria \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0llega a la Corte precedida de las \u00a0presunciones \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0y \u00a0acierto \u00a0que \u00a0deben ser desestabilizadas lo cual \u00a0aqu\u00ed no logra como adelante se ver\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. Al margen de las falencias se\u00f1aladas, \u00a0recu\u00e9rdese \u00a0que \u00a0el \u00a0demandante considera que la prueba aportada a los autos no \u00a0fue \u00a0debidamente \u00a0analizada \u00a0por el ad quem, \u00a0 pues \u00a0los \u00a0dilemas \u00a0derivados \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0solicitaba \u00a0y \u00a0recib\u00eda \u00a0la \u00a0camioneta \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0en \u00a0su condici\u00f3n de \u00a0Secretario \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0fueron \u00a0 \u00a0resueltos \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 de \u00a0autoridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0general \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0que propone el \u00a0libelista \u00a0est\u00e1 \u00a0referida \u00a0al \u00a0conocimiento que ten\u00eda el procesado en cuanto a \u00a0que \u00a0con su conducta realizaba los elementos esenciales del tipo penal del abuso \u00a0de funci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0Al \u00a0recurrente no le asiste raz\u00f3n en \u00a0sus reparos por lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.1. \u00a0Los \u00a0planteamientos \u00a0del \u00a0censor se \u00a0dirigen \u00a0a \u00a0establecer la presencia de un error de tipo, como se le conoce en la \u00a0doctrina \u00a0y \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0nacional \u00a0ha \u00a0erigido en causal de ausencia de \u00a0responsabilidad, \u00a0la cual tiene ocasi\u00f3n cuando se obre \u00a0con \u00a0error invencible de que no concurre en su conducta un hecho constitutivo de \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0t\u00edpica \u00a0(error \u00a0de tipo invencible) \u00a0o \u00a0de \u00a0que concurren los presupuestos objetivos de una \u00a0causal \u00a0que \u00a0excluya \u00a0la responsabilidad (error de tipo \u00a0indirecto \u00a0 invencible \u00a0 o \u00a0 permisivo, \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0llamado \u00a0\u00aberror \u00a0sobre \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0de \u00a0una \u00a0causa \u00a0de \u00a0justificaci\u00f3n\u00bb, \u00a0acogido \u00a0por \u00a0la \u00a0\u00abteor\u00eda \u00a0limitada o restringida de la culpabilidad\u00bb y por la \u00abteor\u00eda de los \u00a0elementos \u00a0negativos \u00a0del \u00a0tipo\u00bb). \u00a0Si el error fuere \u00a0vencible \u00a0la \u00a0conducta \u00a0ser\u00e1 \u00a0punible \u00a0cuando \u00a0la \u00a0ley la hubiere previsto como \u00a0culposa (error de tipo vencible sancionable en eventos \u00a0de imprudencia o culpa). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado, \u00a0tanto \u00a0en \u00a0sus \u00a0versiones \u00a0injuradas \u00a0como \u00a0en \u00a0los \u00a0documentos \u00a0que \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0con \u00a0motivo \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0investigados, \u00a0permiten \u00a0ver \u00a0un claro \u00a0conocimiento \u00a0de que su actuaci\u00f3n se desarrollaba por fuera de las atribuciones \u00a0legales \u00a0que \u00a0le \u00a0correspond\u00edan \u00a0por su condici\u00f3n de Secretario de Educaci\u00f3n, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0pretende \u00a0hacer \u00a0creer \u00a0que \u00a0estaba \u00a0convencido \u00a0de haber \u00a0procedido de acuerdo con sus competencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 ello \u00a0 se \u00a0desprende \u00a0que \u00a0el \u00a0error \u00a0invencible, \u00a0entendido \u00a0como \u00a0la \u00a0errada \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no es posible de \u00a0superar, \u00a0ni \u00a0a\u00fan actuando en forma diligente y cuidadosa, y el error vencible, \u00a0aquella \u00a0falsa \u00a0representaci\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0agente \u00a0puede \u00a0superar, \u00a0no han tenido \u00a0ocurrencia \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0 sub \u00a0examine, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0significa \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado despleg\u00f3 su conducta con \u00a0pleno \u00a0conocimiento de la carencia de facultades para disponer de la camioneta y \u00a0absoluta \u00a0voluntad \u00a0de \u00a0aprovechar \u00a0el \u00a0veh\u00edculo \u00a0por \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0su Despacho, \u00a0conocimiento \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo pertenec\u00eda a una entidad educativa descentralizada \u00a0del orden municipal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0anteriores \u00a0afirmaciones \u00a0encuentran \u00a0respaldo \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0 expresado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 propio \u00a0 Secretario \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n. \u00a0Veamos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.2. \u00a0El \u00a0procesado \u00a0manifest\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0indagatoria23 \u00a0al \u00a0ser \u00a0preguntado \u00a0si \u00a0ten\u00eda \u00a0conocimiento sobre la persona que \u00a0ostentaba el t\u00edtulo de propiedad sobre el veh\u00edculo Mazda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como consta en los documentos de propiedad, \u00a0est\u00e1 el Casd como propietario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0 bien \u00a0 rengl\u00f3n \u00a0 seguido \u00a0 da \u00a0unas \u00a0explicaciones \u00a0de \u00a0orden \u00a0legal, \u00a0y acepta no conocer el proceso de adquisici\u00f3n \u00a0del \u00a0veh\u00edculo y menos los recursos utilizados para su compra, su exposici\u00f3n se \u00a0contrapone \u00a0a normas especiales que regulan la materia y de las cuales se deriva \u00a0que \u00a0 el \u00a0 Casd \u00a0 tiene \u00a0 personer\u00eda \u00a0 jur\u00eddica, \u00a0 autonom\u00eda \u00a0presupuestal \u00a0y \u00a0administrativa, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual el manejo de los bienes y recursos propios \u00a0le \u00a0 \u00a0compete \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0representante \u00a0 \u00a0legal \u00a0 \u00a0en \u00a0 forma \u00a0 exclusiva \u00a0 y \u00a0excluyente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.3. Cuestiona que la camioneta estuviera \u00a0al \u00a0servicio \u00a0del Rector del Casd y justifica la utilizaci\u00f3n de la misma por la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0donde fue puesta al servicio de todo el sector \u00a0educativo \u00a0municipal. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0al \u00a0ser interrogado sobre el titular de la \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0automotor \u00a0se\u00f1ala que es el propio Casd quien \u00a0puede venderla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0desprende \u00a0que \u00a0si la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0del \u00a0Casd \u00a0era \u00a0quien \u00a0estaba \u00a0facultada \u00a0para disponer del bien, no \u00a0pod\u00eda \u00a0desconocer el procesado que necesariamente la capacidad de su uso y goce \u00a0tambi\u00e9n \u00a0reca\u00eda \u00a0en \u00a0dicha \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0de donde se desprende que raz\u00f3n le \u00a0asiste al Tribunal cuando se\u00f1ala que el procesado \u00a0\u00a0<\/p>\n
sab\u00eda \u00a0que \u00a0no \u00a0pod\u00eda disponer libremente \u00a0pues \u00a0el \u00a0mismo \u00a0pertenec\u00eda \u00a0a \u00a0una \u00a0instituci\u00f3n \u00a0que \u00a0lo hab\u00eda adquirido con \u00a0recursos \u00a0provenientes \u00a0de \u00a0fondos \u00a0de \u00a0servicios docentes, pues de otra manera, \u00a0esto \u00a0es, si en verdad el Funcionario de la Administraci\u00f3n municipal por raz\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0cargo y dentro de sus funciones propias o delegadas le correspondiera el \u00a0manejo \u00a0y \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n de los bienes muebles e inmuebles que otrora eran de \u00a0la \u00a0naci\u00f3n \u00a0o \u00a0de las entidades educativas que le fueron adscritas al municipio \u00a0de \u00a0Armenia, \u00a0no \u00a0tendr\u00eda \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0disfrazar su actividad como un simple \u00a0pr\u00e9stamo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.4. \u00a0Igualmente, \u00a0debe \u00a0valorarse que la \u00a0aludida \u00a0petici\u00f3n \u00a0respetuosa \u00a0y de buenas maneras utilizadas por el Secretario \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0oficio \u00a0conforme el cual solicita la camioneta, debe ser \u00a0examinado \u00a0a \u00a0la luz de las funciones que s\u00ed tiene asignadas dicha secretar\u00eda, \u00a0como \u00a0ocurre con las que por delegaci\u00f3n recibi\u00f3 mediante Decreto municipal 027 \u00a0de \u00a02001, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0refieren \u00a0a \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0situaciones \u00a0administrativas \u00a0en \u00a0que se pueden encontrar los servidores del sector educativo \u00a0del orden local. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto \u00a0equivale \u00a0a \u00a0decir que el cuestionado \u00a0oficio \u00a03433 \u00a0de \u00a0octubre \u00a01\u00b0 \u00a0de 2001, fue dirigido a un servidor p\u00fablico que \u00a0ten\u00eda \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0respecto \u00a0del procesado, ya que \u00e9ste no \u00a0solamente \u00a0provee \u00a0las \u00a0vacantes, \u00a0sino que da posesi\u00f3n, expide actos de retiro \u00a0forzoso, \u00a0decreta \u00a0vacancias \u00a0de \u00a0los \u00a0empleos \u00a0por abandono, realiza traslados, \u00a0permutas \u00a0y \u00a0traslados-nombramientos, \u00a0concede licencias y comisiones, ordena el \u00a0pago \u00a0 de \u00a0 vi\u00e1ticos, \u00a0encarga \u00a0o \u00a0asigna \u00a0funciones, \u00a0autoriza \u00a0horas \u00a0extras, \u00a0vacaciones,\u00a0 \u00a0nombra y remueve de sus cargos al personal docente, directivo \u00a0docente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativo24, entre otras, de modo que se \u00a0presentaba \u00a0una \u00a0verdadera \u00a0relaci\u00f3n de subordinaci\u00f3n entre el Secretario y el \u00a0directivo \u00a0del \u00a0Casd, \u00a0con \u00a0lo que el contenido del oficio no s\u00f3lo por su texto \u00a0sino \u00a0por el poder decisorio de quien lo firmaba, se convirti\u00f3 en una verdadera \u00a0orden de inoponible cumplimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.5. \u00a0El \u00a0Tribunal \u00a0razon\u00f3 \u00a0sobre \u00a0las \u00a0funciones \u00a0y facultades del Secretario de Educaci\u00f3n a la luz de las Leyes 60 de \u00a01993 \u00a0y 115 de 1994 y dem\u00e1s normas reglamentarias, lo que le permiti\u00f3 concluir \u00a0que \u00a0\u00e9l, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0conocer \u00a0tales \u00a0disposiciones \u00a0legales y con ello tener \u00a0claridad \u00a0sobre \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0disponer \u00a0sobre bienes que no estuvieran \u00a0directamente \u00a0asignados a su Despacho, procur\u00f3 desfigurando el contenido de las \u00a0normas que le limitaban sus funciones atribuirse las que no ten\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recu\u00e9rdese \u00a0que \u00a0el procesado se\u00f1al\u00f3 que \u00a0los \u00a0 veh\u00edculos \u00a0 del \u00a0Municipio \u00a0fueron \u00a0rematados, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n se qued\u00f3 sin la tenencia de automotores, siendo tal \u00a0situaci\u00f3n \u00a0la \u00a0determinante \u00a0para \u00a0que \u00a0procediera \u00a0a \u00a0hacer la solicitud de la \u00a0camioneta \u00a0al Casd. Sin embargo tales manifestaciones resultan contradictorias e \u00a0il\u00f3gicas \u00a0porque \u00a0si \u00a0la camioneta pertenec\u00eda al Municipio, como lo alega \u00e9l, \u00a0no \u00a0se entiende por qu\u00e9 raz\u00f3n no fue rematada en su oportunidad, como ocurri\u00f3 \u00a0con \u00a0los \u00a0otros \u00a0automotores, \u00a0de \u00a0donde \u00a0surge otro argumento para destacar que \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0CASTA\u00d1O \u00a0s\u00ed \u00a0sab\u00eda \u00a0que el veh\u00edculo no era de propiedad del ente \u00a0territorial \u00a0 \u00a0aunque \u00a0 busc\u00f3 \u00a0 infructuosamente \u00a0 presentarlo \u00a0 como \u00a0 si \u00a0 lo \u00a0fuera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Queda \u00a0claro, \u00a0entonces, que la indagatoria \u00a0s\u00ed \u00a0fue \u00a0valorada por los jueces de instancia, pero de manera diferente a c\u00f3mo \u00a0lo propone el demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El cargo no prospera. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Los \u00a0cargos \u00a0derivados \u00a0 \u00a0de \u00a0 error \u00a0 por \u00a0 falsos \u00a0 juicios \u00a0 de \u00a0existencia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 Esta clase de yerros se pueden presentar \u00a0cuando: \u00a0(i) \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0ignora \u00a0una prueba legal y oportunamente allegada al \u00a0proceso, \u00a0o \u00a0su \u00a0expresi\u00f3n \u00a0material \u00a0y \u00a0objetivo, o (ii) se supone un medio de \u00a0comprobaci\u00f3n \u00a0inexistente \u00a0en \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0para \u00a0declarar acreditado alg\u00fan \u00a0aspecto objeto del proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0uno \u00a0y \u00a0otro caso, tiene establecido la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala es necesario que el demandante se\u00f1ale cu\u00e1l fue la \u00a0prueba \u00a0dejada al margen de valoraci\u00f3n o la que se invent\u00f3 el juzgador. Luego, \u00a0si \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0exclusi\u00f3n del medio probatorio, debe confrontar el contenido \u00a0material \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0con \u00a0las \u00a0restantes \u00a0estimaciones probatorias fijadas en el \u00a0fallo, \u00a0para \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0\u00e9stas \u00a0no \u00a0pueden \u00a0sostenerse en virtud del poder \u00a0demostrativo del elemento de convicci\u00f3n ignorado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, si el evento se refiere a la creaci\u00f3n de \u00a0un \u00a0medio \u00a0de \u00a0prueba que no existe en el proceso, el ejercicio es a la inversa, \u00a0porque \u00a0en \u00a0tal \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0ha \u00a0de \u00a0retirar de las consideraciones del juzgador \u00a0aquellas \u00a0alusiones \u00a0a \u00a0la \u00a0prueba \u00a0objeto \u00a0de \u00a0invenci\u00f3n \u00a0y \u00a0demostrar que las \u00a0premisas \u00a0de la sentencia no resultan coherentes con la realidad que manifiestan \u00a0las \u00a0 pruebas \u00a0 que \u00a0s\u00ed \u00a0obran \u00a0en \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. Igualmente tiene definido la Corte que \u00a0no \u00a0debe \u00a0entenderse que las pruebas han dejado de ser consideradas cuando en el \u00a0texto \u00a0de \u00a0la \u00a0providencia \u00a0no \u00a0se encuentran referidas por su denominaci\u00f3n los \u00a0medios \u00a0echados \u00a0de \u00a0menos \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo, lo esencial es que el juzgador aborde \u00a0objetiva \u00a0 y \u00a0expl\u00edcitamente \u00a0su \u00a0contenido \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0tema \u00a0examinado26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0Bajo las anteriores premisas asume la \u00a0Sala \u00a0el \u00a0estudio \u00a0del reparo propuesto por el demandante, encontrando que no le \u00a0asiste raz\u00f3n en su planteamiento. En efecto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c9l plantea dos errores por falso juicio de \u00a0existencia. \u00a0El \u00a0primero, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de la falta de certeza probatoria sobre la \u00a0existencia \u00a0de un comportamiento doloso del procesado, lo que en algunos apartes \u00a0del \u00a0fallo \u00a0se \u00a0refleja \u00a0desde \u00a0opiniones \u00a0que \u00a0dejan entrever un comportamiento \u00a0imprudente \u00a0o \u00a0con violaci\u00f3n de los deberes. El segundo, lo edifica con pruebas \u00a0que \u00a0demostrar\u00edan \u00a0que el procesado ten\u00eda el convencimiento de actuar en pleno \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0con \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0descartar\u00eda \u00a0el \u00a0dolo \u00a0en \u00a0su \u00a0proceder. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada \u00a0la \u00a0coincidencia o identificaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0temas \u00a0que \u00a0se \u00a0tratan \u00a0y \u00a0la \u00a0comunidad de prueba discutida en los errores \u00a0formulados \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0demandante, \u00a0 su \u00a0 estudio \u00a0 se \u00a0 har\u00e1 \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0conjunta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. En todo caso, como ya lo advirtiera en \u00a0su \u00a0concepto \u00a0la \u00a0Procuradora \u00a0Delegada, \u00a0punto \u00a0en \u00a0el que la Sala coincide, la \u00a0demanda \u00a0adolece \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas \u00a0deficiencias detectadas en el cargo anterior, \u00a0dado \u00a0que \u00a0el \u00a0censor no demostr\u00f3 su real ocurrencia, ni su trascendencia en la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0recurrida \u00a0y, \u00a0menos a\u00fan, procur\u00f3 desvirtuar el material probatorio \u00a0que respalda la decisi\u00f3n condenatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0Hay \u00a0que \u00a0resaltar \u00a0que \u00a0los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0primera y segunda instancia conforman una unidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0inescindible \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0\u00e9ste \u00a0confirm\u00f3 aqu\u00e9l en relaci\u00f3n con la \u00a0responsabilidad \u00a0imputada \u00a0a \u00a0JOS\u00c9 \u00a0GUSTAVO \u00a0HERN\u00c1NDEZ CASTA\u00d1O como autor del \u00a0delito de abuso de funci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Siendo \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0as\u00ed, en la sentencia \u00a0proferida \u00a0por el Juzgado Cuarto Penal del Circuito de Armenia y en el fallo del \u00a0Tribunal \u00a0de \u00a0dicha \u00a0ciudad, \u00a0contrario a lo sostenido por el recurrente, s\u00ed se \u00a0valoraron \u00a0tanto \u00a0la declaraci\u00f3n de \u00c1LVARO ARIAS VEL\u00c1SQUEZ, Rector del Centro \u00a0Auxiliar \u00a0de \u00a0Servicios \u00a0Docentes, \u00a0como el oficio SEM-3775, de 31 de octubre de \u00a02001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6.1. \u00a0 Sobre \u00a0el \u00a0testimonio \u00a0de \u00a0ARIAS \u00a0VEL\u00c1SQUEZ los falladores de instancia expresaron: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6.1.1. \u00a0En \u00a0la sentencia de primer grado: \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
* Cuando \u00a0se hace referencia al inter\u00e9s de las directivas del plantel \u00a0educativo sobre la situaci\u00f3n del veh\u00edculo (Folio 643). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
* Sin \u00a0 mencionarlo \u00a0 expresamente, \u00a0 al \u00a0 mismo \u00a0 se \u00a0 alude \u00a0 cuando \u00a0se\u00f1ala: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl conjunto de elementos estructurales de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible se encuentra evidenciado de manera palmaria y eficiente en \u00a0el \u00a0infolio, \u00a0pues \u00a0se \u00a0logra \u00a0determinar \u00a0que \u00a0evidentemente \u00a0el comportamiento \u00a0asumido \u00a0por \u00a0el \u00a0aqu\u00ed \u00a0inculpado, \u00a0encuadra \u00a0dentro de postulado normativo que \u00a0define \u00a0y \u00a0sanciona \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0objeto \u00a0de \u00a0estudio, a trav\u00e9s del cual se \u00a0violenta \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0con \u00a0la \u00a0preexistencia \u00a0al acto propio y \u00a0caracter\u00edstico \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0del \u00a0abuso \u00a0de \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, con plena \u00a0capacidad \u00a0y \u00a0conciencia \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n de finiquitarla\u2026\u201d (Folio \u00a0654). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y m\u00e1s adelante agrega: \u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0medios \u00a0de \u00a0prueba \u00a0relacionados, \u00a0permiten \u00a0obtener \u00a0de \u00a0manera \u00a0inequ\u00edvoca, \u00a0ese \u00a0convencimiento \u00a0que lleva a la \u00a0certeza \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 la \u00a0 existencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0 punible\u2026\u201d \u00a0 (Folio \u00a0656). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
* Igualmente, \u00a0cuando \u00a0se refiere al aspecto subjetivo de la conducta, \u00a0se dice \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0este \u00a0punto \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0despacho, \u00a0que \u00a0durante \u00a0la \u00a0fase del juicio la prueba recaudada, \u00a0ninguna \u00a0 mengua \u00a0 o \u00a0variaci\u00f3n \u00a0sufri\u00f3, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0ella \u00a0contin\u00faa \u00a0inc\u00f3lume, \u00a0apta \u00a0y \u00a0capaz \u00a0para \u00a0producir en el proveyente ese grado de certeza \u00a0requerido \u00a0para \u00a0fundamentar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0ahora \u00a0se impone\u2026\u201d (Folios \u00a0656-657). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
* Y \u00a0concluye \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 quo: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa unidad y calidad de la prueba acercada \u00a0a \u00a0los \u00a0autos, \u00a0nos \u00a0releva \u00a0de \u00a0mayores \u00a0argumentaciones considerativas en este \u00a0evento, \u00a0dado \u00a0que \u00a0se \u00a0establece \u00a0de \u00a0manera inequ\u00edvoca e incontrovertible, la \u00a0concurrencia \u00a0de \u00a0las \u00a0exigencias legales para el pronunciamiento de un fallo de \u00a0condena\u2026\u201d (Folio 659). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6.1.2. \u00a0De \u00a0su \u00a0parte, \u00a0la providencia de \u00a0segundo \u00a0grado utiliza el testimonio de ARIAS VEL\u00c1SQUEZ para hacer afirmaciones \u00a0o llegar a conclusiones. V\u00e9ase: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Cuando discurre sobre las necesidades del \u00a0servicio \u00a0que \u00a0llevaron al Secretario de Educaci\u00f3n a solicitar el veh\u00edculo, se \u00a0se\u00f1ala \u00a0que el mismo fue requerido para ponerlo a disposici\u00f3n de la Alcald\u00eda, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cpero \u00a0 realmente \u00a0 termin\u00f3 \u00a0prestando \u00a0servicio \u00a0en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de Educaci\u00f3n en la ejecuci\u00f3n de los proyectos y \u00a0planes \u00a0de \u00a0dicha \u00a0dependencia \u00a0e \u00a0inclusive, para servicio exclusivo del propio \u00a0encartado \u00a0JOS\u00c9 \u00a0GUSTAVO \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0CASTA\u00d1O, \u00a0como quiera que se dispuso del \u00a0automotor \u00a0para \u00a0su \u00a0traslado \u00a0a \u00a0la \u00a0oficina y dem\u00e1s actividades personales\u201d \u00a0(Folio 115 c.o. 4). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Justamente es en el testimonio de \u00c1LVARO \u00a0ARIAS \u00a0VEL\u00c1SQUEZ \u00a0de donde fluyen tales acertos, pues en su exposici\u00f3n se dijo \u00a0que \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cA \u00a0 los \u00a0pocos \u00a0d\u00edas \u00a0vimos \u00a0que \u00a0(el \u00a0veh\u00edculo) \u00a0era \u00a0utilizado \u00a0por \u00a0el \u00a0secretario de educaci\u00f3n municipal para sus \u00a0diligencias \u00a0de \u00a0oficina \u00a0y \u00a0personales, \u00a0esto \u00a0\u00faltimo \u00a0lo afirmo porque v\u00ed el \u00a0veh\u00edculo \u00a0en \u00a0las \u00a0noches \u00a0y \u00a0los \u00a0fines \u00a0de semana, frente a la residencia del \u00a0secretario, \u00a0eso \u00a0queda \u00a0en \u00a0un \u00a0condominio \u00a0que hay entre el barrio MODELO y el \u00a0barrio \u00a0NIAGARA, \u00a0pero \u00a0no \u00a0se \u00a0como \u00a0se \u00a0llama, \u00a0lo \u00a0v\u00ed \u00a0los \u00a0fines \u00a0de semana \u00a0transport\u00e1ndose \u00a0con su familia los fines de semana en el carro\u2026\u201d (Folio 47 \u00a0c.o. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En el mismo sentido se puede observar que \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0descarta \u00a0la \u00a0subutilizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0veh\u00edculo por parte del Casd y \u00a0advierte \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0prestaba \u00a0m\u00faltiples \u00a0servicios \u00a0(folio 16 c.o. 4). El \u00a0deponente hab\u00eda expresado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl veh\u00edculo se compr\u00f3 con el prop\u00f3sito \u00a0de resolver el problema del transporte\u201d (Folio 47 vto. c.o. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Enseguida \u00a0se le hizo la siguiente pregunta \u00a0al testigo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Diga \u00a0a \u00a0la \u00a0fiscal\u00eda qu\u00e9 personas pueden \u00a0atestiguar \u00a0que \u00a0esa camioneta siempre ha permanecido al servicio del Casd y sus \u00a0necesidades \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Y la respondi\u00f3 en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cMuchos, entre ellos LUZ ESTELLA, corrijo, \u00a0LUZ \u00a0ASTELIA \u00a0SALAZAR, \u00a0almacenista \u00a0del Casd y M\u00d3NICA SOTO RIVAS, coordinadora \u00a0del departamento de salud del Casd\u2026\u201d (Folio 47 vto. c.o. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tambi\u00e9n hizo menci\u00f3n el deponente sobre \u00a0las \u00a0facultades \u00a0del \u00a0secretario \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0para \u00a0disponer \u00a0del automotor, \u00a0expresando \u00a0que \u00a0al rompe observ\u00f3 dudas sobre las que se atribu\u00eda en el oficio \u00a0conforme \u00a0el \u00a0cual \u00a0requer\u00eda \u00a0el \u00a0automotor, \u00a0pero \u00a0que una funcionara le dio a \u00a0entender \u00a0que el secretario estaba actuando dentro de sus competencias (Folio 47 \u00a0fte. y vto. c.o. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al finalizar su declaraci\u00f3n resalt\u00f3 que el \u00a0Casd \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ctiene \u00a0 el \u00a0 compromiso \u00a0 de \u00a0 atender \u00a0estudiantes \u00a0de \u00a0mas \u00a0de \u00a0veinte \u00a0colegios \u00a0del departamento que desarrollan las \u00a0\u00e1reas \u00a0t\u00e9cnicas en los grados 11 y 12 y que tiene una importante relaci\u00f3n con \u00a0otras \u00a0instituciones \u00a0que \u00a0con \u00a0diez \u00a0municipios \u00a0del departamento eso que yo he \u00a0descrito \u00a0brevemente, \u00a0indica de alguna manera la justificaci\u00f3n del veh\u00edculo y \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de movilizar funcionarios, docentes y estudiantes\u2026\u201d (folio 48 \u00a0c.o. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0testimonio \u00a0revisado \u00a0pone \u00a0de presente que, junto a lo revelado \u00a0por \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0medios \u00a0de \u00a0convicci\u00f3n analizados, HERN\u00c1NDEZ CASTA\u00d1O actu\u00f3 \u00a0contra \u00a0 derecho \u00a0 y \u00a0 lo \u00a0 hizo \u00a0con \u00a0pleno \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0ilicitud \u00a0de \u00a0comportamiento, \u00a0no s\u00f3lo porque conoc\u00eda que el veh\u00edculo serv\u00eda de apoyo para \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0tareas \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0desarrollar \u00a0permanentemente \u00a0el \u00a0Casd, \u00a0 sino \u00a0 porque \u00a0la \u00a0titularidad \u00a0para \u00a0el \u00a0uso \u00a0y \u00a0goce \u00a0del \u00a0mismo \u00a0la \u00a0daban \u00a0los \u00a0documentos \u00a0que \u00a0acreditaban \u00a0que el automotor hab\u00eda sido comprado con recursos propios del ente \u00a0educativo \u00a0 municipal \u00a0 y \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0no \u00a0generaba \u00a0gastos \u00a0para \u00a0el \u00a0fisco \u00a0territorial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Si \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que el deponente pone de presente que desde un \u00a0primer \u00a0momento \u00a0surgieron \u00a0dudas \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0las \u00a0facultades \u00a0que \u00a0ten\u00eda el \u00a0procesado \u00a0para disponer del veh\u00edculo, era el secretario de educaci\u00f3n quien no \u00a0pod\u00eda \u00a0ejercer \u00a0atribuciones \u00a0que \u00a0no \u00a0le correspond\u00edan y de ello da cuenta la \u00a0abundante, clara y contundente prueba allegada al proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6.2. \u00a0En cuanto al oficio SEM-3775, de 31 \u00a0de octubre de 2001, se tiene: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0pruebas \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales el \u00a0demandante \u00a0construye \u00a0las propuestas que plantea como error por falso juicio de \u00a0existencia, \u00a0 s\u00ed \u00a0 fueron \u00a0 tenidas \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0tanto \u00a0por \u00a0el \u00a0a \u00a0 \u00a0quo \u00a0 como \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 ad \u00a0quem en sus decisiones, permitiendo las \u00a0mismas \u00a0edificar \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0la tipicidad de la conducta sino la responsabilidad \u00a0del \u00a0procesado. \u00a0Ellas, \u00a0junto \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0medios \u00a0de \u00a0convicci\u00f3n \u00a0legal y \u00a0oportunamente \u00a0allegados \u00a0al \u00a0proceso, demostraron que el indagado procedi\u00f3 con \u00a0dolo y pleno conocimiento de la tipicidad de su conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si bien en el mencionado oficio se hace una \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0de la conducta desplegada por el procesado, lo que all\u00ed expresa \u00a0se \u00a0 contrapone \u00a0a \u00a0la \u00a0prueba \u00a0de \u00a0cargo \u00a0y \u00a0entra \u00a0en \u00a0conflicto \u00a0con \u00a0algunas \u00a0manifestaciones \u00a0del \u00a0procesado, \u00a0pues recu\u00e9rdese que en la indagatoria acept\u00f3 \u00a0que \u00a0de \u00a0haberse \u00a0opuesto \u00a0el \u00a0director \u00a0del \u00a0Casd a la solicitud de entrega del \u00a0veh\u00edculo \u00a0\u00e9l \u00a0no hubiera insistido, con lo que, como lo destaca la Procuradora \u00a0Delegada, \u00a0resulta \u00a0indicativo \u00a0de \u00a0su \u00a0pleno \u00a0conocimiento sobre la ausencia de \u00a0atribuciones \u00a0para disponer libremente del rodante y que por tanto no actuaba de \u00a0manera legal ni justa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo \u00a0 esto \u00a0 llev\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0momento \u00a0al \u00a0a quo a decir: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQueda \u00a0entonces \u00a0el despacho sin mayores \u00a0argumentaciones \u00a0cr\u00edticas \u00a0al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0claridad que nos ofrece la prueba \u00a0rese\u00f1ada, \u00a0converge \u00a0a \u00a0demostrar \u00a0de \u00a0manera clara, categ\u00f3rica y palmaria, el \u00a0grado \u00a0de \u00a0responsabilidad penal que le asiste al aqu\u00ed acusado frente a la gama \u00a0probatoria militante en su contra\u201d (Folio 658 c.o. 3). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 \u00a0el \u00a0 ad \u00a0quem estableci\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLo \u00a0que desde el principio se evidenci\u00f3 \u00a0en \u00a0este \u00a0proceso \u00a0es \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Secretario de Educaci\u00f3n, sin asesorarse \u00a0debidamente \u00a0 como \u00a0 era \u00a0 su \u00a0deber, \u00a0y \u00a0sin \u00a0contar \u00a0con \u00a0ninguna \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0\u2013gen\u00e9rica o espec\u00edfica- \u00a0se \u00a0abrog\u00f3 \u00a0la \u00a0facultad de disponer de un bien que solicit\u00f3 para el Municipio \u00a0de \u00a0Armenia: \u00a0hecho \u00a0que \u00a0exig\u00eda \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0del Alcalde Municipal como \u00a0pareci\u00f3 \u00a0entenderlo \u00a0una \u00a0vez \u00a0se \u00a0dio \u00a0inicio \u00a0al \u00a0proceso cuando en repetidas \u00a0ocasiones \u00a0anunci\u00f3 \u00a0pero \u00a0no \u00a0prob\u00f3 \u00a0haber actuado previamente delegado por el \u00a0mandatario \u00a0municipal, el que como ya se indicara neg\u00f3 tal hecho asegurando que \u00a0los \u00a0actos con efectos jur\u00eddicos acostumbra a realizarlos por escrito\u201d (Folio \u00a020 c.o. 4). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6.3. \u00a0De \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0resulta imposible \u00a0aceptar \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0ejerc\u00eda \u00a0en \u00a0forma imprudente o con infracci\u00f3n al \u00a0deber \u00a0de \u00a0cuidado, \u00a0y \u00a0menos \u00a0que \u00a0pudiera \u00a0tener pleno convencimiento sobre su \u00a0proceder \u00a0ajustado a derecho por estar cumpliendo sus funciones, como lo pregona \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0pues, \u00a0de \u00a0un \u00a0lado, \u00a0procedi\u00f3 \u00a0conociendo que al solicitar la \u00a0camioneta \u00a0al Casd realizaba actos de disposici\u00f3n sobre un bien que pertenec\u00eda \u00a0a \u00a0una instituci\u00f3n que ten\u00eda plena autonom\u00eda para el manejo de sus muebles y, \u00a0de \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0que \u00a0con \u00a0ello \u00a0se \u00a0atribu\u00eda facultades y funciones que no le \u00a0correspond\u00edan por estar asignadas a otro servidor p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0dolo, presente en el comportamiento del \u00a0procesado, \u00a0se edifica a partir del conocimiento o saber que pose\u00eda en cuanto a \u00a0que \u00a0lo \u00a0ejecutado implicaba ejercicio de atribuciones no asignadas al cargo que \u00a0desempe\u00f1aba, \u00a0y \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0o \u00a0el \u00a0querer, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0la ejecuci\u00f3n \u00a0voluntaria \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n que le permit\u00eda empezar a disponer del bien, unido a \u00a0los \u00a0restantes \u00a0elementos \u00a0subjetivos \u00a0y \u00a0objetivos \u00a0exigidos para considerar un \u00a0comportamiento \u00a0 como \u00a0 penalmente \u00a0 t\u00edpico, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0ejecutado \u00a0en \u00a0forma \u00a0antijur\u00eddica \u00a0 y \u00a0culpable, \u00a0imponen \u00a0concluir \u00a0que \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0ante \u00a0un \u00a0hecho \u00a0delictivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el anterior contexto es que se explica la \u00a0fracasada \u00a0iniciativa \u00a0del \u00a0procesado \u00a0de hacer ver su actuaci\u00f3n como propia de \u00a0una \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0de \u00a0funciones \u00a0por \u00a0parte del Alcalde de Armenia, as\u00ed como el \u00a0intento \u00a0de \u00a0pretender hacer creer que sus facultades sobre el situado fiscal se \u00a0extend\u00edan \u00a0 a \u00a0 los \u00a0muebles \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0educativas \u00a0municipales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo y para confirmar lo rese\u00f1ado: \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0personales del acusado aportadas al proceso, licenciado en \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0especializado \u00a0en ciencia pol\u00edtica y con diez meses de experiencia \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0del cargo de Secretario de Educaci\u00f3n27, \u00a0 se \u00a0revela \u00a0que \u00a0es \u00a0una \u00a0persona \u00a0con \u00a0amplios \u00a0conocimientos sobre el funcionamiento y manejo del sector \u00a0educativo, \u00a0formada \u00a0para \u00a0ejercer la docencia pero tambi\u00e9n capacitada sobre la \u00a0forma \u00a0como \u00a0se \u00a0desarrolla la funci\u00f3n p\u00fablica y, con ello, instruida para las \u00a0labores \u00a0administrativas, \u00a0de \u00a0donde se desprende el dominio de las competencias \u00a0b\u00e1sicas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0expedida \u00a0para \u00a0regular \u00a0el sector educativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n se debe reiterar que los jueces de \u00a0instancia \u00a0llegaron \u00a0a \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0que \u00a0el acusado actu\u00f3 con dolo y pleno \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0la ilicitud de su conducta sobre la base de la prueba arrimada \u00a0al \u00a0proceso, \u00a0desconocida \u00a0en \u00a0su totalidad por el recurrente quien se limit\u00f3 a \u00a0cuestionar \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0de \u00a0convicci\u00f3n otorgada a algunos medios de prueba bajo \u00a0supuestos \u00a0yerros ayunos de demostraci\u00f3n para socavar el sentido del fallo que, \u00a0as\u00ed, permanecer\u00e1 indemne. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0 Penal \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte\u00a0 \u00a0 Suprema\u00a0 \u00a0 de\u00a0 \u00a0 Justicia, \u00a0administrando justicia en nombre de\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley , y \u00a0de com\u00fan acuerdo con el criterio de la Procuradur\u00eda, \u00a0\u00a0<\/p>\n
R E S U E L V E : \u00a0<\/p>\n
NO CASAR el fallo \u00a0motivo del recurso extraordinario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta providencia no procede ning\u00fan \u00a0recurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0devu\u00e9lvase \u00a0al \u00a0Tribunal de origen y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 ALFREDO G\u00d3MEZ QUINTERO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO \u00a0 ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00c1LVARO \u00a0 O. \u00a0 P\u00c9REZ \u00a0PINZ\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Salvamento de voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARINA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PULIDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0BAR\u00d3N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0JORGE \u00a0 L. \u00a0QUINTERO MILAN\u00c9S \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 YESID \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0BASTIDAS \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 JULIO E. SOCHA \u00a0SALAMANCA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 MAURO \u00a0 \u00a0SOLARTE \u00a0PORTILLA \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0JAVIER ZAPATA \u00a0ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 TERESA \u00a0 \u00a0RUIZ \u00a0N\u00da\u00d1EZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, art\u00edculo 2\u00b0. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, art\u00edculo 121. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, art\u00edculo 122. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 CORTE \u00a0SUPREMA \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0JUSTICIA, \u00a0 SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0 PENAL,\u00a0 \u00a0 Sents. \u00a0de segunda instancia, 6 de abril \u00a0de \u00a02006, \u00a0radicaci\u00f3n \u00a024977 \u00a0y Sentencia \u00a0 de \u00a0 \u00danica \u00a0Instancia, \u00a025 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02003, \u00a0radicaci\u00f3n \u00a017871. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 CORTE \u00a0SUPREMA \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0JUSTICIA, \u00a0 SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0 PENAL,\u00a0 \u00a0 auto \u00a0 de \u00a0 28 \u00a0 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a01997; \u00a0Sent. de abril 27 de 2005, \u00a0Radicaci\u00f3n 19896. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 CORTE \u00a0SUPREMA \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0JUSTICIA, \u00a0 SALA \u00a0 DE \u00a0 CASACI\u00d3N \u00a0 PENAL,\u00a0 \u00a0 Sent. de segunda instancia proferida por \u00a0esta Sala de Casaci\u00f3n el 8 de julio de 1999 en el radicado 14.573. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 CORTE \u00a0SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, Sent. \u00a0de \u00danica Instancia, 25 de febrero de 2003, radicaci\u00f3n 17871. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, art\u00edculo 315. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, art\u00edculo 209. Desarrollos interpretativos de la norma \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0observados en las siguientes sentencias de la Corte Constitucional: \u00a0T-426\/92, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-540\/92, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-561\/92, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-100\/93, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-116\/93, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-427\/94, \u00a0C-41\/95, \u00a0C-53\/95, T-62\/95, C-69\/95, C-32\/96, C-37\/96, C-307\/96, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-447\/96, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-601\/96, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-658\/96, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-709\/96, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-711\/96, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-350\/97, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-123\/98, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SU-250\/98, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0C-271\/98, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-338\/98, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-446\/98, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-496\/98, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-576\/98, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-11\/99, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0C-399\/99, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-561\/99. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Ley \u00a0489 de 1998, art\u00edculo 8\u00b0. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Corte Constitucional, sentencia C-561-99. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL, Sent. \u00a0C-1293-01. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL, Sent. \u00a0T-024 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 1999, \u00a0 \u00a0 opini\u00f3n \u00a0 \u00a0 reiterada \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Sent. C-561-99. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 Por \u00a0ejemplo, \u00a0CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Sent. de 6 de mayo de 2004, radicaci\u00f3n 18.995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 Ver \u00a0folio 36 y s.s., c.o. 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 El \u00a0decreto \u00a0aparece \u00a0a \u00a0folios \u00a0329 \u00a0y \u00a0s.s., \u00a0484 \u00a0y \u00a0s.s. \u00a0y \u00a0580 \u00a0y \u00a0s.s., \u00a0c.o. \u00a02. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Oficio DOSG-0763, de 30 de julio de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Oficio \u00a0DOSG-1300, de 28 de diciembre de 2001 y oficio C.M. 028, de 4 de febrero \u00a0de 2002 (folio 266 y s.s.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Folios 572-573 c.o. 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 En \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0indagatoria \u00a0dijo \u00a0que \u00a0el \u00a0oficio solicitando la entrega de la \u00a0camioneta \u00a0se \u00a0hizo \u00a0en concordancia con autorizaci\u00f3n verbal del Alcalde (Folio \u00a0558, c.o. 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N \u00a0PENAL,\u00a0 \u00a0Sents. \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n del 26 de junio de \u00a02002, \u00a0rad. \u00a011.451 \u00a0y \u00a010 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02005, \u00a0rad. \u00a023451, \u00a0entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Expresamente \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0Ninguna \u00a0raz\u00f3n le asiste al \u00a0libelista \u00a0en su reproche, donde adem\u00e1s de aducir expresiones que no se ajustan \u00a0a \u00a0la tem\u00e1tica del falso raciocinio, dej\u00f3 de acreditar la existencia del error \u00a0y \u00a0su \u00a0incidencia \u00a0en la decisi\u00f3n recurrida (Folio 37 \u00a0del Concepto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Folios 94 y s.s. c.o. 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 En \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0tales facultades removi\u00f3 a \u00c1lvaro Arias Vel\u00e1squez del cargo de \u00a0Director del Casd (Folio 46 vto. y 231-238). \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N \u00a0PENAL,\u00a0 \u00a0Sent. \u00a0Marzo \u00a016 \u00a0de \u00a02005, \u00a0rad. 18816. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N \u00a0PENAL,\u00a0 \u00a0Sent. \u00a0 \u00a0Enero \u00a0 13 \u00a0 de \u00a0 2003, \u00a0 rad. \u00a014938. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Mediante \u00a0Decreto 001 del 1\u00b0 de enero de 2001 fue nombrado para desempe\u00f1ara el \u00a0cargo (folio 18 c.o. 1). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso No 23812 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. YESID RAM\u00cdREZ BASTIDAS \u00a0 Aprobado \u00a0Acta \u00a0N\u00b0 \u00a0025 \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, D. C., febrero veintiuno (21) de dos \u00a0mil siete (2007). \u00a0\u00a0 V I S T O S : \u00a0 Resuelve \u00a0la \u00a0Sala \u00a0el \u00a0recurso de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-12596","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-15"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12596","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12596"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12596\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12596"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12596"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12596"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}