\u00a0 \u00a0 Proceso No 23543 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
MAGISTRADO PONENTE \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO ORLANDO P\u00c9REZ PINZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Aprobado: Acta No.117 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1. D. C., once (11) de julio del dos mil \u00a0siete . \u00a0\u00a0<\/p>\n
MOTIVO DE LA DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Concluida \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0decide \u00a0el \u00a0fondo \u00a0del \u00a0asunto \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0causa \u00a0que, \u00a0por \u00a0los delitos de \u00a0contrato \u00a0 sin \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0y \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0legal \u00a0de inhabilidades e incompatibilidades, \u00a0curs\u00f3 \u00a0 en \u00a0 contra \u00a0 del \u00a0 doctor \u00a0 HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA, \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0ex \u00a0gobernador \u00a0del \u00a0Departamento de Guain\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS y ACTUACI\u00d3N PROCESAL \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a011 \u00a0de junio de 1997, momento para el \u00a0cual \u00a0estaba \u00a0como \u00a0gobernador \u00a0encargado del Guain\u00eda el doctor H\u00c9CTOR GERM\u00c1N \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0NIETO, \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0celebr\u00f3 \u00a0el contrato de obra p\u00fablica No. \u00a0026, \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 valor \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0$32\u2019183.600.oo, \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 se\u00f1or \u00a0 JUAN \u00a0EVANGELISTA \u00a0 MAR\u00cdN \u00a0 BEDOYA, \u00a0cuyo \u00a0objeto \u00a0era \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de un puente de madera de 42 metros de largo y 6 metros de altura \u00a0sobre \u00a0el \u00a0sitio \u00a0conocido \u00a0como \u00a0Ca\u00f1o \u00a0Ram\u00f3n, \u00a0en el kil\u00f3metro 72 de la v\u00eda \u00a0Huesito- Puerto Caribe de ese Departamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0adelante, el 17 de septiembre del mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0 el \u00a0 gobernador \u00a0 titular, \u00a0 HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA, \u00a0celebr\u00f3 el contrato adicional No. 01 con el \u00a0mismo \u00a0contratista, cuyo objeto fue la ampliaci\u00f3n del plazo de ejecuci\u00f3n de la \u00a0obra contratada inicialmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Adelantada \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0el 22 de \u00a0febrero \u00a0del \u00a02005 el Fiscal General de la Naci\u00f3n acus\u00f3 al doctor HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA, \u00a0como \u00a0presunto \u00a0autor \u00a0responsable de los delitos de contrato sin cumplimiento de los requisitos \u00a0legales, \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen legal de inhabilidades e incompatibilidades y \u00a0peculado \u00a0culposo, \u00a0en \u00a0tanto que precluy\u00f3 la investigaci\u00f3n a favor del doctor \u00a0H\u00c9CTOR GERM\u00c1N HERN\u00c1NDEZ NIETO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En providencia del 3 de noviembre del 2005, el \u00a0instructor \u00a0 repuso \u00a0la \u00a0anterior \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0declarar \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado culposo. En \u00a0consecuencia, \u00a0dispuso \u00a0la \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0de investigaci\u00f3n, en relaci\u00f3n con esa \u00a0conducta punible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL PROCESADO \u00a0<\/p>\n
El \u00a0doctor HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0 HERRERA \u00a0naci\u00f3 \u00a0en \u00a0La \u00a0Dorada, \u00a0Caldas; \u00a0se \u00a0identifica \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0c\u00e9dula \u00a0 de \u00a0 ciudadan\u00eda \u00a0 n\u00famero \u00a0 10\u2019163.044 \u00a0de \u00a0esa \u00a0ciudad; estado civil \u00a0casado \u00a0con \u00a0Stephan\u00eda \u00a0Ch\u00e1vez \u00a0Hern\u00e1ndez; tiene un hijo; es ingeniero civil; \u00a0para \u00a0el \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0indagatoria -19 de septiembre de 2003-, se encontraba \u00a0detenido \u00a0en \u00a0la Penitenciar\u00eda Nacional La Picota, por una condena impuesta por \u00a0la Corte Suprema de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA ACUSACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n fundament\u00f3 \u00a0sus cargos en las siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Frente \u00a0 al \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0observancia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0 legales \u00a0esenciales, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1mite, \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0 y \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0del \u00a0convenio \u00a0al que se contrae este asunto se violaron, en forma \u00a0ostensible, \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0sustanciales \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0y se \u00a0atent\u00f3 \u00a0gravemente \u00a0contra \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0transparencia \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n objetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Seg\u00fan lo dispuesto en el art\u00edculo 24 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y \u00a0en el decreto 855 de 1994, as\u00ed como en la regulaci\u00f3n \u00a0presupuestal \u00a0del \u00a0departamento del Guan\u00eda para la vigencia fiscal de 1997, era \u00a0menester \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0aviso \u00a0de \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0pluralidad de ofertas, atendiendo al valor del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Las cotizaciones surgieron de la nada y en \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0propuestas \u00a0se \u00a0hace referencia a que los oferentes estuvieran \u00a0respondiendo \u00a0a \u00a0un \u00a0aviso \u00a0de \u00a0invitaci\u00f3n; \u00a0de \u00a0su \u00a0contenido \u00a0se advierte una \u00a0especial \u00a0similitud, \u00a0lo \u00a0que \u00a0sugiere \u00a0manipulaci\u00f3n y concertaci\u00f3n del mismo. \u00a0Adem\u00e1s, las firmas no aparecen escritas en m\u00e1quina de escribir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Se desconoci\u00f3 el principio de planeaci\u00f3n \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a012 del art\u00edculo 28 de la ley 80 de 1993, porque la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Guain\u00eda \u00a0no \u00a0efectu\u00f3 \u00a0estudios \u00a0previos \u00a0que \u00a0permitieran \u00a0delimitar \u00a0los \u00a0requerimientos que se demandaban\u00a0 para la ejecuci\u00f3n de las \u00a0obras relacionadas con el puente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. La contrataci\u00f3n fue ideada y desarrollada \u00a0para \u00a0favorecer \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0la se\u00f1ora Luz Marina Mu\u00f1oz, diputada a la \u00a0asamblea, \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0Edgar \u00a0Manuel \u00a0Garz\u00f3n \u00a0Cruz, \u00a0pues \u00a0el propio \u00a0contratista \u00a0 \u00a0 \u00a0JUAN \u00a0 \u00a0 \u00a0EVANGELISTA \u00a0 \u00a0 MAR\u00cdN \u00a0BEDOYA \u00a0ha sido enf\u00e1tico en manifestar que se limit\u00f3 \u00a0a \u00a0prestar \u00a0su nombre para esa contrataci\u00f3n, que los mencionados solicitaron su \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0como testaferro contractual y que los dineros que recibi\u00f3 fueron \u00a0entregados a citado se\u00f1or Garz\u00f3n Cruz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Clemente \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Fila y \u00a0Hernando \u00a0Jim\u00e9nez \u00a0Garz\u00f3n \u00a0declararon \u00a0que fueron contratados por Garz\u00f3n Cruz \u00a0para \u00a0el \u00a0corte \u00a0y \u00a0el \u00a0transporte \u00a0de la madera, respectivamente, que iba a ser \u00a0utilizada \u00a0 en \u00a0la \u00a0obra. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0se \u00a0concluye \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0MAR\u00cdN \u00a0 BEDOYA \u00a0 fue \u00a0 utilizado \u00a0 como \u00a0instrumento \u00a0 para \u00a0 que \u00a0formalmente \u00a0apareciera \u00a0como \u00a0contratista, \u00a0como \u00a0una \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0\u201ctestaferrato\u201d \u00a0contractual, \u00a0pues \u00a0en realidad lo eran Edgar \u00a0Manuel \u00a0Garz\u00f3n \u00a0Cruz \u00a0y \u00a0su \u00a0esposa \u00a0Luz \u00a0Marina Mu\u00f1oz, diputada a la asamblea \u00a0departamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0 Con \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 legal \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0r\u00e9gimen \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0inhabilidades \u00a0 \u00a0e \u00a0incompatibilidades, para la \u00e9poca de celebraci\u00f3n del \u00a0contrato, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Marina \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0se \u00a0desempe\u00f1aba como diputada a la \u00a0Asamblea \u00a0del \u00a0Guain\u00eda y si bien es cierto que la ley no ha regulado, de manera \u00a0completa, \u00a0 el \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 de \u00a0inhabilidades \u00a0e \u00a0incompatibilidades \u00a0para \u00a0esos \u00a0funcionarios, \u00a0tambi\u00e9n lo es que no puede ser menos exigente que el establecido \u00a0para \u00a0los congresistas. Se infiere, entonces, que si \u00e9stos no pueden intervenir \u00a0en \u00a0asuntos \u00a0contractuales \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0por \u00a0s\u00ed o por interpuesta \u00a0persona, esa misma inhabilidad se debe predicar de aquellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esa violaci\u00f3n incurri\u00f3 no solo la se\u00f1ora \u00a0diputada, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0celebr\u00f3 \u00a0el \u00a0contrato y \u00a0conoci\u00f3 \u00a0con \u00a0suficiencia la existencia de esa inhabilidad, no obstante lo cual \u00a0dirigi\u00f3 su voluntad a quebrantar el precepto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0Sobre \u00a0la responsabilidad de HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA frente al delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de los requisitos legales, los elementos de \u00a0juicio \u00a0 apuntan \u00a0 a \u00a0demostrar \u00a0su \u00a0injerencia \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0previo \u00a0a \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.1. \u00a0La \u00a0oferta \u00a0presentada por MAR\u00cdN \u00a0BEDOYA \u00a0tiene su visto bueno, con \u00a0seguridad \u00a0significativo \u00a0de \u00a0su \u00a0selecci\u00f3n. \u00a0Ese \u00a0acto \u00a0es \u00a0demostrativo de su \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0ofertas, \u00a0momento en el cual debi\u00f3 \u00a0advertir \u00a0que \u00a0no \u00a0exist\u00edan \u00a0estudios de conveniencia, oportunidad, ni de orden \u00a0t\u00e9cnico, \u00a0ni \u00a0planos \u00a0o \u00a0dise\u00f1os \u00a0que \u00a0viabilizaran las obras, que no exist\u00eda \u00a0aviso de invitaci\u00f3n y que las ofertas surgieron de la nada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.2. \u00a0El \u00a0delito lo comete no solamente quien \u00a0celebre \u00a0el \u00a0pacto, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0quien \u00a0lo tramite \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 liquide\u00a0 \u00a0sin \u00a0observancia \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales, \u00a0como \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, pues el doctor \u00a0TOVAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0HERRERA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tramit\u00f3\u00a0 \u00a0el \u00a0contrato \u00a0026 de 1997 \u00a0con \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales \u00a0y \u00a0lo \u00a0liquid\u00f3\u00a0 \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0verificar \u00a0 su \u00a0cumplimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.3. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0obr\u00f3 \u00a0con \u00a0conciencia \u00a0de la \u00a0antijuridicidad \u00a0de \u00a0su \u00a0conducta, pues sab\u00eda qui\u00e9n era el se\u00f1or MAR\u00cdN \u00a0BEDOYA \u00a0y que su oficio era el de \u00a0peluquero. \u00a0Cuando \u00a0aval\u00f3 \u00a0su \u00a0propuesta \u00a0debi\u00f3 \u00a0advertir \u00a0su inidoneidad para \u00a0acometer y responder por las obras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Respecto \u00a0de la vulneraci\u00f3n del r\u00e9gimen \u00a0legal \u00a0 de \u00a0 inhabilidades \u00a0 e \u00a0incompatibilidades \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0ex \u00a0gobernador \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0 comprometida, \u00a0porque \u00a0sab\u00eda \u00a0qui\u00e9nes \u00a0eran \u00a0los \u00a0verdaderos \u00a0contratistas \u00a0y conoc\u00eda la causal de inhabilidad o incompatibilidad \u00a0de \u00a0 la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Marina \u00a0Mu\u00f1oz, \u00a0y \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0ello \u00a0intervino \u00a0en \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n, aprobaci\u00f3n y liquidaci\u00f3n del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin duda, las relaciones de orden pol\u00edtico y \u00a0personal \u00a0 entre \u00a0 la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Marina \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0y \u00a0el \u00a0doctor \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA \u00a0facilitaron el desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0corrupta \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0adem\u00e1s \u00a0deb\u00eda \u00a0saber \u00a0que MAR\u00cdN \u00a0BEDOYA no pod\u00eda ejecutar obras y, \u00a0por \u00a0 \u00a0tanto, \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0detr\u00e1s \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u00e9l \u00a0 se \u00a0 ocultaban \u00a0 los \u00a0 verdaderos \u00a0contratistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la responsabilidad del ex \u00a0gobernador \u00a0encargado, \u00a0H\u00c9CTOR \u00a0GERM\u00c1N HERN\u00c1NDEZ NIETO, si bien es cierto que \u00a0fue \u00a0quien \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0el \u00a0contrato \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto le era exigible verificar el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales, \u00a0para lo cual pudo haber \u00a0advertido \u00a0que \u00a0no \u00a0exist\u00eda \u00a0el \u00a0aviso \u00a0p\u00fablico \u00a0de invitaci\u00f3n o los estudios \u00a0pertinentes, \u00a0no \u00a0se puede desconocer que para ese momento el gobernador titular \u00a0ya \u00a0hab\u00eda \u00a0seleccionado \u00a0al contratista, quien hab\u00eda plasmado un visto bueno a \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0del \u00a0se\u00f1or MAR\u00cdN BEDOYA, a \u00a0quien \u00a0no conoc\u00eda y, por tanto, no sab\u00eda cu\u00e1l era su verdadera \u00a0condici\u00f3n y oficio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco existe elemento de juicio que permita \u00a0inferir \u00a0que \u00a0para \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0suscribi\u00f3 el contrato supiera que los \u00a0verdaderos contratistas eran la diputada y su compa\u00f1ero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seguramente, \u00a0en \u00a0un \u00a0acto \u00a0de \u00a0negligencia, \u00a0confi\u00f3 \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0proceso \u00a0contractual \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0llevado \u00a0conforme \u00a0a los \u00a0postulados \u00a0de \u00a0la \u00a0ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios, pero el delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos legales esenciales solamente \u00a0admite el dolo como modalidad de la conducta punible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LOS ARGUMENTOS DE LAS PARTES EN LA AUDIENCIA \u00a0P\u00daBLICA \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0solicit\u00f3 \u00a0fallo \u00a0condenatorio. \u00a0Sus argumentos fueron \u00a0los \u00a0 siguientes, \u00a0 sustentados, \u00a0 sobre \u00a0todo, \u00a0en \u00a0el \u00a0testimonio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0JUAN \u00a0 \u00a0 \u00a0 EVANGELISTA \u00a0 \u00a0 \u00a0 MAR\u00cdN. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Este \u00a0se\u00f1or, inexperto en obras p\u00fablicas, prest\u00f3 su firma para la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato y se dio cuenta del error que hab\u00eda cometido cuando \u00a0vio \u00a0que \u00a0el \u00a0puente no se hab\u00eda construido. Se\u00f1al\u00f3 que la se\u00f1ora Luz Marina \u00a0Mu\u00f1oz, \u00a0para \u00a0entonces \u00a0diputada \u00a0a la asamblea departamental, y su compa\u00f1ero, \u00a0Edgar \u00a0Manuel \u00a0Garz\u00f3n \u00a0Cruz, \u00a0alias \u201cBarrab\u00e1s\u201d, fueron quienes lo buscaron \u00a0para \u00a0que \u00a0prestara \u00a0su \u00a0firma. \u00a0El primer cheque lo cobr\u00f3 y se lo pag\u00f3 a este \u00a0\u00faltimo \u00a0y \u00a0el \u00a0segundo \u00a0cheque \u00a0se lo endos\u00f3 a un se\u00f1or Pardo, porque as\u00ed lo \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0 \u201cBarrab\u00e1s\u201d. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a010 \u00a0a\u00f1os \u00a0atr\u00e1s \u00a0hab\u00eda \u00a0trabajado con el padre de la funcionaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0respaldo \u00a0de \u00a0esos \u00a0se\u00f1alamientos, se \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0testimonio \u00a0del \u00a0ind\u00edgena \u00a0Clemente S\u00e1nchez, quien le hizo unos \u00a0trabajos \u00a0a \u00a0\u201cBarrab\u00e1s\u201d; \u00a0fue \u00a0quien \u00a0cort\u00f3 \u00a0la \u00a0madera y todav\u00eda le debe \u00a0dinero \u00a0por ese concepto. Reconoci\u00f3 que el contratista del puente, era el mismo \u00a0due\u00f1o del tractor, es decir, Edgar Manuel Garz\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hernando \u00a0Jim\u00e9nez \u00a0Garz\u00f3n, \u00a0operador \u00a0de \u00a0m\u00e1quina \u00a0pesada, fue quien transport\u00f3 toda la madera para la construcci\u00f3n del \u00a0puente \u00a0y all\u00ed qued\u00f3 arrimada, en el lugar donde se ten\u00eda proyectada la obra. \u00a0Se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0Edgar \u00a0Garz\u00f3n \u00a0Cruz \u00a0mand\u00f3 a firmar el contrato, porque como la \u00a0esposa era diputada, \u00e9l no pod\u00eda hacerlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esas \u00a0 dos \u00a0 declaraciones \u00a0 reafirman \u00a0la \u00a0sinceridad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0EVANGELISTA \u00a0 MAR\u00cdN, \u00a0quien \u00a0agreg\u00f3 que Garz\u00f3n Cruz apoy\u00f3 la campa\u00f1a de su esposa a \u00a0la \u00a0 asamblea \u00a0 departamental \u00a0 y \u00a0 al \u00a0 mismo \u00a0 tiempo \u00a0 la \u00a0 de \u00a0 TOVAR \u00a0HERRERA a la gobernaci\u00f3n, aspecto \u00a0que revela gratitud por un favor pol\u00edtico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0entonces, naci\u00f3 viciada \u00a0por \u00a0predeterminaci\u00f3n del contratista, quien se ocult\u00f3 detr\u00e1s de un ciudadano \u00a0inexperto \u00a0en obras,\u00a0 y que por s\u00ed solo constituye el delito de violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0legal \u00a0de \u00a0inhabilidades \u00a0e \u00a0incompatibilidades, \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 144 del C\u00f3digo Penal de 1980. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Frente \u00a0al \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los requisitos legales, se tiene que como la contrataci\u00f3n por \u00a0interpuesta \u00a0 persona \u00a0 es \u00a0 indicativa \u00a0 de \u00a0 la\u00a0 \u00a0 predeterminaci\u00f3n \u00a0del \u00a0contratista, \u00a0surge \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0el desconocimiento de los principios de \u00a0transparencia \u00a0 y \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0que \u00a0son \u00a0condiciones \u00a0esenciales \u00a0para \u00a0cualquier contrato, as\u00ed se trate de contrataci\u00f3n directa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A ello se suma la ausencia de una invitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0que no se traspapel\u00f3, sino que no existi\u00f3, porque esa contrataci\u00f3n \u00a0ya \u00a0se \u00a0hallaba \u00a0previamente \u00a0establecida \u00a0para Luz Marina Mu\u00f1oz y Edgar Manuel \u00a0Garz\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si se miran algunas de las ofertas, aparte de \u00a0la \u00a0ganadora, \u00a0el lenguaje preconcebido y casi id\u00e9ntico en que se redactaron es \u00a0un \u00a0elemento \u00a0indicativo \u00a0de \u00a0que \u00a0el contrato 026 y su adicional fueron simples \u00a0imposturas \u00a0para \u00a0pagar \u00a0un favor pol\u00edtico a los verdaderos contratistas. Menos \u00a0a\u00fan \u00a0se iba a tener planeaci\u00f3n, dise\u00f1os o estudios previos, todo lo cual hace \u00a0parte \u00a0tambi\u00e9n \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0contractual \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0democracia \u00a0en la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0para \u00a0satisfacer \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de la comunidad, que en este \u00a0caso no interes\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. En relaci\u00f3n con la tipicidad, precisa que \u00a0si \u00a0bien \u00a0para la \u00e9poca en que se cometieron los hechos reg\u00eda el art\u00edculo 144 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de \u00a01980 y no estaba reglamentado legalmente el r\u00e9gimen de \u00a0inhabilidades \u00a0para \u00a0los \u00a0diputados, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0299 \u00a0de \u00a0la Carta Pol\u00edtica \u00a0determina \u00a0que \u00a0ese \u00a0r\u00e9gimen \u00a0debe \u00a0ser \u00a0fijado por la ley y no puede ser menos \u00a0estricto \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1alado \u00a0para \u00a0los \u00a0congresistas quienes, de acuerdo con el \u00a0art\u00edculo \u00a0180 \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0normativa, \u00a0no pueden gestionar a nombre propio o \u00a0ajeno \u00a0asuntos \u00a0ante las entidades p\u00fablicas o ante las personas que administran \u00a0tributos, \u00a0ni celebrar contrato alguno con las entidades p\u00fablicas por s\u00ed o por \u00a0interpuesta \u00a0persona. \u00a0Entonces, \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n directa de este art\u00edculo, el \u00a0gobernador \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0contratar, \u00a0as\u00ed \u00a0fuera \u00a0por interpuesta persona, con la \u00a0diputada Luz Marina Mu\u00f1oz o sus familiares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 La \u00a0inhabilidad \u00a0tambi\u00e9n \u00a0cobija \u00a0al \u00a0gobernador, \u00a0por \u00a0disposici\u00f3n de los art\u00edculos 144 del C\u00f3digo Penal de 1980 y \u00a026-2 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0de \u00a0los cuales se desprende que los servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0responden \u00a0por \u00a0sus \u00a0actuaciones \u00a0y omisiones antijur\u00eddicas, como lo \u00a0hizo \u00a0el \u00a0ex \u00a0gobernador \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA al \u00a0 contratar \u00a0 por \u00a0interpuesta \u00a0persona \u00a0con \u00a0la \u00a0diputada \u00a0o \u00a0su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente, \u00a0a \u00a0sabiendas \u00a0de la inhabilidad. A su turno, el numeral \u00a07\u00ba \u00a0 del \u00a0precepto \u00a0citado \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0los \u00a0contratistas \u00a0responden \u00a0por \u00a0el \u00a0ocultamiento \u00a0de \u00a0las inhabilidades, las incompatibilidades, por sus omisiones o \u00a0por suministrar informaci\u00f3n falsa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Es necesario juzgar el comportamiento del \u00a0procesado \u00a0a la luz del art\u00edculo 146 del C\u00f3digo Penal de 1980 y no del 410 del \u00a0actual, \u00a0 que \u00a0 suprimi\u00f3 \u00a0el \u00a0ingrediente \u00a0subjetivo \u00a0de \u00a0obtener \u00a0un \u00a0provecho \u00a0econ\u00f3mico \u00a0para s\u00ed o para otro, pues resultar\u00eda m\u00e1s favorable en caso de que \u00a0no \u00a0se lograra probar ese prop\u00f3sito. Sin embargo, como el provecho puede ser no \u00a0solo \u00a0para \u00a0el \u00a0servidor, sino para un tercero, en este caso la celebraci\u00f3n del \u00a0contrato \u00a0 a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0otro \u00a0favorece \u00a0a \u00a0la \u00a0diputada \u00a0y \u00a0a \u00a0su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Si bien es cierto el procesado no firm\u00f3 \u00a0el \u00a0contrato \u00a0No. \u00a0026 \u00a0del \u00a011 \u00a0de junio de 1997, pues lo hizo el ex gobernador \u00a0encargado, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0delito \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0solo \u00a0 se \u00a0 comete \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0sino \u00a0por \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 la\u00a0 \u00a0liquidaci\u00f3n. \u00a0Al \u00a0respecto, se observa \u00a0que \u00a0 la \u00a0 firma \u00a0impuesta \u00a0en \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0seleccionada \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato \u00a0adicional,\u00a0 \u00a0 es \u00a0 se\u00f1al \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 decidida \u00a0 intervenci\u00f3n, \u00a0 con \u00a0 las \u00a0irregularidades \u00a0advertidas, \u00a0en \u00a0la \u00a0etapa \u00a0de \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0y selecci\u00f3n del \u00a0contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con ese proceder, la administraci\u00f3n p\u00fablica \u00a0se \u00a0vio \u00a0afectada porque se contrat\u00f3 con una persona inhabilitada para pagar un \u00a0favor \u00a0pol\u00edtico, sin atender a los m\u00ednimos requerimientos legales, con lo cual \u00a0la \u00a0expectativa \u00a0de \u00a0terceros verdaderamente expertos en el tema de los puentes, \u00a0qued\u00f3 \u00a0frustrada. \u00a0Y \u00a0as\u00ed \u00a0no \u00a0se \u00a0est\u00e9 haciendo imputaci\u00f3n por el delito de \u00a0peculado, \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros \u00a0es \u00a0tangible, porque la comunidad del \u00a0Guain\u00eda se vio privada de la construcci\u00f3n de un puente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0defensor \u00a0del \u00a0procesado \u00a0solicit\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0fallo \u00a0 \u00a0 absolutorio, \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 siguientes \u00a0argumentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Los \u00a0testimonios \u00a0que el fiscal delegado \u00a0trae \u00a0a \u00a0colaci\u00f3n en su intervenci\u00f3n, son de o\u00eddas, porque su relato proviene \u00a0de \u00a0las manifestaciones del se\u00f1or Garz\u00f3n Cruz y ninguno de ellos afirma que el \u00a0contrato \u00a0 fuera \u00a0 otorgado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0doctor \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. No est\u00e1 probada la predeterminaci\u00f3n del \u00a0contrato, \u00a0como \u00a0tampoco \u00a0la \u00a0familiaridad \u00a0que predica la fiscal\u00eda entre el ex \u00a0gobernador y la se\u00f1ora Luz Marina Mu\u00f1oz y su esposo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0No \u00a0se \u00a0le \u00a0puede dar credibilidad a una \u00a0persona \u00a0como \u00a0JUAN \u00a0EVANGELISTA MAR\u00cdN, que \u00a0se \u00a0presta \u00a0para \u00a0enga\u00f1ar \u00a0a la administraci\u00f3n p\u00fablica y que \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0estableci\u00f3, \u00a0se \u00a0acerc\u00f3 \u00a0a la administraci\u00f3n, pidi\u00f3 formularios, \u00a0averigu\u00f3 \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite del contrato y solicit\u00f3 los respectivos cheques. \u00a0Pero \u00a0la \u00a0fiscal\u00eda no corrobor\u00f3 que el dinero entregado a Edgar Manuel Garz\u00f3n \u00a0hubiese \u00a0sido consignado en la cuenta de un tal Pardo, ni esos ingresos aparecen \u00a0en la cuenta de aquel. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. El se\u00f1or Filio comprueba que existi\u00f3 una \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0 \u00a0para \u00a0 construir \u00a0 el \u00a0 puente, \u00a0 no \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 TOVAR \u00a0 HERRERA\u00a0 \u00a0 le \u00a0entregara \u00a0a \u00a0Garz\u00f3n Cruz los dineros del Estado y este se apropiara de ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0La fiscal\u00eda deriva la predeterminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la contrataci\u00f3n en la inexistencia de documentos o de invitaciones, pero no \u00a0advirti\u00f3 \u00a0que \u00a0los se\u00f1ores C\u00e9sar Mel\u00e9ndez y Joaqu\u00edn Romero, declararon bajo \u00a0la \u00a0 gravedad \u00a0 del \u00a0 juramento \u00a0 que \u00a0 ellos \u00a0 tuvieron \u00a0ante \u00a0sus \u00a0ojos \u00a0dicha \u00a0documentaci\u00f3n. \u00a0Entonces, \u00a0por qu\u00e9 no creerle a ellos, sino a quien ha mentido \u00a0a la administraci\u00f3n p\u00fablica para favorecer intereses de otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Desde \u00a0un \u00a0principio, la defensa, con el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de demostrar la inocencia del doctor TOVAR \u00a0HERRERA,\u00a0 \u00a0ha venido pidiendo\u00a0 e insistiendo \u00a0en \u00a0la \u00a0presencia de los se\u00f1ores Edgar Manuel Garz\u00f3n Cruz y Elker Torres, para \u00a0que \u00a0manifiesten \u00a0si \u00a0\u00e9ste \u00a0hab\u00eda coordinado con ellos el contrato. Pero no se \u00a0logr\u00f3 \u00a0su \u00a0asistencia pese a que se sab\u00eda d\u00f3nde se encontraban esos se\u00f1ores, \u00a0con lo cual se ha desconocido el derecho a la defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0 se \u00a0vulner\u00f3 \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0integral, \u00a0porque no se realizaron los esfuerzos necesarios para \u00a0que \u00a0comparecieran \u00a0los \u00a0citados \u00a0se\u00f1ores, quienes son los responsables como se \u00a0puede \u00a0colegir \u00a0de \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de MAR\u00cdN BEDOYA \u00a0quien, \u00a0en \u00a0un \u00a0principio, \u00a0trat\u00f3 \u00a0de \u00a0no \u00a0vincular a \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA, pero cuando \u00a0inici\u00f3 el proceso penal, le atribuy\u00f3 toda la responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Como puede existir delegaci\u00f3n y confianza \u00a0por \u00a0parte del\u00a0 gobernador, quien no puede suplir todas las situaciones que \u00a0se \u00a0le \u00a0presentan, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0traslad\u00f3 \u00a0a \u00a0su \u00a0secretario de gobierno las \u00a0funciones \u00a0atinentes \u00a0a \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n objetiva y a la revisi\u00f3n de documentos. \u00a0Este \u00a0contrato \u00a0fue revisado, se llenaron los presupuestos del caso, pero no por \u00a0cohonestar, como trata de hacerlo ver la fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0representante \u00a0del \u00a0Ministerio P\u00fablico \u00a0requiri\u00f3 \u00a0sentencia \u00a0condenatoria, por los siguientes \u00a0motivos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 El \u00a0 \u00a0 se\u00f1or \u00a0 \u00a0 HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA \u00a0incurri\u00f3 en el \u00a0punible \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento de requisitos legales, porque en la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0convenio \u00a0No. \u00a0026 \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0el \u00a0principio \u00a0de selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0en \u00a0la \u00a0escogencia \u00a0del \u00a0contratista, \u00a0y \u00a0liquid\u00f3 el pacto sin que se \u00a0hubiese ejecutado la obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0No \u00a0cumpli\u00f3 con las m\u00ednimas exigencias \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n de menor cuant\u00eda, como son la de invitaci\u00f3n y de\u00a0 \u00a0fijaci\u00f3n de avisos p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. No obra prueba que determine la existencia \u00a0de \u00a0estudios previos de conveniencia, oportunidad y factibilidad, como lo ordena \u00a0el \u00a0estatuto \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0y \u00a0en el programa de gobierno del procesado, se \u00a0indica \u00a0 la \u00a0 necesidad \u00a0de \u00a0construir \u00a0el \u00a0puente \u00a0de \u00a0madera \u00a0sobre \u00a0el \u00a0Ca\u00f1o \u00a0Ram\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0La \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0del provecho il\u00edcito se \u00a0trasluce \u00a0en \u00a0el \u00a0beneficio de un tercero, que en este caso est\u00e1 conformado por \u00a0la \u00a0entonces \u00a0diputada \u00a0a \u00a0la \u00a0Asamblea Departamental y su compa\u00f1ero permanente \u00a0Edgar Manuel Garz\u00f3n Cruz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Las excusas del procesado no pueden ser de \u00a0recibo, \u00a0porque \u00a0fue \u00a0un \u00a0hecho \u00a0notorio en la comunidad que la obra ni siquiera \u00a0comenz\u00f3. \u00a0Su intenci\u00f3n de mostrarse ajeno a los hechos, es evidente, porque le \u00a0era \u00a0exigible \u00a0corroborar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0antes de proceder a \u00a0liquidarlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Sobre la violaci\u00f3n al r\u00e9gimen legal de \u00a0inhabilidades \u00a0e \u00a0incompatibilidades, al momento de la celebraci\u00f3n del contrato \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Marina \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0era \u00a0diputada \u00a0a la Asamblea Departamental del \u00a0Guain\u00eda, \u00a0y \u00a0ella \u00a0y \u00a0su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente fueron los beneficiarios de la \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Desconociendo lo dispuesto en el estatuto \u00a0general \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0180 \u00a0y \u00a0299 \u00a0de la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0 obraron \u00a0 concertadamente \u00a0con \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0departamental, \u00a0concretamente con el procesado, para llevar a cabo el convenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
A. Sobre la responsabilidad \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0se identifica en todo con las \u00a0solicitudes \u00a0que \u00a0hacen \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0y \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0porque \u00a0se \u00a0corresponden con aquello que dice la prueba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 El \u00a0 art\u00edculo \u00a0232 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0exige, \u00a0para la emisi\u00f3n de un fallo condenatorio, que las \u00a0pruebas \u00a0legal, \u00a0regular \u00a0y oportunamente allegadas a la actuaci\u00f3n, conduzcan a \u00a0la \u00a0 certeza \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0 punible \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 responsabilidad \u00a0del \u00a0sindicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En \u00a0el \u00a0asunto que se examina, el Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0acus\u00f3 \u00a0al ex gobernador del Departamento del Guain\u00eda \u00a0como \u00a0 autor \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0y \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0r\u00e9gimen \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0inhabilidades \u00a0 \u00a0 \u00a0e \u00a0incompatibilidades \u00a0previstos, \u00a0en \u00a0su \u00a0orden, \u00a0en los \u00a0art\u00edculos \u00a0146 \u00a0y \u00a0144 del C\u00f3digo Penal de 1980, legislaci\u00f3n que resulta m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0que la actual para el acusado, no en cuanto a la pena privativa de la \u00a0libertad \u00a0que, \u00a0para \u00a0ambos \u00a0delitos, es la misma en las dos legislaciones, sino \u00a0frente a la multa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Por \u00a0cuestiones metodol\u00f3gicas, la Sala, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en los elementos de juicio obrantes en la foliatura, examinar\u00e1 \u00a0inicialmente \u00a0la \u00a0conducta punible de contrato sin el cumplimiento de requisitos \u00a0legales, que la norma mencionada define as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0por raz\u00f3n del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus funciones y con el prop\u00f3sito de obtener un provecho il\u00edcito \u00a0para \u00a0s\u00ed, \u00a0para \u00a0el \u00a0contratista \u00a0o \u00a0para \u00a0un \u00a0tercero, \u00a0tramite \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0observancia \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales o lo celebre o liquide sin \u00a0verificar \u00a0el cumplimiento de los mismos, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de cuatro (4) a \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0multa \u00a0de \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0a ciento cincuenta (150) salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0calidad \u00a0de servidor p\u00fablico del doctor \u00a0HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0debidamente \u00a0demostrada \u00a0y no surge discusi\u00f3n en cuanto a la calidad \u00a0de \u00a0gobernador \u00a0del \u00a0departamento \u00a0del \u00a0Guain\u00eda, \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0 el \u00a0 contrato \u00a0 No. \u00a0 026 \u00a0 de \u00a01997 \u00a0con \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0JUAN \u00a0EVANGELISTA \u00a0MAR\u00cdN \u00a0BEDOYA, \u00a0y \u00a0su \u00a0adicional del 17 de septiembre del mismo a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 incuestionable \u00a0 que \u00a0 el \u00a0mandatario \u00a0departamental \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0los lineamientos contenidos en la ley 80 de 1993, en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0el \u00a0decreto 855 de 1994, m\u00e1s concretamente los principios de \u00a0transparencia \u00a0y \u00a0selecci\u00f3n objetiva, por cuanto la administraci\u00f3n no convoc\u00f3 \u00a0a \u00a0los oferentes a licitaci\u00f3n p\u00fablica, ni fij\u00f3 avisos de invitaci\u00f3n, como lo \u00a0establece \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a024, \u00a0literal \u00a0a), por tratarse de un contrato de menor \u00a0cuant\u00eda, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0fijado por la ordenanza 043 de 1996, para la \u00a0vigencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 fiscal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a019971 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 se \u00a0 pudo \u00a0establecer \u00a0mediante \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0practicada a la oficina jur\u00eddica y a la tesorer\u00eda \u00a0departamental2: \u00a0en \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0encontrada, \u00a0no \u00a0se \u00a0cuenta \u00a0con aquellos \u00a0soportes \u00a0que \u00a0demuestren \u00a0el \u00a0cumplimiento del principio de selecci\u00f3n objetiva \u00a0que \u00a0rige \u00a0toda \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0como \u00a0la \u00a0invitaci\u00f3n a ofertar, la evaluaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica, \u00a0 la \u00a0 acreditaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0experiencia \u00a0de \u00a0los \u00a0concursantes, \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0puntajes, etc., con lo cual ya se empieza a perfilar el \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0esenciales \u00a0en la celebraci\u00f3n del \u00a0convenio conocido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aparte \u00a0de \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0suscrita por el \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0JUAN \u00a0 \u00a0EVANGELISTA \u00a0 \u00a0MAR\u00cdN, \u00a0obran \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0las \u00a0propuestas \u00a0presentadas \u00a0por \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Camilo Torres e Ignacio Ardila Traslavi\u00f1a3, \u00a0que \u00a0como se desprende de su \u00a0texto, \u00a0no responden al conocimiento previo de las caracter\u00edsticas generales de \u00a0la \u00a0 obra \u00a0 requerida, \u00a0ni \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0pago, \u00a0t\u00e9rminos \u00a0para \u00a0su \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 dem\u00e1s \u00a0especificaciones \u00a0que \u00a0debe \u00a0contener \u00a0un \u00a0aviso \u00a0de \u00a0invitaci\u00f3n. \u00a0Al contrario, como lo advierte la fiscal\u00eda, est\u00e1n redactadas con \u00a0un \u00a0lenguaje \u00a0similar \u00a0y \u00a0la descripci\u00f3n de los materiales se hizo en id\u00e9ntico \u00a0orden. \u00a0Difieren, \u00a0eso \u00a0s\u00ed, \u00a0en \u00a0el valor total de la cotizaci\u00f3n, por supuesto \u00a0superior \u00a0al \u00a0de \u00a0la \u00a0oferta \u00a0ganadora, \u00a0con \u00a0lo \u00a0que se trat\u00f3 de justificar la \u00a0escogencia de esta \u00faltima. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0 anterior \u00a0 es \u00a0 indicativo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0manipulaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de aviso de \u00a0invitaci\u00f3n, \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0corroboran\u00a0 \u00a0los \u00a0suscriptores \u00a0de \u00a0las \u00a0aludidas \u00a0cotizaciones4, \u00a0quienes \u00a0se \u00a0limitaron \u00a0a \u00a0decir \u00a0que \u00a0alguna \u00a0vez pasaron por la \u00a0gobernaci\u00f3n \u00a0y \u00a0advirtieron \u00a0que \u00a0en una cartelera hab\u00eda una convocatoria para \u00a0cotizar \u00a0la \u00a0hechura \u00a0del puente descrito en ellas, lo cual, unido a la ausencia \u00a0de \u00a0documentos \u00a0en \u00a0los \u00a0archivos \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad territorial, demuestra que no \u00a0existieron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ley \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0en \u00a0virtud del \u00a0principio \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0establece \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a025, \u00a0No. \u00a012, \u00a0que la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0elabora \u00a0los \u00a0estudios \u00a0previos \u00a0de conveniencia, oportunidad y \u00a0factibilidad \u00a0que \u00a0permitan advertir la necesidad de la contrataci\u00f3n, as\u00ed como \u00a0los \u00a0pliegos \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0o t\u00e9rminos de referencia, antes de proceder a la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 contratista, \u00a0 en \u00a0 orden \u00a0a \u00a0fijar \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0responsabilidad tanto de los servidores p\u00fablicos como del \u00a0particular contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, argumenta el defensor que los \u00a0se\u00f1ores \u00a0C\u00e9sar \u00a0Mel\u00e9ndez \u00a0y \u00a0Joaqu\u00edn \u00a0Romero declararon bajo la gravedad del \u00a0juramento \u00a0que \u00a0ellos \u00a0tuvieron ante sus ojos dicha documentaci\u00f3n. Sin embargo, \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 revisar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contenido5, \u00a0no \u00a0se \u00a0detecta que lo hayan \u00a0informado \u00a0de \u00a0esa \u00a0manera, \u00a0pues \u00a0aluden \u00a0especialmente \u00a0a las generalidades en \u00a0materia de contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0primero, \u00a0quien \u00a0se \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0como \u00a0secretario \u00a0de obras p\u00fablicas del departamento, se\u00f1al\u00f3 que el visto bueno que \u00a0plasm\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0responde al cumplimiento de los requisitos t\u00e9cnicos \u00a0\u00fanicamente, \u00a0pero \u00a0desconoce \u00a0los pormenores de la escogencia del contratista y \u00a0que no tuvo a su alcance documentaci\u00f3n adicional a la propuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, el se\u00f1or Romero Le\u00f3n, jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0oficina \u00a0jur\u00eddica \u00a0de la gobernaci\u00f3n para el momento de los hechos, si \u00a0bien \u00a0dijo \u00a0que \u00a0su funci\u00f3n era elaborar el contrato como tal\u00a0 y verificar \u00a0que \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0estuviera completa, en relaci\u00f3n con el convenio 026 no \u00a0recuerda \u00a0qui\u00e9n hizo la selecci\u00f3n del contratista, que generalmente la hace el \u00a0gobernador, \u00a0y \u00a0que tampoco tiene presente los detalles de lo ocurrido alrededor \u00a0de esa negociaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0lo \u00a0manifest\u00f3 \u00a0el \u00a0se\u00f1or Atylano \u00a0Cuesta \u00a0Conto, \u00a0secretario \u00a0de \u00a0gobierno, pues sobre el contrato materia de este \u00a0proceso \u00a0lo \u00a0\u00fanico \u00a0que \u00a0sabe es que la obra no se hizo y lo supo porque fue un \u00a0hecho \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0notorio \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0In\u00edrida. \u00a0Tampoco \u00a0recuerda la \u00a0actividad \u00a0que pudo tener en la elaboraci\u00f3n del contrato porque en ese cargo le \u00a0correspond\u00eda \u00a0aprobar la garant\u00eda. Y, a\u00fan cuando manifiesta que en punto a la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0del \u00a0departamento, \u00a0se expidi\u00f3 un acto \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0reglamentaba \u00a0ese \u00a0proceso, \u00a0no \u00a0se deriva en definitiva la \u00a0existencia de los soportes a los que se viene haciendo alusi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por manera que estos requisitos de car\u00e1cter \u00a0esencial \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0soslay\u00f3 la administraci\u00f3n departamental en cabeza del \u00a0doctor \u00a0 \u00a0 HUMBERTO \u00a0 \u00a0TOVAR \u00a0 \u00a0HERRERA, \u00a0 demuestran \u00a0la \u00a0absoluta \u00a0inobservancia \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0que \u00a0disciplina \u00a0esta \u00a0materia, \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de transparencia, moralidad, \u00a0igualdad e imparcialidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0ex \u00a0gobernador \u00a0se \u00a0predica \u00a0en \u00a0las \u00a0fases \u00a0de \u00a0tramitaci\u00f3n y \u00a0 \u00a0 \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0contrato \u00a0porque, \u00a0como \u00a0surge \u00a0de \u00a0la prueba documental, en la \u00a0oferta \u00a0escogida \u00a0aparece la firma del mandatario con un visto bueno, indicativo \u00a0a \u00a0las \u00a0claras \u00a0de su injerencia en la selecci\u00f3n del contratista. Y a\u00fan cuando \u00a0no \u00a0aparece \u00a0su firma en el contrato No. 026, sino la del funcionario encargado, \u00a0s\u00ed \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0el \u00a0adicional \u00a0a \u00a0este \u00a0el \u00a017 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01997, \u00a0para \u00a0prorrogarlo \u00a0por \u00a0setenta \u00a0y cinco (75) d\u00edas m\u00e1s y el acta de liquidaci\u00f3n del \u00a0contrato6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0comportamiento \u00a0del doctor TOVAR \u00a0HERRERA, como dimana de las dem\u00e1s \u00a0pruebas, \u00a0estuvo orientado a satisfacer los intereses de terceras personas, y no \u00a0a \u00a0resolver \u00a0un \u00a0problema \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0o a contribuir al desarrollo de la \u00a0regi\u00f3n, \u00a0pues \u00a0de \u00a0otra \u00a0manera \u00a0no habr\u00eda firmado el acta de liquidaci\u00f3n sin \u00a0antes comprobar el cumplimiento del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed se desprende de la declaraci\u00f3n rendida \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0JUAN EVANGELISTA MAR\u00cdN, quien \u00a0aparece \u00a0como \u00a0contratista \u00a0de \u00a0la \u00a0obra y se\u00f1al\u00f3 de manera \u00a0directa \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Edgar \u00a0Garz\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0la se\u00f1ora Luz Marina Mu\u00f1oz como las \u00a0personas \u00a0que \u00a0abusando \u00a0de su amistad le pidieron que firmara el contrato, ante \u00a0el \u00a0 impedimento \u00a0 que \u00a0 ten\u00edan \u00a0 para \u00a0 ejecutar \u00a0esa \u00a0negociaci\u00f3n. \u00a0As\u00ed \u00a0se \u00a0expresa: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Yo \u00a0les \u00a0prest\u00e9 \u00a0mi nombre y ellos, EDGAR \u00a0GARZ\u00d3N \u00a0y \u00a0MARINA \u00a0MU\u00d1OZ, se encargaron de hacer todas las vueltas para que el \u00a0Gobernador \u00a0HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0firmara \u00a0y de esa manera se aceptara la cotizaci\u00f3n \u00a0que pasaron firmada por mi nombre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego agrega: \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0ten\u00edamos \u00a0amistad me abordaron y me \u00a0convencieron \u00a0de que les hiciera el favor ya que ellos no pod\u00edan hacerlo porque \u00a0estaban \u00a0impedidos. \u00a0Que ellos se encargaban de todo el resto y que yo solamente \u00a0les \u00a0firmara. \u00a0Una sola vez me dijeron. Ambos fueron, MARINA y EDGAR. Me dijeron \u00a0que \u00a0les \u00a0hiciera el favor y les firmara porque el gobernador HUMBERTO TOVAR les \u00a0dio \u00a0contrato \u00a0y \u00a0no ten\u00edan otra persona qui\u00e9n (sic) les hiciera el favor y yo \u00a0no \u00a0mir\u00e9 \u00a0con \u00a0mucho \u00a0problema \u00a0y les hice el favor7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0forma \u00a0expl\u00edcita, \u00a0con \u00a0las siguientes \u00a0palabras, \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0Luz \u00a0Marina \u00a0Mu\u00f1oz fue quien habl\u00f3 con \u00e9l, porque ni \u00a0ella ni su esposo pod\u00edan firmar el contrato: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Porque \u00a0ella \u00a0al \u00a0ser Diputada ten\u00eda m\u00e1s \u00a0acceso \u00a0al \u00a0Gobernador. \u00a0Entonces, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0eso \u00a0me \u00a0imagino que era por \u00a0participaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica. Ellos eran del mismo grupo y hab\u00edan trabajado juntos \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 elecciones8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0adelante, reiter\u00f3 que el contrato ya \u00a0estaba \u00a0autorizado \u00a0por \u00a0el gobernador y que sus gestiones al respecto fueron la \u00a0de \u00a0firmar \u00a0el convenio, pues incluso la cotizaci\u00f3n ya estaba elaborada; que el \u00a0mismo \u00a0gobernador \u00a0HUMBERTO TOVAR HERRERA \u00a0ten\u00eda \u00a0pleno \u00a0conocimiento \u00a0que \u00a0Edgar \u00a0Garz\u00f3n \u00a0era el verdadero \u00a0contratista; \u00a0que solo se limit\u00f3 a firmar el contrato y a retirar el cheque por \u00a0valor \u00a0de \u00a0diecis\u00e9is \u00a0millones, que le endos\u00f3 al mismo Edgar Garz\u00f3n quien fue \u00a0el \u00a0encargado de asumir toda la relaci\u00f3n con el gobernador. Tambi\u00e9n narr\u00f3 que \u00a0era \u00a0conocido de Marina Mu\u00f1oz desde tiempo atr\u00e1s, porque trabaj\u00f3 con su padre \u00a0administr\u00e1ndole \u00a0un \u00a0almac\u00e9n \u00a0de \u00a0v\u00edveres, \u00a0pero \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ya \u00a0hab\u00eda \u00a0muerto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrario \u00a0al \u00a0parecer \u00a0de la defensa, este \u00a0declarante \u00a0merece \u00a0credibilidad, \u00a0porque \u00a0de manera n\u00edtida y espont\u00e1nea dio a \u00a0conocer \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0existente entre el ex mandatario y la se\u00f1ora Luz Marina \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0y \u00a0su \u00a0esposo. \u00a0Inclusive \u00a0se \u00a0refiere a su pertenencia al mismo partido \u00a0pol\u00edtico, \u00a0circunstancias \u00a0que unidas a las fuertes irregularidades advertidas, \u00a0explican \u00a0todo \u00a0el \u00a0montaje \u00a0que \u00a0se \u00a0dise\u00f1\u00f3 \u00a0para darle visos de legalidad al \u00a0proceso \u00a0 de \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0con \u00a0el \u00a0\u00fanico \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0favorecer \u00a0a \u00a0los \u00a0verdaderos \u00a0contratistas. \u00a0De esta manera, se satisface el ingrediente subjetivo \u00a0descrito \u00a0en \u00a0el \u00a0tipo, \u00a0sobre \u00a0el \u00a0\u201cprop\u00f3sito \u00a0de \u00a0obtener \u00a0 un \u00a0provecho \u00a0il\u00edcito \u00a0para \u00a0s\u00ed, \u00a0para \u00a0el \u00a0contratista \u00a0o \u00a0para \u00a0un \u00a0tercero\u201d \u00a0 pues, \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 tiene \u00a0decantado \u00a0la \u00a0Sala9, \u00a0ese \u00a0ingrediente hace relaci\u00f3n a cualquier inter\u00e9s derivado del \u00a0desconocimiento \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0reglado \u00a0que \u00a0se \u00a0ha debido aplicar para la \u00a0celebraci\u00f3n de un contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 hechos \u00a0narrados \u00a0por \u00a0Juan \u00a0Evangelista \u00a0Mar\u00edn se ajustan a la \u00a0realidad, \u00a0pues \u00a0\u00e9l \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0darle \u00a0cumplimiento al convenio no solo por su \u00a0incapacidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0para contratar -como \u00e9l mismo lo refiri\u00f3- sino por su \u00a0inexperiencia \u00a0en \u00a0construir \u00a0puentes, \u00a0pues \u00a0su profesi\u00f3n era la de peluquero. \u00a0Tales \u00a0manifestaciones encuentran pleno respaldo en la declaraci\u00f3n vertida ante \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda por el se\u00f1or Clemente S\u00e1nchez Filia, quien fue contratado por \u00a0el \u00a0beneficiario \u00a0de \u00a0la adjudicaci\u00f3n\u00a0 para cortar la madera con la que se \u00a0construir\u00eda el puente. Dijo en esa oportunidad: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resulta \u00a0que \u00a0yo \u00a0hice unos trabajos en la \u00a0carretera \u00a0huesito-puerto \u00a0caribe, corte (sic) madera para un puente al se\u00f1or a \u00a0quien \u00a0llaman \u00a0\u201cbarrabas\u201d, \u00a0el \u00a0nombre propio de \u00e9l es EDGAR MANUEL GARZ\u00d3N \u00a0CRUZ, \u00a0el \u00a0nombre \u00a0del ca\u00f1o donde se iba a hacer la obra se llama ca\u00f1o Ram\u00f3n, \u00a0\u00fanicamente \u00a0me tocaba a m\u00ed cortar la madera y el resto le tocaba a ellos, a mi \u00a0\u00fanicamente \u00a0me \u00a0toc\u00f3 \u00a0la \u00a0madera, actualmente est\u00e1 esa madera all\u00ed arrimada, \u00a0hace \u00a0poquito \u00a0pas\u00e9 \u00a0por \u00a0all\u00ed, \u00a0los \u00a0trabajos \u00a0que yo le hice al se\u00f1or EDGAR \u00a0todav\u00eda \u00a0 me \u00a0debe, \u00a0aqu\u00ed \u00a0tengo \u00a0el \u00a0comprobante \u00a0de \u00a0las \u00a0letras10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0se \u00a0robustece \u00a0con \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n, \u00a0ante la misma entidad, del se\u00f1or Hernando Jim\u00e9nez Garz\u00f3n, pues \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que hab\u00eda sido contratado para transportar la madera y que todav\u00eda \u00a0est\u00e1 \u00a0botada \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar; \u00a0que \u00a0quien \u00a0la \u00a0cort\u00f3 \u00a0se \u00a0llama Clemente, es un \u00a0ind\u00edgena, \u00a0y \u00a0desconoce su apellido. Adem\u00e1s, que el contratista de la obra era \u00a0el \u00a0mismo \u00a0due\u00f1o \u00a0del \u00a0tractor, \u00a0de \u00a0nombre Edgar Garz\u00f3n, que hab\u00eda mandado a \u00a0firmar \u00a0el \u00a0contrato, \u00a0pero \u00a0que esa obra era de \u00e9l11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas declaraciones coinciden con los hechos \u00a0relatados \u00a0por \u00a0JUAN \u00a0EVANGELISTA \u00a0MAR\u00cdN, \u00a0pues \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0dos \u00a0personas \u00a0que \u00a0tuvieron conocimiento de \u00a0trascendentes \u00a0 circunstancias \u00a0 que \u00a0si \u00a0bien \u00a0no \u00a0tocan \u00a0directamente \u00a0con \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0convenio, \u00a0s\u00ed \u00a0ratifican que el esposo de la diputada era el \u00a0verdadero \u00a0contratista \u00a0y \u00a0que, \u00a0como \u00a0efectivamente \u00a0lo \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0MAR\u00cdN, \u00a0se hab\u00eda hecho cargo de todo lo \u00a0concerniente \u00a0a la ejecuci\u00f3n del contrato, pues se present\u00f3 ante ellos como el \u00a0due\u00f1o de la obra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 queda \u00a0duda, \u00a0entonces, \u00a0acerca \u00a0del \u00a0favorecimiento, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0por \u00a0parte \u00a0del entonces gobernador \u00a0HUMBERTO TOVAR HERRERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En \u00a0materia \u00a0de \u00a0violaci\u00f3n al r\u00e9gimen \u00a0legal \u00a0de \u00a0inhabilidades \u00a0e \u00a0incompatibilidades, se tiene que tambi\u00e9n la prueba \u00a0recaudada \u00a0en \u00a0la \u00a0foliatura \u00a0da \u00a0cuenta de la responsabilidad del ex gobernador \u00a0TOVAR HERRERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo 8\u00ba, numeral 1\u00ba, literal a), \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993, \u00a0establece \u00a0que \u00a0no pueden celebrar contratos con las \u00a0entidades \u00a0 estatales \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 que, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0las \u00a0leyes,\u00a0 se encuentren inhabilitadas para ese efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0qued\u00f3 \u00a0establecido \u00a0probatoriamente, \u00a0HUMBERTO \u00a0 \u00a0 \u00a0TOVAR \u00a0 \u00a0 \u00a0HERRERA \u00a0 \u00a0 intervino \u00a0en \u00a0las \u00a0fases \u00a0de tramitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0026 \u00a0de \u00a01997 \u00a0y \u00a0su \u00a0adici\u00f3n, \u00a0con el objetivo de \u00a0adjudicar, \u00a0por intermedio de JUAN EVANGELISTA MAR\u00cdN, \u00a0a \u00a0do\u00f1a \u00a0Luz Marina Mu\u00f1oz y a su esposo Edgar Manuel \u00a0Garz\u00f3n \u00a0Cruz, la construcci\u00f3n de un puente en madera en el sitio conocido como \u00a0Ca\u00f1o \u00a0 Ram\u00f3n, \u00a0 sobre \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0Huesito-Puerto \u00a0Caribe, \u00a0a \u00a0sabiendas \u00a0de \u00a0la \u00a0inhabilidad de ambos para la suscripci\u00f3n del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00fan \u00a0cuando \u00a0para \u00a0aquella \u00a0\u00e9poca no se \u00a0hab\u00eda \u00a0regulado \u00a0legalmente \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen de inhabilidades e incompatibilidades \u00a0para \u00a0los \u00a0diputados, la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en su art\u00edculo 299-2, a pesar \u00a0de \u00a0que difiere la regulaci\u00f3n a la ley, determina expresamente que no \u00a0 puede \u00a0ser \u00a0menos \u00a0estricto \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1alado para los congresistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a0180-2 de la misma normativa, \u00a0estatuye \u00a0que \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0no \u00a0podr\u00e1n gestionar a nombre propio o ajeno, \u00a0asuntos \u00a0ante \u00a0las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0o \u00a0celebrar \u00a0con ellas, por s\u00ed o por \u00a0interpuesta persona, contrato alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0simple lectura, de la literalidad o \u00a0gramaticalidad, \u00a0 resulta \u00a0 que \u00a0 las \u00a0imposibilidades \u00a0contractuales \u00a0para \u00a0los \u00a0diputados \u00a0son, como m\u00ednimo, \u00a0las \u00a0mismas \u00a0establecidas para los congresistas. Lo que el constituyente dice es \u00a0que \u00a0la \u00a0ley que reglamente el r\u00e9gimen de inhabilidades e incompatibilidades de \u00a0los \u00a0diputados, \u00a0tendr\u00e1 que ser igual o ir m\u00e1s all\u00e1 \u00a0del \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 creado \u00a0 para \u00a0 los \u00a0 senadores \u00a0 y \u00a0representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0esta \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0no \u00a0se infringe \u00a0principio \u00a0penal \u00a0alguno. \u00a0Al \u00a0contrario, \u00a0se \u00a0siguen \u00a0las \u00a0palabras \u00a0de la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0si fuera necesario, si no resultara m\u00e1s \u00a0que \u00a0suficiente lo acabado de decir, si existieran carencias legales, se podr\u00eda \u00a0agregar \u00a0otro \u00a0argumento \u00a0secundario: \u00a0se \u00a0trata, \u00a0sencillamente, \u00a0de \u00a0acudir al \u00a0argumento \u00a0a-fortiori: ante \u00a0el \u00a0silencio \u00a0del \u00a0legislador \u00a0sobre \u00a0la \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0dudosa, \u00a0es imprescindible \u00a0integrar \u00a0leyes \u00a0para \u00a0llenar vac\u00edos o lagunas y reconocer la existencia de una \u00a0soluci\u00f3n \u00a0legal \u00a0impl\u00edcita \u00a0del \u00a0tema \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0una \u00a0mayor \u00a0raz\u00f3n. Dicho de otra forma, se aplica una \u00a0ley\u00a0 \u00a0a \u00a0un \u00a0caso \u00a0no \u00a0previsto \u00a0porque \u00a0la ratio \u00a0legis \u00a0del s\u00ed previsto es evidente en el no regulado, \u00a0con mayor raz\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0hay duda, entonces, de la comisi\u00f3n del \u00a0il\u00edcito \u00a0por \u00a0parte del procesado, al intervenir en la contrataci\u00f3n, con pleno \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0la inhabilidad que cobijaba a los verdaderos contratistas y de \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0estos, \u00a0para \u00a0la \u00a0firma del convenio y dem\u00e1s \u00a0gestiones \u00a0atinentes \u00a0al \u00a0mismo, \u00a0de un particular sin ninguna idoneidad para la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0obra \u00a0requerida, \u00a0en \u00a0total \u00a0contraposici\u00f3n \u00a0a los mandatos \u00a0constitucionales y legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 \u00a0 relatos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0JUAN \u00a0EVANGELISTA \u00a0MAR\u00cdN, no desvirtuados \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo de la investigaci\u00f3n, demuestran la relaci\u00f3n existente entre el ex \u00a0mandatario \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA y \u00a0Luz \u00a0Marina \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0y su esposo y, por ende, el cargo de diputada a la asamblea \u00a0que \u00a0aquella \u00a0desempe\u00f1aba, \u00a0cargo \u00a0que \u00a0certific\u00f3 \u00a0el secretario general de la \u00a0asamblea \u00a0 \u00a0 \u00a0departamental \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Guain\u00eda12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0concreta \u00a0gesti\u00f3n \u00a0del ex mandatario, \u00a0conocedor \u00a0de \u00a0la \u00a0inhabilidad, \u00a0es \u00a0bastante para que se configure la ilicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0puede admitir al procesado que haga \u00a0hincapi\u00e9 \u00a0en \u00a0que \u00a0desconoc\u00eda \u00a0la \u00a0realidad \u00a0probatoria, aduciendo que para la \u00a0fecha \u00a0en que se celebr\u00f3 el contrato no fung\u00eda como gobernador. Basta recordar \u00a0que \u00a0el \u00a0visto \u00a0bueno \u00a0y \u00a0su \u00a0firma \u00a0en \u00a0la \u00a0propuesta escogida, as\u00ed como en el \u00a0contrato \u00a0 adicional \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 liquidaci\u00f3n, \u00a0 comprometen \u00a0 de \u00a0lleno \u00a0su \u00a0responsabilidad \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0las \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0le \u00a0acus\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00famese \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto \u00a0en \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0se suele partir de la confianza hacia los colaboradores y de la \u00a0autonom\u00eda \u00a0que \u00a0se \u00a0entrega \u00a0a \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo es que no es posible \u00a0aceptar \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0absoluto de esa confianza y de esa autonom\u00eda pues quien \u00a0dirige, \u00a0coordina \u00a0y \u00a0decide \u00a0finalmente, \u00a0es \u00a0el m\u00e1ximo representante de ella, \u00a0quien, \u00a0obviamente, \u00a0es \u00a0el responsable de la contrataci\u00f3n, responsabilidad que \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0esquivar \u00a0diciendo \u00a0que se conf\u00eda en los dem\u00e1s y se les entrega \u00a0autonom\u00eda. \u00a0Dicho \u00a0de otra manera, la confianza y la autonom\u00eda ajena, en casos \u00a0como \u00a0 este, \u00a0 no \u00a0exime \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0pues \u00a0quien \u00a0dirige \u00a0debe \u00a0seguir \u00a0atentamente la ruta de todas las gestiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0esa misma raz\u00f3n, el defensor no puede \u00a0justificar \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0de \u00a0su representado en el c\u00famulo de actividades \u00a0que \u00a0le \u00a0correspond\u00eda atender como gobernador, motivo por el cual deleg\u00f3 en su \u00a0secretario \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0y revisi\u00f3n de documentos, \u00a0sobre \u00a0todo \u00a0si \u00a0se \u00a0tiene \u00a0en \u00a0cuenta, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0como \u00a0se constat\u00f3 en su \u00a0declaraci\u00f3n, esto no ocurri\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0finalizar. \u00a0No \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0integral \u00a0se \u00a0haya \u00a0desconocido, como lo aduce el \u00a0defensor, \u00a0porque \u00a0tanto \u00a0la Fiscal\u00eda como esta Corporaci\u00f3n insistieron en que \u00a0se \u00a0escuchara \u00a0en \u00a0declaraci\u00f3n a los se\u00f1ores Elker Torres y Edgar Manuel Cruz. \u00a0Desde \u00a0la \u00a0etapa \u00a0preliminar \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n, el ente instructor avizor\u00f3 la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0practicar \u00a0estas \u00a0pruebas, para lo cual comision\u00f3 a la Fiscal\u00eda \u00a0Seccional \u00a0 \u00a033 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0In\u00e1rida, \u00a0 \u00a0solicitud \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0reiter\u00f3 \u00a0 en \u00a0 varias \u00a0oportunidades13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la etapa del juicio la Sala dispuso que \u00a0se \u00a0recabara \u00a0en \u00a0la recepci\u00f3n de esos testimonios, pero finalmente se inform\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0hab\u00eda sido posible localizar a Elker Torres y que Edgar Manuel Garz\u00f3n \u00a0reside \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Venezuela14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0observa, no hubo actitud pasiva o \u00a0negligente \u00a0para \u00a0el \u00a0recaudo \u00a0de \u00a0estas \u00a0pruebas. Todo lo contrario; incluso el \u00a0mismo \u00a0fiscal comisionado busc\u00f3 la manera de cumplir con esa misi\u00f3n, que no se \u00a0pudo llevar a cabo por la imposibilidad de ubicar a los testigos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. Sobre la punibilidad \u00a0<\/p>\n
Como ya se dijo, por ultractividad se aplica \u00a0la \u00a0normativa \u00a0que reg\u00eda para el momento de los hechos pues frente a la nueva – \u00a0ley \u00a0599 \u00a0del \u00a02000- es m\u00e1s benigna, toda vez que \u00e9sta incrementa las multas y \u00a0erige \u00a0la \u00a0inhabilidad \u00a0para el ejercicio de derechos y funciones p\u00fablicas como \u00a0pena principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Atendiendo el contenido de la preceptiva del \u00a0art\u00edculo \u00a031 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0599 \u00a0del 2000, la Sala proceder\u00e1 primero a tasar de \u00a0manera \u00a0independiente \u00a0la pena para cada uno de los tipos penales por los cuales \u00a0se \u00a0dictar\u00e1 \u00a0el \u00a0presente \u00a0fallo, \u00a0celebraci\u00f3n de contrato sin cumplimiento de \u00a0requisitos \u00a0 legales\u00a0 \u00a0 y \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0inhabilidades \u00a0e \u00a0incompatibilidades, \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0imponer \u00a0la sanci\u00f3n definitiva que \u00a0deber\u00e1 purgar el ex funcionario aforado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0 \u00a0delito \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 \u00a0sin \u00a0cumplimiento\u00a0 de requisitos legales \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con los art\u00edculos 146 del Decreto \u00a0100 \u00a0de \u00a01980; 57 de la ley 80 de 1993; y 18 y 32 de la ley 190 de 1995, la pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0oscila \u00a0entre \u00a0cuatro \u00a0(4) y doce (12) a\u00f1os, y la de multa, entre \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0y \u00a0ciento \u00a0cincuenta \u00a0(150) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales \u00a0vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0\u00e1mbito punitivo de movilidad para este \u00a0delito \u00a0est\u00e1 conformado por un primer cuarto comprendido entre 48 y 72 meses de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y\u00a0 \u00a0multa \u00a0de \u00a020 \u00a0a\u00a0 52 y medio salarios m\u00ednimos mensuales \u00a0legales; \u00a0dos \u00a0cuartos \u00a0medios que van de 72 meses y un (1) d\u00eda, a 120 meses de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0multa \u00a0de \u00a052 \u00a0y \u00a0medio hasta 117 y medio salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales; \u00a0y \u00a0un \u00a0cuarto \u00a0\u00faltimo que va hasta 144 meses de prisi\u00f3n y multa de \u00a0150 salarios m\u00ednimos legales mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Para \u00a0efectos \u00a0de la individualizaci\u00f3n de la \u00a0pena \u00a0que \u00a0ha de imponerse al procesado, lo primero que se advierte es que al no \u00a0haber \u00a0 sido \u00a0 incluida \u00a0 en \u00a0 la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0ninguna \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0mayor \u00a0punibilidad, \u00a0al \u00a0tenor \u00a0del art\u00edculo 58 de la ley 599 del 2000,\u00a0 conforme \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a060 ib\u00eddem, el \u00a0\u00e1mbito \u00a0punitivo es el comprendido en el cuarto m\u00ednimo, esto es, entre 48 y 72 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0multa \u00a0entre \u00a020 \u00a0y 52 y medio salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales vigentes al momento de la comisi\u00f3n del hecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Atendiendo \u00a0el \u00a0texto \u00a0del \u00a0inciso \u00a03\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a061 \u00a0del \u00a0c\u00f3digo \u00a0represor \u00a0y \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0la gravedad que \u00a0representa \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0el que la il\u00edcita negociaci\u00f3n afectara las \u00a0finanzas \u00a0de \u00a0un \u00a0peque\u00f1o departamento, con grave deterioro de su presupuesto y \u00a0enorme \u00a0conmoci\u00f3n \u00a0social, \u00a0la \u00a0Sala encuentra razonable incrementar el m\u00ednimo \u00a0imponible \u00a0en \u00a06 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a06 \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales \u00a0vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 ese \u00a0 \u00a0 orden, \u00a0 \u00a0 HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA \u00a0deber\u00e1 cumplir \u00a0por \u00a0este \u00a0il\u00edcito una pena igual a 54 meses de prisi\u00f3n y multa de 26 salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos\u00a0 \u00a0 -1997-, \u00a0como \u00a0autor \u00a0responsable \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento de requisitos legales.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0delito \u00a0de violaci\u00f3n del r\u00e9gimen de \u00a0inhabilidades e incompatibilidades \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con los art\u00edculos 144 del Decreto \u00a0100 \u00a0de \u00a01980; \u00a057 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a080 de 1993; y 18 y 32 de la ley 190 de 1995, la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0se \u00a0extiende de 4 a 12 a\u00f1os y la multa, de 20 a 150 salarios m\u00ednimos \u00a0legales mensuales vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0aqu\u00ed concurren las mismas \u00a0circunstancias \u00a0que obligaron incrementar la pena en 6 meses respecto del delito \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0el cumplimiento de requisitos, operar\u00e1 el \u00a0mismo \u00a0aumento, \u00a0hasta devenir la sanci\u00f3n en 54 meses de prisi\u00f3n y multa de 26 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes en la \u00e9poca de comisi\u00f3n de la \u00a0conducta.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, establecida como pena base la de \u00a054 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u2013en \u00a0tanto, \u00a0ambos \u00a0delitos, \u00a0debidamente \u00a0dosificados \u00a0en \u00a0su \u00a0pena, arrojaron igual \u00a0guarismo-, \u00a0para \u00a0atender \u00a0a la determinaci\u00f3n final de la pena con ocasi\u00f3n del \u00a0fen\u00f3meno \u00a0concursal, \u00a0se \u00a0hace \u00a0necesario \u00a0recurrir \u00a0a \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 31 del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acorde \u00a0con \u00a0ello, la pena imponible no puede \u00a0ser \u00a0superior \u00a0a 108 meses de prisi\u00f3n \u2013m\u00edrese \u00a0que \u00a0coinciden \u00a0los \u00a0dos \u00a0factores \u00a0de \u00a0suma \u00a0aritm\u00e9tica e \u00a0incremento de hasta otro tanto de la pena base-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala aumentar\u00e1 por tal fen\u00f3meno 10 meses \u00a0de prisi\u00f3n y 10 salarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0penas \u00a0definitivas \u00a0ser\u00e1n, \u00a0entonces: \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a0sesenta \u00a0y \u00a0cuatro \u00a0(64) \u00a0meses; \u00a0y \u00a0multa \u00a0de treinta y seis (36) \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0accesoria se impondr\u00e1 la interdicci\u00f3n \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a0el mismo lapso de la \u00a0prisi\u00f3n15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado permaneci\u00f3 en \u00a0detenci\u00f3n \u00a0domiciliara por este proceso, ser\u00e1 tenido como parte cumplida de la \u00a0pena privativa de la libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, se condenar\u00e1 al procesado al pago \u00a0de \u00a0 \u00a0 perjuicios \u00a0 \u00a0 materiales \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0suma \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0$32\u2019183.600 \u00a0que corresponden al valor del \u00a0contrato \u00a0026 \u00a0del \u00a012 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a01997, \u00a0monto que representa el detrimento \u00a0causado \u00a0con la conducta de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, los \u00a0cuales \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0cancelados \u00a0al \u00a0departamento \u00a0del Guain\u00eda y actualizados \u00a0desde \u00a0la \u00a0fecha \u00a0citada \u00a0hasta \u00a0su \u00a0cancelaci\u00f3n, \u00a0de acuerdo con el \u00edndice de \u00a0precios \u00a0al \u00a0consumidor \u00a0certificado \u00a0por \u00a0el \u00a0DANE16.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0sustitutivos de la pena \u00a0privativa de la libertad \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0la pena impuesta al doctor HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA \u00a0supera los tres \u00a0(3) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0no se hace acreedor al otorgamiento de la suspensi\u00f3n \u00a0condicional \u00a0de \u00a0la ejecuci\u00f3n de la pena a que hace alusi\u00f3n el art\u00edculo 63 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0del 2000, dado que para ello deben concurrir acreditadas tanto las \u00a0exigencias \u00a0objetiva \u00a0como \u00a0la \u00a0subjetiva \u00a0requeridas \u00a0por \u00a0dicha \u00a0disposici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0otorgar\u00e1, s\u00ed, la prisi\u00f3n domiciliaria. \u00a0No \u00a0se \u00a0puede olvidar que al resolver su situaci\u00f3n jur\u00eddica el 23 de diciembre \u00a0del \u00a02003, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda le concedi\u00f3 la detenci\u00f3n domiciliaria, que qued\u00f3 en \u00a0suspenso \u00a0porque \u00a0se \u00a0hallaba privado de la libertad por cuenta de otro proceso; \u00a0que \u00a0posteriormente, el 3 de febrero del 2004, le fue revocada la detenci\u00f3n con \u00a0base \u00a0en las finalidades de la prisi\u00f3n provisional; y que tal medida se mantuvo \u00a0al momento de calificar el m\u00e9rito del sumario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente, \u00a0 al \u00a0 doctor \u00a0 TOVAR \u00a0HERRERA \u00a0se \u00a0le han seguido varios \u00a0procesos \u00a0e inclusive se han proferido en su contra sentencias condenatorias por \u00a0conductas \u00a0similares, y se le ha reconocido la libertad condicional, como consta \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0ha estado atento al decurso del proceso y ha \u00a0manifestado con su comportamiento respeto a la justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las circunstancias anotadas, a las que se suma \u00a0su \u00a0delicado estado de salud, hacen que la Corte concluya que ya no colocar\u00e1 en \u00a0peligro \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0y \u00a0que \u00a0en \u00a0un \u00a0momento \u00a0determinado \u00a0no \u00a0evadir\u00e1 el \u00a0cumplimiento de la sanci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0efectivizar \u00a0su derecho, deber\u00e1 firmar \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0compromiso \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0obligar\u00e1 a informar todo cambio de \u00a0residencia, \u00a0observar \u00a0buena \u00a0conducta, \u00a0reparar los da\u00f1os y dem\u00e1s deberes que \u00a0impone el art\u00edculo 38 del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Garantizar\u00e1 \u00a0 lo \u00a0 anterior \u00a0con \u00a0cauci\u00f3n \u00a0prendaria de un salario m\u00ednimo mensual legal vigente.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0es \u00a0obvio, \u00a0opera \u00a0de \u00a0pleno derecho el \u00a0mandato del art\u00edculo 122.5 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Penal de la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y \u00a0por autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Declarar \u00a0penalmente responsable, en calidad de autor, al doctor \u00a0HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA, de \u00a0condiciones \u00a0civiles \u00a0y personales conocidas en autos, de las conductas punibles \u00a0de \u00a0contrato \u00a0sin el cumplimiento de requisitos legales prevista en el art\u00edculo \u00a0146 \u00a0del \u00a0Decreto 100 de 1980, con las modificaciones introducidas por las leyes \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y \u00a0190 \u00a0de \u00a01995, \u00a0en \u00a0concurrencia \u00a0heterog\u00e9nea con el delito de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen de inhabilidades e incompatibilidades contemplado en el \u00a0art\u00edculo \u00a0144 \u00a0ib\u00eddem, con \u00a0las \u00a0enmiendas \u00a0realizadas \u00a0por \u00a0las \u00a0leyes \u00a080 de 1993 y 190 de 1995, cometidas \u00a0cuando \u00a0se \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0como \u00a0Gobernador \u00a0del Departamento del Guain\u00eda, en las \u00a0circunstancias \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tiempo, \u00a0 \u00a0modo \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0lugar \u00a0 \u00a0precisadas \u00a0 \u00a0en \u00a0 esta \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Condenar \u00a0al \u00a0doctor \u00a0HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA \u00a0a \u00a0las \u00a0penas \u00a0principales de\u00a0 sesenta y \u00a0cuatro \u00a0(64) \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0y \u00a0de \u00a0treinta y seis (36) salarios m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales de multa, vigentes para la \u00e9poca de los sucesos, a favor del \u00a0Tesoro Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Condenar \u00a0 al \u00a0 doctor \u00a0 HUMBERTO \u00a0 TOVAR \u00a0 HERRERA \u00a0 a \u00a0la \u00a0pena \u00a0accesoria \u00a0de \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos y funciones p\u00fablicas por el t\u00e9rmino \u00a0fijado para la pena de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Condenar \u00a0 al \u00a0 doctor \u00a0 HUMBERTO \u00a0 TOVAR \u00a0 HERRERA \u00a0al \u00a0pago \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0derivado \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible, \u00a0por la suma de $32\u2019183.600, \u00a0que \u00a0deber\u00e1n ser cancelados \u00a0al \u00a0departamento \u00a0del \u00a0Guain\u00eda \u00a0y \u00a0actualizados desde la fecha de comisi\u00f3n del \u00a0il\u00edcito \u00a0hasta \u00a0el \u00a0momento de su pago, de acuerdo con el \u00edndice de precios al \u00a0consumidor certificado por el DANE.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Declarar \u00a0que el \u00a0doctor \u00a0HECTOR TOVAR HERRERA \u00a0no \u00a0se hace acreedor al sustituto de la suspensi\u00f3n condicional de la ejecuci\u00f3n \u00a0de la pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 Reconocer \u00a0 al \u00a0 doctor \u00a0 HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA \u00a0el derecho a la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria, \u00a0como \u00a0sustituto de la prisi\u00f3n impuesta, derecho que se \u00a0materializar\u00e1 \u00a0una \u00a0vez \u00a0cumplida \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0compromiso y prestada la \u00a0cauci\u00f3n, tareas que se realizar\u00e1n a trav\u00e9s de comisionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0 Reconocer \u00a0 al \u00a0 doctor \u00a0 HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA, como parte de la \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n fijada, el tiempo que estuvo privado de la libertad en raz\u00f3n \u00a0de este proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0Expedir \u00a0las \u00a0comunicaciones \u00a0de \u00a0rigor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no procede ning\u00fan \u00a0recurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
ALFREDO G\u00d3MEZ QUINTERO \u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0MAR\u00cdA DEL ROSARIO GONZ\u00c1LEZ DE LEMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0ORLANDO \u00a0P\u00c9REZ PINZ\u00d3N \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JORGE \u00a0LUIS \u00a0QUINTERO \u00a0MILAN\u00c9S\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0 BASTIDAS \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0JULIO \u00a0 ENRIQUE \u00a0 SOCHA \u00a0SALAMANCA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURO \u00a0 \u00a0SOLARTE \u00a0 \u00a0PORTILLA \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0JAVIER \u00a0 \u00a0 \u00a0ZAPATA \u00a0ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Secretaria \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Cfr. Fl 77, C.2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Cfr. Fls 21 a 23, C.2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Cfr. fls 29 y 31, C.2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Cfr. Fls 6 a 12, C.3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Cfr. Fls\u00a0 211 y 224, C. Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Cfr. fls 27, 52,54 y 55, C.O.2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Cfr. Fl 9, C.2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Cfr. Fl 13, C.2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0No. 18.454, del 15 de \u00a0abril del 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Cfr. Fl 46, C.1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Cfr. fl 59, C.O.2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Cfr. Fl 285, C.O.1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Cfr. \u00a0Fls \u00a021 \u00a0y \u00a0194, \u00a0C.O.1; \u00a0207, C.O.2; y 5, C.O. \u00a03. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Cfr. Fls 111 y 131, C. Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 En \u00a0lo \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0esta pena, se acude al principio de favorabilidad, pues \u00a0para \u00a0la \u00e9poca de los hechos no estaba incluida como principal, como s\u00ed ocurre \u00a0en la actualidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Importa \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta, en todo caso, el oficio de la Contralor\u00eda visible a \u00a0folios \u00a014 y 15 del cuaderno de la Corte, de acuerdo con el cual al doctor Tovar \u00a0Herrera \u00a0le \u00a0fue \u00a0deducida \u00a0responsabilidad \u00a0fiscal, que se encuentra en fase de \u00a0cobro \u00a0coactivo, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0a \u00a0que \u00a0se refiere este proceso, en \u00a0cuant\u00eda de $ 32.183.600.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso No 23543 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 MAGISTRADO PONENTE \u00a0 \u00c1LVARO ORLANDO P\u00c9REZ PINZ\u00d3N \u00a0 Aprobado: Acta No.117 \u00a0 Bogot\u00e1. D. C., once (11) de julio del dos mil \u00a0siete . \u00a0\u00a0 MOTIVO DE LA DECISI\u00d3N \u00a0 Concluida \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0decide \u00a0el \u00a0fondo […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-12553","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-15"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12553","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12553"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12553\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12553"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12553"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12553"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}