\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Proceso No 23405 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrados Ponentes: \u00a0<\/p>\n
Dr. YESID RAM\u00cdREZ BASTIDAS y \u00a0<\/p>\n
Dr. JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta N\u00b0 112 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., cinco (5) \u00a0de julio de dos mil siete (2007). \u00a0\u00a0<\/p>\n
V \u00a0 I \u00a0 S \u00a0 T \u00a0 O \u00a0 S \u00a0: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se decide el recurso de casaci\u00f3n interpuesto \u00a0por \u00a0el defensor de NELLY MART\u00cdNEZ POVEDA, contra el fallo del 12 de octubre de \u00a02004 \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el Tribunal Superior de San Gil, que confirmara el emitido \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Promiscuo del Circuito de Charal\u00e1, el 20 de mayo del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0cual \u00a0la \u00a0antes \u00a0nombrada \u00a0fue \u00a0declarada \u00a0autora \u00a0penalmente responsable de un delito de peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS Y ACTUACI\u00d3N PROCESAL : \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segundo grado los \u00a0primeros fueron narrados de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa investigaci\u00f3n tuvo como fundamento un \u00a0escrito \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0denunciaba \u00a0que algunos notarios de la regi\u00f3n y entre \u00a0ellos \u00a0la \u00a0de Charal\u00e1, Nelly Mart\u00ednez Poveda, estaban omitiendo el pago de los \u00a0aportes \u00a0que \u00a0por \u00a0concepto del impuesto al valor agregado (IVA) y retenci\u00f3n en \u00a0la \u00a0fuente, as\u00ed como otras obligaciones parafiscales con la Superintendencia de \u00a0Notariado \u00a0y \u00a0Registro. \u00a0En efecto, se demostr\u00f3 que la aludida, en ejercicio de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0que \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0no \u00a0efectu\u00f3 \u00a0el \u00a0pago de los dineros \u00a0recaudados \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0IVA \u00a0desde \u00a0agosto de 1995 a abril de 1998, y los \u00a0recibidos \u00a0por \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente \u00a0desde \u00a0la \u00a0misma \u00e9poca se\u00f1alada en \u00a0precedencia \u00a0 hasta \u00a0 abril \u00a0 del \u00a0a\u00f1o \u00a0\u00faltimamente \u00a0citado, \u00a0en \u00a0cuant\u00eda \u00a0no \u00a0determinada \u00a0en el proceso. Del mismo modo incumpli\u00f3 con los pagos por recaudos \u00a0y \u00a0aportes \u00a0al \u00a0Fondo \u00a0Nacional de Notariado y Registro en la suma de $1.442.266 \u00a0por los a\u00f1os de 1997, 1998 y 1999 hasta abril. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esos \u00a0dineros fueron utilizados en una serie \u00a0de \u00a0gastos \u00a0como pagos de salarios, servicios, mantenimiento de equipos y otros, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0hubo \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos. \u00a0Sin \u00a0embargo, en el curso de la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0antes \u00a0de \u00a0proferirse sentencia, la sindicada se puso a paz y \u00a0salvo con la DIAN y la otra entidad cancelando las obligaciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Despu\u00e9s de recogidas algunas pruebas en \u00a0el \u00a0curso \u00a0de \u00a0indagaci\u00f3n \u00a0preliminar, \u00a0la Fiscal\u00eda S\u00e9ptima Delegada ante los \u00a0Juzgados \u00a0Penales \u00a0del \u00a0Circuito de San Gil, en resoluci\u00f3n del 1\u00b0 de noviembre \u00a0de \u00a02002 \u00a0dispuso \u00a0la \u00a0apertura \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y la vinculaci\u00f3n a ella, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0indagatoria, \u00a0de NELLY MART\u00cdNEZ POVEDA, diligencia que se cumpli\u00f3 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 3 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0abril \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a020031. \u00a0Al \u00a0momento \u00a0de definirle la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0en \u00a0providencia \u00a0del 16 de mayo subsiguiente, se declar\u00f3 \u00a0que \u00a0 no \u00a0 era \u00a0 necesario \u00a0 imponerle \u00a0 medida \u00a0 de \u00a0 aseguramiento2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El m\u00e9rito probatorio del ciclo sumarial \u00a0concluy\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0a \u00a0NELLY MART\u00cdNEZ POVEDA como \u00a0presunta \u00a0 autora \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0que \u00a0fue \u00a0enmarcada \u00a0por \u00a0favorabilidad \u00a0en el art\u00edculo 133, inciso 2\u00b0 del C\u00f3digo Penal \u00a0de \u00a01980, \u00a0en raz\u00f3n de que la cuant\u00eda del objeto materia del delito no super\u00f3 \u00a0los \u00a0cincuenta (50) salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes, determinaci\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0en \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del 11 de febrero de 20043. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Al Juzgado Primero Promiscuo del Circuito \u00a0de \u00a0Charal\u00e1 \u00a0le \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0pronunciar \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a020044 \u00a0y \u00a0resolvi\u00f3 imponer a la acusada las penas principales de dos (2) \u00a0a\u00f1os \u00a0 de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0multa \u00a0de \u00a0$1\u2019618.266.00, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la accesoria de interdicci\u00f3n de derechos y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por el mismo t\u00e9rmino de la privativa de la libertad, como \u00a0autora \u00a0responsable \u00a0del injusto penal por el cual fue acusada, que encuadr\u00f3 en \u00a0el \u00a0invocado \u00a0art\u00edculo \u00a0133 del Estatuto Punitivo de 1980, con la modificaci\u00f3n \u00a0introducida \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0190 \u00a0de \u00a01995, \u00a0sanciones \u00a0cuya ejecuci\u00f3n suspendi\u00f3 \u00a0condicionalmente por igual per\u00edodo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La providencia anterior fue impugnada por \u00a0el \u00a0defensor \u00a0de \u00a0la \u00a0procesada \u00a0y el Tribunal Superior de San Gil, a trav\u00e9s de \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a012 \u00a0 \u00a0de \u00a0 octubre \u00a0 de \u00a0 20045 \u00a0le imparti\u00f3 confirmaci\u00f3n en \u00a0su integridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0 sentencia \u00a0 del \u00a0 Ad-quem fue objeto del recurso de casaci\u00f3n \u00a0que \u00a0ahora \u00a0se \u00a0decide, \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0representante \u00a0judicial \u00a0de NELLY \u00a0MART\u00cdNEZ POVEDA ante la Corporaci\u00f3n de segunda instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA\u00a0 DEMANDA : \u00a0<\/p>\n
Cargo \u00a0 \u00fanico: \u00a0Violaci\u00f3n \u00a0 directa \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0sustancial \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n indebida o exclusi\u00f3n evidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al amparo de la causal de casaci\u00f3n prevista \u00a0en \u00a0 el \u00a0 numeral \u00a0 1\u00b0, \u00a0cuerpo \u00a0primero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0207 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0acusa \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de segundo grado de \u00a0violar \u00a0directamente \u00a0una norma sustancial en cuanto se aplic\u00f3 indebidamente el \u00a0art\u00edculo \u00a0133 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal de 1980 y se dej\u00f3 de aplicar o fue excluido \u00a0evidentemente \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0402 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de 2000 y el par\u00e1grafo del \u00a0art\u00edculo \u00a042 \u00a0de \u00a0la Ley 633 de 2000,\u00a0 preceptos que a pesar de contemplar \u00a0una \u00a0respuesta \u00a0punitiva \u00a0menos dr\u00e1stica que la consagrada en el art\u00edculo 133, \u00a0no \u00a0gobernaron \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0con lo cual se conculc\u00f3 la garant\u00eda de la \u00a0favorabilidad \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0 penal \u00a0 consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0 que \u00a0 dentro \u00a0 del \u00a0 tr\u00e1nsito \u00a0legislativo \u00a0presentado \u00a0desde \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0al \u00a0momento del \u00a0pronunciamiento \u00a0del \u00a0fallo \u00a0de \u00a0segundo \u00a0grado \u00a0han regido el art\u00edculo 133 del \u00a0Decreto \u00a0100 de 1980, y los art\u00edculos 18 y 19 de la Ley 190 de 1995 que regulan \u00a0el \u00a0delito \u00a0de peculado por apropiaci\u00f3n, y, despu\u00e9s, el art\u00edculo 42 de la Ley \u00a0633 \u00a0de \u00a02000 \u00a0que \u00a0unific\u00f3 \u00a0los \u00a0par\u00e1grafos \u00a01\u00b0 \u00a0y 2\u00b0 del art\u00edculo 665 del \u00a0Estatuto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tributario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2500declarado \u00a0 \u00a0 inexequible \u00a0 \u00a0 mediante \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0C\u2500285 \u00a0de \u00a01996 en la cual se recomend\u00f3 \u00a0una \u00a0mejor \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible del agente retenedor que \u00a0omite \u00a0consignar \u00a0los recaudos fiscales\u2500 \u00a0y \u00a0derog\u00f3 \u00a0t\u00e1citamente el par\u00e1grafo del art\u00edculo 402 de la Ley \u00a0599 \u00a0de 2000, normas que punen la omisi\u00f3n mencionada y de las cuales la \u00faltima \u00a0invocada \u00a0fue \u00a0declarada \u00a0exequible \u00a0por la Corte Constitucional en la sentencia \u00a0C\u2500009 \u00a0del 23 de enero de \u00a02003, \u00a0aunque \u00a0exclusivamente \u00a0los \u00a0tres \u00a0primeros \u00a0incisos \u00a0demandados, pues el \u00a0art\u00edculo 42 no fue atacado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las m\u00faltiples modificaciones introducidas al \u00a0comportamiento \u00a0del agente retenedor y sus consecuencias jur\u00eddicas, llevaron al \u00a0demandante a afirmar que el comportamiento de su representada: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026pareciera que se manten\u00eda s\u00f3lo en una \u00a0sanci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0pero \u00a0bastaron \u00a0los \u00a0fallos de la Sala penal de la H. \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, en especial aquellos de julio 15 de 1998 y abril 7 \u00a0de \u00a01999, para que la situaci\u00f3n cambiara, y la conducta del servidor p\u00fablico o \u00a0del \u00a0particular \u00a0con funciones p\u00fablicas de retenedor o recaudador, se equipar\u00f3 \u00a0al \u00a0delito de peculado por apropiaci\u00f3n cuando el mismo agente no consignaba los \u00a0valores retenidos o recaudados en cierto plazo legal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0alude a la estructura de los tipos \u00a0confeccionados \u00a0por el legislador de manera sucesiva6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
para \u00a0 destacar \u00a0 que \u00a0inicialmente \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0mencionado \u00a0no \u00a0fue \u00a0concebido \u00a0como \u00a0un \u00a0delito \u00a0aut\u00f3nomo sino \u00a0vinculado \u00a0a \u00a0las \u00a0consecuencias jur\u00eddicas del peculado por apropiaci\u00f3n, y tan \u00a0s\u00f3lo \u00a0con el art\u00edculo 402 de la Ley 599 de 2000 alcanz\u00f3 dicha categor\u00eda, que \u00a0a \u00a0 la \u00a0vez \u00a0comport\u00f3 \u00a0una \u00a0variaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0punitiva \u00a0y \u00a0en \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0de exoneraci\u00f3n de responsabilidad penal en caso del cumplimiento \u00a0de \u00a0la obligaci\u00f3n tributaria, acorde con el art\u00edculo 42 de la Ley 633 de 2000, \u00a0de \u00a0indiscutible \u00a0efecto ben\u00e9fico para el procesado, por cuanto en el art\u00edculo \u00a0133 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0100 \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0eran \u00a0m\u00e1s \u00a0dr\u00e1sticas y no se preve\u00edan \u00a0causales \u00a0de extinci\u00f3n de la acci\u00f3n penal, luego err\u00f3 el Tribunal al no haber \u00a0aplicado \u00a0aquellas \u00a0normas \u00a0y \u00a0proferir \u00a0fallo \u00a0absolutorio \u00a0por haber pagado la \u00a0procesada \u00a0y \u00a0\u201c\u2026compensado \u00a0con \u00a0creces lo dejado de consignar\u2026\u201d, seg\u00fan \u00a0correspond\u00eda \u00a0 a \u00a0 la \u00a0obligatoria \u00a0preferente \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable, conforme manda el art\u00edculo 29 constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0final \u00a0solicita casar el fallo recurrido \u00a0para \u00a0que \u00a0en su defecto se profiera el de reemplazo en el cual sea absuelta del \u00a0cargo de peculado por apropiaci\u00f3n a NELLY MART\u00cdNEZ POVEDA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCEPTO \u00a0DE LA PROCURADORA TERCERA DELEGADA \u00a0PARA LA CASACI\u00d3N PENAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0 \u00a0 funcionaria \u00a0 \u00a0encuentra \u00a0 fundado \u00a0 el \u00a0reproche \u00a0por \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa de la ley sustancial formulado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0demandante \u00a0 \u00a0alegando \u00a0 \u00a0la \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo 402 del C\u00f3digo Penal de 2000, por ser \u00a0la \u00a0norma \u00a0m\u00e1s favorable a \u00a0la \u00a0 procesada \u00a0 de \u00a0las \u00a0que \u00a0rigieron \u00a0durante \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0 \u00a0 \u00a0normativo \u00a0 \u00a0 surtido \u00a0entre \u00a0la \u00a0fecha de los hechos y \u00a0la \u00a0 \u00a0promulgaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0dicho \u00a0 \u00a0Estatuto, \u00a0 aunque \u00a0 estima \u00a0 que \u00a0 la \u00a0trasgresi\u00f3n \u00a0normativa no \u00a0recay\u00f3 \u00a0sobre la totalidad \u00a0del \u00a0 precepto \u00a0conforme \u00a0al \u00a0estudio \u00a0que \u00a0adelant\u00f3 \u00a0sobre \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0puntos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. En relaci\u00f3n con el art\u00edculo \u00a0402 \u00a0de \u00a0la Ley 599 de 2000, en \u00a0lo atinente a la conducta punible y sus consecuencias. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de establecer la validez de \u00a0dicha \u00a0 norma \u00a0 hizo \u00a0una \u00a0exploraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 antecedentes \u00a0normativos \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jurisprudencia \u00a0mediante \u00a0la cual ha sido \u00a0examinada \u00a0su constitucionalidad as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Invoca \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0de la Corte Constitucional C\u2500009 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 2003 \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0afirmar \u00a0 \u00a0que \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a010\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 38 de 1969 \u00a0equipar\u00f3 \u00a0la \u00a0pena \u00a0fijada \u00a0para el peculado por apropiaci\u00f3n a la omisi\u00f3n del \u00a0agente \u00a0recaudador de consignar a favor del erario las \u00a0sumas \u00a0recibidas \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la fuente y el impuesto sobre las ventas (IVA), \u00a0dentro de \u00a0los \u00a0quince \u00a0d\u00edas \u00a0del \u00a0mes \u00a0siguiente \u00a0a \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0recepci\u00f3n, \u00a0 \u00a0conforme \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0 dispuesto \u00a0 en \u00a0 su \u00a0art\u00edculo 4\u00b0. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0Decreto \u00a0 2503 \u00a0 de \u00a0 1987, \u00a0el \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica derog\u00f3 \u00a0expresamente \u00a0el \u00a0art\u00edculo 4\u00b0 antes rese\u00f1ado y en el art\u00edculo 16 dispuso que \u00a0los \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0pago \u00a0 \u00a0de \u00a0 impuestos \u00a0 y \u00a0 retenciones deb\u00eda efectuarse en los lugares \u00a0y \u00a0dentro \u00a0de los plazos determinados por el Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0sin embargo, a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0Decreto 624 de 1989, al \u00a0 cual \u00a0fue \u00a0integrado \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0Tributario, \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0665 que atribuy\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cResponsabilidad \u00a0 penal \u00a0por \u00a0no \u00a0consignar \u00a0las \u00a0retenciones\u201d, \u00a0no determin\u00f3 el elemento \u00a0temporal \u00a0a \u00a0partir del cual se configuraba el delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0cuando los retenedores no cumpl\u00edan \u00a0 dicha \u00a0 obligaci\u00f3n, \u00a0 fue \u00a0demandada \u00a0su \u00a0constitucionalidad, \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0que \u00a0prosper\u00f3 seg\u00fan sentencia \u00a0C\u2500285 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a01996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En atenci\u00f3n a la exhortaci\u00f3n realizada en \u00a0dicha \u00a0 providencia \u00a0 al \u00a0 legislador \u00a0 para \u00a0 que \u00a0tipificara \u00a0 penalmente \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1alado \u00a0 \u00a0 comportamiento, \u00a0 fue \u00a0promulgada \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 383 \u00a0de \u00a01997 \u00a0que \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 22, a la vez que lo incorpor\u00f3, \u00a0 \u00a0incluy\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 fijaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0un \u00a0plazo \u00a0de \u00a0dos \u00a0meses \u00a0para \u00a0consignar \u00a0 las \u00a0 sumas \u00a0 retenidas, \u00a0contado \u00a0a \u00a0 \u00a0 partir \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0recaudo, \u00a0 \u00a0le \u00a0extendi\u00f3 \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0punitiva \u00a0prevista para el \u00a0peculado \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 apropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0agreg\u00f3 dos par\u00e1grafos para \u00a0 \u00a0 consagrar \u00a0 \u00a0causales \u00a0 \u00a0de \u00a0exoneraci\u00f3n \u00a0de responsabilidad penal para el agente \u00a0retenedor \u00a0que \u00a0extinguiera la obligaci\u00f3n tributaria por pago o compensaci\u00f3n y \u00a0para \u00a0las \u00a0sociedades que se encontraran en \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 \u00a0concordatario \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0en \u00a0 liquidaci\u00f3n \u00a0 forzosa \u00a0administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 par\u00e1grafos \u00a0fueron \u00a0modificados \u00a0por el art\u00edculo 71 de la Ley 488 \u00a0de \u00a0 1998 \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos:\u00a0 i) \u00a01\u00b0, \u00a0cuando el agente retenedor o responsable del impuesto a las ventas extinga \u00a0en \u00a0su totalidad la obligaci\u00f3n tributaria, junto con \u00a0sus \u00a0correspondientes \u00a0intereses \u00a0y \u00a0sanciones, \u00a0mediante \u00a0pago, compensaci\u00f3n o \u00a0acuerdo \u00a0 de \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 sumas \u00a0 adeudadas \u00a0 no \u00a0habr\u00e1 \u00a0responsabilidad \u00a0penal; \u00a0 ii) \u00a02\u00b0, \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0art\u00edculo \u00a0no \u00a0ser\u00e1 \u00a0aplicable \u00a0para el caso de las \u00a0sociedades \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 encuentren \u00a0 en \u00a0 \u00a0procesos \u00a0 \u00a0concordatarios, \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0en \u00a0 liquidaci\u00f3n \u00a0forzosa \u00a0administrativa, o en proceso de toma de posesi\u00f3n en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de las vigiladas por la Superintendencia Bancaria, en relaci\u00f3n con el \u00a0impuesto \u00a0sobre \u00a0las \u00a0ventas y las retenciones en la fuente causadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0sentencia \u00a0C\u25001144 \u00a0de \u00a02000, \u00a0la \u00a0Corte Constitucional declar\u00f3 exequible el art\u00edculo \u00a022 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0383 \u00a0de \u00a01997, \u00a0salvo \u00a0el \u00a0d\u00fao \u00a0de \u00a0par\u00e1grafos \u00a0mencionados \u00a0en \u00a0pen\u00faltimo t\u00e9rmino \u00a0porque \u00a0 \u00a0 \u00a0hab\u00edan \u00a0 \u00a0 \u00a0sido \u00a0 \u00a0 \u00a0sustituidos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0los del \u00a0art\u00edculo \u00a071 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0488 \u00a0de 1998 en \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0que \u00a0 hac\u00edan \u00a0m\u00e1s \u00a0rigurosas \u00a0las causas de \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0para los \u00a0procesados \u00a0por la citada \u00a0conducta \u00a0punible, \u00a0raz\u00f3n por la cual aquellos estaban llamados a ser aplicados \u00a0ultra-activamente por favorabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Ley 599 del \u00a024 \u00a0de \u00a0julio \u00a02000 \u00a0defini\u00f3 en el art\u00edculo 402 el \u00a0delito \u00a0de omisi\u00f3n del agente retenedor o recaudador \u00a0y \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 633 \u00a0 publicada \u00a0el\u00a0 \u00a029 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0unific\u00f3 \u00a0los \u00a0par\u00e1grafos \u00a01\u00b0 \u00a0y 2\u00b0 del art\u00edculo \u00a0665 \u00a0 \u00a0del \u00a0 Estatuto \u00a0Tributario, \u00a0y a pesar de \u00a0que \u00a0 la \u00a0 primera \u00a0 empez\u00f3 \u00a0a \u00a0regir \u00a0por \u00a0expresa \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0art\u00edculo 476 el 24 de julio de \u00a02001 \u00a0y \u00a0la \u00a0segunda en la \u00a0fecha \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0edici\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 Diario \u00a0oficial, \u00a0cada \u00a0 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0 adquiri\u00f3 \u00a0 validez \u00a0 en \u00a0el \u00a0orden \u00a0de \u00a0su \u00a0promulgaci\u00f3n, \u00a0 seg\u00fan \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 contenida \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0 C\u2500009 \u00a0 de \u00a0 2003 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0providencia en la cual, adem\u00e1s, se \u00a0declar\u00f3 \u00a0 exequible \u00a0 la \u00a0preceptiva \u00a0402, \u00a0dejando \u00a0inc\u00f3lume \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0porque \u00a0no \u00a0fue \u00a0incluido \u00a0en \u00a0la demanda y porque el \u00a0art\u00edculo \u00a0 42 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0633 \u00a0lo \u00a0hab\u00eda \u00a0derogado \u00a0t\u00e1citamente7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, aunque posteriormente fue modificado por \u00a0el art\u00edculo 21 de la Ley 1066 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Haciendo \u00a0referencia \u00a0al \u00a0asunto debatido, se\u00f1ala que \u00a0 como \u00a0 NELLY \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0POVEDA \u00a0termin\u00f3 \u00a0de \u00a0pagar \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0pendientes \u00a0con \u00a0la \u00a0Superintendencia de \u00a0Notariado \u00a0y \u00a0Registro \u00a0el \u00a011 \u00a0de marzo de 2004, la \u00a0norma \u00a0 aplicable \u00a0era \u00a0la \u00a0vigente \u00a0en \u00a0ese \u00a0entonces, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0la \u00a0 integrada \u00a0 por \u00a0 los \u00a0tres primeros incisos del art\u00edculo \u00a0402 \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Penal \u00a0de \u00a02000, \u00a0excluido \u00a0 el \u00a0Par\u00e1grafo \u00a0 \u00a0cuya \u00a0 derogatoria \u00a0 t\u00e1cita \u00a0 se \u00a0 produjo \u00a0 con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 advenimiento \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a042 de la \u00a0Ley \u00a0633 \u00a0de \u00a02000, vigente en la actualidad \u00a0y, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual, \u00a0cuando \u00a0el agente retenedor o el responsable del impuesto a las \u00a0ventas \u00a0extinga \u00a0en \u00a0su \u00a0totalidad \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0tributaria, \u00a0junto \u00a0con sus \u00a0correspondientes \u00a0intereses \u00a0y \u00a0sanciones, \u00a0mediante pago o compensaci\u00f3n de las \u00a0sumas adeudadas, no habr\u00e1 lugar a responsabilidad penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Discrepa \u00a0del encuadramiento de los hechos \u00a0en \u00a0el \u00a0delito de peculado por apropiaci\u00f3n consagrado en el art\u00edculo 133 de la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01980, \u00a0modificado \u00a0por la Ley 190 de 1995, recogido a su vez en el \u00a0art\u00edculo \u00a0397 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 599 de 2000, realizado \u00a0en \u00a0los fallos de primera y \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0proferidos \u00a0en contra de NELLY MART\u00cdNEZ POVEDA bajo \u00a0 el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0debida \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u201capropiaci\u00f3n\u201d \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 aportes \u00a0 y \u00a0 recaudos \u00a0que \u00a0dej\u00f3 \u00a0de \u00a0depositar \u00a0a \u00a0favor de la DIAN y de la \u00a0Superintendencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 Notariado \u00a0 y \u00a0 Registro, \u00a0m\u00e1s \u00a0 no \u00a0 por\u00a0 \u00a0\u201c\u2026mora \u00a0 \u00a0 en \u00a0su \u00a0consignaci\u00f3n\u2026\u201d \u00a0en \u00a0las \u00a0cuentas \u00a0de \u00a0dichas \u00a0instituciones, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0reconociera \u00a0la \u00a0acusada \u00a0en \u00a0el \u00a0curso \u00a0de \u00a0la \u00a0indagatoria, \u00a0porque las providencias de esta Sala en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0fundaron \u00a0dicha conclusi\u00f3n no resultan completamente aplicables al \u00a0caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0un \u00a0lado, \u00a0porque \u00a0la del 15 \u00a0 de \u00a0 julio \u00a0 de \u00a0 1998, \u00a0 rad. \u00a0 N\u00b0 \u00a0 11.290, \u00a0 soluciona \u00a0 el \u00a0problema \u00a0propuesto \u00a0sobre \u00a0el \u00a0desplazamiento de \u00a0tipicidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 modalidad \u00a0 de \u00a0 peculado \u00a0 por \u00a0 apropiaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0de \u00a0uso, \u00a0luego no se asimila \u00a0al \u00a0dilema \u00a0planteado \u00a0 en \u00a0el \u00a0libelo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aunque \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estima \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0rescatable \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0dicha \u00a0jurisprudencia el \u00a0rechazo \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 existencia \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 soluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 continuidad \u00a0 \u00a0 legislativa \u00a0 \u00a0 en \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0delictivo \u00a0dado al \u00a0mencionado \u00a0comportamiento; \u00a0y de otra parte, porque \u00a0la \u00a0proferida \u00a0el \u00a07 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 1999, \u00a0rad. \u00a0N\u00b0 \u00a010.399, \u00a0fue \u00a0dictada en \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a010\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a038 \u00a0de \u00a01969 que consideraba como \u00a0una \u00a0forma \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n\u00a0 \u00a0la \u00a0no \u00a0consignaci\u00f3n de las \u00a0sumas \u00a0 retenidas \u00a0 dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0plazos \u00a0legales \u00a0establecidos, \u00a0contexto \u00a0dentro \u00a0 del \u00a0 cual \u00a0la \u00a0diferencia \u00a0entre \u00a0el mencionado paratipo penal y el \u00a0peculado \u00a0 mencionado \u00a0era \u00a0tenue \u00a0dado \u00a0que \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0entrega \u00a0de \u00a0las \u00a0sumas \u00a0retenidas \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0todas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 maneras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitu\u00eda \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 acto \u00a0 \u00a0 de \u00a0apropiaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas \u00a0 \u00a0dificultades \u00a0 de \u00a0interpretaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0su opini\u00f3n, se \u00a0superaron \u00a0 \u00a0con \u00a0 el \u00a0 surgimiento \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 402 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0que \u00a0 \u00a0 cre\u00f3 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0tipo \u00a0 \u00a0penal \u00a0especial para la omisi\u00f3n \u00a0del \u00a0agente \u00a0retenedor \u00a0o recaudador, seg\u00fan tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0 confirma \u00a0 la \u00a0 exposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 motivos \u00a0 del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a040 \u00a0de \u00a01998 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0antecedi\u00f3, \u00a0 \u00a0raz\u00f3n \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0procede \u00a0a \u00a0la \u00a0luz del \u00a0principio \u00a0de \u00a0favorabilidad dado que dicha disposici\u00f3n contempla una pena m\u00e1s \u00a0favorable que la se\u00f1alada para el peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0 de \u00a0 verificar \u00a0 la \u00a0 \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 comportamiento \u00a0 omisivo \u00a0 observado \u00a0 \u00a0por \u00a0 NELLY \u00a0 MART\u00cdNEZ \u00a0POVEDA, \u00a0 entre \u00a0 agosto \u00a0de \u00a01995 \u00a0y \u00a0abril \u00a0de \u00a01998, \u00a0 a \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0descrita \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 402 de la Ley 599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0considera \u00a0que \u00a0tanto \u00a0en la instrucci\u00f3n \u00a0\u2500abierta \u00a0el \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de 2002\u2500 como \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 juicio \u00a0 ha \u00a0 debido \u00a0 considerarse \u00a0 su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0en \u00a0punto de la respuesta punitiva m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0 durante \u00a0el \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0legislativo \u00a0previamente \u00a0descrito, acorde \u00a0con \u00a0 el \u00a0 axioma \u00a0 contenido \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 29 \u00a0 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0desarrollado \u00a0en \u00a0la jurisprudencia de \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Altas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Cortes8 \u00a0 \u00a0 \u00a0y, \u00a0 \u00a0 bajo \u00a0 \u00a0 tal \u00a0presupuesto, solicita \u00a0casar la sentencia impugnada \u00a0y \u00a0 en \u00a0 su \u00a0reemplazo \u00a0proferir fallo en el que \u00a0se \u00a0 irroguen \u00a0 las \u00a0 penas \u00a0 fijadas \u00a0en la preceptiva inicialmente invocada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a02. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Respecto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0402 \u00a0de la \u00a0Ley \u00a0 \u00a0 599 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a02000, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 ata\u00f1e \u00a0a \u00a0las \u00a0causales \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Advertida \u00a0 su \u00a0 vigencia \u00a0 \u2500no \u00a0obstante \u00a0su derogatoria por el \u00a0art\u00edculo \u00a042 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 633 de 2000\u2500 \u00a0y su reincorporaci\u00f3n al art\u00edculo 21 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01066 \u00a0de \u00a02006, \u00a0menciona \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0eventos \u00a0extintivos de \u00a0la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 penal \u00a0 del \u00a0 delito \u00a0 de \u00a0 omisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 agente \u00a0 retenedor \u00a0o \u00a0recaudador: \u00a0 i) \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0en \u00a0su \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0tributaria, \u00a0 junto \u00a0con \u00a0sus \u00a0intereses \u00a0y \u00a0sanciones; \u00a0ii) \u00a0el \u00a0pago o compensaci\u00f3n de las sumas adeudadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Remiti\u00e9ndose \u00a0al \u00a0caudal \u00a0probatorio, \u00a0la \u00a0Procuradora \u00a0 \u00a0Delegada \u00a0 considera \u00a0 que \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso no concurre \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0tales \u00a0causales porque no obstante haber \u00a0certificado \u00a0 la \u00a0DIAN \u00a0que \u00a0la \u00a0procesada \u00a0est\u00e1 \u00a0a \u00a0paz \u00a0y salvo con sus obligaciones, tal estado no fue \u00a0producto \u00a0 del \u00a0 \u201cpago \u00a0puro \u00a0 \u00a0y \u00a0 simple\u201d \u00a0que \u00a0ella \u00a0efectuara, \u00a0\u00fanica manera de extinguir \u00a0 las \u00a0 obligaciones, \u00a0 sino \u00a0resultado \u00a0del \u00a0proceso \u00a0ejecutivo \u00a0promovido en su contra y que culmin\u00f3 con el \u00a0remate \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0bien \u00a0 \u00a0inmueble \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0su \u00a0propiedad, \u00a0aun \u00a0cuando \u00a0insuficiente \u00a0para \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la obligaci\u00f3n fiscal en su totalidad, \u00a0pues \u00a0qued\u00f3 \u00a0un \u00a0saldo \u00a0insoluto \u00a0de \u00a0$176.000.00, \u00a0cuyo cobr\u00f3 se vio frustrado por la prescripci\u00f3n de \u00a0la acci\u00f3n respectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0resumen: se \u00a0opone \u00a0a la cesaci\u00f3n de procedimiento penal por pago \u00a0de la obligaci\u00f3n tributaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0 CORTE: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0Sala \u00a0no \u00a0alberga \u00a0duda \u00a0acerca \u00a0del \u00a0acierto \u00a0del demandante en la selecci\u00f3n de la causal de casaci\u00f3n de violaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de \u00a0la ley sustancial en cuyo \u00e1mbito ubic\u00f3 el yerro consistente en la \u00a0falta \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0402 \u00a0de \u00a0la Ley 599 de 2000 que define y \u00a0sanciona \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0omisi\u00f3n \u00a0del \u00a0agente \u00a0retenedor o recaudador, as\u00ed no \u00a0hubiera \u00a0construido \u00a0en \u00a0debida forma la proposici\u00f3n jur\u00eddica, como quiera que \u00a0omiti\u00f3 \u00a0indicar \u00a0la \u00a0norma sustancial indebidamente aplicada, aunque de acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0sustentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0cargo \u00a0se colige que se trata del art\u00edculo 133 del \u00a0Decreto \u00a0100 \u00a0de \u00a01980, \u00a0modificado \u00a0por los art\u00edculos 18 y 19 de la Ley 190 de \u00a01995, que regula el peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0establecer\u00e1, entonces, si la rese\u00f1ada \u00a0inaplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 normativa \u00a0 \u00a0 \u00a0conlleva \u00a0a casar el fallo impugnado, \u00a0 \u00a0estudio \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 orientar\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 fundamentalmente \u00a0 a \u00a0verificar, \u00a0en respuesta a \u00a0los \u00a0 argumentos \u00a0 del \u00a0casacionista, \u00a0 si \u00a0 se \u00a0 quebrant\u00f3 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 favorabilidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 incluido \u00a0en los art\u00edculos 29 del Ordenamiento Superior y 6\u00b0 de la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0garant\u00eda \u00a0integrante \u00a0del \u00a0n\u00facleo del derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0debido proceso de todos los sujetos e intervienes procesales, y \u00a0cuya \u00a0protecci\u00f3n \u00a0culminante \u00a0ha sido encomendada a la Corte Suprema en sede de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0206 de la Ley 600 de 2000 (y 180 de la Ley 906 de \u00a02004), \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0determinar \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0finalidades \u00a0 \u00a0del \u00a0 extraordinario \u00a0 medio \u00a0impugnaticio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0punto \u00a0de \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0normas \u00a0 sustanciales, \u00a0sabido es que el censor debe estar de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0hechos \u00a0fijados \u00a0en \u00a0el \u00a0fallo atacado y la forma como fueron \u00a0declarados probados, posici\u00f3n que en efecto asumi\u00f3 \u00a0el \u00a0 \u00a0 recurrente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 \u00a0 supuestos \u00a0 \u00a0 f\u00e1cticos \u00a0en los cuales el \u00a0Tribunal \u00a0fund\u00f3 \u00a0su pronunciamiento \u00a0son \u00a0los \u00a0relacionados \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuando \u00a0 \u00a0NELLY \u00a0 \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0 POVEDA \u00a0 fung\u00eda \u00a0como \u00a0 \u00a0Notaria \u00a0 \u00a0\u00danica \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Municipio \u00a0 de \u00a0Charal\u00e1, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entre \u00a0 el \u00a0 24 \u00a0 de \u00a0junio \u00a0de \u00a01995 \u00a0y \u00a0el \u00a011 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a01999, \u00a0 cumpli\u00f3 \u00a0 la \u00a0funci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 recaudar \u00a0 dineros \u00a0por \u00a0concepto \u00a0del \u00a0impuesto \u00a0a \u00a0las \u00a0ventas \u00a0(IVA), \u00a0 \u00a0 hacer \u00a0retenciones \u00a0 en \u00a0 la \u00a0fuente \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 cobrar \u00a0 \u00a0 \u00a0contribuciones \u00a0parafiscales \u00a0con \u00a0destino \u00a0al \u00a0Fondo \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Notariado \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0Registro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Los \u00a0 \u00a0 valores \u00a0recaudados \u00a0y \u00a0retenidos \u00a0por \u00a0los anteriores conceptos no \u00a0fueron \u00a0\u201cpagados\u201d \u00a0a la Administraci\u00f3n de Impuestos Nacionales ni \u00a0al \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Notariado y Registro como estaba obligada legalmente a hacerlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0procesada \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0obligaciones \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0DIAN \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0coactiva, \u00a0sin \u00a0 embargo \u00a0 qued\u00f3 \u00a0 pendiente \u00a0 de \u00a0 pago \u00a0 un \u00a0saldo \u00a0de \u00a0$176.000.00, \u00a0 \u00a0cuyo \u00a0cobro \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0pudo \u00a0 \u00a0 ser \u00a0 \u00a0 obtenido \u00a0debido \u00a0a la prescripci\u00f3n de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0respectiva. \u00a0A \u00a0la \u00a0Superintendencia de \u00a0Notariado \u00a0y \u00a0Registro s\u00ed \u00a0le \u00a0 \u00a0pag\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0totalidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0suma \u00a0adeudada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0 el \u00a0 curso \u00a0 de \u00a0 la \u00a0indagatoria, \u00a0 NELLY \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0POVEDA \u00a0confes\u00f3 el incumplimiento de los pagos aludidos dentro \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 plazos \u00a0 fijados \u00a0 en \u00a0 la \u00a0ley, \u00a0aunque \u00a0 pretendi\u00f3 \u00a0 justificar \u00a0tal \u00a0comportamiento \u00a0 argumentando \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 dineros \u00a0retenidos los destin\u00f3 al funcionamiento de la Notar\u00eda a su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0 \u00a0 Tribunal \u00a0 \u00a0subsumi\u00f3 \u00a0 la \u00a0anterior \u00a0relaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica en el \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0definido y \u00a0sancionado \u00a0en art\u00edculo 133 del Decreto 100 de 1980, \u00a0al \u00a0 considerar \u00a0 que \u00a0la \u00a0 actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acusada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consisti\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 apoderamiento \u00a0 de \u00a0 esos \u00a0caudales \u00a0y \u00a0debido \u00a0a \u00a0eso \u00a0no \u00a0fueron \u00a0entregados \u00a0en \u00a0su \u00a0oportunidad \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0con \u00a0destino a las cuales se \u00a0recaudaba\u201d, \u00a0\u00a0<\/p>\n
sin que por el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0haberlos \u00a0cancelado finalmente, \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0comportamiento \u00a0 \u00a0dejara \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0 \u00a0 punible \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2500como \u00a0 pretendiera \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 defensa\u2500, \u00a0aunque \u00a0tampoco \u00a0 pod\u00eda \u00a0 ser \u00a0 subsumido \u00a0en \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0omisi\u00f3n \u00a0del \u00a0agente \u00a0retenedor, \u00a0predicable de \u00a0quien \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026simplemente \u00a0deja \u00a0de consignar en la oportunidad legal\u2026\u201d, \u00a0\u00a0<\/p>\n
prevista en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0402 \u00a0de la Ley 599 de 2000, \u00a0modificado por el art\u00edculo 42 de la Ley \u00a0 633 \u00a0 de \u00a02000, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0descart\u00f3 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00e9stas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 reglas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Con fundamente en el \u00a0 \u00a0 juicio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tipicidad \u00a0 previamente \u00a0 evocado, \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0juzgadores \u00a0 \u00a0de \u00a0instancia \u00a0 realizaron \u00a0la \u00a0 \u00a0 siguiente \u00a0 \u00a0 labor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0dosificaci\u00f3n \u00a0punitiva: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Aquo: \u00a0<\/p>\n
Seleccion\u00f3 \u00a0el art\u00edculo 133 del C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de \u00a01980, con la modificaci\u00f3n introducida por \u00a0el art\u00edculo 19 de la Ley \u00a0190 \u00a0de \u00a01995, que para el peculado por apropiaci\u00f3n \u00a0fija \u00a0las siguientes penas: \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0a \u00a0quince \u00a0(15) a\u00f1os, multa equivalente al valor de lo \u00a0apropiado \u00a0e \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas de seis (6) a \u00a0quince (15) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reconoci\u00f3 \u00a0 la \u00a0 diminuente \u00a0espec\u00edfica \u00a0consagrada \u00a0en el inciso segundo de la \u00faltima norma invocada en cuanto el valor \u00a0apropiado \u00a0no \u00a0super\u00f3 \u00a0los \u00a0cincuenta \u00a0(50) salarios m\u00ednimos legales mensuales \u00a0vigentes \u00a0 \u2500considera \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0seguramente \u00a0ante el descuido observado en la fijaci\u00f3n exacta de las \u00a0cifras \u00a0retenidas \u00a0il\u00edcitamente que bien pod\u00eda haberse logrado a trav\u00e9s de la \u00a0DIAN, \u00a0el \u00a0A-quo \u00a0acogi\u00f3 \u00a0la \u00a0aseveraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda en la resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0que \u00a0el monto dejado de consignar por la acusada no \u00a0super\u00f3 \u00a0los \u00a050 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0en la \u00e9poca \u00a0delictual\u2500 \u00a0y \u00a0por \u00a0eso \u00a0redujo \u00a0los \u00a0topes \u00a0superiores \u00a0en la mitad (1\/2) y los inferiores en una cuarta \u00a0parte \u00a0(1\/4) \u00a0\u2500deducci\u00f3n a \u00a0la \u00a0cual se arriba al observar que determin\u00f3 el m\u00ednimo en 36 meses de prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 en \u00a0 135 \u00a0 meses\u2500, \u00a0a \u00a0pesar del anuncio sobre la aplicaci\u00f3n de la proporci\u00f3n mayor \u00a0a \u00a0aquellos \u00a0que, de haber cumplido, se hubiera reflejado en la disminuci\u00f3n del \u00a0l\u00edmite \u00a0m\u00ednimo \u00a0en \u00a0tres cuartas (3\/4) partes y del m\u00e1ximo en la mitad (1\/2), \u00a0seg\u00fan \u00a0manda el art\u00edculo 60, numeral 5\u00b0 del C\u00f3digo Penal de 20009.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0de establecer el \u00e1mbito punitivo \u00a0de \u00a0movilidad entre 36 meses y 135 meses de prisi\u00f3n, redujo dichas cifras en la \u00a0tercera \u00a0(1\/3) \u00a0parte en consideraci\u00f3n al reintegro \u201ctotal\u201d de lo apropiado \u00a0conforme \u00a0lo \u00a0prev\u00e9 \u00a0el \u00a02\u00b0 \u00a0inciso \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0401 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a0200010 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0para \u00a0la citada modalidad de peculado, y \u00a0asever\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0lo \u00a0que \u00a0al \u00a0dividirlo \u00a0en cuartos, \u00a0arroja \u00a0el \u00a0primer cuarto m\u00ednimo entre 36 meses de prisi\u00f3n y 60 meses (sic) 22 \u00a0d\u00edas, \u00a0y \u00a0dentro \u00a0de \u00a0\u00e9l \u00a0hemos \u00a0de \u00a0movernos, como que solo podemos deducirle \u00a0atenuantes \u00a0por \u00a0su \u00a0buena \u00a0conducta \u00a0anterior, \u00a0pues \u00a0no \u00a0obran \u00a0en \u00a0su \u00a0contra \u00a0sentencias \u00a0condenatorias \u00a0por \u00a0lo que la pena a imponer ser\u00e1 de tres (3) a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0pero hemos de deducirle la otra atenuante punitiva de una tercera \u00a0parte \u00a0(1\/3) \u00a0arrojando \u00a0en definitiva una pena de prisi\u00f3n de dos (2) a\u00f1os. No \u00a0empece \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0y \u00a0modalidad \u00a0del \u00a0hecho punible, grado de culpabilidad de \u00a0(sic) \u00a0t\u00edtulo de dolo directo, circunstancias de atenuaci\u00f3n por la cuant\u00eda de \u00a0lo \u00a0apropiado, \u00a0la carencia de prueba que indique que la se\u00f1ora NELLY MART\u00cdNEZ \u00a0POVEDA \u00a0sea \u00a0proclive \u00a0a \u00a0estas \u00a0conductas \u00a0lesivas \u00a0contra \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica \u00a0como \u00a0que \u00a0no \u00a0obran \u00a0sentencias \u00a0condenatorias \u00a0en este sentido en su \u00a0contra, \u00a0esa (sic) habr\u00e1 de ser el monto definitivo a imponerse; as\u00ed como a la \u00a0de \u00a0multa \u00a0igual \u00a0al monto de lo apropiado, por una parte $1.442.666 y $176.000, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0para \u00a0un \u00a0gran \u00a0total de $1\u2019618.266. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0accesoria \u00a0se \u00a0le \u00a0impone \u00a0a la aqu\u00ed \u00a0condenada \u00a0la interdicci\u00f3n de derechos y funciones p\u00fablicas por un lapso igual \u00a0al de la pena principal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ad\u2500quem \u00a0convalid\u00f3 \u00a0 la \u00a0 operaci\u00f3n \u00a0 antes \u00a0 relacionada \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adujo que como \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0397 de la Ley 599 de 2000, que pune el peculado por apropiaci\u00f3n, \u00a0contempla \u00a0 sanciones \u00a0menos \u00a0favorables \u00a0que \u00a0las \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0el \u00a0derogado \u00a0art\u00edculo \u00a0 133 \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Penal \u00a0 de \u00a01980, \u00a0corresponde \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 irrogar \u00a0las \u00a0determinadas \u00a0en \u00a0\u00e9ste \u00a0precepto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, acot\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u201cCuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0esta \u00a0clase \u00a0de \u00a0peculado \u00a0porque \u00a0la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los fondos se \u00a0suscita \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de una funci\u00f3n p\u00fablica, la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 total \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0parcial \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0apropiado \u00a0 \u00a0es \u00a0 circunstancia \u00a0 de \u00a0 atenuaci\u00f3n \u00a0punitiva \u00a0e \u00a0implica una disminuci\u00f3n de la sanci\u00f3n \u00a0que \u00a0fue \u00a0aplicada \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia, \u00a0pero \u00a0no \u00a0conduce \u00a0a la extinci\u00f3n de la \u00a0pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 consecuencia, \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0entiende \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0lo \u00a0mismo apropiarse que no consignar y \u00a0demostr\u00e1ndose \u00a0la apropiaci\u00f3n no s\u00f3lo porque se desprende de lo aseverado por \u00a0la \u00a0acusada, \u00a0sino del considerable tiempo que transcurri\u00f3 hasta cuando se puso \u00a0a \u00a0paz \u00a0y salvo, no procede la aplicaci\u00f3n del par\u00e1grafo que menciona el censor \u00a0(antes \u00a0 se\u00f1ala \u00a0 que \u00a0 el \u00a0apelante \u00a0solicita la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0art\u00edculo \u00a042 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0633) \u00a0que \u00a0a pesar de ser derogado t\u00e1citamente aparece en \u00a0la Ley 633 del a\u00f1o 2000.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En este \u00a0punto de la discusi\u00f3n la \u00a0Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0estima \u00a0 \u00a0 \u00a0necesario \u00a0 \u00a0 hacer \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0precisiones \u00a0en \u00a0respuesta \u00a0a los reproches \u00a0formulados \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 censor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Adecuaci\u00f3n t\u00edpica de \u00a0los hechos investigados \u00a0 \u00a0 durante \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0legislativo operado entre su \u00a0ocurrencia y sanci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 \u00a0 \u00a0acuerdo \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 sucesos \u00a0 \u00a0fijados \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 fallo \u00a0impugnado, \u00a0la \u00a0conducta \u00a0que \u00a0dio \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0penal de NELLY \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0POVEDA, \u00a0a \u00a0su \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y subsiguiente \u00a0condena, \u00a0consisti\u00f3 \u00a0en \u00a0que se abstuviera de \u00a0consignar \u00a0las \u00a0sumas \u00a0de \u00a0dinero \u00a0que ella recaud\u00f3 \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0notarial, \u00a0correspondientes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0impuesto \u00a0 \u00a0a \u00a0 las \u00a0 ventas \u00a0 (IVA), \u00a0a \u00a0la \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en la \u00a0fuente \u00a0y \u00a0a los \u00a0 \u00a0 \u00a0aportes \u00a0 \u00a0 \u00a0parafiscales \u00a0 \u00a0 \u00a0 destinados \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0Fondo \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 de \u00a0Notariado \u00a0y \u00a0Registro, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0plazo de los \u00a0dos \u00a0 meses \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0su \u00a0recaudo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0connotaci\u00f3n \u00a0delictiva \u00a0atribuida \u00a0a \u00a0dicho \u00a0comportamiento \u00a0data de varios lustros atr\u00e1s \u00a0y \u00a0ha \u00a0sido \u00a0continua seg\u00fan revela las siguientes normas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ley \u00a039 \u00a0de \u00a01968: \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a010. \u00a0Los \u00a0retenedores \u00a0que no consignen las sumas retenidas dentro \u00a0del \u00a0plazo \u00a0establecido en el art\u00edculo 4\u00ba. de esta Ley, quedan sometidos a las \u00a0mismas \u00a0sanciones \u00a0previstas \u00a0en \u00a0la \u00a0ley penal para los empleados p\u00fablicos que \u00a0incurren en apropiaci\u00f3n indebida de fondos del Tesoro P\u00fablico.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Decreto \u00a0 624 \u00a0 de \u00a0 1989, \u00a0 Estatuto \u00a0Tributario, \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0665. \u00a0RESPONSABILIDAD \u00a0PENAL \u00a0POR \u00a0NO CONSIGNAR LAS RETENCIONES. Los retenedores \u00a0que \u00a0no \u00a0consignen \u00a0las sumas retenidas, quedan sometidos a las mismas sanciones \u00a0previstas \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0penal \u00a0para \u00a0los \u00a0empleados \u00a0p\u00fablicos \u00a0que \u00a0incurran en \u00a0apropiaci\u00f3n indebida de fondos del Tesoro P\u00fablico.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ley \u00a0 \u00a0383 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01997, \u00a0Art\u00edculo 22. Adici\u00f3nase el Estatuto \u00a0Tributario con el siguiente art\u00edculo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Art\u00edculo 665. Responsabilidad penal por no \u00a0consignar \u00a0las \u00a0retenciones \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente y el IVA. El Agente Retenedor que no \u00a0consigne \u00a0las \u00a0sumas retenidas dentro de los dos (2) meses siguientes a aquel en \u00a0que \u00a0se efectu\u00f3 la respectiva retenci\u00f3n, queda sometido a las mismas sanciones \u00a0previstas \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0penal \u00a0para \u00a0los servidores p\u00fablicos que incurran en el \u00a0delito de peculado por apropiaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0 \u00a0tanto: \u00a0 \u00a0 \u00a0entre \u00a0 los \u00a0a\u00f1os \u00a01968 \u00a0y \u00a02000 \u00a0fue \u00a0constante la remisi\u00f3n \u00a0del \u00a0legislador \u00a0en materia \u00a0tributaria \u00a0 a \u00a0 las \u00a0normas \u00a0penales \u00a0al \u00a0momento \u00a0de determinar las \u00a0sanciones \u00a0para \u00a0las conductas \u00a0 \u00a0 \u00a0antes \u00a0 \u00a0 descritas, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0 \u00a0a \u00a0las \u00a0 \u00a0reglas \u00a0 \u00a0que \u00a0tradicionalmente \u00a0han \u00a0consagrado \u00a0los \u00a0delitos \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica, \u00a0 y \u00a0 \u00a0 concretamente \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 1997, \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0preceptiva atinente al peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0concebido \u00a0 \u00a0 \u00a0por ese entonces as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ley \u00a0190 \u00a0de 1995, \u00a0ART\u00cdCULO 19. El art\u00edculo 133 del C\u00f3digo Penal quedara as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 133. Peculado por apropiaci\u00f3n. El \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico que se apropie en provecho suyo o de un tercero de bienes del \u00a0Estado \u00a0o \u00a0de \u00a0empresas \u00a0o \u00a0instituciones en que \u00e9ste tenga parte o de bienes o \u00a0fondos \u00a0parafiscales, o de bienes de particulares cuya administraci\u00f3n, tenencia \u00a0o \u00a0custodia \u00a0se \u00a0le \u00a0hayan \u00a0confiado por raz\u00f3n o con ocasi\u00f3n de sus funciones, \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0en \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a0seis (6) a quince (15) a\u00f1os, multa equivalente al \u00a0valor \u00a0de lo apropiado e interdicci\u00f3n de derechos y funciones p\u00fablicas de seis \u00a0(6) a quince (15) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0lo \u00a0apropiado \u00a0no \u00a0supera \u00a0un \u00a0valor de \u00a0cincuenta \u00a0(50) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, dicha pena se \u00a0disminuir\u00e1 de la mitad (1\/2) a las tres cuartas (3\/4) partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0 lo \u00a0apropiado \u00a0supera \u00a0un \u00a0valor \u00a0de \u00a0doscientos \u00a0(200) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales vigentes, dicha pena se \u00a0aumentara hasta en la mitad (1\/2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seguramente \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00e9sta norma \u00a0al \u00a0 momento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0investigada \u00a0incidi\u00f3 \u00a0en la calificaci\u00f3n jur\u00eddica \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos realizada en la resoluci\u00f3n acusatoria y en los fallos de primer \u00a0y \u00a0segundo \u00a0grado \u00a0emitidos \u00a0dentro \u00a0de esta actuaci\u00f3n, dada la remisi\u00f3n a las \u00a0penas \u00a0previstas \u00a0para \u00a0dicho \u00a0delito, \u00a0pues \u00a0solamente a partir de la \u00a0 Ley \u00a0 599 \u00a0 de \u00a0 2000, \u00a0 adquiri\u00f3 \u00a0 autonom\u00eda \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 delito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 tributario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 comentado, \u00a0conforme \u00a0al siguiente texto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a0 402. \u00a0 \u00a0Omisi\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0agente \u00a0 retenedor \u00a0 o \u00a0 recaudador. \u00a0El \u00a0agente \u00a0retenedor \u00a0o autorretenedor que no consigne las sumas \u00a0retenidas \u00a0o \u00a0autorretenidas \u00a0por \u00a0concepto de retenci\u00f3n en la fuente dentro de \u00a0los \u00a0dos (2) meses siguientes a la fecha fijada por el Gobierno Nacional para la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0y pago de la respectiva declaraci\u00f3n de retenci\u00f3n en la fuente o \u00a0quien \u00a0encargado \u00a0de \u00a0recaudar \u00a0tasas o contribuciones p\u00fablicas no las consigne \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino legal, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de tres (3) a seis (6) a\u00f1os \u00a0y \u00a0multa \u00a0equivalente al doble de lo no consignado sin que supere el equivalente \u00a0a \u00a0 \u00a0cincuenta \u00a0 \u00a0mil \u00a0 \u00a0(50.000) \u00a0 \u00a0salarios \u00a0 \u00a0m\u00ednimos \u00a0 \u00a0legales \u00a0 mensuales \u00a0vigentes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 \u00a0 sucesivos \u00a0 \u00a0 cambios \u00a0 normativos \u00a0 previamente \u00a0 \u00a0evocados \u00a0 \u00a0conducen \u00a0a \u00a0afirmar \u00a0que la \u00a0 \u00a0 \u00a0conducta \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0agente retenedor que omite la obligaci\u00f3n de consignar dentro \u00a0de \u00a0 los \u00a0 plazos \u00a0 estipulados \u00a0 legalmente \u00a0los \u00a0dineros \u00a0que \u00a0recauda \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0 funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0no \u00a0 \u00a0 ha \u00a0 \u00a0perdido \u00a0 \u00a0connotaci\u00f3n \u00a0delictiva \u00a0desde \u00a0 \u00a0 1968 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0fecha11 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0realidad, \u00a0 \u00a0\u00faltimamente \u00a0lo \u00a0 que \u00a0 ha \u00a0 ocurrido \u00a0es \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0 ha \u00a0 adecuado \u00a0 en \u00a0forma \u00a0m\u00e1s \u00a0 sistem\u00e1tica \u00a0 ese \u00a0 modelo \u00a0 comportamental \u00a0ubic\u00e1ndolo dentro de los \u00a0delitos \u00a0 \u00a0 contra \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0 dada \u00a0por el agente retenedor a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 fiscales \u00a0 \u2500es \u00a0 decir, \u00a0 si \u00a0 los \u00a0 dedica o no \u00a0a \u00a0sufragar los gastos de \u00a0sostenimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0oficina a su cargo, conforme a \u00a0la \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0suministrada \u00a0por \u00a0NELLY \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0POVEDA \u00a0en el curso de la \u00a0indagatoria\u2500 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0est\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 contemplada \u00a0como \u00a0 \u00a0elemento \u00a0 \u00a0estructural \u00a0 ni \u00a0 del \u00a0 \u00a0tipo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0peculado \u00a0 \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0ni \u00a0del de \u00a0omisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 agente \u00a0 retenedor, \u00a0 luego \u00a0no \u00a0sirve \u00a0como par\u00e1metro de identificaci\u00f3n de uno u otro \u00a0comportamiento \u00a0como quiera que desde el momento que \u00a0el \u00a0 \u00a0 funcionario \u00a0recauda \u00a0 \u00a0 tales \u00a0dineros, \u00a0estos \u00a0 \u00a0 adquieren \u00a0 \u00a0la \u00a0 naturaleza \u00a0 de \u00a0estatales \u00a0y \u00a0su \u00a0destino \u00a0 \u00a0no \u00a0 puede \u00a0ser \u00a0otro \u00a0que \u00a0su \u00a0consignaci\u00f3n \u00a0oportuna \u00a0en \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n se\u00f1alada en \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0pertinentes, \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 presente \u00a0 \u00a0caso, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0DIAN \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0Fondo Nacional de \u00a0Notariado y Registro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho \u00a0en \u00a0otros \u00a0t\u00e9rminos, tal \u00a0 circunstancia \u00a0 no \u00a0determina \u00a0la \u00a0incardinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0 \u00a0 juzgados \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 supuesto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 hecho \u00a0 \u00a0 del \u00a0peculado \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 apropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0con \u00a0exclusi\u00f3n del de omisi\u00f3n del agente retenedor, ni \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a\u00fan \u00a0 \u00a0 \u00a0 durante \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0prolongada \u00a0 \u00a0\u00e9poca \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u00e9ste \u00a0 delito \u00a0no \u00a0estuvo \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0su \u00a0integridad en el C\u00f3digo Penal, de \u00a0manera que se equivoc\u00f3 el Tribunal \u00a0al \u00a0 \u00a0descartar \u00a0 la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0imponer \u00a0las \u00a0penas \u00a0previstas en el \u00a0pluricitado \u00a0 art\u00edculo \u00a0 402, \u00a0 bajo \u00a0 la \u00a0 \u00fanica \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0 que \u00a0la \u00a0acusada \u00a0incurri\u00f3 en un \u201capoderamiento\u201d \u00a0de \u00a0recursos \u00a0fiscales, \u00a0m\u00e1s \u00a0no \u00a0en \u00a0la \u00a0\u201comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0consignarlos\u201d \u00a0a favor \u00a0del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0 bien \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1nsito \u00a0 normativo \u00a0descrito por el censor y \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Procuradora \u00a0 \u00a0Delegada \u00a0 revela \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0inicial \u00a0 \u00a0 pertenencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0normas \u00a0 \u00a0 \u00a0reguladoras \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 comportamiento \u00a0materia \u00a0de juzgamiento \u00a0a estatutos de naturaleza \u00a0tributaria \u00a0y \u00a0penal, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0de hecho surgi\u00f3 en aquellas y \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0fueron \u00a0determinadas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 reenv\u00edos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0\u00e9stas, \u00a0lo \u00a0 \u00a0cierto \u00a0 \u00a0es \u00a0 que \u00a0 solamente \u00a0 en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0402 del Estatuto \u00a0Punitivo de 2000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0incluida \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 codificaci\u00f3n \u00a0penal \u00a0la \u00a0norma penal completa definitoria de dicho \u00a0delito, \u00a0abandonando \u00a0as\u00ed \u00a0su condici\u00f3n de paratipo \u00a0penal \u00a0y \u00a0adquiriendo \u00a0la \u00a0del \u00a0genuino \u00a0tipo penal, \u00a0seg\u00fan \u00a0 \u00a0 acertada \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Ministerio \u00a0 \u00a0P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Su \u00a0desplazamiento \u00a0por \u00a0cuerpos \u00a0normativos \u00a0de materias \u00a0diferentes \u00a0\u2500tributaria \u00a0y \u00a0 \u00a0 penal\u2500 \u00a0 \u00a0no \u00a0impide \u00a0 \u00a0calificarlo \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0de una u \u00a0otra \u00a0 manera, \u00a0 siempre \u00a0 y \u00a0 cuando \u00a0su \u00a0 \u00a0 consumaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento \u00a0haya \u00a0recibido \u00a0el \u00a0influjo de las \u00a0legislaciones \u00a0de \u00a0derecho \u00a0penal \u00a0y \u00a0complementario \u00a0que \u00a0 \u00a0han \u00a0 dado \u00a0lugar \u00a0a \u00a0denominarlo \u00a0de manera diversa, \u00a0y teniendo el cuidado, claro est\u00e1, \u00a0de \u00a0 escoger \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0punitiva \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0benigna \u00a0 para \u00a0 al acusado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En conclusi\u00f3n: \u00a0establecido \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta \u00a0desplegada por NELLY \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0 POVEDA \u00a0consisti\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0consignar \u00a0los \u00a0dineros \u00a0que por concepto del impuesto a las ventas (IVA), \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en la fuente y aportes \u00a0parafiscales \u00a0recaud\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de la funci\u00f3n notarial, las \u00a0sanciones \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0deben \u00a0imponer \u00a0son \u00a0aquellas \u00a0que le \u00a0reporten \u00a0un \u00a0mayor \u00a0beneficio \u00a0entre \u00a0las \u00a0que \u00a0han \u00a0consagrado \u00a0 \u00a0 \u00a0dicho \u00a0 \u00a0 \u00a0comportamiento \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 punible, \u00a0 \u00a0 desde \u00a01995 \u00a0a \u00a0la fecha, por \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 hechos \u00a0 \u00a0 ocurrieron \u00a0 \u00a0 durante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dicha \u00a0 anualidad \u00a0y \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Individualizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 penas \u00a0\u00a0<\/p>\n
Retomando \u00a0la \u00a0censura \u00a0por \u00a0la \u00a0conculcaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0procesal \u00a0de \u00a0la aplicaci\u00f3n \u00a0preferente de la ley m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0al \u00a0procesado, \u00a0se \u00a0ocupar\u00e1 \u00a0la Sala de \u00a0comparar \u00a0 \u00a0 las \u00a0consecuencias \u00a0punitivas \u00a0establecidas en \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0normas \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0han \u00a0gobernado \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0hechos \u00a0 \u00a0 investigados, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0las \u00a0seleccionadas \u00a0por los \u00a0juzgadores \u00a0y aquellas \u00a0cuya \u00a0falta \u00a0de aplicaci\u00f3n demanda el recurrente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 quien \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 abstuvo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 abordar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 dicha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tarea \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0correspond\u00eda \u00a0 hacerlo \u00a0 al \u00a0 desarrollar \u00a0 el \u00a0cargo, \u00a0omisi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0tambi\u00e9n \u00a0incurri\u00f3 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ministerio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 P\u00fablico \u00a0 a \u00a0 pesar \u00a0 de \u00a0respaldar \u00a0la \u00a0 \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0este \u00a0t\u00f3pico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es necesario \u00a0advertir \u00a0 que \u00a0 la \u00a0reducci\u00f3n \u00a0 punitiva \u00a0 reconocida \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0 de \u00a0la \u00a0procesada \u00a0por \u00a0los juzgadores de instancia con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a02\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0401 \u00a0del C\u00f3digo Penal de 2000, \u00a0fue \u00a0 \u00a0desacertada \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 equipararon \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0\u201crecuperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 total\u201d \u00a0 por \u00a0el \u00a0Estado \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros \u00a0recaudados \u00a0por la procesada como resultado de la ejecuci\u00f3n emprendida \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2500recu\u00e9rdese \u00a0que fue parcial pues \u00a0qued\u00f3 \u00a0un \u00a0saldo \u00a0insoluto cuyo cobr\u00f3 no se pudo promover por prescripci\u00f3n de \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0respectiva\u2500, al \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026reintegro de los dineros objeto de \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0 realizado \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0NELLY \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0POVEDA \u00a0\u2026en \u00a0su \u00a0totalidad\u2026antes de la sentencia de segunda instancia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 reintegrar, \u00a0significa \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0Real \u00a0Academia \u00a0de \u00a0la \u00a0Lengua \u00a0Espa\u00f1ola, \u00a0\u201cRestituir \u00a0o \u00a0satisfacer \u00a0\u00edntegramente \u00a0una cosa\u201d, acci\u00f3n que \u00a0supone \u00a0la \u00a0voluntad \u00a0del \u00a0sujeto \u00a0que \u00a0la realiza, resulta impropio afirmar que \u00a0NELLY \u00a0 MART\u00cdNEZ \u00a0 POVEDA \u00a0 reintegr\u00f3 \u00a0 las \u00a0sumas \u00a0de \u00a0dinero \u00a0recaudadas \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0notariales, \u00a0cuando, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0dijo, \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0vio \u00a0impelida \u00a0a \u00a0instaurar \u00a0un proceso ejecutivo como \u00fanica \u00a0v\u00eda para recobrar sus recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 equivocaci\u00f3n \u00a0 configurar\u00eda \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 directa \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0sustancial \u00a0por \u00a0indebida \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0inciso \u00a02\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 401 del C\u00f3digo Penal de \u00a02000, \u00a0que \u00a0le \u00a0corresponder\u00eda \u00a0a la Sala corregir, \u00a0sino \u00a0 \u00a0 \u00a0 fuera \u00a0 \u00a0 \u00a0porque \u00a0 \u00a0 \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0 \u00a0a \u00a0 una \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0que \u00a0hizo \u00a0el \u00a0juez \u00a0de dicha norma sin \u00a0alterar su contenido, \u00a0 al \u00a0entender \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 reparaci\u00f3n \u00a0 coactiva \u00a0 y \u00a0 parcial \u00a0pod\u00eda \u00a0ser \u00a0equiparada al reintegro total de lo dejado de consignar, \u00a0 raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0no \u00a0ser\u00e1 \u00a0rectificada \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0comparaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 punitiva \u00a0 \u00a0 recogido \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0siguiente \u00a0 \u00a0 \u00a0cuadro: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento en las normas aplicadas en los fallos de 1\u00b0 y 2\u00b0 grado \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Normas \u00a0excluidas a juicio del censor \u00a0<\/p>\n
Art. \u00a0133 \u00a0 \u00a0del \u00a0 CP\/80, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0Art. \u00a019 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 190\/95, inciso 1\u00b0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Prisi\u00f3n \u00a0 e \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0Y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0de 6 a 15 a\u00f1os \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Multa: \u00a0Igual \u00a0al \u00a0valor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0apropiado \u00a0 \u00a0\u2500$1\u2019618.266\u2500 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pero \u00a0 \u00a0 \u00a0 sin \u00a0 \u00a0 exceder \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 50.000 \u00a0smlmvs.12 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 402 del \u00a0CP\/00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Prisi\u00f3n \u00a0 de \u00a03 \u00a0 a \u00a0 6 \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0multa \u00a0equivalente \u00a0al doble de lo no consignado \u00a0sin que supere los 50.000 smlmvs. \u00a0<\/p>\n
Art. 133 del CP\/80 \u00a0inciso \u00a0 \u00a0 2\u00b0, \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00bd a las \u00be partes, en concordancia con el art. 60, num. 5\u00b0 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Deducidas las \u00be al \u00a0m\u00ednimo,\u00a0 \u00a0queda \u00a01 a\u00f1o y\u00a0 6 \u00a0meses, \u00a0y \u00a0restada la \u00bd al m\u00e1ximo \u00a0quedan 7 a\u00f1os y\u00a0 6 meses. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0multa \u00a0oscilar\u00eda \u00a0entre $404.566,50 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y 25.000 smlmvs. \u00a0<\/p>\n
Art. \u00a0401, inciso \u00a02\u00b0, CP\/00. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reducci\u00f3n \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 1\/3\u00a0 \u00a0 \u00a0parte \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 pena \u00a0individualizada. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El m\u00ednimo queda en \u00a01 a\u00f1o; y el m\u00e1ximo en 5 a\u00f1os. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0multa \u00a0 estar\u00eda \u00a0entre \u00a0$269.711,00 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y 16.666,66 smlmvs. \u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0si el \u00a0art\u00edculo \u00a0402 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000 \u00a0reprime \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0actuar \u00a0 \u00a0 investigado \u00a0 \u00a0 con \u00a0prisi\u00f3n de 3 a 6 a\u00f1os y multa \u00a0equivalente \u00a0al doble de lo no consignado sin que supere los 50.000 salarios \u00a0 m\u00ednimos \u00a0 legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, \u00a0en \u00a0 tanto \u00a0 que \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a0 133 \u00a0 del \u00a0 Decreto \u00a0 100 \u00a0 de \u00a0 1980, \u00a0 modificado \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a019 de la Ley 190 de \u00a01995 \u00a0y 401 del C\u00f3digo Penal de 2000, establece \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0sanciones \u00a0principales: \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0 1 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a05 \u00a0a\u00f1os; \u00a0 en \u00a0iguales \u00a0cifras la interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas; y \u00a0 la \u00a0multa \u00a0entre \u00a0$269.711,00 \u00a0y \u00a016.666,66 \u00a0 salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes, no \u00a0cabe \u00a0duda \u00a0que \u00a0las \u00a0 reglas \u00a0 aplicadas \u00a0en \u00a0el \u00a0fallo \u00a0condenatorio \u00a0 resultan \u00a0 ser \u00a0 m\u00e1s \u00a0ben\u00e9ficas \u00a0 para \u00a0 la \u00a0acusada \u00a0que \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 pluricitado \u00a0 \u00a0 \u00a0 art\u00edculo 402. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0conclusi\u00f3n: \u00a0 \u00a0obr\u00f3 \u00a0 con \u00a0 tino \u00a0el \u00a0Ad\u2500quem \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0negarse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 aplicar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0norma \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0no incurri\u00f3 en \u00a0la \u00a0 trasgresi\u00f3n \u00a0 normativa \u00a0 de \u00a0 la \u00a0cual \u00a0lo \u00a0acusa \u00a0el \u00a0censor, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0 \u00a0 tampoco \u00a0en \u00a0el desconocimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 axioma \u00a0 \u00a0jur\u00eddico \u00a0 de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n preferente de la \u00a0norma \u00a0 m\u00e1s \u00a0 benigna \u00a0 al \u00a0 acusado \u00a0 pues \u00a0entre \u00a0las \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ejercieron \u00a0 influjo \u00a0 en \u00a0 desarrollo \u00a0 del \u00a0 proceso \u00a0 seguido \u00a0en \u00a0contra \u00a0de su representada, el Ad\u2500quem \u00a0convalid\u00f3 \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u00a0favorables, \u00a0 \u00a0 as\u00ed \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 argumentos \u00a0 \u00a0que \u00a0esgrimiera, \u00a0seg\u00fan se \u00a0dej\u00f3 \u00a0explicado \u00a0en \u00a0precedencia, \u00a0no hubieran sido \u00a0del \u00a0todo \u00a0acertados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0desatendiendo \u00a0la opini\u00f3n de la \u00a0Procuradora \u00a0Delegada \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de considerar que la norma llamada a ser \u00a0aplicada \u00a0era \u00a0el art\u00edculo 402 del C\u00f3digo Penal de 2000, se impone declarar la \u00a0improsperidad del cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Comprobaci\u00f3n de la causal espec\u00edfica de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0para \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0del \u00a0agente \u00a0retenedor o \u00a0recaudador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada \u00a0la incidencia del cumplimiento de las \u00a0obligaciones \u00a0tributarias por parte de NELLY MART\u00cdNEZ POVEDA en la punici\u00f3n de \u00a0los \u00a0episodios \u00a0investigados, \u00a0es \u00a0indispensable \u00a0establecer, como lo reclama el \u00a0casacionista, \u00a0si \u00a0tal \u00a0actividad \u00a0conlleva \u00a0o \u00a0no a la extinci\u00f3n de la acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0contemplada \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0inicial \u00a0del Par\u00e1grafo del art\u00edculo 402 del \u00a0C\u00f3digo Penal de 2000, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPar\u00e1grafo. \u00a0 El \u00a0agente \u00a0retenedor \u00a0o \u00a0autorretenedor, \u00a0responsable \u00a0del impuesto a las ventas o el recaudador de tasas \u00a0o \u00a0contribuciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0que \u00a0extinga la obligaci\u00f3n tributaria por pago o \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 sumas \u00a0adeudadas, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0caso, \u00a0junto \u00a0con \u00a0sus \u00a0correspondientes \u00a0intereses \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0Tributario, \u00a0y \u00a0normas \u00a0legales \u00a0 respectivas, \u00a0 se \u00a0 har\u00e1 \u00a0beneficiario \u00a0de \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0inhibitoria, \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n, o cesaci\u00f3n de procedimiento dentro del proceso \u00a0penal \u00a0que \u00a0se \u00a0hubiera \u00a0iniciado por tal motivo, sin perjuicio de las sanciones \u00a0administrativas a que haya lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho \u00a0 texto \u00a0 sufri\u00f3 \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 42 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0633 \u00a0de \u00a02000, \u00a0 \u00a0 vigente \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00e9poca \u00a0 delictual: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Par\u00e1grafo. \u00a0Cuando \u00a0el agente retenedor o \u00a0responsable \u00a0del \u00a0impuesto \u00a0a \u00a0las ventas extinga en su totalidad la obligaci\u00f3n \u00a0tributaria, \u00a0junto con sus correspondientes intereses y sanciones, mediante pago \u00a0o \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0sumas \u00a0adeudadas, \u00a0no \u00a0habr\u00e1 lugar a responsabilidad \u00a0penal.\u201d13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Revisado \u00a0el proceso se tiene que seg\u00fan \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0por la Divisi\u00f3n de Cobranzas de Bucaramanga, adscrita \u00a0a \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Impuestos \u00a0Nacionales14, \u00a0NELLY \u00a0MART\u00cdNEZ POVEDA \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0se neg\u00f3 a cumplir voluntariamente la obligaci\u00f3n tributaria generada \u00a0por \u00a0la \u00a0delictual \u00a0omisi\u00f3n \u00a0rese\u00f1ada, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual fue \u00a0necesario \u00a0rematar un inmueble de su propiedad el 19 de mayo \u00a0de \u00a02000, sino que no la extingui\u00f3 en su totalidad pues dej\u00f3 un saldo insoluto \u00a0de \u00a0$176.000.00 \u00a0de \u00a0imposible \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado \u00a0porque oper\u00f3 la \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0acci\u00f3n coactiva por circunstancias ajenas al \u00a0acreedor fiscal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En estas condiciones la nombrada deudora \u00a0no \u00a0 puede \u00a0 resultar \u00a0 beneficiada \u00a0con \u00a0la \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal \u00a0por \u00a0 cuanto \u00a0no \u00a0pag\u00f3 \u00a0voluntariamente, \u00a0ni \u00a0en \u00a0su \u00a0totalidad, \u00a0los \u00a0recursos \u00a0estatales \u00a0que retuvo en \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0funciones \u00a0notariales, \u00a0originalmente \u00a0llamados \u00a0a \u00a0reposar \u00a0temporalmente en su \u00a0poder, \u00a0sino \u00a0que los usufructu\u00f3 a su acomodo y hasta que el Estado culmin\u00f3 el \u00a0referido \u00a0proceso \u00a0coactivo, \u00a0por medio del cual, de \u00a0todas \u00a0maneras, \u00a0no logr\u00f3 la recuperaci\u00f3n total de \u00a0la deuda tributaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0hay \u00a0que \u00a0olvidar \u00a0que \u00a0la pol\u00edtica \u00a0criminal \u00a0del \u00a0Estado \u00a0est\u00e1 \u00a0cifrada \u00a0en \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0lograr \u00a0eficacia \u00a0y \u00a0eficiencia \u00a0en \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n de justicia y por ello han sido incorporadas \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0instituciones \u00a0del \u00a0Derecho \u00a0Penal \u00a0premial, \u00a0entre \u00a0ellas, \u00a0las \u00a0que\u00a0 \u00a0recompensan al procesado con la extinci\u00f3n de la acci\u00f3n penal por el \u00a0restablecimiento \u00a0y \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de las personas naturales y \u00a0jur\u00eddicas \u00a0afectadas \u00a0con el delito \u2500erigido \u00a0como \u00a0principio \u00a0rector en el art\u00edculo 21 de la Ley 600 \u00a0de \u00a02000\u2500, alternativa \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0402 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 599 de 2000, cuya \u00a0aplicaci\u00f3n reclama el casacionista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero, este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0recompensas exige del beneficiado acciones \u00a0voluntarias \u00a0 \u00a0 \u00a0orientadas \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0 \u00a0sentido \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 precisamente \u00a0NELLY MART\u00cdNEZ POVEDA \u00a0no \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0realiz\u00f3, \u00a0 si \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0 se \u00a0 tiene \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 extingui\u00f3 \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0tributaria intencionalmente sino que al \u00a0Estado \u00a0le \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0promover \u00a0en \u00a0su \u00a0contra \u00a0cobro coactivo y asumir los \u00a0respectivos \u00a0costos, \u00a0esfuerzo \u00a0de \u00a0todas \u00a0maneras \u00a0insuficiente \u00a0para lograr la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0total \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2500conforme \u00a0exige \u00a0el par\u00e1grafo del art\u00edculo 42 del C\u00f3digo Penal de \u00a02000\u2500 pues qued\u00f3 un saldo \u00a0insoluto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 declaratoria \u00a0del \u00a0citado \u00a0fen\u00f3meno \u00a0extintivo \u00a0en \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0mencionadas, comportar\u00eda el otorgamiento de \u00a0un \u00a0premio \u00a0inmerecido \u00a0a la acusada y constituir\u00eda \u00a0 un \u00a0mensaje \u00a0da\u00f1ino \u00a0para \u00a0 la \u00a0 sociedad \u00a0que \u00a0creer\u00eda \u00a0que \u00a0a \u00a0pesar \u00a0del \u00a0incumplimiento de las exigencias legales \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 Estado \u00a0 \u00a0 \u00a0 hace \u00a0 \u00a0 \u00a0 graciosas \u00a0concesiones con las cuales \u00a0genera impunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0conclusi\u00f3n: \u00a0 la \u00a0falta \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del art\u00edculo 402 que reprocha el censor resulta infundada, opini\u00f3n \u00a0con la\u00a0 cual est\u00e1 de acuerdo la Procuradora Delegada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CASACI\u00d3N OFICIOSA Y PARCIAL \u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud del principio de la legalidad \u00a0de \u00a0la pena cuya naturaleza comporta una verdadera garant\u00eda para el procesado y \u00a0para \u00a0la sociedad, no se le podr\u00e1n imponer al acusado penas o restricciones que \u00a0no \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0establecidas \u00a0previamente \u00a0a \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la conducta \u00a0punible, \u00a0ni \u00a0se podr\u00e1n\u00a0 superar los l\u00edmites cuantitativos y cualitativos \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico. Adicionalmente, su observancia por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0genera \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0para \u00a0los asociados, \u00a0indispensable \u00a0para el logro de la convivencia pac\u00edfica que es uno de los fines \u00a0pretendidos \u00a0por el Estado Social de Derecho seg\u00fan declaraci\u00f3n contenida en el \u00a0art\u00edculo 1\u00b0 de la Carta Pol\u00edtica de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la normatividad que por \u00a0favorabilidad \u00a0 aplicaron \u00a0los \u00a0juzgadores \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0el\u00a0 \u00a0art\u00edculo\u00a0 \u00a0133 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal de 1980, modificado por el art\u00edculo 19 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0190 \u00a0de \u00a01995 \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0401 del C\u00f3digo Penal de 2000 \u00a0\u2500\u00e9ste \u00faltimo a pesar de \u00a0haber \u00a0sido \u00a0advertida \u00a0su \u00a0improcedencia, \u00a0aunque \u00a0no \u00a0sea rectificable en esta \u00a0instancia \u00a0extraordinaria \u00a0en \u00a0respeto de la garant\u00eda procesal consagrada en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a031 \u00a0 \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0\u2500 \u00a0 halla \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0erraron \u00a0los \u00a0juzgadores \u00a0al \u00a0aplicar \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0reductores \u00a0fijados \u00a0en el inciso 2\u00b0 de la Ley 190 de 1995, seg\u00fan \u00a0se \u00a0explic\u00f3 \u00a0en precedencia, en cuanto los invirtieron en desconocimiento de la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0impartida \u00a0en el numeral 5\u00b0 del art\u00edculo 60 del C\u00f3digo Penal de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0si \u00a0el \u00e1mbito punitivo de movilidad \u00a0determinado \u00a0para \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0 en \u00a0el \u00a0fallo \u00a0recurrido \u00a0\u2500desatendieron \u00a0los \u00a0funcionarios el car\u00e1cter principal escogido por \u00a0el \u00a0legislador para la \u00faltima respuesta punitiva mencionada, raz\u00f3n por la cual \u00a0se \u00a0corregir\u00e1 \u00a0tal \u00a0falla \u00a0dada \u00a0la \u00a0ausencia de repercusi\u00f3n en disfavor de la \u00a0acusada\u2500 se estableci\u00f3 a \u00a0partir \u00a0de \u00a0unos \u00a0l\u00edmites \u00a0que \u00a0no consultan las reglas creadas para el efecto, \u00a0pues \u00a0se \u00a0fij\u00f3 \u00a0entre \u00a036 \u00a0y 135 meses de prisi\u00f3n, cuando debi\u00f3 oscilar entre \u00a01 \u00a0 \u00a0a\u00f1o \u00a0 y\u00a0 \u00a06 \u00a0meses, \u00a0y \u00a07 \u00a0a\u00f1os \u00a0y\u00a0 \u00a06 \u00a0meses, deducida la proporci\u00f3n mayor (\u00be \u00a0) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0l\u00edmite \u00a0 \u00a0 \u00a0 m\u00ednimo,\u00a0 \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 menor \u00a0 al \u00a0 m\u00e1ximo \u00a0(1\/2), \u00a0 operaci\u00f3n \u00a0 \u00e9sta \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0efectu\u00f3 \u00a0en relaci\u00f3n con la multa, es evidente que \u00a0se \u00a0rebasaron \u00a0los \u00a0topes \u00a0se\u00f1alados \u00a0por \u00a0la \u00a0ley, y \u00a0consecuentemente \u00a0se \u00a0vulner\u00f3 \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0de la pena, que la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica consagra y garantiza en su art\u00edculo 29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tales condiciones y dada la trascendencia \u00a0del \u00a0mencionado defecto de aplicaci\u00f3n normativa en la individualizaci\u00f3n de las \u00a0penas \u00a0irrogadas \u00a0a \u00a0NELLY \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0POVEDA y su incidencia en la declaraci\u00f3n \u00a0final \u00a0de \u00a0justicia, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0degradaci\u00f3n \u00a0punitiva \u00a0fue \u00a0materializada \u00a0equivocadamente \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0impugnada, \u00a0la \u00a0Sala debe corregir tal yerro \u00a0casando \u00a0oficiosa y parcialmente la sentencia, con fundamento en la facultad que \u00a0le otorga el art\u00edculo 216 de la ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 consecuencia, \u00a0 fijar\u00e1 \u00a0 las \u00a0penas \u00a0principales \u00a0 \u00a0en \u00a0 un \u00a0 (1) \u00a0 a\u00f1o \u00a0 y \u00a0la \u00a0multa \u00a0en \u00a0doscientos sesenta y nueve mil setecientos once \u00a0mil \u00a0 \u00a0 pesos \u00a0 \u00a0 ($269.711,00) \u00a0 \u00a0 \u2500conforme se explic\u00f3 en el cuadro \u00a0inserto \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0esta \u00a0 providencia\u2500, \u00a0 respetando \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 manera \u00a0la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0vertida \u00a0en \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de primera \u00a0instancia \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 individualizar \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 pena \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 prisi\u00f3n, con \u00a0referencia \u00a0expresa al art\u00edculo 61 del Estatuto \u00a0 \u00a0 \u00a0 Punitivo \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A m\u00e9rito de \u00a0lo \u00a0 expuesto, \u00a0 la \u00a0 CORTE \u00a0SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACI\u00d3N \u00a0PENAL, \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
R E S U E L V E : \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0NO \u00a0CASAR \u00a0el \u00a0fallo recurrido en la forma demandada por el accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CASAR oficiosa y \u00a0parcialmente la sentencia impugnada y, en consecuencia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0IMPONER \u00a0a \u00a0la \u00a0procesada \u00a0NELLY \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0POVEDA \u00a0las \u00a0penas \u00a0principales \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y de \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por un (1) a\u00f1o y multa de \u00a0doscientos \u00a0sesenta \u00a0y \u00a0nueve mil setecientos once mil pesos ($269.711,00), cuyo \u00a0pago \u00a0deber\u00e1 \u00a0efectuar a favor del Consejo Superior de la Judicatura (art\u00edculo \u00a042 \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Penal \u00a0de \u00a02000) \u00a0dentro \u00a0del \u00a0mes \u00a0siguiente \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0esta \u00a0providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0PRECISAR que las \u00a0restantes determinaciones del fallo se mantienen inc\u00f3lumes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0ADVERTIR \u00a0que \u00a0contra esta providencia no procede ning\u00fan recurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0devu\u00e9lvase al Tribunal de origen y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALFREDO G\u00d3MEZ QUINTERO \u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ\u00a0\u00a0\u00a0 MAR\u00cdA DEL ROSARIO GONZ\u00c1LEZ DE LEMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0 \u00a0 \u00a0 O. \u00a0 \u00a0 \u00a0 P\u00c9REZ \u00a0PINZ\u00d3N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0JORGE L. QUINTERO MILAN\u00c9S \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0 BASTIDAS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclaraci\u00f3n de voto \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
MAURO SOLARTE PORTILLA \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 JAVIER \u00a0ZAPATA \u00a0ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 TERESA \u00a0 \u00a0RUIZ \u00a0N\u00da\u00d1EZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria. \u00a0<\/p>\n
ACLARACI\u00d3N DE VOTO \u00a0<\/p>\n
Respetuosamente quiero hacer las siguientes \u00a0precisiones\u00a0 \u00a0sobre \u00a0la \u00a0providencia \u00a0adoptada \u00a0en \u00a0el \u00a0punto mayoritario y \u00a0renovar \u00a0mi \u00a0ya \u00a0viejo \u00a0planteamiento \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver con\u00a0 la \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0las \u00a0penas \u00a0y \u00a0la \u00a0no \u00a0reformatio \u00a0in \u00a0pejus: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 1. Ante todo es de significar que en \u00a0este \u00a0proceso \u00a0los \u00a0jueces de instancia no se inventaron norma que transgrediera \u00a0de \u00a0manera grosera y manifiesta el principio de legalidad de las penas, sino que \u00a0frente \u00a0a \u00a0la reducci\u00f3n punitiva establecida en el inciso 2\u00b0 del art\u00edculo 401 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0dieron \u00a0razones equivocadas para su concesi\u00f3n como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la indebida interpretaci\u00f3n otorgada a la figura del reintegro \u00a0que \u00a0no \u00a0fue \u00a0realizada \u00a0voluntariamente \u00a0por \u00a0la procesada ni en su integridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Aprovecho para reiterar que participo de \u00a0la \u00a0 transcendencia \u00a0 indiscutible \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 garant\u00eda \u00a0 de \u00a0 la \u00a0no \u00a0reforma \u00a0peyorativa \u00a0para quien act\u00faa \u00a0como \u00a0recurrente \u00fanico \u2013no \u00a0s\u00f3lo \u00a0 el \u00a0 procesado-recurrente, \u00a0 como \u00a0 algunos \u00a0fraccionan \u00a0sin \u00a0raz\u00f3n \u00a0la \u00a0prerrogativa-, \u00a0pero \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando previamente se haya respetado el debido \u00a0proceso \u00a0en \u00a0su \u00a0acepci\u00f3n \u00a0de \u00a0legalidad de los delitos y de las penas, como lo \u00a0argumento enseguida: \u00a0\u00a0<\/p>\n
I \u00a0<\/p>\n
Punto \u00a0de \u00a0partida en el esquema del Estado \u00a0democr\u00e1tico \u00a0 y \u00a0 social \u00a0 de \u00a0 Derecho \u00a0 es \u00a0 reconocer \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica expresa no solo el \u00a0orden \u00a0jur\u00eddico \u00a0fundamental del Estado sino tambi\u00e9n y necesariamente el orden \u00a0jur\u00eddico \u00a0fundamental de la comunidad y de la persona humana. En atenci\u00f3n a su \u00a0elevada \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0y \u00a0validez, las normas constitucionales pretenden valorar y \u00a0establecer \u00a0un \u00a0sistema \u00a0de \u00a0vida, adem\u00e1s que poseen capacidad axiol\u00f3gica para \u00a0incidir \u00a0en \u00a0la realidad social y modificarla originando a partir de la vigencia \u00a0y \u00a0difusi\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0normas \u00a0un \u201cestado de conciencia\u201d impersonal sobre la \u00a0forma \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0concibe \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de los ciudadanos y los \u00a0l\u00edmites \u00a0y \u00a0funciones \u00a0del \u00a0poder \u00a0p\u00fablico. En tal virtud, le corresponde a la \u00a0Carta \u00a0la \u00a0primac\u00eda respecto \u00a0de \u00a0todo \u00a0el \u00a0resto \u00a0del \u00a0Derecho interno (art. 4), lo cual facilita la tarea de \u00a0cumplir \u00a0una \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0ordenamiento fundamental de la comunidad15 \u00a0 \u00a0para \u00a0imponerse \u00a0 como \u00a0 \u201cnorma \u00a0 de \u00a0 normas\u201d \u00a0o \u00a0preceptiva jur\u00eddica superior y dominante sobre el resto del \u00a0orden normativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0Ley \u00a0Fundamental, \u00a0como \u00a0el \u00a0conjunto de principios b\u00e1sicos que \u00a0adoptan \u00a0y \u00a0describen \u00a0el \u00a0modelo \u00a0de \u00a0sociedad \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un marco conceptual \u00a0general, \u00a0no \u00a0es \u00a0una \u00a0codificaci\u00f3n cerrada ni un modelo descriptivo completo y \u00a0exhaustivo, \u00a0sino \u00a0que \u00a0sus \u00a0previsiones \u00a0establecen el contenido esencial o los \u00a0esquemas \u00a0que \u00a0engloban \u00a0los \u00a0valores \u00a0esenciales \u00a0de \u00a0la comunidad, la forma de \u00a0Estado, \u00a0 los \u00a0 l\u00edmites \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 poderes \u00a0 p\u00fablicos, \u00a0 sus \u00a0 funciones \u00a0 y \u00a0responsabilidades, \u00a0la \u00a0forma \u00a0de \u00a0organizaci\u00f3n pol\u00edtica, econ\u00f3mica y social; \u00a0pero \u00a0al \u00a0lado \u00a0de \u00a0esa concepci\u00f3n estructural del modelo de Estado, se levanta \u00a0como \u00a0 \u00a0raz\u00f3n \u00a0 y \u00a0 esencia \u00a0 misma \u00a0 del \u00a0Pacto Constitucional el reconocimiento del valor superior de la \u00a0persona \u00a0 \u00a0humana, \u00a0la \u00a0supremac\u00eda \u00a0de \u00a0los derechos \u00a0humanos como metas y fines esenciales del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0reconociendo \u00a0constitucional \u00a0del \u00a0valor \u00a0superior de la persona \u00a0humana, \u00a0nos ubica en el entorno de un modelo de Estado \u00a0antropoc\u00e9ntrico, \u00a0 esto \u00a0 es, \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 forma \u00a0de \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0y \u00a0jur\u00eddica \u00a0que tiene como su valor central, como el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0toda su actividad, como responsabilidad de todas las autoridades, el \u00a0compromiso \u00a0indeclinable \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0para la dignificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 hombre \u00a0 y \u00a0 para \u00a0procurarle \u00a0el \u00a0desenvolvimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0potencialidades, as\u00ed como establecer \u00a0condiciones \u00a0individuales \u00a0y \u00a0sociales de vida que posibiliten que su existencia \u00a0discurra \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0manera \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0feliz \u00a0 \u00a0posible. \u00a0 \u00a0El \u00a0 hombre \u00a0 se \u00a0destaca \u00a0no \u00a0solo \u00a0sobre \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0como un ser superior dotado de facultades para transformar el mundo, \u00a0sino \u00a0 que \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 es \u00a0 reconocido \u00a0por \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0como \u00a0\u201cel \u00a0ser \u00a0en \u00a0s\u00ed \u00a0en \u00a0esencia \u00a0valioso\u201d, \u00a0para \u00a0el \u00a0cual \u00a0y \u00a0alrededor \u00a0del cual se crean la estructuras \u00a0estatales, \u00a0las \u00a0construcciones \u00a0jur\u00eddicas, pol\u00edticas, econ\u00f3micas y sociales, \u00a0hasta \u00a0llegar a la ideal del Estado de servicio, y a la indeclinable conclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0 que \u00a0todo \u00a0debe \u00a0servir \u00a0al \u00a0fin \u00a0central \u00a0de \u00a0dignificar \u00a0al \u00a0hombre. Estado, leyes, \u00f3rganos del poder, \u00a0vida \u00a0 econ\u00f3mica, \u00a0vida \u00a0pol\u00edtica, \u00a0justicia, \u00a0actividad \u00a0estatal, \u00a0todo \u00a0debe \u00a0funcionar \u00a0y \u00a0girar \u00a0alrededor \u00a0del \u00a0hombre, \u00a0como \u00a0instrumentos \u00a0y medios para el fin superior de facilitar el \u00a0desenvolvimiento de los destinos humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0A \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0las \u00a0cosas \u00a0que \u00a0tienen \u00a0su \u00a0fin fuera de s\u00ed, el \u00a0hombre \u00a0 se \u00a0concibe \u00a0como \u00a0el \u00a0fin \u00a0en \u00a0s\u00ed mismo16, \u00a0 posee \u00a0 innatamente \u00a0 el \u00a0derecho \u00a0y \u00a0la \u00a0misi\u00f3n \u00a0inherente \u00a0de \u00a0concebirse \u00a0y realizarse tal como \u00e9l se \u00a0piensa \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 sue\u00f1a, \u00a0 y \u00a0 por \u00a0 eso \u00a0 se \u00a0 le \u00a0garantiza \u00a0el \u00a0libre \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0su voluntad; no es \u00a0una \u00a0 simple \u00a0existencia \u00a0biol\u00f3gica, \u00a0un \u00a0dato \u00a0m\u00e1s \u00a0en \u00a0la \u00a0realidad \u00a0de \u00a0las \u00a0interacciones \u00a0 \u00a0sociales, \u00a0 sino \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 existencia \u00a0 siendo \u00a0 enteramente \u00a0suya17, \u00a0es \u00a0adem\u00e1s \u00a0libre \u00a0para darse los rumbos que su raz\u00f3n le dicte, \u00a0para \u00a0imprimir \u00a0a su d\u00edas y a sus a\u00f1os de tr\u00e1nsito en la tierra las formas de \u00a0vida \u00a0que \u00a0mejor \u00a0lo \u00a0realicen \u00a0y \u00a0le \u00a0permitan \u00a0un \u00a0superior \u00a0desarrollo de sus \u00a0potencialidades: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0 valor \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0consiste, por lo pronto, en ser m\u00e1s que el mero existir, en tener \u00a0dominio \u00a0sobre la propia vida, \u00a0y \u00a0 esta \u00a0 superaci\u00f3n, \u00a0 este \u00a0 dominio, \u00a0 es \u00a0 la \u00a0ra\u00edz \u00a0de \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0de \u00a0la \u00a0persona\u201d, ha dicho con \u00a0acierto \u00a0Legaz y \u00a0Lacambra.18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Hay \u00a0 \u00a0entonces \u00a0 una \u00a0 supremac\u00eda \u00a0 del \u00a0hombre \u00a0sobre \u00a0los \u00a0valores del mundo, el hombre es el \u00a0fin \u00a0en \u00a0s\u00ed \u00a0mismo, \u00a0ello \u00a0hace \u00a0que \u00a0no \u00a0pueda \u00a0ser \u00a0tratado \u00a0como cosa o como \u00a0instrumento \u00a0para \u00a0fines \u00a0ultra \u00a0personalistas; lo anterior conlleva as\u00ed mismo, \u00a0que \u00a0cada \u00a0hombre sea visto como fin en s\u00ed mismo y por tanto como igual a todos \u00a0los \u00a0dem\u00e1s hombres; por esa tambi\u00e9n innata igualdad resultan inadmisibles todo \u00a0tipo \u00a0de \u00a0discriminaciones \u00a0por \u00a0razones \u00a0de \u00a0nacimiento, raza, sexo, condici\u00f3n \u00a0social, religi\u00f3n, credo pol\u00edtico o convicciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0anterior \u00a0base axiol\u00f3gica \u00a0reconocida \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a01 \u00a0y \u00a02 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley Fundamental, \u00a0desemboca \u00a0 \u00a0l\u00f3gicamente \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0reconocimiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 titularidad \u00a0 \u00a0innata \u00a0 de \u00a0 derechos \u00a0 y \u00a0obligaciones: \u00a0todo \u00a0hombre \u00a0es \u00a0persona \u00a0y \u00a0se \u00a0le \u00a0reconoce \u00a0una \u00a0personalidad \u00a0jur\u00eddica, \u00a0principio \u00a0plasmado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 14 de la Constituci\u00f3n, y que \u00a0conlleva \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y obligaciones, comprometi\u00e9ndose el \u00a0Estado a ser el garante de su \u00a0eficacia y respeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed \u00a0es \u00a0como \u00a0al \u00a0adoptarse \u00a0como \u00a0paradigma \u00a0jur\u00eddico central el \u00a0principio \u00a0 \u00a0 \u00a0dignitas \u00a0 \u00a0 hominis, \u00a0que \u00a0nos \u00a0recuerda la antigua visi\u00f3n griega de \u201cel hombre como \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0todas las cosas\u201d, necesariamente se tiene que desembocar en el \u00a0reconocimiento \u00a0 y \u00a0 supremac\u00eda \u00a0 de \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0que \u00a0se \u00a0convierten \u00a0as\u00ed \u00a0en instrumentos y \u00a0medios \u00a0sin \u00a0los \u00a0cuales \u00a0no es posible concebir ni lograr la dignificaci\u00f3n del \u00a0ser humano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Entonces, \u00a0si \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0 del \u00a0ser \u00a0humano \u00a0y \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0y \u00a0eficacia de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0se \u00a0constituyen \u00a0en los valores y fines \u00a0constitucionales \u00a0centrales, \u00a0en \u00a0piedra \u00a0angular \u00a0del \u00a0Estado Constitucional de \u00a0Derecho, \u00a0deviene como l\u00f3gica consecuencia que a los preceptos constitucionales \u00a0que \u00a0 reglamentan \u00a0 y \u00a0 desarrollan \u00a0 esos \u00a0 valores \u00a0 fundantes, \u00a0 se \u00a0 les \u00a0 atribuya \u00a0 pol\u00edtica \u00a0y \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0no \u00a0solo \u00a0una \u00a0axiolog\u00eda \u00a0superior, sino una especial y superior jerarqu\u00eda a\u00fan con relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0otros \u00a0preceptos \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0Carta Pol\u00edtica. Lo \u00a0anterior \u00a0 explica \u00a0y \u00a0justifica \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0constitucionalismo \u00a0democr\u00e1tico, \u00a0antropol\u00f3gicamente \u00a0fundamentado \u00a0y \u00a0concebido, \u00a0se \u00a0llegue \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0expreso \u00a0de \u00a0la existencia al interior de la preceptiva constitucional de normas \u00a0de \u00a0superior \u00a0jerarqu\u00eda, \u00a0peso \u00a0jur\u00eddico \u00a0o \u00a0rango, \u00a0cuyos contenidos priman y \u00a0prevalecen \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0 resto \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 dispositivos \u00a0 constitucionales \u00a0 y \u00a0legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Luego \u00a0 \u00a0 \u00a0 hay \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0 n\u00facleo \u00a0irreductible \u00a0de \u00a0valores superiores, de \u201cprincipios \u00a0fundamentales\u201d \u00a0que \u00a0constituyen \u00a0la \u00a0quinta \u00a0esencia \u00a0del \u00a0orden \u00a0axiol\u00f3gico \u00a0constitucional, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0esas \u00a0normas \u00a0interpretan y recogen la visi\u00f3n \u00a0central \u00a0del orden establecido, y \u00a0sin \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0 se \u00a0desnaturalizar\u00eda \u00a0y \u00a0har\u00eda \u00a0nugatorio \u00a0el \u00a0modelo \u00a0de \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0 adoptado \u00a0 por \u00a0el \u00a0pueblo en el pacto superior: \u00a0\u00a0<\/p>\n
dignidad humana, prevalencia de los derechos \u00a0humanos, \u00a0solidaridad \u00a0social, \u00a0prevalencia \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0general, \u00a0democracia \u00a0participativa \u00a0y \u00a0pluralista, orden de justicia, libertad e igualdad, soberan\u00eda \u00a0popular, \u00a0diversidad \u00a0\u00e9tnica \u00a0y \u00a0cultural \u00a0de \u00a0la \u00a0naci\u00f3n, son entre otros los \u00a0valores que constituyen lo fundamental de la vida social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed \u00a0vino a concretarse hist\u00f3ricamente este reconocimiento a nivel \u00a0universal, \u00a0en \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n de Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1948, \u00a0en \u00a0los \u00a0Convenios \u00a0Internacionales \u00a0sobre Derechos Civiles y Pol\u00edticos y sobre \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales \u00a0de \u00a019 de diciembre de 1966, lo \u00a0mismo \u00a0 que \u00a0en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0de \u00a01969, \u00a0normatividad \u00a0superior que se recogi\u00f3 en su universalidad en la Carta Pol\u00edtica \u00a0colombiana de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Dentro \u00a0del \u00a0anterior esquema axiol\u00f3gico y \u00a0normativo, \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0y entre ellos los \u00a0fundamentales, \u00a0vienen \u00a0a \u00a0cobrar \u00a0elevada \u00a0connotaci\u00f3n \u00a0y \u00a0obligatoriedad. Los \u00a0mismos \u00a0se \u00a0conciben como valores y medios sin cuyo reconocimiento y eficacia no \u00a0es \u00a0 \u00a0posible \u00a0 \u00a0considerar \u00a0 al \u00a0 hombre \u00a0como \u00a0persona \u00a0digna, de all\u00ed que ellos se convierten, adem\u00e1s de \u00a0valores \u00a0 superiores \u00a0 de \u00a0 obligatorio \u00a0respeto, \u00a0en \u00a0medios \u00a0indispensables \u00a0y \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0tratar \u00a0al \u00a0hombre \u00a0como \u00a0persona. \u00a0Es \u00a0as\u00ed \u00a0entonces, que la \u00a0eficacia \u00a0 y \u00a0 logro \u00a0 de \u00a0 esos \u00a0derechos \u00a0se viene a constituir en el constitucionalismo contempor\u00e1neo como \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u201cfines esenciales del Estado\u201d, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo reconoce el art\u00edculo 2\u00b0 de la Carta Pol\u00edtica, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0determina \u00a0que \u00a0los mismos est\u00e9n revestidos en la Ley Fundamental, no \u00a0solo \u00a0de una superior jerarqu\u00eda, sino de un imperio, protecci\u00f3n, universidad y \u00a0obligatoriedad \u00a0especiales, que les dan prevalencia, primac\u00eda e inviolabilidad. \u00a0(arts. 2, inc. 2, 5, 53, 85, 86, 93, 94 Const. Pol.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Luego \u00a0la \u00a0propia \u00a0Carta Pol\u00edtica expresa en forma manifiesta en la \u00a0denominaci\u00f3n que da a los \u00a0T\u00edtulos \u00a0I \u00a0y \u00a0II, \u00a0Cap\u00edtulo \u00a01, \u201cDe los Principios \u00a0Fundamentales\u201d \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0\u201cDe \u00a0 \u00a0los \u00a0 Derechos \u00a0Fundamentales\u201d, todo el valor, \u00a0jerarqu\u00eda, \u00a0esencialidad \u00a0y \u00a0car\u00e1cter \u00a0que \u00a0otorga \u00a0a \u00a0esos principios y a los \u00a0derechos. \u00a0La \u00a0jerarquizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0se atribuye a esa normatividad est\u00e1 encaminada a \u00a0crear \u00a0y mantener en la vida en sociedad, las condiciones elementales y b\u00e1sicas \u00a0para \u00a0 asegurar \u00a0 a \u00a0 todos \u00a0 una \u00a0 vida \u00a0en \u00a0igualdad, \u00a0libertad \u00a0y \u00a0dignidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0 bien \u00a0m\u00e1s \u00a0preciado \u00a0del \u00a0hombre \u00a0es \u00a0su \u00a0propia \u00a0existencia \u00a0(la \u00a0vida); \u00a0sin \u00a0ella ning\u00fan \u00a0otro \u00a0derecho \u00a0es \u00a0posible \u00a0ni \u00a0significativo. Pero lo que protege y reconoce la \u00a0Carta \u00a0no \u00a0es \u00a0la vida como simple fen\u00f3meno biol\u00f3gico, sino la \u201cvida \u00a0 digna\u201d \u00a0o \u00a0en \u00a0dignidad, \u00a0y \u00a0ello \u00a0implica \u00a0necesariamente \u00a0el entorno que la eleve y dignifique, deviniendo as\u00ed a \u00a0surgir \u00a0la \u00a0necesaria \u00a0triade \u00a0de derechos \u00a0que \u00a0constituyen \u00a0el \u00a0n\u00facleo \u00a0cl\u00e1sico alrededor del cual gira la \u00a0dignidad \u00a0 \u00a0 humana: \u00a0vida-libertad-igualdad. \u00a0Por \u00a0ser \u00a0valores \u00a0fundantes \u00a0del \u00a0sistema, \u00a0estos \u00a0derechos \u00a0no \u00a0s\u00f3lo encarnan \u00a0derechos \u00a0subjetivos \u00a0o sea pertenecientes al hombre como persona, sino tambi\u00e9n \u00a0adquieren \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0principios \u00a0objetivos, \u00a0caracter\u00edsticos y propios del \u00a0orden \u00a0 constitucional, \u00a0 que \u00a0 implica \u00a0 la \u00a0 necesidad \u00a0de \u00a0su \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0obligatoriedad \u00a0 en \u00a0 muchos \u00a0 casos, \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0del \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0la \u00a0simple \u00a0subjetividad \u00a0individual. \u00a0De \u00a0esta manera los derechos \u00a0fundamentales \u00a0interesan \u00a0no solo al individuo titular \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0a toda la comunidad, en tanto los mismos se entienden como fines \u00a0y \u00a0 \u00a0funciones \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0del \u00a0 ordenamiento \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 en \u00a0 su \u00a0totalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Pero \u00a0en \u00a0la vida en comunidad y de cara a la organizaci\u00f3n estatal, \u00a0a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 par \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0 \u00a0esenciales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0vida-libertad-igualdad, \u00a0cobra \u00a0especial \u00a0relieve \u00a0para \u00a0hacer \u00a0real \u00a0y \u00a0efectivo \u00a0el \u00a0valor \u00a0de dignidad, el derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0seguridad, \u00a0y \u00a0dentro \u00a0de este el de seguridad \u00a0 \u00a0jur\u00eddica. \u00a0No \u00a0en \u00a0vano \u00a0ya \u00a0desde \u00a0Declaraci\u00f3n francesa de los Derechos del \u00a0Hombre \u00a0de \u00a01789, se ubic\u00f3 dentro de los \u201cderechos \u00a0imprescriptibles \u00a0 del \u00a0hombre, \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0la \u00a0propiedad, \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0la \u00a0resistencia \u00a0a \u00a0la \u00a0opresi\u00f3n\u201d19, siendo esta disposici\u00f3n el \u00a0precedente \u00a0hist\u00f3rico \u00a0m\u00e1s \u00a0claro \u00a0del \u00a0actual art\u00edculo 5 de la Constituci\u00f3n \u00a0colombiana, \u00a0cuando \u00a0reconoce \u201cla primac\u00eda de los derechos inalienables de la \u00a0persona\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed \u00a0 es \u00a0 como \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0viene \u00a0a \u00a0cobrar \u00a0especial relevancia en el \u00a0orden \u00a0a \u00a0la protecci\u00f3n de la dignidad, la vida, la libertad y la igualdad. Sin \u00a0seguridad \u00a0 \u00a0material \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0jur\u00eddica \u00a0 de \u00a0 nada \u00a0 sirve \u00a0la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0abstracta \u00a0de \u00a0derechos, \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0Estado \u00a0de Derecho se tornar\u00eda inane e insignificante, \u00a0pues \u00a0la incertidumbre, la inseguridad, la variabilidad de las situaciones y por \u00a0tanto \u00a0la injusticia, cundir\u00edan, aneg\u00e1ndose la vida social y la justicia en un \u00a0subjetivismo \u00a0peligroso \u00a0que \u00a0propiciar\u00eda \u00a0la \u00a0inconformidad, la violencia y la \u00a0guerra civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Devienen \u00a0 \u00a0 entonces \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0garant\u00edas \u00a0 \u00a0sustantivas \u00a0 y \u00a0procedimentales \u00a0 que \u00a0 hacen \u00a0 posible \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0material \u00a0y \u00a0jur\u00eddica, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0por \u00a0su especial \u00a0significaci\u00f3n \u00a0 \u00a0cobraron \u00a0 ya \u00a0 entre \u00a0 los \u00a0 cl\u00e1sicos \u00a0 desde \u00a0 Beccar\u00eda, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0John \u00a0Locke y otros, especial valoraci\u00f3n \u00a0e \u00a0importancia, \u00a0para \u00a0constituir la visi\u00f3n demo-liberal de la sociedad fundada \u00a0en \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0dignidad \u00a0humana. \u00a0La dignidad de la persona no solo est\u00e1 amparada en forma directa \u00a0por \u00a0el postulado fundamental que as\u00ed lo proclama, sino que el mismo se expresa \u00a0mediante \u00a0otros \u00a0desarrollos \u00a0o \u00a0porciones \u00a0del \u00a0principio \u00a0de dignidad y que lo \u00a0materializan \u00a0 y \u00a0 concretan. \u00a0 Precisamente \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0legalidad \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 delito \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0pena, es en el \u00a0campo \u00a0penal, \u00a0un desarrollo \u00a0y \u00a0aplicaci\u00f3n del principio \u00a0esencial \u00a0 de \u00a0 dignidad \u00a0humana, \u00a0 pues \u00a0en \u00a0este \u00a0\u00e1mbito \u00a0s\u00f3lo mediante \u00e9l se garantiza al individuo ser tratado como persona e \u00a0innato \u00a0titular \u00a0de derechos y garant\u00edas. Es as\u00ed, visto como corolario l\u00f3gico \u00a0del \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 dignidad \u00a0 humana, \u00a0 que \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0penal cobra especial jerarqu\u00eda \u00a0y \u00a0prevalencia \u00a0en \u00a0el \u00e1mbito de los valores constitucionales, m\u00e1s a\u00fan cuando \u00a0el \u00a0mismo \u00a0tiene \u00a0innegables \u00a0y \u00a0claras vinculaciones con otros derechos como la \u00a0libertad20, \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia, \u00a0el \u00a0buen \u00a0nombre, \u00a0etc., \u00a0que se \u00a0encuentran \u00a0 \u00a0 \u00edntimamente \u00a0 \u00a0 ligados \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0dignidad humana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ante \u00a0el abuso de la autoridad y el subjetivismo de los detentadores \u00a0del \u00a0 \u00a0poder, \u00a0 \u00a0surge \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0garantista \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos, \u00a0la \u00a0pena, \u00a0el debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0el \u00a0juez \u00a0natural. \u00a0De \u00a0cara \u00a0a \u00a0las penas \u00a0crueles, \u00a0 inhumanas \u00a0y \u00a0a \u00a0las \u00a0torturas \u00a0judiciales, \u00a0emergieron \u00a0los \u00a0valores \u00a0inmarcesibles \u00a0de \u00a0penas \u00a0limitadas, \u00a0humanas \u00a0y \u00a0dignificantes \u00a0lo mismo que la \u00a0proscripci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 torturas \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 tratos \u00a0 crueles \u00a0 inhumanos \u00a0 y \u00a0degradantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Las \u00a0anteriores \u00a0garant\u00edas, \u00a0al \u00a0lado de otras como la presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia, \u00a0favorabilidad, irretroactividad de la \u00a0ley \u00a0 penal, \u00a0 etc., \u00a0 a \u00a0 la \u00a0vez \u00a0que \u00a0derechos, \u00a0 devienen \u00a0 en \u00a0principios \u00a0 \u00a0objetivos \u00a0 \u00a0del \u00a0 ordenamiento \u00a0 constitucional \u00a0 y \u00a0jur\u00eddico, \u00a0situaci\u00f3n que los reviste de una especial \u00a0connotaci\u00f3n, \u00a0valor jur\u00eddico y jerarqu\u00eda \u00a0frente \u00a0a \u00a0otros valores del mismo ordenamiento, de suerte tal que \u00a0dado \u00a0el \u00a0car\u00e1cter de \u201cimprescriptibles\u201d o \u201cinalienables\u201d, priman \u00a0a\u00fan \u00a0sobre otros constitucionales \u00a0que reconocen y reglamentan otros derechos y garant\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed \u00a0como \u00a0en \u00a0el Estado Constitucional de \u00a0Derecho \u00a0 las \u00a0normas \u00a0sobre \u00a0Principios \u00a0y \u00a0Derechos \u00a0Fundamentales \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica (arts 1 a 41 C.Pol.) tienen \u00a0primac\u00eda \u00a0sobre otros textos \u00a0constitucionales, \u00a0de \u00a0igual \u00a0manera en el entorno de los derechos fundamentales \u00a0se \u00a0 reconoce \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 una \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0especial \u00a0a \u00a0determinados \u00a0principios, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0hace \u00a0que est\u00e9n \u00a0revestidos \u00a0 de \u00a0 mayor \u00a0 peso \u00a0 jur\u00eddico \u00a0y \u00a0a\u00fan \u00a0respecto \u00a0de \u00a0otras \u00a0normas \u00a0fundamentales. \u00a0As\u00ed \u00a0ocurre \u00a0con \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0garant\u00edas \u00a0de legalidad \u00a0del \u00a0delito \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0pena, \u00a0debido \u00a0proceso y derecho a la defensa, derecho a un \u00a0recurso \u00a0ante \u00a0los tribunales competentes, que desde la \u00a0preceptiva \u00a0de \u00a0los pactos y convenios internacionales sobre derechos humanos se \u00a0consideran \u00a0 como \u00a0principios \u00a0de \u00a0mayor \u00a0jerarqu\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 anterior \u00a0 \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 \u00a0 explica \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0principio \u00a0nuclear \u00a0de la \u00a0Carta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u201cla \u00a0 dignidad \u00a0 humana\u201d, \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0propia \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0las garant\u00edas materiales y \u00a0formales \u00a0 encaminadas \u00a0 a \u00a0 hacer \u00a0viable \u00a0y \u00a0real \u00a0el \u00a0principio \u00a0basilar. \u00a0La \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de todo hombre como persona, la dignidad humana, la libertad, en \u00a0una \u00a0palabra \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, no s\u00f3lo se consideran prejur\u00eddicos \u00a0sino \u00a0a\u00fan preestatales y por tanto vinculan y limitan al legislador ordinario y \u00a0al \u00a0juez; es m\u00e1s, en el \u00e1mbito constitucional existen derechos y prohibiciones \u00a0absolutos \u00a0cuya violaci\u00f3n o desconocimiento hace a la norma\u00a0 o al acto que \u00a0los \u00a0desconoce \u00a0inexistente \u00a0o \u00a0inaplicable, \u00a0tal \u00a0es \u00a0el caso de los derechos a \u00a0no \u00a0 ser \u00a0 torturado, \u00a0a \u00a0no \u00a0ser \u00a0desaparecido, \u00a0a \u00a0no \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0sometido \u00a0 a \u00a0 esclavitud, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0no \u00a0admiten ni suspensi\u00f3n o limitaciones, por tanto \u00a0cualquier \u00a0decisi\u00f3n \u00a0o \u00a0acto \u00a0jur\u00eddico \u00a0que \u00a0los \u00a0vulnere \u00a0deviene \u00a0en \u00a0nulo o \u00a0inexistente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991, \u00a0siguiendo el modelo de Estado \u00a0 Democr\u00e1tico \u00a0 de \u00a0 Derecho, \u00a0ha \u00a0incorporado \u00a0a \u00a0su \u00a0texto \u00a0las \u00a0principales \u00a0garant\u00edas y principios del Derecho \u00a0Penal, \u00a0y \u00a0especialmente \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a029, \u00a0luego \u00a0de relacionar el debido \u00a0proceso, \u00a0 \u00a0 enuncia \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 uno \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0principios \u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0el \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0del \u00a0delito \u00a0y \u00a0de \u00a0la pena. En el contexto del Cap\u00edtulo de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0la \u00a0Carta \u00a0incorpor\u00f3 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0desfavorable de la pena \u00a0impuesta \u00a0cuando \u00a0\u201cel \u00a0condenado sea apelante \u00fanico\u201d (art. 31 \u00a0inc. 2\u00b0). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0problema \u00a0que \u00a0ahora se plantea es determinar si la prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0 reforma \u00a0peyorativa \u00a0tiene \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0a\u00fan \u00a0frente \u00a0a \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0ilegal \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0ante \u00a0 el \u00a0desconocimiento \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad, \u00a0o \u00a0sea, \u00a0si \u00a0a\u00fan \u00a0frente a una \u00a0sentencia \u00a0condenatoria \u00a0que \u00a0desconozca \u00a0el tipo aplicable o la pena que la ley \u00a0impone, \u00a0prima \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la prohibici\u00f3n al superior para que no pueda \u00a0agravar \u00a0la \u00a0pena \u00a0cuando \u00a0el \u00a0condenado sea apelante \u00fanico. De ser positiva la \u00a0respuesta \u00a0significar\u00eda \u00a0no \u00a0otra cosa que la prevalencia de la prohibici\u00f3n de \u00a0reforma peyorativa sobre el principio de legalidad: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Como \u00a0se \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0con \u00a0antelaci\u00f3n, \u00a0el constitucionalismo actual \u00a0prev\u00e9 \u00a0que \u00a0aun \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las normas que regulan \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 existen \u00a0unas \u00a0de \u00a0mayor \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0contienen \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0constituyen \u00a0 la \u00a0 base, \u00a0 la \u00a0 esencia \u00a0o \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0partida \u00a0del \u00a0sistema \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0Estado Democr\u00e1tico Social y de Derecho, y de los postulados \u00a0de \u00a0 \u00a0valor \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0sustenta21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed \u00a0ocurre \u00a0por \u00a0ejemplo con el principio \u00a0de \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0que a la vez que \u201cderecho \u00a0 fundamental\u201d \u00a0 es \u00a0tambi\u00e9n \u00a0\u201cprincipio\u201d, es decir, \u00a0que \u00a0no \u00a0solo \u00a0se \u00a0ha establecido en beneficio de la persona concreta, sino como \u00a0punto \u00a0 de \u00a0 inicio, \u00a0 base \u00a0 o \u00a0umbral \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0Estado Constitucional de Derecho, y por tanto se \u00a0edifica en garant\u00eda de toda la sociedad: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos principios \u00a0constitucionales \u00a0son \u00a0la \u00a0base axiol\u00f3gico-jur\u00eddica sobre la cual se construye \u00a0todo \u00a0el \u00a0sistema \u00a0normativo. \u00a0En consecuencia, ninguna norma o instituci\u00f3n del \u00a0sistema \u00a0puede \u00a0estar \u00a0en \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0postulados expuestos en los \u00a0principios. \u00a0De \u00a0aqu\u00ed \u00a0se \u00a0deriva \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0toda la discrecionalidad \u00a0otorgada \u00a0a los \u00f3rganos y creadores del derecho debe estar fundada a partir del \u00a0hilo \u00a0conductor \u00a0de \u00a0los \u00a0principios. \u00a0La \u00a0movilidad del sentido de una norma se \u00a0encuentra \u00a0 limitada \u00a0 por \u00a0 una \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0acorde \u00a0con \u00a0los \u00a0principios \u00a0constitucionales.\u201d22 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0 nosotros \u00a0el \u00a0principio \u00a0enuncia \u00a0o \u00a0encierra \u00a0el contenido que las normas deben tener, por \u00a0eso \u00a0el \u00a0principio \u00a0gobierna \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0las normas que lo desarrollan o \u00a0aplican; \u00a0los \u00a0principios vinculan y deben prevalecer sobre la normatividad y se \u00a0imponen \u00a0al aplicador de la ley. Las llamadas normas \u00a0rectoras \u00a0 del \u00a0derecho \u00a0penal, \u00a0son \u00a0la \u00a0decantaci\u00f3n \u00a0positiva \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0ya \u00a0especificados, formulados y concretados en el \u00a0sistema \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 penal23, \u00a0normas que siendo legales, \u00a0prevalecen \u00a0sobre \u00a0las dem\u00e1s de la ley penal, por ser desarrollo, aplicaci\u00f3n y \u00a0concreci\u00f3n \u00a0de \u00a0principios m\u00e1s generales y universales de rango supralegal. La \u00a0idea \u00a0que \u00a0sustenta \u00a0que \u00a0los \u00a0principios no son vinculantes no parece aceptable \u00a0pues \u00a0desconoce \u00a0la \u00a0supremac\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0universales \u00a0del \u00a0derecho \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0Convenios \u00a0Internacionales y reconocido en la Carta Pol\u00edtica, \u00a0art. \u00a0 93, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0 la \u00a0supremac\u00eda \u00a0y \u00a0obligatoriedad \u00a0del \u00a0jus \u00a0cogens \u00a0o derecho de gentes, aunque \u00a0aqu\u00ed \u00a0 \u00a0t\u00e9ngase \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 principio \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 utiliza \u00a0 como \u00a0 sin\u00f3nimo \u00a0 de \u00a0\u201cprincipios \u00a0generales del derecho\u201d a que se refiere\u00a0 el art. 230 de la \u00a0Constituci\u00f3n.\u201d24 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Al \u00a0interior \u00a0del \u00a0sistema \u00a0penal se advierte similar situaci\u00f3n: el \u00a0\u201cfundamento\u201d \u00a0del \u00a0sistema \u00a0punitivo es la dignidad \u00a0humana \u00a0(art. 1\u00b0 C.P.), en tanto que la norma rectora \u00a0o \u00a0principio \u00a0central, pie edificante de toda la estructura punitiva del Estado, \u00a0es \u00a0el \u00a0principio de \u201clegalidad del delito y de la \u00a0pena\u201d, \u00a0 que \u00a0a \u00a0la \u00a0vez \u00a0que \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0establecido \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0las \u00a0personas, \u00a0tambi\u00e9n es una garant\u00eda general que \u00a0caracteriza \u00a0 desde \u00a0 la \u00a0 perspectiva \u00a0 constitucional \u00a0el \u00a0sistema \u00a0penal. \u00a0El \u00a0principio \u00a0es \u00a0el inicio, \u00a0aquello \u00a0que \u00a0se constituye en el pi\u00e9 o el punto de partida de algo, y a partir \u00a0del \u00a0 cual \u00a0 devienen \u00a0 otras \u00a0aplicaciones \u00a0m\u00e1s \u00a0concretas; \u00a0el \u00a0principio \u00a0es \u00a0un \u00a0antes del sistema o sea \u00a0un \u00a0valor \u00a0antelado \u00a0a un desarrollo posterior; y por eso informa y se convierte \u00a0en \u00a0l\u00ednea \u00a0directriz \u00a0u \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0axiol\u00f3gica, \u00a0pol\u00edtica \u00a0y jur\u00eddica del \u00a0sistema \u00a0que \u00a0se \u00a0desarrolla a partir de \u00e9l. Por tanto, el principio debe regir \u00a0para \u00a0el \u00a0legislador \u00a0como \u00a0para \u00a0el \u00a0int\u00e9rprete y aplicador de la ley, pues el \u00a0mismo \u00a0informa \u00a0y \u00a0penetra \u00a0con su fuerza ideol\u00f3gica toda disposici\u00f3n penal lo \u00a0mismo \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 concreta \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 sistema \u00a0punitivo \u00a0a \u00a0un \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0No \u00a0hay \u00a0duda \u00a0que \u00a0en materia del sistema punitivo, el principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0es \u00a0el cimiento, \u00a0base \u00a0y \u00a0umbral \u00a0de toda la estructura formal punitiva. Hist\u00f3ricamente fue este \u00a0postulado, \u00a0surgido luego de un largo proceso hist\u00f3rico, el que dio identidad y \u00a0nacimiento \u00a0al \u00a0advenimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0orden de cosas en el \u00e1mbito de los \u00a0delitos \u00a0y \u00a0las \u00a0penas, pues a partir de su instauraci\u00f3n definitiva la historia \u00a0se \u00a0parte \u00a0en \u00a0un antes y un despu\u00e9s del mismo, y por tanto se constituye en el \u00a0alma \u00a0 misma \u00a0 de \u00a0la \u00a0edificaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtico-conceptual.\u00a0 \u00a0A \u00a0partir \u00a0del \u00a0principio \u00a0de legalidad se \u00a0construye \u00a0el \u00a0actual \u00a0sistema \u00a0de \u00a0Derecho Penal: no puede haber delito sin ley \u00a0previa \u00a0que \u00a0lo \u00a0defina, \u00a0como no puede imponerse pena sin que la misma aparezca \u00a0previamente \u00a0 establecida \u00a0 en \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0 legal; \u00a0 por \u00a0tanto, \u00a0estas \u00a0dos \u00a0consecuencias \u00a0del postulado de legalidad \u00a0resultan \u00a0necesarias \u00a0e \u00a0indispensables para que alguien pueda ser \u00a0condenado como responsable de un hecho punible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 legalidad \u00a0penal, \u00a0nulla \u00a0poena \u00a0sine \u00a0lege, \u00a0que \u00a0como se ha dicho se establece en garant\u00eda \u00a0de \u00a0 las \u00a0personas \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0comprende \u00a0un \u00a0l\u00edmite \u00a0 imperativo \u00a0para \u00a0el \u00a0poder \u00a0punitivo \u00a0del \u00a0Estado \u00a0(ius \u00a0puniendi) \u00a0legislador, \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0concreta \u00a0en \u00a0la necesidad de una norma legal que defina el delito y la \u00a0pena, \u00a0sino \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0comporta un l\u00edmite y una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0juez \u00a0sobre \u00a0el \u00a0cual \u00a0recae \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0legal de aplicar con \u00a0exclusividad \u00a0la \u00a0norma t\u00edpica a la cual se adec\u00faa la conducta realizada, y la \u00a0pena\u00a0 \u00a0que \u00a0establece \u00a0la \u00a0ley. \u00a0Como \u00a0principio \u00a0b\u00e1sico y fundamental del \u00a0sistema \u00a0penal, \u00a0el \u00a0principio de legalidad \u00a0se proyecta en la legalidad del delito, \u00a0legalidad \u00a0de la pena y de la medida de seguridad, legalidad del debido proceso, \u00a0legalidad \u00a0 del \u00a0 juez \u00a0 competente \u00a0 y \u00a0 legalidad \u00a0 de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Pero \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0 exigencia \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0preexistencia \u00a0de una ley que \u00a0defina \u00a0el delito y la sanci\u00f3n, la decantaci\u00f3n y evoluci\u00f3n constitucional del \u00a0principio \u00a0lo \u00a0ha \u00a0precisado \u00a0bajo \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0que \u00a0del \u00a0mismo emanan como \u00a0postulados: \u00a0la ley penal debe ser escrita, estricta, \u00a0previa \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0cierta, \u00a0 \u00a0esto \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0scripta, \u00a0 stricta, \u00a0 praevia \u00a0y \u00a0certa, \u00a0seg\u00fan \u00a0 la \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 latina. \u00a0 Precisamente \u00a0 el \u00a0 car\u00e1cter \u00a0estricto \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0conlleva \u00a0la \u00a0exigencia rigurosa de su aplicaci\u00f3n, vale decir, que exige que el \u00a0delito \u00a0y \u00a0la \u00a0pena \u00a0aplicables \u00a0s\u00f3lo \u00a0pueden \u00a0ser aquellos que precisamente la \u00a0ley \u00a0ha establecido en forma \u00a0previa y precisa para el acto realizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Consecuentemente: \u00a0 \u00a0si \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0aplican \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0pena \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legalmente \u00a0establecidas para el hecho, se \u00a0vulnerar\u00eda la Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 manera \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0legalidad. \u00a0De \u00a0cara \u00a0a \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0en \u00a0estricto \u00a0sentido \u00a0vulnere el principio de \u00a0legalidad \u00a0del \u00a0delito \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0pena, no \u00a0puede \u00a0operar \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n de no reforma peyorativa frente al \u00a0apelante \u00a0\u00fanico, pues de lo contrario se estar\u00eda convalidando una flagrante \u00a0violaci\u00f3n \u00a0no s\u00f3lo a la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0sino \u00a0al principio fundante de legalidad, el cual siendo el de mayor \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0 \u00a0constituye \u00a0 el \u00a0 punto \u00a0 de \u00a0 partida \u00a0 para \u00a0 las \u00a0 sentencias \u00a0judiciales \u00a0y \u00a0respecto de las \u00a0cuales \u00a0en caso de ser condenatorias y recurridas por el procesado, se predica o \u00a0refiere la prohibici\u00f3n de reforma peyorativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Demuestra \u00a0la \u00a0mayor jerarqu\u00eda \u00a0y \u00a0prevalencia \u00a0de que est\u00e1 jur\u00eddicamente investido el principio \u00a0de \u00a0 \u00a0legalidad, \u00a0 \u00a0su \u00a0positivaci\u00f3n \u00a0expresa \u00a0tanto \u00a0en \u00a0el \u00a0Pacto Internacional de Derechos Civiles y \u00a0Pol\u00edticos \u00a0(art. \u00a015), \u00a0como en la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos \u00a0(art. \u00a09), \u00a0lo \u00a0que \u00a0no sucede con la prohibici\u00f3n de reforma desfavorable de la \u00a0sentencia \u00a0cuando \u00a0el \u00a0condenado \u00a0es \u00a0apelante \u00a0\u00fanico, sin que escape a nuestra \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0 que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0incorpor\u00f3 \u00a0expresamente \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0reforma \u00a0peyorativa \u00a0con \u00a0el \u00a0siguiente texto: \u201cEl \u00a0 superior \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0agravar \u00a0la \u00a0pena \u00a0impuesta \u00a0cuando \u00a0el \u00a0condenado \u00a0sea \u00a0apelante \u00a0\u00fanico\u201d \u00a0(art. 31 Inc. 2\u00b0 \u00a0C.Pol.), \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0obstante \u00a0 \u00a0lo \u00a0 cual \u00a0 cuando \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 desconoce \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica por \u00a0inaplicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 legalidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 pena, \u00a0no \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0agravando la sanci\u00f3n si el \u00a0superior \u00a0corrige \u00a0el \u00a0error y en lugar de la pena equivocada, declara y pone de \u00a0manifiesto la pena aplicable seg\u00fan la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0por \u00a0ejemplo: si el juez por error condenara al procesado a la \u00a0pena \u00a0principal \u00a0de arresto (inexistente en el C\u00f3digo Penal), omitiendo aplicar \u00a0la \u00a0pena de prisi\u00f3n, o le irroga una cantidad de pena por fuera de los l\u00edmites \u00a0m\u00ednimos \u00a0o \u00a0m\u00e1ximos, \u00a0resulta \u00a0evidente \u00a0que \u00a0tal error debe enmendarse por el \u00a0superior \u00a0 \u00a0toda \u00a0 \u00a0vez \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0estricto \u00a0 \u00a0rigor \u00a0 \u00a0ello \u00a0 no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0implica \u00a0 \u00a0 \u00a0 agravar \u00a0la pena al apelante \u00fanico, sino \u00a0declarar \u00a0la pena que la ley establece para el caso concreto, como ocurre diaria \u00a0y \u00a0 uniformemente \u00a0 con \u00a0 penas \u00a0 que \u00a0 desbordan \u00a0m\u00e1ximos \u00a0legales25 y cuando no \u00a0se \u00a0explicita \u00a0la \u00a0pena \u00a0intemporal \u00a0que \u00a0tipifica \u00a0el art. 122 Const. Pol. y el \u00a0superior s\u00ed lo hace a\u00fan mediando apelante \u00fanico: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTrat\u00e1ndose de una inhabilidad, es decir, \u00a0de \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que le impide a una persona ejercer, obtener o conservar un \u00a0empleo, \u00a0oficio, \u00a0cargo \u00a0o \u00a0ventaja, \u00a0bien podr\u00eda sostenerse que opera de pleno \u00a0derecho, \u00a0con la sola condici\u00f3n de que, como lo precisa la Ley 734 del 2002, el \u00a0supuesto \u00a0f\u00e1ctico \u00a0\u2013que la \u00a0conducta \u00a0objeto de sentencia condenatoria constituya un delito doloso contra el \u00a0patrimonio \u00a0 del \u00a0Estado- \u00a0se \u00a0haga \u00a0expl\u00edcito \u00a0en \u00a0el \u00a0fallo \u00a0que \u00a0declara \u00a0la \u00a0responsabilidad penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este sentido, para la aplicaci\u00f3n de esa \u00a0restricci\u00f3n \u00a0ser\u00eda irrelevante que la consecuencia del comportamiento il\u00edcito \u00a0\u2013la \u00a0 \u00a0 inhabilidad \u00a0intemporal- \u00a0se \u00a0expresara \u00a0o \u00a0no \u00a0en la correspondiente sentencia, pues en todo \u00a0caso \u00a0\u201cel servidor p\u00fablico que sea condenado por delitos contra el patrimonio \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0quedar\u00e1 inhabilitado para el desempe\u00f1o de funciones p\u00fablicas\u201d \u00a0como reza, se repite, la norma que se comenta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0impediente opere de \u00a0pleno \u00a0derecho, \u00a0implica \u00a0que rige aunque no se declare. Hacerla expresa en este \u00a0caso, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0TRUJILLO \u00a0SCARPETTA ha sido condenado por delitos dolosos contra \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0no \u00a0significa \u00a0entonces agravar su situaci\u00f3n sino \u00a0ponerla \u00a0de \u00a0manifiesto, \u00a0de \u00a0manera \u00a0que \u00a0no \u00a0podr\u00e1 afirmarse que respecto del \u00a0recurrente \u00a0\u00fanico se ha desconocido la prohibici\u00f3n de \u00a0reforma \u00a0 peyorativa\u201d26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0A \u00a0 nuestro \u00a0 juicio \u00a0 es \u00a0 claro \u00a0 que \u00a0 siendo \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0\u201cnorma de normas\u201d y sus \u00a0preceptos \u00a0de \u00a0obligatorio \u00a0cumplimiento \u00a0por \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de la Rep\u00fablica, la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0 prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a02\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a031 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0presupone \u00a0 una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0 \u00a0 condenatoria \u00a0 \u00a0 respetuosa \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n y de la Ley, esto es, una fallo proferido en \u00a0acatamiento \u00a0 del \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad, \u00a0pues \u00a0de \u00a0lo \u00a0contrario\u00a0 \u00a0una \u00a0aberrante \u00a0vulneraci\u00f3n a la \u00a0propia \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0m\u00e1s \u00a0esenciales \u00a0de dignidad y \u00a0legalidad, \u00a0se \u00a0podr\u00eda convalidar al amparo de la no \u00a0reformatio \u00a0 \u00a0 \u00a0in \u00a0peius. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cordialmente, \u00a0<\/p>\n
YESID RAM\u00cdREZ BASTIDAS \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0 ut \u00a0supra \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 61-63. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 117-120. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 190-195. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fols. 230-242. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0C. \u00a0orig. N\u00b0 2, fols. 3-10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0\u201c\u2026sin \u00a0excepci\u00f3n \u00a0alguna, \u00a0desde 1969 con la ley \u00a038, \u00a0posteriormente \u00a0el decreto 2503 de 1997, el decreto 624 de 1989, la ley 383 \u00a0de \u00a01997, \u00a0la \u00a0ley \u00a0488 \u00a0de 1998 hasta llegar a la ley 633 de 2000, esta \u00faltima \u00a0difiere radicalmente de las anteriores tributarias.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Pronunciamiento \u00a0 ratificado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 CORTE \u00a0 CONSTITUCIONAL, \u00a0 Sents. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0C\u2500129\u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0C\u2500652 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 De la \u00a0CORTE \u00a0 CONSTITUCIONAL \u00a0cita \u00a0las \u00a0Sents. \u00a0C\u2500592 de \u00a02005, \u00a0C\u2500619 \u00a0de 2001 y \u00a0C\u2500200 \u00a0de 2002; y de la \u00a0CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0el \u00a0Auto del 30 de noviembre de 2006, rad. N\u00b0 25.825. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0\u201cPar\u00e1metros \u00a0para \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de los m\u00ednimos y m\u00e1ximos aplicables. \u00a0Para \u00a0efectuar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0individualizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la pena el sentenciador \u00a0deber\u00e1 \u00a0fijar, \u00a0en primer t\u00e9rmino, los l\u00edmites m\u00ednimos y m\u00e1ximos en los que \u00a0se \u00a0ha \u00a0de \u00a0mover. \u00a0Para \u00a0ello, y cuando hubiere circunstancias modificadoras de \u00a0dichos l\u00edmites, aplicar\u00e1 las siguientes reglas: (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Si \u00a0la \u00a0pena \u00a0se \u00a0disminuye \u00a0en \u00a0dos \u00a0proporciones, \u00a0la \u00a0mayor \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0al \u00a0m\u00ednimo y la menor al m\u00e1ximo de la \u00a0infracci\u00f3n b\u00e1sica.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 401. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Circunstancias \u00a0de atenuaci\u00f3n punitiva. \u00a0(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0el \u00a0reintegro \u00a0se \u00a0efectuare \u00a0antes de \u00a0dictarse \u00a0sentencia \u00a0de segunda instancia, la pena se disminuir\u00e1 en una tercera \u00a0parte.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0CORTE \u00a0 SUPREMA \u00a0 DE \u00a0 JUSTICIA, \u00a0 Auto del 30 de noviembre de 2006, rad. N\u00b0 25.825. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 La \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0par\u00e1metro, \u00a0omitido por los juzgadores, se encuentra en el \u00a0art\u00edculo 39, numeral 1\u00b0 del C\u00f3digo Penal de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 El \u00a0texto \u00a0siguiente: \u00a0\u201cTampoco \u00a0habr\u00e1 \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0cuando \u00a0el agente \u00a0retenedor \u00a0o responsable del impuesto sobre las ventas demuestre que ha suscrito \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0de \u00a0pago \u00a0por \u00a0las sumas debidas y que \u00e9ste se est\u00e1 cumpliendo en \u00a0debida \u00a0forma\u201d, \u00a0fue \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0derogatoria \u00a0declarada \u00a0expresamente \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 21 de la Ley 1066 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 C. \u00a0orig. N\u00b0 1, fol. 148. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0CONRADO \u00a0 \u00a0HESSE, \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0Derecho \u00a0Constitucional, \u00a0en Manual \u00a0de \u00a0 Derecho \u00a0Constitucional, \u00a0Edit. \u00a0Marcial \u00a0Ponds, \u00a0Madrid, 2001, p\u00e1g. 6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0INMANUEL \u00a0KABT, \u00a0Antropolog\u00eda pr\u00e1ctica, Edit. Tecnos, Madrid, 1990, p\u00e1g. 4 s.s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0JES\u00daS \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0P\u00c9REZ, \u00a0La dignidad de la persona \u00a0humana,\u00a0\u00a0 Edit. Civitas, Madrid, 1986, p\u00e1g. 23 s.s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0LUIS \u00a0LEGAZ \u00a0y \u00a0LACAMBRA, \u00a0La noci\u00f3n jur\u00eddica de la \u00a0persona \u00a0humana \u00a0y los derechos del hombre, Revista de \u00a0Estudios \u00a0Pol\u00edticos, n\u00fam. 55, p\u00e1g. 15, cita de Gonz\u00e1lez P\u00e9rez, La \u00a0dignidad de la persona humana. p\u00e1g. \u00a023. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Arts. \u00a02 \u00a0de la Declaraci\u00f3n francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano \u00a0de \u00a01789: \u00a0\u201cEl objeto de toda asociaci\u00f3n pol\u00edtica es la conservaci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0 naturales \u00a0e \u00a0imprescriptibles \u00a0del \u00a0hombre. \u00a0Esos \u00a0derechos \u00a0son \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0la \u00a0propiedad, \u00a0la \u00a0seguridad y la resistencia a la opresi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0ERNESTO \u00a0BENDA, \u00a0Dignidad \u00a0humana \u00a0y \u00a0derechos de la \u00a0personalidad, \u00a0en Manual de \u00a0Derecho \u00a0Constitucional, \u00a0Edit. Marcial Pons, Madrid, \u00a02001, p\u00e1g. 123. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Adem\u00e1s: \u00a0\u201cLos \u00a0\u00faltimos desarrollos de la concepci\u00f3n\u00a0 de Alexy ponen de \u00a0manifiesto \u00a0que \u00a0la \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0es concebida\u00a0 de un modo particularista. \u00a0Seg\u00fan\u00a0 \u00a0Alexy, \u00a0podemos \u00a0dividir\u00a0 \u00a0el grado de afecci\u00f3n a un derecho \u00a0determinado \u00a0en \u00a0tres\u00a0 \u00a0rangos: \u00a0leve, \u00a0medio\u00a0 y grave. Como es obvio, \u00a0estos \u00a0grados de afecci\u00f3n son\u00a0 relativos\u00a0 al contexto establecido por \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0De ello resulta\u00a0 lo siguiente: las vulneraciones leves \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental ceden ante la\u00a0 protecci\u00f3n media y la grave de \u00a0otro \u00a0derecho fundamental, y las medias ceden\u00a0 ante las graves. Quedan tres \u00a0casos \u00a0 de \u00a0 empate, \u00a0 en \u00a0 donde \u00a0 \u2013si \u00a0entiendo \u00a0bien \u00a0la\u00a0 propuesta de Alexy- el legislador goza \u00a0de \u00a0discreci\u00f3n\u00a0 \u00a0para \u00a0afectar uno u otro\u00a0 derecho, lo que equivale a \u00a0decir \u00a0que, \u00a0en los casos de empate, las restricciones legislativas al ejercicio \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0est\u00e1n \u00a0justificadas\u201d.\u00a0 \u00a0JUAN JOS\u00c9 MORESO, \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0derechos fundamentales, \u00a0Madrid, \u00a0Centro de Estudios Pol\u00edticos y Constitucionales, 2004, \u00a0p\u00e1g. 482. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSTITUCIONAL, \u00a0 \u00a0 \u00a0Sent. \u00a0T-406 \u00a0de \u00a0junio \u00a05 \u00a0de \u00a0l992. \u00a0\u201cEn \u00a0materia \u00a0de \u00a0derecho \u00a0los \u00a0principios \u00a0son \u00a0preceptos \u00a0de \u00a0valor \u00a0que \u00a0implican \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n de formas de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0universales \u00a0que \u00a0deben \u00a0ser \u00a0aplicadas en cada caso concreto, por lo \u00a0mismo \u00a0el \u00a0principio \u00a0rige \u00a0y \u00a0sobredetermina \u00a0una \u00a0forma de ser de otras normas \u00a0respecto \u00a0de las cuales es su soporte, aplicaci\u00f3n o desarrollo, en este sentido \u00a0el \u00a0 principio\u00a0 \u00a0 rige \u00a0 y \u00a0 prevalece\u201d. \u00a0JUAN \u00a0FERN\u00c1NDEZ \u00a0CARRASQUILLA, \u00a0Principios \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0normas \u00a0 \u00a0rectoras, p\u00e1g. 5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0FERNANDO \u00a0 \u00a0 VEL\u00c1SQUEZ \u00a0 \u00a0 VEL\u00c1SQUEZ, \u00a0 \u00a0Derecho \u00a0Penal, \u00a0Edit. Temis, Santa fe de Bogot\u00e1, l994, p\u00e1g. \u00a0219. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0JES\u00daS \u00a0ORLANDO \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0L\u00d3PEZ, \u00a0Tratado de Derecho \u00a0Penal, T. I\u00a0 p\u00e1g. 479. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0\u201cAcorde \u00a0con \u00a0la normativa sustancial por la que se \u00a0rige \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0se \u00a0impone \u00a0como \u00a0accesoria a la de prisi\u00f3n, su tiempo de \u00a0duraci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser igual a \u00e9sta, sin que pueda exceder de 10 a\u00f1os, seg\u00fan lo \u00a0establecen \u00a0los art\u00edculos 44 (modificado por el 28 de la ley 40 de 1993 y luego \u00a0por \u00a0el \u00a03\u00ba \u00a0de la ley 365 de 1997) y 52 del C\u00f3digo penal de 1980 aplicable al \u00a0caso. \u00a0El \u00a0procesado \u00a0ANTONIO \u00a0MAR\u00cdA \u00a0CARDOZO \u00a0CASTRO \u00a0fue \u00a0condenado a la pena \u00a0privativa \u00a0de la libertad de veintiocho (28) a\u00f1os, nueve (9) meses, quince (15) \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0y \u00a0la \u00a0accesoria \u00a0de interdicci\u00f3n de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0\u201cpor \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino de veinte (20) a\u00f1os que es el m\u00e1ximo permitido \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley Art. 51 inciso final del C\u00f3digo Penal vigente\u201d, pena esta \u00faltima \u00a0que \u00a0supera \u00a0en \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0a\u00f1os \u00a0la \u00a0legalmente \u00a0aplicable. \u00a0Con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0salvaguardar \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 principio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0las penas, establecido en el art\u00edculo \u00a029 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0la Corte har\u00e1 uso de la facultad otorgada por el \u00a0art\u00edculo \u00a0216 \u00a0del \u00a0estatuto Procesal de 2000, para corregir oficiosamente este \u00a0desacierto\u201d. \u00a0 \u00a0CORTE \u00a0SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, Cas. \u00a0Rad. 21.305. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0SUPREMA \u00a0 DE \u00a0 JUSTICIA, \u00a0 Cas. \u00a0Rad. \u00a020.944, \u00a0Mag. \u00a0Pte., \u00a0Dr. \u00c1LVARO O. P\u00c9REZ PINZ\u00d3N. \u201cEl \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0es \u00a0una \u00a0garant\u00eda \u00a0para el procesado, y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0para \u00a0la\u00a0 \u00a0sociedad, en el sentido de que el Estado impondr\u00e1 las \u00a0que \u00a0hayan sido estatuidas previamente a la realizaci\u00f3n de la conducta punible, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los l\u00edmites cuantitativos y\u00a0\u00a0 cualitativos consagrados en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0puedan \u00a0imponer penas por arbitrio o \u00a0imaginaci\u00f3n\u00a0 \u00a0del \u00a0juez, \u00a0que \u00a0no \u00a0respeten \u00a0los \u00a0par\u00e1metros legales, con \u00a0quebranto \u00a0de \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0seguridad jur\u00eddica\u201d. CORTE SUPREMA DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0Cas. Rad. 25.385, Mg. Pte., Dr. \u00c1LVARO O. P\u00c9REZ PINZ\u00d3N. Agr\u00e9guese \u00a0que \u00a0el \u00a0olvido, \u00a0el \u00a0error \u00a0o el delito judicial no pueden crear derechos, como \u00a0tampoco \u00a0la \u00a0negligencia de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0o \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda para recurrir, que a menudo se trae como \u00a0criterio \u00a0de \u00a0convalidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esos \u00a0fraudes \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n y a la Ley \u00a0v\u00e1lida. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 Proceso No 23405 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrados Ponentes: \u00a0 Dr. YESID RAM\u00cdREZ BASTIDAS y \u00a0 Dr. JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0 Aprobado Acta N\u00b0 112 \u00a0 Bogot\u00e1, D. C., cinco (5) \u00a0de julio de dos mil siete (2007). \u00a0\u00a0 V \u00a0 I \u00a0 S […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-12536","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-15"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12536","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12536"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12536\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12536"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12536"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12536"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}