\u00a0 \u00a0 Proceso No 21778 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado Ponente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALFREDO G\u00d3MEZ QUINTERO \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Aprobado Acta No. 83 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., treinta (30) de mayo de dos mil \u00a0siete (2007) \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0eval\u00faa \u00a0la \u00a0presente \u00a0indagaci\u00f3n \u00a0preliminar \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad de esclarecer si la conducta denunciada por RAMON \u00a0URBINA \u00a0DAVILA y que se atribuye a los Senadores de la Rep\u00fablica PIEDAD CORDOBA \u00a0RUIZ, GUSTAVO PETRO URREGO \u00a0y \u00a0 \u00a0al \u00a0 Representante \u00a0WILSON \u00a0ALFONSO \u00a0BORJA \u00a0DIAZ \u00a0existi\u00f3 y si es configurativa de punible alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0RAMON URBINA DAVILA present\u00f3 \u00a0querella \u00a0en \u00a0contra de los Senadores de la Rep\u00fablica \u00a0PIEDAD \u00a0CORDOBA \u00a0RUIZ \u00a0y \u00a0GUSTAVO \u00a0PETRO \u00a0URREGO y el Representante WILSON \u00a0ALFONSO \u00a0BORJA DIAZ, entre otros congresistas, quienes en su \u00a0parecer \u00a0 por \u00a0\u201cmedio \u00a0de \u00a0maniobras \u00a0enga\u00f1osas \u00a0y \u00a0amenazas \u00a0a \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0y \u00a0a extranjeros habilitado por ley a votar (sic), \u00a0perturbaron \u00a0e \u00a0impidieron \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0al \u00a0referendo \u00a0llevado a cabo el d\u00eda \u00a0s\u00e1bado \u00a025 de octubre pr\u00f3ximo pasado con la campa\u00f1a de abstenci\u00f3n activa que \u00a0pregonaron \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0y \u00a0ancho del pa\u00eds durante casi dos meses antes de los \u00a0comicios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0que, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0incurrieron \u00a0en \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u201cPerturbaci\u00f3n de certamen democr\u00e1tico, \u00a0constre\u00f1imiento \u00a0al sufragante fraude al sufragante y corrupci\u00f3n de sufragante \u00a0y \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir\u201d, \u00a0tipificados \u00a0en los \u00a0art\u00edculos 340, 386, 387, 388 y 390 del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Mediante \u00a0oficio \u00a0S.G. \u00a02007 \u00a0del \u00a020 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02007, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda General del Senado de la Rep\u00fablica remiti\u00f3 \u00a0copia \u00a0de \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0en \u00a0donde \u00a0consta \u00a0que \u00a0los doctores GUSTAVO \u00a0 \u00a0PETRO \u00a0 URREGO \u00a0 y \u00a0 PIEDAD \u00a0 CORDOBA \u00a0 RUIZ \u00a0fueron \u00a0elegidos \u00a0para \u00a0el \u00a0per\u00edodo constitucional 2006-2010 y se \u00a0posesionaron \u00a0en \u00a0dicha c\u00e9lula legislativa el 20 de Julio de 2006 (fls. 53 y 54 \u00a0c.o. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0La \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0en \u00a0oficio S.G.2 0248-06 del 21 de febrero del 2007 inform\u00f3 que \u00a0el \u00a0doctor \u00a0WILSON ALFONSO BORJA DIAZ fue elegido Representante a la C\u00e1mara por \u00a0la \u00a0circunscripci\u00f3n \u00a0electoral \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0para \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0constitucional \u00a02006-2010 \u00a0y \u00a0que \u00a0tom\u00f3 \u00a0posesi\u00f3n \u00a0del \u00a0cargo \u00a0el \u00a020 \u00a0de julio de 2006 (flio. \u00a059). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 La \u00a0 Sala \u00a0se \u00a0abstendr\u00e1 \u00a0de \u00a0iniciar \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0penal \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0los \u00a0Senadores \u00a0PIEDAD \u00a0 CORDOBA \u00a0 RUIZ, \u00a0GUSTAVO \u00a0 PETRO \u00a0URREGO \u00a0y, \u00a0el \u00a0Representante \u00a0WILSON \u00a0ALFONSO BORJA DIAZ, por las razones que pasar\u00e1n a verse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.\u00a0 \u00a0El se\u00f1or RAMON URBINA DAVILA en su \u00a0escrito \u00a0de \u00a0denuncia, refiere algunos hechos puntuales, aparentemente cometidos \u00a0por \u00a0los Congresistas atr\u00e1s citados y, que en en \u00faltimas ten\u00edan como objetivo \u00a0torpedear \u00a0el \u00a0referendo \u00a0llevado \u00a0a \u00a0cabo \u00a0el 25 de octubre de 2003, que hac\u00eda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 variados \u00a0 temas \u00a0que \u00a0fueron \u00a0sometidos \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0del \u00a0constituyente primario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bien \u00a0conocido es por la opini\u00f3n p\u00fablica el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0muchos \u00a0sectores pol\u00edticos del pa\u00eds se mostraron contrarios al \u00a0temario \u00a0propuesto \u00a0y \u00a0las determinaciones que se iban a tomar a trav\u00e9s de este \u00a0mecanismo \u00a0 de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0ciudadana. \u00a0Incluso \u00a0aparecieron \u00a0campa\u00f1as \u00a0que \u00a0incitaban a no participar en ese acto democr\u00e1tico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0puntual \u00a0de \u00a0los \u00a0Congresistas \u00a0 PIEDAD \u00a0 CORDOBA \u00a0 RUIZ, \u00a0GUSTAVO \u00a0 \u00a0 PETRO \u00a0 \u00a0 URREGO \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0WILSON \u00a0ALFONSO \u00a0BORJA \u00a0DIAZ, \u00a0entre muchos otros representantes del \u00a0sector \u00a0pol\u00edtico del pa\u00eds, se hicieron manifestaciones contrarias al contenido \u00a0de \u00a0 ese \u00a0 acto \u00a0 democr\u00e1tico \u00a0 por \u00a0 distintas \u00a0razones \u00a0que \u00a0apuntaban \u00a0a \u00a0su \u00a0inconveniencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 Sala, \u00a0 en \u00a0decisiones \u00a0pasadas, \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0c\u00f3mo \u00a0en \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n de control pol\u00edtico que \u00a0ejercen \u00a0los \u00a0parlamentarios, \u00a0pueden incurrir en excesos en el discurso lo que, \u00a0en \u00a0manera \u00a0alguna, \u00a0constituye \u00a0una \u00a0conducta \u00a0atentatoria \u00a0en contra del orden \u00a0jur\u00eddico \u00a0 penalmente \u00a0tutelado. \u00a0Al \u00a0efecto, \u00a0v\u00e9ase \u00a0lo \u00a0que \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed \u00a0delimitada la situaci\u00f3n f\u00e1ctica, \u00a0advierte \u00a0la Corte, que la exteriorizaci\u00f3n de esas opiniones, como consecuencia \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0cargo \u00a0de \u00a0Senador \u00a0de la Rep\u00fablica, est\u00e1 amparada por la \u00a0inviolabilidad \u00a0que \u00a0la \u00a0Carta reconoce a los Congresistas cuando act\u00faan de tal \u00a0manera, \u00a0como \u00a0as\u00ed \u00a0ha \u00a0sido \u00a0declarado por la jurisprudencia (cfr. auto \u00fanica \u00a0instancia, \u00a0enero \u00a011\/00 Rad. 16449), pues no de otra manera podr\u00edan cumplir el \u00a0cometido \u00a0constitucional \u00a0establecido \u00a0en el art\u00edculo 133 de la Carta Pol\u00edtica \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0\u201cel elegido es responsable pol\u00edticamente ante la sociedad y \u00a0frente \u00a0a \u00a0sus \u00a0electores \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las obligaciones propias de su \u00a0investidura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Lo anterior si se da en considerar que el \u00a0art\u00edculo \u00a0185 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0garantiza \u00a0que los Congresistas ser\u00e1n \u00a0inviolables \u00a0por \u00a0las \u00a0opiniones y votos que emitan en el ejercicio del cargo, y \u00a0encuentra \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0necesidad de evitar que en los debates pol\u00edticos \u00a0los \u00a0Congresistas \u00a0pierdan \u00a0autonom\u00eda \u00a0por temor a que sus opiniones puedan ser \u00a0utilizadas \u00a0para \u00a0formular \u00a0denuncias \u00a0penales \u00a0en \u00a0su \u00a0contra por difamaci\u00f3n o \u00a0calumnia\u201d1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso concreto y sobre los se\u00f1alamientos \u00a0hechos \u00a0por\u00a0 \u00a0URBINA \u00a0DAVILA, \u00a0tampoco \u00a0entiende \u00a0la \u00a0Sala c\u00f3mo se podr\u00eda \u00a0enga\u00f1ar \u00a0y \u00a0amenazar \u00a0al conglomerado en la manera referida por el denunciante. \u00a0No \u00a0se \u00a0olvide \u00a0que \u00a0dentro \u00a0del \u00a0debate \u00a0que suscito el referendo ya citado, se \u00a0dieron \u00a0opiniones \u00a0de \u00a0todas \u00a0las corrientes y vertientes pol\u00edticas, las cuales \u00a0fueron \u00a0ampliamente \u00a0difundidas a trav\u00e9s de los medios masivos de comunicaci\u00f3n \u00a0y \u00a0los \u00a0ciudadanos tuvieron la oportunidad de conocerlas de manera libre y tomar \u00a0la decisi\u00f3n que mejor les pareciera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0tambi\u00e9n ha expresado \u00a0esta Corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cClara \u00a0est\u00e1 \u00a0que, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n lo ha \u00a0reconocido \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0esa \u00a0actividad puede haber lugar a \u00a0excesos \u00a0verbales, \u00a0y \u00a0en \u00a0muchos \u00a0de los casos se llega hasta la imputaci\u00f3n de \u00a0hechos \u00a0deshonrosos \u00a0o \u00a0de \u00a0conductas \u00a0delictivas, \u00a0situaci\u00f3n que eventualmente \u00a0podr\u00eda \u00a0ser \u00a0susceptible \u00a0de investigaci\u00f3n disciplinaria de conformidad con lo \u00a0normado \u00a0por el art\u00edculo 185 de la Carta Pol\u00edtica y el reglamento del Congreso \u00a0(Ley \u00a05\u00aa \u00a0de 1992), quedando entonces sometido a la jurisdicci\u00f3n disciplinaria \u00a0de las C\u00e1maras cuando se abusa del derecho de expresi\u00f3n\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0propio \u00a0de \u00a0estos \u00a0debates \u00a0pol\u00edticos de \u00a0inter\u00e9s \u00a0general, que los detractores y defensores de una u otra tesis recurran \u00a0a \u00a0excesos \u00a0verbales alrededor de las ideas que defienden en el entendido de que \u00a0su \u00a0actuar se encuadra dentro del art\u00edculo 133 de la Carta Pol\u00edtica y por ello \u00a0contraen \u00a0responsabilidades \u00a0\u201cante \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0frente \u00a0a \u00a0sus \u00a0electores \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las obligaciones propias de su \u00a0investidura\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0manera \u00a0entonces que las manifestaciones \u00a0hechas \u00a0por \u00a0los \u00a0Senadores \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica PIEDAD \u00a0CORDOBA \u00a0 RUIZ \u00a0, \u00a0GUSTAVO \u00a0PETRO \u00a0URREGO \u00a0y \u00a0el Representante WILSON ALFONSO BORJA \u00a0DIAZ \u00a0en el sentido de pregonar la abstenci\u00f3n del referendo programado el 25 de \u00a0Octubre \u00a0de 2003 no puede tenerse como atentatoria de las conductas punibles que \u00a0se\u00f1ala \u00a0el \u00a0denunciante, \u00a0m\u00e1xime \u00a0si, como se dijo, el debate que sucit\u00f3 este \u00a0hecho \u00a0pol\u00edtico \u00a0fue \u00a0ampliamente \u00a0conocido \u00a0por la opini\u00f3n p\u00fablica e incluso \u00a0gener\u00f3 una polarizaci\u00f3n del pa\u00eds alrededor del tema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Dado \u00a0entonces \u00a0que la acci\u00f3n penal como \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0no \u00a0puede \u00a0iniciarse, al tenor de lo dispuesto por el art\u00edculol \u00a0327 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0porque \u00a0la \u00a0conducta \u00a0denunciada es \u00a0at\u00edpica, \u00a0lo procedente ser\u00e1 as\u00ed declararlo y, en consecuencia, abstenerse de \u00a0abrir instrucci\u00f3n en el presente asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia; \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ABSTENERSE de abrir \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0penal \u00a0en \u00a0contra de los los Senadores \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0PIEDAD \u00a0CORDOBA \u00a0RUIZ, \u00a0 GUSTAVO \u00a0 PETRO \u00a0 URREGO \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 Representante \u00a0 WILSON \u00a0ALFONSO \u00a0BORJA \u00a0DIAZ, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0expuesto en las \u00a0anteriores consideraciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0firme \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0arch\u00edvese \u00a0el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese \u00a0 y \u00a0 c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALFREDO G\u00d3MEZ QUINTERO \u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ALVARO \u00a0 \u00a0 \u00a0ORLANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00c9REZ \u00a0PINZ\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARINA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PULIDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0BAR\u00d3N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 JORGE \u00a0LUIS \u00a0QUINTERO MILAN\u00c9S \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0BASTIDAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 JULIO \u00a0ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 SOLARTE \u00a0PORTILLA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JAVIER ZAPATA ORT\u00cdZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teresa Ruiz Nu\u00f1ez \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Cfr. \u00a0Auto del 13 de septiembre de 2006. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso No 21778 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado Ponente: \u00a0\u00a0 ALFREDO G\u00d3MEZ QUINTERO \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-12398","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-15"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12398","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12398"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12398\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12398"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12398"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12398"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}