\u00a0 \u00a0 Proceso No 24980 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Magistrado \u00a0Ponente \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0SIGIFREDO \u00a0ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Dr. \u00a0ALFREDO G\u00d3MEZ QUINTERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Aprobado Acta No. 13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D. C., catorce de \u00a0febrero de dos mil seis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V I S T O S \u00a0<\/p>\n
Dirime \u00a0la \u00a0Sala \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0negativo de \u00a0competencia \u00a0trabado \u00a0entre \u00a0los \u00a0Juzgados \u00a0Penal \u00a0del Circuito Especializado de \u00a0Yopal \u00a0y \u00a0Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de Monterrey, en virtud del cual las citadas \u00a0dependencias \u00a0reh\u00fasan \u00a0conocer \u00a0de la presente causa que se sigue contra JEIBER \u00a0S\u00c1NCHEZ \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0y \u00a0PEDRO \u00a0ANTONIO \u00a0BOBADILLA \u00a0DURAN, \u00a0por \u00a0los \u00a0delitos de \u00a0concierto para delinquir en la modalidad agravada y homicidio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0 DEL \u00a0CASO \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Seg\u00fan \u00a0los \u00a0hechos \u00a0rese\u00f1ados \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0el \u00a017 de octubre de 2004, PEDRO ANTONIO BOBADILLA \u00a0DURAN \u00a0y \u00a0JEIBER \u00a0S\u00c1NCHEZ \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0se desplazaban en el veh\u00edculo de placas \u00a0SWE-331 \u00a0por \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0que \u00a0de \u00a0Monterrey \u00a0conduce a Yopal, en compa\u00f1\u00eda de un \u00a0sujeto \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0identificado, \u00a0a \u00a0quien le propinaron dos disparos con arma de \u00a0fuego, \u00a0a \u00a0consecuencia \u00a0de lo cual falleci\u00f3 instant\u00e1neamente, siendo arrojado \u00a0su cuerpo en un sitio de la vereda La Vig\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0tripulantes \u00a0del automotor fueron luego \u00a0retenidos \u00a0en \u00a0un \u00a0puesto \u00a0de \u00a0control \u00a0instalado por la Polic\u00eda de Carreteras, \u00a0hall\u00e1ndose \u00a0en \u00a0su poder un arma de fuego tipo rev\u00f3lver con cuatro cartuchos y \u00a0dos vainillas con part\u00edculas de sangre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, a la investigaci\u00f3n por tales \u00a0hechos \u00a0 se \u00a0 trajo \u00a0 el \u00a0testimonio \u00a0de \u00a0Wilmer \u00a0Ricardo \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0desmovilizado \u00a0de las Autodefensas Campesinas del Casanare, quien se\u00f1al\u00f3 a los \u00a0capturados \u00a0como \u00a0antiguos \u00a0miembros de esa organizaci\u00f3n criminal, y quienes se \u00a0hab\u00edan \u00a0\u201cvolteado\u201d \u00a0para integrar las Autodefensas Campesinas de C\u00f3rdoba y \u00a0Urab\u00e1, \u00a0para \u00a0las \u00a0cuales \u00a0laboraban \u00a0actualmente \u00a0en \u00a0el grupo sicarial de Las \u00a0Especiales, \u00a0dedicados al ajusticiamiento de ciudadanos.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Por \u00a0tales hechos, la Fiscal\u00eda Cuarta \u00a0Especializada \u00a0de \u00a0Yopal, \u00a0con \u00a0fecha 30 de junio de 2005, profiri\u00f3 resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria \u00a0contra \u00a0los \u00a0citados \u00a0JEIBER \u00a0S\u00c1NCHEZ \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0y \u00a0PEDRO ANTONIO \u00a0BOBADILLA \u00a0DURAN, \u00a0como \u00a0presuntos \u00a0coautores \u00a0de \u00a0los de delitos de homicidio y \u00a0concierto para delinquir en la modalidad agravada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El \u00a0proceso \u00a0fue \u00a0entonces \u00a0remitido \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0Especializado \u00a0de \u00a0Yopal, despacho que dispuso el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0pertinente \u00a0del juicio, hall\u00e1ndose pendiente de evacuar la diligencia \u00a0preparatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0en auto del 8 de noviembre de \u00a02005 \u00a0el Juez Especializado consider\u00f3 que el delito de concierto para delinquir \u00a0en \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0de promover, armar o financiar grupos armados al margen de la \u00a0ley, \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a071 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 975 de 2005, \u00a0configurando \u00a0ahora \u00a0sedici\u00f3n, calificaci\u00f3n que se impon\u00eda\u00a0 en este caso \u00a0por \u00a0favorabilidad \u00a0y \u00a0legalidad, \u00a0conducta de competencia de los jueces penales \u00a0del circuito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0Juez \u00a0Promiscuo del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Monterrey, \u00a0en \u00a0auto \u00a0del 13 de enero del a\u00f1o en curso, se aparta \u00a0completamente \u00a0del \u00a0criterio \u00a0anterior, advirtiendo que si bien es cierto que el \u00a0art\u00edculo \u00a071 de la Ley 975 de 2005 adicion\u00f3 el art\u00edculo 468 del C\u00f3digo Penal \u00a0para \u00a0convertir \u00a0en \u00a0sedici\u00f3n la conducta de quienes \u201cconformen o hagan parte \u00a0de \u00a0grupos \u00a0guerrilleros \u00a0o de autodefensa cuyo accionar interfiera con el norma \u00a0funcionamiento \u00a0del \u00a0orden constitucional y legal\u201d, la aplicaci\u00f3n de la norma \u00a0requiere \u00a0el an\u00e1lisis particular del caso en orden a delimitar si se est\u00e1 ante \u00a0un delito de concierto para delinquir o de sedici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0que \u00a0la imputaci\u00f3n en el presente \u00a0caso, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0abarca \u00a0la \u00a0pertenencia \u00a0de \u00a0los \u00a0procesados \u00a0a \u00a0un \u00a0grupo \u00a0de \u00a0autodefensas, \u00a0sino \u00a0que \u00a0su \u00a0actuar \u00a0estaba \u00a0encaminado \u00a0a \u00a0conformar grupos de \u00a0escuadrones de la muerte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0tales fundamentos, acept\u00f3 la \u00a0colisi\u00f3n \u00a0negativa de competencias y remiti\u00f3 el expediente a esta Corporaci\u00f3n \u00a0para que fuera dirimida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como qued\u00f3 rese\u00f1ado en los antecedentes de \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0el \u00a0conflicto negativo de competencia suscitado en el presente \u00a0caso \u00a0entre \u00a0los \u00a0Juzgados Penal del Circuito Especializado de Yopal y Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito de Monterrey, en virtud del cual las citadas dependencias reh\u00fasan \u00a0conocer \u00a0de \u00a0la \u00a0presente causa que se sigue contra JEIBER S\u00c1NCHEZ RODR\u00cdGUEZ y \u00a0PEDRO \u00a0ANTONIO \u00a0BOBADILLA \u00a0DURAN, \u00a0quienes se encuentran acusados por su posible \u00a0coautor\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0delito de concierto para delinquir en la modalidad agravada, \u00a0en \u00a0concurso con homicidio, no se centra en el supuesto f\u00e1ctico contenido en la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0pues ninguno de los jueces colisionantes discute que los procesados \u00a0pertenecen a las autodefensas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 discusi\u00f3n \u00a0 hace \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0t\u00edpica de la conducta que le da competencia al juez especializado, \u00a0a \u00a0saber \u00a0el \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0agravado, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida en que \u00e9ste \u00a0considera \u00a0que \u00a0a \u00a0partir de la vigencia del art\u00edculo 71 de la Ley 975 de 2005, \u00a0tal \u00a0acontecer \u00a0se \u00a0describe \u00a0como \u00a0sedici\u00f3n, \u00a0de \u00a0competencia \u00a0de \u00a0los \u00a0jueces \u00a0ordinarios; \u00a0 mientras \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 juez \u00a0ordinario \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0persiste \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0en \u00a0tanto \u00a0los procesados estaban \u00a0concertados \u00a0para \u00a0cometer \u00a0homicidios, \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0aqu\u00e9l por el cual fueron \u00a0acusados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Surge \u00a0de \u00a0all\u00ed \u00a0que \u00a0el \u00a0primer \u00a0aspecto a \u00a0dilucidar \u00a0 tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0la \u00a0aplicabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0975 \u00a0de \u00a02005, \u00a0especialmente \u00a0de \u00a0la \u00a0reforma introducida en el art\u00edculo 71 al 468 del C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0adicionando \u00a0al tipo de sedici\u00f3n la conducta de quienes \u201cconformen \u00a0o \u00a0hagan \u00a0parte de grupos guerrilleros o de autodefensas \u00a0cuyo \u00a0accionar \u00a0interfiera con el normal funcionamiento del orden constitucional \u00a0y legal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre este espec\u00edfico punto, ya la Sala en \u00a0auto \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de 2005, dentro de la colisi\u00f3n radicada bajo el No. \u00a024.222, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0decisiones de la misma fecha, consider\u00f3 que la \u00a0adici\u00f3n \u00a0introducida \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a0468 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal se \u00a0aplica \u00a0desde \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0ley 975 de 20051, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0que \u00a0a\u00fan \u00a0no haya entrado en funcionamiento la Unidad Nacional de Fiscal\u00edas para la \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz, \u00a0ni \u00a0se \u00a0hayan \u00a0designado \u00a0los \u00a0magistrados que ejercer\u00e1n las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0control \u00a0de garant\u00edas y juzgamiento, competentes para conocer de \u00a0los \u00a0procesos \u00a0contra \u00a0los \u00a0eventuales desmovilizados que decidan acogerse a los \u00a0beneficios \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, \u00a0pues una cosa es la reforma al C\u00f3digo Penal que opera \u00a0ipso \u00a0 facto \u00a0 desde \u00a0 su \u00a0vigencia,\u00a0 \u00a0y \u00a0otra la aplicaci\u00f3n de la alternatividad para los eventuales \u00a0desmovilizados \u00a0que \u00a0decidan \u00a0acogerse a la misma, lo cual se encuentra sometido \u00a0al \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0para \u00a0su aplicaci\u00f3n y al \u00a0env\u00edo \u00a0del \u00a0listado \u00a0que \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional deber\u00e1 remitir a la Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Naci\u00f3n \u00a0 \u00a0(art\u00edculo \u00a0 \u00a010\u00ba \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 975 \u00a0 de \u00a02005).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, la reforma introducida en el \u00a0art\u00edculo \u00a071 de la Ley 975 de 2005 al art\u00edculo 468 del C\u00f3digo Penal, fruto de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0penal \u00a0de \u00a0que \u00a0goza \u00a0el \u00a0legislador, no est\u00e1 \u00a0vinculado \u00a0ni \u00a0reservado \u00a0para los miembros de los grupos armados organizados al \u00a0margen \u00a0de la ley (guerrilleros o autodefensas) que decidan desmovilizarse, sino \u00a0que \u00a0modific\u00f3 \u00a0la ley sustantiva para todos sus destinatarios, en el sentido de \u00a0tipificar \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u201csedici\u00f3n\u201d \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0quienes \u201cconformen o \u00a0hagan \u00a0parte \u00a0de \u00a0grupos \u00a0guerrilleros o de autodefensa cuyo accionar interfiera \u00a0con \u00a0el \u00a0normal \u00a0funcionamiento \u00a0del orden constitucional y legal\u201d, \u00a0 descripci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 cobija \u00a0 las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0del \u00a0delito \u00a0pol\u00edtico, \u00a0dejando a salvo, eso s\u00ed, que si personas que estando incursas en el \u00a0delito \u00a0de \u00a0sedici\u00f3n, acuerdan la comisi\u00f3n de delitos desligados de las causas \u00a0que \u00a0han llevado a sostener el conflicto armado, o lo que es lo mismo, desbordan \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0de \u00a0esa lucha, en manera alguna tales grupos podr\u00e1n catalogarse \u00a0como \u00a0sediciosos, \u00a0as\u00ed \u00a0aleguen su condici\u00f3n de miembros de un grupo armado al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la ley, ll\u00e1mese autodefensas o guerrilla, y aun cuando se demuestre \u00a0la efectiva militancia en el mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este caso, como la imputaci\u00f3n contenida \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n contra los procesados \u00a0JEIBER \u00a0S\u00c1NCHEZ \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0y \u00a0PEDRO \u00a0ANTONIO \u00a0BOBADILLA \u00a0DURAN, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0est\u00e1 \u00a0relacionada con su pertenencia a las Autodefensas \u00a0Campesinas \u00a0del \u00a0Casanare, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0les \u00a0ha \u00a0comprobado que los mismos se \u00a0concertaron \u00a0para \u00a0cometer \u00a0homicidios, \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0aquel por cuya coautor\u00eda \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0les \u00a0acus\u00f3, y cuya ejecuci\u00f3n, dijo la Fiscal\u00eda, \u201ccoincide \u00a0con \u00a0el \u00a0modus \u00a0operandi \u00a0que \u00a0generalmente \u00a0utilizan los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0esta \u00a0clase \u00a0de \u00a0agrupaci\u00f3n, \u00a0cuando \u00a0de \u00a0ajustamiento \u00a0de alg\u00fan \u00a0ciudadano se trata\u201d (fl. 261). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante esa realidad, es claro que la \u00a0competencia para continuar el juicio sigue en cabeza del Juzgado \u00a0Penal del Circuito Especializado de Yopal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuesti\u00f3n adicional \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0la \u00a0Sala \u00a0se \u00a0debati\u00f3 \u00a0si la ley 975 de 2005 podr\u00eda contrariar \u00a0principios \u00a0de \u00a0justicia \u00a0y \u00a0del \u00a0derecho \u00a0penal \u00a0con \u00a0incidencia negativa en la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0sus disposiciones, pero mayoritariamente se desech\u00f3 tal \u00a0hip\u00f3tesis con fundamento en los siguientes planteamientos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante que el art\u00edculo 4\u00b0 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0 permite \u00a0 inaplicar \u00a0 aquellas \u00a0 disposiciones \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 ofrezcan \u00a0incompatibles \u00a0con \u00a0el \u00a0Estatuto Superior, para ello se requiere de la abierta y \u00a0ostensible \u00a0 contradicci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0reglas \u00a0con \u00a0las \u00a0superiores \u00a02, \u00a0de modo que \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n de constitucionalidad que las ampara quede desvirtuada, pudiendo \u00a0el \u00a0 \u00a0funcionario \u00a0 judicial, \u00a0 cuando \u00a0 eso \u00a0 ocurre, \u00a0 preferir \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0constitucionales \u00a0sobre \u00a0las \u00a0de inferior jerarqu\u00eda, con efectos inter partes y \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con las personas involucradas en un conflicto espec\u00edfico, sin que \u00a0pueda \u00a0 exceder \u00a0 ese \u00a0 preciso \u00a0marco \u00a0jur\u00eddico \u00a03, pues lo contrario implicar\u00eda \u00a0invadir \u00a0la \u00a0esfera \u00a0de \u00a0competencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional encargada de \u00a0definir \u00a0por v\u00eda general y con efectos erga omnes el ajuste de un precepto a la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ahora, \u00a0trat\u00e1ndose de una ley sui generis, que regula un tema\u00a0 \u00a0muy \u00a0puntual en materia de penas en el contexto de una justicia trancisional, la \u00a0Corte \u00a0no \u00a0encuentra establecida esa abierta y evidente contradicci\u00f3n entre los \u00a0preceptos \u00a0en ella contenidos y el Orden Superior, como condici\u00f3n indispensable \u00a0para \u00a0realizar el juicio de constitucionalidad que un mecanismo excepcional como \u00a0el \u00a0control \u00a0difuso \u00a0requiere, lo cual adem\u00e1s en modo alguno la puede autorizar \u00a0para hacerlo acudiendo a criterios de conveniencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0postura, no es, desde luego, novedosa, \u00a0pues \u00a0tal \u00a0ha \u00a0sido \u00a0el \u00a0criterio \u00a0de \u00a0la Sala en torno al tema, al precisar que \u00a0presupuesto \u00a0necesario \u00a0para \u00a0dar \u00a0lugar a tan especial recurso en guarda de los \u00a0Preceptos Superiores, es que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(…) \u00a0el quebranto objetivo de la norma \u00a0constitucional \u00a0sea \u00a0de \u00a0tal \u00a0forma \u00a0flagrante \u00a0o \u00a0manifiesto \u00a0que no permita la \u00a0m\u00ednima \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 contrario \u00a0y, \u00a0por \u00a0ende, \u00a0no \u00a0se \u00a0requiera \u00a0de \u00a0sofisticados \u00a0argumentos \u00a0para \u00a0sustentarla; \u00a0lo que de suyo deslegitima al juez \u00a0colisionante \u00a0a \u00a0hacer \u00a0un \u00a0pronunciamiento propio de la jurisdicci\u00f3n facultada \u00a0para \u00a0ello como lo es la Constitucional, por tratarse de una ley expedida por el \u00a0Congreso \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0facultades \u00a0constitucionales\u201d \u00a0 4 \u00a0(resaltado \u00a0fuera \u00a0de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0dicho \u00a0pronunciamiento la sala \u00a0concluy\u00f3, \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 tales \u00a0 circunstancias, \u00a0 como \u00a0 aqu\u00ed \u00a0ocurre, \u00a0resulta \u00a0\u201cinconveniente \u00a0adelantarse \u00a0a \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de la autoridad con atribuci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0para \u00a0juzgar la inexequibilidad de la comentada disposici\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0el \u00a0valor \u00a0justicia y los principios de igualdad y \u00a0proporcionalidad, \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0juzgar \u00a0la \u00a0constitucionalidad de una norma, no \u00a0pueden \u00a0estudiarse \u00a0tal como si se tratara de una ley ordinaria, sino tomando en \u00a0cuenta \u00a0las singularidades de la que ahora se analiza, expedida con la finalidad \u00a0de \u00a0resolver \u00a0la \u00a0tensi\u00f3n \u00a0que \u00a0en este caso surge entre los conceptos de paz y \u00a0justicia, \u00a0que \u00a0son \u00a0tambi\u00e9n \u00a0fundamentos \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0y \u00a0de \u00a0los compromisos \u00a0internacionales adquiridos por Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo mismo, la vinculaci\u00f3n entre pol\u00edtica \u00a0y \u00a0derecho \u00a0alcanza \u00a0un \u00a0nivel \u00a0mayor \u00a0al \u00a0que \u00a0de \u00a0ordinario \u00a0se presenta en la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0com\u00fan, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0la \u00a0proporcionalidad \u00a0de la \u00a0respuesta \u00a0estatal y la simetr\u00eda con la agresi\u00f3n a bienes jur\u00eddicos, responde \u00a0a \u00a0la gravedad del injusto y grado de culpabilidad, mientras que, trat\u00e1ndose de \u00a0una \u00a0ley \u00a0especial, \u00a0como \u00a0aqu\u00ed \u00a0sucede, \u00a0se sujetan a otros valores, seg\u00fan se \u00a0indic\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, \u00a0se insiste, sin perjuicio del \u00a0criterio \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala puede en cuanto a la conveniencia o inconveniencia de las \u00a0disposiciones \u00a0contenidas en la ley de justicia y paz, lo cual es, por supuesto, \u00a0irrelevante \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0adoptar \u00a0decisiones del tipo de aquella a que se \u00a0alude en p\u00e1rrafos precedentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante las consideraciones anteriores, \u00a0conviene \u00a0aclarar que un sector de la Sala encontr\u00f3 precisamente esa ostensible \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0entre la norma superior y la legal, respecto del art\u00edculo 70 de \u00a0la \u00a0ley de justicia y paz, fundamentalmente por violaci\u00f3n al principio de\u00a0 \u00a0la unidad de materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema \u00a0de Justicia en Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Declarar que la competencia para seguir \u00a0juzgando \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0 punible \u00a0 imputada \u00a0 en \u00a0 este \u00a0caso \u00a0a \u00a0JEIBER \u00a0 \u00a0S\u00c1NCHEZ \u00a0 \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0PEDRO \u00a0 ANTONIO \u00a0 BOBADILLA \u00a0DURAN, \u00a0radica \u00a0en \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0Especializado \u00a0 de \u00a0 Yopal, \u00a0 despacho \u00a0 al \u00a0que \u00a0se \u00a0remitir\u00e1 \u00a0el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Enviar copia del presente auto al Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0 del \u00a0 Circuito \u00a0 de \u00a0 Monterrey, \u00a0para \u00a0su \u00a0informaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese \u00a0 \u00a0y \u00a0C\u00famplase \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
MAURO SOLARTE PORTILLA \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0aclaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ALFREDO G\u00d3MEZ \u00a0QUINTERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con aclaraci\u00f3n de voto \u00a0<\/p>\n
\u00c9DGAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LOMBANA \u00a0TRUJILLO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00c1LVARO ORLANDO P\u00c9REZ PINZ\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con salvamento de voto \u00a0<\/p>\n
MARINA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PULIDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0BAR\u00d3N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JORGE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 QUINTERO \u00a0MILAN\u00c9S\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0BASTIDAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Secretaria \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACLARACI\u00d3N DE VOTO \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el debido respeto por las decisiones de \u00a0la \u00a0mayor\u00eda, \u00a0aclaro \u00a0mi \u00a0voto \u00a0respecto de un aspecto puntual consignado en el \u00a0aparte \u00a0 \u00a0 \u00a0dedicado \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u201ccuesti\u00f3n \u00a0adicional\u201d, \u00a0 espec\u00edficamente \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0que \u00a0hace \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el criterio de un sector de la Sala que inaplic\u00f3 el art\u00edculo 70 \u00a0de \u00a0la ley de justicia y paz, fundamentalmente por violaci\u00f3n al principio de la \u00a0unidad, \u00a0 pues \u00a0 como \u00a0 tuve \u00a0 la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0manifestarlo \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0concretos5, \u00a0estimo \u00a0que \u00a0a \u00a0dicho \u00a0precepto debe d\u00e1rsele una interpretaci\u00f3n \u00a0restrictiva \u00a0al \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0que lo contiene, lo cual zanjar\u00eda, en mi \u00a0concepto, \u00a0el \u00a0problema planteado frente a esa falta de unidad de materia con el \u00a0t\u00edtulo y el n\u00facleo tem\u00e1tico de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, el entendimiento de que la rebaja \u00a0de \u00a0 pena \u00a0contenida \u00a0en \u00a0la \u00a0citada \u00a0norma \u00a0cobija \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0delincuentes \u00a0comunes que cumplen penas por \u00a0delitos \u00a0diversos \u00a0a los exceptuados en la misma (contra la libertad, integridad \u00a0y \u00a0formaci\u00f3n \u00a0sexuales, \u00a0lesa \u00a0humanidad \u00a0y narcotr\u00e1fico), no s\u00f3lo rebasa los \u00a0n\u00facleos \u00a0tem\u00e1ticos \u00a0de la ley y la finalidad contenida en su t\u00edtulo, sino que \u00a0adem\u00e1s \u00a0desconoce \u00a0la \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0misma Carta Pol\u00edtica hace del \u00a0delincuente \u00a0pol\u00edtico \u00a0del \u00a0com\u00fan, \u00a0de \u00a0cuya \u00a0tradici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica se hizo un \u00a0amplio \u00a0an\u00e1lisis \u00a0en \u00a0la \u00a0colisi\u00f3n de competencia No. 24.222 de octubre 18 del \u00a0a\u00f1o 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo tanto, con el fin de guardar afinidad \u00a0sustancial \u00a0con \u00a0el objeto de la Ley y, especialmente, con el acervo de valores, \u00a0principios, \u00a0derechos \u00a0y \u00a0deberes que consagra la Carta Pol\u00edtica, considero que \u00a0debe \u00a0restringirse \u00a0la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 70 de la Ley 975 de 2005, a los \u00a0sujetos \u00a0que al entrar en vigencia estuvieran condenados por hechos relacionados \u00a0con \u00a0su \u00a0militancia \u00a0en \u00a0los \u00a0grupos armados al margen de la ley de que trata la \u00a0misma \u00a0normatividad (guerrilla y autodefensas), dado que esa condici\u00f3n los hace \u00a0destinatarios directos de su objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De tal manera, se garantiza la igualdad entre \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0al margen de la ley\u00a0 (guerrillas y \u00a0autodefensas) \u00a0que \u00a0se acojan a los beneficios consagrados en la Ley 975 de 2005 \u00a0y \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0estando \u00a0condenados no puedan, por cualquier motivo, acceder a \u00a0los mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0es \u00a0la \u00a0raz\u00f3n por la cual la rebaja de \u00a0pena \u00a0 aludida \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 70 \u00a0 se \u00a0 dirige \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 \u201cpersonas \u00a0que \u00a0al \u00a0momento de entrar en vigencia la presente ley \u00a0cumplan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0penas \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 sentencias \u00a0ejecutoriadas\u201d, \u00a0con \u00a0las \u00a0excepciones citadas en la misma normatividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero adem\u00e1s, debe tenerse en cuenta que en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-1404 \u00a0de \u00a02000 la Corte Constitucional concluy\u00f3 que cuando una \u00a0rebaja \u00a0de \u00a0pena general no obedece a una determinada pol\u00edtica criminal (que en \u00a0los \u00a0antecedentes \u00a0de \u00a0la norma aqu\u00ed analizada jam\u00e1s se mencion\u00f3), sino a una \u00a0\u201cgracia\u201d, \u00a0 \u00a0ello \u00a0\u201cequivale \u00a0a \u00a0una \u00a0suerte de indulto\u201d, \u00a0caso \u00a0en \u00a0el cual deben concurrir los requisitos que establece el \u00a0art\u00edculo \u00a0150-17 de la Carta, a saber: i) \u00a0que \u00a0la \u00a0ley \u00a0sea \u00a0aprobada por una mayor\u00eda calificada de las dos \u00a0terceras \u00a0partes \u00a0de \u00a0los \u00a0votos de los miembros de ambas c\u00e1maras; ii) \u00a0 que \u00a0se \u00a0otorgue \u00a0\u00fanicamente respecto de delitos pol\u00edticos; y, \u00a0iii) \u00a0que \u00a0existan \u00a0graves \u00a0motivos de conveniencia p\u00fablica que lo hagan aconsejable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V\u00e9ase \u00a0c\u00f3mo \u00a0dentro \u00a0de ese contexto, los \u00a0art\u00edculos \u00a0 70 \u00a0 y \u00a0 71 \u00a0 del \u00a0 cap\u00edtulo \u00a0XII \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0975 \u00a0de \u00a02005, \u00a0se \u00a0complementar\u00edan, \u00a0pues, \u00a0de \u00a0un lado se asume que la rebaja de pena es para los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0al \u00a0margen \u00a0de la ley, entendiendo por estos \u00a0\u201cel \u00a0grupo \u00a0de \u00a0guerrilla \u00a0o de autodefensas, o una \u00a0parte \u00a0significativa \u00a0e \u00a0integral \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos como bloques, frentes u otras \u00a0modalidades \u00a0de \u00a0esas \u00a0mismas \u00a0organizaciones, \u00a0de \u00a0las \u00a0que trate la Ley 782 de \u00a02002\u201d, \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de su vigencia cumplan \u00a0penas \u00a0por \u00a0sentencias ejecutoriadas, y, de otro, que la inclusi\u00f3n dentro de la \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0delito \u00a0pol\u00edtico \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0quienes \u201cconformen \u00a0o \u00a0hagan \u00a0parte \u00a0de grupos guerrilleros o de autodefensa \u00a0cuyo \u00a0accionar interfiera en el normal funcionamiento del orden constitucional y \u00a0legal\u201d, \u00a0viabiliza \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de una rebaja de \u00a0pena \u00a0general, que, como se afirm\u00f3, \u201cequivale a una \u00a0suerte \u00a0de \u00a0indulto\u201d,\u00a0 que s\u00f3lo puede cobijar a \u00a0los llamados delincuentes pol\u00edticos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La interpretaci\u00f3n que proh\u00edja la rebaja de \u00a0pena \u00a0para \u00a0los delincuentes comunes, no s\u00f3lo desconoce que todo el texto de la \u00a0ley \u00a0se \u00a0refiere \u00a0de \u00a0manera \u00a0exclusiva \u00a0a los miembros de los grupos armados al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley -dentro de la definici\u00f3n que ella misma trae-, y que por lo \u00a0tanto \u00a0son \u00a0ellos \u00a0el objeto de la misma, sino que adem\u00e1s lleva a pensar que la \u00a0rebaja \u00a0incluida \u00a0en \u00a0el \u00a0referido \u00a0art\u00edculo 70 configura lo que en el lenguaje \u00a0parlamentario \u00a0se \u00a0conoce \u00a0como \u201cun mico\u201d, \u00a0para \u00a0destacar \u00a0as\u00ed \u00a0una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0aislada, \u00a0que ninguna \u00a0relaci\u00f3n \u00a0tiene \u00a0con la materia de la ley, como bien se concluy\u00f3 por un sector \u00a0de la Sala en los antecedentes arriba citados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero adem\u00e1s, y como un aspecto determinante \u00a0de \u00a0esta \u00a0interpretaci\u00f3n, \u00a0debe \u00a0considerarse \u00a0que la rebaja de pena del citado \u00a0art\u00edculo \u00a070 \u00a0est\u00e1 \u00a0supeditada \u00a0al \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de cuatro elementos esenciales, \u00a0compatibles \u00a0con \u00a0los \u00a0prop\u00f3sitos \u00a0de \u00a0la Ley de justicia y paz, a saber: a) el \u00a0buen \u00a0comportamiento \u00a0del condenado; b) su compromiso de no repetici\u00f3n de actos \u00a0delictivos; \u00a0 c) \u00a0 su \u00a0 cooperaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 la \u00a0justicia; \u00a0y, \u00a0d) \u00a0sus \u00a0 \u00a0acciones \u00a0 de \u00a0 reparaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 v\u00edctimas, \u00a0elemento \u00e9ste \u00faltimo que debe mirarse dentro del contexto de la \u00a0misma \u00a0 \u00a0normatividad, \u00a0 \u00a0tanto \u00a0 \u00a0frente \u00a0 al \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0 \u201cv\u00edctima\u201d, \u00a0como \u00a0frente a las acciones \u00a0de reparaci\u00f3n que all\u00ed contempla.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, de acuerdo con el art\u00edculo 5\u00ba de la \u00a0referida normatividad, se entiende por v\u00edctima: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(…) \u00a0la \u00a0persona \u00a0que \u00a0individual \u00a0o \u00a0colectivamente \u00a0haya \u00a0sufrido da\u00f1os directos tales como lesiones transitorias o \u00a0permanentes \u00a0que \u00a0ocasiones \u00a0alg\u00fan \u00a0tipo de discapacidad f\u00edsica, ps\u00edquica y\/o \u00a0sensorial \u00a0(visual \u00a0y\/o \u00a0auditiva), sufrimiento emocional, p\u00e9rdida financiera o \u00a0menoscabo \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales. Los da\u00f1os \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0acciones que hayan transgredido la legislaci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0 realizadas \u00a0 por \u00a0 grupos \u00a0 armados \u00a0 organizados \u00a0 al \u00a0 margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley(…)\u201d (se ha resaltado). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como puede verse el concepto de v\u00edctima que \u00a0trae \u00a0la \u00a0Ley \u00a0975 \u00a0de \u00a02005, \u00a0es \u00a0el que se acondiciona a los resultados de las \u00a0acciones \u00a0 violentas \u00a0ejecutadas \u00a0por \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, \u00a0entendiendo \u00a0por \u00a0estos \u00a0\u201cel grupo de guerrilla o de \u00a0autodefensas, \u00a0o \u00a0una parte significativa e integral de los mismos como bloques, \u00a0frentes \u00a0u \u00a0otras modalidades de esas mismas organizaciones, de las que trate la \u00a0Ley \u00a0782 \u00a0de \u00a02002\u201d, en los t\u00e9rminos del inciso 2\u00ba \u00a0del art\u00edculo 1\u00ba de la misma normatividad que se analiza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0mismo, \u00a0no \u00a0puede \u00a0equipararse \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0\u201cv\u00edctima\u201d \u00a0que \u00a0trae \u00a0la Ley 975 con aqu\u00e9l se\u00f1alado en el art\u00edculo 132 del nuevo C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0(Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004) \u00a0para la generalidad de delitos y \u00a0seg\u00fan el cual, son v\u00edctimas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201clas \u00a0personas \u00a0naturales y jur\u00eddicas y \u00a0dem\u00e1s \u00a0sujetos de derechos que individual y colectivamente hayan sufrido alg\u00fan \u00a0da\u00f1o directo como consecuencia del injusto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0all\u00ed que a la luz de la Ley 975 de 2005, no califica dentro del \u00a0concepto \u00a0 de \u00a0v\u00edctima \u00a0el \u00a0sujeto \u00a0pasivo \u00a0de \u00a0una \u00a0conducta \u00a0il\u00edcita \u00a0ejecutada \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0acciones \u00a0desarrolladas \u00a0por \u00a0grupos \u00a0de autodefensas o guerrilla, lo cual excluye que los \u00a0delincuentes \u00a0 \u00a0comunes \u00a0 \u00a0puedan \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0destinatarios \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 susodicha \u00a0rebaja. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Adicionalmente \u00a0y \u00a0consecuente \u00a0con \u00a0esa \u00a0proposici\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cacciones \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n\u201d \u00a0a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0s\u00f3lo \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0aqu\u00e9llas \u00a0consagradas \u00a0en \u00a0el cap\u00edtulo IX de la misma ley, entre las cuales se \u00a0entienden \u00a0como actos de reparaci\u00f3n \u201clos deberes de \u00a0restituci\u00f3n, \u00a0indemnizaci\u00f3n, \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0satisfacci\u00f3n\u201d \u00a0(art\u00edculo \u00a044), \u00a0que \u00a0dentro \u00a0del \u00a0contexto se\u00f1alado en la misma \u00a0normatividad \u00a0s\u00f3lo \u00a0son \u00a0compatibles para las v\u00edctimas de delitos cometidos en \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado \u00a0y \u00a0no para las v\u00edctimas de otros delitos en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0cuales \u00a0no \u00a0se dan los presupuestos de protecci\u00f3n especial \u00a0consagrados en la Ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0para \u00a0salvar el problema \u00a0planteado \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0posible \u00a0falta \u00a0de \u00a0unidad \u00a0de \u00a0materia \u00a0del \u00a0precepto \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0citado art\u00edculo 70 con el t\u00edtulo y el n\u00facleo tem\u00e1tico de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0975 \u00a0de \u00a02004, \u00a0es \u00a0necesario asumir una interpretaci\u00f3n racional de la \u00a0norma, \u00a0atendiendo \u00a0a la l\u00f3gica interna de la ley objeto de estudio. Sobre este \u00a0presupuesto, \u00a0el \u00a0precepto \u00a0normativo \u00a0debe \u00a0relacionarse \u00a0con \u00a0todos los dem\u00e1s \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0que lo consagra, excluyendo aquella interpretaci\u00f3n que \u00a0daba \u00a0lugar \u00a0a \u00a0una \u00a0proposici\u00f3n \u00a0carente de afinidad sustancial con la materia \u00a0regulada en la misma.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con todo respeto, \u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO DE VOTO \u00a0<\/p>\n
(COLISI\u00d3N \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0COMPETENCIA \u00a0 \u00a0LEY \u00a0975) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ores Magistrados: \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0lo \u00a0he dicho en la Sala de Decisi\u00f3n \u00a0correspondiente, \u00a0salvo \u00a0el \u00a0voto \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00ba de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, es decir, porque estimo, sin incertidumbre alguna, que \u00a0la \u00a0Ley \u00a0975 \u00a0del \u00a02005 \u00a0es abierta y n\u00edtidamente inconstitucional y, por ende, \u00a0debe \u00a0ser inaplicada. Para eso es la excepci\u00f3n de inconstitucionalidad, erigida \u00a0como \u00a0deber \u00a0y \u00a0no \u00a0como facultad para el servidor del Estado. Las razones de mi \u00a0disentimiento son las siguientes, brevemente expuestas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Presupuestos \u00a0<\/p>\n
1. Como es obvio, el suscrito se identifica \u00a0con \u00a0 toda \u00a0medida \u00a0seria, \u00a0id\u00f3nea \u00a0y \u00a0verificable \u00a0dirigida \u00a0a \u00a0lograr la paz. \u00a0Pero \u00a0siempre \u00a0que \u00a0re\u00fana \u00a0las caracter\u00edsticas mencionadas, mirada la realidad \u00a0social, \u00a0pol\u00edtica \u00a0y \u00a0jur\u00eddica de Colombia y no simplemente imaginando lejanas \u00a0posibilidades. \u00a0Cierto \u00a0que \u00a0en el mundo actual no se puede hablar de certeza, y \u00a0que \u00a0al \u00a0orbe \u00a0lo \u00a0mueven \u00a0la incertidumbre y el riesgo. Pero cuando se habla en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0justicia \u00a0y \u00a0de \u00a0paz, \u00a0y \u00a0se \u00a0dise\u00f1a y realiza un enorme plan de \u00a0difusi\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0concientizaci\u00f3n \u00a0con miras a dominar la opini\u00f3n p\u00fablica, es \u00a0menester \u00a0estar \u00a0medianamente \u00a0ratificado \u00a0desde \u00a0el punto de vista emp\u00edrico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Quien escribe estas l\u00edneas no cree que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0penal \u00a0sea \u00a0soluci\u00f3n \u00a0general plausible de los conflictos sociales \u00a0denominados \u00a0delitos, \u00a0y \u00a0menos \u00a0que \u00a0sea \u00a0la \u00a0\u00fanica. Como todos sabemos que el \u00a0derecho \u00a0penal \u00a0es \u00a0m\u00e1s violencia, resulta elemental pensar en su reducci\u00f3n y, \u00a0ojal\u00e1, \u00a0en \u00a0su \u00a0supresi\u00f3n. \u00a0Pero \u00a0mientras exista, hay que aplicarlo, as\u00ed sea \u00a0m\u00ednimamente, \u00a0 con \u00a0 base \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 respeto \u00a0 que \u00a0 merece \u00a0 el \u00a0 Estado \u00a0 de \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Motivos \u00a0 del \u00a0disentimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 La \u00a0ley \u00a0mencionada \u00a0 \u00a0viola \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 penal \u00a0 justo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0filosof\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0la \u00a0obediente \u00a0al \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0y \u00a0Democr\u00e1tico de Derecho, surge \u00a0Colombia \u00a0como \u00a0un \u00a0Estado \u00a0M\u00ednimo y, por ende, su derecho penal tambi\u00e9n tiene \u00a0que \u00a0ser \u00a0m\u00ednimo. Pero ese m\u00ednimo supone una condici\u00f3n ineludible: el derecho \u00a0penal \u00a0tiene \u00a0que ser justo, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0creado, \u00a0aplicado \u00a0y \u00a0ejecutado \u00a0de \u00a0la \u00a0misma manera y con su mismo \u00a0alcance \u00a0a sus destinatarios, salvo, desde luego, circunstancias especial\u00edsimas \u00a0que \u00a0 permitan \u00a0 hacer \u00a0 distinciones \u00a0 razonables \u00a0y \u00a0objetivas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0 justo un derecho penal que, por ejemplo, \u00a0para \u00a0el autor de homicidio agravado establece una pena que oscila entre 25 y 40 \u00a0a\u00f1os; \u00a0para \u00a0quien \u00a0incurre en genocidio prev\u00e9 prisi\u00f3n entre 30 y 40 a\u00f1os; y \u00a0para \u00a0el \u00a0que \u00a0secuestre extorsivamente de manera agravada fije prisi\u00f3n de 28 a \u00a040 \u00a0a\u00f1os, \u00a0mientras \u00a0para \u00a0quien integra un grupo armado al margen de la ley, a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0bloque, \u00a0frente, \u00a0cuadrilla, \u00a0etc., \u00a0ll\u00e1mesele \u00a0\u201cparamilitar\u201d, \u00a0\u201cautodefensa\u201d \u00a0 o \u00a0 \u201cguerrillero\u201d, \u00a0se \u00a0le \u00a0quiera \u00a0sancionar \u00a0en \u00a0forma \u00a0\u201calternativa\u201d, \u00a0 previo \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0ciertas \u00a0exigencias6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0con una prisi\u00f3n que oscila entre cinco \u00a0(5) \u00a0y ocho (ocho) a\u00f1os, aparte de que, desde luego, al paso que los homicidas, \u00a0genocidas \u00a0y \u00a0secuestradores \u00a0comunes \u00a0y \u00a0corrientes \u00a0seguir\u00e1n en las c\u00e1rceles \u00a0comunes \u00a0y \u00a0corrientes, los homicidas, genocidas y secuestradores privilegiados, \u00a0los \u00a0conformantes \u00a0de \u00a0grupos \u00a0abiertamente al margen de la ley, no se hallar\u00e1n \u00a0all\u00ed \u00a0y, \u00a0muy probablemente, podr\u00e1n cumplir la pena \u201cen el exterior\u201d, como \u00a0dispone el art\u00edculo 30.3 de la ley mencionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ese orden social \u00a0justo, \u00a0 \u00a0ese \u00a0 \u00a0valor \u00a0justicia, \u00a0al \u00a0que aluden, entre otras disposiciones, \u00a0el \u00a0pre\u00e1mbulo \u00a0y \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0de la Carta, es frontalmente roto por las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0975 \u00a0del \u00a02005, \u00a0que hace, eso s\u00ed, un derecho penal \u00a0totalmente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 injusto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0justicia es virtud para dar a cada quien \u00a0aquello \u00a0que \u00a0le \u00a0corresponde; si es igualdad, retribuci\u00f3n, impartir seg\u00fan las \u00a0necesidades, \u00a0otorgar \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0m\u00e9ritos, \u00a0aliviar el sufrimiento, \u00a0reconocer \u00a0 derechos, \u00a0 reconocer \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 humanos \u00a0 y \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0equidad, \u00a0eficiencia \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0empoderamiento o aprehensi\u00f3n \u00a0del \u00a0poder, \u00a0y \u00a0democracia, \u00a0es evidente que la ley analizada no tiene nada qu\u00e9 \u00a0ver con ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 justicia, \u00a0la \u00a0m\u00e1xima \u00a0virtud \u00a0social, \u00a0significa, con palabras de Paul Ricoeur, \u00a0\u00a0<\/p>\n
zanjar \u00a0una \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0con \u00a0miras a poner \u00a0t\u00e9rmino \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 incertidumbre\u2026 \u00a0 aportaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 juicio \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 paz \u00a0p\u00fablica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
no se ve c\u00f3mo pueda esa ley, que se inicia \u00a0con \u00a0semejante \u00a0injusticia, \u00a0zanjar \u00a0la \u00a0incertidumbre \u00a0nacional frente a la criminalidad y aportar algo a la \u00a0paz p\u00fablica7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Viola \u00a0el \u00a0principio de proporcionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0mundo, dec\u00edamos, \u00a0existe \u00a0derecho \u00a0penal. As\u00ed no nos guste, es una realidad y, por tanto, con \u00e9l \u00a0se \u00a0debe \u00a0trabajar. \u00a0Y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0una \u00a0realidad \u00a0que \u00a0todav\u00eda derecho penal \u00a0significa, \u00a0sobre \u00a0todo, \u00a0pena, \u00a0castigo, \u00a0retribuci\u00f3n, as\u00ed se le adorne desde \u00a0hace \u00a0tanto \u00a0tiempo \u00a0con \u00a0tantas \u00a0teor\u00edas, \u00a0como \u00a0las \u00a0de \u00a0la prevenci\u00f3n y sus \u00a0much\u00edsimas modalidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ampliamente \u00a0hablando, \u00a0el \u00a0principio \u00a0 de \u00a0proporcionalidad \u00a0quiere \u00a0decir \u00a0que \u00a0las medidas restrictivas de la libertad o de los bienes que se tomen \u00a0dentro \u00a0del proceso penal deben obedecer a la finalidad del derecho penal. Dicho \u00a0de \u00a0otra \u00a0forma, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0proceso \u00a0solamente \u00a0se puede acudir a las \u00a0medidas \u00a0limitativas \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales que conduzcan a efectivizar \u00a0la misi\u00f3n del derecho penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0se desprende, tambi\u00e9n desde \u00a0hace \u00a0mucho tiempo, del art\u00edculo 4\u00ba de la Ley 74 de 1968, por medio de la cual \u00a0Colombia \u00a0aprob\u00f3 \u00a0el \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y \u00a0Culturales, \u00a0celebrado \u00a0en Nueva York en 1966. Esa norma, seguramente tomada del \u00a0art\u00edculo \u00a018 \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0Europeo \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de los Derechos del \u00a0Hombre, de 1950, dice: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0estados \u00a0partes \u00a0en el presente Pacto \u00a0reconocen \u00a0que, \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0garantizados \u00a0conforme al \u00a0presente \u00a0Pacto \u00a0por el Estado, este podr\u00e1 someter tales derechos \u00fanicamente a \u00a0limitaciones \u00a0determinadas \u00a0por \u00a0la \u00a0ley, \u00a0s\u00f3lo \u00a0en la medida compatible con la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0esos derechos y con el exclusivo objeto de promover el bienestar \u00a0general en una sociedad democr\u00e1tica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0Colombia \u00a0el derecho penal existe para \u00a0evitar \u00a0la \u00a0violencia \u00a0dentro \u00a0de la sociedad y dentro del propio sistema penal, \u00a0tal \u00a0como \u00a0se \u00a0dijo \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica cuando confeccion\u00f3 el \u00a0C\u00f3digo Penal del 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Relacionada \u00a0 su \u00a0tarea \u00a0con \u00a0las \u00a0penas \u00a0previstas \u00a0para \u00a0los delitos que sirven como ejemplo de acuerdo con lo se\u00f1alado \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a01\u00ba \u00a0de este escrito, se concluye que la libertad del homicida, \u00a0del \u00a0genocida \u00a0y \u00a0del \u00a0secuestrador com\u00fan y corriente, puede ser reducida hasta \u00a0por \u00a040 \u00a0a\u00f1os, \u00a0con el af\u00e1n de prevenir la violencia social y la violencia del \u00a0sistema \u00a0penal, \u00a0y \u00a0a\u00fan \u00a0por \u00a0m\u00e1s \u00a0tiempo, \u00a0si \u00a0se \u00a0tiene en cuenta el elevado \u00a0incremento \u00a0de los m\u00ednimos y m\u00e1ximos sancionatorios creados por la ley 890 del \u00a02004 (tercera parte del m\u00ednimo y mitad del m\u00e1ximo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mientras \u00a0tanto, \u00a0en b\u00fasqueda de la misma \u00a0finalidad, \u00a0si \u00a0se \u00a0trata \u00a0de miembros de bloques, cuadrillas, frentes, etc., de \u00a0\u201cparamilitares\u201d, \u00a0 \u201cautodefensas\u201d \u00a0 o \u00a0\u201cguerrilleros\u201d, \u00a0que \u00a0cometen \u00a0homicidios, \u00a0exterminan y privan de la libertad, la limitaci\u00f3n de su derecho de \u00a0locomoci\u00f3n se estima m\u00e1ximo en ocho (8) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0que \u00a0con \u00a0la \u00a0tradici\u00f3n \u00a0 \u00a0pudi\u00e9ramos \u00a0 \u00a0denominar \u00a0 \u201csustantivo\u201d, \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0proporcionalidad \u00a0significa \u00a0que \u00a0la pena se debe adecuar al da\u00f1o concretamente \u00a0causado, \u00a0al \u00a0perjuicio socialmente creado con el delito y, sobre todo, al grado \u00a0o \u00a0intensidad de la culpabilidad. Obedece, entonces, a la noci\u00f3n retributiva de \u00a0la sanci\u00f3n penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional ha conformado el \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0proporcionalidad \u00a0 \u00a0fundamentalmente \u00a0al \u00a0fusionar \u00a0los art\u00edculos 1 (dignidad y Estado \u00a0Social \u00a0y Democr\u00e1tico de Derecho), 2 (efectividad de los principios, derechos y \u00a0deberes), \u00a05 \u00a0(reconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0inalienables de la persona), 6 \u00a0(responsabilidad \u00a0por extralimitaci\u00f3n de funciones p\u00fablicas), 11 (prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena de muerte), 12 (prohibici\u00f3n de tratos y penas crueles, inhumanas y \u00a0degradantes), \u00a013 \u00a0(principio \u00a0de \u00a0igualdad), \u00a0209 \u00a0(actuaciones administrativas \u00a0adecuadas \u00a0al \u00a0cumplimiento \u00a0de los fines del Estado) y 214 (proporcionalidad de \u00a0las \u00a0 \u00a0medidas \u00a0 \u00a0excepcionales) \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Carta8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde esta \u00f3ptica, bastar\u00eda preguntar por \u00a0qu\u00e9 \u00a0 la \u00a0pena \u00a0para \u00a0los \u00a0homicidas, \u00a0genocidas \u00a0y \u00a0secuestradores \u00a0comunes \u00a0y \u00a0corrientes, \u00a0ordinarios,\u00a0 \u00a0convencionales, \u00a0puede ir hasta 40 0 60 a\u00f1os de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0da\u00f1o \u00a0propinado \u00a0a \u00a0la \u00a0v\u00edctima, del perjuicio a la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0de \u00a0la intensidad de la culpabilidad, mientras la prevista para los \u00a0homicidas, \u00a0genocidas \u00a0y \u00a0secuestradores especiales, no convencionales, no puede \u00a0superar \u00a0los ocho (8) a\u00f1os de prisi\u00f3n, como si el da\u00f1o a la v\u00edctima concreta \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0fuera pr\u00e1cticamente \u00edrrito y el grado de culpabilidad casi \u00a0inexistente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a029 y concordantes de la ley \u00a0975 \u00a0del \u00a02005, entonces, fractura enormemente todas las normas constitucionales \u00a0citadas \u00a0p\u00e1rrafos \u00a0atr\u00e1s \u00a0y, \u00a0desde \u00a0luego la Ley 74 de 1968. No se olvide que \u00a0\u00e9sta \u00a0recoge un tratado sobre derechos humanos y que esos tratados forman parte \u00a0y \u00a0constituyen el bloque de constitucionalidad al que se refiere el art\u00edculo 93 \u00a0de la Constituci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Viola \u00a0el \u00a0principio de igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualdad \u00a0significa \u00a0que \u00a0por \u00a0el mismo respecto, todas las personas deben ser tratadas de \u00a0la \u00a0misma \u00a0manera. \u00a0Quiere decir, de otra forma, que todos los seres humanos, en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0 cosa, \u00a0 tienen \u00a0 que \u00a0 ser \u00a0mirados \u00a0imparcialmente, \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0 odiosa, \u00a0arbitraria \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0inmotivada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro del tema importa tener en cuenta los \u00a0siguientes aspectos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) \u00a0Cuando \u00a0se \u00a0habla \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0se \u00a0incorpora \u00a0t\u00e1citamente \u00a0la \u00a0desigualdad \u00a0como \u00a0referente, \u00a0pero \u00a0se proh\u00edbe la \u00a0distinci\u00f3n \u00a0injusta que se \u00a0hace \u00a0con base en prejuicios \u00a0por \u00a0razones \u00a0de \u00a0sexo, \u00a0nacionalidad, \u00a0religi\u00f3n, \u00a0color, \u00a0extracci\u00f3n \u00a0social, \u00a0situaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica, edad, discapacidad, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0ello \u00a0alude \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0cuando \u00a0dice \u00a0que \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas nacen libres e \u00a0iguales, \u00a0y \u00a0que \u00a0no \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0discriminadas \u00a0por \u00a0razones \u00a0de \u00a0sexo, \u00a0raza, origen nacional o familiar, \u00a0lengua, religi\u00f3n, opini\u00f3n pol\u00edtica o filos\u00f3fica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0esas \u00a0razones \u00a0que \u00a0generalmente \u00a0son \u00a0utilizadas \u00a0 como \u00a0 ejemplos, \u00a0 se \u00a0 suelen \u00a0 agregar, \u00a0con \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0de \u00a0exhaustividad, \u00a0los \u00a0temas \u00a0conocidos \u00a0como xenofobia, homofobia, discapacidad o \u00a0enfermedad, g\u00e9nero, ideolog\u00eda y credo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0La igualdad es afectada o desconocida \u00a0cuando \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0trata \u00a0 \u00a0como \u00a0 inferior \u00a0a \u00a0una \u00a0persona \u00a0o \u00a0grupo \u00a0por \u00a0motivos \u00a0preestablecidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) \u00a0 La \u00a0 igualdad \u00a0 es \u00a0 aparente, \u00a0 o \u00a0 la \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0es \u00a0indirecta, cuando una ley, \u00a0un \u00a0reglamento, un decreto, una pol\u00edtica o una pr\u00e1ctica que es presentada como \u00a0neutral, produce un impacto \u00a0desproporcionadamente \u00a0 adverso \u00a0 sobre \u00a0una \u00a0o \u00a0varias \u00a0personas, \u00a0salvo \u00a0 si \u00a0 la \u00a0 diferencia \u00a0 se \u00a0 puede \u00a0justificar \u00a0por \u00a0razones \u00a0objetivas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iv) \u00a0La igualdad decae cuando deliberadamente \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0privilegia, \u00a0 o \u00a0 se \u00a0 da \u00a0trato \u00a0preferente, a una persona o grupo, \u00a0y \u00a0con \u00a0ello \u00a0se perjudica o \u00a0se \u00a0 \u00a0reducen \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0beneficios, \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 y \u00a0oportunidades de otra u otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
v) \u00a0El \u00a0trato \u00a0diferencial \u00a0de una persona o grupo, respecto de otra \u00a0persona \u00a0 o \u00a0 grupo, \u00a0 lesiona \u00a0 la \u00a0igualdad \u00a0cuando \u00a0no \u00a0existen \u00a0pautas \u00a0objetivas \u00a0que \u00a0lo \u00a0justifiquen, o, con otro giro, cuando no \u00a0hay \u00a0 razones \u00a0 suficientes \u00a0 para \u00a0ello. \u00a0\u00a0<\/p>\n
vi) \u00a0Si \u00a0los \u00a0criterios \u00a0para \u00a0establecer \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0de \u00a0trato \u00a0son razonables, \u00a0objetivos, y \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0un \u00a0prop\u00f3sito leg\u00edtimo, \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0 \u00a0no \u00a0 es \u00a0arbitraria, \u00a0 causante \u00a0 de \u00a0da\u00f1o \u00a0ni, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0reprochable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
vii) \u00a0No hay discriminaci\u00f3n reprobable si \u00a0la \u00a0 \u00a0 diferenciaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0trato \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0encuentra \u00a0 \u00a0leg\u00edtimamente \u00a0orientada, \u00a0es decir, si \u00a0no \u00a0conduce a la injusticia, \u00a0a \u00a0lo \u00a0irrazonable y si no \u00a0contrar\u00eda \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0las cosas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
viii) \u00a0 No \u00a0 hay \u00a0 diferenciaci\u00f3n \u00a0 ni \u00a0discriminaci\u00f3n, \u00a0si una desigualdad es utilizada como \u00a0medio \u00a0 para \u00a0 conseguir \u00a0 el \u00a0 fin \u00a0 de \u00a0 una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0igualitaria \u00a0o \u00a0justa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ix) \u00a0 \u00a0 No \u00a0 \u00a0 hay \u00a0 \u00a0 discriminaci\u00f3n \u00a0 cuando \u00a0 determinadas \u00a0pol\u00edticas \u00a0que \u00a0aparentemente \u00a0generan \u00a0desigualdad, se dirigen a restaurar o a \u00a0recuperar \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0desigualdades anteriores o, como se dice, cuando se \u00a0acude \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 pol\u00edticas \u00a0de \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0en \u00a0b\u00fasqueda \u00a0de igualdad. Por\u00a0 ello es l\u00edcito \u00a0tratar \u00a0desigualmente cuando se \u00a0quiere realizar o conseguir una situaci\u00f3n de mayor igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
x) \u00a0 Si \u00a0bien \u00a0en \u00a0un \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0y \u00a0Democr\u00e1tico \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0lo primero es el individuo, no se puede dejar de lado \u00a0que, \u00a0en \u00a0veces, \u00a0precisamente \u00a0pensando \u00a0en \u00a0un \u00a0mejor futuro de ese hombre, es \u00a0menester \u00a0tener \u00a0en cuenta la prevalencia del inter\u00e9s \u00a0general, \u00a0como \u00a0lo dice la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba, \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0principio fundante de ese Estado, y el bien \u00a0colectivo, \u00a0como \u00a0desde \u00a0hace \u00a0muchos \u00a0a\u00f1os \u00a0lo \u00a0afirma \u00a0el art\u00edculo 1\u00ba de la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Derechos del Hombre y del Ciudadano, del 27 de agosto de 1789, \u00a0cuando \u00a0afirma \u00a0que \u00a0los \u00a0hombres son libres e iguales sin m\u00e1s distinciones que \u00a0las \u00a0 fundadas \u00a0 en \u00a0la \u00a0utilidad \u00a0com\u00fan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
xi) Los poderes ejecutivo y judicial est\u00e1n \u00a0obligados \u00a0a \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0\u00fanicamente \u00a0las \u00a0diferencias \u00a0contenidas en la \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
xii) Para establecer pol\u00edticas de igualdad \u00a0es \u00a0necesario \u00a0disponer \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n sobre varios aspectos, entre ellos los \u00a0m\u00e9ritos, \u00a0las \u00a0preferencias, \u00a0los \u00a0intereses, \u00a0las \u00a0necesidades, los recursos y \u00a0rentas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
xiii) \u00a0Las pol\u00edticas de igualdad demandan \u00a0alg\u00fan conocimiento de la realidad individual y social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ley \u00a0975 del 2005 discrimina, sin duda \u00a0alguna. \u00a0Discrimina \u00a0y, \u00a0por consiguiente, establece diferencias, entre personas \u00a0que \u00a0 \u00a0 cometen \u00a0 \u00a0 homicidios, \u00a0 \u00a0genocidios \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0secuestros \u00a0 \u00a0\u2013siguiendo \u00a0con \u00a0los \u00a0ejemplos \u00a0que se \u00a0utilizan \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0este \u00a0escrito- dir\u00edase que a t\u00edtulo individual, y \u00a0personas \u00a0que \u00a0hacen \u00a0lo \u00a0mismo \u00a0pero \u00a0como \u00a0integrantes de cuerpos radicalmente \u00a0separados \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 legalidad, \u00a0de \u00a0larga \u00a0trayectoria \u00a0y \u00a0cuyos \u00a0delitos \u00a0son \u00a0innumerables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 desigualdad \u00a0creada, \u00a0entonces, \u00a0es \u00a0palpable. \u00a0 \u00a0Y \u00a0 \u00a0si \u00a0 a \u00a0 ello \u00a0 se \u00a0 agregan \u00a0 otros \u00a0 detalles \u00a0 aparentemente \u00a0 sin \u00a0mucho \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n se confirma a\u00fan m\u00e1s. Obs\u00e9rvese: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Uno. \u00a0A \u00a0los \u00a0beneficiarios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ley \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0les \u00a0 \u00a0puede \u00a0 acumular \u00a0 procesos \u00a0(art\u00edculo 20), como no sucede \u00a0con la criminalidad \u201cordinaria\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dos. \u00a0 Las \u00a0apelaciones \u00a0surtidas ante la Corte Suprema de Justicia respecto de los procesos \u00a0que \u00a0vinculan \u00a0a \u00a0los \u00a0beneficiarios \u00a0de la ley tendr\u00e1n prelaci\u00f3n frente a las \u00a0dem\u00e1s \u00a0funciones \u00a0de \u00a0la Corporaci\u00f3n \u2013salvo \u00a0la \u00a0tutela- \u00a0(art\u00edculo \u00a026, \u00a0par\u00e1grafo \u00a01\u00ba). Mejor dicho, \u00a0desplaza \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0casaciones, \u00a0revisiones, \u00a0conflictos de competencia, \u00a0cambios \u00a0de \u00a0radicaci\u00f3n, \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0y juzgamiento de determinados aforados, \u00a0segundas \u00a0instancias \u00a0en \u00a0ciertos \u00a0casos, \u00a0tr\u00e1mites de extradici\u00f3n, etc., etc. \u00a0Quienes \u00a0est\u00e1n \u00a0esperando \u00a0soluci\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0problema, \u00a0sencillamente que sigan \u00a0esperando. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tres. \u00a0 Los \u00a0recursos \u00a0\u2013seguramente el \u00a0legislador \u00a0pensaba \u00a0en \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n ante el pleno- cuyo tr\u00e1mite compete a la \u00a0Corte \u00a0\u00a0<\/p>\n
tambi\u00e9n \u00a0tendr\u00e1n \u00a0prelaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0Ella \u00a0y \u00a0deber\u00e1n ser resueltos m\u00e1ximo en 30 d\u00edas \u00a0(art\u00edculo \u00a068). Lo otro, lo dem\u00e1s que debe hacer la Corte, que sea superado en \u00a0turno, que siga esperando. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuatro. Y, como \u00a0una \u00a0 gracia \u00a0hasta \u00a0ahora \u00a0extra\u00f1a en nuestro derecho penal, \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Presidente de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica tendr\u00e1 la facultad de solicitar\u00a0 \u00a0a \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente, para los efectos y en los t\u00e9rminos de la presente \u00a0ley, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0 \u00a0condicional \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0pena, \u00a0y el beneficio de la \u00a0pena \u00a0alternativa \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros de los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0organizados \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley con los cuales se llegue a \u00a0acuerdos humanitarios (art\u00edculo 61). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0ser\u00eda atendible si, \u00a0como \u00a0qued\u00f3 \u00a0sentado, \u00a0no \u00a0fuera \u00a0odiosa; \u00a0fuera \u00a0razonable; \u00a0sirviera para una \u00a0finalidad \u00a0loable; \u00a0no afectara a otros o no les causara perjuicio; obedeciera a \u00a0razones \u00a0suficientes, objetivas; si no condujera a injusticias; si sirviera para \u00a0conseguir \u00a0un \u00a0fin\u00a0 \u00a0igualitario \u00a0y justo; si se tuviera informaci\u00f3n seria \u00a0sobre \u00a0los \u00a0m\u00e9ritos, \u00a0los intereses, las necesidades, los recursos, las rentas, \u00a0y, \u00a0sobre \u00a0todo, \u00a0si \u00a0sirviera \u00a0para \u00a0la \u00a0utilidad \u00a0com\u00fan, \u00a0como \u00a0se dijo en la \u00a0Declaraci\u00f3n de Derechos del Hombre, del 27 de agosto de 1789. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La ley ense\u00f1a otras cosas: \u00a0<\/p>\n
i) Es odiosa, porque separa destinatarios, \u00a0sin fundamento seguro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0No \u00a0es razonable, porque no relaciona \u00a0\u00edntimamente \u00a0su \u00a0texto con la Constituci\u00f3n ni con la l\u00f3gica humana, pues que, \u00a0con \u00a0 base \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 necesidad \u00a0 de \u00a0paz, \u00a0aventura \u00a0soluciones, \u00a0 como \u00a0 aquellas \u00a0consistentes \u00a0en \u00a0que \u00a0garantiza \u00a0a \u00a0la v\u00edctima sus derechos a la verdad, la justicia y la reparaci\u00f3n \u00a0(art\u00edculo \u00a01); o en que garantiza la reinserci\u00f3n (art\u00edculo 2.3); o en que los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0se \u00a0desmovilizar\u00e1n \u00a0y \u00a0entregar\u00e1n \u00a0los bienes producto de sus \u00a0ilicitudes \u00a0(art\u00edculo \u00a011); o en que en 60 d\u00edas se podr\u00e1 investigar semejante \u00a0criminalidad \u00a0(art\u00edculo \u00a018), \u00a0etc., \u00a0y \u00a0otra \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0aspectos \u00a0bastante \u00a0alejados de la realidad nacional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) \u00a0No \u00a0sirve \u00a0para \u00a0la finalidad que se \u00a0propone, \u00a0cual \u00a0es \u00a0la \u00a0de \u00a0\u201ccontribuir \u00a0decisivamente \u00a0a \u00a0la \u00a0reconciliaci\u00f3n \u00a0nacional\u201d, \u00a0porque, \u00a0uno, \u00a0no \u00a0se ve como se puedan cumplir sus prop\u00f3sitos, especialmente la reparaci\u00f3n a \u00a0las \u00a0 v\u00edctimas; \u00a0dos, \u00a0no \u00a0establece, \u00a0como \u00a0le \u00a0corresponder\u00eda, qu\u00e9 va a suceder en el futuro pr\u00f3ximo y \u00a0lejano \u00a0con los actores de la reconciliaci\u00f3n salidos de las desmovilizaciones y \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0grupos, \u00a0 \u00a0bloques, \u00a0 \u00a0cuadros, \u00a0 \u00a0frentes, \u00a0 \u00a0etc.; \u00a0 tres, \u00a0genera \u00a0m\u00e1s \u00a0odio que nobleza y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0muchos \u00a0rencores, \u00a0sobre \u00a0todo \u00a0en \u00a0aquellas \u00a0personas que habiendo \u00a0delinquido \u00a0\u201cindividualmente\u201d siguen siendo v\u00edctimas de un sistema bastante \u00a0opresivo \u00a0que \u00a0casi \u00a0no \u00a0les \u00a0abre \u00a0las puertas de la c\u00e1rcel, mientras otras de \u00a0comportamiento \u00a0much\u00edsimo m\u00e1s reprochable, seguramente ni siquiera ingresar\u00e1n \u00a0a \u00a0 los \u00a0centros \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n; \u00a0cuatro, \u00a0cuando \u00a0no \u00a0haya reparaci\u00f3n probablemente se multiplicar\u00e1n los \u00a0sentimientos \u00a0negativos \u00a0y \u00a0quiz\u00e1s \u00a0se \u00a0volver\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u201cvenganza privada\u201d, \u00a0etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iv) \u00a0No \u00a0obedece \u00a0a \u00a0razones \u00a0suficientes, \u00a0primero, \u00a0porque \u00a0la \u00a0paz \u00a0general \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 obtiene \u00a0solamente \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0penal; \u00a0y, \u00a0segundo, porque la fragilidad penal de \u00a0su \u00a0contenido \u00a0sencillamente \u00a0ahonda sentimientos de dolor pues que, como muchos \u00a0ya \u00a0 lo \u00a0 han \u00a0 dicho, \u00a0 esa \u00a0 ley \u00a0 se \u00a0 tornar\u00e1 \u00a0 en \u00a0una \u00a0ley \u00a0de \u00a0impunidad \u00a0\u201clegalizada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
v) Como ya se dijo, conduce a injusticias y \u00a0a desigualdades inadmisibles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
vi) \u00a0No se encuentra precedida de estudios \u00a0sobre \u00a0los \u00a0m\u00e9ritos, los intereses, o las necesidades que imperiosamente lleven \u00a0a \u00a0hacer \u00a0una \u00a0ley de esa naturaleza; tampoco se sabe de informaciones sobre los \u00a0recursos \u00a0y \u00a0las \u00a0\u201crentas\u201d para lograr el objetivo de la norma. O, al menos, \u00a0ni lo uno ni lo otro se desprende o se refleja en su texto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se determina con solo leer la ley, la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0es \u00a0pasmosa, \u00a0pues, en resumen, la ley \u00a0establece \u00a0 \u00a0 desigualdades \u00a0 \u00a0 sin \u00a0 \u00a0 fundamento \u00a0demostrable, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0engendra \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0 males \u00a0 que \u00a0ventajas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y no se diga que la violaci\u00f3n consciente, \u00a0sabida \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador, \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0desaparece \u00a0con \u00a0el \u00a0mendrugo \u00a0de \u00a0pena \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo 70 de la ley lanza a \u00a0algunos \u00a0condenados \u00a0como para que se sientan igualmente beneficiados, es decir, \u00a0\u201cimpunizados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Contrar\u00eda los \u00a0derechos \u00a0y garant\u00edas previstos en los Tratados sobre derechos humanos o, si se \u00a0prefiere, \u00a0 \u00a0vulnera \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0\u201cbloque \u00a0 de \u00a0 constitucionalidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por ejemplo; una muestra: \u00a0<\/p>\n
i) \u00a0La \u00a0ley \u00a028 \u00a0de \u00a01959, \u00a0por la cual se \u00a0aprueba \u00a0 la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0y \u00a0represi\u00f3n \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0genocidio, \u00a0celebrada el 9 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01948, \u00a0que \u00a0obliga \u00a0a \u00a0Colombia \u00a0a \u00a0prevenir \u00a0y \u00a0sancionar \u00a0tal delito (art\u00edculo I), sea \u00a0cometido \u00a0por \u00a0gobernantes, \u00a0funcionarios \u00a0o \u00a0particulares \u00a0(art\u00edculo V), y que \u00a0dispone \u00a0 que \u00a0 el \u00a0genocidio, \u00a0la \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0para \u00a0cometerlo, \u00a0la \u00a0instigaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0y \u00a0p\u00fablica al \u00a0mismo, \u00a0 la \u00a0 tentativa \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 complicidad \u00a0en \u00a0el \u00a0genocidio, \u00a0no \u00a0 pueden \u00a0 ser \u00a0 considerados \u00a0 delitos \u00a0 pol\u00edticos (art\u00edculo VII). \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) Ley 70 de 1986, por medio de la cual se \u00a0aprueba \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0contra \u00a0la \u00a0tortura \u00a0y \u00a0otros \u00a0tratos o penas crueles, \u00a0inhumanos \u00a0o \u00a0degradantes, \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0General de las Naciones \u00a0Unidas el 10 de diciembre de 1984. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0tortura, \u00a0los \u00a0tratos o penas crueles, \u00a0inhumanas \u00a0o \u00a0degradantes, \u00a0son \u00a0concebidas \u00a0como ofensas a la dignidad humana y \u00a0como \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de los prop\u00f3sitos de la Carta de las Naciones Unidas y de los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0libertades \u00a0fundamentales \u00a0proclamados \u00a0en la Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0afirma \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02 de la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0todas las personas contra la tortura y \u00a0otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0define \u00a0la \u00a0tortura \u00a0como \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo \u00a0 acto \u00a0 por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0inflija \u00a0intencionadamente \u00a0a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean f\u00edsicos \u00a0o \u00a0mentales, \u00a0con el fin de obtener de ella o de un tercero informaci\u00f3n\u00a0 o \u00a0una \u00a0confesi\u00f3n, \u00a0de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que \u00a0ha \u00a0cometido, \u00a0o \u00a0de \u00a0intimidar \u00a0o \u00a0coaccionar \u00a0a \u00a0esa \u00a0persona o a otras, o por \u00a0cualquier \u00a0raz\u00f3n \u00a0basada \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0tipo de discriminaci\u00f3n, cuando dichos \u00a0dolores \u00a0o \u00a0sufrimientos \u00a0sean \u00a0infligidos \u00a0por \u00a0un \u00a0funcionario p\u00fablico u otra \u00a0persona \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio de funciones p\u00fablicas, a instigaci\u00f3n suya, o con su \u00a0consentimiento o aquiescencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0luego \u00a0establece \u00a0tajantemente \u00a0que los \u00a0Estados \u00a0 \u00a0 \u00a0Parte \u00a0 \u00a0 \u00a0deben \u00a0 \u00a0 \u00a0tomar \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0medidas \u00a0 \u00a0 \u00a0legislativas, \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativas, \u00a0judiciales \u00a0o \u00a0de \u00a0otra \u00a0\u00edndole \u00a0eficaces \u00a0para \u00a0impedir los actos de tortura (art\u00edculo 2); que todo Estado \u00a0Parte \u00a0 tiene \u00a0que \u00a0castigar \u00a0ese \u00a0delito \u00a0con \u00a0penas \u00a0adecuadas \u00a0en \u00a0las que se tenga en cuenta su gravedad \u00a0(art\u00edculo \u00a0 4); \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 Estados \u00a0 deben \u00a0adelantar \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0pronta \u00a0e \u00a0imparcial \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0tenga \u00a0 motivos \u00a0razonables \u00a0 para \u00a0creer \u00a0que \u00a0se \u00a0han \u00a0cometido \u00a0actos \u00a0de \u00a0tortura \u00a0(art\u00edculo \u00a012). \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) \u00a0La \u00a0ley 707 del 2001, por la cual se \u00a0aprueba \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n Interamericana sobre desaparici\u00f3n forzada de personas, \u00a0adoptada \u00a0el \u00a09 \u00a0de \u00a0junio de 1994 en Bel\u00e9m de Par\u00e1 (Brasil), que obliga a los \u00a0Estados \u00a0signatarios \u00a0a \u00a0imponer \u00a0a los autores y part\u00edcipes de este delito una \u00a0pena \u00a0 apropiada \u00a0 a \u00a0su \u00a0extrema gravedad (art\u00edculo \u00a03); \u00a0que \u00a0proh\u00edbe a los Estados concebir tal conducta punible como delito \u00a0 pol\u00edtico \u00a0 para \u00a0 efectos \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n \u00a0(art\u00edculo \u00a05); \u00a0que clama por la no prescripci\u00f3n de la acci\u00f3n o \u00a0por \u00a0 un \u00a0 lapso \u00a0muy \u00a0amplio \u00a0para \u00a0lograrla \u00a0(art\u00edculo \u00a07); \u00a0que \u00a0entrega \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0de ese delito exclusivamente a la jurisdicci\u00f3n ordinaria o com\u00fan \u00a0(art\u00edculo \u00a0 9); \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 no \u00a0admite \u00a0privilegios, \u00a0inmunidades, \u00a0ni \u00a0dispensas \u00a0especiales \u00a0en raz\u00f3n de esos procesos (art\u00edculo 9.3). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El contenido y alcance de este Convenio es \u00a0similar \u00a0al \u00a0previsto \u00a0en \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de todas las \u00a0personas \u00a0contra \u00a0las \u00a0desapariciones forzadas, aprobada por la Asamblea General \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0el 18 de diciembre de 1992, documento que dispone que \u00a0ning\u00fan \u00a0Estado \u00a0puede cometer, autorizar ni tolerar las desapariciones forzadas \u00a0(art\u00edculo \u00a0 2.1); \u00a0que \u00a0los \u00a0Estados \u00a0deben \u00a0tomar \u00a0las \u00a0medidas \u00a0legislativas, \u00a0administrativas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0judiciales, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0etc., \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0eficaces \u00a0para \u00a0prevenir o erradicar los \u00a0actos \u00a0de \u00a0desapariciones \u00a0forzadas \u00a0(art\u00edculo \u00a03); \u00a0que ese delito requiere de \u00a0penas \u00a0apropiadas \u00a0que \u00a0tengan \u00a0en \u00a0cuenta su extrema \u00a0gravedad (art\u00edculo 4.1.); y que los autores de tales \u00a0il\u00edcitos \u00a0no \u00a0se pueden beneficiar de ninguna ley de \u00a0amnist\u00eda \u00a0especial \u00a0u \u00a0otras \u00a0medidas \u00a0an\u00e1logas\u00a0 \u00a0que \u00a0tengan \u00a0por efecto \u00a0exonerarlos \u00a0 \u00a0de \u00a0 cualquier \u00a0 procedimiento \u00a0 o \u00a0 sanci\u00f3n \u00a0 penal (art\u00edculo 18.1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
iv) \u00a0La \u00a0ley \u00a0742 del 2002, que aprueba el \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Roma \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Penal Internacional, promulgada mediante el \u00a0decreto \u00a02764 del mismo a\u00f1o, que afirma, desde su pre\u00e1mbulo, que los cr\u00edmenes \u00a0m\u00e1s \u00a0graves \u00a0de \u00a0trascendencia \u00a0para la comunidad internacional no deben quedar \u00a0sin \u00a0castigo, raz\u00f3n por la \u00a0cual \u00a0es \u00a0necesario intensificar la cooperaci\u00f3n internacional para asegurar \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0sean \u00a0 efectivamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sometidos \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Basta \u00a0comparar \u00a0la \u00a0ley \u00a0con las muestras \u00a0anteriores \u00a0para \u00a0llegar, \u00a0sin \u00a0esfuerzo \u00a0alguno, \u00a0a \u00a0la conclusi\u00f3n adelantada: \u00a0aquella \u00a0 viola \u00a0 radicalmente \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0los \u00a0tratados \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que expresamente en su \u00a0art\u00edculo \u00a02.2. \u00a0dice \u00a0que su interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n se deben realizar de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0normas \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0los tratados internacionales \u00a0ratificados por Colombia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
O, si no, recu\u00e9rdese: \u00a0<\/p>\n
i) Las sanciones \u00a0irrisorias \u00a0 previstas \u00a0 en \u00a0 la \u00a0ley \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0eficacia que para prevenir \u00a0y castigar exigen los instrumentos internacionales al Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0El art\u00edculo 71 de la ley, que vuelve \u00a0\u201csediciosos\u201d \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 integrantes \u00a0 de \u00a0grupos \u00a0\u201cguerrilleros\u201d \u00a0o \u00a0de \u00a0\u201cautodefensa\u201d, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0les \u00a0otorga \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0delincuentes \u00a0 pol\u00edticos, \u00a0 en \u00a0franca \u00a0oposici\u00f3n a los mismos instrumentos internacionales mencionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) Las baj\u00edsimas penas previstas, con \u00a0todas \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0la \u00a0\u201calternatividad\u201d \u00a0de la ley, incluida muy \u00a0probablemente \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0exenci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0c\u00e1rcel \u00a0 \u00a0tradicional \u00a0 \u00a0\u2013la \u00a0prevista para el vulgo, vulgo, es \u00a0decir, \u00a0para \u00a0el sin poder-, mientras las Convenciones, Declaraciones y Tratados \u00a0abogan \u00a0por \u00a0sanciones \u00a0adecuadas \u00a0y \u00a0apropiadas \u00a0a \u00a0la \u00a0magnitud \u00a0de los graves \u00a0cr\u00edmenes cometidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iv) \u00a0 Y, \u00a0sin \u00a0duda \u00a0alguna, \u00a0el \u00a0enorme \u00a0privilegio, \u00a0 la \u00a0 gran \u00a0 dispensa \u00a0que, \u00a0finalmente, \u00a0constituye \u00a0la \u00a0ley \u00a0para \u00a0determinadas \u00a0personas. Cierto que no se habla de amnist\u00edas, indultos, gracias, \u00a0jubileos \u00a0o \u00a0de \u00a0cosas \u00a0por el estilo. Pero, como es f\u00e1cilmente perceptible, la \u00a0ley \u00a0hace algo \u201can\u00e1logo\u201d a lo que sucede con esas instituciones; y, de otra \u00a0parte, \u00a0si bien alude a la realizaci\u00f3n de procesos y a la imposici\u00f3n de penas, \u00a0los \u00a0 unos \u00a0 y \u00a0 las \u00a0otras \u00a0ser\u00e1n, \u00a0a \u00a0la \u00a0postre, \u00a0algo \u00a0menos \u00a0que \u00a0nulas \u00a0o \u00a0insignificantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seguro Servidor, \u00a0<\/p>\n
\u00c1lvaro Orlando P\u00e9rez Pinz\u00f3n \u00a0<\/p>\n
11-1-2006. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Publicada en el diario oficial 45.980 del 25 de julio de 2005 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Cfr, \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0sentencia \u00a0T \u00a01290 \u00a0de \u00a02000, en la cual se expres\u00f3 que \u00a0\u201cel \u00a0antagonismo \u00a0entre \u00a0los \u00a0dos \u00a0extremos \u00a0de \u00a0la proposici\u00f3n ha de ser tan \u00a0ostensible \u00a0que \u00a0salte \u00a0a la vista del int\u00e9rprete, haciendo superflua cualquier \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica que busque establecer o demostrar que existe. De lo cual \u00a0se \u00a0concluye \u00a0que, \u00a0en \u00a0tales \u00a0casos, si no hay una oposici\u00f3n flagrante con los \u00a0mandatos \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0habr\u00e1 \u00a0de \u00a0estarse a lo que resuelva con efectos erga \u00a0omnes \u00a0 el \u00a0 juez \u00a0 de \u00a0 constitucionalidad, \u00a0seg\u00fan \u00a0las \u00a0reglas \u00a0expuestas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Corte \u00a0Constitucional, sentencias C 600 de 1998 y T-1290 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Auto \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0junio de 2002, colisi\u00f3n de competencias, radicado 1951, Cfr, en el \u00a0mismo sentido, auto del 2 de julio de 2002, radicado 19517. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Rads. \u00a017.089 y 24.196. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Fundamentalmente, \u00a0como \u00a0lo \u00a0establece \u00a0la misma ley, \u00a0formar \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, ser imputado, acusado o \u00a0condenado \u00a0por \u00a0delitos \u00a0cometidos \u00a0mientras integraban esos grupos, expresen su \u00a0anhelo \u00a0de \u00a0desmovilizarse \u00a0y contribuir a la b\u00fasqueda de paz, se encuentren en \u00a0la \u00a0lista \u00a0que \u00a0el \u00a0gobierno \u00a0tenga y haya remitido a la fiscal\u00eda, que su grupo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se desmovilice, que entreguen los bienes obtenidos ilegalmente y a los \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad, siempre trat\u00e1ndose de delitos que no tengan nada que ver con \u00a0el \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0estupefacientes \u00a0ni \u00a0con \u00a0el \u00a0enriquecimiento il\u00edcito, que se \u00a0libere a los secuestrados, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sobre las nociones de justicia, ver, por ejemplo, Alf \u00a0Ross. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0derecho \u00a0y \u00a0la justicia. \u00a0 Buenos \u00a0 Aires, \u00a0Eudeba, \u00a02\u00aa \u00a0edici\u00f3n, \u00a01997; \u00a0Tom \u00a0Campbell. \u00a0La \u00a0 \u00a0 justicia. \u00a0 \u00a0 Los \u00a0 \u00a0principales \u00a0 \u00a0debates \u00a0contempor\u00e1neos. \u00a0Barcelona, Gedisa, 2002, T: Silvina \u00a0\u00c1lvarez; \u00a0Roberto \u00a0Gargarella. \u00a0Las \u00a0teor\u00edas \u00a0de la \u00a0justicia \u00a0despu\u00e9s de Rawls. Un breve manual de filosof\u00eda pol\u00edtica. \u00a0Barcelona, \u00a0Paid\u00f3s, 2001. Y sobre el autor citado, Lo \u00a0justo. \u00a0Santiago de Chile, Editorial \u00a0Jur\u00eddica de Chile, 1997, T: Carlos Gardini, p\u00e1g. 183. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8\u00a0 \u00a0Ver, por ejemplo, sus sentencias \u00a0C-530 \u00a0de \u00a01993, \u00a0C-070 \u00a0de \u00a01996, \u00a0C-093 de 1996, T-422 de 1992, T-230 de 1994, \u00a0T-288, de 1995 y T-425 del mismo a\u00f1o, entre otras. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso No 24980 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Magistrado \u00a0Ponente \u00a0\u00a0 Dr. \u00a0SIGIFREDO \u00a0ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Dr. \u00a0ALFREDO G\u00d3MEZ QUINTERO \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Aprobado Acta No. 13 \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1 D. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14],"tags":[],"class_list":["post-11413","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-14"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11413","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11413"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11413\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11413"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11413"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11413"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}