\u00a0 \u00a0 Proceso No 21863 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta No.84 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., diez (10) de agosto de dos mil \u00a0seis (2006). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
En \u00a0sentencia proferida en primera instancia, \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Penal \u00a0del Circuito de la Uni\u00f3n Nari\u00f1o, conden\u00f3 a JAVIER BECERRA \u00a0MORENO \u00a0y \u00a0a \u00a0JUAN ELIAS CABRERA MONTERO, a las penas principales de 24 meses de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0multa \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a04\u2019918.593,50, \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0accesoria \u00a0de \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a0el mismo lapso de la restricci\u00f3n a la libertad, y al \u00a0pago \u00a0de \u00a0los \u00a0perjuicios ocasionados, como autores de un concurso de delitos de \u00a0peculado \u00a0 por \u00a0 apropiaci\u00f3n. \u00a0 A \u00a0 los \u00a0dos \u00a0sentenciados \u00a0se \u00a0les \u00a0suspendi\u00f3 \u00a0condicionalmente la ejecuci\u00f3n de la sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Apelada la decisi\u00f3n anterior por el defensor \u00a0de \u00a0los \u00a0procesados, en sentencia del 13 de mayo de 2003 el Tribunal Superior de \u00a0Pasto \u00a0 la \u00a0 revoc\u00f3 \u00a0 parcialmente \u00a0 para \u00a0absolver \u00a0a \u00a0JAVIER \u00a0BECERRA \u00a0MORENO \u00a0\u201cdel \u00a0cargo \u00a0de \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0agente \u00a0recaudador \u00a0o \u00a0retenedor, \u00a0 por \u00a0 el \u00a0cual \u00a0fuera \u00a0acusado \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n\u201d.; y la confirm\u00f3 en lo dem\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior, por cuanto, para responder a las \u00a0inquietudes \u00a0de \u00a0la \u00a0defensa sobre la tipificaci\u00f3n del delito, hubo de precisar \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta \u00a0reprimida \u00a0en \u00a0el Estatuto Tributario como omisi\u00f3n de agente \u00a0retenedor, \u00a0no \u00a0implicaba \u00a0acreditar \u00a0los \u00a0elementos \u00a0del \u00a0il\u00edcito de peculado, \u00a0porque \u00a0la remisi\u00f3n a dicha preceptiva se refer\u00eda\u00a0 de manera \u201cexclusiva \u00a0a las SANCIONES\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0fallo \u00a0de \u00a0segundo grado fue recurrido en \u00a0casaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0la \u00a0parte \u00a0civil, \u00a0constitu\u00edda \u00a0a nombre del \u00a0municipio de San Lorenzo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Admitida \u00a0 discrecionalmente \u00a0 la \u00a0 demanda \u00a0sustentatoria \u00a0y \u00a0obtenido el concepto del Ministerio P\u00fablico, procede la Corte \u00a0a emitir el fallo de fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS Y ACTUACI\u00d3N PROCESAL: \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0primeros \u00a0fueron \u00a0denunciados \u00a0el \u00a018 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01998 \u00a0por \u00a0Francisco \u00a0Javier \u00a0G\u00f3mez, \u00a0alcalde \u00a0del municipio de San \u00a0Lorenzo, \u00a0quien \u00a0puso \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0de la autoridad judicial que dicho ente \u00a0territorial \u00a0fue requerido por la Administraci\u00f3n de Impuestos Nacionales, DIAN, \u00a0mediante \u00a0oficio \u00a0del \u00a010 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de ese a\u00f1o por la no consignaci\u00f3n de los \u00a0dineros \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0la \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente \u00a0recaudados \u00a0por el \u00a0municipio \u00a0durante \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a01997, \u00a0\u00e9poca \u00a0para \u00a0la \u00a0cual se desempe\u00f1aba como \u00a0tesorero del Municipio, Juan El\u00edas Cabrera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en lo anterior, el 27 de agosto de \u00a01998 \u00a0se \u00a0abri\u00f3 \u00a0formalmente \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0y posteriormente se vincul\u00f3 \u00a0mediante \u00a0 indagatoria \u00a0 a \u00a0 Juan \u00a0El\u00edas \u00a0Cabrera \u00a0Montero, \u00a0a \u00a0quien \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a017 \u00a0de noviembre e 1998 se le defini\u00f3 la situaci\u00f3n jur\u00eddica \u00a0absteni\u00e9ndose \u00a0de afectarlo con medida alguna. Esta decisi\u00f3n, sin embargo, fue \u00a0recurrida \u00a0por su defensor quien pretend\u00eda la preclusi\u00f3n de la investigaci\u00f3n; \u00a0siendo \u00a0confirmada \u00a0mediante \u00a0prove\u00eddo \u00a0del \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a01999 \u00a0por la \u00a0Fiscal\u00eda Delegada ante el Tribunal Superior de Pasto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seguidamente, esto es, en interlocutorio del 8 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0mes \u00a0y a\u00f1o se admiti\u00f3 la constituci\u00f3n de parte civil presentada a \u00a0nombre del municipio de San Lorenzo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a08 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0siguiente, \u00a0se \u00a0escuch\u00f3 en \u00a0indagatoria \u00a0al ex alcalde del municipio, Javier Becerra Moreno, cuya situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0fue \u00a0definida en resoluci\u00f3n del 15 de abril del mismo a\u00f1o, tambi\u00e9n \u00a0absteni\u00e9ndose de afectarlo con medida preventiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Perfeccionado \u00a0el ciclo instructivo, el 27 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01999 \u00a0se decret\u00f3 su cierre, y el siguiente 22 de mayo de 2000 se \u00a0calific\u00f3 \u00a0el \u00a0m\u00e9rito \u00a0probatorio \u00a0del \u00a0sumario \u00a0con \u00a0resoluci\u00f3n acusatoria en \u00a0contra \u00a0de Juan El\u00edas Cabrera Montero y Javier Becerra Moreno, como autores del \u00a0delito \u00a0 de \u00a0 peculado \u00a0 por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0cuant\u00eda \u00a0de \u00a0$ \u00a039\u2019348.748. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0juicio le correspondi\u00f3 al \u00a0Juzgado \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0la Uni\u00f3n (Nari\u00f1o), despacho que despu\u00e9s de \u00a0evacuadas \u00a0las \u00a0audiencias p\u00fablica y preparatoria dict\u00f3 la sentencia de primer \u00a0grado \u00a0condenando \u00a0a \u00a0los \u00a0procesados por un concurso de delitos de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0en \u00a0cuant\u00edas \u00a0inferiores \u00a0a \u00a0los \u00a050 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0anterior \u00a0decisi\u00f3n \u00a0fue \u00a0recurrida \u00a0en \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0por \u00a0los \u00a0defensores de los procesados, siendo revocada parcialmente \u00a0por \u00a0 el \u00a0 Tribunal \u00a0 Superior \u00a0 de \u00a0 Pasto \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0precedentemente \u00a0expuestos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA DEMANDA: \u00a0<\/p>\n
\u00danico Cargo \u00a0<\/p>\n
Por motivo de la violaci\u00f3n directa de la ley \u00a0sustancial \u00a0postula el demandante este reparo, por la falta de aplicaci\u00f3n de lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0368, \u00a0375, \u00a0376, \u00a0382, \u00a0571 \u00a0y \u00a0572 del Estatuto \u00a0Tributario; \u00a0314 \u00a0y \u00a0315.1.3.10 \u00a0de \u00a0la Carta Pol\u00edtica; 131 del Decreto 1333 de \u00a01986 \u00a0y 84 y 91 de la Ley 136 de 1994, \u201caplicables al \u00a0caso \u00a0por \u00a0tratarse de elementos normativos del tipo de car\u00e1cter extrapenal del \u00a0delito \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0Art. \u00a022 \u00a0de la Ley 383 de 1.997, figura punible hoy \u00a0tipificada \u00a0en \u00a0el \u00a0Art. 402 del C\u00f3digo Penal bajo la denominaci\u00f3n de Omisi\u00f3n \u00a0de Agente Retenedor o Recaudador\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para el censor, el Tribunal err\u00f3 al absolver \u00a0de \u00a0responsabilidad penal al Alcalde del municipio de San Lorenzo, sentando como \u00a0punto \u00a0de \u00a0partida \u00a0que s\u00f3lo en el Tesorero Municipal reca\u00eda la obligaci\u00f3n de \u00a0recaudar \u00a0y \u00a0girar \u00a0los \u00a0conceptos \u00a0por retenci\u00f3n en la fuente, porque luego de \u00a0cotejar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0final del art\u00edculo 665 del Estatuto Tributario que \u00a0somete \u00a0a la misma sanci\u00f3n prevista para la omisi\u00f3n del agente retenedor a las \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0representantes \u00a0de \u00a0las \u00a0sociedades \u00a0o entidades que se han \u00a0reportado \u00a0ante la administraci\u00f3n de la que es contribuyente, como responsables \u00a0de \u00a0esa \u00a0funci\u00f3n, \u00a0aunque en caso de no informarse, la responsabilidad recae en \u00a0el \u00a0representante \u00a0legal; concluy\u00f3 que era m\u00e1s favorable el inciso tercero del \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0402 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 \u00a0599, \u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 \u201ctrat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0sociedades \u00a0o entidades, quedan sometidas a esas \u00a0mismas \u00a0 sanciones \u00a0las \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0encargadas \u00a0en \u00a0cada \u00a0entidad \u00a0del \u00a0cumplimiento de dichas obligaciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo anterior, para el demandante \u00a0existe \u00a0suficiente \u00a0sustento \u00a0normativo \u00a0que \u00a0permite afirmar la responsabilidad \u00a0penal \u00a0de \u00a0los \u00a0Alcaldes \u00a0Municipales \u00a0por \u00a0la \u00a0no consignaci\u00f3n oportuna de los \u00a0valores \u00a0recaudados \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente o IVA. En ese \u00a0sentido \u00a0cita \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0368 \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0Tributario que \u00a0clasifica \u00a0como \u00a0agente \u00a0retenedor, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades de derecho \u00a0p\u00fablico, \u00a0lo \u00a0que \u00a0significa \u00a0que su responsable es el representante legal, una \u00a0persona \u00a0natural, porque las personas jur\u00eddicas como tales, no pueden someterse \u00a0a juicio penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0agrega, \u00a0son \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0375, 571 y 572.c del Estatuto Tributario, los cuales se\u00f1alan que es \u00a0al \u00a0representante \u00a0legal \u00a0o \u00a0quienes \u00a0por \u00a0expresa \u00a0disposici\u00f3n legal tienen la \u00a0competencia \u00a0para \u00a0la \u00a0retenci\u00f3n, \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0y \u00a0pago de la retenci\u00f3n en la \u00a0fuente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese orden, y con base en lo dispuesto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0314 \u00a0y \u00a0315 de la Carta Pol\u00edtica; 131 del Decreto 1333 de 1986, 84 y \u00a091 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0136 \u00a0de 1994, concluye que las obligaciones relacionadas con el \u00a0pago \u00a0de impuestos, recaudo y consignaci\u00f3n a la administraci\u00f3n de impuestos es \u00a0una \u00a0labor \u00a0conjunta del Alcalde y el Tesorero, pues el t\u00edtulo valor con el que \u00a0se \u00a0 hacen \u00a0 los \u00a0 pagos \u00a0 respectivos \u00a0 debe \u00a0 llevar \u00a0 la \u00a0firma \u00a0de \u00a0los \u00a0dos \u00a0funcionarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Prosigue entonces, para sostener que el fallo \u00a0recurrido \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0equivoc\u00f3 \u00a0al \u00a0entender \u00a0que \u00a0la \u00a0funci\u00f3n del Tesorero \u00a0Municipal \u00a0se \u00a0contrae \u00a0a la realizaci\u00f3n de transferencias y aportes, porque se \u00a0trata \u00a0de \u00a0gestiones \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0diversa; \u00a0por \u00a0manera \u00a0que \u00a0la asignaci\u00f3n \u00a0funcional \u00a0al \u00a0Tesorero \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en la fuente no exonera al \u00a0Alcalde \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0su \u00a0responsabilidad, \u00a0como sujeto activo cualificado del \u00a0delito \u00a0 de \u00a0 omisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 agente \u00a0 retenedor \u00a0 o \u00a0recaudador, \u00a0\u201cm\u00e1xime \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de reformar un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0 de \u00a0 rango \u00a0legal \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0un \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0de \u00a0orden \u00a0municipal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye, \u00a0as\u00ed, \u00a0que \u00a0la \u00a0desatenci\u00f3n \u00a0del \u00a0fallador \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones en cita se debi\u00f3 a un error de interpretaci\u00f3n \u00a0que \u00a0determin\u00f3 su falta de aplicaci\u00f3n, todo lo cual deriv\u00f3 en desconocimiento \u00a0del debido proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicita, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0se \u00a0case \u00a0el \u00a0fallo \u00a0impugnado \u00a0y \u00a0se \u00a0dicte en contra de JAVIER BECERRA MORENO sentencia de condena, \u00a0por el delito de omisi\u00f3n de agente retenedor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCEPTO DE LA PROCURADUR\u00cdA TERCERA DELEGADA \u00a0EN LO PENAL: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para la Representante del Ministerio P\u00fablico, \u00a0no \u00a0le \u00a0asiste \u00a0raz\u00f3n \u00a0al demandante al pretender que se derive responsabilidad \u00a0penal \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0Alcalde \u00a0Municipal, \u00fanicamente por ser el representante \u00a0legal \u00a0del municipio, criterio que llevar\u00eda al extremo de que tales mandatarios \u00a0respondan \u00a0por \u00a0los \u00a0actos \u00a0de \u00a0sus subalternos, en franca contraposici\u00f3n a los \u00a0principios \u00a0 de \u00a0 culpabilidad, \u00a0 \u201cpresunci\u00f3n \u00a0 de \u00a0inocencia \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 \u00a0 garant\u00edas \u00a0 \u00a0 fundamentales\u201d, \u00a0 \u00a0 desconoci\u00e9ndose \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 responsabilidad \u00a0 penal \u00a0es \u00a0individual \u00a0y se estructura a trav\u00e9s de la evidencia probatoria e indicativa de \u00a0la voluntad consciente del actuar contrario a la Ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este caso, el Tribunal revoc\u00f3 la condena \u00a0impartida \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0ex \u00a0alcalde municipal de San \u00a0Lorenzo, \u00a0porque \u00a0ni \u00a0la constituci\u00f3n ni la ley le asignan esa funci\u00f3n, lo que \u00a0s\u00ed \u00a0ocurre \u00a0con \u00a0el \u00a0Tesorero Municipal. Esa funci\u00f3n no se radica per \u00a0se \u00a0en \u00a0aquella clase de funcionarios \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo 368 del Estatuto Tributario se\u00f1ale a las \u00a0entidades de derecho p\u00fablico como agentes retenedores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0 porque \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 122 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0\u201cno \u00a0habr\u00e1 \u00a0empleo \u00a0p\u00fablico que no tenga funciones detalladas en \u00a0la \u00a0ley \u00a0o \u00a0reglamento\u201d, \u00a0disposici\u00f3n respecto de la \u00a0cual \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0precis\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0de \u00a0manera \u00a0exeg\u00e9tica, \u00a0 pues \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0deben \u00a0considerarse \u00a0las \u00a0funciones \u00a0espec\u00edficas \u00a0indicadas \u00a0en \u00a0el \u00a0manual de funciones de cada entidad. Lo contrario, anot\u00f3 esa \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0 atentar\u00eda \u00a0contra \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0eficacia, \u00a0econom\u00eda \u00a0y \u00a0celeridad \u00a0que \u00a0orienta \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0todo \u00a0lo \u00a0cual se cumple \u00a0mediante \u00a0la \u00a0descentralizaci\u00f3n administrativa, delegaci\u00f3n y desconcentraci\u00f3n \u00a0de funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo expuesto, y como quiera que de manera \u00a0expresa \u00a0el \u00a0Decreto \u00a01333 \u00a0del \u00a0R\u00e9gimen \u00a0Pol\u00edtico y Municipal le asigna a los \u00a0Tesoreros \u00a0Municipales \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0agente \u00a0retenedor, \u00a0el \u00a0cargo \u00a0no debe \u00a0prosperar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicita, \u00a0entonces, \u00a0no se case la sentencia \u00a0recurrida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES: \u00a0<\/p>\n
1. El tema central de la demanda lo constituye \u00a0la \u00a0necesidad de establecer si el alcalde municipal, como representante legal de \u00a0una \u00a0entidad \u00a0territorial, \u00a0es \u00a0por \u00a0esta \u00a0condici\u00f3n \u00a0el \u00a0responsable \u00a0ante \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Impuestos \u00a0Nacionales, de las consignaciones que le corresponden \u00a0al \u00a0municipio por los recaudos de la retenci\u00f3n en la fuente; y por consiguiente \u00a0responsable \u00a0 penalmente \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 casos \u00a0 en \u00a0 que \u00a0no \u00a0se \u00a0cumpla \u00a0con \u00a0esa \u00a0labor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Para \u00a0 responder \u00a0 a \u00a0esta \u00a0inquietud, \u00a0necesariamente \u00a0debe \u00a0acudirse \u00a0a \u00a0criterios \u00a0de orden administrativo seg\u00fan los \u00a0cuales, \u00a0la \u00a0descentralizaci\u00f3n del Estado constituye uno de los supuestos sobre \u00a0los \u00a0que se estructura su organizaci\u00f3n, pues de esa manera se procura una mayor \u00a0cobertura \u00a0en \u00a0los bienes y servicios que presta a la comunidad, y se permite un \u00a0mayor \u00a0control \u00a0de \u00a0todas \u00a0las actividades que se desarrollan en ejercicio de la \u00a0funci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En ese orden de ideas, entonces, no sobra \u00a0recordar \u00a0que \u00a0en el proceso de descentralizaci\u00f3n administrativa llevado a cabo \u00a0durante \u00a01986, \u00a0se \u00a0patrocin\u00f3 la elecci\u00f3n popular de alcaldes, no s\u00f3lo con el \u00a0fin \u00a0de \u00a0permitir \u00a0una \u00a0mayor participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en la toma de las \u00a0decisiones \u00a0que \u00a0la \u00a0afectan, \u00a0sino, de procurar el acercamiento del Estado y un \u00a0mejoramiento social y cultural de sus habitantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0finalmente \u00a0qued\u00f3 plasmado en norma de \u00a0car\u00e1cter \u00a0constitucional \u00a0al \u00a0establecerse \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0314 \u00a0de la Carta \u00a0Superior \u00a0(modificado por el art\u00edculo 3\u00ba del Acto Legislativo No. 02 de 2002), \u00a0que \u00a0\u201cen cada municipio habr\u00e1 un alcalde, jefe de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0local \u00a0y \u00a0representante \u00a0legal del municipio, que ser\u00e1 elegido \u00a0popularmente \u00a0…\u201d, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0cuyas \u00a0funciones se \u00a0encuentra \u00a0la de \u201cdirigir la acci\u00f3n administrativa del municipio; asegurar el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0y \u00a0la prestaci\u00f3n de los servicios a su cargo; \u00a0representarlo \u00a0 judicial \u00a0y \u00a0extrajudicialmente, \u00a0y \u00a0nombrar \u00a0y \u00a0remover \u00a0a \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0 bajo \u00a0su \u00a0dependencia \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0gerentes \u00a0o \u00a0directores \u00a0y \u00a0los \u00a0establecimientos \u00a0 p\u00fablicos \u00a0y \u00a0las \u00a0empresas \u00a0industriales \u00a0y \u00a0comerciales \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0local de acuerdo con las disposiciones pertinentes\u201d; adem\u00e1s de las \u00a0que \u00a0 le \u00a0 se\u00f1alen \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 (art. \u00a0315.3.9 \u00a0de \u00a0la \u00a0C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0similar \u00a0tenor \u00a0es \u00a0el \u00a0art\u00edculo 130 del \u00a0Decreto \u00a01333 \u00a0de \u00a01986, \u00a0subrogado \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 84 de la Ley 136 de 1994, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0\u201cen \u00a0cada \u00a0municipio \u00a0habr\u00e1 \u00a0un \u00a0Alcalde quien ejercer\u00e1 la \u00a0autoridad \u00a0pol\u00edtica, \u00a0ser\u00e1 el jefe de la administraci\u00f3n local y representante \u00a0legal \u00a0de la entidad territorial\u201d; correspondi\u00e9ndole dentro de sus funciones, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0municipal, \u00a0la de \u201cdirigir la acci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y de la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 servicios \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 cargo, \u00a0representarlo \u00a0judicial \u00a0y \u00a0extrajudicialmente\u201d \u00a0 \u00a0 (d.1 \u00a0 \u00a0 \u00edd.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
No hay duda, pues, que desde el punto de vista \u00a0normativo \u00a0constitucional y legal el alcalde municipal es el representante legal \u00a0del \u00a0 municipio, \u00a0 y \u00a0 su \u00a0 m\u00e1xima \u00a0 autoridad \u00a0 administrativa, \u00a0 pol\u00edtica \u00a0y \u00a0policiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, en lo que concierne a la calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0agente \u00a0retenedor, \u00a0es decir, la persona natural o jur\u00eddica a quien por ley \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0recaudar \u00a0tributos de los contribuyentes a favor del Estado, el \u00a0Estatuto \u00a0Tributario \u00a0claramente \u00a0los define en el art\u00edculo 368 como agentes de \u00a0retenci\u00f3n \u00a0o \u00a0de \u00a0percepci\u00f3n, \u201clas entidades de derecho p\u00fablico, los fondos \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n, \u00a0los fondos de valores, los fondos de pensiones de jubilaci\u00f3n e \u00a0invalidez, \u00a0los \u00a0consorcios, \u00a0uniones \u00a0temporales, las comunidades organizadas y \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0personas naturales o jur\u00eddicas, sucesiones il\u00edquidas y sociedades \u00a0de \u00a0hecho, \u00a0que \u00a0por \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0intervengan \u00a0en actos u operaciones en los \u00a0cuales \u00a0 debe, \u00a0 por \u00a0expresa \u00a0disposici\u00f3n \u00a0legal, \u00a0efectuar \u00a0la \u00a0retenci\u00f3n \u00a0o \u00a0percepci\u00f3n del tributo correspondiente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0y \u00a0confrontado \u00a0el \u00a0marco \u00a0normativo \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0cual \u00a0el \u00a0censor \u00a0endereza el cargo, el equ\u00edvoco del \u00a0planteamiento \u00a0surge \u00a0evidente, no s\u00f3lo porque no considera en su integridad la \u00a0tipificaci\u00f3n \u00a0aut\u00f3noma, en cuanto descripci\u00f3n de la conducta reprochable y la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0penales \u00a0que \u00a0de la misma se derivan, en el \u00a0art\u00edculo \u00a0402 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de 2000, y la diferencia descriptiva existente \u00a0entre \u00a0dicha \u00a0disposici\u00f3n \u00a0y \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en el art\u00edculo 12 de la Ley 383 de \u00a01997, \u00a0que \u00a0adicion\u00f3 el Estatuto Tributario en su art\u00edculo 665; sino porque la \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0del \u00a0censor, \u00a0seg\u00fan la cual el Tribunal absolvi\u00f3 a JAVIER BECERRA \u00a0MORENO, \u00a0 ex \u00a0 alcalde \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0San \u00a0Lorenzo \u00a0bajo \u00a0un \u00a0criterio \u00a0de \u00a0favorabilidad \u00a0permite \u00a0claramente encontrarle la raz\u00f3n a la decisi\u00f3n adoptada \u00a0en el fallo de segundo grado en relaci\u00f3n con este procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a lo primero, importa destacar que \u00a0el fundamento del fallo es el siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0aspecto \u00a0central \u00a0por \u00a0dilucidar es el \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0persona \u00a0encargada \u00a0de hacer la retenci\u00f3n en la fuente y, \u00a0desde \u00a0luego, \u00a0consignar \u00a0esos valores, dentro del t\u00e9rmino oportuno, a favor de \u00a0la \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Impuestos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0Aduanas \u00a0 \u00a0Nacionales \u00a0 \u2013DIAN-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cA \u00a0lo \u00a0largo de todo el proceso aqu\u00e9l ha \u00a0sido \u00a0el \u00a0aspecto que mayor atenci\u00f3n ha requerido; pero tanto la fiscal\u00eda como \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0de \u00a0la \u00a0causa \u00a0arribaron \u00a0a \u00a0conclusiones \u00a0que \u00a0no consultan con la \u00a0realidad. \u00a0Para \u00a0ese \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0defensor solicit\u00f3 con insistencia se \u00a0allegara \u00a0 al \u00a0 expediente \u00a0el \u00a0manual \u00a0de \u00a0funciones \u00a0del \u00a0Alcalde \u00a0y \u00a0Tesorero \u00a0Municipales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas funciones del Alcalde se encuentran en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Nacional (art. 315) y, fundamentalmente, en el Decreto 1333 de \u00a01986. \u00a0Ellas \u00a0son: Expedir las disposiciones administrativas que sean necesarias \u00a0para \u00a0el municipio de conformidad con la Constituci\u00f3n, las leyes, los decretos, \u00a0las \u00a0ordenanzas, \u00a0y \u00a0dem\u00e1s normas y reglamentos emanadas de autoridad superior; \u00a0Fijar \u00a0pol\u00edticas \u00a0para \u00a0el municipio conjuntamente con el Concejo que conlleven \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0pol\u00edtico y social; planear, organizar, coordinar y \u00a0controlar \u00a0 los \u00a0recursos \u00a0humanos, \u00a0financieros \u00a0y \u00a0materiales \u00a0del \u00a0municipio, \u00a0buscando \u00a0cumplir con los objetivos establecidos; coordinar y solicitar informes \u00a0con \u00a0destino \u00a0al \u00a0alcalde, \u00a0a \u00a0las diferentes dependencias de la administraci\u00f3n \u00a0central \u00a0y \u00a0a las entidades descentralizadas del municipio; coordinar dentro del \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0descentralizaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n de servicios; \u00a0formular \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0locales \u00a0sobre la prestaci\u00f3n del servicio de salud y \u00a0administrar \u00a0el sector de conformidad con los programas regionales y nacionales; \u00a0y \u00a0administrar \u00a0el \u00a0personal \u00a0docente \u00a0y \u00a0administrativo de los establecimientos \u00a0nacionales \u00a0y \u00a0nacionalizados, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0los par\u00e1metros establecidos por el \u00a0Gobierno Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cComo se puede observar, sumamente forzado \u00a0resulta \u00a0asegurar \u00a0que \u00a0dentro de esas funciones y obligaciones, se encuentre la \u00a0de \u00a0retener \u00a0y \u00a0consignar \u00a0los \u00a0valores \u00a0retenidos en la fuente y el impuesto al \u00a0valor \u00a0agregado \u00a0IVA. \u00a0Las funciones del alcalde son precisas y no admiten, para \u00a0efectos \u00a0penales, \u00a0interpretaci\u00f3n extensiva, con mayor raz\u00f3n si esas funciones \u00a0corresponden a otro funcionario, tal como se ver\u00e1 a continuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0aquella \u00a0funci\u00f3n y obligaci\u00f3n \u00a0radica \u00a0en cabeza del se\u00f1or Tesorero Municipal. En la norma arriba indica (sic) \u00a0se \u00a0las \u00a0especifica \u00a0de \u00a0manera \u00a0n\u00edtida. \u00a0Ellas \u00a0son: dirigir el recaudo de los \u00a0valores \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0impuestos, contribuciones, tasa, aportes, auxilios y \u00a0cualquier \u00a0otro \u00a0ingreso \u00a0al \u00a0tesoro \u00a0municipal; manejar y controlar las cuentas \u00a0bancarias \u00a0del municipio; ejecutar las consignaciones y conciliaciones bancarias \u00a0y \u00a0preparar \u00a0los \u00a0boletines \u00a0e informes correspondientes; efectuar oportunamente \u00a0los \u00a0pagos \u00a0ordenados \u00a0por \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0con el lleno de los requisitos legales; \u00a0enviar \u00a0los \u00a0giros \u00a0oportunamente \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0beneficiarias \u00a0de \u00a0transferencias y aportes, adem\u00e1s de \u00a0otras que no vienen al caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Claramente \u00a0aparece, en consecuencia, que el \u00a0agente \u00a0retenedor \u00a0es \u00a0el Tesorero Municipal y, por ende, tambi\u00e9n le compete la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 consignar \u00a0 los \u00a0 valores \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0 de \u00a0las \u00a0\u2018entidades \u00a0 \u00a0 beneficiarias \u00a0 \u00a0 de \u00a0transferencias \u00a0y aportes\u2019, \u00a0entre las \u00a0\u00a0<\/p>\n
cuales, \u00a0sin \u00a0lugar a dudas, se encuentra la \u00a0transferencia \u00a0de \u00a0lo \u00a0recaudado, \u00a0que \u00a0no \u00a0de \u00a0pago \u00a0de impuestos o aportes del \u00a0municipio. \u00a0Quien \u00a0paga \u00a0el \u00a0impuesto \u00a0anticipadamente, que se ha retenido en la \u00a0fuente, \u00a0es \u00a0el \u00a0particular y no el municipio. De ah\u00ed la obligaci\u00f3n del agente \u00a0retenedor de hacerla\u201d. (fs. 11 y 12). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente a tal apreciaci\u00f3n, encuentra la Corte \u00a0necesario \u00a0precisar, \u00a0que \u00a0no \u00a0obstante \u00a0basarse \u00a0en \u00a0id\u00e9ntica \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0para \u00a0sostener \u00a0que \u00a0al demandante no le asiste la raz\u00f3n, \u00a0confrontados \u00a0minuciosamente el Decreto 1333 de 1986 y la Ley 136 de 1994, no se \u00a0encuentra \u00a0explicaci\u00f3n, \u00a0respaldo, \u00a0ni sustento normativo que indique de manera \u00a0expresa \u00a0que \u00a0a \u00a0los tesoreros municipales les corresponda cumplir las funciones \u00a0de agente retenedor a que se refiere el Estatuto Tributario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese sentido, corresponde advertir que en el \u00a0T\u00edtulo \u00a0VIII del aludido Decreto 1333 de 1986, art\u00edculos 153 a 155 se regulaba \u00a0lo \u00a0pertinente \u00a0a \u00a0los \u00a0Tesoreros Municipales. Sin embargo, mediante leyes 53 de \u00a01990 \u00a0(art. \u00a05\u00ba) \u00a0y 49 de 1987 (art. 12), respectivamente, fueron derogados los \u00a0art\u00edculos \u00a0153 \u00a0y \u00a0155 \u00a0, \u00a0subsistiendo \u00a0\u00fanicamente \u00a0el \u00a0154 \u00a0en cuyo texto se \u00a0precept\u00faa \u00a0que \u00a0\u201ctodo \u00a0individuo \u00a0que \u00a0sea nombrado tesorero debe asegurar su \u00a0manejo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior,\u00a0 sin embargo, no conduce a \u00a0concluir \u00a0que \u00a0el \u00a0demandante \u00a0tenga \u00a0la \u00a0raz\u00f3n, \u00a0y \u00a0que \u00a0la funci\u00f3n de agente \u00a0retenedor \u00a0en \u00a0los \u00a0municipios sea cumplida conjuntamente por el alcalde como su \u00a0representante \u00a0legal \u00a0y \u00a0el \u00a0tesorero, \u00a0porque \u00a0los \u00a0cheques \u00a0que \u00a0se giran para \u00a0consignar \u00a0esos \u00a0valores \u00a0lleven \u00a0la \u00a0firma \u00a0de \u00a0los \u00a0dos \u00a0funcionarios, como se \u00a0sostiene en el libelo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 si \u00a0 bien \u00a0 la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0inevitablemente \u00a0llegar\u00e1 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0es que el alcalde, en este evento, no debe \u00a0responder \u00a0penalmente por la omisi\u00f3n en que incurri\u00f3 el tesorero del municipio \u00a0de \u00a0San \u00a0Lorenzo \u00a0(Cauca) para el a\u00f1o de 1997, lo har\u00e1 por razones distintas a \u00a0las \u00a0expuestas \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0y la Procuradora Delegada ante la Corte, pues \u00a0aunque \u00a0no hall\u00f3 sustento normativo en el que de manera expresa se asigne a los \u00a0tesoreros \u00a0municipales \u00a0la \u00a0funci\u00f3n de agentes retenedores, es lo cierto que la \u00a0naturaleza \u00a0del \u00a0cargo \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0impone, \u00a0pues \u00a0es \u00a0dicho \u00a0funcionario \u00a0a quien \u00a0directamente \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0el manejo del erario, en cuanto tiene que ver con \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0direcci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0recaudo de las rentas, tasas, multas y \u00a0contribuciones a favor del municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0ese \u00a0concepto, \u00a0entonces, \u00a0el \u00a0tesorero \u00a0municipal \u00a0encuadra en lo dispuesto en el art\u00edculo 375 del Estatuto Tributario, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0est\u00e1n \u00a0obligados \u00a0a \u00a0efectuar \u00a0la \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en la fuente o \u00a0percepci\u00f3n \u00a0del \u00a0Tributo, \u00a0los \u00a0agentes \u00a0de retenci\u00f3n \u201cque por sus funciones \u00a0intervengan \u00a0en actos u operaciones en los cuales deben por expresa disposici\u00f3n \u00a0legal, efectuar dicha retenci\u00f3n o percepci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual manera, el art\u00edculo 376 ib\u00eddem, prescribe que \u201cest\u00e1n obligados \u00a0a \u00a0efectuar \u00a0la \u00a0retenci\u00f3n o percepci\u00f3n del tributo, los agentes de retenci\u00f3n \u00a0que \u00a0por \u00a0sus \u00a0funciones intervengan en actos u operaciones en los cuales deben, \u00a0por \u00a0 \u00a0expresa \u00a0 \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 \u00a0legal, \u00a0 \u00a0efectuar \u00a0 \u00a0dicha \u00a0 \u00a0retenci\u00f3n \u00a0 \u00a0o \u00a0percepci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 lo \u00a0 ha \u00a0 entendido \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0al \u00a0estudiar \u00a0temas \u00a0similares en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la funci\u00f3n que de manera expresa, en algunos eventos, la ley le \u00a0atribuye \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 tesoreros \u00a0 municipales \u00a0para \u00a0el \u00a0recudo \u00a0de \u00a0determinados \u00a0impuestos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ejemplo \u00a0de \u00a0ello \u00a0es \u00a0lo \u00a0sostenido \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia C-013 de 1994, en la que se afirm\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCon respecto al art\u00edculo 11 de la Ley 44 \u00a0de \u00a01990 \u00a0debe advertirse que sobre el inciso primero de dicho art\u00edculo ya hubo \u00a0pronunciamiento \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0lo \u00a0declar\u00f3 \u00a0exequible \u00a0mediante \u00a0Sentencia \u00a0C-467 \u00a0de 199311;\u00a0 \u00a0por \u00a0tanto \u00a0sobre \u00a0la \u00a0norma \u00a0hay \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0constitucional \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia,\u00a0 \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia se estar\u00e1 conforme a lo resuelto en dicha Sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0momento, \u00a0 \u00a0la \u00a0 Corte\u00a0 \u00a0consider\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“El art\u00edculo 11 de la Ley 44 de 1990, en lo \u00a0acusado, \u00a0autoriza \u00a0a \u00a0los \u00a0tesoreros \u00a0municipales \u00a0para \u00a0cobrar \u00a0y \u00a0recaudar el \u00a0impuesto \u00a0con \u00a0destino \u00a0a \u00a0las \u00a0Corporaciones Regionales simult\u00e1neamente con el \u00a0impuesto \u00a0predial \u00a0unificado, \u00a0en \u00a0forma \u00a0conjunta \u00a0e inseparable, dentro de los \u00a0plazos se\u00f1alados por el municipio para el pago de dicho impuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Esta disposici\u00f3n no lesiona el Ordenamiento \u00a0Supremo, \u00a0pues simplemente se limita a consagrar una forma de cobro y recaudo de \u00a0los \u00a0 impuestos \u00a0 antes \u00a0 citados, \u00a0 asignando \u00a0tal \u00a0funci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0tesoreros \u00a0municipales, \u00a0quienes \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n municipal, son las personas \u00a0encargadas \u00a0 de \u00a0manejar \u00a0los \u00a0fondos \u00a0pertenecientes \u00a0al \u00a0erario \u00a0p\u00fablico \u00a0del \u00a0municipio, \u00a0y \u00a0obviamente \u00a0all\u00ed \u00a0se \u00a0incluyen \u00a0las sumas correspondientes a los \u00a0impuestos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Siendo \u00a0ello \u00a0as\u00ed, \u00a0fuerza \u00a0colegir \u00a0que la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0agente \u00a0de \u00a0retenci\u00f3n \u00a0no \u00a0la \u00a0da la naturaleza del cargo, sino la \u00a0funci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0ejerce a nombre del Estado frente al contribuyente. Por ello, \u00a0emerge \u00a0claro\u00a0 \u00a0que \u00a0los \u00a0tesoreros municipales, en cuanto les corresponde, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de su funci\u00f3n, hacer los descuentos por retenci\u00f3n en la fuente en \u00a0los \u00a0casos \u00a0en que as\u00ed lo impone la ley, en relaci\u00f3n con los pagos a cargo del \u00a0municipio, \u00a0como \u00a0ocurre \u00a0por \u00a0ejemplo con los salarios a los empleados, o en la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0que los particulares celebran con esa clase de \u00a0entidades \u00a0de \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico, \u00a0son quienes materialmente cumplen la funci\u00f3n \u00a0definida en el Estatuto Tributario, como agente retenedor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa funci\u00f3n, que evidentemente desempe\u00f1aba \u00a0el \u00a0tesorero \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0San Lorenzo, fue explicada en la diligencia de \u00a0indagatoria \u00a0por \u00a0el \u00a0propio \u00a0Juan \u00a0El\u00edas \u00a0Cabrera \u00a0Montero, \u00a0quien \u00a0para 1997, \u00a0ostentaba \u00a0la \u00a0titularidad \u00a0de \u00a0dicho \u00a0cargo, en el sentido que \u00e9l\u00a0 hac\u00eda \u00a0\u201cel descuento te\u00f3rico en cada contrato\u201d (F. 16). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicional \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0 anterior, \u00a0 no \u00a0puede \u00a0desconocerse \u00a0que para la \u00e9poca en que ocurrieron los hechos y hasta la entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de la Ley 599 de 2000 el inciso tercero del art\u00edculo 22 de la Ley \u00a0383 \u00a0de \u00a01997, \u00a0dispon\u00eda \u00a0que \u00a0\u201cTrat\u00e1ndose \u00a0de sociedades u otras entidades, \u00a0quedan \u00a0sometidas \u00a0a \u00a0esas mismas sanciones las personas naturales encargadas en \u00a0cada \u00a0entidad \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0dichas \u00a0obligaciones. Para tal efecto, las \u00a0empresas \u00a0deber\u00e1n \u00a0informar \u00a0a la administraci\u00f3n de la cual sea contribuyente, \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0al ejercicio de sus funciones, la identidad de la persona que \u00a0tiene \u00a0la \u00a0autonom\u00eda suficiente para realizar tal encargo y la constancia de su \u00a0aceptaci\u00f3n. \u00a0De no hacerlo las sanciones previstas en este art\u00edculo, recaer\u00e1n \u00a0sobre el representante legal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esta \u00a0disposici\u00f3n se sustenta el cargo. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0y \u00a0no \u00a0obstante \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca de los hechos ya se hab\u00eda \u00a0declarado \u00a0exequible \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional mediante sentencia C-114 de \u00a02000; \u00a0no \u00a0puede tampoco desconocerse que la extensi\u00f3n de responsabilidad all\u00ed \u00a0establecida \u00a0para \u00a0el \u00a0representante \u00a0legal \u00a0no se previ\u00f3 expresamente ni en el \u00a0art\u00edculo \u00a0402 de la Ley 599 de 2000, ni en la posterior modificaci\u00f3n que a sus \u00a0par\u00e1grafos hiciera la Ley 633 del mismo a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, el inciso 3\u00ba de la primera de las \u00a0disposiciones \u00a0citadas, \u00a0solamente \u00a0dispuso \u00a0que \u00a0\u201ctrat\u00e1ndose de sociedades u \u00a0otras \u00a0 entidades, \u00a0 quedan \u00a0sometidas \u00a0a \u00a0esas \u00a0mismas \u00a0sanciones \u00a0las \u00a0personas encargadas en cada entidad del cumplimiento de dichas \u00a0obligaciones\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ley \u00a0633 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, previo en su \u00a0art\u00edculo \u00a042 \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0excluir \u00a0de \u00a0responsabilidad penal al agente \u00a0retenedor \u00a0o \u00a0responsable \u00a0sobre \u00a0las \u00a0ventas, cuando extinga en su totalidad la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0tributaria, \u00a0junto \u00a0con \u00a0sus intereses y sanciones, mediante pago o \u00a0compensaci\u00f3n; \u00a0o \u00a0cuando \u00a0se \u00a0haya \u00a0suscrito \u00a0acuerdo \u00a0de \u00a0pago sobre las sumas \u00a0adeudadas \u00a0y \u00a0se \u00a0est\u00e9 \u00a0cumpliendo \u00a0en \u00a0debida \u00a0forma. Adem\u00e1s, excluy\u00f3 de tal \u00a0posibilidad \u00a0a \u00a0las \u00a0sociedades que se encuentren en procesos concordatarios, en \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0forzosa \u00a0administrativa, \u00a0en \u00a0proceso de toma de posesi\u00f3n para el \u00a0caso \u00a0de las sociedades vigiladas por la Superintendencia Bancaria, o hayan sido \u00a0admitidas \u00a0a \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0de reestructuraci\u00f3n a que hace \u00a0referencia \u00a0la \u00a0Ley \u00a0550 de 1999 en relaci\u00f3n con el impuesto sobre las ventas y \u00a0las retenciones efectuadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por ello, al ocuparse de la exequibilidad del \u00a0art\u00edculo \u00a0402 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000 \u00a0la \u00a0Corte Constitucional precis\u00f3 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0ley \u00a0633 \u00a0de 2000 fue publicada en el \u00a0Diario \u00a0Oficial \u00a0No. \u00a044.275 \u00a0del \u00a029 de diciembre de \u00a02000, fecha en que empez\u00f3 a regir por disposici\u00f3n de \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a0134.\u00a0 \u00a0Por su parte la ley 599 de 2000, aunque fue publicada \u00a0en \u00a0el \u00a0Diario \u00a0Oficial \u00a0No. \u00a044.097 \u00a0del 24 de julio de 2000, por mandato de su \u00a0art\u00edculo \u00a0476 \u00a0s\u00f3lo \u00a0entr\u00f3 \u00a0en vigencia un a\u00f1o despu\u00e9s de su promulgaci\u00f3n, \u00a0esto \u00a0 es, \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0 del \u00a0 24 \u00a0 de \u00a0 julio \u00a0 de \u00a02001.\u00a0 Por donde, considerando que la respuesta a \u00a0la \u00a0pregunta \u00a0planteada \u00a0debe \u00a0darse \u00a0con \u00a0referencia \u00a0a \u00a0un \u00a0elemento \u00a0com\u00fan y \u00a0prioritario \u00a0en \u00a0el \u00a0tiempo, \u00a0esto es: la fecha en que \u00a0adquirieron \u00a0validez \u00a0las mencionadas leyes;\u00a0 para \u00a0todos \u00a0los \u00a0efectos debe entenderse que el art\u00edculo 42 de la ley 633 de 2000 es \u00a0posterior \u00a0al art\u00edculo 402 de la ley 599 de 2000.\u00a0 Y es que en el presente \u00a0cotejo \u00a0resulta irrelevante la fecha en que comenz\u00f3 a regir cada ley, pues bien \u00a0puede \u00a0ocurrir \u00a0que \u00a0una \u00a0ley \u00a0que \u00a0es \u00a0promulgada \u00a0con \u00a0anterioridad a otra que \u00a0contempla \u00a0la \u00a0misma \u00a0materia, \u00a0por \u00a0haber \u00a0diferido \u00a0en el tiempo su entrada en \u00a0vigencia \u00a0es \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0comenzar \u00a0a \u00a0regir \u00a0con \u00a0algunas disposiciones ya \u00a0derogadas \u00a0t\u00e1citamente \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0que fue expedida posteriormente, pues, se \u00a0destaca, \u00a0siendo ambas v\u00e1lidas, la ley expedida con posterioridad puede derogar \u00a0t\u00e1citamente \u00a0todas \u00a0o \u00a0algunas \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0la que fue expedida \u00a0previamente.\u00a0 \u00a0Que es lo que justamente ocurri\u00f3 en el presente caso, donde \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a042 de la ley 633 de 2000 derog\u00f3 parcialmente el art\u00edculo 402 de \u00a0la ley 599 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0este \u00a0sentido debe reconocerse que el \u00a0art\u00edculo \u00a0 42 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0ley \u00a0633 \u00a0de \u00a02000 \u00a0\u00fanicamente \u00a0derog\u00f3 \u00a0\u2013t\u00e1citamente- \u00a0 el \u00a0 par\u00e1grafo \u00a0 del \u00a0art\u00edculo \u00a0402 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0manteni\u00e9ndose \u00a0inc\u00f3lume \u00a0el \u00a0resto de su \u00a0mandato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn consonancia con esto, y advirtiendo que \u00a0por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0474 \u00a0de la ley 599 de 2000 qued\u00f3 derogado el \u00a0decreto \u00a0 100 \u00a0de \u00a01980 \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0normas \u00a0que \u00a0lo \u00a0modifican \u00a0y \u00a0complementan, \u00a0hall\u00e1ndose \u00a0entre \u00a0\u00e9stas \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0665 \u00a0del \u00a0Estatuto Tributario, fuerza \u00a0concluir \u00a0que \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a024 \u00a0de \u00a0julio de 2001 quedaron derogados los tres \u00a0primeros \u00a0incisos del mismo, manteni\u00e9ndose a salvo el par\u00e1grafo que por virtud \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a042 de la ley 633 de 2000 fue incorporado al art\u00edculo 665.\u00a0 \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0665 \u00a0del \u00a0Estatuto Tributario, que modificaba y \u00a0complementaba \u00a0el \u00a0decreto \u00a0100 \u00a0de \u00a01980, \u00a0ha \u00a0quedado \u00a0vigente \u00a0tan \u00a0s\u00f3lo \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo\u201d. (C-009\/2003). \u00a0\u00a0<\/p>\n
A lo anterior, corresponde agregar que ning\u00fan \u00a0aporte \u00a0hacen \u00a0como \u00a0sustento \u00a0del \u00a0cargo, \u00a0el \u00a0contenido de lo dispuesto en los \u00a0art\u00edculos \u00a0571 \u00a0y \u00a0572 \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0tributario, \u00a0que \u00a0el \u00a0censor \u00a0cita \u00a0para \u00a0corroborar \u00a0la \u00a0veracidad \u00a0de sus apreciaciones, pues el primero, referido a los \u00a0obligados \u00a0a cumplir los deberes formales, hace alusi\u00f3n a \u201clos contribuyentes \u00a0o \u00a0responsables \u00a0directos \u00a0del tributo deber\u00e1n cumplir con los deberes formales \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0o \u00a0en \u00a0el \u00a0reglamento, personalmente o por medio de sus \u00a0representantes, \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00e9stos, por el administrador del respectivo \u00a0patrimonio\u201d; \u00a0y \u00a0la \u00a0segunda, tiene que ver con los representantes obligados a \u00a0cumplir \u00a0tales \u00a0deberes, \u00a0citando \u00a0de \u00a0manera \u00a0expresa, \u00a0entre otros a \u201cc) Los \u00a0gerentes, \u00a0administradores \u00a0y \u00a0en \u00a0general \u00a0los \u00a0representantes legales, por las \u00a0personas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0y \u00a0sociedades \u00a0de \u00a0hecho. \u00a0Esta \u00a0responsabilidad puede ser \u00a0delegada \u00a0en \u00a0funcionarios de la empresa designados para el efecto, en cuyo caso \u00a0se \u00a0deber\u00e1 \u00a0informar \u00a0de \u00a0tal hecho a la administraci\u00f3n de impuestos y aduanas \u00a0nacionales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales \u00a0disposiciones, \u00a0se \u00a0refieren de manera \u00a0espec\u00edfica \u00a0a \u00a0quienes \u00a0pagan \u00a0el \u00a0tributo en calidad de contribuyentes, y no a \u00a0quienes \u00a0cumplen \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0agentes \u00a0retenedores, pues tal condici\u00f3n se \u00a0deriva \u00a0de \u00a0la inescindible obligaci\u00f3n de hacer que nace cuando entre \u00e9stas se \u00a0halle \u00a0la \u00a0de \u00a0hacer los respectivos descuentos por concepto\u00a0 retenci\u00f3n en \u00a0la \u00a0fuente \u00a0o \u00a0impuesto \u00a0sobre \u00a0las \u00a0ventas, \u00a0tarea que dada la distribuci\u00f3n de \u00a0funciones \u00a0que caracteriza la estructura de las entidades de derecho p\u00fablico no \u00a0recae \u00a0ni \u00a0se ejerce necesariamente en sus representantes legales; lo cual desde \u00a0luego \u00a0no \u00a0los \u00a0releva \u00a0del \u00a0compromiso pol\u00edtico y administrativo que tienen de \u00a0velar \u00a0por el normal y debido funcionamiento de los entes que regentan, ni exime \u00a0a \u00a0estas \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0de \u00a0las sanciones de tipo administrativo que \u00a0para \u00a0 el \u00a0 ente \u00a0 como \u00a0tal \u00a0se \u00a0generen \u00a0por \u00a0esos \u00a0actos \u00a0delictivos \u00a0de \u00a0sus \u00a0funcionarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 estas \u00a0 condiciones, \u00a0 el \u00a0 cargo \u00a0 no \u00a0prospera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, \u00a0administrando \u00a0Justicia, en nombre de la \u00a0rep\u00fablica y por autoridad de la Ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. No casar el fallo impugnado. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Contra \u00a0esta decisi\u00f3n no procede recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0notif\u00edquese \u00a0y \u00a0devu\u00e9lvase \u00a0al \u00a0Tribunal de origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURO SOLARTE PORTILLA \u00a0<\/p>\n
Impedido \u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ALFREDO G\u00d3MEZ \u00a0QUINTERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0 \u00a0 \u00a0 ORLANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00c9REZ \u00a0PINZ\u00d3N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0MARINA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 PULIDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0BAR\u00d3N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Salvamento de voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0 \u00a0 \u00a0 LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 QUINTERO \u00a0MILAN\u00c9S\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0YESID RAM\u00cdREZ \u00a0BASTIDAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0 \u00a0 \u00a0 ENRIQUE \u00a0 \u00a0 \u00a0 SOCHA \u00a0SALAMANCA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JAVIER ZAPATA ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teresa Ruiz N\u00fa\u00f1ez \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0C-467 \u00a0 \u00a0de \u00a0 1993, \u00a0 Magistrado \u00a0 Ponente \u00a0 Dr. \u00a0 Carlos \u00a0 Gaviria \u00a0D\u00edaz \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso No 21863 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA \u00a0 Aprobado Acta No.84 \u00a0 Bogot\u00e1, D.C., diez (10) de agosto de dos mil \u00a0seis (2006). \u00a0\u00a0 VISTOS: \u00a0 En \u00a0sentencia proferida en primera instancia, \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Penal \u00a0del Circuito de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14],"tags":[],"class_list":["post-10779","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-14"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10779","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10779"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10779\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10779"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10779"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10779"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}