\u00a0 \u00a0 Proceso No 24196 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
MAGISTRADA PONENTE \u00a0<\/p>\n
MARINA PULIDO DE BAR\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Aprobado: Acta No. 079 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., dieciocho (18) de octubre del \u00a0dos mil cinco (2005). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0se \u00a0pronuncia \u00a0sobre la apelaci\u00f3n \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Cristian Jos\u00e9 Arregoc\u00e9s \u00a0Pinto \u00a0contra la providencia del 4 de agosto del 2005, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0el Tribunal Superior de Riohacha le neg\u00f3 la rebaja de \u00a0pena prevista en el art\u00edculo 70 de la Ley 975 del mismo a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0PROCESALES \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante sentencia del 31 de julio del 2003, \u00a0el \u00a0 Tribunal \u00a0 Superior \u00a0 de \u00a0 Riohacha \u00a0 declar\u00f3 \u00a0 al \u00a0 doctor \u00a0 Cristian \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0Arregoc\u00e9s \u00a0Pinto \u00a0autor \u00a0penalmente \u00a0responsable \u00a0del \u00a0delito \u00a0de prevaricato por acci\u00f3n, cometido en su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0Fiscal \u00a0Delegado \u00a0ante \u00a0los \u00a0juzgados penales municipales de esa \u00a0ciudad. \u00a0Le \u00a0impuso \u00a040 meses de prisi\u00f3n, interdicci\u00f3n de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a0igual \u00a0lapso \u00a0y 55 salarios m\u00ednimos legales mensuales de multa. \u00a0Finalmente, \u00a0le \u00a0neg\u00f3 \u00a0la suspensi\u00f3n condicional de la ejecuci\u00f3n de la pena y \u00a0la prisi\u00f3n domiciliaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0fallo \u00a0fue \u00a0recurrido \u00a0por \u00a0la defensa y \u00a0confirmado \u00a0por la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia el 17 \u00a0de marzo del 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El doctor Arregoc\u00e9s \u00a0Pinto \u00a0solicit\u00f3 \u00a0le \u00a0fuera \u00a0concedido \u00a0el \u00a0descuento \u00a0punitivo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a070 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0975 \u00a0del \u00a02005 \u00a0y, \u00a0como \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0condicional \u00a0de la ejecuci\u00f3n de la condena, por \u00a0reunir los requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA PROVIDENCIA RECURRIDA \u00a0<\/p>\n
Neg\u00f3 lo solicitado porque, porque: i) la Ley \u00a0975 \u00a0 del \u00a0 2005 \u00a0 es \u00a0 un \u00a0 estatuto \u00a0especial \u00a0referido \u00a0exclusivamente \u00a0a \u00a0la \u00a0reincorporaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los grupos armados ilegales y, por tanto, no surte efectos \u00a0para \u00a0todos \u00a0los \u00a0delitos \u00a0y \u00a0procesos, \u00a0y, ii) a\u00fan en el supuesto de que fuera \u00a0admisible, \u00a0no \u00a0proceder\u00eda \u00a0conceder la condena condicional, porque no se puede \u00a0modificar \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 que \u00a0 ya \u00a0 hizo \u00a0 tr\u00e1nsito \u00a0 a \u00a0 cosa \u00a0 juzgada \u00a0material. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
El doctor Arregoc\u00e9s \u00a0Pinto \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0no se puede desconocer el derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0retroactiva \u00a0de la ley m\u00e1s favorable y que el \u00a0juez \u00a0no \u00a0puede restringir su alcance cuando la disposici\u00f3n no lo hace. Agreg\u00f3 \u00a0que \u00a0como \u00a0el \u00a0descuento \u00a0ubica \u00a0la pena dentro de las previsiones de la condena \u00a0condicional, \u00a0 debe \u00a0 otorg\u00e1rsele, \u00a0 toda \u00a0 vez \u00a0 que \u00a0los \u00a0fallos \u00a0la \u00a0negaron \u00a0exclusivamente porque no se cumpl\u00eda el presupuesto objetivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Para efectos de la determinaci\u00f3n a adoptar, \u00a0la Sala observa: \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. Sobre la rebaja de penas del art\u00edculo 70 \u00a0de la Ley 975 del 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. El 25 de julio del 2005 fue promulgada la \u00a0Ley \u00a0975 \u00a0(Diario \u00a0Oficial \u00a0n\u00famero 45.980), \u201cpor la \u00a0cual \u00a0se \u00a0dictan \u00a0disposiciones \u00a0para \u00a0la reincorporaci\u00f3n de miembros de grupos \u00a0armados \u00a0organizados \u00a0al \u00a0margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0paz \u00a0nacional \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras disposiciones para \u00a0acuerdos humanitarios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0principio, entonces, resultar\u00eda v\u00e1lido \u00a0el \u00a0entendimiento \u00a0del \u00a0Tribunal, \u00a0en \u00a0el sentido de que los destinatarios de la \u00a0denominada \u00a0\u201cley \u00a0de \u00a0justicia y paz\u201d ser\u00edan exclusivamente los miembros de \u00a0esos grupos armados ilegales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0se \u00a0infiere de la denominaci\u00f3n que se \u00a0dio \u00a0 al \u00a0Estatuto \u00a0y \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0expresan \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a01\u00b0 \u00a0y \u00a02\u00b0 \u00a0de \u00a0sus \u00a0\u201cprincipios \u00a0y \u00a0definiciones\u201d, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0el legislador estableci\u00f3 que su \u00a0objetivo \u00a0era \u00a0el \u00a0de \u00a0\u201cfacilitar \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de paz y la reincorporaci\u00f3n \u00a0individual \u00a0o \u00a0colectiva a la vida civil de miembros de grupos armados al margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley\u201d, \u00a0espec\u00edficamente de \u201cguerrilla o de autodefensas\u201d y aclar\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n, procesamiento, sanci\u00f3n y beneficios all\u00ed \u00a0previstos ten\u00edan como destinatarias esas personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. No obstante, dentro del Cap\u00edtulo XII, que \u00a0trata \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0\u201cVigencia \u00a0 y \u00a0 disposiciones \u00a0complementarias\u201d, \u00a0se \u00a0incluy\u00f3 \u00a0el art\u00edculo 70, en \u00a0los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Rebaja \u00a0de Penas. \u00a0Las \u00a0personas que al momento de entrar en vigencia la presente ley cumplan penas \u00a0por \u00a0sentencias \u00a0ejecutoriadas, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0a \u00a0que se les rebaje la pena \u00a0impuesta \u00a0en \u00a0una \u00a0d\u00e9cima \u00a0parte. \u00a0Except\u00faese \u00a0los \u00a0condenados por los delitos \u00a0contra \u00a0 la \u00a0libertad, \u00a0integridad \u00a0y \u00a0formaci\u00f3n \u00a0sexuales, \u00a0lesa \u00a0humanidad \u00a0y \u00a0narcotr\u00e1fico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 la \u00a0 concesi\u00f3n \u00a0y \u00a0tasaci\u00f3n \u00a0del \u00a0beneficio, \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de penas y medidas de seguridad tendr\u00e1 en \u00a0cuenta \u00a0el buen comportamiento del condenado, su compromiso de no repetici\u00f3n de \u00a0actos \u00a0delictivos, su cooperaci\u00f3n con la justicia y sus acciones de reparaci\u00f3n \u00a0a las v\u00edctimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0La \u00a0ubicaci\u00f3n \u00a0de la norma \u2013dentro \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 cap\u00edtulo \u00a0 \u00a0 de \u00a0\u201cdisposiciones \u00a0complementarias\u201d- \u00a0y el tema regulado, permite concluir que, \u00a0por \u00a0oposici\u00f3n a los argumentos del A quo, \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0dada \u00a0para \u00a0todos \u00a0los casos, exceptuados \u00a0precisamente \u00a0los relacionados en la propia disposici\u00f3n y los cometidos por los \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0grupos \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u201cdurante y con ocasi\u00f3n de la \u00a0pertenencia a esos grupos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V\u00e9ase: \u00a0<\/p>\n
a) La Ley 975 determin\u00f3 los beneficios a que \u00a0se \u00a0har\u00eda \u00a0acreedor el miembro de la organizaci\u00f3n delictiva que se reintegre a \u00a0la \u00a0vida \u00a0civil: \u00a0frente \u00a0a \u00a0las sanciones normales previstas en la legislaci\u00f3n \u00a0com\u00fan, determin\u00f3 la pena alternativa del art\u00edculo 29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0si \u00a0los miembros de la \u00a0guerrilla \u00a0o de grupos de autodefensa, cumplidos los presupuestos reglados en la \u00a0Ley \u00a0975, \u00a0se \u00a0hacen merecedores a las rebajas previstas en esa disposici\u00f3n, no \u00a0tendr\u00eda \u00a0sentido \u00a0alguno \u00a0que, \u00a0con \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Tribunal, se les \u00a0otorgara \u00a0un \u00a0descuento \u00a0adicional, \u00a0el \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a070. La admisibilidad de \u00a0\u00e9ste, \u00a0entonces, \u00a0solo \u00a0resulta \u00a0coherente \u00a0para \u00a0casos \u00a0diversos de los de las \u00a0personas \u00a0desmovilizadas \u00a0y \u00a0de \u00a0\u201clos \u00a0condenados \u00a0por \u00a0los \u00a0delitos contra la \u00a0libertad, \u00a0integridad \u00a0y formaci\u00f3n sexuales, lesa humanidad y narcotr\u00e1fico\u201d, \u00a0porque as\u00ed expresamente lo quiso el legislador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0La \u00a0clase \u00a0de \u00a0delitos \u00a0citados \u00a0en \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0aporta \u00a0un argumento adicional, en el sentido de que el descuento \u00a0no \u00a0est\u00e1 dirigido a esos grupos ilegales. En efecto, el objetivo de \u201cjusticia \u00a0y \u00a0paz\u201d \u00a0perseguido \u00a0por \u00a0el \u00a0estatuto \u00a0tiende \u00a0a que cese la actividad en que \u00a0est\u00e1n inmiscuidas esas agrupaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esas \u00a0condiciones, el \u201cpremio\u201d de la \u00a0pena \u00a0alternativa \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0es \u00a0para aquellas actividades propias del \u00a0conflicto, \u00a0de \u00a0los \u00a0combates \u00a0y \u00a0conductas \u00a0conexas \u00a0a \u00a0ellas. \u00a0Por modo que la \u00a0referencia \u00a0a \u00a0delitos \u00a0sexuales, \u00a0de narcotr\u00e1fico y de lesa humanidad comporta \u00a0que \u00a0 la \u00a0 finalidad \u00a0 perseguida \u00a0por \u00a0los \u00a0redactores \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a070 \u00a0era \u00a0\u201cbeneficiar\u201d \u00a0a \u00a0otra \u00a0clase \u00a0de delincuentes, pues, al menos te\u00f3ricamente, \u00a0esos \u00a0comportamientos \u00a0no \u00a0son propios del conflicto armado ni guardan relaci\u00f3n \u00a0alguna con ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0Que \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n en cita tuviera el \u00a0alcance \u00a0 de \u00a0favorecer \u00a0a \u00a0penados \u00a0diversos \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0de \u00a0guerrilla \u00a0y \u00a0autodefensa \u00a0se \u00a0explica f\u00e1cilmente desde criterios de tratamiento igualitario, \u00a0de \u00a0equidad, \u00a0porque \u00a0no \u00a0parece coincidir con el mandato del art\u00edculo 13 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0que \u00a0personas vinculadas las m\u00e1s de las \u00a0veces \u00a0con \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0de extrema gravedad, resultaran favorecidas con \u00a0una \u00a0\u201cpena \u00a0alternativa\u201d \u00a0de \u00a05 \u00a0a \u00a08 a\u00f1os, en tanto que una gran mayor\u00eda, \u00a0castigada \u00a0 por \u00a0 comportamientos \u00a0 m\u00e1s \u00a0 leves, \u00a0cumplir\u00eda \u00a0un \u00a0tiempo \u00a0mucho \u00a0mayor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) \u00a0 Un \u00a0 seguimiento \u00a0a \u00a0los \u00a0antecedente \u00a0legislativos \u00a0del \u00a0art\u00edculo de que se trata, permite concluir que su inclusi\u00f3n \u00a0y \u00a0final aprobaci\u00f3n estuvo signada con el objetivo de que los condenados que no \u00a0eran \u00a0 destinatarios \u00a0del \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0\u201cjusticia \u00a0y \u00a0paz\u201d, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0la \u00a0delincuencia \u00a0com\u00fan, la ajena al conflicto armado, resultara beneficiada con un \u00a0descuento punitivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V\u00e9ase: \u00a0<\/p>\n
. \u00a0En \u00a0el \u00a0informe \u00a0de \u00a0ponencia para primer \u00a0debate \u00a0(Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0n\u00famero \u00a074, \u00a0del \u00a04 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0del \u00a02005), \u00a0se \u00a0dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0establece \u00a0una \u00a0rebaja de pena para las \u00a0personas \u00a0 que \u00a0al \u00a0entrar \u00a0[en] \u00a0vigencia \u00a0la \u00a0ley \u00a0cumplan \u00a0penas \u00a0por \u00a0hechos \u00a0delictivos, \u00a0 \u00a0tendr\u00e1n \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0les \u00a0 rebaje \u00a0 la \u00a0 pena \u00a0impuesta… \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Senadora \u00a0Claudia \u00a0Blum de Barberi, para \u00a0mostrar \u00a0 su \u00a0 desacuerdo, \u00a0 dej\u00f3 \u00a0 constancia \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 sentido \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0norma \u00a0\u00a0<\/p>\n
…va m\u00e1s all\u00e1 del marco de la iniciativa \u00a0que \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0estudiando… \u00a0La Senadora considera que esta propuesta deber\u00eda \u00a0analizarse \u00a0en \u00a0el marco de un proyecto independiente, previo un an\u00e1lisis sobre \u00a0su \u00a0impacto \u00a0frente \u00a0a las pol\u00edticas criminales y de seguridad ciudadana que se \u00a0aplican en el pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0claro, \u00a0entonces, \u00a0que la propuesta y la \u00a0disidencia \u00a0 \u00a0ten\u00edan \u00a0 \u00a0claridad \u00a0 respecto \u00a0 del \u00a0 alcance \u00a0 general \u00a0 de \u00a0 la \u00a0disposici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0Por \u00a0encargo \u00a0de \u00a0los \u00a0Presidentes de las \u00a0Comisiones \u00a0 Primeras \u00a0del \u00a0Senado \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0una \u00a0subcomisi\u00f3n \u00a0de \u00a0legisladores \u00a0present\u00f3 \u00a0un \u201cPliego de modificaciones\u201d. Se \u00a0infiere \u00a0que \u00a0propusieron \u00a0la exclusi\u00f3n de la disposici\u00f3n (no aparece incluida \u00a0en \u00a0el \u00a0articulado), \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0ofreciera \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0alguna para hacerlo \u00a0(Gaceta del Congreso n\u00famero 77, del 7 de marzo del 2005). \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0En el \u201cInforme de ponencia para segundo \u00a0debate\u201d \u00a0en la C\u00e1mara de Representantes se hizo referencia, sin modificaci\u00f3n \u00a0alguna, \u00a0a \u00a0la propuesta precedente de excluir el art\u00edculo (Gaceta del Congreso \u00a0n\u00famero \u00a0273, \u00a0del \u00a017 \u00a0de \u00a0mayo del 2005). Otro tanto sucedi\u00f3 con el an\u00e1lisis \u00a0presentado \u00a0por \u00a0el Representante Roberto Camacho, por encargo de la Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0(Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0n\u00famero \u00a0286, del 24 de mayo del 2005). \u00a0\u00a0<\/p>\n
. En la Gaceta del Congreso n\u00famero 289, del \u00a025 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0del \u00a02005, \u00a0se \u00a0observa \u00a0que la determinaci\u00f3n de excluir la norma \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0la \u00a0rebaja \u00a0fue \u00a0objeto \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n, \u00a0con \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0importante \u00a0se\u00f1alar \u00a0que el Legislador \u00a0dentro \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0que \u00a0le \u00a0ha \u00a0otorgado \u00a0el Constituyente \u2013cl\u00e1usula \u00a0 general \u00a0de \u00a0competencia \u00a0legislativa- \u00a0consagrada \u00a0en los art\u00edculos 114 y 150 constitucionales, tiene la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0definir \u00a0las conductas punibles e imponer las sanciones, as\u00ed como \u00a0de \u00a0conceder \u00a0las \u00a0rebajas \u00a0de \u00a0penas \u00a0que \u00a0considere necesarias y apropiadas de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0Pol\u00edtica Criminal adelantada por el Estado con observancia de \u00a0las \u00a0limitaciones \u00a0que \u00a0en \u00a0materia \u00a0penal \u00a0y \u00a0penitenciaria \u00a0establece la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0se encuentran de por medio derechos fundamentales de \u00a0los \u00a0asociados, \u00a0como \u00a0la \u00a0libertad \u00a0y valores superiores como la represi\u00f3n del \u00a0delito o la resocializaci\u00f3n del delincuente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nada \u00a0se \u00a0opone \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0en \u00a0ejercicio de sus facultades constitucionales disponga una rebaja \u00a0de \u00a0penas, \u00a0funci\u00f3n \u00a0que \u00a0le \u00a0es \u00a0propia \u00a0y \u00a0que corresponde a una decisi\u00f3n de \u00a0car\u00e1cter \u00a0 pol\u00edtico \u00a0que \u00a0tiene \u00a0su \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0y \u00a0realidades \u00a0que \u00a0en \u00a0un \u00a0momento \u00a0hist\u00f3rico \u00a0se presenten en la \u00a0sociedad, \u00a0teniendo \u00a0en cuenta que es el \u00d3rgano encargado de se\u00f1alar las bases \u00a0de \u00a0la pol\u00edtica criminal del Estado. Ponderaci\u00f3n, y en ese orden, reflexi\u00f3n y \u00a0recelo, \u00a0que \u00a0conduce \u00a0a \u00a0excluir \u00a0de \u00a0la rebaja de pena a quienes se encuentren \u00a0condenados \u00a0por \u00a0delitos \u00a0contra \u00a0la libertad, integridad y formaci\u00f3n sexuales, \u00a0lesa humanidad y narcotr\u00e1fico… \u00a0\u00a0<\/p>\n
La realidad social del pa\u00eds y los objetivos \u00a0que \u00a0se \u00a0buscan \u00a0con \u00a0esta disposici\u00f3n, que son, entre otros, otorgar una mayor \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0la dignidad de las personas privadas de la libertad \u2013art\u00edculo 1\u00b0 de la Carta Pol\u00edtica-, \u00a0aliviar \u00a0el \u00a0problema de sobrepoblaci\u00f3n que se presenta en los establecimientos \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0que \u00a0funcionan \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds, \u00a0as\u00ed \u00a0como tambi\u00e9n facilitar la \u00a0b\u00fasqueda \u00a0 de \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n, \u00a0reconciliaci\u00f3n \u00a0y \u00a0convivencia \u00a0pac\u00edfica \u00a0al \u00a0permitir \u00a0una \u00a0m\u00e1s \u00a0r\u00e1pida reincorporaci\u00f3n del condenado a la sociedad y a su \u00a0medio \u00a0familiar, ubica la presente iniciativa dentro de una pol\u00edtica criminal y \u00a0penitenciaria razonada… \u00a0\u00a0<\/p>\n
… se trata de un \u00a0beneficio \u00a0preciso \u00a0y \u00a0determinado, \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0permanente \u00a0y que aliviar\u00e1 la \u00a0condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0todos \u00a0los \u00a0condenados \u00a0\u2013a excepci\u00f3n de los que el Legislador \u00a0considere \u00a0que \u00a0no deben acceder a \u00e9l- y de las personas que dependen de ellos, \u00a0otorg\u00e1ndoles \u00a0una \u00a0nueva \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0rehacer \u00a0su proyecto de vida, lo que \u00a0contribuir\u00e1 \u00a0en \u00a0el logro de la paz social (Resalta la \u00a0Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0argumentos \u00a0transcritos \u00a0no \u00a0dejan duda \u00a0alguna: \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0inicial de la norma y la posterior postura de que fuera \u00a0reconsiderada \u00a0 su \u00a0exclusi\u00f3n, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0general \u00a0de \u00a0competencia \u00a0legislativa \u00a0del Congreso, obedeci\u00f3 a la intenci\u00f3n expresa de que \u00a0todos \u00a0los \u00a0condenados fueran beneficiados con un descuento punitivo, en aras de \u00a0la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 dignidad \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos, \u00a0de \u00a0contribuir \u00a0a \u00a0la \u00a0descongesti\u00f3n \u00a0carcelaria, \u00a0y \u00a0de \u00a0lograr \u00a0la \u00a0reincorporaci\u00f3n del penado a la \u00a0sociedad \u00a0y a su familia. La disposici\u00f3n, entonces, fue redactada con car\u00e1cter \u00a0general, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0con \u00a0destino a la totalidad de penados, con las excepciones \u00a0dispuestas en la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0La \u00a0Presidencia \u00a0del Senado deleg\u00f3 en su \u00a0similar \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda presentar un informe sobre esa impugnaci\u00f3n. \u00a0Uno \u00a0de \u00a0los Senadores designados por \u00e9sta concluy\u00f3 que el art\u00edculo resultaba \u00a0inconveniente y pidi\u00f3 fuera archivado, porque \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0hace \u00a0relativamente \u00a0poco \u00a0tiempo \u00a0fue \u00a0reformado \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0el \u00a0cual increment\u00f3 las penas para este tipo de \u00a0delitos. \u00a0Pretender, \u00a0en \u00a0este \u00a0momento, \u00a0rebajarlas \u00a0es contradecirnos nosotros \u00a0mismos. \u00a0Nos \u00a0encontramos, \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0con \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0expresados \u00a0en \u00a0las \u00a0Comisiones \u00a0Primeras \u00a0Conjuntas \u00a0de \u00a0Senado \u00a0y C\u00e1mara, en donde vemos c\u00f3mo con \u00a0este \u00a0 art\u00edculo \u00a0 se \u00a0 viola \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0 erga \u00a0omnes y el fin resocializador de la pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0mayor\u00eda \u00a0de los congresistas designados \u00a0con \u00a0ese \u00a0mismo fin, allegaron un segundo informe en sentido contrario, esto es, \u00a0reclamando \u00a0 la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0con \u00a0los \u00a0mismos \u00a0argumentos \u00a0iniciales, \u00a0esto \u00a0es, con su car\u00e1cter de regla general, con destino a todos los \u00a0condenados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 estos \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 fue \u00a0aprobada \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Tercera \u00a0Constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0en \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a01\u00b0 \u00a0de junio y se dispuso que, recogida en el \u00a0texto \u00a0de \u00a0la ley, siguiera su curso legal (Gaceta del Congreso n\u00famero 318, del \u00a03 de junio del 2005). \u00a0\u00a0<\/p>\n
. La Gaceta del Congreso n\u00famero 299, del 27 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0del \u00a02005, relaciona el debate que se dio en el Senado para determinar \u00a0la \u00a0viabilidad \u00a0o \u00a0no \u00a0de la apelaci\u00f3n. De alguna de tales intervenciones surge \u00a0incontrastable \u00a0que \u00a0la \u00a0norma de la rebaja de penas era general, para todos los \u00a0sentenciados. En efecto, se dijo que ella recog\u00eda el llamado \u00a0\u00a0<\/p>\n
… \u00a0tema \u00a0del \u00a0jubileo, \u00a0entonces \u00a0es \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0de una rebaja general de penas del 10% para casi todos los sindicados \u00a0y condenados de este pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0 \u00a0Finalmente, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u201cInforme \u00a0 de \u00a0conciliaci\u00f3n\u201d \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0designada \u00a0por \u00a0los Presidentes de Senado y \u00a0C\u00e1mara destaca que \u00a0\u00a0<\/p>\n
… fueron acogidos del texto aprobado en el \u00a0honorable Senado los art\u00edculos 5\u00b0 y 71… \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0art\u00edculos \u00a071 \u00a0y \u00a072, \u00a0corresponden a \u00a0Rebaja \u00a0de \u00a0Penas y Sedici\u00f3n, respectivamente, cuyos textos fueron aprobados en \u00a0virtud \u00a0 del \u00a0 recurso \u00a0 de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0surtido \u00a0ante \u00a0la \u00a0honorable \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda… \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente al art\u00edculo 71 denominado \u201cRebaja \u00a0de \u00a0Penas\u201d, \u00a0el \u00a0honorable Representante Luis Fernando Almario Rojas present\u00f3 \u00a0una \u00a0proposici\u00f3n \u00a0aditiva \u00a0que \u00a0no fue acogida por esta Comisi\u00f3n Accidental de \u00a0Conciliaci\u00f3n, motivo por el cual dej\u00f3 la siguiente constancia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad, \u00a0dejo \u00a0constancia \u00a0en \u00a0el \u00a0acta \u00a0de \u00a0conciliaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0no \u00a0estoy \u00a0de acuerdo con las \u00a0excepciones para al rebaja de penas. La ley debe ser general\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0el \u00a0texto conciliado y que finalmente \u00a0fue \u00a0promulgado \u00a0como \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a070 \u00a0de \u00a0la Ley 975 del 2005, fue el que se \u00a0introdujo \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0expreso de que cobijara a todos los condenados. N\u00f3tese \u00a0que \u00a0la \u00a0inconformidad \u00a0expuesta \u00a0radic\u00f3 \u00a0exclusivamente en que la disposici\u00f3n \u00a0debi\u00f3 \u00a0ser \u00a0a\u00fan \u00a0m\u00e1s general, esto es, que ni siquiera hab\u00eda lugar a excluir \u00a0de \u00a0la \u00a0redenci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0penados \u00a0por \u00a0delitos \u00a0sexuales, de lesa humanidad y \u00a0narcotr\u00e1fico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0En \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0dichas, la persona \u00a0adquiere \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la rebaja de pena prevista en el art\u00edculo 70 de la Ley \u00a0975 \u00a0del 2005, siempre y cuando satisfaga las siguientes exigencias: i) que haya \u00a0sido \u00a0condenada \u00a0por \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0diversas \u00a0de \u00a0las \u00a0previstas \u00a0en \u00a0sus \u00a0art\u00edculos \u00a01\u00b0 \u00a0y \u00a02\u00b0 \u00a0y \u00a0aquellas contra la libertad, integridad y formaci\u00f3n \u00a0sexuales, \u00a0lesa \u00a0humanidad \u00a0y narcotr\u00e1fico; ii) que \u201c[los condenados] cumplan \u00a0penas \u00a0por \u00a0sentencias \u00a0ejecutoriadas\u201d \u00a0\u201cal momento de entrar en vigencia la \u00a0presente \u00a0 ley\u201d \u00a0 (25 \u00a0 de \u00a0 julio \u00a0 del \u00a02005); \u00a0y, \u00a0iii) \u00a0que, \u00a0con \u00a0fundamento en lo probado, el juez de ejecuci\u00f3n concluya en la \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0a) \u00a0el \u00a0buen \u00a0comportamiento \u00a0del \u00a0condenado; \u00a0b) \u00a0su \u00a0compromiso \u00a0de \u00a0no \u00a0repetici\u00f3n \u00a0de \u00a0actos delictivos; c) su \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0justicia; \u00a0y, \u00a0d) \u00a0sus \u00a0acciones \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0Sobre \u00a0la posibilidad de conceder, por \u00a0favorabilidad, \u00a0la \u00a0condena \u00a0condicional con posterioridad a la ejecutoria de la \u00a0sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. En la decisi\u00f3n recurrida, el Tribunal no \u00a0solo \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que no proced\u00eda la aplicaci\u00f3n retroactiva del art\u00edculo 70 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0975 \u00a0del \u00a02005, \u00a0sino \u00a0que afirm\u00f3 que a\u00fan en el supuesto contrario no \u00a0proceder\u00eda \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0sobre \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0del \u00a0subrogado \u00a0penal \u00a0de \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0condicional \u00a0de \u00a0la ejecuci\u00f3n de la pena, pues la decisi\u00f3n en ese \u00a0sentido, \u00a0adoptada \u00a0en \u00a0los fallos en primera y segunda instancias, hab\u00eda hecho \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0 a \u00a0 cosa \u00a0juzgada \u00a0y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0ser \u00a0modificada \u00a0con \u00a0posterioridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Esa conclusi\u00f3n comporta una valoraci\u00f3n \u00a0restringida \u00a0del principio y derecho fundamental a que tiene todo procesado para \u00a0que \u00a0retroactiva \u00a0o \u00a0ultractivamente \u00a0se \u00a0le \u00a0aplique \u00a0la \u00a0ley \u00a0que resulte m\u00e1s \u00a0favorable a su situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, \u00a0porque \u00a0el art\u00edculo 29 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica de Colombia ordena que \u201cla ley permisiva o favorable, \u00a0aun \u00a0cuando \u00a0sea \u00a0posterior, \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0de \u00a0preferencia \u00a0a la restrictiva o \u00a0desfavorable\u201d. \u00a0As\u00ed, \u00a0el \u00a0mandato superior es general, sin limitaciones, que, \u00a0obviamente, no puede establecer el int\u00e9rprete. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Si de la orden constitucional surge que se \u00a0impone \u00a0aplicar \u00a0retroactivamente \u00a0la \u00a0nueva \u00a0ley, \u00a0es \u00a0evidente que ello obliga \u00a0tambi\u00e9n \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las consecuencias que de esa circunstancia deriven, pero \u00a0en \u00a0el entendido necesario de que no se trate de las mismas situaciones de hecho \u00a0y \u00a0de derecho valoradas en las sentencias, porque en esta hip\u00f3tesis, a pretexto \u00a0de \u00a0la \u00a0favorabilidad \u00a0lo \u00a0que \u00a0en \u00a0verdad har\u00eda el funcionario ejecutor ser\u00eda \u00a0reformar los fallos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0ejemplo, \u00a0si \u00a0los \u00a0falladores \u00a0negaron \u00a0subrogados \u00a0penales \u00a0bajo \u00a0la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0que la pena impuesta \u00a0exced\u00eda \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0objetivos, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se abstuvieron de \u00a0valorar \u00a0los denominados subjetivos, resulta incontrastable que si, en raz\u00f3n de \u00a0admitir \u00a0retroactivamente \u00a0la \u00a0nueva \u00a0ley, \u00a0el nuevo l\u00edmite se ubica dentro del \u00a0previsto \u00a0para \u00a0ese sustituto, se impone para quien dirige el cumplimiento de la \u00a0condena \u00a0 el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0aquellos \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0fueron \u00a0obviados \u00a0por \u00a0los \u00a0juzgadores. \u00a0Esto \u00a0en \u00a0modo \u00a0alguno \u00a0implica \u00a0reforma, sino aplicaci\u00f3n exacta e \u00a0incondicional de la favorabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Las siguientes disposiciones de la Ley 153 \u00a0de 1887 son de recibo en el tema tratado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a044. \u00a0En \u00a0materia \u00a0penal \u00a0la \u00a0ley \u00a0favorable \u00a0o \u00a0permisiva \u00a0prefiere \u00a0en los juicios a la odiosa o restrictiva, aun \u00a0cuando \u00a0 aquella \u00a0 sea \u00a0 posterior \u00a0 al \u00a0 tiempo \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 cometi\u00f3 \u00a0 el \u00a0delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0regla \u00a0favorece a los reos condenados \u00a0que est\u00e9n sufriendo su condena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a045. \u00a0La \u00a0precedente disposici\u00f3n \u00a0tiene las siguientes aplicaciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0nueva \u00a0ley \u00a0que \u00a0quita \u00a0expl\u00edcita \u00a0o \u00a0impl\u00edcitamente \u00a0el car\u00e1cter de delito a un hecho que antes lo ten\u00eda, envuelve \u00a0indulto y rehabilitaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0la \u00a0ley nueva minora de un modo fijo la \u00a0pena \u00a0que \u00a0antes \u00a0era \u00a0tambi\u00e9n fija, se declarar\u00e1 la correspondiente rebaja de \u00a0pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0la \u00a0ley \u00a0nueva reduce el m\u00e1ximum de la \u00a0pena \u00a0y \u00a0aumenta \u00a0el \u00a0m\u00ednimum, \u00a0se aplicar\u00e1 de las dos leyes la que invoque el \u00a0interesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si la ley nueva disminuye la pena corporal y \u00a0aumenta la pecuniaria, prevalecer\u00e1 sobre la ley antigua. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0casos \u00a0dudosos \u00a0se \u00a0resolver\u00e1n \u00a0por \u00a0interpretaci\u00f3n benigna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si, a voces de las disposiciones se\u00f1aladas, \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0irrestricta de la garant\u00eda constitucional permite exonerar del \u00a0cumplimiento \u00a0 total \u00a0 de \u00a0un \u00a0castigo \u00a0impuesto \u00a0legalmente, \u00a0sin \u00a0que \u00a0hacerlo \u00a0signifique \u00a0modificar, \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0la cosa juzgada, los fallos en firme, es \u00a0obvio \u00a0que una consecuencia natural de ese derecho tambi\u00e9n lo es que se estudie \u00a0la \u00a0 \u00a0 viabilidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 otorgar \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0subrogado \u00a0 \u00a0penal \u00a0 \u00a0\u2013quien \u00a0puede lo m\u00e1s, puede lo menos-, \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0su \u00a0rechazo \u00a0haya obedecido exclusivamente a que el l\u00edmite \u00a0punitivo \u00a0impuesto \u00a0llev\u00f3 \u00a0a que los jueces obviaran el estudio de los factores \u00a0subjetivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. El caso concreto. \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 En \u00a0contra \u00a0del \u00a0doctor \u00a0Cristian \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 Arregoc\u00e9s \u00a0 Pinto \u00a0se \u00a0profiri\u00f3 \u00a0fallo \u00a0condenatorio \u00a0el \u00a031 \u00a0de \u00a0julio \u00a0del 2003, que, recurrido, fue \u00a0ratificada \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0el \u00a017 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0del \u00a02004, esto es, el fallo hizo \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0a \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0con \u00a0antelaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia de la Ley 975 del \u00a02005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Seg\u00fan certificado 003 del 13 de julio del \u00a02005, \u00a0 expedido \u00a0 por \u00a0el \u00a0Director \u00a0de \u00a0la \u00a0c\u00e1rcel \u00a0de \u00a0Riohacha, \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Arregoc\u00e9s \u00a0Pinto \u00a0ejerce la \u00a0actividad \u00a0de \u00a0artesano, \u00a0no \u00a0ha sido objeto de sanciones disciplinarias y \u201csu \u00a0conducta ha sido calificada en el grado de BUENA\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ese documento, debidamente motivado, permite \u00a0inferir \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0art\u00edculo 70, esto es, \u201cel buen comportamiento \u00a0del condenado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Igual demostraci\u00f3n obra respecto de \u201csu \u00a0compromiso \u00a0de no repetici\u00f3n de actos delictivos\u201d, como que as\u00ed expresamente \u00a0lo \u00a0manifest\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0petici\u00f3n y se desprende de su voluntad de acogerse a la \u00a0disposici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Asiste la raz\u00f3n al solicitante en cuanto \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0no \u00a0existe \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cumplir \u201cacciones de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0a las v\u00edctimas\u201d, como que ninguna fue individualizada dentro del \u00a0proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Por \u00a0\u201ccooperaci\u00f3n con la justicia\u201d, \u00a0como \u00a0presupuesto para acceder a la rebaja, debe entenderse la colaboraci\u00f3n, la \u00a0ayuda, \u00a0la contribuci\u00f3n, el apoyo, la asistencia que el procesado haya prestado \u00a0a \u00a0los \u00a0fiscales \u00a0y jueces a cargo de la investigaci\u00f3n adelantada en su contra, \u00a0aunque \u00a0no \u00a0se descarta la posibilidad de que se pueda conceder el mismo alcance \u00a0a otra que, debidamente probada, haya brindado en asuntos diversos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0cooperaci\u00f3n exigida no puede significar \u00a0que, \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 33 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica de Colombia, se imponga el deber de confesar, porque la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0no autoincriminaci\u00f3n es fundamental, circunstancia dentro de \u00a0la \u00a0cual \u00a0no \u00a0puede \u00a0cargarse en contra de quien es sindicado de la comisi\u00f3n de \u00a0una conducta punible que no admita su responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En estas condiciones, se infiere que si, como \u00a0en \u00a0el caso en estudio, el procesado estuvo presto en todo momento a atender los \u00a0requerimientos \u00a0de la justicia, esa circunstancia es suficiente para concluir en \u00a0su contribuci\u00f3n en los t\u00e9rminos de la norma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Satisfechas as\u00ed las exigencias del art\u00edculo \u00a070 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0975, \u00a0se \u00a0revocar\u00e1 \u00a0la \u00a0providencia recurrida. En su lugar, se \u00a0conceder\u00e1 \u00a0 al \u00a0doctor \u00a0Arregoc\u00e9s \u00a0Pinto \u00a0el \u00a0beneficio \u00a0previsto \u00a0en \u00a0esa \u00a0disposici\u00f3n. Para hacerlo, debe \u00a0considerarse lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con fundamento en el art\u00edculo 1\u00b0 de la Ley \u00a048 \u00a0de \u00a01987 que otorg\u00f3 una rebaja \u201cde la sexta parte de la pena privativa de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0impuesta, o que llegue a imponerse por delitos cometidos antes del \u00a01\u00b0 \u00a0de julio de 1986\u201d, y frente al art\u00edculo 629 del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal \u00a0de \u00a01987, \u00a0que \u00a0dispon\u00eda \u00a0que \u00a0ese tipo de reducciones, al igual que las \u00a0previstas \u00a0por \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0estudio, \u00a0\u201cse \u00a0tendr\u00e1n[n] \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0como parte \u00a0cumplida \u00a0de la pena impuesta o que pudiere imponerse\u201d, la Sala, en\u00a0 auto \u00a0del 9 de agosto de 1989 (M. P. Guillermo Duque Ruiz), expuso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es cierto que la Ley 48 de 1987 consagra una \u00a0rebaja \u00a0o \u00a0aminorante de pena, pero se repite que es una atenuante no referida a \u00a0la \u00a0ley \u00a0sino \u00a0al juez que en un momento dado la est\u00e1 dosificando; es decir que \u00a0es \u00a0una rebaja para la pena \u201cimponible\u201d, para la que llegare a determinar el \u00a0juzgador, \u00a0y \u00a0no \u00a0una \u00a0rebaja \u00a0referida \u00a0a \u00a0las penas m\u00e1ximas que consagran los \u00a0diferentes \u00a0dispositivos \u00a0legales, \u00a0que \u00a0es, \u00a0\u00e9sta s\u00ed, la que se debe tener en \u00a0cuenta para los efectos de la prescripci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, el 18 de septiembre de 1990, \u00a0con el mismo Ponente, la Corte agreg\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo primero que debe resolver la Sala, es si \u00a0la \u00a0rebaja de pena prevista en al Ley 48 de 1987 debe descontarse de la sanci\u00f3n \u00a0debidamente \u00a0dosificada \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0tipo penal violado… para determinar cu\u00e1l \u00a0fue \u00a0la \u00a0pena impuesta y saber as\u00ed si por ese aspecto punitivo es procedente la \u00a0condena \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n condicional, o si por el contrario… la referida rebaja \u00a0de pena en nada incide sobre \u201cla punibilidad del delito\u201d… \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para la Sala, es claro que la rebaja de pena \u00a0concedida \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a048 \u00a0de \u00a01987 \u00a0s\u00ed \u00a0afecta la punibilidad de los delitos \u00a0cometidos \u00a0por \u00a0las \u00a0personas… la pena… se rebaj\u00f3\u00a0 en una sexta parte, \u00a0afect\u00e1ndose \u00a0as\u00ed \u00a0y \u00a0de manera general la punibilidad de todos aquellos hechos \u00a0punibles comprendidos en dicha normatividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0el art\u00edculo 70 de la Ley 975 del 2005 \u00a0concede \u00a0un \u00a0descuento \u00a0similar \u00a0a \u00a0aquel \u00a0a que hacen referencia las decisiones \u00a0transcritas, \u00a0el \u00a0manejo \u00a0deber\u00eda \u00a0ser el mismo. No obstante, la Sala considera \u00a0que \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0estaba \u00a0de \u00a0parte \u00a0de \u00a0quienes \u00a0aclararon el voto en la \u00faltima \u00a0providencia, \u00a0 porque \u00a0 el \u00a0inciso \u00a0final \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0481 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0del \u00a02000 \u00a0(similar \u00a0al \u00a0629 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0050 \u00a0de \u00a01987) \u00a0dispone: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0reducci\u00f3n \u00a0de \u00a0penas \u00a0por \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0estudio, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0rebaja de pena que establezca la ley, \u00a0se \u00a0tendr\u00e1 \u00a0en cuenta como parte cumplida de la pena \u00a0impuesta \u00a0 o \u00a0 que \u00a0 pudiera \u00a0 imponerse \u00a0(Resalta \u00a0la \u00a0Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0mandato es claro: cualquier disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0pena \u00a0prevista por el legislador debe ser aplicada en las mismas condiciones \u00a0dadas \u00a0para \u00a0los \u00a0descuentos \u00a0por trabajo y estudio, esto es, no afectar\u00e1 ni la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0tipo \u00a0ni \u00a0la \u00a0dosificada por el juez, sino que ser\u00e1 \u00a0abonada al penado como si ya la hubiera cumplido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Un \u00a0argumento \u00a0adicional \u00a0para \u00a0esta postura \u00a0surge \u00a0de \u00a0que \u00a0tal \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0resulta \u00a0ben\u00e9fica \u00a0para \u00a0el condenado. En \u00a0efecto, \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0como \u00a0permisos de fin de semana y libertad \u00a0condicional, \u00a0 entre \u00a0otras, \u00a0que \u00a0exigen \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0determinado \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0impuesta, resulta provechoso lograr el mismo de la \u00a0base \u00a0inicial, \u00a0que \u00a0es \u00a0mayor, \u00a0que \u00a0de \u00a0aquella obtenida luego de aplicarle la \u00a0rebaja. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso presente, por ejemplo, las 3\/5 partes de 40 meses (la pena \u00a0impuesta \u00a0inicialmente), se cumplir\u00edan con 24 meses, pero como se abonar\u00edan 4, \u00a0realmente \u00a0la exigencia quedar\u00eda satisfecha con 20. Con la valoraci\u00f3n inicial, \u00a0ese \u00a0porcentaje \u00a0equivaldr\u00eda a 21,6 meses, porque las 3\/5 partes se obtendr\u00edan \u00a0de 36 meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0el descuento del 10% de las sanciones \u00a0impuestas \u00a0 al \u00a0 doctor \u00a0Arregoc\u00e9s \u00a0Pinto \u00a0no \u00a0afectar\u00e1 \u00a0las \u00a0penas \u00a0decretadas \u00a0en \u00a0los \u00a0fallos. Pero se le \u00a0abonar\u00e1n \u00a0como \u00a0partes \u00a0ya \u00a0cumplidas \u00a0de \u00a0ellas \u00a04 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de derechos y funciones p\u00fablicas y 5,5 salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales vigentes de multa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0circunstancia \u00a0comporta \u00a0que \u00a0como \u00a0el \u00a0elemento \u00a0objetivo \u00a0previsto \u00a0en el art\u00edculo 63 del C\u00f3digo Penal no vari\u00f3, no \u00a0hay \u00a0lugar a estudiar la procedencia del subrogado de la suspensi\u00f3n condicional \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena, \u00a0sin \u00a0perjuicio de que si con posterioridad se \u00a0satisfacen \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0legales, \u00a0se proceda a ello respecto de la libertad \u00a0condicional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Revocar \u00a0la \u00a0providencia impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Conceder \u00a0al \u00a0doctor \u00a0Cristian \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Arregoc\u00e9s Pinto \u00a0la \u00a0rebaja de penas prevista en el art\u00edculo 70 de la Ley 975 del \u00a02005. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0para todos los efectos legales se tendr\u00e1n como partes \u00a0cumplidas \u00a0de \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0que \u00a0le fueran impuestas en los fallos 4 meses de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de derechos y funciones p\u00fablicas y 5,5 salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales vigentes de multa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0No otorgar al \u00a0doctor \u00a0Arregoc\u00e9s Pinto la \u00a0suspensi\u00f3n condicional de la ejecuci\u00f3n de la pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
MARINA \u00a0 PULIDO \u00a0 DE \u00a0BAR\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO \u00a0 ESPINOSA \u00a0 P\u00c9REZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ALFREDO \u00a0 \u00a0 \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0QUINTERO \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Salvamento de voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c9DGAR \u00a0 \u00a0LOMBANA \u00a0 TRUJILO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0WILLIAM MONROY VICTORIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Aclaraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0voto \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Conjuez \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0ORLANDO P\u00c9REZ \u00a0PINZ\u00d3N\u00a0\u00a0\u00a0 JORGE LUIS QUINTERO MILAN\u00c9S \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0servicio \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Salvamento de voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0 BASTIDAS \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0MAURO \u00a0 SOLARTE \u00a0PORTILLA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Salvamento de voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAVIER \u00a0 \u00a0ZAPATA \u00a0ORTIZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Salvamento \u00a0 \u00a0de \u00a0voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO DE VOTO \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Riohacha le \u00a0neg\u00f3 \u00a0a \u00a0Cristian \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Arregoc\u00e9s \u00a0Pinto, quien hab\u00eda sido condenado por el \u00a0delito \u00a0de \u00a0prevaricato \u00a0a \u00a0la \u00a0pena \u00a0de 40 meses de prisi\u00f3n, la rebaja de pena \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a070 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0975 de 2005, negativa ante la cual \u00a0interpuso \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n que la mayor\u00eda de la Sala revoc\u00f3, decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0 la \u00a0 que \u00a0me \u00a0aparto \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0que \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0expongo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0 La norma \u00a0en \u00a0referencia dispone que las personas que al momento de entrar en vigencia esa \u00a0ley \u00a0cumplan \u00a0penas \u00a0por sentencias ejecutoriadas, tendr\u00e1n derecho a que se les \u00a0rebaje \u00a0en \u00a0una \u00a0d\u00e9cima \u00a0parte, \u00a0con \u00a0excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0condenados \u00a0por \u00a0los \u00a0delitos\u00a0 \u00a0contra \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0integridad \u00a0y \u00a0formaci\u00f3n \u00a0sexuales, \u00a0lesa \u00a0humanidad y narcotr\u00e1fico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0 En cuanto \u00a0al \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n de esa preceptiva, la mayor\u00eda de la Sala considera \u00a0que cubre a los delincuentes comunes, con estos fundamentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. Los miembros \u00a0de \u00a0las \u00a0organizaciones \u00a0delictivas \u00a0que \u00a0se \u00a0reintegren \u00a0a la vida civil quedan \u00a0sometidos, \u00a0por \u00a0los \u00a0delitos \u00a0cometidos, \u00a0a \u00a0la \u00a0pena \u00a0alternativa fijada en el \u00a0art\u00edculo \u00a029, \u00a0sustancialmente \u00a0menor \u00a0a las penas ordinarias.\u00a0 Si ello es \u00a0as\u00ed, \u00a0no \u00a0tendr\u00eda sentido que, adem\u00e1s, tengan derecho a la diminuente de pena \u00a0consagrada en el art\u00edculo 70. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. La clase de \u00a0delitos \u00a0citados en la disposici\u00f3n evidencia que el descuento no est\u00e1 dirigido \u00a0a \u00a0esos \u00a0grupos \u00a0ilegales \u00a0y \u00a0que la finalidad de la norma era beneficiar a otra \u00a0clase de delincuentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0No resulta \u00a0igual \u00a0que \u00a0personas \u00a0vinculadas \u00a0las \u00a0m\u00e1s \u00a0de las veces con delitos de extrema \u00a0gravedad, \u00a0resulten \u00a0favorecidas \u00a0con \u00a0una \u00a0pena \u00a0alternativa \u00a0de 5 a 8 a\u00f1os de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que una gran mayor\u00eda, castigadas por comportamientos m\u00e1s \u00a0leves, tenga que purgar penas mayores. Y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0 Los \u00a0antecedentes \u00a0legislativos \u00a0evidencian \u00a0que \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito que se busc\u00f3 con la \u00a0norma \u00a0 fue \u00a0 precisamente \u00a0 el \u00a0 de \u00a0beneficiar \u00a0con \u00a0ella \u00a0a \u00a0la \u00a0delincuencia \u00a0convencional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Tengo para m\u00ed \u00a0que \u00a0ninguno de los cuatro argumentos expuestos para avalar la procedencia de la \u00a0rebaja \u00a0de \u00a0pena \u00a0invocada \u00a0por el condenado parte de supuestos constitucionales \u00a0porque \u00a0referencias \u00a0como \u00a0la \u00a0ubicaci\u00f3n del art\u00edculo 70 en el contexto de esa \u00a0ley, \u00a0los \u00a0delitos \u00a0en \u00a0\u00e9l \u00a0aludidos y los antecedentes legislativos de la ley, \u00a0tienen \u00a0como \u00a0com\u00fan \u00a0denominador el suponer la legitimidad constitucional de la \u00a0norma \u00a0cuya \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0se \u00a0pretende pues la \u00fanica referencia de esta \u00edndole \u00a0que \u00a0se \u00a0hace \u00a0remite \u00a0a \u00a0una desafortunada referencia al derecho fundamental de \u00a0igualdad, \u00a0 desconociendo \u00a0 que \u00a0 a \u00a0partir \u00a0de \u00a0una \u00a0norma \u00a0constitucionalmente \u00a0ileg\u00edtima \u00a0no \u00a0se \u00a0pueden pretender tratamientos legales igualitarios, los que, \u00a0adem\u00e1s, deben ser entre iguales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0 \u00a0En \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0un Estado Constitucional de Derecho el horizonte de proyecci\u00f3n de \u00a0la \u00a0judicatura \u00a0se \u00a0determina \u00a0a \u00a0partir de un \u00e1mbito normativo que parte de la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica y del bloque de constitucionalidad, y si bien la ley vincula al \u00a0juez, \u00a0\u00e9ste \u00a0est\u00e1 \u00a0habilitado para percatarse de la legimitidad o ilegitimidad \u00a0de \u00a0\u00e9sta \u00a0y \u00a0para \u00a0dar \u00a0prevalencia \u00a0a \u00a0las disposiciones superiores en caso de \u00a0existir \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0entre aquella y \u00e9stas, de suerte que no est\u00e1 obligado \u00a0a \u00a0aplicar \u00a0una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0que \u00a0desconoce \u00a0instituciones \u00a0superiores como el \u00a0principio \u00a0de \u00a0unidad \u00a0de materia, las exigencias del procedimiento legislativo, \u00a0las \u00a0competencias \u00a0de \u00a0los \u00a0distintos \u00a0\u00e1mbitos \u00a0del \u00a0poder p\u00fablico y el acervo \u00a0valoral del Estatuto Superior.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.\u00a0 \u00a0 En \u00a0efecto: \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a070 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0975 \u00a0de \u00a02005 \u00a0se aprob\u00f3 por fuera del \u00a0mencionado \u00a0principio \u00a0pues \u00a0el \u00a0tema \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0no \u00a0era \u00a0conceder una rebaja \u00a0generalizada \u00a0de penas sino determinar el r\u00e9gimen penal y procesal penal al que \u00a0quedaban \u00a0sometidos \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de grupos armados al margen de la ley que se \u00a0reintegraran \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0civil, \u00a0materia \u00a0de \u00a0la \u00a0ley ignorada para incluir la \u00a0aminorante \u00a0en \u00a0un \u00a0proceder constitucionalmente ileg\u00edtimo al atentar contra la \u00a0transparencia \u00a0 del \u00a0 procedimiento \u00a0 legislativo \u00a0 y \u00a0desestimar \u00a0el \u00a0principio \u00a0democr\u00e1tico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0la \u00a0reconstrucci\u00f3n \u00a0que \u00a0se hace del tr\u00e1mite dado al proyecto \u00a0que \u00a0dio \u00a0origen a la Ley 975, se omiten las irregularidades en que se incurri\u00f3 \u00a0y \u00a0que, de acuerdo con doctrina constitucional vigente, ser\u00edan suficientes para \u00a0cuestionar \u00a0su \u00a0legitimidad \u00a0constitucional, \u00a0como \u00a0ocurre, \u00a0por ejemplo, con la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0apelar, \u00a0en \u00a0el \u00a0curso \u00a0de \u00a0los \u00a0debates \u00a0parlamentarios, \u00a0la \u00a0negaci\u00f3n de art\u00edculos espec\u00edficos de un proyecto de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Y \u00a0el respeto en la distribuci\u00f3n de competencias que hace la Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0entre \u00a0los \u00a0distintos \u00a0\u00e1mbitos \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n p\u00fablica, es lo que \u00a0legitima \u00a0 los \u00a0 actos \u00a0 de \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0y de los \u00f3rganos de control y electoral, reparto de competencias \u00a0que \u00a0hace \u00a0efectivo \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0separaci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos tan \u00a0central \u00a0en \u00a0la \u00a0historia \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0Derecho, \u00a0principio \u00a0manifiestamente \u00a0desconocido \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0pues \u00a0bajo \u00a0la \u00a0forma de una rebaja generalizada de \u00a0penas, \u00a0se \u00a0dio \u00a0lugar \u00a0a un indulto, instituci\u00f3n respecto de la cual existe no \u00a0s\u00f3lo \u00a0 un \u00a0 procedimiento \u00a0 legislativo \u00a0 agravado \u00a0que \u00a0fue \u00a0desconocido\u00a0 \u00a0-art\u00edculo \u00a0 150.17 \u00a0 C.P.-\u00a0 \u00a0 sino \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0precisas \u00a0competencias \u00a0del \u00a0ejecutivo\u00a0 \u00a0-art\u00edculo 201.2-, razones que me llevaron\u00a0 a plantear una \u00a0excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0para \u00a0negar \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la norma \u00a0aludida \u00a0 y, \u00a0 en \u00a0 consecuencia, \u00a0 la \u00a0rebaja \u00a0invocada \u00a0por \u00a0el \u00a0peticionario, \u00a0planteamientos preliminares que desarrollo a m\u00e1s espacio as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a06. \u00a0 Bien \u00a0 conocido \u00a0 es \u00a0el \u00a0apotegma \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0\u201cLos \u00a0jueces, en sus providencias, s\u00f3lo est\u00e1n sometidos \u00a0al \u00a0imperio \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley\u201d \u00a0v\u00e1lida:\u00a0 \u00a0a) \u00a0La \u00a0norma superior; \u00a0y, b) la ley dictada por el Legislador \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 marco \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0competencias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0le \u00a0ha \u00a0fijado \u00a0la \u00a0norma \u00a0superior y que, por supuesto, tenga \u00a0conexidad \u00a0axial \u00a0con \u00a0ella, \u00a0juicios \u00a0de validez en titularidad del \u00a0juez \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los controles \u00a0directo \u00a0o difuso que le dispensa un sistema pol\u00edtico de separaci\u00f3n de poderes \u00a0con \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0arm\u00f3nica, \u00a0de pesos y contrapesos, de frenos y contrafrenos, \u00a0concebido \u00a0para \u00a0evitar \u00a0el \u00a0desbordamiento \u00a0de \u00a0alguno de ellos con incidencias \u00a0catastr\u00f3ficas \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 vigencia \u00a0 del \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0y \u00a0Democr\u00e1tico \u00a0de \u00a0Derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0aparece \u00a0una \u00a0constancia \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0\u201clos \u00a0art\u00edculos \u00a061 \u00a0sobre \u00a0rebaja \u00a0de \u00a0penas y \u00a064 \u00a0sobre \u00a0sedici\u00f3n, \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de\u00a0 \u00a0ley \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y Paz, fueron aprobados por la v\u00eda de la \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0violando \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y la ley 5\u00aa. de 1992, en vista \u00a0de \u00a0su \u00a0negativa \u00a0inicial \u00a0que \u00a0de esos art\u00edculos hizo la Comisi\u00f3n Primera del \u00a0Senado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor ese camino de la inconstitucionalidad \u00a0terminaron \u00a0convirti\u00e9ndose \u00a0en los art\u00edculos definitivos 70 y 71 de la ley 975 \u00a0de \u00a02005. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0159 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0s\u00f3lo autoriza \u00a0la\u00a0 \u00a0apelaci\u00f3n de proyectos de ley negados en primer debate. Lo mismo hace \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 166 \u00a0del \u00a0reglamento \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0(ley \u00a05\u00aa. \u00a0de \u00a01992). \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0no existe habilitaci\u00f3n jur\u00eddica para apelar la negaci\u00f3n de los \u00a0art\u00edculos \u00a0de ning\u00fan proyecto de ley. A esto se suman otras irregularidades de \u00a0tr\u00e1mite \u00a0que \u00a0las consign\u00e9 en una constancia que oportunamente present\u00e9 en la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 proyecto \u00a0 de \u00a0 ley \u00a0 de \u00a0 justicia \u00a0y \u00a0paz\u2026\u201d1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a07. \u00a0Al \u00a0Congreso \u00a0de la Rep\u00fablica se le \u00a0reconoce \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la libertad de configuraci\u00f3n,\u00a0 limitado de doble \u00a0manera \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0principio \u00a0 de \u00a0 unidad \u00a0 de \u00a0 materia \u00a0 y \u00a0el \u00a0respeto \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0con \u00a0la \u00a0norma \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a08. \u00a0 Sobre \u00a0la \u00a0primera \u00a0limitante, \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0 Constitucional \u00a0 sentenci\u00f3 \u00a0 que \u00a0busca \u00a0la \u00a0racionalizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0afianzamiento \u00a0 del \u00a0 proceso \u00a0 legislativo, \u00a0espacio \u00a0por \u00a0excelencia \u00a0para \u00a0la \u00a0concreci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0democracia. \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0principio, \u00a0tiene \u00a0implicaciones \u00a0en \u00a0el \u00a0desenvolvimiento \u00a0del \u00a0proceso \u00a0legislativo \u00a0pues \u00a0\u201ctodo \u00a0proyecto de ley debe \u00a0referirse \u00a0a \u00a0una \u00a0misma materia\u201d y \u201cser\u00e1n inadmisibles las disposiciones o \u00a0modificaciones \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0relacionen \u00a0con \u00a0ella\u201d (art. 158 Constitucional), \u00a0ofreciendo mecanismos para evitar su desconocimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa raz\u00f3n de su \u00a0exigencia \u00a0constitucional, \u00a0la \u00a0Corte ha tenido oportunidad de precisar que, por \u00a0su \u00a0intermedio, \u00a0se \u00a0busca \u00a0racionalizar \u00a0y \u00a0tecnificar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0normativo, \u00a0procurando \u00a0que \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0incluidas \u00a0en un proyecto de ley guarden la \u00a0necesaria \u00a0armon\u00eda \u00a0o \u00a0conexidad con el tema general que suscit\u00f3 la iniciativa \u00a0legislativa \u00a0o, \u00a0en su defecto, que converjan en un mismo prop\u00f3sito o finalidad \u00a0sociol\u00f3gica. \u00a0De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0se logra impedir las incongruencias tem\u00e1ticas \u00a0que \u00a0tienden \u00a0a \u00a0aparecer \u00a0en \u00a0forma \u00a0s\u00fabita \u00a0o \u00a0subrepticia en el curso de los \u00a0debates \u00a0parlamentarios, \u00a0las \u00a0cuales, adem\u00e1s de resultar extra\u00f1as al asunto o \u00a0materia \u00a0que \u00a0se somete a discusi\u00f3n, en \u00faltimas, lo que pretenden es evadir el \u00a0riguroso \u00a0tr\u00e1mite \u00a0que la Constituci\u00f3n prev\u00e9 para la formaci\u00f3n y expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0las leyes\u201d2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Despu\u00e9s, \u00a0 \u00a0para \u00a0 garantizar \u00a0 \u201cla \u00a0deliberaci\u00f3n\u00a0 \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0transparente \u00a0sobre \u00a0temas \u00a0conocidos desde el \u00a0mismo \u00a0surgimiento \u00a0de \u00a0la propuesta\u201d, materias predefinidas para\u00a0 \u201cque \u00a0en \u00a0esa \u00a0direcci\u00f3n\u00a0 \u00a0se \u00a0canalicen\u00a0 \u00a0las \u00a0discusiones \u00a0y \u00a0los aportes \u00a0previos \u00a0a la promulgaci\u00f3n de la ley\u201d, y\u00a0 para que el producto\u00a0 del \u00a0proceso \u00a0legislativo \u00a0sea \u00a0el \u00a0resultado de \u201cun sano debate democr\u00e1tico en el \u00a0que \u00a0los \u00a0diversos \u00a0puntos \u00a0de \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0hayan sido objeto de conocimiento y \u00a0discernimiento\u201d \u00a0evit\u00e1ndose \u00a0con \u00a0ello \u00a0\u201cla \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0normas \u00a0sobre \u00a0materias \u00a0que no hacen parte \u00a0o \u00a0no \u00a0se \u00a0relacionan con aquella y se impide el acceso de grupos interesados en \u00a0lograr normas no visibles en el proceso legislativo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl principio de unidad de materia que se \u00a0instaura, \u00a0contribuye \u00a0a \u00a0darle \u00a0un \u00a0eje central a los diferentes debates que la \u00a0iniciativa \u00a0suscita \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00f3rgano \u00a0legislativo. \u00a0Luego \u00a0de su expedici\u00f3n, el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0norma, dise\u00f1ada bajo este elemental dictado de coherencia \u00a0interna, \u00a0facilita \u00a0su \u00a0cumplimiento, \u00a0la \u00a0identificaci\u00f3n \u00a0de sus destinatarios \u00a0potenciales \u00a0y la precisi\u00f3n de los comportamientos prescritos. El estado social \u00a0de \u00a0derecho es portador de una radical pretensi\u00f3n de cumplimiento de las normas \u00a0dictadas \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0en su efectiva actualizaci\u00f3n se realiza. La \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica, \u00a0entendida sustancialmente, reclama, pues, la vigencia del \u00a0anotado \u00a0 principio \u00a0y \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0distintas \u00a0cautelas \u00a0y \u00a0m\u00e9todos \u00a0de \u00a0depuraci\u00f3n \u00a0desde la etapa gestativa de los proyectos que luego se convertir\u00e1n \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0leyes \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Rep\u00fablica\u201d3.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Y, \u00a0al \u00a0final, \u00a0con \u00a0implicaciones tambi\u00e9n en el terreno del control de constitucionalidad, que \u00a0puede \u00a0ser \u00a0riguroso \u00a0\u2013 no \u00a0lo \u00a0supera \u00a0\u201ctoda\u00a0 \u00a0norma \u00a0que \u00a0no \u00a0est\u00e9 directamente relacionada con la \u00a0materia \u00a0 que \u00a0 es \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0 regulaci\u00f3n\u201d- \u00a0 o \u00a0 flexible \u00a0 \u2013\u201cs\u00f3lo violar\u00edan la Carta aquellas \u00a0disposiciones \u00a0 que \u00a0 resulten \u00a0 ajenas \u00a0a \u00a0la \u00a0materia \u00a0regulada\u201d4, \u00a0 y \u00a0 que \u00a0involucra \u00a0desde el t\u00edtulo y la determinaci\u00f3n del n\u00facleo tem\u00e1tico de la Ley, \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0resultan \u00a0importantes \u00a0la Exposici\u00f3n de Motivos en cuanto all\u00ed se \u00a0relacionan\u00a0 \u00a0las \u00a0razones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se promueve el ejercicio de la \u00a0funci\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0y \u00a0se \u00a0determinan \u00a0los \u00a0espacios \u00a0de las relaciones\u00a0 \u00a0sociales \u00a0que \u00a0se \u00a0pretenden \u00a0interferir; los debates de comisiones y plenarias; \u00a0las \u00a0variaciones \u00a0entre los textos originales y los definitivos, etc., de donde, \u00a0como \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0los \u00a0arts. \u00a0158 \u00a0y \u00a0169 \u00a0Superiores, y 148 y 193 de la Ley \u00a05\u00aa\u00a0 \u00a0de 1993 (o Reglamento Interno del Congreso), se requiere inclusive la \u00a0titulaci\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0y determinar el eje tem\u00e1tico de la ley \u201cpues es ese \u00a0n\u00facleo \u00a0el \u00a0que \u00a0permite inferir si una disposici\u00f3n cualquiera vulnera o no el \u00a0principio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 unidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 materia\u201d5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a09. \u00a0As\u00ed, \u00a0pues, \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0le \u00a0se\u00f1ala \u00a0al \u00a0Legislativo \u00a0un par de condiciones para el correcto ejercicio de su \u00a0funci\u00f3n \u00a0natural \u00a0al \u00a0indicar \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0halla \u00a0obligado \u00a0a \u00a0definir \u00a0con \u00a0precisi\u00f3n, \u00a0como \u00a0lo \u00a0exige \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0desde \u00a0el \u00a0mismo t\u00edtulo del proyecto, \u00a0cu\u00e1les \u00a0habr\u00e1n \u00a0de \u00a0ser \u00a0las \u00a0materias \u00a0en \u00a0que se ocupe al expedir la ley, y, \u00a0simult\u00e1neamente \u00a0ha \u00a0de \u00a0observar una estricta relaci\u00f3n interna desde el punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0sustancial entre las normas que har\u00e1n parte de la ley para que todas \u00a0ellas \u00a0est\u00e9n \u00a0referidas a igual materia, de tal manera que el Congreso violar\u00e1 \u00a0ese principio constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ccuando incluye c\u00e1nones espec\u00edficos que, \u00a0o \u00a0bien \u00a0no \u00a0encajan \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00edtulo \u00a0que \u00a0delimita \u00a0la \u00a0materia objeto de \u00a0legislaci\u00f3n, \u00a0o \u00a0bien \u00a0no guardan relaci\u00f3n interna con el contenido global del \u00a0articulado\u201d6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a010. Esa cl\u00e1usula general de competencia \u00a0legislativa \u00a0que \u00a0le \u00a0atribuyen \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0los \u00a0arts. 114 y 150 de la Carta, \u00a0traducida \u00a0a \u00a0libertad \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0legislador \u00a0en \u00a0materia penal y \u00a0penitenciaria, \u00a0y \u00a0particularmente en lo referente a rebajas de penas privativas \u00a0de \u00a0 la \u00a0 libertad, \u00a0 encuentra \u00a0ciertos \u00a0l\u00edmites \u00a0indiscutibles \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0Constituci\u00f3n que \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cno le permite actuar arbitrariamente sino \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0par\u00e1metros que ella misma establece. Se trata de una \u00a0potestad \u00a0suficientemente amplia, pero no por ello ilimitada; y en materia penal \u00a0y \u00a0penitenciaria, \u00a0estos \u00a0l\u00edmites \u00a0son particularmente claros, por estar de por \u00a0medio \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0muy caros para la persona humana, como los de la \u00a0libertad \u00a0 personal \u00a0y \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0valores \u00a0sociales \u00a0tan \u00a0importantes \u00a0como la represi\u00f3n del delito o la resocializaci\u00f3n efectiva de sus \u00a0autores\u201d7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a011. \u00a0La \u00a0acci\u00f3n del Legislador en estas \u00a0materias tiene el l\u00edmite que las medidas que adopte \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cdeben \u00a0 estar \u00a0 orientadas \u00a0 por \u00a0 los \u00a0par\u00e1metros \u00a0de \u00a0una \u00a0verdadera \u00a0pol\u00edtica \u00a0criminal \u00a0y \u00a0penitenciaria, \u00a0que sea \u00a0razonada \u00a0y \u00a0razonable, \u00a0y \u00a0en ese sentido se ajusta a la Constituci\u00f3n\u201d, esto \u00a0es, \u00a0 \u201cpuede \u00a0 establecer \u00a0 cu\u00e1les \u00a0 conductas \u00a0se \u00a0tipifican \u00a0como \u00a0delitos, \u00a0o \u00a0cu\u00e1les se retiran del \u00a0ordenamiento; \u00a0 puede \u00a0 asignar \u00a0 las \u00a0 penas \u00a0m\u00e1xima \u00a0y \u00a0m\u00ednima \u00a0atribuibles \u00a0a \u00a0cada \u00a0una \u00a0de ellas, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0su \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0del \u00a0da\u00f1o social que genera la lesi\u00f3n del bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0tutelado \u00a0en cada caso; e igualmente, puede contemplar la \u00a0creaci\u00f3n de mecanismos que, orientados \u00a0hacia \u00a0la \u00a0efectiva \u00a0resocializaci\u00f3n de quienes hayan cometido hechos punibles, \u00a0favorezcan \u00a0el \u00a0desest\u00edmulo \u00a0de \u00a0la \u00a0criminalidad \u00a0y \u00a0la \u00a0reinserci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0art\u00edfices \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0vida \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0sociedad\u201d8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a012. \u00a0Es \u00a0decir: cuando la rebaja de pena \u00a0no \u00a0obedece \u00a0a\u00a0 una pol\u00edtica criminal sino a una \u201cgracia\u201d, a la manera \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cjubileo\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0(t\u00e9rmino \u00a0utilizado \u00a0en \u00a0los debates parlamentarios de esta Ley 975 \u00a0de \u00a0 2005), \u00a0 que \u00a0 \u201cequivale \u00a0 a \u00a0 una \u00a0 suerte \u00a0 de \u00a0 indulto\u201d9,\u00a0 deben \u00a0coincidir \u00a0 los \u00a0requisitos \u00a0que \u00a0establece \u00a0el \u00a0art. \u00a0150-17 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0 \u00a0Pol\u00edtico, \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 son: \u00a0 \u00a0 a) Que exista una mayor\u00eda calificada de \u00a0las \u00a0dos \u00a0terceras partes de los votos de los miembros de ambas c\u00e1maras a favor \u00a0de \u00a0su concesi\u00f3n; b) Que se \u00a0otorgue \u00a0\u00fanicamente \u00a0respecto \u00a0de delitos pol\u00edticos; \u00a0y, \u00a0 \u00a0 c) \u00a0Que existan graves motivos de conveniencia p\u00fablica que lo hagan \u00a0aconsejable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLo que el Legislador ha pretendido hacer \u00a0\u2013 \u00a0agreg\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte al \u00a0declarar \u00a0inexequible \u00a0el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0No. \u00a036\/99 Senado y 196\/99 C\u00e1mara \u00a0\u201cpor \u00a0la \u00a0cual se celebra el gran jubileo y el advenimiento del tercer milenio \u00a0de \u00a0 esta \u00a0 era, \u00a0 se \u00a0 concede \u00a0 una \u00a0 rebaja \u00a0de \u00a0penas, \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d-, \u00a0es \u00a0perdonar \u00a0una \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0pena legalmente impuesta o \u00a0pr\u00f3xima \u00a0a \u00a0imponerse, \u00a0a \u00a0personas \u00a0sindicadas de cualquier tipo de delitos, o \u00a0condenadas \u00a0por \u00a0ellos, \u00a0contra \u00a0la \u00a0expresa \u00a0directriz constitucional que s\u00f3lo \u00a0permite \u00a0 ese \u00a0 perd\u00f3n \u00a0 trat\u00e1ndose \u00a0 de \u00a0 delitos \u00a0 pol\u00edticos\u201d10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a013. \u00a0 La \u00a0Exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0Motivos \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0No. \u00a0211 de 2005 Senado, titulado de \u201cJusticia y Paz\u201d, le \u00a0se\u00f1ala como \u00fanico n\u00facleo tem\u00e1tico \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ccontar con un marco jur\u00eddico claro para \u00a0comenzar \u00a0un \u00a0proceso \u00a0de \u00a0paz, \u00a0tanto \u00a0con los grupos guerrilleros como con las \u00a0autodefensas\u2026 \u00a0que \u00a0muestren \u00a0un \u00a0prop\u00f3sito \u00a0sincero\u201d \u00a0al \u00a0desmovilizarse y \u00a0desmantelar \u00a0esas \u00a0organizaciones criminales, frente a las cuales no son viables \u00a0la \u00a0amnist\u00eda \u00a0ni \u00a0el \u00a0indulto, \u00a0pero \u00a0a \u00a0quienes, \u00a0\u201cdentro \u00a0de un marco legal \u00a0estructurado \u00a0en \u00a0los \u00a0ejes \u00a0Verdad, \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Reparaci\u00f3n, \u00a0dando \u00a0especial \u00a0importancia \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas, \u00a0se puede pensar en conceder\u00a0 \u00a0beneficios\u2026 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u201cTambi\u00e9n \u00a0es \u00a0l\u00f3gico \u00a0que \u00a0satisfechas \u00a0las \u00a0condiciones de verdad, justicia \u00a0y\u00a0 \u00a0reparaci\u00f3n, \u00a0sea \u00a0indispensable \u00a0ofrecer \u00a0a \u00a0las personas que muestren \u00a0prop\u00f3sitos \u00a0de \u00a0enmienda \u00a0y \u00a0actitud\u00a0 de rectificaci\u00f3n, un camino para su \u00a0reincorporaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0la\u00a0 \u00a0sociedad, \u00a0gozando \u00a0de \u00a0un \u00a0beneficio \u00a0jur\u00eddico \u00a0compatible \u00a0con \u00a0su colaboraci\u00f3n\u00a0 para la recuperaci\u00f3n institucional y la \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0paz. \u00a0De \u00a0manera general, dicho beneficio consiste en la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0gozar \u00a0de la suspensi\u00f3n condicional de la pena una vez purgado \u00a0un \u00a0per\u00edodo \u00a0b\u00e1sico \u00a0de \u00a0privaci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0la\u00a0 \u00a0libertad \u00a0y haber \u00a0cumplido \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0impuestos \u00a0por \u00a0los \u00a0jueces \u00a0en\u00a0 \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n, \u00a0buen \u00a0comportamiento \u00a0y \u00a0penas \u00a0accesorias. Los miembros de grupos \u00a0armados \u00a0organizados \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley que se desmovilicen y colaboren de \u00a0manera \u00a0efectiva \u00a0en \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n de la paz nacional ser\u00e1n juzgados por un \u00a0Tribunal \u00a0para \u00a0la \u00a0Verdad, \u00a0la \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0la\u00a0 Reparaci\u00f3n, a cuyo cargo \u00a0estar\u00e1 \u00a0la \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0dictar \u00a0sentencia, imponer penas, asegurar que los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0sean \u00a0cabalmente \u00a0resarcidos \u00a0y\u00a0 \u00a0otorgar los \u00a0beneficios. \u00a0De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0podr\u00e1 \u00a0darse \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0exigencia de \u00a0impartir \u00a0justicia \u00a0de \u00a0manera independiente y transparente, propia de un Estado \u00a0de \u00a0Derecho\u201d11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a014. \u00a0Y, \u00a0en \u00a0el Informe de Ponencia para \u00a0primer \u00a0debate \u00a0al \u00a0Proyecto de\u00a0\u00a0 Ley 211 de 2005 Senado y 293 de 2005 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0en \u00a0cuya \u00a0sede \u00a0\u201ctambi\u00e9n \u00a0se propone en la iniciativa una rebaja de \u00a0penas \u00a0entre \u00a0una d\u00e9cima y una quinta parte para las personas que al momento de \u00a0entrar \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0la \u00a0Ley cumplan penas por hechos delictivos\u201d(sin aportar \u00a0razones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0modificaci\u00f3n), \u00a0 \u00a0se \u00a0 precis\u00f3 \u00a0 como \u00a0 contenido \u00a0 del \u00a0proyecto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201cEn \u00a0fin, \u00a0para \u00a0lograr \u00a0la \u00a0reincorporaci\u00f3n\u00a0 \u00a0de los violentos, bajo una nueva \u00a0concepci\u00f3n \u00a0fundamentada \u00a0en la justicia restaurativa\u00a0 y en menor grado en \u00a0la\u00a0 \u00a0retributiva, \u00a0con compromisos serios de no actuar al margen de la ley, \u00a0de \u00a0reparar \u00a0los \u00a0da\u00f1os ocasionados y trabajar en la consecuci\u00f3n de la paz, en \u00a0el \u00a0proyecto obra una recelosa y reflexiva regulaci\u00f3n del marco jur\u00eddico en 11 \u00a0cap\u00edtulos, \u00a0 contentivos \u00a0de \u00a065 \u00a0art\u00edculos\u2026\u201d12, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a015. \u00a0 \u00a0El \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0975 del 25 de julio de 2005, de \u00a0\u201cJusticia \u00a0y \u00a0Paz\u201d, \u00a0y \u00a0su \u00a0finalidad,13 \u00a0reiterada \u00a0en \u00a0 el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0I \u00a0sobre \u00a0\u201cPrincipios \u00a0y \u00a0definiciones\u201d, \u00a0art\u00edculos \u00a01. \u00a0\u201cObjeto \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley\u201d \u00a0y \u00a02. \u201c\u00c1mbito de la ley\u201d, no se pueden \u00a0evadir \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de \u201cdisposiciones complementarias\u201d, mucho menos cuando ya \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Constitucional, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de sentencia que hizo tr\u00e1nsito a cosa \u00a0juzgada \u00a0 constitucional, \u00a0 declar\u00f3\u00a0 \u00a0 inexequibles \u00a0 los \u00a0\u201cjubileos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSin embargo, advierte la Corte que entre \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0que \u00a0se \u00a0esgrimieron \u00a0en \u00a0el Congreso al momento de revisar las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales, \u00a0se \u00a0encuentra uno seg\u00fan el cual en este caso no se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0medida de pol\u00edtica criminal, sino de una \u201cgracia\u201d concedida \u00a0por \u00a0el \u00a0Legislador \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0reclusa \u00a0del \u00a0pa\u00eds, en tanto mensaje de \u00a0perd\u00f3n \u00a0y \u00a0reconciliaci\u00f3n; lo cual conduce de inmediato al tema del indulto en \u00a0el \u00a0 \u00a0 ordenamiento \u00a0 \u00a0jur\u00eddico \u00a0 \u00a0colombiano\u201d14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a016. \u00a0Complementariamente \u00a0d\u00edgase que la \u00a0Ley \u00a0debe \u00a0tambi\u00e9n \u00a0guardar \u00a0afinidad \u00a0sustancial \u00a0con \u00a0el \u00a0acervo \u00a0de valores, \u00a0principios, \u00a0derechos \u00a0y \u00a0deberes que consagra la Carta Pol\u00edtica, la cual junto \u00a0con \u00a0el \u00a0C\u00f3digo Penal, la Jurisprudencia y la Doctrina nacionales y comparadas, \u00a0diferencian \u00a0al \u00a0delincuente \u00a0pol\u00edtico \u00a0del \u00a0com\u00fan15, \u00a0de donde se desprende que \u00a0al \u00a0darles\u00a0 \u00a0la Ley 975 de 2005 tratamiento punitivo similar, ataca valores \u00a0superiores \u00a0 como \u00a0la \u00a0justicia, \u00a0el \u00a0orden \u00a0justo, \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0ciudadana \u00a0y \u00a0jur\u00eddica, \u00a0los \u00a0fines \u00a0de \u00a0la \u00a0pena, \u00a0la \u00a0resocializaci\u00f3n del delincuente y la \u00a0igualdad \u00a0(por \u00a0equipar \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0natural y jur\u00eddicamente son completamente \u00a0distintos). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Esos \u00a0fueron \u00a0los fundamentos que por repetida ocasi\u00f3n planti\u00e9 en \u00a0Sala \u00a0de \u00a0manera \u00a0in\u00fatil, \u00a0con el fin de excluir del derecho positivo el tantas \u00a0veces \u00a0referido \u00a0art\u00edculo 70 de la llamada \u201cLey de Justicia y Paz\u201d, dejando \u00a0constancia \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0que llevaron ponencia m\u00eda \u00a0(art\u00edculo \u00a071), participo del criterio de la unidad de materia flexible pero no \u00a0ilimitada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cordialmente, \u00a0<\/p>\n
YESID RAM\u00cdREZ BASTIDAS \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Fecha: \u00a0 Ut \u00a0supra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO DE VOTO \u00a0<\/p>\n
Al margen de las consideraciones consignadas \u00a0en \u00a0el\u00a0 \u00a0salvamento \u00a0de voto del H. Magistrado Yesid Ram\u00edrez Bastidas, las \u00a0cuales \u00a0comparto \u00a0\u00edntegramente, \u00a0y \u00a0por \u00a0eso \u00a0me plego a ellas, estimo del caso \u00a0hacer \u00a0una \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0adicional para aclarar el alcance de mi posici\u00f3n en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la interpretaci\u00f3n que debi\u00f3 darse al art\u00edculo 70 de la Ley 975 \u00a0de \u00a02005, \u00a0la \u00a0cual salvar\u00eda, en mi criterio, el problema planteado frente a la \u00a0falta \u00a0de unidad de materia con el t\u00edtulo y el n\u00facleo tem\u00e1tico de la ley, que \u00a0nos \u00a0 \u00a0llev\u00f3 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0plasmar \u00a0 \u00a0nuestra \u00a0 \u00a0disidencia \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0posici\u00f3n \u00a0mayoritaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, como se puso en evidencia en el \u00a0aludido \u00a0salvamento \u00a0de \u00a0voto, \u00a0el \u00a0entendimiento de que la rebaja de\u00a0 pena \u00a0contenida \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 citada \u00a0 norma \u00a0 cobija \u00a0 a \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0 delincuentes \u00a0comunes \u00a0que cumplen penas \u00a0por \u00a0delitos \u00a0diversos \u00a0a \u00a0los \u00a0exceptuados \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0(contra la libertad, \u00a0integridad \u00a0y \u00a0formaci\u00f3n \u00a0sexuales, \u00a0lesa \u00a0humanidad y narcotr\u00e1fico), no s\u00f3lo \u00a0rebasa \u00a0los \u00a0n\u00facleos \u00a0tem\u00e1ticos \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0la \u00a0finalidad contenida en su \u00a0t\u00edtulo, \u00a0sino \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0desconoce \u00a0la \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0que la misma Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0hace \u00a0del \u00a0delincuente \u00a0pol\u00edtico \u00a0del \u00a0com\u00fan, \u00a0de \u00a0cuya \u00a0tradici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0se hizo un amplio an\u00e1lisis en la colisi\u00f3n de competencia No. 24.222 \u00a0de \u00a0 \u00a0octubre \u00a0 \u00a018 \u00a0 del \u00a0 a\u00f1o \u00a0 en \u00a0 curso, \u00a0 con \u00a0 ponencia \u00a0 del \u00a0 suscrito \u00a0Magistrado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo tanto, con el fin de guardar afinidad \u00a0sustancial \u00a0con \u00a0el objeto de la Ley y, especialmente, con el acervo de valores, \u00a0principios, \u00a0derechos \u00a0y \u00a0deberes que consagra la Carta Pol\u00edtica, considero que \u00a0debi\u00f3 \u00a0restringirse \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del art\u00edculo 70 de la Ley 975 de 2005, a \u00a0los \u00a0sujetos \u00a0que \u00a0al \u00a0entrar \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0estuvieran \u00a0condenados \u00a0por \u00a0hechos \u00a0relacionados \u00a0con su militancia en los grupos armados al margen de la ley de que \u00a0trata \u00a0la misma normatividad (guerrilla y autodefensas), dado que esa condici\u00f3n \u00a0los hace destinatarios directos de su objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0tal \u00a0manera, \u00a0se \u00a0garantiza la igualdad \u00a0entre \u00a0los \u00a0miembros de los grupos armados al margen de la ley\u00a0 (guerrillas \u00a0y \u00a0autodefensas) \u00a0que \u00a0se \u00a0acojan \u00a0a los beneficios consagrados en la Ley 975 de \u00a02005 \u00a0 y \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0por \u00a0estar \u00a0ya \u00a0condenados \u00a0no \u00a0pueden \u00a0acceder \u00a0a \u00a0los \u00a0mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0es \u00a0la raz\u00f3n por la cual la rebaja de \u00a0pena \u00a0 aludida \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 70 \u00a0 se \u00a0 dirige \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 \u201cpersonas \u00a0que \u00a0al \u00a0momento de entrar en vigencia la presente ley \u00a0cumplan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0penas \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 sentencias \u00a0ejecutoriadas\u201d, \u00a0con las \u00a0excepciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 citadas \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 misma \u00a0 \u00a0 \u00a0 norma.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0adem\u00e1s, \u00a0como \u00a0se \u00a0analiz\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0salvamento \u00a0de \u00a0voto del H. Magistrado Yesid Ram\u00edrez, en la sentencia C-1404 de \u00a02000, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional concluy\u00f3 que cuando una rebaja de pena general \u00a0no \u00a0obedece \u00a0a una determinada pol\u00edtica criminal (que en los antecedentes de la \u00a0norma \u00a0 aqu\u00ed \u00a0analizada \u00a0jam\u00e1s \u00a0se \u00a0mencion\u00f3), \u00a0sino \u00a0a \u00a0una \u00a0\u201cgracia\u201d, \u00a0 \u00a0ello \u00a0 \u00a0\u201cequivale \u00a0a \u00a0una \u00a0suerte \u00a0de \u00a0indulto\u201d, \u00a0caso \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0deben \u00a0concurrir \u00a0los \u00a0requisitos que establece el art\u00edculo \u00a0150-17 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0a \u00a0saber: \u00a0i) \u00a0que \u00a0la ley sea aprobada por una mayor\u00eda \u00a0calificada \u00a0de \u00a0las \u00a0dos \u00a0terceras \u00a0partes de los votos de los miembros de ambas \u00a0c\u00e1maras; \u00a0ii) \u00a0que se otorgue \u00fanicamente respecto de \u00a0delitos \u00a0 pol\u00edticos; \u00a0y, \u00a0iii) \u00a0que \u00a0existan \u00a0graves \u00a0motivos de conveniencia p\u00fablica que lo hagan aconsejable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V\u00e9ase \u00a0c\u00f3mo \u00a0dentro \u00a0de ese contexto, los \u00a0art\u00edculos \u00a0 70 \u00a0 y \u00a0 71 \u00a0 del \u00a0 cap\u00edtulo \u00a0XII \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0975 \u00a0de \u00a02005, \u00a0se \u00a0complementar\u00edan, \u00a0pues, \u00a0de \u00a0un lado se asume que la rebaja de pena es para los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0al \u00a0margen \u00a0de la ley, entendiendo por estos \u00a0\u201cel \u00a0grupo \u00a0de \u00a0guerrilla \u00a0o de autodefensas, o una \u00a0parte \u00a0significativa \u00a0e \u00a0integral \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos como bloques, frentes u otras \u00a0modalidades \u00a0de \u00a0esas \u00a0mismas \u00a0organizaciones, \u00a0de \u00a0las \u00a0que trate la Ley 782 de \u00a02002\u201d, \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0fecha de su vigencia cumplan \u00a0penas \u00a0por \u00a0sentencias ejecutoriadas, y, de otro, que la inclusi\u00f3n dentro de la \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0delito \u00a0pol\u00edtico \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0quienes \u201cconformen \u00a0o \u00a0hagan \u00a0parte \u00a0de grupos guerrilleros o de autodefensa \u00a0cuyo \u00a0accionar interfiera en el normal funcionamiento del orden constitucional y \u00a0legal\u201d, \u00a0viabiliza \u00a0la aplicaci\u00f3n de una rebaja de \u00a0pena \u00a0general, que, como se afirm\u00f3, \u201cequivale a una \u00a0suerte \u00a0de indulto\u201d,\u00a0 que s\u00f3lo puede cobijar a \u00a0los llamados delincuentes pol\u00edticos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0que \u00a0proh\u00edja \u00a0la Sala \u00a0Mayoritaria, \u00a0a \u00a0saber \u00a0que la rebaja de pena cobija a los delincuentes comunes, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo desconoce que todo el texto de la ley se refiere de manera exclusiva a \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0-dentro \u00a0de la \u00a0definici\u00f3n \u00a0que \u00a0ella misma trae-, y que por lo tanto son ellos el objeto de la \u00a0misma, \u00a0sino \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0lleva a pensar que la rebaja incluida en el referido \u00a0art\u00edculo \u00a070 \u00a0configurar\u00eda \u00a0lo que en el lenguaje parlamentario se conoce como \u00a0\u201cun \u00a0 mico\u201d, \u00a0 para \u00a0destacar \u00a0as\u00ed \u00a0una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0aislada, \u00a0que \u00a0ninguna relaci\u00f3n tiene con la \u00a0materia de la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0para resolver la inquietud \u00a0planteada \u00a0en \u00a0las \u00a0discusiones \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de la que respetuosamente me \u00a0aparto, \u00a0 era \u00a0necesario \u00a0asumir \u00a0una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0racional \u00a0de \u00a0la \u00a0norma, \u00a0atendiendo \u00a0a \u00a0la \u00a0l\u00f3gica \u00a0interna \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0objeto \u00a0de estudio. Sobre este \u00a0presupuesto, \u00a0el \u00a0precepto \u00a0normativo \u00a0debi\u00f3 \u00a0relacionarse con todos los dem\u00e1s \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0la \u00a0ley, excluyendo aquella interpretaci\u00f3n que daba lugar a una \u00a0proposici\u00f3n \u00a0carente \u00a0de \u00a0afinidad \u00a0sustancial \u00a0con \u00a0la \u00a0materia regulada en la \u00a0Ley.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con todo respeto, \u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO ESPINOSA P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO\u00a0\u00a0 \u00a0 DE\u00a0\u00a0 \u00a0VOTO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0mi \u00a0acostumbrado \u00a0respeto \u00a0me \u00a0permito \u00a0plasmar \u00a0los \u00a0motivos que me llevaron a discrepar de la decisi\u00f3n mayoritaria de \u00a0la Sala, como a continuaci\u00f3n procedo a exponerlo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Convencido\u00a0 \u00a0me\u00a0 encuentro\u00a0 \u00a0que\u00a0 \u00a0 el\u00a0 \u00a0 art\u00edculo\u00a0 \u00a0 70\u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0Ley\u00a0 \u00a0975\u00a0 \u00a0del\u00a0 \u00a025 \u00a0de\u00a0 \u00a0julio\u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a02005,\u00a0 \u00a0el\u00a0 \u00a0cual\u00a0 \u00a0 contempla\u00a0 \u00a0 una\u00a0 \u00a0 rebaja\u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0pena\u00a0 \u00a0a \u00a0delincuentes\u00a0 \u00a0comunes,\u00a0 \u00a0no\u00a0 \u00a0guarda\u00a0 en\u00a0 manera\u00a0 \u00a0alguna\u00a0 \u00a0 \u00a0identidad\u00a0 \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0coherencia\u00a0 \u00a0 con\u00a0 \u00a0 la\u00a0 \u00a0materia\u00a0 \u00a0central\u00a0 \u00a0que\u00a0 \u00a0motiv\u00f3\u00a0 al\u00a0 legislador\u00a0 \u00a0a\u00a0 \u00a0 su \u00a0 expedici\u00f3n,\u00a0 \u00a0raz\u00f3n\u00a0 \u00a0por\u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0cual\u00a0 \u00a0se\u00a0 \u00a0hace\u00a0 \u00a0inaplicable\u00a0 \u00a0por\u00a0 \u00a0parte\u00a0 \u00a0del juez,\u00a0 \u00a0en\u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0medida\u00a0 \u00a0en\u00a0 \u00a0que\u00a0 transgrede,\u00a0 de\u00a0 \u00a0manera\u00a0 \u00a0flagrante, valores,\u00a0 principios,\u00a0 derechos\u00a0 y\u00a0 \u00a0deberes\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consagrados\u00a0 \u00a0 \u00a0 en\u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Constituci\u00f3n\u00a0 \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es\u00a0 \u00a0 \u00a0 claro\u00a0 \u00a0 \u00a0 e\u00a0 \u00a0indiscutible\u00a0 \u00a0 que\u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0Ley,\u00a0 \u00a0denominada\u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0\u201cJusticia\u00a0 \u00a0 \u00a0 y\u00a0 \u00a0 \u00a0 Paz\u201d,\u00a0 \u00a0 tiene\u00a0 \u00a0 por\u00a0 \u00a0 objeto,\u00a0 \u00a0 seg\u00fan\u00a0 \u00a0su\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 primero,\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cfacilitar\u00a0 \u00a0 los \u00a0procesos\u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0paz\u00a0 \u00a0y\u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0 reincorporaci\u00f3n\u00a0 \u00a0 individual\u00a0 \u00a0 o\u00a0 \u00a0 colectiva\u00a0 \u00a0a\u00a0 \u00a0la \u00a0vida \u00a0civil \u00a0de \u00a0miembros \u00a0de \u00a0grupos \u00a0armados al margen de la ley, \u00a0garantizando\u00a0 \u00a0los\u00a0 derechos\u00a0 de\u00a0 las\u00a0 v\u00edctimas,\u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0justicia\u00a0 \u00a0y\u00a0 \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n\u201d, \u00a0delineamientos\u00a0 \u00a0 \u00a0 que\u00a0 \u00a0 \u00a0 cotejados\u00a0 \u00a0 \u00a0 con\u00a0 \u00a0 \u00a0el\u00a0 \u00a0contenido\u00a0 \u00a0 del \u00a0 citado\u00a0 \u00a0 art\u00edculo\u00a0 \u00a070\u00a0 \u00a0permiten\u00a0 \u00a0concluir\u00a0 \u00a0 \u00a0que\u00a0 \u00a0 \u00a0esta\u00a0 \u00a0 preceptiva\u00a0 \u00a0 no\u00a0 \u00a0 guarda \u00a0ninguna\u00a0 \u00a0 identidad\u00a0 \u00a0con\u00a0 \u00a0el\u00a0 \u00a0eje\u00a0 \u00a0tem\u00e1tico\u00a0 \u00a0que\u00a0 \u00a0 dio\u00a0 \u00a0 vida\u00a0 \u00a0 y\u00a0 \u00a0sustento\u00a0 \u00a0al \u00a0conjunto\u00a0 \u00a0de\u00a0 la\u00a0 normatividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cierto es que el legislador est\u00e1 asistido \u00a0de \u00a0libertad de configuraci\u00f3n en la tarea legislativa; no obstante, tal derecho \u00a0no \u00a0es \u00a0absoluto \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo encuentra limitaci\u00f3n en el \u00a0principio \u00a0de unidad de materia y, a su vez, en la ineludible concordancia de la \u00a0ley frente a lo que se ha denominado el techo constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El principio de unidad de materia, como en \u00a0reiteradas \u00a0 oportunidades \u00a0 lo \u00a0ha \u00a0referido \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0procura \u00a0la \u00a0racionalizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0afianzamiento del proceso \u00a0legislativo, \u00a0implicando, \u00a0por \u00a0mandato \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0158 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, que \u00a0\u201ctodo \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley debe referirse a una misma \u00a0materia\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0siendo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cinadmisibles \u00a0 las \u00a0 disposiciones \u00a0 o \u00a0modificaciones \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0relacionen con ella\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es evidente, entonces, que la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0traza \u00a0al \u00a0legislativo \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0derroteros \u00a0para \u00a0el adecuado \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0su \u00a0labor \u00a0legislativa, \u00a0los \u00a0cuales le imponen la obligaci\u00f3n de \u00a0definir \u00a0con exactitud el contenido y alcance de la ley, al punto que, seg\u00fan el \u00a0mandato \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0169, \u00a0ibidem, \u00a0desde el mismo inicio el \u201ct\u00edtulo \u00a0de \u00a0las \u00a0leyes \u00a0deber\u00e1 \u00a0corresponder \u00a0precisamente \u00a0a \u00a0su \u00a0contenido…\u201d, condici\u00f3n imperativa que implica la \u00a0observancia \u00a0de \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0sustancial \u00a0de \u00a0las normas contenidas en la ley \u00a0frente a la materia que es objeto de regulaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0dentro \u00a0del \u00a0conjunto de la ley se \u00a0incluye \u00a0una \u00a0norma \u00a0que \u00a0no \u00a0se ajusta al t\u00edtulo que la delimita y es ajena al \u00a0objeto \u00a0y contenido de la misma, surge evidente la violaci\u00f3n de dicho principio \u00a0(unidad \u00a0de \u00a0materia), \u00a0motivo por el cual su inaplicaci\u00f3n resulta evidente por \u00a0desconocimiento \u00a0flagrante de los lineamientos constitucionales, situaci\u00f3n que, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0se presenta con aquellas preceptivas relacionadas\u00a0 con\u00a0 \u00a0rebajas\u00a0 \u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0 penas\u00a0 \u00a0 privativas\u00a0 \u00a0 de\u00a0 \u00a0 la\u00a0 \u00a0libertad\u00a0 \u00a0 y\u00a0 \u00a0 que \u00a0 son\u00a0 \u00a0 incluidas\u00a0 \u00a0en\u00a0 \u00a0el\u00a0 \u00a0texto\u00a0 \u00a0 \u00a0legal,\u00a0 \u00a0 careciendo\u00a0 \u00a0 \u00e9stas\u00a0 \u00a0 de\u00a0 \u00a0 total \u00a0compaginaci\u00f3n\u00a0 \u00a0 \u00a0con\u00a0 \u00a0 el\u00a0 \u00a0 objeto\u00a0 \u00a0 y\u00a0 \u00a0 la\u00a0 \u00a0raz\u00f3n\u00a0 \u00a0que\u00a0 \u00a0motiv\u00f3\u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de\u00a0 la\u00a0 \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto \u00a0han sido tambi\u00e9n claros los \u00a0pronunciamientos \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, seg\u00fan los cuales, trat\u00e1ndose de \u00a0rebajas \u00a0de \u00a0pena \u00a0privativa\u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0libertad\u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n\u00a0 \u00a0le\u00a0 \u00a0impone\u00a0 \u00a0l\u00edmites\u00a0 al legislador que le \u00a0impiden \u00a0actuar \u00a0arbitrariamente, \u00a0pues \u00a0su \u00a0tarea \u00a0debe estar orientada por los \u00a0par\u00e1metros \u00a0de \u00a0verdadera \u00a0pol\u00edtica \u00a0criminal \u00a0y \u00a0penitenciaria \u00a0y \u00a0fundada en \u00a0criterios \u00a0razonables que se ajusten a una efectiva\u00a0 resocializaci\u00f3n\u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0quienes\u00a0 \u00a0han\u00a0 cometido\u00a0 delitos,\u00a0 sin\u00a0 dejar \u00a0pasar \u00a0por \u00a0alto \u00a0temas \u00a0sensibles \u00a0como \u00a0el \u00a0desest\u00edmulo \u00a0de \u00a0la criminalidad, \u00a0su\u00a0 \u00a0reinserci\u00f3n\u00a0 \u00a0en\u00a0 \u00a0la\u00a0 sociedad\u00a0 y\u00a0 la\u00a0 \u00a0protecci\u00f3n\u00a0 \u00a0y\u00a0 \u00a0el\u00a0 restablecimiento de los derechos vulnerados \u00a0de las v\u00edctimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco\u00a0 \u00a0puede\u00a0 olvidarse\u00a0 \u00a0que\u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0Ley\u00a0 975\u00a0 de\u00a0 2005\u00a0 fue\u00a0 concebida \u00a0para\u00a0 \u00a0facilitar\u00a0 \u00a0los\u00a0 procesos\u00a0 de\u00a0 paz\u00a0 y\u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0reincorporaci\u00f3n\u00a0 de\u00a0 miembros de grupos armados organizados \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la ley, implicando\u00a0 que\u00a0 sus\u00a0 destinatarios\u00a0 \u00a0son\u00a0 \u00a0 los\u00a0 \u00a0 delincuentes\u00a0 \u00a0 pol\u00edticos\u00a0 \u00a0y\u00a0 \u00a0no\u00a0 \u00a0los\u00a0 \u00a0 comunes.\u00a0 \u00a0 Por\u00a0 \u00a0ello,\u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n\u00a0 \u00a0del\u00a0 \u00a0 art\u00edculo\u00a0 \u00a0 70\u00a0 \u00a0 conlleva\u00a0 \u00a0 al \u00a0 tratamiento\u00a0 \u00a0similar\u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0ambas\u00a0 \u00a0clases\u00a0 \u00a0de\u00a0 delincuencia,\u00a0 \u00a0lo\u00a0 \u00a0que no s\u00f3lo es absurdo sino tambi\u00e9n inadmisible, pues bien sabido es \u00a0que \u00a0la Constituci\u00f3n, la ley y la jurisprudencia de manera clara y concreta las \u00a0han diferenciado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 consiguiente, \u00a0 considero \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 70 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 de \u00a0 \u201cJusticia \u00a0y \u00a0Paz\u201d \u00a0resulta \u00a0totalmente ajeno al objeto y \u00e1mbito \u00a0de \u00a0 la \u00a0 misma, \u00a0 mostr\u00e1ndose \u00a0 de \u00a0 esa \u00a0 manera \u00a0contrario \u00a0a \u00a0los \u00a0c\u00e1nones \u00a0constitucionales, \u00a0raz\u00f3n por la cual estimo resulta improcedente su aplicaci\u00f3n \u00a0al asunto que ocup\u00f3 la atenci\u00f3n de la Sala. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Son\u00a0 \u00a0 estos\u00a0 \u00a0 breves\u00a0 \u00a0argumentos\u00a0 \u00a0los\u00a0 \u00a0que\u00a0 sustentan\u00a0 mi\u00a0 salvamento\u00a0 \u00a0de voto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE LUIS QUINTERO MILAN\u00c9S \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Fecha, ut supra. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0DAR\u00cdO \u00a0 MART\u00cdNEZ \u00a0 BETANCOURT, \u00a0 Senador \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSTITUCIONAL, \u00a0 \u00a0 \u00a0 Sent. C-657 de 2000, M. P. Dr. VLADIMIRO \u00a0NARANJO \u00a0MESA. En id\u00e9ntico sentido, Sents. \u00a0C-523 \u00a0de 1995, M. P., VLADIMIRO NARANJO MESA, C-087 de 2001, M. \u00a0P., \u00a0CRISTINA \u00a0PARDO \u00a0SCHLESINGER \u00a0y \u00a0C-714 \u00a0de \u00a02001, \u00a0M. \u00a0P., \u00a0RODRIGO ESCOBAR \u00a0GIL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSTITUCIONAL, \u00a0 \u00a0 \u00a0 Sent. C-025 de 1993, M. P., Dr . EDUARDO \u00a0CIFUENTES MU\u00d1OZ. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0\u201cLa \u00a0ley \u00a0es un canal de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0democr\u00e1tica \u00a0pues \u00a0recoge \u00a0las \u00a0iniciativas \u00a0que \u00a0existen \u00a0para \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 \u00e1mbito \u00a0 de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0sociales, \u00a0las \u00a0somete \u00a0a \u00a0una \u00a0deliberaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica\u00a0 \u00a0y transparente, capta los aportes de una sociedad \u00a0civil \u00a0comprometida \u00a0con \u00a0su propio destino y permite la legitimaci\u00f3n del poder \u00a0pol\u00edtico \u00a0 tanto \u00a0 por \u00a0la \u00a0concurrencia \u00a0ciudadana \u00a0a \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0de \u00a0producci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0como \u00a0por \u00a0su vinculaci\u00f3n a la determinaci\u00f3n de sus \u00a0contenidos\u201d \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL, Sent. C-995 de 2001, M. P., Dr. JAIME C\u00d3RDOBA TRIVI\u00d1O. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSTITUCIONAL, \u00a0 \u00a0 \u00a0 Sent. \u00a0C- \u00a0540 de 2001, M. P., Dr. JAIME \u00a0C\u00d3RDOBA \u00a0TRIVI\u00d1O. \u00a0\u201cSeg\u00fan \u00a0lo \u00a0prescribe \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0158 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0todos los proyectos de ley tienen que referirse a una misma materia, \u00a0so \u00a0pena \u00a0de \u00a0resultar \u00a0inadmisibles \u00a0las \u00a0disposiciones o modificaciones que no \u00a0guarden \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0ella. \u00a0Esta \u00a0precisi\u00f3n, \u00a0interpretada \u00a0en armon\u00eda con \u00a0aquella \u00a0que \u00a0exige \u00a0la necesaria correspondencia entre el t\u00edtulo de la leyes y \u00a0su \u00a0contenido \u00a0material (C. \u00a0P., \u00a0art.169), \u00a0conforman \u00a0lo que la doctrina y la jurisprudencia han denominado \u00a0el \u00a0 principio \u00a0de \u00a0unidad \u00a0de \u00a0materia \u00a0legislativa\u201d. \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL, \u00a0Sent. C-657 de 2000, M. P., \u00a0Dr. \u00a0VLADIMIRO \u00a0NARANJO MESA. \u201cTodo proyecto de ley debe referirse a una misma \u00a0materia \u00a0y \u00a0ser\u00e1n \u00a0inadmisibles \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0o modificaciones que no se \u00a0relacionen \u00a0 con \u00a0ella \u00a0\u2026. \u00a0El \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0las \u00a0leyes \u00a0deber\u00e1 \u00a0corresponder \u00a0precisamente \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0su \u00a0 contenido\u201d. \u00a0 CORTE \u00a0 CONSTITUCIONAL, \u00a0 Sent. \u00a0C- \u00a0309 de 2002, M. P., Dr. JAIME \u00a0C\u00d3RDOBA TRIVI\u00d1O. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSTITUCIONAL, \u00a0 \u00a0 \u00a0 Sent. \u00a0C-390 \u00a0de \u00a01996, M. P., Dr. JOS\u00c9 \u00a0GREGORIO HERN\u00c1NDEZ GALINDO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSTITUCIONAL, \u00a0 \u00a0 \u00a0 Sent. \u00a0C-1404 de 2000, Mgs. Ptes., Dres. \u00a0CARLOS \u00a0GAVIRIA \u00a0D\u00cdAZ \u00a0y \u00c1LVARO TAFUR GALVIS. La sociedad, los ofendidos y las \u00a0v\u00edctimas \u00a0tambi\u00e9n \u00a0tienen \u00a0un c\u00famulo importante de derechos que les tiene que \u00a0garantizar\u00a0 \u00a0 el \u00a0Estado \u00a0de \u00a0Derecho, \u00a0como \u00a0aquellos \u00a0de \u00a0la \u00a0verdad, \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0y a que se haga\u00a0 justicia cumpli\u00e9ndose efectivamente\u00a0 la \u00a0pena \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 impuesta. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CORTE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONSTITUCIONAL, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sents. \u00a0C- 740 de 2001, SU-1184 de 2001, \u00a0C-228 \u00a0de \u00a02002, C-004 de 2003 y C-014 de 2004. Por todos: JOS\u00c9 JOAQU\u00cdN URBANO \u00a0MART\u00cdNEZ, \u00a0Los \u00a0nuevos \u00a0fundamentos \u00a0de \u00a0las pruebas \u00a0penales, \u00a0 Obra \u00a0 sin \u00a0 publicar, \u00a0 p\u00e1gs. \u00a0 30 \u00a0 y \u00a031. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSTITUCIONAL, \u00a0 \u00a0 \u00a0 Sent. C- 1404 de 2000,\u00a0 Mgs. Ptes., \u00a0Dres. CARLOS GAVIRIA D\u00cdAZ y \u00c1LVARO TAFUR GALVIS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSTITUCIONAL, \u00a0 \u00a0 \u00a0 Sent. \u00a0 C-260 \u00a0 de \u00a01993, \u00a0M. \u00a0P., \u00a0Dr. \u00a0VLADIMIRO NARANJO MESA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSTITUCIONAL, \u00a0 \u00a0 \u00a0 Sent. \u00a0C-1404 de 2000,\u00a0 Mgs. Ptes., \u00a0Dres. CARLOS GAVIRIA D\u00cdAZ y \u00c1LVARO TAFUR GALVIS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0\u201cEste \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0tiene como fundamento: el \u00a0equilibrio \u00a0entre \u00a0justicia \u00a0y \u00a0paz, \u00a0la \u00a0credibilidad \u00a0que\u00a0 suscita por el \u00a0avance \u00a0en \u00a0las \u00a0actuales desmovilizaciones y su\u00a0 alcance universal por ser \u00a0aplicable \u00a0a \u00a0miembros de las autodefensas y de las guerrillas. Una vez aprobado \u00a0se \u00a0convertir\u00e1 \u00a0en \u00a0un \u00a0instrumento \u00a0valioso \u00a0para\u00a0 \u00a0consolidar \u00a0de manera \u00a0progresiva \u00a0la \u00a0paz \u00a0nacional y afianzar el imperio del\u00a0 Estado de Derecho. \u00a0Ahora \u00a0 bien: \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0 ponerse \u00a0 en \u00a0duda \u00a0que \u00a0a \u00a0esta \u00a0ley \u00a0s\u00f3lo \u00a0podr\u00e1n \u00a0acogerse \u00a0quienes \u00a0hayan \u00a0demostrado \u00a0su \u00a0voluntad \u00a0de \u00a0paz \u00a0y s\u00f3lo \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos\u00a0 \u00a0cometidos \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pertenencia \u00a0al \u00a0grupo armado ilegal y con anterioridad a la promulgaci\u00f3n de la \u00a0presente normatividad\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0GACETA \u00a0 DEL \u00a0 CONGRESO \u00a0 No. \u00a0 299, \u00a0 27 \u00a0 mayo \u00a0de \u00a02005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0\u201cpor \u00a0la \u00a0cual se dictan\u00a0 disposiciones para la reincorporaci\u00f3n\u00a0 de \u00a0miembros \u00a0de \u00a0grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de \u00a0manera \u00a0efectiva \u00a0a \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0paz \u00a0nacional \u00a0y se dictan otras \u00a0disposiciones para acuerdos humanitarios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u201cPero \u00a0no \u00a0obra\u00a0 \u00a0el \u00a0Legislador dentro de los \u00a0par\u00e1metros \u00a0constitucionales cuando de manera caprichosa decide\u00a0 favorecer \u00a0a \u00a0quienes por una\u00a0 mera cuesti\u00f3n de azar se hallaban en una circunstancia \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0resuelve \u00a0calificar \u00a0de \u00a0privilegiada, \u00a0sin que corresponda a la\u00a0 \u00a0instrumentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0pol\u00edtica \u00a0criminal \u00a0razonada \u00a0y \u00a0razonable\u201d. CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL, \u00a0 \u00a0Sent. \u00a0C-1404 \u00a0de \u00a02000, \u00a0Mags. \u00a0Ptes., \u00a0Dres. \u00a0CARLOS \u00a0GAVIRIA \u00a0D\u00cdAZ \u00a0y \u00c1LVARO TAFUR \u00a0GALVIS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0SUPREMA \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0JUSTICIA, \u00a0 \u00a0Auto \u00a0Col. 21.639, M. P., Dr. \u00c1LVARO O. \u00a0P\u00c9REZ PINZ\u00d3N. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso No 24196 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 MAGISTRADA PONENTE \u00a0 MARINA PULIDO DE BAR\u00d3N \u00a0 Aprobado: Acta No. 079 \u00a0 Bogot\u00e1, D. C., dieciocho (18) de octubre del \u00a0dos mil cinco (2005). \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 La \u00a0Sala \u00a0se \u00a0pronuncia \u00a0sobre la apelaci\u00f3n \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0doctor […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[13],"tags":[],"class_list":["post-10571","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-13"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10571","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10571"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10571\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10571"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10571"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10571"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}