\u00a0 \u00a0 Proceso No 23312 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0RAM\u00cdREZ BASTIDAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobada Acta # 022 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., abril siete (7) de dos mil \u00a0cinco (2005). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Resuelve \u00a0la \u00a0Sala \u00a0el conflicto negativo de competencias presentado \u00a0entre \u00a0el \u00a0Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de Cundinamarca y el \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito de Soacha, a trav\u00e9s del cual se niegan a \u00a0seguir \u00a0conociendo \u00a0del \u00a0proceso \u00a0seguido \u00a0contra LUZ ALEIDA RODR\u00cdGUEZ VENEGAS, \u00a0FRANCISCO \u00a0ANTONIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ L\u00d3PEZ, CARLOS JULIO GARC\u00cdA, LUIS SIM\u00d3N TOBAR\u00cdA \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0y LUIS ALBERTO GARNICA RUBIANO, acusados de la comisi\u00f3n del concurso de \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0de \u00a0secuestro \u00a0simple, \u00a0hurto calificado y agravado y porte \u00a0ilegal de armas de fuego de defensa personal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Por \u00a0hechos \u00a0ocurridos \u00a0el \u00a021 \u00a0de \u00a0marzo de 2003 en Soacha, la Fiscal\u00eda 42 Especializada de \u00a0esa \u00a0localidad \u00a0mediante providencia de septiembre 15 de 2003 dict\u00f3 resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0contra los procesados antes mencionados como presuntos coautores \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0ya \u00a0referenciadas, \u00a0pronunciamiento \u00a0que \u00a0el 22 de \u00a0octubre \u00a0siguiente \u00a0confirm\u00f3 la Fiscal\u00eda Delegada ante el Tribunal Superior de \u00a0Cundinamarca \u00a0al \u00a0resolver \u00a0el \u00a0recurso de apelaci\u00f3n interpuesto por uno de los \u00a0defensores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0 Penal \u00a0 del \u00a0 Circuito \u00a0 Especializado \u00a0 de \u00a0Cundinamarca \u00a0asumi\u00f3 \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0asunto el 11 de diciembre de 2003\u00a0 y\u00a0 adelant\u00f3 las \u00a0audiencias \u00a0preparatoria \u00a0y de juzgamiento, habiendo finalizado la \u00faltima el 29 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de 2004, pero sin dictar sentencia, orden\u00f3 enviar el proceso al \u00a0Juzgado \u00a0Penal \u00a0del Circuito de Soacha por competencia, proponi\u00e9ndole conflicto \u00a0negativo \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0no \u00a0aceptar \u00a0sus razonamientos, los cuales se pueden \u00a0resumir as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. La Ley 906 de \u00a02004 \u00a0que \u00a0entr\u00f3 \u00a0a \u00a0regir \u00a0a \u00a0partir \u00a0del 1\u00b0 de enero de 2005 dispuso que los \u00a0Jueces \u00a0Penales del Circuito Especializados conocieran de las conductas punibles \u00a0descritas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a034, \u00a0variando \u00a0as\u00ed \u00a0la \u00a0competencia que se hab\u00eda \u00a0asignado \u00a0a \u00a0esos despachos judiciales en el art\u00edculo 14 de la Ley 733 de 2002, \u00a0adem\u00e1s \u00a0que \u00a0en \u00a0sus \u00a0art\u00edculos 6\u00ba y 533 estableci\u00f3 que sus disposiciones se \u00a0aplicar\u00edan \u00a0\u00fanica \u00a0y \u00a0exclusivamente para las investigaciones y el juzgamiento \u00a0de \u00a0los delitos cometidos con posterioridad a su vigencia, lo cual significa que \u00a0el \u00a0nuevo sistema no se utiliza para aquellos procesos que se ven\u00edan tramitando \u00a0bajo \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 de 2000, los cuales dicho sea de paso siguen su curso por ese \u00a0procedimiento, \u00a0sino para los delitos que se cometan con posterioridad al 1\u00b0 de \u00a0enero del presente a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0se \u00a0aplican \u00a0a \u00a0los \u00a0procesos \u00a0que \u00a0nacen \u00a0con posterioridad a la vigencia de la Ley 906 de 2004, son \u00a0las \u00a0relativas \u00a0al \u00a0procedimiento acusatorio que a trav\u00e9s de dicha normatividad \u00a0se \u00a0implant\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0y \u00a0no \u00a0lo referente a la competencia, toda vez que \u00a0cuando \u00a0una \u00a0nueva \u00a0disposici\u00f3n modifica el conocimiento de los procesos, \u201cla \u00a0readjudicaci\u00f3n \u00a0funcional \u00a0se \u00a0produce \u00a0a \u00a0partir de la existencia jur\u00eddica de \u00a0dicha \u00a0normatividad\u201d, pues el art\u00edculo 40 de la Ley 153 de 1887 establece que \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0tal \u00a0naturaleza \u00a0tienen \u00a0un \u00a0efecto general e inmediato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0La \u00a0nueva \u00a0normatividad \u00a0procesal \u00a0se aplica en algunos Distritos Judiciales, fij\u00e1ndose el \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02007 \u00a0como \u00a0el \u00a0momento \u00a0en que entrar\u00e1 a regir para los de \u00a0Antioquia, \u00a0 Florencia, \u00a0 Ibagu\u00e9, \u00a0 Neiva, \u00a0Pasto, \u00a0Popay\u00e1n, \u00a0Villavicencio \u00a0y \u00a0Cundinamarca, \u00a0con \u00a0la significaci\u00f3n que a\u00fan respecto de los delitos cometidos \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0al \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02005 en cualquiera de esos distritos \u00a0judiciales \u00a0y \u00a0otros, la investigaci\u00f3n y juzgamiento deber\u00e1 seguir bajo la Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, pero lo relativo a la competencia debe ce\u00f1irse a lo dispuesto en \u00a0la Ley 906 de 2004 y entrar a aplicarse desde ya. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0en \u00a0el caso a examen se procede por la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0de \u00a0secuestro simple y por conexidad con las dem\u00e1s imputadas \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y \u00a0aquella \u00a0no es ya de conocimiento de los \u00a0Jueces \u00a0Penales \u00a0del \u00a0Circuito Especializados, en virtud de la cl\u00e1usula general \u00a0de \u00a0competencia \u00a0establecida en el numeral 2\u00b0 del art\u00edculo 36 de la Ley 906 de \u00a02004 orden\u00f3 enviar el asunto al municipio de Soacha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0ese \u00a0lugar, mediante auto del 8 de febrero de \u00a02005, \u00a0admiti\u00f3 el conflicto y, en lo esencial, fundament\u00f3 su desacuerdo en los \u00a0siguientes argumentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. El art\u00edculo 40 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0153 de 1887 se\u00f1ala, en efecto, que las normas relacionadas con las \u00a0ritualidades \u00a0procesales \u00a0y las que versan sobre jurisdicci\u00f3n y competencia son \u00a0de aplicaci\u00f3n inmediata. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. De la lectura \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a052 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0R\u00e9gimen \u00a0Pol\u00edtico \u00a0y \u00a0Municipal se puede \u00a0determinar \u00a0que \u00a0las \u00a0leyes no tienen vigencia sino dentro de los extremos de su \u00a0promulgaci\u00f3n \u00a0y su derogaci\u00f3n, \u201cy dentro de este encontramos la actividad de \u00a0la \u00a0Ley. \u00a0Regla \u00a0general \u00a0que nos ense\u00f1a que las reglas rigen para el futuro su \u00a0vigencia tiene lugar desde que se promulga\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0El art\u00edculo \u00a0533 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de 2004 establece que el citado estatuto procesal regir\u00e1 \u00a0para \u00a0los delitos\u00a0 cometidos con posterioridad al 1\u00b0 de enero de 2005; los \u00a0casos \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0numeral \u00a03\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0235 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0continuar\u00e1n \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000; \u00a0y, \u00a0que los \u00a0art\u00edculos \u00a0531 \u00a0y 532 del presente C\u00f3digo entrar\u00e1n en vigencia a partir de su \u00a0publicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. \u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0significa \u00a0que \u00a0el nuevo C\u00f3digo regir\u00e1 la gesti\u00f3n procesal para las conductas \u00a0punibles \u00a0sucedidas \u00a0luego \u00a0del \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0enero de 2005, y s\u00f3lo es aplicable de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0su \u00a0art\u00edculo 530 en los Distritos Judiciales de Armenia, Bogot\u00e1, \u00a0Manizales \u00a0y \u00a0Pereira, \u00a0por \u00a0tanto ni para el Juzgado Primero Penal del Circuito \u00a0Especializado \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0ni \u00a0para \u00a0el \u00a0despacho \u00a0judicial colisionado ha \u00a0entrado en vigencia la Ley 906 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE \u00a0LA \u00a0CORTE: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0tiene \u00a0competencia \u00a0para \u00a0solucionar \u00a0el \u00a0conflicto cuyos extremos dial\u00e9cticos quedaron expuestos, seg\u00fan \u00a0lo \u00a0 dispone \u00a0el \u00a0inciso \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a018 \u00a0transitorio \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0 Penal \u00a0 de \u00a02000, \u00a0y \u00a0lo \u00a0har\u00e1 \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0planteamientos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La \u00a0ley 600 de \u00a02000, \u00a0en \u00a0vigencia de la cual sucedieron los hechos que son objeto del proceso, \u00a0le \u00a0otorga \u00a0a \u00a0los Jueces Penales del Circuito Especializado la competencia para \u00a0conocer \u00a0del delito de secuestro simple, mientras que la ley 906 de 2004, por la \u00a0cual \u00a0se \u00a0regul\u00f3 \u00a0el sistema procesal penal acusatorio que se adopt\u00f3 a trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Acto Legislativo 03\u00a0 de 2002, le asigna su conocimiento a los Juzgados \u00a0Penales del Circuito ordinarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0La definici\u00f3n \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0implica \u00a0determinar, entonces, si la cl\u00e1usula de competencia de \u00a0la \u00a0nueva \u00a0ley \u00a0de enjuiciamiento criminal tiene vigencia general inmediata o si \u00a0en \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 la \u00a0categor\u00eda \u00a0del \u00a0cambio \u00a0procesal \u00a0que \u00a0se \u00a0oper\u00f3, \u00a0el \u00a0Constituyente \u00a0fij\u00f3 \u00a0desde el Acto Legislativo unas reglas de vigencia que sean \u00a0las \u00a0llamadas \u00a0a \u00a0resolver \u00a0el tema de la ley procesal aplicable respecto de las \u00a0conductas punibles cometidas antes del 1\u00ba de enero de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. La gradualidad o \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0paulatina \u00a0del \u00a0nuevo \u00a0sistema \u00a0de \u00a0procedimiento \u00a0penal fue el \u00a0mandato asumido por el Constituyente derivado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl presente Acto \u00a0Legislativo \u00a0\u2013dijo \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 5\u00ba de la reforma constitucional\u2014\u00a0 \u00a0rige \u00a0a \u00a0partir de su aprobaci\u00f3n, pero se aplicar\u00e1 de acuerdo con la gradualidad que \u00a0determine \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ley \u00a0 y \u00a0 \u00fanicamente \u00a0a \u00a0los \u00a0delitos \u00a0cometidos con posterioridad a la vigencia que en \u00a0ella \u00a0se \u00a0establezca. \u00a0La \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0nuevo \u00a0sistema \u00a0se iniciar\u00e1 en los \u00a0distritos \u00a0judiciales \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a01\u00ba \u00a0de enero de 2005 de manera gradual y \u00a0sucesiva. \u00a0El nuevo sistema deber\u00e1 entrar en plena vigencia a m\u00e1s tardar el 31 \u00a0de diciembre del 2008\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. El desarrollo de \u00a0esa \u00a0disposici\u00f3n \u00a0corri\u00f3 \u00a0por cuenta de la ley 906 de 2004, que con fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0criterios relacionados en su art\u00edculo 529, decidi\u00f3 comenzar a aplicar \u00a0el \u00a0sistema \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a01\u00ba de enero de 2005 en los Distritos Judiciales de \u00a0Armenia, \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0Manizales \u00a0y \u00a0Pereira; y determin\u00f3 implantarlo a partir del \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02006 \u00a0en \u00a0los \u00a0Distritos \u00a0de \u00a0Bucaramanga,\u00a0 Buga, Cali, \u00a0Medell\u00edn, \u00a0San Gil, Santa Rosa de Viterbo, Tunja y Yopal; desde el 1\u00ba de enero \u00a0de \u00a02007 \u00a0en Antioquia, Cundinamarca, Florencia, Ibagu\u00e9, Neiva, Pasto, Popay\u00e1n \u00a0y \u00a0Villavicencio; y, por \u00faltimo, desde el 1\u00ba de enero de 2008 en los Distritos \u00a0Judiciales \u00a0de \u00a0Barranquilla, \u00a0Cartagena, C\u00facuta, Monter\u00eda, Quibd\u00f3, Pamplona, \u00a0Riohacha, \u00a0Santa \u00a0Marta, \u00a0Sincelejo, \u00a0Valledupar \u00a0y en los dem\u00e1s que llegaren a \u00a0crearse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 No \u00a0alberga \u00a0ninguna \u00a0duda \u00a0la Corte, por lo tanto, sobre el hecho de que en la actualidad el \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Procedimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0Penal \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a02004 \u00a0 \u00a0 s\u00f3lo \u00a0 es \u00a0aplicable \u00a0en \u00a0los \u00a0Distritos \u00a0Judiciales \u00a0de \u00a0Armenia, \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0Manizales \u00a0y \u00a0Pereira, \u00a0respecto \u00a0de delitos \u00a0cometidos \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02005, \u00a0como \u00a0se \u00a0colige de manera \u00a0incontrovertible \u00a0luego de revisar los art\u00edculos 5\u00ba del Acto legislativo 03 de \u00a02002, y 530 y\u00a0 533 del Estatuto Procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los dem\u00e1s casos, es decir, en todos los \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0delitos \u00a0cometidos \u00a0antes \u00a0del \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02005, con \u00a0independencia \u00a0del \u00a0lugar \u00a0de \u00a0su \u00a0ejecuci\u00f3n, y los perpetrados de esa fecha en \u00a0adelante \u00a0en \u00a0Distritos \u00a0Judiciales \u00a0distintos \u00a0a aquellos donde se implant\u00f3 el \u00a0sistema, \u00a0rige \u00a0la ley 600 de \u00a02000 y naturalmente las normas de competencia all\u00ed establecida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. As\u00ed las cosas, \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0asunto \u00a0examinado \u00a0los hechos \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0ocupa la actuaci\u00f3n acontecieron antes del 1\u00ba de enero de 2005 es evidente \u00a0que \u00a0la \u00a0ley \u00a0procesal \u00a0aplicable \u00a0es \u00a0la \u00a0600 de 2000, simplemente porque es la \u00a0decisi\u00f3n que adopt\u00f3 el Constituyente de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0asignar\u00e1 su conocimiento, por lo tanto, \u00a0al \u00a0 Juzgado \u00a0 Primero \u00a0 Penal \u00a0 del \u00a0Circuito \u00a0Especializado \u00a0de \u00a0Cundinamarca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0\u00a0<\/p>\n
DIRIMIR el conflicto \u00a0de \u00a0competencias planteado, asignando el conocimiento de este proceso al Juzgado \u00a0Primero \u00a0Penal \u00a0del Circuito Especializado de Cundinamarca, a donde se remitir\u00e1 \u00a0la actuaci\u00f3n para lo de su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comunicar \u00a0lo \u00a0aqu\u00ed \u00a0decidido \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Soacha, \u00a0remiti\u00e9ndole \u00a0copia \u00a0de la presente \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0contra \u00a0de \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n no procede \u00a0ning\u00fan recurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00daMPLASE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARINA \u00a0 PULIDO \u00a0 DE \u00a0BAR\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
SIGIFREDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ESPINOSA \u00a0P\u00c9REZ\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0HERMAN GAL\u00c1N CASTELLANOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALFREDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0QUINTERO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00c9DGAR LOMBANA \u00a0TRUJILLO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO \u00a0 \u00a0 \u00a0ORLANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00c9REZ \u00a0PINZ\u00d3N\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JORGE \u00a0 \u00a0 LUIS \u00a0 \u00a0QUINTERO \u00a0 \u00a0MILAN\u00c9S\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 RAM\u00cdREZ \u00a0BASTIDAS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0MAURO SOLARTE \u00a0PORTILLA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0voto\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0No hay firma \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
ADICI\u00d3N DE VOTO \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Atendiendo \u00a0de \u00a0mi parte por primera vez pautas trazadas desde hace \u00a0rato \u00a0por \u00a0la Sala de ir perfilando criterios jurisprudenciales que sirvieran de \u00a0auxilio \u00a0 \u00a0al \u00a0 juez \u00a0 nacional \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 sistema \u00a0acusatorio \u00a0colombiano \u00a0adoptado \u00a0por \u00a0 el \u00a0 Acto \u00a0 Legislativo \u00a0 03 \u00a0 de \u00a0 2002, \u00a0 inclu\u00ed \u00a0algunas \u00a0reflexiones en el texto original que, en \u00a0votaci\u00f3n \u00a05-4, se decidi\u00f3 \u00a0ahora \u00a0excluir \u00a0pretextando \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0\u00f3biter \u00a0dicta con clara afrenta a \u00a0aquella \u00a0iniciativa \u00a0y recientes decisiones, cabriola hegeliana que no puede dar \u00a0el \u00a0traste \u00a0con \u00a0aportes \u00a0serios \u00a0que \u00a0hago en la firme convicci\u00f3n de construir \u00a0inclusive \u00a0planteando \u00a0discrepancias con algunas providencias dictadas al amparo \u00a0de \u00a0las \u00a0referidas pautas que, aunque bien intencionadas, es posible que atenten \u00a0contra \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0eficacia \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 y \u00a0 social \u00a0 de \u00a0 la\u00a0 \u00a0 pol\u00edtica \u00a0p\u00fablica \u00a0acogida en el\u00a0 \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0en \u00a0cita, \u00a0cambio de parecer al que me opuse con el argumento \u00a0del \u00a0vate de \u201cpodr\u00e1n matar las flores m\u00e1s bellas del jard\u00edn pero no podr\u00e1n \u00a0impedir que llegue la primavera\u201d, y que materializo as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0 Es propio \u00a0de \u00a0una \u00a0sociedad \u00a0en \u00a0cambio \u00a0caracter\u00edstica \u00a0de \u00a0reg\u00edmenes democr\u00e1ticos, la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0ordenamientos \u00a0jur\u00eddicos de car\u00e1cter din\u00e1mico que trascienden \u00a0de \u00a0su \u00a0esfera natural para entrar de lleno en la pol\u00edtica y social, e implican \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0materializada \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0sucesi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0leyes, las que tienen existencia y aplicaci\u00f3n durante \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0su \u00a0vigencia \u00a0que \u00a0abarca \u00a0desde \u00a0la \u00a0promulgaci\u00f3n \u00a0hasta \u00a0la \u00a0derogaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 donde \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 principio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 irretroactividad \u00a0es manifestaci\u00f3n del de \u00a0legalidad \u00a0penal, \u00a0m\u00e1xima \u00a0expresi\u00f3n \u00a0de la seguridad jur\u00eddica, s\u00f3lo a ceder \u00a0por \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0retroactiva o ultraactiva de norma de similar estirpe m\u00e1s \u00a0favorable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a02. \u00a0Ha \u00a0entrado \u00a0a \u00a0regir \u00a0en el pa\u00eds una \u00a0nueva \u00a0manera \u00a0de \u00a0gesti\u00f3n \u00a0procesal \u00a0penal llamada desde los constituyentes de \u00a01991, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 doctrina \u00a0 nacionales, \u00a0 sistema \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acusatorio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0colombiano \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 caracter\u00edstico \u00a0 porque \u00a0si \u00a0bien \u00a0sigue \u00a0las \u00a0pautas \u00a0del \u00a0patr\u00f3n \u00a0internacional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013especialmente \u00a0las \u00a0llamadas \u00a0Reglas M\u00ednimas de las Naciones Unidas \u00a0para \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0penal \u00a0o \u00a0\u201cReglas \u00a0de \u00a0Mallorca\u201d- \u00a0y el pensamiento \u00a0jur\u00eddico-procesal \u00a0 penal \u00a0 globalizado, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0sido \u00a0estructurado \u00a0con \u00a0abundante \u00a0contribuci\u00f3n de la riqueza jur\u00eddica vern\u00e1cula, que demanda para su \u00a0buen \u00a0 \u00a0suceso \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0todos \u00a0 los \u00a0 \u00e1mbitos \u00a0 de \u00a0 pensamiento \u00a0 \u2013juez, \u00a0 \u00a0intervinientes, \u00a0 sociedad, \u00a0doctrinantes- \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0rotundo \u00a0 \u00a0cambio de visi\u00f3n-misi\u00f3n, de cultura y de mentalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. D\u00edgase tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0 en \u00a0 el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0esclarecer \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0una \u00a0norma, \u00a0resulta \u00a0indispensable \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0hermen\u00e9utica \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 ex\u00e9gesis \u00a0 pero \u00a0 \u2013lo \u00a0que \u00a0es m\u00e1s importante-, adem\u00e1s, \u00a0su \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0finalista \u00a0y \u00a0sistem\u00e1tica \u00a0en \u00a0la \u00a0que resulta precioso el \u00a0esp\u00edritu \u00a0del \u00a0constituyente \u00a0y del legislador, la fuerza de la raz\u00f3n y, en el \u00a0campo \u00a0 \u00a0 \u00a0ya \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0praxis \u00a0 \u00a0 judicial, \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 moduladores \u00a0de \u00a0su \u00a0actividad \u00a0(art. \u00a027 \u00a0cpp-2004), \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especialmente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 ponderaci\u00f3n1 \u00a0 \u201cpara \u00a0 evitar \u00a0 excesos \u00a0contrarios \u00a0a \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0especialmente \u00a0a la justicia\u201d, pues al \u00a0alero \u00a0 de \u00a0 un \u00a0cambio \u00a0procesal \u00a0revolucionario \u00a0dispuesto \u00a0como \u00a0pol\u00edtica \u00a0p\u00fablica \u00a0para \u00a0atacar de mejor \u00a0manera \u00a0el \u00a0fen\u00f3meno \u00a0delictivo, \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0abrigar una especie de jubileo \u00a0criminal, \u00a0que a la manera de la condena condicional en su tiempo asimilada a la \u00a0postre \u00a0al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0delinquir \u00a0por \u00a0primera \u00a0vez, \u00a0se \u00a0convierta \u00a0en c\u00f3modo \u00a0expediente \u00a0 burocr\u00e1tico \u00a0 bueno \u00a0 tan \u00a0solo \u00a0para \u00a0aligerar \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0carcelarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Colombia quiso \u00a0adoptar \u00a0ese \u00a0sistema \u00a0de \u00a0gesti\u00f3n \u00a0de procesos penales a nivel de Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica fij\u00e1ndole marcos \u00a0precisos \u00a0en \u00a0tiempo (a partir \u00a0del \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02005) \u00a0y \u00a0espacios \u00a0(en \u00a0los \u00a0Distritos \u00a0Judiciales \u00a0de \u00a0Armenia, Bogot\u00e1, Manizales y \u00a0Pereira), \u00a0 traducidos \u00a0 a \u00a0 lenguaje \u00a0de \u00a0gradualidad \u00a0en \u00a0su \u00a0vigencia dando lugar a un trato diferente pero \u00a0no discriminante (mucho menos \u00a0discriminante \u00a0 \u00a0 \u00a0 peyorativo) \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0conocido \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0todos \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0residentes \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0pa\u00eds2, \u00a0y \u00a0que \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Constitucional \u00a0declar\u00f3 \u00a0exequible \u00a0con la \u00a0modulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0irretroactiva3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
entendida en lo atinente a lo vertebral \u00a0de \u00a0la \u00a0nueva sistem\u00e1tica que, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0por su rango resulta invulnerable \u00a0a cualquier pretensi\u00f3n legal de decaimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. La articulaci\u00f3n \u00a0din\u00e1mica \u00a0de \u00a0ese \u00a0sistema \u00a0dice \u00a0que \u00a0lo \u00a0integran \u00a0las \u00a0normas del Acto Legislativo 03 de 2002 y las leyes \u00a0dictadas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 desarrollo4,\u00a0 \u00a0 \u00a0adem\u00e1s \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0infraestructura \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0su \u00a0implementaci\u00f3n, \u00a0conforme \u00a0lo se\u00f1al\u00f3 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-873 \u00a0de \u00a02003. \u00a0Y \u00a0el \u00a0m\u00e9todo de su \u00a0implantaci\u00f3n o din\u00e1mica del \u00a0proceso \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0deber\u00e1 \u00a0dar \u00a0eficacia \u00a0jur\u00eddica y social a la \u00a0reforma \u00a0constitucional, \u00a0fue \u00a0el \u00a0de \u00a0la \u00a0gradualidad \u00a0(art. 5\u00ba transitorio del Acto Legislativo), medida de \u00a0pol\u00edtica \u00a0criminal \u00a0\u2013como \u00a0la \u00a0 calific\u00f3 \u00a0 el \u00a0 Tribunal \u00a0 Constitucional \u00a0en \u00a0el \u00a0pronunciamiento \u00a0atr\u00e1s \u00a0citado\u2014 \u00a0 que \u00a0lleva \u00a0a \u00a0tres \u00a0 \u00a0 \u00a0 etapas \u00a0distintas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(i) \u00a0Entre \u00a0el \u00a0momento de la aprobaci\u00f3n del Acto Legislativo y el 1\u00ba \u00a0de \u00a0 \u00a0enero \u00a0 de \u00a0 2005, \u00a0 regir\u00e1 \u00a0 el \u00a0 sistema \u00a0 preexistente; \u00a0 (ii) entre el 1\u00ba de abril de 2005 y el 31 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008, se presentar\u00e1 una etapa de transici\u00f3n durante la cual \u00a0coexistir\u00e1n \u00a0los \u00a0dos sistemas en distintas regiones del territorio nacional; y \u00a0(iii) \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a031 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0deber\u00e1 estar en \u2018plena \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vigencia\u2019 \u00a0el \u00a0nuevo \u00a0modelo \u00a0acusatorio \u00a0de \u00a0procedimiento \u00a0penal en todo el \u00a0pa\u00eds\u201d5.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0pues, \u00a0el \u00a0referido Acto Legislativo \u00a0existe y cobr\u00f3 vigencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013rige\u2014 \u00a0 a \u00a0partir \u00a0de \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0en \u00a0diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02002, \u00a0 \u00a0aunque \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0eficacia \u00a0jur\u00eddica6 \u00a0o aplicaci\u00f3n la modul\u00f3 el Constituyente \u00a0en \u00a0el sentido de que si bien comenzar\u00eda a surtir efectos jur\u00eddicos inmediatos \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n de una comisi\u00f3n encargada de preparar los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0desarrollarla \u00a0y el establecimiento de las \u00a0fechas \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0inicio \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 culminaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 implementaci\u00f3n, \u00a0 otros \u00a0efectos \u00a0fueron \u00a0diferidos \u00a0en \u00a0el tiempo, como la desaparici\u00f3n del anterior sistema procesal, o \u00a0excluidos, \u00a0como \u00a0es \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n expresa de aplicar el nuevo \u00a0sistema a hechos anteriores al 1\u00ba de enero de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es claro, entonces, que el Acto Legislativo \u00a0No. \u00a003 \u00a0de \u00a02002 \u00a0y \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal de 2004 s\u00f3lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aplicables \u00a0\u2013 \u00a0con \u00a0 \u00a0 contadas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0excepciones, \u00a0algunas \u00a0de las cuales se detallar\u00e1n adelante- en los \u00a0Distritos \u00a0Judiciales \u00a0donde \u00a0se introdujo el sistema acusatorio el 1\u00ba de enero \u00a0de \u00a02005 \u00a0y respecto de delitos cometidos a partir de esa fecha, mientras que en \u00a0los \u00a0dem\u00e1s, \u00a0rigen \u00a0la \u00a0ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000 \u00a0y \u00a0el \u00a0C\u00f3digo Penal del mismo a\u00f1o \u00a0sin \u00a0el \u00a0aumento \u00a0general de \u00a0penas \u00a0 \u00a0ordenado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ley \u00a0 \u00a0890 \u00a0 \u00a0de \u00a0 2004, \u00a0 cuya \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 es \u00a0 dependiente \u00a0 de \u00a0 la \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0sistema, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0 El \u00a0constituyente \u00a0 derivado \u00a0decidi\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00ba \u00a0transitorio \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo 3 de 2002, \u00a0conformar \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cuna \u00a0comisi\u00f3n \u00a0integrada por el Ministro de Justicia y del \u00a0Derecho, \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n, quien la presidir\u00e1, el Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0el Presidente de la Sala Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0el \u00a0Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo, \u00a0el \u00a0Presidente del Consejo Superior de la \u00a0Judicatura, \u00a0o \u00a0los \u00a0delegados \u00a0que \u00a0ellos \u00a0designen, \u00a0tres \u00a0Representantes a la \u00a0C\u00e1mara \u00a0y \u00a0tres \u00a0Senadores \u00a0de \u00a0las \u00a0Comisiones Primeras, y tres miembros de la \u00a0Academia \u00a0designados \u00a0de \u00a0com\u00fan \u00a0acuerdo \u00a0por \u00a0el Gobierno y el Fiscal General, \u00a0para \u00a0que, \u00a0por conducto de \u00a0este \u00a0\u00faltimo, \u00a0presente a consideraci\u00f3n del Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0a \u00a0m\u00e1s \u00a0tardar el 20 de julio de 2003, los proyectos de ley \u00a0pertinentes \u00a0para \u00a0adoptar el nuevo sistema y adelante \u00a0el seguimiento de la implementaci\u00f3n gradual del sistema\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo le otorg\u00f3 como plazo al Congreso \u00a0hasta \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02004 \u00a0para \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n de esas leyes y, de no \u00a0hacerlo, \u00a0revisti\u00f3 de facultades extraordinarias al Presidente de la Rep\u00fablica \u00a0durante dos meses para proferirlas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 \u00a0dentro \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 normas \u00a0necesarias \u00a0al \u00a0nuevo \u00a0sistema que \u00a0podr\u00edan \u00a0ser \u00a0expedidas, \u00a0se \u00a0relacionaron en la disposici\u00f3n constitucional la \u00a0modificaci\u00f3n o adici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0cuerpos \u00a0normativos \u00a0correspondientes \u00a0incluidos \u00a0en \u00a0las leyes estatutarias de la administraci\u00f3n de \u00a0justicia \u00a0y\u00a0 \u00a0de \u00a0h\u00e1beas \u00a0corpus, \u00a0los \u00a0C\u00f3digos \u00a0Penal, \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal y Penitenciario, y el \u00a0Estatuto Org\u00e1nico de la Fiscal\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. Con apoyo en \u00a0ese \u00a0 precepto \u00a0superior, \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0radic\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica un proyecto de reforma del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 Penal \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos, en lo concerniente a la propuesta de aumento de penas, \u00a0plasm\u00f3 el siguiente argumento: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAtendiendo \u00a0 los \u00a0 fundamentos \u00a0 del \u00a0sistema \u00a0acusatorio, \u00a0que \u00a0prev\u00e9 \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0preacuerdos, \u00a0en \u00a0claro \u00a0beneficio \u00a0para \u00a0la administraci\u00f3n de justicia y los \u00a0acusados, \u00a0 se \u00a0 modificaron \u00a0las \u00a0penas \u00a0y \u00a0se \u00a0dej\u00f3 \u00a0como \u00a0l\u00edmite \u00a0la \u00a0duraci\u00f3n m\u00e1xima de 60 a\u00f1os de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0excepcionalmente, \u00a0para \u00a0los \u00a0casos \u00a0de concurso y, en general, de 50 \u00a0a\u00f1os\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0Importa \u00a0recalcar, \u00a0entonces, \u00a0que la reforma del C\u00f3digo Penal \u00a0tuvo \u00a0 como \u00a0 punto \u00a0 de \u00a0 partida \u00a0 la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0 constitucional \u00a0para \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0las leyes que fueran necesarias para \u00a0la \u00a0puesta \u00a0en \u00a0marcha \u00a0del \u00a0sistema \u00a0acusatorio, cuya \u00a0iniciativa \u00a0se \u00a0dej\u00f3 \u00a0en \u00a0manos \u00a0de \u00a0la Comisi\u00f3n Constitucional que se orden\u00f3 \u00a0conformar \u00a0para \u00a0la \u00a0redacci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos de ley pertinentes, y que el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0present\u00f3 al Congreso en el marco del art\u00edculo 4\u00ba transitorio \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo, como lo entendieron tambi\u00e9n los Senadores que rindieron \u00a0el informe para primer debate: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0el \u00a0grupo de ponentes \u2013es \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0expresaron\u2014, la presentaci\u00f3n del Proyecto de Ley \u00a0Estatutaria \u00a0n\u00famero \u00a001 de 2003 (Senado), por la cual se modifica y adiciona el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0tiene \u00a0como \u00a0punto \u00a0de \u00a0partida obligatorio el Acto Legislativo \u00a0n\u00famero \u00a0 003 \u00a0 de \u00a02002 \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0ya \u00a0referidos, \u00a0pues \u00a0la \u00a0iniciativa \u00a0que ha sido presentada al \u00a0Congreso \u00a0es, precisamente, \u00a0el \u00a0resultado \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0desarrollada por la \u00a0referida \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0Especial \u00a0para \u00a0armonizar \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0penal \u00a0a \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0del sistema acusatorio que fue objeto de la reforma a la Carta \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0De lo que se trata ahora es de presentar a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros de la Comisi\u00f3n Primera un proyecto de ley que \u00a0se\u00f1ale \u00a0con \u00a0claridad \u00a0los \u00a0puntos del C\u00f3digo Penal que deben modificarse para \u00a0adoptar el nuevo sistema\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0Parlamentarios, \u00a0antes \u00a0de abordar esa \u00a0tarea, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 preguntaron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0competencia de la Comisi\u00f3n para reformar \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0y \u00a0proporcionaron \u00a0como \u00a0respuesta \u00a0una que anticipa que las \u00a0enmiendas \u00a0y adiciones a ese estatuto finalmente aprobadas por el Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, ir\u00edan \u00a0a \u00a0aplicarse \u00a0gradualmente en los \u00a0Distritos \u00a0 Judiciales \u00a0 que \u00a0 fueran \u00a0 incorporando \u00a0 el \u00a0 sistema \u00a0acusatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0citado \u00a0texto \u00a0del art\u00edculo 4\u00ba del \u00a0Acto \u00a0 Legislativo \u00a0 003 \u00a0 de \u00a0 2002 \u00a0\u2013afirmaron\u2014 \u00a0se\u00f1ala \u00a0con \u00a0claridad que la modificaci\u00f3n y adici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0cuerpos normativos correspondientes, incluidos \u00a0en \u00a0la \u00a0ley estatutaria de la administraci\u00f3n de justicia, la ley estatutaria de \u00a0h\u00e1beas \u00a0corpus, los C\u00f3digos Penal, de Procedimiento Penal y Penitenciario y el \u00a0Estatuto \u00a0 org\u00e1nico \u00a0 de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0tienen \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0exclusivo \u00a0de \u00a0adoptar el remozado sistema de procedimiento penal y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0objeto de valoraci\u00f3n en esta \u00a0oportunidad \u00a0deben \u00a0guardar \u00a0relaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0con \u00a0aquellos asuntos que en el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0aluden \u00a0a \u00a0aspectos que permiten el cabal desarrollo del sistema \u00a0acusatorio. \u00a0Esta \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0a \u00a0la que tambi\u00e9n se \u00a0arrib\u00f3 \u00a0en \u00a0una reuni\u00f3n sostenida por los representantes de todos los ponentes \u00a0y \u00a0el \u00a0grupo asesor de la Fiscal\u00eda, resulta fundamental a la hora de establecer \u00a0el \u00a0contenido propio del proyecto de modificaci\u00f3n del C\u00f3digo Penal, pues de lo \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0es \u00a0de ejercer una serie de facultades que, no obstante su rango \u00a0constitucional, \u00a0fueron \u00a0especificadas \u00a0en \u00a0el \u00a0propio \u00a0acto legislativo que las \u00a0confiere \u00a0y \u00a0se\u00f1alan el alcance de las iniciativas que pueden presentarse en la \u00a0materia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 fundamento \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 anteriores \u00a0precisiones, \u00a0 los \u00a0Senadores \u00a0Ponentes \u00a0advirtieron \u00a0que \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0presentado \u00a0por \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0conten\u00eda \u00a0una \u00a0serie de disposiciones que \u00a0exced\u00edan el \u00e1mbito de competencia de la Comisi\u00f3n Especial: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0 iniciativa \u00a0 original \u00a0 contiene \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0limitan \u00a0a reformular los aspectos procedimentales y \u00a0sustanciales \u00a0 que \u00a0 hacen \u00a0 parte \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0del \u00a0cambio \u00a0constitucional \u00a0verificado. \u00a0No, \u00a0adicionalmente se presenta una serie de normas \u00a0que \u00a0introducen cambios a instituciones generales del derecho penal\u00a0 (v. g. \u00a0la \u00a0imputabilidad), \u00a0var\u00edan \u00a0la manera como se castigan los actos preparatorios \u00a0del \u00a0delito \u00a0(v. \u00a0g. \u00a0el \u00a0concierto \u00a0para delinquir), o redefinen las diferentes \u00a0modalidades \u00a0de \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0(el \u00a0concurso y la \u00a0tentativa). \u00a0Adicionalmente, \u00a0se \u00a0crean \u00a0cap\u00edtulos \u00a0que \u00a0consagran nuevos tipos \u00a0penales \u00a0en \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0diferentes \u00a0formas \u00a0de \u00a0criminalidad \u00a0propias \u00a0de las \u00a0sociedades \u00a0 contempor\u00e1neas \u00a0que \u00a0no \u00a0tienen \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0fortalecer \u00a0el \u00a0sistema acusatorio (v. g. conductas relacionadas con los delitos \u00a0telem\u00e1ticos, \u00a0los \u00a0delitos \u00a0contra \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0arqueol\u00f3gico \u00a0y las nuevas \u00a0formas de reproche frente al contrabando o el lavado de activos). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Ponentes \u2013sigue \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 cita\u2014 \u00a0 \u00a0reconoce \u00a0 la \u00a0 importancia \u00a0 de \u00a0desarrollar \u00a0una reflexi\u00f3n seria acerca de la manera como la legislaci\u00f3n penal \u00a0sustancial \u00a0responde \u00a0a \u00a0los \u00a0retos \u00a0que imponen diferentes actores armados a la \u00a0comunidad. \u00a0Dicha labor puede guardar relaci\u00f3n con la necesidad de crear nuevos \u00a0delitos \u00a0o \u00a0replantear la forma como deben aplicarse ciertos principios rectores \u00a0del \u00a0derecho \u00a0penal. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0el \u00a0marco \u00a0de la \u00a0competencia \u00a0expresamente \u00a0definida \u00a0por \u00a0el \u00a0constituyente \u00a0en esta oportunidad \u00a0est\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 relacionado \u00a0 \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 \u00a0aspectos \u00a0 \u00a0 \u00a0puntuales \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013de \u00a0 \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 \u00a0 marcadamente \u00a0procesal\u2014 \u00a0que \u00a0limitan \u00a0excepcionalmente \u00a0 la \u00a0 libertad \u00a0 de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0y \u00a0desplazan la discusi\u00f3n de ciertos asuntos al contexto de otros \u00a0proyectos \u00a0de ley. As\u00ed, del \u00a0proyecto \u00a0original \u00a0s\u00f3lo \u00a0se dejan los art\u00edculos que guardan \u00edntima relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 sistema \u00a0 \u00a0 acusatorio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro de ellos, los que intensificaban las \u00a0sanciones \u00a0para \u00a0delitos \u00a0de gran impacto social y el tope m\u00e1ximo de la pena de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0 propuestas \u00a0respaldadas \u00a0en \u00a0la\u00a0 \u00a0Ponencia \u00a0bajo \u00a0el \u00a0siguiente \u00a0argumento: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa raz\u00f3n que sustenta tales incrementos \u00a0est\u00e1 \u00a0ligada con la adopci\u00f3n de un sistema de rebaja \u00a0de \u00a0 penas \u00a0 (materia \u00a0 regulada \u00a0en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0 Penal) \u00a0que \u00a0surge \u00a0como \u00a0resultado \u00a0de \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0de \u00a0mecanismos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2018colaboraci\u00f3n\u2019 \u00a0 con \u00a0la \u00a0justicia \u00a0que \u00a0permitan \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0eficaz \u00a0de \u00a0las \u00a0investigaciones \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0grupos \u00a0de \u00a0delincuencia organizada y, al mismo \u00a0tiempo, \u00a0 aseguren \u00a0 la \u00a0 imposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0sanciones \u00a0proporcionales \u00a0a \u00a0la naturaleza de los delitos que se \u00a0castigan\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4. \u00a0Ya \u00a0en \u00a0el \u00a0debate \u00a0parlamentario \u00a0precisaron \u00a0algunos de los ponentes en sus intervenciones \u00a0que \u00a0las \u00a0facultades \u00a0otorgadas \u00a0en \u00a0el Acto Legislativo a la Comisi\u00f3n Especial \u00a0presidida \u00a0por \u00a0el \u00a0Fiscal General de la Naci\u00f3n deb\u00edan analizarse con criterio \u00a0restrictivo \u00a0 y \u00a0en \u00a0esa \u00a0medida \u00a0limitar \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite del proyecto de reforma al C\u00f3digo Penal a \u00a0lo \u00a0estrictamente \u00a0indispensable para poner en marcha el sistema \u00a0acusatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Senador \u00a0 Carlos \u00a0 Gaviria \u00a0 D\u00edaz \u00a0apunt\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEsta \u00a0no \u00a0es \u00a0una iniciativa legislativa \u00a0cualquiera, \u00a0sino \u00a0que \u00a0es una iniciativa legislativa \u00a0que \u00a0deriva del art\u00edculo 4\u00ba del Acto Legislativo n\u00famero 3 de 2002 que concede \u00a0esta \u00a0iniciativa \u00a0legislativa \u00a0es \u00a0con un fin determinado, circunscrito a que se \u00a0pueda \u00a0instrumentar \u00a0el \u00a0sistema acusatorio y por tanto \u00a0no \u00a0se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0que nosotros no pudi\u00e9ramos legislar o proponer reformas al \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0manera, \u00a0sino \u00a0en \u00a0el sentido y con la finalidad precisa \u00a0se\u00f1alada en el Acto Legislativo 3 de 2002\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sugiri\u00f3 \u00a0 el \u00a0 grupo \u00a0 de \u00a0ponentes, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0desacumular \u00a0de \u00a0la \u00a0iniciativa \u00a0los \u00a0temas \u00a0no \u00a0vinculados \u00a0a la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0del \u00a0sistema \u00a0acusatorio \u00a0dejando \u00a0reducido \u00a0el \u00a0articulado del \u00a0proyecto \u00a0a \u00a0s\u00f3lo 11 normas. \u00a0Y \u00a0se \u00a0vot\u00f3 \u00a0la proposici\u00f3n\u00a0 y la aprob\u00f3 la Comisi\u00f3n Primera del Senado \u00a0de la Rep\u00fablica por unanimidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0evidente, \u00a0pues, \u00a0que \u00a0el \u00a0proyecto de reforma del C\u00f3digo Penal que \u00a0admiti\u00f3 \u00a0 \u00a0 tramitar \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 Congreso \u00a0 \u00a0qued\u00f3 \u00a0circunscrito \u00a0exclusivamente a ciertos temas que en su \u00a0sabidur\u00eda \u00a0los \u00a0parlamentarios consideraron necesarios para la puesta en marcha \u00a0del \u00a0proceso penal acusatorio acogido por el Constituyente de 2002. Uno de ellos \u00a0fue \u00a0 el \u00a0 aumento \u00a0 general \u00a0 de \u00a0penas \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 adopt\u00f3 \u00a0 finalmente \u00a0 en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0890 de 2004 \u2013que se impuso sobre la idea inicial de \u00a0incremento \u00a0 \u00a0parcial\u2014, \u00a0claramente \u00a0asumido \u00a0como \u00a0necesario \u00a0para \u00a0el \u00a0funcionamiento del nuevo sistema \u00a0procesal, \u00a0 \u00a0 dadas \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0m\u00faltiples \u00a0 \u00a0posibilidades \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0rebaja \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0previstas en el \u00a0mismo, \u00a0como \u00a0se \u00a0desprende \u00a0de las intervenciones que se produjeron en el marco \u00a0del primer debate que se le dio al proyecto de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Senador H\u00e9ctor Hel\u00ed Rojas, por ejemplo, \u00a0al \u00a0referirse \u00a0a \u00a0la disertaci\u00f3n que reci\u00e9n hab\u00eda efectuado el Senador Dar\u00edo \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Betancourt, \u00a0en \u00a0la cual dej\u00f3 constancia sobre la intranquilidad que \u00a0le \u00a0 generaba \u00a0 fijar \u00a0 la \u00a0 pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0m\u00e1xima\u00a0 \u00a0en \u00a060 a\u00f1os, expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cYo \u00a0ten\u00eda \u00a0la \u00a0misma \u00a0preocupaci\u00f3n del \u00a0Senador \u00a0Mart\u00ednez \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0penas, \u00a0el \u00a0aumento \u00a0de \u00a0las \u00a0penas \u00a0obviamente \u00a0cuando \u00a0le hablan a uno de penas de 60 a\u00f1os en su m\u00e1ximo cuando se \u00a0trata \u00a0de \u00a0concurso \u00a0de \u00a0hechos punibles, pues eso genera resistencia en quienes \u00a0siempre \u00a0hemos \u00a0cre\u00eddo \u00a0que \u00a0la \u00a0pena debe tener funciones rehabilitadoras y no \u00a0s\u00f3lo \u00a0vindicativas \u00a0o \u00a0expiatorias \u00a0y \u00a0en consecuencia dice pues una pena de 60 \u00a0a\u00f1os \u00a0pues \u00a0nunca \u00a0se \u00a0va \u00a0a \u00a0pagar, \u00a0nunca \u00a0va \u00a0a \u00a0implicar \u00a0rehabilitaci\u00f3n o \u00a0resocializaci\u00f3n \u00a0y \u00a0queda \u00a0simplemente \u00a0como una pena expiatoria, pero aqu\u00ed lo \u00a0que \u00a0habr\u00eda \u00a0que \u00a0decir es que en el C\u00f3digo de Procedimiento Penal seguramente \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ir un sistema de graduaci\u00f3n de las penas que cambie sustancialmente \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0sustancialmente \u00a0cambi\u00f3 \u00a0la funci\u00f3n de la Fiscal\u00eda que ahora no \u00a0practica \u00a0 pruebas, \u00a0 que \u00a0 ahora \u00a0no \u00a0cumple \u00a0funciones \u00a0judiciales \u00a0y \u00a0que \u00a0en \u00a0consecuencia \u00a0va \u00a0a \u00a0significar \u00a0que \u00a0haya \u00a0muchas posibilidades de negociaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 acuerdos entre los sujetos procesales con \u00a0miras \u00a0a \u00a0obtener un resultado aceptable y el proyecto tambi\u00e9n lo trata, una va \u00a0a \u00a0 ser \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0aquel \u00a0que \u00a0se \u00a0someta \u00a0a \u00a0que \u00a0el Estado investigue desde un comienzo y s\u00f3lo \u00a0contra \u00a0el \u00a0sindicado, \u00a0contra \u00a0la defensa logre demostrar la responsabilidad, y \u00a0otro \u00a0 el \u00a0de \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0colaborando \u00a0con \u00a0la \u00a0justicia \u00a0o \u00a0haciendo \u00a0acuerdos \u00a0con \u00a0 la \u00a0justicia \u00a0logren \u00a0solucionar \u00a0su \u00a0causa \u00a0en \u00a0menos \u00a0 \u00a0tiempo, \u00a0 \u00a0con \u00a0menos \u00a0 recursos, \u00a0 con \u00a0menos esfuerzo por parte del \u00a0Estado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0Senador \u00a0Rodrigo \u00a0Rivera Salazar respondi\u00f3 a la misma inquietud \u00a0del doctor Mart\u00ednez, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c…no se trata de un proyecto de aumento \u00a0de \u00a0penas, \u00a0sino de equilibrar en lo sustancial lo que ya por la implementaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 sistema \u00a0 acusatorio \u00a0 se \u00a0 desequilibr\u00f3 \u00a0en \u00a0lo \u00a0procesal, \u00a0el \u00a0sistema \u00a0acusatorio \u00a0es \u00a0un \u00a0sistema \u00a0b\u00e1sicamente de rebaja de \u00a0penas \u00a0y \u00a0de otorgamiento de beneficios y de negociaci\u00f3n y de acuerdos entre la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0y \u00a0la \u00a0defensa \u00a0y \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0en \u00a0su \u00a0concepci\u00f3n \u00a0el sistema se \u00a0desequilibra \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0 bajo, \u00a0 si \u00a0 no \u00a0hici\u00e9ramos \u00a0este \u00a0ajuste \u00a0Senador \u00a0Dar\u00edo \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0le \u00a0quedar\u00edamos debiendo penas a los \u00a0delincuentes, \u00a0quedar\u00edan \u00a0ellos con una cuenta, una especie como de cuenta a su \u00a0favor \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0en \u00a0el \u00a0futuro \u00a0y \u00a0que se le perdonen los delitos porque \u00a0el \u00a0sistema \u00a0est\u00e1 \u00a0concebido \u00a0de \u00a0esa \u00a0manera, es un \u00a0sistema \u00a0de \u00a0rebaja \u00a0de \u00a0penas, un sistema de preacuerdos, de negociaci\u00f3n entre \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0y \u00a0defensa \u00a0y \u00a0la \u00fanica manera de equilibrarlo para hacerlo serio es \u00a0que \u00a0se trabaje en lo objetivo, es decir, en la reforma \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0para materializar las pretensiones y los \u00a0instrumentos \u00a0 del \u00a0 sistema \u00a0acusatorio \u00a0 pero \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0trabajemos \u00a0en \u00a0lo \u00a0sustancial, \u00a0de \u00a0manera \u00a0que \u00a0se \u00a0incrementen las penas para que el Estado no quede \u00a0indefenso, \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0quede \u00a0 \u00a0inerme\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5. \u00a0 En \u00a0la \u00a0Ponencia \u00a0para \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0enfatiz\u00f3 \u00a0la \u00a0\u00edntima relaci\u00f3n existente \u00a0entre \u00a0su \u00a0articulado y la implementaci\u00f3n del sistema \u00a0acusatorio, y en la cual se propuso un aumento general \u00a0de \u00a0las \u00a0penas \u00a0m\u00ednimas y m\u00e1ximas de las conductas punibles contempladas en el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal para mantener \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proporcionalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 sancionatoria \u00a0razonable entre todas ellas, se propuso \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cla \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0con \u00a0el prop\u00f3sito de ajustarlo a lo se\u00f1alado por el Acto Legislativo \u00a003 \u00a0de \u00a02002 \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0se \u00a0establece \u00a0que la presente ley \u00a0empezar\u00e1 \u00a0a \u00a0regir \u00a0a \u00a0partir \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 1\u00ba \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 enero \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 2005\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin ninguna duda el\u00a0 fundamento de esa \u00a0sugerencia \u00a0tuvo \u00a0como \u00a0causa \u00a0la precisi\u00f3n hecha por el Senador Germ\u00e1n Vargas \u00a0Lleras \u00a0al \u00a0finalizar \u00a0el \u00a0primer \u00a0debate\u00a0 \u00a0del proyecto de reforma. La ley \u00a0regir\u00eda, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a013 \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0esa \u00a0oportunidad,\u00a0 \u201ca \u00a0partir \u00a0del \u00a0momento \u00a0de \u00a0su \u00a0promulgaci\u00f3n\u201d, \u00a0y \u00a0al \u00a0respecto el parlamentario expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cUna observaci\u00f3n que me acaban de hacer y \u00a0que \u00a0me \u00a0parece \u00a0pertinente, se habla de que la vigencia de este proyecto de que \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0entrar\u00e1n a regir a partir de su promulgaci\u00f3n, las \u00a0observaciones \u00a0v\u00e1lidas \u00a0es \u00a0que estas normas han de empezar a \u00a0regir \u00a0 cuando \u00a0 entre \u00a0 a \u00a0 regir \u00a0 el \u00a0 sistema, \u00a0 no \u00a0 cuando \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0sea \u00a0sancionada, \u00a0con \u00a0esta \u00a0observaci\u00f3n \u00a0Presidente yo le \u00a0rogar\u00eda \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0vigencia \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0haga \u00a0 la \u00a0precisi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6. \u00a0Ni \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0ni \u00a0el \u00a0entendimiento sobre su vigencia, \u00a0coherente con la previsi\u00f3n de \u00a0la \u00a0 \u00a0 reforma \u00a0 \u00a0 constitucional \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0entrada \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0regir \u00a0del \u00a0sistema acusatorio, sufrieron \u00a0ninguna \u00a0variaci\u00f3n \u00a0como \u00a0consecuencia de las discusiones que tuvieron lugar en \u00a0la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los Parlamentarios que rindieron el informe \u00a0para \u00a0primer \u00a0debate \u00a0ante \u00a0su \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Primera \u00a0Constitucional, \u00a0en \u00a0efecto, \u00a0expresaron con toda claridad que \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cA \u00a0partir de la discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0iniciativa en la Comisi\u00f3n Primera y en la Plenaria del Senado, en cuyos \u00a0debates \u00a0 \u00a0 reglamentarios \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 hizo \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 juiciosa \u00a0 \u00a0 depuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0texto para adecuarlo al \u00a0prop\u00f3sito \u00a0del Constituyente \u00a0derivado \u00a0de \u00a0que el Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0adoptara la normatividad vigente a \u00a0la \u00a0implantaci\u00f3n \u00a0progresiva \u00a0del \u00a0nuevo \u00a0sistema \u00a0de \u00a0juzgamiento \u00a0en \u00a0materia \u00a0criminal, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 medida \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 la \u00a0reforma \u00a0constitucional \u00a0preserv\u00f3 \u00a0la \u00a0competencia \u00a0del legislativo para cumplir con esa \u00a0finalidad, \u00a0los aqu\u00ed ponentes consideramos necesario \u00a0precisar \u00a0 si \u00a0el \u00a0articulado \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0los \u00a0dos \u00a0primeros \u00a0debates \u00a0guarda \u00a0correspondencia \u00a0con \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0en el C\u00f3digo Penal aludan o se refieran al \u00a0cabal \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0sistema acusatorio, teniendo en \u00a0cuenta \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 marco \u00a0 de \u00a0la \u00a0competencia \u00a0expresamente \u00a0definida \u00a0por \u00a0el \u00a0Constituyente \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad \u00a0est\u00e1 \u00a0relacionado \u00a0con aspectos puntuales \u00a0\u2013de car\u00e1cter marcadamente \u00a0procesal\u2014 \u00a0que \u00a0limitan \u00a0excepcionalmente \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0Congreso y desplazan la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 ciertos \u00a0 asuntos \u00a0 al \u00a0 contexto \u00a0 de \u00a0 otros \u00a0 proyectos \u00a0de \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed \u00a0pues, \u00a0el \u00a0texto \u00a0aprobado \u00a0por el \u00a0Senado \u00a0est\u00e1 \u00a0conformado, \u00a0por \u00a0una \u00a0parte, \u00a0por \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0disposiciones \u00a0relativas \u00a0a \u00a0la \u00a0dosificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena, \u00a0por otra parte a la creaci\u00f3n de \u00a0nuevos \u00a0tipos \u00a0penales \u00a0o \u00a0a la modificaci\u00f3n o adici\u00f3n de los existentes, y en \u00a0tercer \u00a0lugar \u00a0por \u00a0la modificaci\u00f3n parcial de las disposiciones vigentes sobre \u00a0libertad \u00a0 condicional \u00a0 y \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0condicional \u00a0de \u00a0la \u00a0pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl primer grupo \u00a0de \u00a0normas, que corresponde a los art\u00edculos 1\u00ba, 2\u00ba, \u00a03\u00ba, \u00a04\u00ba \u00a0y \u00a09\u00ba \u00a0(aumento \u00a0general \u00a0de penas), est\u00e1 \u00a0ligado \u00a0a \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0estatuto procesal penal de rebaja de penas y \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0con la justicia, que le permitan un adecuado margen de maniobra a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0las \u00a0sanciones que finalmente se impongan guarden \u00a0proporci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, y a la \u00a0articulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0sustantivas \u00a0con la nueva estructura del proceso \u00a0penal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Sobre la vigencia de la ley afirmaron: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cFinalmente, \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0 la \u00a0previsi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0reforma \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entrada \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 vigencia \u00a0 \u00a0del \u00a0 nuevo \u00a0 sistema, \u00a0 la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigor \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley \u00a0no debe ser a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha de su sanci\u00f3n, sino del 1\u00ba de enero de 2005\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el curso de los debates el Representante \u00a0Germ\u00e1n \u00a0 \u00a0 Navas \u00a0 \u00a0 Talero, \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0grupo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ponentes, \u00a0 \u00a0insisti\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0entre el \u00a0incremento \u00a0de \u00a0penas \u00a0y la \u00a0puesta \u00a0en marcha del sistema \u00a0acusatorio, \u00a0y \u00a0el \u00a0Vicefiscal General de la Naci\u00f3n, por si quedara alguna duda \u00a0sobre \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0la ley, dijo ante la Plenaria de la C\u00e1mara en el \u00faltimo \u00a0debate del proyecto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0 \u00a0 \u00a0actual \u00a0 \u00a0 \u00a0proyecto \u00a0 de \u00a0 ley, \u00a0insisto \u00a0hasta \u00a0la \u00a0saciedad, \u00a0\u00fanicamente tiene \u00a0una \u00a0justificaci\u00f3n y una explicaci\u00f3n: permitir poner \u00a0en \u00a0funcionamiento \u00a0el C\u00f3digo de Procedimiento Penal, \u00a0que \u00a0se \u00a0convertir\u00e1 \u00a0en \u00a0ley \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0que \u00a0fue expedido por esta \u00a0Corporaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.7.\u00a0 \u00a0Los \u00a0art\u00edculos \u00a014 y 15 de la ley 890 finalmente aprobados, en \u00a0su orden, precept\u00faan: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a014. \u00a0 Las \u00a0 penas \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los \u00a0tipos \u00a0penales \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0la Parte Especial del C\u00f3digo Penal se aumentar\u00e1n en la tercera \u00a0parte \u00a0en \u00a0el \u00a0m\u00ednimo y en la mitad en el m\u00e1ximo. En todo caso, la aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta regla general de incremento deber\u00e1 respetar el tope m\u00e1ximo de la pena \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad para los tipos penales de acuerdo con lo establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0de la presente ley. Los art\u00edculos 230A, 442, 444, 444A, \u00a0453, \u00a0454A, \u00a0454B \u00a0y \u00a0454C \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal tendr\u00e1n la pena indicada en esta \u00a0ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a015. \u00a0La presente ley rige a partir del 1\u00ba de enero de \u00a02005, \u00a0con \u00a0excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos 7\u00ba\u00a0 a 13, los que entrar\u00e1n en \u00a0vigencia en forma inmediata\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0podr\u00eda sostenerse, con apoyo en el \u00a0texto \u00a0de la \u00faltima disposici\u00f3n, que el aumento general de penas consagrado en \u00a0la \u00a0primera \u00a0parte del art\u00edculo 14 transcrito entr\u00f3 a regir el 1\u00ba de enero de \u00a02005 \u00a0en \u00a0todo \u00a0el \u00a0territorio \u00a0nacional, \u00a0una interpretaci\u00f3n como esa elude el \u00a0examen \u00a0de \u00a0las \u00a0razones que condujeron a la adopci\u00f3n de la ley e igualmente el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0legislativo \u00a0al \u00a0expedirla, \u00a0que \u00a0no \u00a0fue otro que el de permitir la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a003 \u00a0de \u00a02002 \u00a0que \u00a0puso \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0y \u00a0vigor gradual en Colombia \u00a0el\u00a0 sistema acusatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 norma \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0al \u00a0proceso por medio del cual la pol\u00edtica que dicha norma articula \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0es \u00a0puesta \u00a0en \u00a0ejecuci\u00f3n; \u00a0se \u00a0trata \u00a0de una serie ordenada de \u00a0pasos, \u00a0tanto \u00a0jur\u00eddicos \u00a0como \u00a0f\u00e1cticos, \u00a0predeterminados \u00a0por la misma norma \u00a0\u2013o \u00a0 por \u00a0aquellas \u00a0que \u00a0la\u00a0 \u00a0 desarrollen-, \u00a0 encaminados \u00a0a \u00a0lograr \u00a0la \u00a0materializaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0un \u00a0determinado \u00a0per\u00edodo de tiempo, de una pol\u00edtica p\u00fablica que la norma refleja. \u00a0Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 mismo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 noci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cimplementaci\u00f3n\u201d \u00a0tiene \u00a0una dimensi\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0una \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0material o f\u00e1ctica y una dimensi\u00f3n temporal, cuyo \u00a0contenido \u00a0habr\u00e1 \u00a0de \u00a0ser \u00a0determinado \u00a0por el Legislador. Anal\u00edticamente, una \u00a0pol\u00edtica \u00a0 \u00a0p\u00fablica \u00a0 primero \u00a0 es \u00a0 dise\u00f1ada \u00a0 y \u00a0 luego \u00a0 es \u00a0 implementada. \u00a0La articulaci\u00f3n jur\u00eddica \u00a0del \u00a0 \u00a0dise\u00f1o \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0pol\u00edtica \u00a0 \u00a0conlleva \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0futura \u00a0de \u00a0\u00e9sta no sea \u00a0s\u00f3lo \u00a0 \u00a0pol\u00edtica \u00a0 sino \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 judicial\u201d7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0eso \u00a0es \u00a0as\u00ed, \u00a0y \u00a0se revela que lo fue \u00a0cuando \u00a0se \u00a0repasan todos los antecedentes vinculados a la ley y a los cuales se \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0referencia \u00a0en \u00a0detalle, resulta imperativo asegurar que al \u00a0igual \u00a0que \u00a0el \u00a0acto legislativo 03 de 2002 y que el C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal de 2004, la norma de aumento de penas, vigente desde el 1\u00ba \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02005, se aplica gradualmente en los Distritos Judiciales donde se \u00a0vaya \u00a0implantando \u00a0el \u00a0sistema \u00a0acusatorio.\u00a0 Y es \u00a0importante \u00a0se\u00f1alar que una norma que le hubiera permitido una vigencia general \u00a0e \u00a0 \u00a0 \u00a0 inmediata \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 \u00a0inconstitucional \u00a0 por \u00a0 contrariar \u00a0 la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Constituyente \u00a0de reformar y adicionar el C\u00f3digo Penal para \u00a0permitir el desarrollo del sistema acusatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.8. \u00a0Por iguales \u00a0razones \u00a0 son \u00a0 de \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0gradual \u00a0los \u00a0restantes art\u00edculos de la ley 890 de 2004, incluidos del 8\u00ba \u00a0al \u00a013. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0si se tiene en cuenta que el legislador defini\u00f3 que \u00a0\u00e9stos \u00a0\u00faltimos \u00a0entrar\u00edan \u00a0inmediatamente \u00a0en \u00a0vigencia (julio 7 de 2004), se \u00a0trata \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0mandato \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 reproche \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 inconstitucionalidad \u00a0 pues \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0vinculado al funcionamiento del \u00a0nuevo \u00a0sistema \u00a0procesal \u00a0poner a regir con anterioridad al 1\u00ba de enero de 2005 \u00a0un \u00a0aumento \u00a0de \u00a0penas \u00a0en \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0falso testimonio, soborno y fraude \u00a0procesal, \u00a0o \u00a0los \u00a0tipos \u00a0penales \u00a0de soborno en la actuaci\u00f3n penal, amenazas a \u00a0testigo, \u00a0 ocultamiento, \u00a0 alteraci\u00f3n \u00a0 o \u00a0destrucci\u00f3n \u00a0de \u00a0elemento \u00a0material \u00a0probatorio \u00a0y el de impedimento o perturbaci\u00f3n de la celebraci\u00f3n de audiencias \u00a0p\u00fablicas, creados en ese cuerpo normativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0sucede \u00a0igual, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0con \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0de \u00a0ejercicio arbitrario de la custodia de hijo menor de edad \u00a0que \u00a0introdujo \u00a0como art\u00edculo 230 A del C\u00f3digo Penal el art\u00edculo 7\u00ba \u00a0 de \u00a0la \u00a0ley. \u00a0El \u00a0mismo \u00a0tuvo \u00a0como \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0facilitar \u00a0la introducci\u00f3n del sistema acusatorio al descongestionar \u00a0las unidades de Fiscal\u00eda \u00a0dedicadas \u00a0al delito de secuestro y aprovechar mejor los recursos investigativos \u00a0especializados \u00a0 dedicados \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 lucha \u00a0 contra \u00a0 ese \u00a0 flagelo8, \u00a0 y \u00a0 eso \u00a0significa \u00a0que \u00a0su \u00a0vigencia \u00a0no \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0sujeta \u00a0a que operara el nuevo \u00a0procedimiento penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ley \u00a0890 \u00a0de \u00a02004, \u00a0en \u00a0fin, \u00a0menos su \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 7\u00ba, \u00a0 \u00a0rige \u00a0 \u00a0solamente \u00a0en \u00a0los Distritos Judiciales donde se aplica el sistema acusatorio \u00a0adoptado a trav\u00e9s del Acto Legislativo 03 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Ahora bien: si \u00a0se \u00a0comprende \u00a0que \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal o ley 906 de 2004 y la \u00a0reforma \u00a0al C\u00f3digo Penal o ley 890 de 2004, son el producto de la autorizaci\u00f3n \u00a0dada \u00a0por \u00a0el Constituyente en el art\u00edculo 4\u00ba transitorio del acto legislativo \u00a0para \u00a0que \u00a0una \u00a0Comisi\u00f3n Especial presidida por el Fiscal General de la Naci\u00f3n \u00a0presentara \u00a0a consideraci\u00f3n del Congreso \u201clos proyectos de ley pertinentes\u201d \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0sistema acusatorio, resulta imperioso concluir que la \u00a0vigencia \u00a0 de \u00a0esas \u00a0leyes \u00a0no puede ser m\u00e1s amplia que \u00a0la del Acto Legislativo al cual se encuentran vinculadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Eso significa simple y llanamente que si la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0superiores \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de las cuales se adopt\u00f3 el \u00a0nuevo \u00a0 \u00a0 \u00a0procedimiento \u00a0 \u00a0 qued\u00f3 \u00a0 \u00a0 supeditada \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 gradualidad \u00a0 que \u00a0estableciera \u00a0la \u00a0ley, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0Distritos \u00a0Judiciales donde no \u00a0se \u00a0 \u00a0 ha \u00a0 \u00a0 implementado \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0donde, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0tanto, \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0rigen \u00a0 \u00a0 dichos \u00a0 \u00a0 preceptos \u00a0constitucionales, \u00a0 se \u00a0plantee \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0unas \u00a0normas \u00a0cuyo \u00a0vigor \u00a0es \u00a0dependiente de la aplicaci\u00f3n de la reforma constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0otras \u00a0palabras: si el Acto Legislativo \u00a0que \u00a0adopt\u00f3 \u00a0el \u00a0sistema \u00a0acusatorio es de aplicaci\u00f3n \u00a0gradual \u00a0y \u00a0sucesiva, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0fechas y \u00a0lugares \u00a0que \u00a0se \u00a0se\u00f1alaron \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 530 del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal \u00a0de 2004 en cumplimiento del respectivo mandato constitucional9, \u00a0las \u00a0leyes \u00a0expedidas \u00a0para \u00a0permitir su funcionamiento \u00fanicamente se aplican, al igual que \u00a0el \u00a0propio \u00a0Acto \u00a0Legislativo, \u00a0en \u00a0los \u00a0lugares \u00a0donde \u00a0sea implantado el nuevo \u00a0sistema \u00a0 \u00a0procesal, \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0algunos \u00a0preceptos \u00a0de \u00a0esas \u00a0leyes dictados para facilitar su \u00a0introducci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 tales \u00a0 \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculos \u00a0 \u00a0 \u00a0531 \u00a0 y \u00a0 532 \u00a0de \u00a0la ley 906 de 2004 (\u201cdescongesti\u00f3n, depuraci\u00f3n \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n de procesos\u201d, y\u00a0 \u201cajustes en plantas de personal\u201d), y \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba de la ley \u00a0890 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, por el cual se adicion\u00f3 al C\u00f3digo Penal, como art\u00edculo \u00a0230 \u00a0A, \u00a0el tipo\u00a0 penal de ejercicio arbitrario de \u00a0la \u00a0custodia \u00a0de \u00a0hijo \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad, con la idea de \u00a0descongestionar la unidad de \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0dedicada \u00a0a \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0del delito de secuestro \u2013como atr\u00e1s se puntualiz\u00f3\u2014 y con vigencia desde el 7 de julio de \u00a02004, \u00a0que \u00a0es \u00a0la \u00a0fecha de publicaci\u00f3n de la ley en el Diario Oficial 45.602. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0La \u00a0anterior \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0 no \u00a0significa \u00a0negar \u00a0de \u00a0tajo \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de que ciertas normas \u00a0procesales \u00a0de \u00a0efectos \u00a0sustanciales consagradas en la \u00a0ley \u00a0906 \u00a0de 2004, y en particular las que versan sobre el derecho a la libertad \u00a0(v. \u00a0 gr.: \u00a0 medidas \u00a0 de \u00a0 aseguramiento, \u00a0revocatoria, \u00a0libertad \u00a0provisional, \u00a0subrogados), \u00a0sean \u00a0aplicadas \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0favorabilidad \u00a0 \u00a0(favor \u00a0 libertatis) \u00a0en \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0penales \u00a0a las cuales no les es aplicable el sistema acusatorio, en virtud de la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0de \u00a0la \u00a0antinomia \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0principios \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 gradualidad, tan en la base de la eficacia \u00a0del \u00a0nuevo \u00a0sistema, \u00a0y de la favorabilidad, \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 del \u00a0 n\u00facleo \u00a0 esencial \u00a0m\u00e1s \u00a0fuerte10 \u00a0 \u00a0del \u00a0\u00faltimo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0revisar \u00a0las \u00a0Actas \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Redactora11 \u00a0y \u00a0el debate que tuvo lugar \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0el \u00a026 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 2004 sobre el art\u00edculo \u00a06\u00ba de la nueva ley procesal \u00a0(\u201clegalidad\u201d) \u00a0y \u00a0m\u00e1s \u00a0puntualmente \u00a0 sobre \u00a0 su \u00a0 inciso \u00a0 3\u00ba \u00a012, \u00a0 \u00a0las \u00a0intervenciones \u00a0del \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n evidencian que la idea de su \u00a0proposici\u00f3n \u00a0 \u00a0estuvo \u00a0 \u00a0orientada \u00a0 a \u00a0 evitar \u00a0 la \u00a0\u201ccombinaci\u00f3n\u201d \u00a0de \u00a0los \u00a0sistemas procesales y m\u00e1s \u00a0exactamente \u00a0 la \u00a0 posibilidad \u00a0 de \u00a0 aplicar \u00a0 normas \u00a0del \u00a0nuevo \u00a0de \u00a0 efectos \u00a0 sustanciales \u00a0\u2014en ning\u00fan caso el sistema propiamente \u00a0dicho\u2014 \u00a0 a \u00a0 procesos \u00a0gobernados \u00a0 por \u00a0la \u00a0ley \u00a0anterior, \u00a0y \u00a0las \u00a0de \u00a0varios \u00a0legisladores\u00a0 \u00a0su \u00a0convicci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0que pese a una disposici\u00f3n como esa, \u00a0no \u00a0 podr\u00eda \u00a0evitarse \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 favorabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Senador \u00a0Rodrigo \u00a0Rivera \u00a0Salazar, \u00a0por \u00a0ejemplo, se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cYo \u00a0hab\u00eda \u00a0planteado ayer una inquietud \u00a0que \u00a0no \u00a0fue \u00a0respondida \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el inciso final del art\u00edculo sexto \u00a0donde \u00a0 dice: \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0C\u00f3digo \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1n \u00a0\u00fanica \u00a0y \u00a0exclusivamente \u00a0para \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y juzgamiento de los delitos ocurridos \u00a0con posterioridad a su vigencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEse \u00a0inciso \u00a0entiendo \u00a0que tiene la sana \u00a0intenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0evitar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0favorabilidad \u00a0en relaci\u00f3n con los institutos de esta \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0que \u00a0puedan resultar m\u00e1s favorables que los actualmente vigentes, \u00a0en \u00a0algunos \u00a0casos \u00a0espec\u00edficos, \u00a0por eso le pedimos ayer a la Fiscal\u00eda que si \u00a0ten\u00eda \u00a0alguna \u00a0especie \u00a0de \u00a0inventario, de paralelo que nos permitiera comparar \u00a0instituciones \u00a0actualmente \u00a0vigentes con las del nuevo C\u00f3digo para ver respecto \u00a0de \u00a0 cu\u00e1les \u00a0 podr\u00eda \u00a0 predicarse \u00a0 un \u00a0criterio \u00a0de \u00a0favorabilidad, \u00a0para \u00a0estar \u00a0bien advertidos de d\u00f3nde \u00a0abogados nos van a plantear esa clase de peticiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn la opini\u00f3n que quiero tambi\u00e9n que la \u00a0responda \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0en la opini\u00f3n de que este inciso final no alcanza por \u00a0ser \u00a0de \u00a0raigambre \u00a0legal, a desvirtuar el principio de \u00a0legalidad \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0contenido en la Constituci\u00f3n y \u00a0que \u00a0es \u00a0de \u00a0raigambre \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0que \u00a0se predica no solamente frente a \u00a0normas \u00a0sustanciales, \u00a0sino \u00a0incluso \u00a0frente a normas procedimentales que tienen \u00a0efectos sustanciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEntonces \u00a0repito, \u00a0creo \u00a0que \u00a0hay \u00a0buena \u00a0intenci\u00f3n \u00a0en el inciso, pero me parece que es una norma inocua y si es inocua, \u00a0quiero \u00a0que \u00a0lo digamos claramente, porque pues sobrar\u00eda esa redacci\u00f3n y si es \u00a0inocua \u00a0y \u00a0tengo raz\u00f3n es esta aseveraci\u00f3n, creo que es responsable y prudente \u00a0que \u00a0desde \u00a0ya \u00a0seamos previsivos en torno a cu\u00e1les van a ser las instituciones \u00a0frente \u00a0a las cuales nos van a presentar memoriales para aplicar el principio de \u00a0favorabilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucional\u201d13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si bien en una pr\u00e9dica posterior el Senador \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Hel\u00ed \u00a0Rojas, tambi\u00e9n partidario de eliminar el inciso aunque por otra \u00a0raz\u00f3n, \u00a0 \u00a0descart\u00f3 \u00a0 la \u00a0 favorabilidad \u00a0como \u00a0escenario \u00a0posible \u00a0debido a que en \u00a0ning\u00fan \u00a0momento \u00a0habr\u00eda \u00a0coexistencia \u00a0de \u00a0leyes pues \u00a0cada \u00a0C\u00f3digo \u00a0regir\u00eda \u00a0casos \u00a0diferentes, \u00a0lo \u00a0cierto es que desde mi punto de \u00a0vista \u00a0ten\u00edan \u00a0raz\u00f3n \u00a0quienes \u00a0advirtieron sobre la aplicaci\u00f3n inevitable del \u00a0principio \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0favorabilidad de normas sustanciales o procesales \u00a0de \u00a0efectos \u00a0sustanciales \u00a0de la nueva ley de procedimiento penal a casos que se \u00a0rigen \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000, siempre y cuando no \u00a0formen \u00a0parte de instituciones caracter\u00edsticas del sistema acusatorio como pasa \u00a0con el principio de oportunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.1. Seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0materia \u00a0penal, \u00a0la \u00a0ley permisiva o \u00a0favorable, \u00a0 aun \u00a0cuando \u00a0sea \u00a0posterior, \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0de \u00a0preferencia \u00a0a \u00a0la \u00a0restrictiva o desfavorable\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tradicionalmente \u00a0se \u00a0ha \u00a0entendido \u00a0que la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la favorabilidad penal en su especie cl\u00e1sica, supone sucesi\u00f3n \u00a0de \u00a0leyes, que es como en condiciones normales \u00e9stas son reemplazadas por otras \u00a0que las derogan, adicionan o modifican. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 puesta \u00a0en \u00a0marcha \u00a0 del \u00a0sistema \u00a0acusatorio, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0se \u00a0decidi\u00f3 \u00a0 \u00a0 hacerla \u00a0 \u00a0 paulatinamente, \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0el \u00a0programa \u00a0de \u00a0implantaci\u00f3n \u00a0previsto \u00a0en el art\u00edculo 530 de la ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004. \u00a0Y \u00a0eso \u00a0condujo \u00a0a una situaci\u00f3n muy particular, ex\u00f3tica si se \u00a0quiere, \u00a0 en \u00a0la \u00a0cual \u00a0coexisten \u00a0dos \u00a0procedimientos \u00a0distintos \u00a0y \u00a0excluyentes \u00a0que \u00a0se aplican en el pa\u00eds \u00a0seg\u00fan \u00a0 la \u00a0 fecha \u00a0y \u00a0el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0comisi\u00f3n \u00a0del \u00a0delito: \u00a0el \u00a0anterior, \u00a0a \u00a0casos \u00a0por \u00a0conductas \u00a0realizadas \u00a0antes del 1\u00ba de \u00a0enero \u00a0de \u00a02005 \u00a0o a partir de esta fecha en Distritos Judiciales donde no opere \u00a0el \u00a0 sistema \u00a0 acusatorio; \u00a0 y, \u00a0el \u00a0nuevo, \u00a0para \u00a0delitos \u00a0cometidos a partir del 1\u00ba de enero de 2005 en los \u00a0Distritos \u00a0 \u00a0 Judiciales \u00a0 \u00a0semillas \u00a0 \u00a0seleccionados para que funcione ese sistema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a \u00a0los \u00a0primeros rige la ley 600 de \u00a02000 \u00a0\u2013y el C\u00f3digo Penal \u00a0del \u00a0 mismo \u00a0 a\u00f1o \u00a0 antes \u00a0 de \u00a0la \u00a0reforma \u00a0introducida \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0890 \u00a0de \u00a02004\u2014, \u00a0sin \u00a0que \u00a0pueda \u00a0desconocerse \u00a0por \u00a0ese \u00a0hecho \u00a0la existencia de una ley \u00a0procesal \u00a0 posterior \u00a0 (y \u00a0 una \u00a0sustancial \u00a0tambi\u00e9n \u00a0posterior) \u00a0que \u00a0no se aplican debido a la novedosa f\u00f3rmula que se adopt\u00f3 para \u00a0introducir \u00a0el sistema acusatorio pero que podr\u00edan contener normas sustanciales \u00a0o \u00a0procesales \u00a0de \u00a0efectos \u00a0sustanciales \u00a0favorables al procesado de obligatorio \u00a0reconocimiento \u00a0 seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0Superior \u00a0que \u00a0autoriza \u00a0en materia penal la aplicaci\u00f3n de normas \u00a0que \u00a0beneficien \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0del \u00a0procesado \u00a0aunque no hubiesen regido en el \u00a0tr\u00e1mite del proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El anterior entendimiento es el que permite \u00a0comprender \u00a0 \u00a0la \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0favorabilidad por parte de los Jueces de Ejecuci\u00f3n de \u00a0Penas \u00a0y \u00a0Medidas de Seguridad, facultad consagrada en el art\u00edculo 79-7 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal de \u00a02000 \u00a0y en el 38-7 del C\u00f3digo \u00a0de Procedimiento Penal de 2004, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cConocen \u00a0de la aplicaci\u00f3n del principio \u00a0de \u00a0 \u00a0favorabilidad \u00a0 cuando \u00a0 debido \u00a0 a \u00a0 una \u00a0 ley \u00a0posterior \u00a0hubiere \u00a0lugar a reducci\u00f3n, modificaci\u00f3n, \u00a0sustituci\u00f3n, suspensi\u00f3n o extinci\u00f3n de la acci\u00f3n penal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0competencia, frente al problema que se \u00a0estudia, \u00a0no \u00a0la podr\u00edan ejercer dichos funcionarios si la soluci\u00f3n se plantea \u00a0desde \u00a0un \u00a0instituto distinto a la favorabilidad y esto convierte la posibilidad \u00a0de \u00a0aplicar \u00a0en virtud de ese principio normas de la ley 906 o de la 890 de 2004 \u00a0a \u00a0actuaciones \u00a0que se rijan por la ley 600 de 2000 y el C\u00f3digo Penal del mismo \u00a0a\u00f1o \u00a0sin \u00a0la reforma de 2004, en la \u00fanica que permitir\u00eda la labor del Juez de \u00a0Penas \u00a0frente \u00a0a eventuales hip\u00f3tesis de favorabilidad sustancial que quepan en \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0a que se refiere la norma atr\u00e1s transcrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2. \u00a0A mi juicio, \u00a0en \u00a0 \u00a0fin, \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0leyes \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0dictaron \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 din\u00e1mica \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0sistema \u00a0 acusatorio \u00a0colombiano, \u00a0 espec\u00edficamente \u00a0 las \u00a0antes \u00a0mencionadas, \u00a0son \u00a0susceptibles \u00a0de \u00a0aplicarse \u00a0por favorabilidad a \u00a0casos \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0gobernados \u00a0por el C\u00f3digo de Procedimiento Penal de \u00a02000, \u00a0a \u00a0condici\u00f3n de que \u00a0no se refieran a instituciones \u00a0propias \u00a0del \u00a0nuevo \u00a0modelo \u00a0procesal \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 referentes \u00a0 de \u00a0 hecho \u00a0en \u00a0los \u00a0dos \u00a0procedimientos \u00a0sean \u00a0id\u00e9nticos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No se puede eludir aplicarlo, por ejemplo, a \u00a0situaciones \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0la \u00a0ley \u00a0906 de 2004 no contempla privaci\u00f3n de la \u00a0libertad \u00a0en cierto caso mientras que la ley 600 s\u00ed, o en eventualidades en las \u00a0que \u00a0la primera consagra bajo determinadas condiciones la libertad provisional y \u00a0en presencia de las mismas la segunda la niega. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0 \u00a0 \u00a0resulta \u00a0 \u00a0 \u00a0repelente acudir a ese valor para invocar, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0rebaja \u00a0de pena \u201chasta la mitad\u201d para quienes se sometan a la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 proceso \u00a0 que \u00a0 regula \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a040 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0de 2000 y la aplicaci\u00f3n del principio de oportunidad, por \u00a0lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00faltimo \u00a0lo \u00a0consagr\u00f3 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0250 \u00a0Constitucional como \u00a0emblem\u00e1tico \u00a0del \u00a0sistema \u00a0acusatorio \u00a0colombiano, \u00a0no \u00a0ya como manifestaci\u00f3n de la pol\u00edtica criminal del \u00a0Estado \u00a0sino para desarrollar el plan de pol\u00edtica criminal del Estado (art. 330 \u00a0cpp-2004),\u00a0 \u00a0y \u00a0en \u00a0un \u00a0tr\u00e1mite \u00a0que \u00a0demanda \u00a0la \u00a0existencia del novedoso \u00a0Juez \u00a0de Garant\u00edas que s\u00f3lo \u00a0existe \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 llamados \u00a0 Distritos \u00a0laboratorios \u00a0o semilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 figura \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0allanamiento \u00a0o aceptaci\u00f3n de cargos a que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0inciso \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0351 \u00a0de \u00a0la ley 509 de 2004, no es \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0la sentencia anticipada regulada en la ley 600 de 2000 porque la \u00a0cantidad \u00a0 de \u00a0la \u00a0rebaja \u00a0de \u00a0pena \u00a0merecida, \u00a0que \u00a0puede \u00a0ser \u00a0\u201chasta \u00a0la \u00a0mitad \u00a0de \u00a0la pena imponible\u201d \u00a0para \u00a0el \u00a0sindicado \u00a0que acepte los cargos en la audiencia de formulaci\u00f3n de la \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 tiene \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0lograrse \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0acuerdo \u00a0fiscal-imputado \u00a0(bilateral) como \u00a0no lo exige\u00a0 el art. 40 \u00a0del \u00a0 cpp-2000 \u00a0 que \u00a0 s\u00f3lo \u00a0 demanda \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0unilateral \u00a0 que \u00a0 se \u00a0premia \u00a0con \u00a0una \u00a0rebaja fija: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0288-3 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0509 \u00a0de \u00a02004, el Fiscal \u00a0deber\u00e1 \u00a0expresar \u00a0oralmente en el acto de formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 la \u00a0 imputaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0tiene \u00a0lugar \u00a0en \u00a0audiencia \u00a0ante \u00a0el \u00a0Juez de Garant\u00edas, la \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cposibilidad del investigado de allanarse \u00a0a \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0obtener rebaja de pena de conformidad con el art\u00edculo \u00a0351\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) Como a\u00fan en las \u00a0eventualidades \u00a0de \u00a0finalizaci\u00f3n \u00a0anticipada \u00a0del proceso debe cumplirse con el \u00a0esquema \u00a0general del proceso y el principio de congruencia de conformidad con el \u00a0cual \u00a0no \u00a0se \u00a0puede declarar culpable al acusado por hechos que no consten en la \u00a0acusaci\u00f3n14, \u00a0 \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 \u00a0claro \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0aceptan los cargos imputados tambi\u00e9n debe \u00a0tener \u00a0lugar \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0escrito de acusaci\u00f3n ante el Juez \u00a0de \u00a0conocimiento, que para el caso es \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0respectivo entre \u00a0Fiscal \u00a0e \u00a0imputado, \u00a0seg\u00fan lo se\u00f1ala con claridad el art\u00edculo al cual remite \u00a0la disposici\u00f3n antes transcrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos\u00a0 \u00a0determinados \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n de la imputaci\u00f3n \u2013dice \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 norma\u2014, \u00a0comporta \u00a0una \u00a0rebaja \u00a0hasta \u00a0de la \u00a0mitad \u00a0de la pena imponible, acuerdo que se consignar\u00e1 \u00a0en el escrito de acusaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) La remisi\u00f3n que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0288-3 \u00a0hace \u00a0al \u00a0351 \u00a0no \u00a0es exclusivamente para lo atinente a la \u00a0rebaja \u00a0de \u00a0pena \u00a0sino \u00a0igualmente en relaci\u00f3n con el se\u00f1alamiento que hace la \u00a0norma \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0acuerdo se \u00a0consignar\u00e1 en el escrito de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) Si lo anterior \u00a0es \u00a0as\u00ed \u00a0y \u00a0se \u00a0tiene en cuenta que en la hip\u00f3tesis examinada los cargos no se \u00a0acuerdan \u00a0porque el procesado se allana a ellos, es evidente que el acuerdo \u00a0al cual se refiere el dispositivo \u00a0procesal \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0ser sobre la rebaja de pena, de tal manera que la figura \u00a0recobra \u00a0\u2013como \u00a0lo \u00a0dice, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0la r\u00fabrica del t\u00edtulo correspondiente del estatuto procesal (T\u00edtulo \u00a0II)- \u00a0la \u00a0bilateralidad \u00a0que \u00a0la distancia para hacerla diferente al supuesto de \u00a0hecho del art\u00edculo 40 de la Ley 600 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) El allanamiento \u00a0a \u00a0los \u00a0cargos \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de formulaci\u00f3n de la imputaci\u00f3n o entre ese \u00a0momento \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 formulaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0implica \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0sobre \u00a0el \u00a0monto \u00a0de la rebaja de \u00a0pena, \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0funci\u00f3n del Juez del conocimiento fijarla sino que surge de \u00a0una \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0entre las \u00a0partes \u00a0frente a la cual el papel del funcionario judicial es aprobar o improbar \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0que en ese caso se presenta como escrito de acusaci\u00f3n, conforme lo \u00a0establece el art\u00edculo 343-2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, m\u00e1s all\u00e1 de que la rebaja \u00a0de \u00a0pena \u00a0establecida \u00a0en la nueva ley para el allanamiento a la imputaci\u00f3n fue \u00a0concebida \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0delitos \u00a0cuyas \u00a0penas \u00a0m\u00ednimas y m\u00e1ximas fueron \u00a0aumentadas \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de la ley 890 de 2004 y de que no es necesariamente m\u00e1s \u00a0ventajoso \u00a0un \u00a0descuento \u00a0de \u00a0\u201chasta \u00a0la mitad\u201d\u00a0 en un sistema donde no \u00a0est\u00e1 \u00a0prevista \u00a0la \u00a0rebaja \u00a0de \u00a0pena por confesi\u00f3n, que uno fijo de la tercera \u00a0parte \u00a0con opci\u00f3n de sumarle la rebaja pertinente por confesi\u00f3n, es manifiesto \u00a0que \u00a0 la \u00a0 aceptaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 cargos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004 \u00a0no tiene equivalente en la ley 600 de 2000 \u00a0y \u00a0bajo \u00a0esa \u00a0circunstancia no es procedente aplicar para efecto de la rebaja de \u00a0pena en sentencia anticipada el principio de favorabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Finalmente, \u00a0d\u00edgase \u00a0que \u00a0al viejo recurso \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0le \u00a0imprimieron \u00a0perfiles \u00a0n\u00edtidos \u00a0para \u00a0hacerlo \u00a0funcional \u00a0a \u00a0la \u00a0nueva \u00a0din\u00e1mica procesal del sistema \u00a0acusatorio \u00a0 \u00a0 \u00a0 convirti\u00e9ndolo \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0similar \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0certiorari del derecho anglosaj\u00f3n, con un \u00a0tr\u00e1mite \u00a0oral, \u00a0sustentaci\u00f3n \u00a0y \u00a0decisi\u00f3n \u00a0en audiencias, nueva distribuci\u00f3n \u00a0operativa \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n, \u00a0un recurso de insistencia, informalidad \u00a0atenuada \u00a0de \u00a0la \u00a0t\u00e9cnica y una amplitud mayor\u00a0 de las causales para hacer \u00a0del \u00a0recurso \u00a0algo \u00a0m\u00e1s af\u00edn con el Estado Social de Derecho en su exposici\u00f3n \u00a0m\u00e1xima de Estado Constitucional de Derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Atentamente, \u00a0<\/p>\n
YESID \u00a0 \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0BASTIDAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Fecha ut supra. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Ponderaci\u00f3n \u00a0 no \u00a0 es \u00a0simplemente \u00a0el \u00a0acto \u00a0de ponderar sino que demanda del funcionario judicial una \u00a0hermen\u00e9utica \u00a0 que \u00a0 comprenda \u00a0 el \u00a0 tipo \u00a0 de \u00a0 Estado \u00a0 y \u00a0todo \u00a0el \u00a0capital \u00a0axiol\u00f3gico\u00a0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0incluido el bloque\u00a0 de \u00a0constitucionalidad, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0parte dogm\u00e1tica del estatuto procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0\u201cCompartimos con el Gobierno el plazo prudencial de \u00a0cuatro \u00a0a\u00f1os \u00a0a partir de la promulgaci\u00f3n del Proyecto de Acto Legislativo…, \u00a0para \u00a0permitir \u00a0el proceso de transici\u00f3n hacia la implementaci\u00f3n de un sistema \u00a0de \u00a0corte \u00a0acusatorio… \u00a0En \u00a0este \u00a0t\u00e9rmino \u00a0se \u00a0deber\u00e1n \u00a0llevar \u00a0a cabo foros \u00a0gubernamentales, \u00a0discusiones \u00a0acad\u00e9micas y publicidad a trav\u00e9s de los medios, \u00a0para \u00a0enterar \u00a0a \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0del \u00a0aparato \u00a0judicial \u00a0y a la ciudadan\u00eda \u00a0 sobre \u00a0la \u00a0reforma…\u201d. \u00a0C\u00c1MARA \u00a0DE \u00a0REPRESENTANTES, \u00a0Ponencia \u00a0para \u00a0primer \u00a0debate, \u00a0Comisi\u00f3n Primera \u00a0Constitucional, Gaceta del Congreso #148 del 7 de mayo de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL, \u00a0Sent. \u00a0C- \u00a0873 \u00a0de \u00a02003, \u00a0M. \u00a0P., \u00a0Dr. \u00a0MANUEL \u00a0JOS\u00c9 \u00a0CEPEDA ESPINOSA.\u00a0 \u201cSeg\u00fan se \u00a0advierte \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite de la reforma, con las expresiones \u00a0sobre \u00a0las cuales el demandante puntualiza los cargos contra este art\u00edculo (5\u00ba \u00a0transitorio \u00a0del \u00a0A.L. \u00a03\/2002), \u00a0se \u00a0hizo \u00a0expreso el principio de irretroactividad \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0penal \u00a0al \u00a0consignar \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0nuevo \u00a0 \u00a0sistema \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0aplicar\u00eda \u00a0 \u00a0\u00fanicamente \u00a0a los delitos cometidos con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0que \u00a0en la propia ley \u00a0establezca \u00a0y \u00a0se ampli\u00f3 en un a\u00f1o el plazo para que entrara en plena vigencia \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0nuevo \u00a0 \u00a0 \u00a0sistema\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSTITUCIONAL, \u00a0 \u00a0 \u00a0Sent.\u00a0 \u00a0C – 1092 de 2003, M.P., Dr. \u00a0\u00c1LVARO TAFUR GALVIS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0NORBERTO \u00a0 \u00a0 BOBBIO, \u00a0 \u00a0 Teor\u00eda \u00a0 \u00a0general \u00a0 \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0Edit. \u00a0Temis, 1994, p\u00e1g. 188. Y, \u00a0HUMBERTO \u00a0 SIERRA \u00a0 PORTO, \u00a0 Valor \u00a0normativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0 Uniext, \u00a0 \u00a0 p\u00e1gs. \u00a027ss. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL, \u00a0Sent. C-873 \u00a0de 2003, M.P., Dr. MANUEL JOS\u00c9 CEPEDA ESPINOSA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0La \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una \u00a0norma \u00a0hace \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0introducci\u00f3n \u00a0al \u00a0ordenamiento jur\u00eddico una vez se han \u00a0cumplido \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0constitucionales \u00a0respectivos \u00a0para \u00a0su adopci\u00f3n; la \u00a0eficacia \u00a0jur\u00eddica \u00a0hace \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0de \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0norma; \u00a0y \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0en \u00a0el \u00a0que genera \u00a0efectos jur\u00eddicos obligatorios, a su entrada en vigor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL, \u00a0Sent. C-873 \u00a0de 2003, M. P., Dr. MANUEL JOS\u00c9 CEPEDA ESPINOSA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 As\u00ed \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0en \u00a0las \u00a0distintas \u00a0Ponencias \u00a0que \u00a0tuvieron \u00a0lugar \u00a0en \u00a0Senado \u00a0y \u00a0C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9\u00a0 \u00a0Art\u00edculo \u00a05\u00ba, \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a003 \u00a0de \u00a02002. \u201cEn ese \u00a0sentido, \u00a0como \u00a0se \u00a0ha explicado, el Congreso de la Rep\u00fablica eligi\u00f3, en tanto \u00a0medida \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 pol\u00edtica \u00a0 \u00a0criminal \u00a0 instrumentalizada\u00a0 \u00a0 en \u00a0 una \u00a0 norma \u00a0constitucional, \u00a0dar \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0e \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0graduales \u00a0 y \u00a0 sucesivas \u00a0 a \u00a0las \u00a0normas \u00a0constitutivas \u00a0del \u00a0nuevo \u00a0sistema, \u00a0en los t\u00e9rminos de los \u00a0art\u00edculos \u00a04 y 5 \u00a0transitorio \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo, \u00a0citado \u00a0 varias \u00a0 veces \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia\u201d.\u00a0 \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL, \u00a0Sent. \u00a0C- \u00a0873 de 2003, M. \u00a0P., \u00a0Dr. \u00a0MANUEL \u00a0JOS\u00c9 \u00a0CEPEDA \u00a0ESPINOSA, \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n declar\u00f3 \u00a0exequible \u00a0 \u00a0ese \u00a0 \u00a0Acto \u00a0 \u00a0Legislativo \u00a0 \u00a0a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 Sents. \u00a0C-966 \u00a0de \u00a02003, C-1092 de 2003, \u00a0C-1200 de 2003, C-888 de 2004 y C-970 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0GUSTAVO \u00a0ZAGREBELSKY, \u00a0El derecho d\u00factil \u00a0 \u00a0(Cap. \u00a0 \u00a06, \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 por \u00a0principios), \u00a0Madrid. \u00a0Edit. \u00a0Trotta, \u00a01995, \u00a0p\u00e1gs. \u00a0109ss. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0\u201cNuevamente \u00a0se recuerda por parte de la Presidencia, el mandato del art\u00edculo \u00a05 \u00a0del \u00a0acto \u00a0legislativo \u00a0en cuanto a la aplicaci\u00f3n del nuevo sistema, para lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0dio \u00a0lectura al citado art\u00edculo. En efecto, el doctor Osorio advierte \u00a0que \u00a0el \u00a0mandato constitucional de este art\u00edculo es dominante sobre la regla de \u00a0favorabilidad \u00a0y \u00a0debe entenderse\u00a0 bajo la lectura pura y simple, seg\u00fan la \u00a0cual \u00a0solo ser\u00e1 aplicable la normatividad\u00a0 del nuevo sistema para aquellas \u00a0conductas \u00a0que \u00a0tengan \u00a0lugar \u00a0inmediatamente\u00a0 \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la entrada en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0nueva \u00a0legislaci\u00f3n. \u00a0Explic\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0idea \u00a0es \u00a0empezar \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0normas de procedimiento para las causas ocurridas a partir \u00a0de \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0c\u00f3digo\u00a0 y las anteriores a ese momento \u00a0continuar\u00edan \u00a0tramit\u00e1ndose \u00a0bajo la legislaci\u00f3n anterior con servidores \u201cde \u00a0descongesti\u00f3n\u201d \u00a0y evitando un solo trasteo de expedientes\u201d. Acta No. 04 del \u00a07 de febrero de 2003, Comisi\u00f3n Constitucional Redactora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12\u00a0 \u00a0El \u00a0siguiente \u00a0es \u00a0el texto de la disposici\u00f3n proyectada y \u00a0aprobada: \u00a0 \u201cLas \u00a0 disposiciones \u00a0de \u00a0este \u00a0c\u00f3digo \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1n \u00a0\u00fanica \u00a0y \u00a0exclusivamente \u00a0para la investigaci\u00f3n y el juzgamiento de los delitos cometidos \u00a0con posterioridad a su vigencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0El \u00a0 Senador \u00a0 CARLOS \u00a0 GAVIRIA \u00a0 D\u00cdAZ \u00a0 continu\u00f3: \u00a0\u201c\u00bfEntonces \u00a0una \u00a0persona \u00a0que \u00a0haya \u00a0cometido un delito con anterioridad a la \u00a0vigencia \u00a0de este C\u00f3digo, no ser\u00eda acreedora al beneficio de retroactividad de \u00a0las normas procesales con efecto sustancial?\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 . \u00a0Art\u00edculo 448 de la ley 906 de 2004. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Proceso No 23312 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 YESID \u00a0RAM\u00cdREZ BASTIDAS \u00a0\u00a0 Aprobada Acta # 022 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., abril siete (7) de dos mil \u00a0cinco (2005). \u00a0\u00a0 VISTOS: \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[13],"tags":[],"class_list":["post-10087","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-13"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10087","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10087"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10087\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10087"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10087"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10087"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}