LEY 93 DE 1965

     

LEY     93 DE 1965  

     

 (diciembre     23 DE 1965)    

     

sobre     presupuesto de Rentas e Ingresos y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal     del 1o. de enero al 31 de diciembre de 1966.    

     

 El Congreso     de Colombia    

   

     

 DECRETA    

   

     

 PRIMERA     PARTE    

 PRESUPUESTO     DE RENTAS E INGRESOS  

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Artículo  1.     Fíjanse los cómputos del Presupuesto de Rentas e Ingreso del Tesoro de la Nación     para la vigencia fiscal del  1o. de enero al 31 de diciembre de 1966, en la     cantidad de cinco mil quinientos veintinueve millones quinientos cuarenta y     siete mil quinientos treinta pesos ( $ 5.529’547.530) moneda legal, según los     pormenores siguientes y descompuestos por numerales, así:    

     

     

Ingresos     Corrientes    

Ingresos     Tributarios                  

Cálculo de                           los impuestos directos                                      $                           2.784’988.189.00                    

Cálculo de                           los impuestos indirectos                                      $                           2.126’236.175.00                  

Ingresos no     Tributarios                  

Cálculo de                           las tasas y multas                                      $                           135’453.157.00                    

Cálculo de                           las rentas contractuales                                      $                           77’870.009.00                  

Cálculo de                           los ingresos corrientes                                      $                           5.124’547.530.00                  

Recursos de     Capital                  

Recursos                           del crédito                                       $                            405’000.000.00                  

Total de                           rentas e ingresos                                      $                           5.529’547.530.00    

     

     

Ingresos     Corrientes    

Ingresos     Tributarios    

     

A. Impuestos     Directos    

   

   

     

 CAPITULO I    

 a)    Tributación a la renta  

   

   

Numeral I.                           Impuesto sobre la renta y complementarios                                      

$   2.289’847.708.00                  

Numeral 2.                           Impuesto especial del 6%  para vivienda                                      $                           60’318.927.00                  

Numeral 3.                           Impuesto de ausentismo                                       $                           443.603.00                  

Numeral 4.     Impuesto especial del 3%  para fomento eléctrico y siderúrgico                                                                $                           109’214.999.00                   

Numeral 5.                           Impuesto del 2%  sobre premio de loterías                                      $                           7’178.949.00                    

Numeral 6.                           Impuesto extraordinario del 10%  al de la renta y complementarios                                      $                           180’000.000.00    

     

   

     

 CAPITULO II    

 b)    Tributación a la propiedad  

   

             

Numeral 13.                   Recargo del 10%  sobre el impuesto  predial                              $                   17’984.003.00          

Numeral 14.                   Masa global hereditaria, asignaciones y donaciones                              

$   120’000.000.00    

     

     

B. Impuestos     Indirectos    

   

     

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 a)     Impuesto sobre comercio exterior  

     

               

Numeral 20.                   Impuesto sobre exportación de café (contrato con la Federación Nacional                   de Cafeteros)                              $                   1’375.000.00          

Numeral 21.     Impuesto sobre Aduanas y recargos.                               $                   783’096.089.00          

Numeral 22.                   Impuesto sobre tonelaje                              $                   3’658.346.00          

Numeral 23.                   Impuesto sobre importación de cigarrillos                              

           

Numeral 24.                   Impuesto para Fomento de materias   primas.                              $ 3.936.00          

Numeral 25.     Utilidad en las operaciones de Cambio                               $                          16’665.720.00          

Exterior     (D.L. No. 2322 de 1965)                              $                   462’830.530.00      

   

     

 CAPITULO IV    

 b)     Impuesto sobre la producción y consumo  

     

     

   

Numeral 32.     Impuesto de  $ 1.00 por cada botella    de 720 gramos o proporcionalmente por     fracciones,    de licores destilados de producción nacional que se den al     consumo dentro del territorio acional                                      $                           11’049.027.00                  

Numeral 33.                           Impuesto del 10%  a la gasolina                                      $                           54’000.000.00                  

Numeral 34.                           Impuesto a las ventas                                                                                        $                                                     450’000.000.00  

     

   

     

 CAPITULO V    

 c)     Impuesto sobre los servicios  

     

   

   

Numeral 40.     Impuesto sobre espectáculos públicos  y billetes de apuestas                                       $ 18’662.168.00                  

Numeral 41.                           Impuesto sobre el Concurso Hípico del 5 y 6                                      $                           26’731.122.00                  

Numeral 42.     Impuesto sobre el Concurso Futbolero del Totogol                                                                                        $ 12’932.114.00                  

Numeral 43.     Impuesto pro‑turismo nacional del 5% sobre tarifas hoteleras y sobre pasajes                           internacionales y otros                                      $                           10’213.253.00                  

Numeral 44.                           Impuesto sobre clasificación de    películas cinematográficas                                      $ 28.500.00  

     

   

     

 CAPITULO VI    

 d) Grupo     de timbre  

     

             

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Ingresos no     Tributarios    

C. Tasas y     multas    

   

   

     

CAPITULO VII    

a) Servicios     y productos portuarios  

     

     

             

Numeral 56.                   Muelles, faros, boyas y sanidad de puertos                              $                   724.149.00          

Numeral 57.                   Muelles fluviales                               $                   181.603.00          

Numeral 58.                   Servicio de transbordadores en los puertos fluviales                              $                   167.823.00      

   

     

 CAPITULO     VIII    

 b)     Servicios administrativos  

   

             

Numeral 65.     Contribución de los Bancos y entidades sujetas al control de la Superintendencia     ancaria para el sostenimiento de la misma                              $                   30’638.000.00          

Numeral 66.                   Contribución de las Sociedades    Anónimas al sostenimiento de la                   Superintendencia del ramo                              $     17’414.409.00          

Numeral 67.     Contribución de las entidades fiscalizadas por el Departamento de Contraloría     por el valor del funcionamiento de las respectivas Auditorías y los gastos     generales de auditaje                              $                   28’354.058.00    

   

     

 CAPITULO IX    

 c) Otras     tasas y multas  

   

             

Numeral 73.     Tasa de valorización por desecaciones   e irrigaciones que recauda el Instituto     de   Aprovechamiento de Aguas y Fomento Eléctrico                                $                   3’870.000.00          

Numeral 74.                   Tasa de valorización por obras  nacionales                              $ 86.421.00          

Numeral 75.                   Tasa de pescar de perlas y otras                              $     114.170.00          

Numeral 76.                   Tasa sobre defensa nacional    (cuota de compensación militar)                              $                       10’093.872.00          

Numeral 77.                   Tasa sobre minas                                              $     51.244.00          

Numeral 78.     Tasa de peaje en las carreteras  nacionales, autorizadas para su cobro                                              $                   6’264.261.00          

Numeral 79.     Productos del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS)                              $                    721.666.00          

Numeral 80.     Tasa sobre patentes y registros de marcas y productos de la “Gaceta de     Propiedad Industrial”                              

$   1’393.597.00          

Numeral 81.                   Otras tasas y multas no   especificadas                              $                   35’377.884.00    

   

   

     

Rentas     Contractuales    

   

   

     

 CAPITULO X    

 a) Minas    

   

               

Numeral 87.     Minas de Supía y Marmato                              

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Numeral 88.     Minas de Muzo y Coscuez                              0.00          

Numeral  89.      Participación nacional en la explotación de minas                              722.692.00      

   

   

     

 CAPITULO XI    

 b)     Salinas  

     

Numeral 95.                           Salinas terrestres (administración del Banco de   la República)                                                                3’000.000.00                  

Numeral 96.                           Salinas Marítimas (administración del Banco de   la                           República)                                       

1’000.000.00  

   

   

   

     

 CAPITULO XII    

 c)     Petróleo y oleoductos    

     

Participación     nacional en la explotación de Petróleos    

     

              

Numeral   102. Colombian Petroleum Company, Concesión Barco                                                6’300.000.00          

Numeral                   103. Colombian Petroleum Company, Concesión Cicuco                                                3’645.000.00          

Numeral                   104. Colombian Petroleum Company,     Concesión                   Violo                              2.340.00          

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Numeral   106.   Compañía  Shell  Cóndor, Concesión Cantagallo                                                225.000.00          

Numeral                   107.  Compañía Shell Cóndor, Concesión San Pablo                                                3’042.060.00          

Numeral                   108.  Compañía Shell Cóndor, Concesión Cristalina                              378.000.00          

Numeral                   109. Texas Petroleum Company,        de                   propiedad privada, Guaguaquí‑Terán                              774.200.00          

Numeral   110. Texas Petroleum Company, Concesión Palagua                                                1’512.000.00          

Numeral                    111.  Texas Petroleum Company, Concesión Ermitaño                              126.000.00          

Numeral                   112. Texas Petroleum Compañy, Concesión Sogamoso                              10.800.00          

Numeral                   113.  Texas  Petroleum  Company, Concesión Rionegro                              540.00          

Numeral   114.  Richmond  Petroleum  Company, Concesión Aguachica                                                2.250.00          

Numeral                   115. International Petroleum Colombia Limited,     Concesión                   Totumal                              2.600.00          

Numeral                   116. International Petroleum Colombia Limited, Concesión La Gironda                              6.300.00          

Numeral                   117. International Petroleum Colombia Limited,     Concesión                   Jobo                              486.000.00          

Numeral   118. International Petroleum Colombia Limited, Concesión Neiva                                                  198.000.00          

Numeral 119.     International Petroleum Colombia Limited, Concesión El Limón                                                1’980.000.00          

Numeral 120.     Compailía Petrolera Nueva Granada, Concesión Lebrija                               28.800.00          

Numeral 121.     Sinclair Colombia Oil Company, Concesión El Conchal                              792.000.00          

Numeral 122.     Sinclair Colombia Oil Company,   Concesión El Roble                                                                  6’390.000.00          

Numeral 123.     Antex  Oil  y  Gas Co.,   Concesión El Difícil                              

270.000.00          

Numeral 124.     Richmond Petroleum Company,   Concesión Río Zulia                              

6’426.000.00          

Numeral      125.  Magdalena  Oil Company,   Concesión Sampués                              108.000.00          

Numeral 126.     Producto de la Empresa Colombiana   de Petróleos                                                                  12’000.000.00          

Numeral                   127. Cánones superficiarios de petróleos                              

3’300.000.00          

Numeral 128.     Participación nacional en transportes  por oleoductos                                                9’629.000.00    

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 CAPITULO     XIII    

 d) Otros     productos y participaciones  

   

     

              

Numeral   132. Producto líquido de la Planta   Colombiana de Soda                                                0.00          

Numeral                   133. Producto de bienes nacionales                              866.701.00          

Numeral                   134. Producto del Instituto Nacional  de Cancerología                              0.00          

Numeral                   135. Producto y servicios del Laboratorio   Nacional de Higiene “Samper                   Martínez”                              576.634.00          

Numeral   136. Producto de la Orquesta Sinfónica   de Colombia                                                0.00          

Numeral 137.     Remanente de productos por   servicios de ferris                              0.00          

Numeral                   138. Utilidades e ingresos del Fondo   Rotatorio  de                   Estupefacientes                              0.00          

Numeral                   139. Participación de la Nación en la   explotación de bosques y                   productos forestales                              817.189.00          

Numeral 140.     Consignaciones por responsabilidades  postales                              3.491.00          

Numeral 141.     Derechos de análisis para efectos de registro, control y licenciamiento de especialidades   farmacéuticas, cosméticos, licores y  productos  alimenticios                                                                    996.604.00          

Numeral                   142. Producto del Instituto Electrónico   de Idiomas                                                                                   1’171.075.00          

Numeral 143.     Intereses por préstamos, contrapartidas   en pesos Fondo de Inversiones Privadas    (Banco de la República)                                                1’950.000.00          

Numeral                   144. Utilidad de la Nación en la acuñación   de moneda fraccionaria                              

2’843.624.00          

Numeral                   145.  Otros ingresos por rentas   contractuales no                   especificadas                                                4’140.942.00    

   

   

     

Recursos de     Capital    

     

 CAPITULO XIV    

 Recursos del     Balance del Tesoro    

    

     

Recursos del     Crédito    

   

     

 CAPITULO XV    

  a)     Recursos del Crédito Interno  

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Numeral                   155. Emisión de Bonos de Desarrollo  Económico                                                150’000.000.00          

Numeral                   156. Emisión de Bonos Agrarios                                                200’000.000.00          

                                

     

   

CAPITULO XVI    

 b)     Recursos del Crédito Externo  

   

             

Numeral 163.     Equivalente en pesos del producto de   la operación del Crédito Externo con el     BIRF, para la construcción de carreteras troncales,  utilizable en 1966                                                $                       55’000.000.00          

Total de                   rentas e ingresos                              $                   5.529’547.530.00      

     

     

 SEGUNDA     PARTE    

     

 PRESUPUESTO     DE GASTOS    

     

Artículo  2 Aprópiase para atender a los gastos del Gobierno Nacional, durante la vigencia     fiscal del  1o. de enero al 31 de diciembre de 1966, una suma igual a la del     cálculo de las Rentas e Ingresos del Tesoro de la Nación, determinado en el     artículo anterior, por valor de cinco mil quinientos veintinueve millones     quinientos  cuarenta y siete mil quinientos treinta pesos ( $ 5.529’547.530)     moneda legal, distribuída  entre las distintas Ramas del Poder Público, así:    

     

A. Rama     Legislativa    

     

Congreso     Nacional  

             

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a)                   Funcionamiento                           $                                                         52’878.530.00      

     

     

B) Rama     Ejecutiva    

     

1.     Departamentos Administrativos    

     

             

Presidencia     de la República           

a)                   Funcionamiento                              

2’996.950.00          

Planeación:          

a)                   Funcionamiento                                                4’789.000.00          

Estadística          

a)                   Funcionamiento                                                 12’833.156.00          

Servicio     Civil          

a)                   Funcionamiento                                                5’597.312.00          

Seguridad                   Nacional           

a)                   Funcionamiento                                                49’459.460.00          

Aeronáutica     Civil          

a)                   Funcionamiento                                                 7’216.081.00          

Servicios     Generales          

a)                   Funcionamiento                              $                   15’060.027.00          

b)                   Inversión                                                         4’700.000.00… ..19’760.027.00    

   

     

     

2.     Ministerios  

     

Rama   Jurisdiccional  

   

Resumen    

   

             

Gobierno            

a)                   Funcionamiento                                                46’879.378.00          

b)                   Inversión                              

24’201.348.00   71’080.726.00          

Relaciones Exteriores           

a)                   Funcionamiento                                                 44’129.438.00          

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a)                   Funcionamiento                              

139’602.943.00          

b)                   Inversión                                                                5’590.000.00   145’192.943.00          

Hacienda  y     Crédito Público       (Ordinario)           

a)                   Funcionamiento.                                                                167’794.463.00            

b)                   Inversión                                                                10’080.000.00   177’874.463.00          

Hacienda y   Crédito Público      

(Deuda)          

a)                   Funcionamiento                              

950’951.546.00          

Guerra           

a)                   Funcionamiento                                                                748’100.000.00          

b)                   Inversión                                                18’793.400.00   766’893.400.00          

Policía               

a)                   Funcionamiento                                                                 454’315.283.00          

Agricultura          

a)                   Funcionamiento                                                                10’149.534.00          

b)                   Inversión                                                                360’551.250.00  370’700.784.00          

Trabajo          

a)                   Funcionamiento                                                                63’404.940.00          

b)                   Inversión                                                                 60.000.00   63’464.940.00          

Salud Pública          

a)                   Funcionamiento                                                                  201’619.115.00          

b)                   Inversión                                                 41’652.566.00  243’271.681.00          

Fomento                                          

a)                   Funcionamiento                                                                19’320.850.00          

b)                         Inversión                                                  237’443.616.00  256’764.466.00          

Minas y     Petróleos          

a)                   Funcionamiento                                                7’813.208.00          

b)                   Inversión                              

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a)                   Funcionamiento                               

763’761.882.00          

b)                   Inversión                              

57’795.558.00  821’557.440.00          

Comunicaciones          

a)                   Funcionamiento                                                                16’635.720.00          

b)                   Inversión                              

217.500.00     16’853.220.00          

Obras     Públicas          

a)                   Funcionamiento                              

15’222.610.00          

b)                   Inversión                                                                714’590.740.00 729’813.350.00          

Ministerio                   Público           

a)                   Funcionamiento                                                25’072.036.00          

a)                   Funcionamiento                                                                 202’349.164.00          

Total                                                                  5.529’547.530.00          

Total del     Presupuesto de Funcionamiento                                               $                   4.049’871.552.00          

Total del                   Presupuesto de Inversión                                                1.479.675.978.00          

Total                   Presupuesto de Gastos                              $                   5.529.547.530.00              

     

     

     

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 DISPOSICIONES GENERALES    

     

           

     

I   –   De las     rentas.  

     

     

Artículo 3     No podrá otorgarse concesiones o rebajas especiales, ni ampliar los plazos para     cumplir inversiones forzosas que afecten el producto de cualquier renta o     ingreso aforado en el Presupuesto, aun cuando exista autorización para hacerlo.     Quien las conceda será responsable por tales valores ante la Contraloría General     de la República.    

   

     

Artículo 4     Las sumas que por concepto de auditaje deben pagar los Establecimientos Públicos     Descentralizados, de conformidad con lo establecido en la Ley 151 de 1959, serán     consignadas por dichas entidades en la Tesorería General de la República dentro     de los tres primeros meses de la vigencia fiscal de 1966   e ingresarán a fondos     comunes. Las respectivas contribuciones serán determinadas, de común acuerdo,     por el Contralor General de la República y el Director Nacional del Presupuesto.     Esta tasa no gravará las inversiones ni las transferencias internas de los     Establecimientos Públicos Descentralizados.    

     

Artículo       5.     La Contraloría General de la República no podrá certificar como disponibilidad     presupuestal el mayor producto de ninguna  tasa en un ejercicio anterior, para     adicionar el Presupuesto en curso.    

   

     

II   – De las     reservas del balance del Tesoro.  

   

     

     

Artículo 6.     El Contralor General de la República, antes de liquidar el ejercicio fiscal de     1965, procederá de oficio a cancelar  todo  saldo  disponible proveniente de     reservas constituidas en el balance del Tesoro de la Nación o de depósitos a     favor de ésta   o existentes en los Fondos Rotatorios, cuando no corresponda a     pasivos o a obligaciones adquiridas y perfeccionadas legalmente antes del 31 de     diciembre de dicho año, sin perjuicio de las demás cancelaciones que deba     efectuar, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108 del Decreto‑ley     1675 de 1964. De esta actuación dará aviso a los Ministerios y Departamentos     Administrativos correspondientes y a la Dirección Nacional del Presupuesto.    

   

     

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Artículo 8.     En el balance del Tesoro no podrá constituirse reservas para amparar contratos     que no están perfeccionadose legalmente y aprobados por la Dirección Nacional     del Presupuesto antes del 31 de diciembre. Los contratos en tramitación en dicha     fecha, pero no perfeccionados, se imputarán al Presupuesto de la siguiente     vigencia, siempre y cuando que el objeto del contrato se cumpla en dicho     período, pero en ningún caso para amparar obligaciones de otras vigencias o     contraídas  por fuera del Presupuesto.    

   

     

III   –     De los     gastos.    

     

Artículo 9.     Por decretos separados, que requerirán la firma del Ministro de Hacienda y     Crédito Público y la previa revisión de la Dirección Nacional del Presupuesto,     el Gobierno Nacional distribuirá las partidas que así lo requieran,  incluidas     en las distintas secciones del Presupuesto de Gastos, tanto de funcionamiento     como de inversión, teniendo en cuenta las solicitudes de los respectivos     Ministerios y Departamentos Administrativos, y con sujeción a las disposiciones     normativas del manejo del Presupuesto. Los Ministerios y Departamentos     Administrativos enviará a la Dirección Nacional del Presupuesto y a la Sección     de Control Previo de la Contraloría General de la República antes del 31 de     enero de 1966, una relación de las apropiaciones que deban ser distribuidas. En     caso de duda, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, por conducto de la     Dirección Nacional del Presupuesto, determinará si una apropiación está o no     sujeta a este mandato. Las apropiaciones que deban distribuirse sólo podrán     afectarse con giros y reservas después de dictado el respectivo decreto.    

     

Parágrafo.      La Contraloría General de la República exigirá el cumplimiento previo de lo     ordenado en este artículo, antes de refrendar  giros  o constituir reservas con     cargo a las apropiaciones afectas a dicha norma. En caso de duda sobre alguna     partida, consultará el criterio del Ministerio de Hacienda y Crédito Público,     expresado por conducto de la Dirección Nacional del Presupuesto.    

   

     

Artículo     10.  En la distribución de las partidas que propongan los Ministerios y     Departamentos Administrativos, destinadas a atender el pago de sueldos, el valor     mensual de la nómina que se señale no podrá exceder de la duodécima parte del     monto de la respectiva apropiación, a menos que éste se haya liquidado para el     pago de asignaciones por sólo unos meses de la vigencia fiscal, y que esta     condición esté expresamente establecida en la apropiación  correspondiente o en     la disposición legal que autorizó el gasto. Igual criterio se aplicará en la     distribución de  las partidas destinadas a atender gastos ordinarios y     periódicos que deban cubrirse mensualmente.    

   

     

Artículo 11.      Las partidas para sueldos del personal docente de los distintos     establecimientos de educación nacional, que se encuentren determinadas en     ordinales de artículos del Presupuesto de Funcionamiento, no estarán sujetas a     distribución por decreto. En consecuencia, su pago se atenderá con base en las     categorías del escalafón, sin que, en ningún caso, se excedan de las duodécimas     partes de la respectiva apropiación. La distribución de tales partidas la hará     el Ministerio de Educación por medio de resoluciones, que requerirán la     aprobación de la Dirección Nacional del Presupuesto.    

   

     

Artículo 12.      Con las partidas especiales votadas por este Presupuesto para el sostenimiento     de dependencias o servicios nacionales,  no  podrá pagarse ninguna clase de     primas o bonificaciones sobre sueldos básicos que fijen las leyes con excepción     de las primas o bonificaciones que las leyes reconocen a los miembros y al     personal civil de las Fuerzas Militares y de Policía. La Contraloría General de     la República hará cumplir estrictamente esta disposición.    

   

     

Artículo 13.      Las primas y diferencias de cambio sobre giros al exterior se cubrirán por los     distintos Ministerios y Departamentos Administrativos con cargo a las     apropiaciones del respectivo servicio, cuando tales primas y diferencias de     cambio deban ser pagadas por el Gobierno Nacional.    

   

     

Artículo 14.      La Prima de Navidad autorizada a favor de los trabajadores en obras nacionales,     cuyos salarios o asignaciones se atienden con partidas especiales de la Ley de     Apropiaciones para gastos de los programas de inversión de los distintos     Ministerios y Departamentos Administrativos, se pagará con cargo a la     apropiación correspondiente en los casos en que hubiere lugar a ello.    

   

     

Artículo 15.      Solamente para apropiaciones de “Servicios Personales” y “Servicios Públicos”,     se podrán girar relaciones de autorización  permanentes, las cuales se     presentarán a la Contraloría General de la República por conducto de la     Dirección Nacional del Presupuesto. En casos especiales, esta Dirección podrá      autorizar  que se giren Relaciones de Autorización Permanentes para otra clase     de gastos.  

     

     

Artículo 16.  Las solicitudes de constitución de reservas específicas, sobre     apropiaciones del Presupuesto, que los Ministerios y Departamentos     Administrativos presenten, en armonía con lo dispuesto en el artículo 105 del     Decreto Ley 1675 de 1964, a la Dirección Nacional del Presupuesto para tramitar     ante la Contraloría General de la República, deberán estar respaldadas con los     correspondientes pedidos debidamente valorizados por rubros por el Departamento     Administrativo de Servicios Generales, dentro  de  los límites de los programas     de compras. En consecuencia, tales reservas no serán constituidas en forma     indiscriminada y conjunta, sino en la medida y cuantía en que las necesidades     del servicio lo requieran. La Dirección Nacional del Presupuesto se abstendrá de     dar curso a estas reservas cuando considere injustificable el gasto o cuando las     condiciones del Tesoro así lo aconsejen.    

   

     

Artículo 17.      De conformidad con el artículo 14 de la Ley 35 de 1944, toda disposición que se     dicte en uso de facultades especiales o permanentes, que en cualquier forma     modifique la nómina nacional o autorice nuevos gastos, deberá ir respaldada con     la firma del Ministro de Hacienda y Crédito Público, funcionario que se     abstendrá de hacerlo cuando con ello se produzca desequilibrio en la apropiación     respectiva o cuando se creen  cargos  paralelos o funciones similares a las que     corresponden a las dependencias de la Dirección Nacional del Presupuesto en los     distintos despachos del Gobierno.    

   

     

Artículo 18.      Si dentro de la vigencia se hicieren necesarias algunas modificaciones en la     planta del personal de los Ministerios y Departamentos Administrativos, que     eleven el valor de las asignaciones civiles, el Departamento Administrativo del     Servicio Civil, por conducto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público     ‑Dirección Nacional del Presupuesto‑ propondrá al Congreso el proyecto o     proyectos de Ley correspondientes debidamente justificados.    

     

Parágrafo.      En desarrollo de lo dispuesto en el artículo 109 del Decreto‑ley 1675 de 1964,     los establecimientos públicos nacionales no podrán aumentar las asignaciones a     sus empleados, crear nuevas plazas ni autorizar viáticos y gastos de viaje, sin     previa autorización del Gobierno, expresada por conducto de la Dirección     Nacional del Presupuesto. Los Auditores de la Contraloría General de la      República, en los referidos establecimientos, se abstendrán de refrendar el     pago de las asignaciones cuando se haga contraviniendo lo aquí dispuesto.    

   

     

Artículo 19.      Prorrogase durante el año de 1966 la vigencia del Decreto 406 de 1959 y de los     que lo complementan o adicionan sobre austeridad en los gastos públicos. La     Dirección Nacional del Presupuesto, con la intervención de la Contraloría     General de la República, podrá disponer que se redistribuyan entre los     Ministerios  y  Departamentos  Administrativos los útiles, materiales y     elementos sobrantes en unos y faltantes en otros.    

   

     

Artículo 20.      En armonía y desarrollo de lo previsto en el artículo 128 del Decreto‑ley 1675     de 1964, los contratos de cualquier clase y los pedidos de artículos y elementos     que se hagan al exterior o dentro del país, inclusive los de los Fondos     Rotatorios de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, de todas las     dependencias nacionales, a excepción de las adquisiciones menores de diez mil     pesos ( $ 10.000.00) que haga directamente el Departamento Administrativo de     Servicios Generales, requerirán  para su validez la aprobación del Ministerio de     Hacienda y Crédito Público‑Dirección Nacional del Presupuesto‑, para efectos de     orden presupuestal y conveniencia financiera. Ni la Contraloría General ni sus     Auditores podrán refrendar giros a favor de los Fondos Rotatorios por ningún     concepto, ni fenecer sus cuentas, mientras no comprueben que han sometido sus     contratos y pedidos a la aprobación prevista en este artículo. Los Pagadores     será responsables de los desembolsos que hagan sin el lleno de esta formalidad.     Las compras que haga el Ministerio de Obras Públicas fuera de Bogotá, estarán     subordinadas a la reglamentación especial existente sobre la materia, sin     sujeción al requisito anterior.    

     

Parágrafo.      Los Jefes de las Divisiones y Secciones del Presupuesto de cada entidad dejarán     constancia escrita de los contratos y pedidos, de que tienen apropiación     suficiente para atender a su pago, y la Dirección Nacional del Presupuesto se     abstendrá de aprobarlos cuando falte tal constancia o cuando no se ciñan a las     normas legales sobre Presupuesto, o cuando carezcan de apropiación, o sea     insuficiente para ampararlos. La Contraloría General de la República no podrá     constituir reservas ni refrendar giros para el pago de contratos y pedidos que     no hayan sido aprobados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en la     forma que se deja establecida.    

   

     

Artículo 21.      Los aportes y auxilios de la Nación sólo podrán girarse a los funcionarios de     manejo, debidamente afianzados, de las entidades encargadas directamente de     invertirlos, los cuales serán responsables de su gestión ante la Contraloría     General de la República.    

   

     

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Artículo 23.      La Contraloría General de la República se abstendrá de visar giros     correspondientes a partidas de auxilios a establecimientos privados de     educación, mientras no comprueben haber  mantenido las tarifas fijadas por el     Ministerio de Educación Nacional y el número de estudiantes becados que les     corresponda,  de acuerdo con la proporción establecida por resolución de dicho     Ministerio, reglamentaria de este artículo, cuando las pensiones sean mayores de     cincuenta pesos ( $ 50.00) mensuales  para el externado, y de ciento cincuenta     pesos ( $ 150.00) mensuales para el internado, en cualquiera de los cursos.     Además, los establecimientos de educación que reciban auxilios del Estado están     obligados a no exigir a los estudiantes uniformes ni contribuciones especiales o     extraordinarias de cualquier índice.    

   

     

Artículo 24.      Los auxilios regionales, decretados en esta Ley por el Congreso, sin sujeción a     la ley preexistente, serán girados a sus destinatarios a través de organismos     legalmente constituidos y afines con la apropiación determinada en el     Presupuesto vigente.  

     

     

Artículo 25.      Queda  absolutamente prohibido en todas las Ramas de la Administración Pública,     dictar resoluciones de reconocimiento para legalizar obligaciones contraídas por     fuera del Presupuesto o por sobre el valor de las apropiaciones y girar     Relaciones de Autorización sin situación de fondos con el mismo objeto. La     Contraloría General de la República se abstendrá de aceptar tales     reconocimientos.  

     

     

Artículo 26.      La Contraloría General de la República solicitará la suspensión o retiro     definitivo, según la gravedad del caso, del funcionario a quien se compruebe     haber autorizado que se destine una apropiación presupuestal a fines distintos a     los contemplados en ella o a gastos similares de otra dependencia. Igual sanción     se aplicará a quienes autoricen adquirir, con cargo a la partida para gastos     varios e imprevistos, materiales, elementos o servicios no requeridos para la     marcha de la administración ni autorizados por la ley.    

   

   

     

IV   – De los     acuerdos mensuales de ordenación de gastos  

     

     

Artículo 27.      Para los efectos de la ejecución presupuestal y de los cómputos para los     Acuerdos Mensuales de Ordenación de Gastos, así como para las traslaciones de     apropiaciones, el presupuesto ordinario del Ministerio de Hacienda y Crédito     Público y el de la Deuda Pública Nacional, a cargo del mismo Ministerio, y el     Presupuesto del Ministerio de Justicia, del Ministerio Público, de la Rama     Jurisdiccional serán considerados como una sola unidad, respectivamente.    

   

     

Artículo 28.      La Dirección Nacional del Presupuesto, por conducto de la División de     Administración del Presupuesto, con base en una proyección de las posibles     disponibilidades de Tesorería durante el año, elaborará un programa de los     montos máximos y mínimos a que, dentro de las duodécimas globales, deben sujetar     los Ministerios y Departamentos Administrativos sus peticiones de partidas para     incluir en los Acuerdos Mensuales de Ordenación de Gastos, siendo entendido que     si las circunstancias fiscales del Tesoro y las económicas del país así lo     exigieren, este programa podrá ser reajustado en el curso de la vigencia, todo     con sujeción a lo dispuesto en los artículos 70, 71, 72, 73 y 74 del Decreto‑     ley 1675 de 1964.    

   

     

Artículo 29.      Con base en las cantidades asignadas en el programa de que trata el artículo     anterior, los Ministerios y Departamentos Administrativos harán sus solicitudes     de partidas para incluir en los acuerdos de compromisos que puedan tomarse a     cargo del Estado y en los Acuerdos Mensuales de Ordenación de Gastos. Las     solicitudes de estos últimos serán devueltas a la oficina de origen cuando no se     ajusten a las normas prescritas en el Decreto‑ley 1675 de 1964.    

   

     

Artículo 30.      El Contralor General de la República podrá hacer traslaciones dentro de las     partidas globales y parciales apropiadas para la Contraloría General, sin     sujeción a las normas que regulan la materia, mediante resoluciones dictadas por     la misma oficina. Estos traslados obligan para efectos de la asignación de     partidas en los Acuerdos Mensuales de Ordenación de Gastos. La Contraloría     General deberá someter a la aprobación del Congreso las traslaciones que haya     efectuado en ejercicio de las autorizaciones de este artículo, en la misma forma     y términos que lo hace el Ejecutivo.  

     

     

Artículo 31.      Los Acuerdos Mensuales de Gastos sólo podrán ser adicionados mediante     solicitudes formuladas del 10 al 15 de cada mes, en casos de excepcional     urgencia ampliamente comprobados, para atender a la buena marcha de los     servicios. Las adiciones que  no se ajusten a necesidades de esta naturaleza,     que calificará la Dirección Nacional del Presupuesto, no podrán tramitarse.     Igual norma y dentro del mismo término rige para los traslados de acuerdo.    

   

   

     

V   – Clasificación     y definición de los gastos.  

     

     

Artículo 32.      Para los efectos de la ejecución del Presupuesto, las apropiaciones liquidadas     para el período fiscal de 1966 se clasificarán en la siguiente forma:    

     

I ‑ Servicios     Personales:    

     

1. Dietas.    

     

2. Sueldos     del personal de nómina    

     

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4. Sueldos     del personal supernumerario.    

     

5.     Remuneración por servicios técnicos.    

     

6. Honorarios    

     

7. Jornales.    

     

8. Prima de     Navidad.    

     

9. Prima de     alimentación, lavado y peluquería.    

     

10. Otras     Primas.    

     

11.     Indemnización por vacaciones.    

     

12. Licencias     remuneradas.    

     

13. Subsidio de     transporte.    

     

II ‑ Gastos     Generales:    

     

1.     Mantenimiento y aseguros.    

     

2. Compra de     equipo.    

     

3. Viáticos y     gastos de viaje.    

     

4. Servicios     de comunicaciones.    

     

5. Materiales     y suministros.    

     

6. Servicios     públicos.    

     

7. Impresos y     publicaciones.    

     

8.     Arrendamientos.    

     

9. Gastos     varios e imprevistos.    

     

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1. Pagos de     previsión social:    

     

a) Pensiones;    

     

b) Cajas de     Previsión y Seguros Sociales.    

     

2. Pagos a     otras entidades del sector público que no se convertirán en gastos de capital:    

     

a) Nación,     Departamentos, Distritos, Municipios, y Territorios Nacionales;    

     

b) Empresas y     otras entidades descentralizadas.    

     

3.  Pagos a     particulares y organismos privados que no se convertirán en gastos de capital.    

     

4. Pagos a     organismos internacionales.  

     

     

IV ‑ Deuda     Pública Nacional.    

     

Definiciones.    

     

I‑ Servicios     personales.    

     

Se entiende     por servicios personales los trabajos ejecutados por el personal de nómina,     supernumerario, técnico auxiliar, a jornal, etc., bien sea que predomine en     ellos la actividad intelectual o manual. Los gastos de servicios personales se     dividen en los siguientes rubros o conceptos, que indican la capacidad de cada     apropiación para sufragar los giros que la afecten, con el objeto de cubrir     únicamente los gastos de la vigencia fiscal de 1966:    

     

1. Dietas.     Comprende la remuneración diaria de los Senadores y Representantes durante los     períodos de sesiones ordinarias o extraordinarias del Congreso.    

     

2. Sueldos     del personal de nómina.  Comprende el pago de las asignaciones  legalmente     establecidas para retribuír a los funcionarios y empleados públicos que figuran     en la nómina, la prestación de sus servicios personales. Para el personal     militar en  servicio activo comprende, además, el pago de primas, bonificaciones     y gastos de representación que legalmente hagan parte del salario.    

     

3.     Gastos     de representación.  Comprende el pago de reconocimiento hecho por la ley     como compensación de los gastos que ocasiona el desempeño, en propiedad o     interinamente, de un cargo de especial categoría.    

     

4.     Sueldos     del personal supernumerario.  Comprende la remuneración del  personal     accidental que la ley autorice nombrar por necesidades del servicio, y que, por     su carácter transitorio, no figuren en nómina. Estos pagos se harán mediante     resoluciones motivadas de reconocimiento, que para su validez requerirán la     refrendación de la Dirección Nacional del Presupuesto, la cual se abstendrá  de      hacerlo cuando no se justifique el gasto, especialmente cuando en la parte     motiva no se cite la disposición legal que autorice el servicio.    

     

5.     Remuneración por servicios técnicos.  Comprende el pago pactado en contratos     por servicios personales prestados por expertos nacionales o extranjeros, de     idoneidad reconocida en las ramas de la ciencia, el arte o la técnica, y cuyas     labores, por su extraordinaria especialidad, no pueden ser desarrolladas por     empleados de nómina.    

     

6.     Honorarios.  Comprende el pago de los estipendios autorizado por la ley para     retribuir los servicios personales de consejeros, asesores,  miembros de Juntas,     profesionales, Tribunales de Arbitramento, etc., siempre y cuando no estén     comprendidas tales funciones dentro de las correspondientes al personal de     nómina, y que quien las desempeñe no sea funcionario público, salvo las     excepciones legales.    

     

7.     Jornales.  Comprende la remuneración o salario de los obreros por concepto     de trabajos manuales que requieran las diferentes actividades del Gobierno. Es     absolutamente prohibido pagar personal de oficina con cargo a este rubro, y     quien lo haga se hará responsable por tales desembolsos ante la Contraloría     General de la República.    

     

8. Prima     de Navidad.  Comprende el pago de la prestación social reconocida por la ley     a favor de los empleados y trabajadores oficiales como retribución especial por     los servicios personales prestados durante cada año o fracción de él. El pago de     la Prima de Navidad se hará en el mes de diciembre.    

     

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10. Otras     primas.  Comprende el pago de las primas de alojamiento, antigüedad,     actividad, clima, instalación y subsidio familiar, al personal de las Fuerzas de     Policía, que legalmente tenga derecho a ella.    

     

11.     Indemnización por vacaciones.  Comprende el pago de las indemnizaciones en     efectivo, por concepto de las vacaciones que se  adeudan al personal cesante, o     de las que tengan derecho los empleados de manejo o los de una actividad técnica     de tal naturaleza, que no puedan disfrutarlas en tiempo, sin ocasionar graves     perjucios a la administración, de conformidad con el artículo 20 de la ley 72 de     1931. Estos pagos se harán mediante resoluciones de reconocimiento, debidamente     motivadas, cuando se trate de personal técnico, que suscribirán los Ministros y     Jefes de Departamento respectivos, y que para su validez requerirán la     refrendación de la Dirección Nacional del Presupuesto.    

     

Además será     necesario que la respectiva resolución de reconocimiento sea previamente     aprobada por el Ministro del Trabajo, en los casos del personal en servicio     activo. Este Ministerio se abstendrá de aprobar las resoluciones que no se     fundamenten en una disposición legal posterior a la Ley 72 de 1931,  en que     expresamente se haya facultado conceder la indemnización  de las vacaciones en     dinero, o cuando tal indemnización se conceda a personas que no reúnan las     calidades de empleados de manejo o funcionarios técnicos, requeridas por la Ley     para gozar del beneficio. La Contraloría General de la República dejará a cargo     de los cuentadantes las vacaciones en dinero que se paguen contraviniendo estas     normas o con imputación presupuestal diferente a la de este rubro.    

     

12.     Licencias remuneradas.  Comprende los gastos por concepto de las licencias     de maternidad, concedidas en los términos de la Ley 53 de 1938 y la legislación     posterior vigente, cuando tal prestación no corresponda a la Caja Nacional de     Previsión, conforme al Decreto 1600 de 1945, o a una entidad similar.    

     

13.     Subsidio de transporte.  Comprende el pago de este subsidio a los empleados     y trabajadores oficiales que tengan derecho a él, de conformidad con las     disposiciones de las Leyes 15 de 1959 y 1 de 1963, y el Decreto 237 de este     último año.    

   

   

     

II‑ Gastos     Generales.  

     

     

Se entiende     por gastos generales los que se causen por concepto de  la adquisición de bienes     y servicios para el normal funcionamiento de la Administración Pública. Estos     gastos se clasifican en los siguientes rubros o conceptos, que indican la     capacidad de cada apropiación para sufragar los giros que la afectan, con el     objeto de cubrir únicamente los gastos de la vigencia fiscal de 1966:    

     

1.     Mantenimiento y aseguros.  Este rubro comprende las siguientes clases de     gastos: conservación, aseguro mecánico y repuestos de los equipos mecánicos y     mobiliario; reparaciones menores y adaptación de locales al servicio de los     diferentes organismos públicos; reparación, conservación, aseguro y repuestos de     los vehículos al servicio de la Administración Pública; conservación y     reparación de la red de radiocomunicaciones, faros y boyas, aseguro de muebles e     inmuebles; alimentación, sanidad, herraje y atalaje del ganado.    

     

2. Compra     de equipo.  Comprende las siguientes clases de gastos: muebles, enseres y     equipo mecánico de oficina; maquinaria y herramientas para  talleres, equipo     para las dependencias nacionales, vehículos, armamentos, materiales de guerra,     semovientes, equipo, correaje y vestuario para las Fuerzas Militares y de     Policía, y otros cuerpos, como por ejemplo los Guardianes de Cárceles y los     Resguardos de Aduanas    

     

3.     Viáticos y gastos de viaje.  Comprende este rubro los gastos legalmente     autorizados para cubrir al personal de los diferentes Ministerios y     Departamentos Administrativos, los viáticos y gastos de transporte, cuando salga     en comisión oficial, en razón al desempeño a su cargo, fuera del lugar de su     residencia, inclusive la prima de traslado del personal de Aduanas.    

     

4.     Servicios de comunicaciones.  A este rubro se agrupan los gastos     correspondientes a portes aéreos y terrestres, conducción y traslado de presos     de remisión, empaques, acarreos, aseguros y transporte de elementos;     radiocomunicaciones,  llamadas telefónicas a larga distancia, servicios     postales, alquiler de lineas y demás gastos menores inherentes a estos     servicios.    

     

5.     Servicios públicos.  En este rubro se agrupan los gastos correspondientes a     los siguientes servicios: alumbrado y fuerza eléctrica,  acueducto,  servicio     telefónico local, aseo y desinfección;  traslado y demás gastos de     sostenimiento, y reparación de los mismos servicios. Los servicios no pagados en     el mes de diciembre se reservarán en el balance del Tesoro.    

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6.     Materiales y suministros.  Comprende los siguientes gastos: útiles  de     escritorio, formularios, libros de contabilidad, control, estadística y otros     usos; pastas e índices para los mismos; encuadernación y empaste; confección de     registros de marcas; títulos de patentes de inversión y palcas; blusas de     trabajo para empleados; overoles para obreros y uniformes para conserjes,      chóferes,  porteros  y carteros; combustibles, lubricantes, grasas, impuestos,     placas, garajes y demás gastos similares inherentes al servicio de los     vehículos; material de enseñanza para uso de los alumnos y profesores de los     colegios y escuelas del Gobierno, y de las campañas educativas que éste     adelante. Además, las dependencias legalmente autorizadas para hacerlo, podrán     afectar este rubro para la compra de drogas, elementos de curación y prevención     de enfermedades, gastos de laboratorio y demás materiales necesarios para la     salud pública, y elementos para campañas agrícolas. También se efectuará este     rubro por la compra de película virgen y material fotográfico para cedulación.     Los Ministerios de Guerra y Obras Públicas, y la Policía Nacional, podrán     afectar este rubro para el pago de gastos funerarios y de culto.    

     

7.     Impresos y publicaciones.  Comprende los gastos en compras de libros  de     consulta, suscripciones a periódicos y revistas nacionales y extranjeras,     avisos, publicaciones oficiales del ramo, legalmente autorizadas, y demás gastos     similares inherentes a estos mismos servicios.    

     

8.     Arrendamientos.  Comprende los gastos ocasionados por el pago de cánones de     arrendamiento de bienes inmuebles de propiedad particular,  ocupados  por los     Ministerios y Departamento Administrativos;  de máquinas, equipos especializados     y de semovientes.    

     

9. Gastos     varios e imprevistos. Comprende los gastos no incluidos específicamente     dentro de los rubros de servicios personales y gastos generales que se presenten     durante la vigencia fiscal, con el  carácter de imprevistos accidentales o     fortuitos, cuya erogación sea imprescindible e inaplazable para la buena marcha     de la Administración Pública. No podrá cargarse a Gastos varios e imprevistos     ninguna erogación que corresponda a alguno de los conceptos ya definidos, por el     solo hecho de que el programa carezca de partida o la apropiación sea     insuficiente, en cuyo caso deberá solicitarse el crédito o el traslado     correspondiente. Tampoco  podrá pagarse por este rubro gastos de vigencias     expiradas,  indemnizaciones  por vacaciones ni erogaciones periódicas     irregulares, ni gastos suntuarios no autorizados por la Ley. La afectación de la     partida para gastos varios e imprevistos requerirá resolución motivada, que     suscribirá el correspondiente Ministro o Jefe de Departamento Administrativo,     por medio de la cual se reconozca el gasto y ordene el pago. Tales resoluciones     requerirán para su validez la refrendación de la Dirección Nacional del     Presupuesto. La Contraloría General de la República y las Auditorias     correspondientes se abstendrán de refrendar los giros que no se ajusten a la     norma establecida, y dejarán a cargo de los cuentadantes los pagos que se hagan     contraviniendo lo aquí dispuesto.    

   

   

     

III‑     Transferencias.    

     

Se entiende     por Gastos de Transferencias las erogaciones que haga el Gobierno Nacional a     través de las diferentes entidades sin recibir una contraprestación en servicios     personales o en bienes de servicio. Estos gastos se clasifican en los siguientes     rubros o conceptos, que indican la capacidad de cada apropiación para abarcar     los giros que la afecten, a fin de cubrir gastos de la vigencia fiscal de 1966 y     anteriores.    

     

1. Pagos     de previsión social.  Comprende los gastos en pensiones y aportes a cuotas     patronales del Estado en Institutos de Previsión Social, y se subdivide:    

     

a)     Pensiones.  Comprende el pago de las pensiones legalmente reconocidas a     ex‑funcionarios del Estado. Este gasto tiene el carácter de una remuneración     diferida, de ayuda financiera que constituye una parte del ingreso personal sin     que tales pagos correspondan a servicios prestados durante el ejercicio fiscal,     y    

     

b) Cajas     de Previsión y Seguros Sociales.  Comprende las cuotas patronales del Estado     a las Cajas e Institutos de Previsión y Seguros Sociales, a fin de que puedan     cumplir las funciones asignadas por la Ley, en cuanto se refiere a prestaciones     sociales.    

     

2. Pagos a     otras entidades del Sector Público.  Este  rubro comprende los siguientes     gastos que no se convertirán en gastos de capital:    

     

a) A favor de     Departamentos, Distritos, Municipios y Territorios Nacionales, y    

     

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En este rubro     se incluirá el pago de cuotas, auxilios, participaciones, subsidios e     indemnizaciones concedidas con el carácter de ayuda financiera.    

     

3. Pago a     particulares y organismos privados.  Comprende el pago de las cuotas,     auxilios, participaciones, subsidios, aportes e indemnizaciones  concedidos por     la Nación a particulares y organismos privados, con el carácter de ayuda     financiera, que no se convertirán en gastos de capital.    

     

4. Pago a     organismos internacionales.  Este rubro comprende los gastos en aportes y     cuotas a organismos internacionales de conformidad con las disposiciones legales     pertinentes a los convenios o tratados a que se haya obligado la Nación.    

   

     

Artículo 33.      Además de las apropiaciones definidas en el artículo anterior, también se     afectarán aquellas especiales que aparecen liquidadas en el Presupuesto para los     fines específicos en ellas indicados y solamente para tales fines.    

   

     

Artículo     34.  Los Jefes de División y Sección de Presupuesto de los  diferentes     Ministerios y Departamentos Administrativos, dependientes de la Dirección     Nacional del Presupuesto, de común acuerdo con los respectivos ordenadores,     deberán distribuir equitativamente los gastos generales dentro de los diferentes     conceptos de cada rubro a fin de que todos los servicios sean atendidos oportuna     y regularmente. La Contraloría General de la República se abstendrá de refrendar     giros, cuando observe que un determinado gasto se hace con detrimento de otros     servicios, y dará cuenta de ello a la Dirección Nacional del Presupuesto.    

   

     

Artículo 35.      Toda resolución que afecte las apropiaciones presupuéstales para efectos de     créditos y traslados de las mismas, o para reconocimientos y pagos, deberá ser     suscrita por el Ministro del Ramo o el Jefe del Departamento Administrativo     correspondiente.    

   

     

Artículo 36.      Con las apropiaciones para el período fiscal de 1966, no podrán pagarse gastos     de vigencias expiradas, salvo el caso en que, previo el cumplimiento de las     formalidades legales se abran créditos específicos al Presupuesto con dicho     objeto.    

   

   

     

 IV.     Disposiciones Varias.  

     

     

Artículo 37.      Con excepción de los funcionarios del ramo Diplomático y Consular, ningún otro     podrá devengar simultáneamente sueldo y viáticos en dólares en el Exterior. La     Contraloría General de la República y sus Auditores se abstendrán de refrendar     los giros que contravengan esta norma.    

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Artículo 38.      La Contraloría General de la República, de común acuerdo con la Dirección     Nacional del Presupuesto, estudiará cada uno de los saldos del Balance, tanto     del Tesoro como de la Hacienda, a fin de eliminar, antes del cierre del     ejercicio de 1965, aquellos activos o pasivos que no correspondan a saldos     reales a favor o cargo de la Nación. En caso de duda sobre algún saldo, éste se     contabilizará en una cuenta de orden hasta que se defina el caso o se aclare la     situación.    

   

     

Artículo 39.      Los establecimientos públicos, institutos descentralizados y demás entidades de     derecho público, del orden nacional, con patrimonio propio, y cuyos empleados     sean afiliados forzosos de la Caja Nacional de Previsión están obligados a     contribuir con un tres por ciento (3%) del valor de sus respectivos presupuestos     ordinarios, con destino a dicha entidad por concepto de cuota patronal.     Igualmente, los Notarios y Registradores están obligados a destinar un tres por     ciento (3%) de sus ingresos mensuales, debidamente certificados por la     Superintendencia de Notariado y Registro, a favor de la Caja Nacional de     Previsión.    

   

     

Artículo 40.      La financiación de la Caja Nacional de Previsión tendrá prelación sobre las     demás cajas similares en sus servicios. La Contraloría General de la República     no contabilizará financiación alguna que no se ajuste a este requisito.    

   

     

Artículo 41.      Siendo el Tesoro Nacional la fuente de recursos para las obras y servicios de     utilidad pública o interés social, conforme al artículo 30 de la Constitución     Nacional, en ningún caso sus fondos podrán ser embargados por particulares. Esta     norma ampara los fondos de las entidades de previsión social nacional. La     Pagaduría del Ministerio de Justicia, por orden de la Dirección Nacional del     Presupuesto, suspenderá el pago de los sueldos de los Jueces que ordenen el     embargo de los fondos de que trata este artículo, hasta tanto revoquen tal     providencia.  

     

     

Artículo 42.      El Gobierno Nacional durante la presente vigencia no podrá contracreditar ni     trasladar partidas correspondientes al Presupuesto de Inversión para incrementar     las apropiaciones del Presupuesto de Funcionamiento, pero sí podrá hacerlo de     éste a aquél cuando así lo aconsejen las circunstancias.    

   

     

Artículo 43.      Los auxilios para la construcción de escuelas urbanas, urales y concentraciones     escolares, distintos de los incluidos  en el plan cuatrienal del Ministerio de     Educación podrán girarse a los Tesoreros de los respectivos Municipios, previo     el cumplimiento de los requisitos legales.    

   

     

Artículo 44.      Si en el curso de la vigencia fiscal de 1966, se presentaren las circunstancias     previstas en el artículo 75 del Decreto‑ley 1675 de 1964, la reducción o el     aplazamiento afectarán en forma estrictamente proporcional todas las partidas     presupuéstales de gastos.    

   

     

Artículo 45.      Ni con imputación a gastos generales, compra de elementos o equipos, ningún     Ministerio, Departamento Administrativo o instituto descentralizado, podrá     adquirir durante la vigencia de 1966 nuevos vehículos con destino a uso personal     de los funcionarios, ni aumentar las partidas para gasolina y repuestos     utilizadas en la vigencia de 1965. La Contraloría General de la República se     abstendrá de autorizar todo giro que directa o indirectamente viole esta norma,     y el funcionario que lo haga se responsabilizará personalmente por el gasto     ocasionado.    

     

Parágrafo. El     Departamento Administrativo de Servicios Generales no podrá durante el año de     1966, celebrar contratos para la adquisición de vehículos y si lo hiciere, la     Contraloría General de la República no constituirá la respectiva reserva.  

     

     

Artículo 46.      Las apropiaciones que figuren en el Presupuesto para la vigencia fiscal de     1966, con destino a construcción, reconstrucción y pavimentación de carreteras,     servirán también para el estudio o interventoría de las respectivas obras, en     los casos que no se haya apropiado partida alguna para tales fines.    

   

     

Artículo     47.  Las partidas para el Instituto Colombiano de los Seguros Sociales serán distribuídas proporcionalmente entre las varias cajas seccionales, y en relación     al número de afiliados que tenga cada una de ellas.  

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Artículo 48.      El Gobierno Nacional podrá, sin modificar la leyenda ni la destinación, ni la     cuantía de los auxilios, agruparlos en los correspondientes programas en el     Decreto de la Liquidación del Presupuesto, si así lo estimare conveniente.    

   

     

Artículo 49.      Queda facultado el Ministerio de Hacienda para hacer por decreto las     aclaraciones y correcciones que demande el cumplimiento de la presente Ley,     previa solicitud motivada de la Mesa Directiva de la Comisión Cuarta     Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, cuando fuere el caso.    

   

     

Artículo 50.      Considérese que son empresas útiles o benéficas, dignas de estímulo y apoyo por     parte de la Nación, las que se enumeran a continuación:    

     

a) La     construcción, ensanche y sostenimiento de hospitales, clínicas, reformatorios,     sanatorios y casas de salud y beneficencia, sean departamentales, municipales,     de iniciativa particular o de comunidades o asociaciones;    

     

b) La     construcción, ensanche y sostenimiento de establecimientos de enseñanza     primaria, secundaria, profesional y artística, colonias de vacaciones, teatros     culturales, bibliotecas públicas, cooperativas de consumo, estadios, aeródromos,     gimnasios, campos de deportes, casas de estudiantes, catedrales y templos     parroquiales, sean departamentales, municipales, particulares o de entidades     dedicadas a desarrollar los fines de esas obras o empresas, y las obras o     construcciones de casas o edificios de empleados y trabajadores;    

     

c) La     construcción, ensanche y sostenimiento de centrales o plantas hidroeléctricas,     acueductos, alcantarillados, canalización, pavimentación de plazas, parques,     calles, y demás vías públicas, departamentales o municipales o de ambas     entidades;    

     

d) La     construcción, ensanche y conservación de edificios públicos, mataderos,     cementerios, plazas de mercado, parques, avenidas y hoteles de turismo,     municipales o departamentales o de ambas entidades;    

     

e) Las     campañas sanitarias de todo orden, sean municipales o departamentales o de ambas     entidades;    

     

f) Las     campañas agrícolas y ganaderas, de sanificación, de secación o irrigación de     terrenos y de arboricultura y forestación, departamentales, municipales o de     ambas entidades cívicas;    

     

g) La     construcción, por motivo de utilidad social, de barrios para trabajadores, y la     construcción por motivos de calamidad pública  de  ciudades, edificios,     habitaciones, monumentos públicos, y las obras de defensa para deslizamientos     provocados por aguas subterráneas que amenacen núcleos de población urbana o     rural y por avenidas o inundaciones de los ríos;    

     

h) Cuerpos de     bomberos.  

     

     

Artículo 51.      Los aportes o auxilios apropiados por el Congreso y cuya inversión debe     realizarse por medio de los establecimientos públicos descentralizados, tales     como el Instituto de Crédito Territorial, Instituto de Fomento Municipal,     Instituto  de Fomento Eléctrico, Fondo Nacional de Caminos Vecinales, Empresa     Colombiana de Aeródromos, y otros, deberán ser invertidos por dichas entidades     de conformidad con las respectivas destinaciones.    

     

Parágrafo.      Si pasado un año, contado a partir del pago de los correspondientes  aportes o     auxilios, no se hubieren invertido o comprometido, legalmente, se girarán a los     Tesoros Municipales de los respectivos lugares. La contravención a esta     disposición será sancionada por la Contraloría General de la República y por las     autoridades competentes, de acuerdo con las normas legales vigentes.  

   

     

Artículo 52.      La Contraloría General de la República exigirá que los auxilios para     sostenimiento de planteles de educación se destinen exclusivamente de     conformidad con los presupuestos presentados por dichos establecimientos para su     cobro.    

   

     

Artículo 53.      Los equipos y materiales de las dependencias del Estado que se den de baja,     serán entregados y gratuitamente a los Municipios y a los Institutos Técnicos y     Escuelas Industriales, cuando así todos estos lo soliciten.    

   

     

Artículo 54.      Queda facultado el Gobierno Nacional durante el ejercicio fiscal de 1966, para     incrementar si fuere necesario, las partidas para gastos disminuidas por el     Congreso, asi como incrementar o reducir el cálculo o estimativo de las rentas     aforadas en el Presupuesto. Si resultare déficit fiscal en la liquidación de la     vigencia de 1965, el Gobierno solicitará al Congreso la forma de cancelarlo.    

   

     

Artículo 55.      Las vacantes que se produzcan, tanto en empleados como en obreros, durante     1966, en la Administración Pública Nacional, y en los institutos     descentralizados,  no podrán ser provistas sino con personal que en 31 de     diciembre de 1965 esté al servicio del mismo Gobierno o de los institutos     descentralizados, salvo los casos especiales que a juicio del Ministerio de     Hacienda y Crédito Público deban proveerse con otra clase de personal.    

     

Parágrafo.     Se exceptúan  de esta disposición la provisión de cargos directivos, la de     maestros y policía.  

     

     

Artículo 56.      La presente Ley rige a partir del primero (1º.) de enero de mil novecientos     sesenta y seis (1966).  

     

     

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El Presidente     del   Senado,    

Eugenio Gómez     Gómez.    

     

El Presidente     de la   Cámara de Representantes,    

Diego Uribe     Vargas.    

     

El Secretario       del   Senado,    

Amaury     Guerrero.    

     

El Secretario       de la   Cámara de Representantes,    

Luis     Esparragoza Gálvez.    

     

República de     Colombia.  ‑ Gobierno Nacional.    

Bogotá, D.E.,     diciembre 24 de 1965.    

     

GUILLERMO     LEON VALENCIA    

     

El Ministro     de Hacienda y Crédito Público,    

Joaquín     Vallejo Arbeláez.    

     

               

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LEY 93 DE     1965 PRIVATE  

     

 (diciembre     23 DE 1965)    

     

sobre     presupuesto de Rentas e Ingresos y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal     del 1o. de enero al 31 de diciembre de 1966.  

     

     

 El Congreso     de Colombia    

   

     

 DECRETA  

     

     

 PRIMERA     PARTE    

 PRESUPUESTO     DE RENTAS E INGRESOS    

     

Artículo 1.     Fíjanse los cómputos del Presupuesto de Rentas e Ingreso del Tesoro de la Nación     para la vigencia fiscal del  1o. de enero al 31 de diciembre de 1966, en la     cantidad de cinco mil quinientos veintinueve millones quinientos cuarenta y     siete mil quinientos treinta pesos ( $ 5.529’547.530) moneda legal, según los     pormenores siguientes y descompuestos por numerales, así:    

     

Ingresos     Corrientes    

Ingresos     Tributarios  

             

Cálculo de                   los impuestos directos                              $                   2.784’988.189.00          

Cálculo de                   los impuestos indirectos                              $                   2.126’236.175.00      

     

Ingresos no     Tributarios  

   

             

Cálculo de                   las tasas y multas                              $                    135’453.157.00          

Cálculo de                   las rentas contractuales                              $                    77’870.009.00           

Cálculo de                   los ingresos corrientes                              $                   5.124’547.530.00      

     

   

Recursos de     Capital  

             

Recursos                   del crédito                              $                    405’000.000.00          

Total de                   rentas e ingresos                              $                   5.529’547.530.00      

     

Ingresos     Corrientes    

Ingresos     Tributarios    

     

A. Impuestos     Directos  

   

   

     

     

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 a)     Tributación a la renta  

             

Numeral I.                   Impuesto sobre la renta y complementarios                              $                   2.289’847.708.00          

Numeral 2.                   Impuesto especial del 6%  para vivienda                              $                   60’318.927.00          

Numeral 3.                   Impuesto de ausentismo                               $                    443.603.00          

Numeral 4.     Impuesto especial del 3%  para fomento eléctrico y siderúrgico                              $                    109’214.999.00            

Numeral 5.                   Impuesto del 2%  sobre premio de loterías                              $                    7’178.949.00            

Numeral 6. Impuesto     extraordinario del 10%  al de la renta y complementarios                              $                    180’000.000.00    

     

   

   

     

 CAPITULO II    

 b)     Tributación a la propiedad  

             

Numeral 13.     Recargo del 10%  sobre el impuesto predial                              $                    17’984.003.00          

Numeral 14.     Masa global hereditaria, asignaciones  y donaciones                              

$     120’000.000.00      

     

   

     

B. Impuestos     Indirectos    

   

   

     

 CAPITULO III    

 a)     Impuesto sobre comercio exterior  

   

             

Numeral 20.                   Impuesto sobre exportación de café (contrato con la Federación Nacional                   de Cafeteros)                              $                    1’375.000.00          

Numeral 21.     Impuesto sobre Aduanas y recargos.                               $                   783’096.089.00          

Numeral 22.                   Impuesto sobre tonelaje                              

$   3’658.346.00          

Numeral 23.     Impuesto sobre importación de cigarrillos                              $ 3.936.00          

Numeral 24.     Impuesto para Fomento de materias primas                              $        16’665.720.00          

Numeral 25.     Utilidad en las operaciones de Cambio Exterior (D.L. No. 2322 de 1965)                              $                   462’830.530.00      

     

   

CAPITULO IV    

 b)     Impuesto sobre la producción y consumo  

   

             

Numeral 32.     Impuesto de  $ 1.00 por cada botella    de 720 gramos o proporcionalmente por     fracciones,    de licores destilados de producción nacional que se den al     consumo dentro del territorio acional                               $                   11’049.027.00          

Numeral 33.                   Impuesto del 10%  a la gasolina                              $                   54’000.000.00          

Numeral 34.                   Impuesto a las ventas                              

$       450’000.000.00    

   

   

CAPITULO V    

 c)     Impuesto sobre los servicios  

             

Numeral 40.                   Impuesto sobre espectáculos públicos y billetes de apuestas                              

$    18’662.168.00          

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$    26’731.122.00          

Numeral 42.     Impuesto sobre el Concurso Futbolero del Totogol.                              $                    12’932.114.00          

Numeral 43.     Impuesto pro‑turismo nacional del 5%   sobre tarifas hoteleras y sobre pasajes                     internacionales y otros                              $                    10’213.253.00          

Numeral 44.                   Impuesto sobre clasificación de    películas cinematográficas                              $                      28.500.00      

     

   

   

     

 CAPITULO VI    

 d) Grupo     de timbre  

             

Numeral 50.                   Impuesto sobre papel sellado y timbre nacional                               $                   275’000.000.00      

     

Ingresos no     Tributarios    

C. Tasas y     multas    

   

     

CAPITULO VII    

a) Servicios     y productos portuarios  

   

             

Numeral 56.                   Muelles, faros, boyas y sanidad de puertos                              

$   724.149.00          

Numeral 57.                   Muelles fluviales                              $     181.603.00          

Numeral 58.                   Servicio de transbordadores en los puertos fluviales                               $167.823.00    

   

     

 CAPITULO     VIII    

 b)    Servicios administrativos  

   

             

Numeral 65.     Contribución de los Bancos y entidades sujetas al control de la Superintendencia                     ancaría para el sostenimiento de                   la misma                              

$   30’638.000.00          

Numeral 66.                   Contribución de las Sociedades    Anónimas al sostenimiento de la                   Superintendencia del ramo                              $     17’414.409.00          

Numeral 67.     Contribución de las entidades fiscalizadas por el Departamento de Contraloría     por el valor del funcionamiento de las respectivas Auditorías y los gastos     generales de auditaje                              

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 CAPITULO IX    

 c) Otras     tasas y multas  

   

             

Numeral 73.     Tasa de valorización por desecaciones   e irrigaciones que recauda el Instituto     de   Aprovechamiento de Aguas y Fomento Eléctrico                                $                   3’870.000.00          

Numeral 74.                   Tasa de valorización por obras  nacionales                              $ 86.421.00          

Numeral 75.                   Tasa de pescar de perlas y otras                                                                $ 114.170.00          

Numeral 76.                   Tasa sobre defensa nacional (cuota de compensación militar)                              $                       10’093.872.00          

Numeral 77.                   Tasa sobre minas                              $     51.244.00          

Numeral 78.     Tasa de peaje en las carreteras nacionales, autorizadas para su cobro                                                

$ 6’264.261.00          

Numeral 79.     Productos del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS)                                                $     721.666.00          

Numeral 80.                   Tasa sobre patentes y registros de marcas y productos de la “Gaceta de                   Propiedad Industrial”                              $                   1’393.597.00          

Numeral 81.                   Otras tasas y multas no especificadas                              

$   35’377.884.00    

     

Rentas     Contractuales  

     

     

 CAPITULO X    

 a)     Minas  

             

Numeral 87.     Minas de Supía y Marmato                              .154.467.00          

Numeral 88.     Minas de Muzo y Coscuez                              0.00          

Numeral  89.      Participación nacional en la explotación de minas                              722.692.00          

                                

     

   

 CAPITULO XI    

 b)     Salinas  

   

             

Numeral 95.                   Salinas terrestres (administración del Banco de   la República)                                                3’000.000.00          

Numeral 96.                   Salinas Marítimas (administración del Banco de   la República)                                                1’000.000.00      

     

 CAPITULO XII    

 c)     Petróleo y oleoductos    

     

Participación     nacional en la explotación de Petróleos  

   

Numeral 102.     Colombian Petroleum Company, Concesión Barco                                                                6’300.000.00                  

Numeral 103.     Colombian Petroleum Company,     Concesión Cicuco                                                                3’645.000.00                  

Numeral 104.     Colombian Petroleum Company,   Concesión Violo                                      2.340.00                  

Numeral 105.      Compañía  Shell Cóndor, Concesión  Yondó                                                                1’981.700.00                  

Numeral 106.       Compañía  Shell  Cóndor, Concesión Cantagallo                                      225.000.00                  

Numeral                           107.  Compañía Shell Cóndor, Concesión San Pablo                                      

3’042.060.00                  

Numeral 108.      Compañía Shell Cóndor, Concesión Cristalina                                      378.000.00                  

Numeral 109.     Texas Petroleum Company, de propiedad privada, Guaguaquí‑Terán                                      774.200.00                  

Numeral 110.     Texas Petroleum Company, Concesión Palagua                                                                1’512.000.00                  

Numeral  111.      Texas Petroleum Company,     Concesión                           Ermitaño                                      126.000.00                  

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Numeral 113.      Texas  Petroleum  Company, Concesión Rionegro                                      

540.00                  

Numeral 114.      Richmond  Petroleum  Company, Concesión Aguachica                                      2.250.00                  

Numeral 115.     International Petroleum Colombia Limited, Concesión Totumal                                      2.600.00                  

Numeral 116.     International Petroleum Colombia Limited, Concesión La Gironda                                      6.300.00                  

Numeral 117.     International Petroleum Colombia Limited, Concesión Jobo                                      486.000.00                  

Numeral 118.     International Petroleum Colombia Limited, Concesión Neiva                                      198.000.00                  

Numeral 119.     International Petroleum Colombia Limited, Concesión El Limón                                                                1’980.000.00                  

Numeral 120.     Compailía Petrolera Nueva Granada, Concesión Lebrija                                      28.800.00                  

Numeral 121.     Sinclair Colombia Oil Company, Concesión El Conchal                                       792.000.00                  

Numeral 122.     Sinclair Colombia Oil Company, Concesión El Roble                                                                 6’390.000.00                  

Numeral 123.     Antex Oil y Gas Co., Concesión El Difícil.                                      270.000.00                  

Numeral 124.     Richmond Petroleum Company, Concesión Río Zulia                                                                6’426.000.00                  

Numeral      125.  Magdalena  Oil Company, Concesión Sampués                                      108.000.00                  

Numeral                           126. Producto de la Empresa Colombiana   de Petróleos                                                                                                                   12’000.000.00                  

Numeral                           127. Cánones superficiarios de petróleos                                                                3’300.000.00                  

Numeral                           128. Participación nacional en transportes por oleoductos                                                                9’629.000.00                  

                                      

     

     

     

 CAPITULO     XIII    

 d) Otros     productos y participaciones  

             

Numeral                   132. Producto líquido de la Planta Colombiana de Soda                              0.00          

Numeral                   133. Producto de bienes nacionales                              

866.701.00          

Numeral                   134. Producto del Instituto Nacional de Cancerología                               0.00          

Numeral                   135. Producto y servicios del Laboratorio Nacional de Higiene “Samper                   Martínez”                              576.634.00          

Numeral                   136. Producto de la Orquesta Sinfónica de Colombia                                                                0.00          

Numeral 137.     Remanente de productos por   servicios de ferris                              0.00          

Numeral                   138. Utilidades e ingresos del Fondo   Rotatorio  de                   Estupefacientes                              

0.00          

Numeral                   139. Participación de la Nación en la   explotación de bosques y                   productos forestales                              817.189.00          

Numeral                   140. Consignaciones por responsabilidades postales                               3.491.00          

Numeral 141.     Derechos de análisis para efectos de registro, control y licenciamiento de       especialidades farmacéuticas, cosméticos, licores y productos alimenticios                                                                                    996.604.00          

Numeral                   142. Producto del Instituto Electrónico   de Idiomas                                                                1’171.075.00          

Numeral 143.     Intereses por préstamos, contrapartidas   en pesos Fondo de Inversiones Privadas     (Banco de la República)                                                                1’950.000.00          

Numeral                   144. Utilidad de la Nación en la acuñación   de moneda fraccionaria                                                 

2’843.624.00          

Numeral                   145.  Otros ingresos por rentas   contractuales no                   especificadas                              

4’140.942.00      

     

Recursos de     Capital    

   

     

 CAPITULO XIV    

 Recursos del     Balance del Tesoro    

    

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Recursos del     Crédito    

   

     

 CAPITULO XV    

     

 a)     Recursos del Crédito Interno  

             

Numeral                   155. Emisión de Bonos de Desarrollo  Económico                                                                150’000.000.00          

Numeral                   156. Emisión de Bonos Agrarios                                                                200’000.000.00    

     

   

     

CAPITULO XVI    

     

b)     Recursos del Crédito Externo  

   

             

Numeral 163.     Equivalente en pesos del producto de   la operación del Crédito Externo con el     BIRF,  para la construcción de carreteras troncales,  utilizable en   1966                                            

55’000.000.00          

Total de                   rentas e ingresos                              $                       5.529’547.530.00      

     

   

     

     

 SEGUNDA     PARTE    

     

 PRESUPUESTO     DE GASTOS    

     

Artículo   2 Apropiase para atender a los gastos del Gobierno Nacional, durante la vigencia     fiscal del  1o. de enero al 31 de diciembre de 1966, una suma igual a la del     cálculo de las Rentas e Ingresos del Tesoro de la Nación, determinado en el     artículo anterior, por valor de cinco mil quinientos veintinueve millones     quinientos  cuarenta y siete mil quinientos treinta pesos ( $ 5.529’547.530)     moneda legal, distribuída  entre las distintas Ramas del Poder Público, así:  

     

     

A. Rama     Legislativa    

     

Congreso     Nacional  

             

a)                   Funcionamiento                               $                    21’918.926.00  Contraloría General de la República          

a)                   Funcionamiento                              

52’878.530.00      

   

   

B) Rama     Ejecutiva    

     

1.     Departamentos Administrativos  

   

   

             

Presidencia     de la República           

a)                   Funcionamiento                                                                2’996.950.00          

Planeación:          

a)                   Funcionamiento                                                                4’789.000.00          

Estadística          

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Servicio     Civil          

a)                   Funcionamiento                                                5’597.312.00          

Seguridad                   Nacional          

a)                   Funcionamiento                                                49’459.460.00          

Aeronáutica     Civil          

a)                   Funcionamiento                               7’216.081.00          

Servicios     Generales          

a)                   Funcionamiento                                              $                   15’060.027.00          

b)                   Inversión                                                 4’700.000.00                          19’760.027.00      

     

     

     

2.     Ministerios  

   

             

Gobierno            

a)                   Funcionamiento.                                                                46’879.378.00          

b)                   Inversión                              

24’201.348.00   71’080.726.00          

Relaciones                   Exteriores           

a)                   Funcionamiento                                                44’129.438.00          

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a)                   Funcionamiento                                                139’602.943.00          

b)                   Inversión                                                 5’590.000.00   145’192.943.00          

Hacienda  y     Crédito Público     

      (Ordinario)           

a)                   Funcionamiento                                                                167’794.463.00            

b)                   Inversión                                                                 10’080.000.00   177’874.463.00          

Hacienda y     Crédito Público      

(Deuda)          

a)                   Funcionamiento                                                                 950’951.546.00          

Guerra                                          

a)                   Funcionamiento                                                                748’100.000.00          

b)                   Inversión                                                18’793.400.00   766’893.400.00          

Policía          

a)                   Funcionamiento                                                                 454’315.283.00          

Agricultura          

a)                   Funcionamiento                                                                10’149.534.00          

b)                   Inversión                                                                360’551.250.00  370’700.784.00          

Trabajo          

a)                   Funcionamiento                                                                63’404.940.00          

b)                   Inversión                              60.000.00                     63’464.940.00          

Salud Pública          

a)                   Funcionamiento                                                201’619.115.00          

b)                   Inversión                                                                41’652.566.00  243’271.681.00          

Fomento           

a)                   Funcionamiento                                                19’320.850.00          

b)                         Inversión                                                  237’443.616.00  256’764.466.00          

Minas y     Petróleos          

a)                   Funcionamiento                                                7’813.208.00          

b)                   Inversión                                                 4’000.000.00   11’813.208.00          

Educación     Nacional          

a)                   Funcionamiento                                                                763’761.882.00          

b)                   Inversión                                                57’795.558.00  821’557.440.00          

Comunicaciones          

a)                   Funcionamiento                                                 16’635.720.00          

b)                   Inversión                               217.500.00                     16’853.220.00          

Obras     Públicas          

a)                   Funcionamiento                                                15’222.610.00          

b)                   Inversión                                                714’590.740.00 729’813.350.00          

Ministerio     Público             

a)                   Funcionamiento                               

25’072.036.00      

     

   

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a)                   Funcionamiento                                                202’349.164.00          

Total                                                  5.529’547.530.00    

     

     

Resumen  

   

   

Total del                           Presupuesto de Funcionamiento                                       $                           4.049’871.552.00                  

Total del                           Presupuesto de Inversión                                                                1.479.675.978.00                  

Total                           Presupuesto de Gastos                                      $                           5.529.547.530.00    

     

   

   

     

 TERCERA     PARTE    

     

 DISPOSICIONES GENERALES    

     

              

I  

De las     rentas.  

     

     

Artículo 3     No podrá otorgarse concesiones o rebajas especiales, ni ampliar los plazos para     cumplir inversiones forzosas que afecten el producto de cualquier renta o     ingreso aforado en el Presupuesto, aun cuando exista autorización para hacerlo.     Quien las conceda será responsable por tales valores ante la Contraloría General     de la República.    

   

     

Artículo   4.     Las sumas que por concepto de auditaje deben pagar los Establecimientos Públicos     Descentralizados, de conformidad con lo establecido en la Ley 151 de 1959, serán     consignadas por dichas entidades en la Tesorería General de la República dentro     de los tres primeros meses de la vigencia fiscal de 1966   e ingresarán a fondos     comunes. Las respectivas contribuciones serán determinadas, de común acuerdo,     por el Contralor General de la República y el Director Nacional del Presupuesto.     Esta tasa no gravará las inversiones ni las transferencias internas de los     Establecimientos Públicos Descentralizados.    

   

     

Artículo 5.     La Contraloría General de la República no podrá certificar como disponibilidad     presupuestal el mayor producto de ninguna  tasa en un ejercicio anterior, para     adicionar el Presupuesto en curso.  

     

     

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Artículo   6.     El Contralor General de la República, antes de liquidar el ejercicio fiscal de     1965, procederá de oficio a cancelar  todo  saldo  disponible proveniente de     reservas constituídas en el balance del Tesoro de la Nación o de depósitos a     favor de ésta   o existentes en los Fondos Rotatorios, cuando no corresponda a     pasivos o a obligaciones adquiridas y perfeccionadas legalmente antes del 31 de     diciembre de dicho año, sin perjuicio de las demás cancelaciones que deba     efectuar, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108 del Decreto‑ley     1675 de 1964. De esta actuación dará aviso a los Ministerios y Departamentos     Administrativos correspondientes y a la Dirección Nacional del Presupuesto.    

   

     

Artículo   7.     Los Ministerios y Departamentos Administrativos están en la obligación de     comprobar ante la Contraloría General de la República las obligaciones y     compromisos adquiridos con anterioridad al 31 de diciembre de 1965, que deban     ampararse, dentro de las limitaciones establecidas por el artículo 103 del     Decreto‑Ley 1675 de 1964, con reservas de apropiación en el balance del Tesoro,     las cuales deberán solicitarse por conducto del Ministerio de Hacienda y Crédito     Público ‑Dirección Nacional del Presupuesto‑. Sin el cumplimiento del requisito     anterior tales reservas no podrán constituirse. La Dirección Nacional del     Presupuesto también exigirá la comprobación de compromisos antes de ratificar     los acuerdos de gastos que deban cubrirse con cargo a  las reservas del balance     del Tesoro. El monto de las ratificaciones de tales acuerdos de gastos estará     subordinado a las disponibilidades de Tesorería, sin perjuicio del normal     funcionamiento de la administración.  

     

     

Artículo   8.     En el balance del Tesoro no podrá constituirse reservas para amparar contratos     que no están perfeccionadose legalmente y aprobados por la Dirección Nacional     del Presupuesto antes del 31 de diciembre. Los contratos en tramitación en dicha     fecha, pero no perfeccionados, se imputarán al Presupuesto de la siguiente     vigencia, siempre y cuando que el objeto del contrato se cumpla en dicho     período, pero en ningún caso para amparar obligaciones de otras vigencias o     contraídas  por fuera del Presupuesto.    

   

     

III       –   De los     gastos.  

   

     

Artículo   9.     Por decretos separados, que requerirán la firma del Ministro de Hacienda y     Crédito Público y la previa revisión de la Dirección Nacional del Presupuesto,     el Gobierno Nacional distribuirá las partidas que así lo requieran,  incluídas     en las distintas secciones del Presupuesto de Gastos, tanto de funcionamiento     como de inversión, teniendo en cuenta las solicitudes de los respectivos     Ministerios y Departamentos Administrativos, y con sujeción a las disposiciones     normativas del manejo del Presupuesto. Los Ministerios y Departamentos     Administrativos enviará a la Dirección Nacional del Presupuesto y a la Sección     de Control Previo de la Contraloría General de la República antes del 31 de     enero de 1966, una relación de las apropiaciones que deban ser distribuídas. En     caso de duda, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, por conducto de la     Dirección Nacional del Presupuesto, determinará si una apropiación está o no     sujeta a este mandato. Las apropiaciones que deban distribuirse sólo podrán     afectarse con giros y reservas después de dictado el respectivo decreto.    

     

Parágrafo.      La Contraloría General de la República exigirá el cumplimiento previo de lo     ordenado en este artículo, antes de refrendar  giros  o constituir reservas con     cargo a las apropiaciones afectas a dicha norma. En caso de duda sobre alguna     partida, consultará el criterio del Ministerio de Hacienda y Crédito Público,     expresado por conducto de la Dirección Nacional del Presupuesto.    

   

     

Artículo     10. En la distribución de las partidas que propongan los Ministerios y     Departamentos Administrativos, destinadas a atender el pago de sueldos, el valor     mensual de la nómina que se señale no podrá exceder de la duodécima parte del     monto de la respectiva apropiación, a menos que éste se haya liquidado para el     pago de asignaciones por sólo unos meses de la vigencia fiscal, y que esta     condición esté expresamente establecida en la apropiación  correspondiente o en     la disposición legal que autorizó el gasto. Igual criterio se aplicará en la     distribución de  las partidas destinadas a atender gastos ordinarios y     periódicos que deban cubrirse mensualmente.    

   

     

Artículo 11. Las partidas para sueldos del personal docente de los distintos     establecimientos de educación nacional, que se encuentren determinadas en     ordinales de artículos del Presupuesto de Funcionamiento, no estarán sujetas a     distribución por decreto. En consecuencia, su pago se atenderá con base en las     categorías del escalafón, sin que, en ningún caso, se excedan de las duodécimas     partes de la respectiva apropiación. La distribución de tales partidas la hará     el Ministerio de Educación por medio de resoluciones, que requerirán la     aprobación de la Dirección Nacional del Presupuesto.    

   

     

Artículo 12. Con las partidas especiales votadas por este Presupuesto para el sostenimiento     de dependencias o servicios nacionales,  no  podrá pagarse ninguna clase de     primas o bonificaciones sobre sueldos básicos que fijen las leyes con excepción     de las primas o bonificaciones que las leyes reconocen a los miembros y al     personal civil de las Fuerzas Militares y de Policía. La Contraloría General de     la República hará cumplir estrictamente esta disposición.    

   

     

Artículo 13. Las primas y diferencias de cambio sobre giros al exterior se cubrirán por los     distintos Ministerios y Departamentos Administrativos con cargo a las     apropiaciones del respectivo servicio, cuando tales primas y diferencias de     cambio deban ser pagadas por el Gobierno Nacional.    

   

     

Artículo 14. La Prima de Navidad autorizada a favor de los trabajadores en obras nacionales,     cuyos salarios o asignaciones se atienden con partidas especiales de la Ley de     Apropiaciones para gastos de los programas de inversión de los distintos     Ministerios y Departamentos Administrativos, se pagará con cargo a la     apropiación correspondiente en los casos en que hubiere lugar a ello.    

   

     

Artículo 15. Solamente para apropiaciones de “Servicios Personales” y “Servicios Públicos”,     se podrán girar relaciones de autorización  permanentes, las cuales se     presentarán a la Contraloría General de la República por conducto de la     Dirección Nacional del Presupuesto. En casos especiales, esta Dirección podrá      autorizar  que se giren Relaciones de Autorización Permanentes para otra clase     de gastos.    

   

     

Artículo     16.  Las solicitudes de constitución de reservas específicas, sobre     apropiaciones del Presupuesto, que los Ministerios y Departamentos     Administrativos presenten, en armonía con lo dispuesto en el artículo 105 del     Decreto Ley 1675 de 1964, a la Dirección Nacional del Presupuesto para tramitar     ante la Contraloría General de la República, deberán estar respaldadas con los     correspondientes pedidos debidamente valorizados por rubros por el Departamento     Administrativo de Servicios Generales, dentro  de  los límites de los programas     de compras. En consecuencia, tales reservas no serán constituidas en forma     indiscriminada y conjunta, sino en la medida y cuantía en que las necesidades     del servicio lo requieran. La Dirección Nacional del Presupuesto se abstendrá de     dar curso a estas reservas cuando considere injustificable el gasto o cuando las     condiciones del Tesoro así lo aconsejen.    

   

     

Artículo 17.      De conformidad con el artículo 14 de la Ley 35 de 1944, toda disposición que se     dicte en uso de facultades especiales o permanentes, que en cualquier forma     modifique la nómina nacional o autorice nuevos gastos, deberá ir respaldada con     la firma del Ministro de Hacienda y Crédito Público, funcionario que se     abstendrá de hacerlo cuando con ello se produzca desequilibrio en la apropiación     respectiva o cuando se creen  cargos  paralelos o funciones similares a las que     corresponden a las dependencias de la Dirección Nacional del Presupuesto en los     distintos despachos del Gobierno.    

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Artículo 18.      Si dentro de la vigencia se hicieren necesarias algunas modificaciones en la     planta del personal de los Ministerios y Departamentos Administrativos, que     eleven el valor de las asignaciones civiles, el Departamento Administrativo del     Servicio Civil, por conducto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público     ‑Dirección Nacional del Presupuesto‑ propondrá al Congreso el proyecto o     proyectos de Ley correspondientes debidamente justificados.    

     

Parágrafo.      En desarrollo de lo dispuesto en el artículo 109 del Decreto‑ley 1675 de 1964,     los establecimientos públicos nacionales no podrán aumentar las asignaciones a     sus empleados, crear nuevas plazas ni autorizar viáticos y gastos de viaje, sin     previa autorización del Gobierno, expresada por conducto de la Dirección     Nacional del Presupuesto. Los Auditores de la Contraloría General de la      República, en los referidos establecimientos, se abstendrán de refrendar el     pago de las asignaciones cuando se haga contraviniendo lo aquí dispuesto.    

   

     

Artículo 19.      Prorrogase durante el año de 1966 la vigencia del Decreto 406 de 1959 y de los     que lo complementan o adicionan sobre austeridad en los gastos públicos. La     Dirección Nacional del Presupuesto, con la intervención de la Contraloría     General de la República, podrá disponer que se redistribuyan entre los     Ministerios  y  Departamentos  Administrativos los útiles, materiales y     elementos sobrantes en unos y faltantes en otros.    

   

     

Artículo 20.      En armonía y desarrollo de lo previsto en el artículo 128 del Decreto‑ley 1675     de 1964, los contratos de cualquier clase y los pedidos de artículos y elementos     que se hagan al exterior o dentro del país, inclusive los de los Fondos     Rotatorios de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, de todas las     dependencias nacionales, a excepción de las adquisiciones menores de diez mil     pesos ( $ 10.000.00) que haga directamente el Departamento Administrativo de     Servicios Generales, requerirán  para su validez la aprobación del Ministerio de     Hacienda y Crédito Público‑Dirección Nacional del Presupuesto‑, para efectos de     orden presupuestal y conveniencia financiera. Ni la Contraloría General ni sus     Auditores podrán refrendar giros a favor de los Fondos Rotatorios por ningún     concepto, ni fenecer sus cuentas, mientras no comprueben que han sometido sus     contratos y pedidos a la aprobación prevista en este artículo. Los Pagadores     será responsables de los desembolsos que hagan sin el lleno de esta formalidad.     Las compras que haga el Ministerio de Obras Públicas fuera de Bogotá, estarán     subordinadas a la reglamentación especial existente sobre la materia, sin     sujeción al requisito anterior.    

     

Parágrafo.      Los Jefes de las Divisiones y Secciones del Presupuesto de cada entidad dejarán     constancia escrita de los contratos y pedidos, de que tienen apropiación     suficiente para atender a su pago, y la Dirección Nacional del Presupuesto se     abstendrá de aprobarlos cuando falte tal constancia o cuando no se ciñan a las     normas legales sobre Presupuesto, o cuando carezcan de apropiación, o sea     insuficiente para ampararlos. La Contraloría General de la República no podrá     constituir reservas ni refrendar giros para el pago de contratos y pedidos que     no hayan sido aprobados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en la     forma que se deja establecida.    

   

     

Artículo 21.      Los aportes y auxilios de la Nación sólo podrán girarse a los funcionarios de     manejo, debidamente afianzados, de las entidades encargadas directamente de     invertirlos, los cuales serán responsables de su gestión ante la Contraloría     General de la República.    

   

     

Artículo 22.      Con las apropiaciones destinadas a auxilios de funcionamiento para planteles de     educación, podrán hacerse los gastos para dotación y reparación de los mismos.    

   

     

Artículo 23.      La Contraloría General de la República se abstendrá de visar giros     correspondientes a partidas de auxilios a establecimientos privados de     educación, mientras no comprueben haber  mantenido las tarifas fijadas por el     Ministerio de Educación Nacional y el número de estudiantes becados que les     corresponda,  de acuerdo con la proporción establecida por resolución de dicho     Ministerio, reglamentaria de este artículo, cuando las pensiones sean mayores de     cincuenta pesos ( $ 50.00) mensuales  para el externado, y de ciento cincuenta     pesos ( $ 150.00) mensuales para el internado, en cualquiera de los cursos.     Además, los establecimientos de educación que reciban auxilios del Estado están     obligados a no exigir a los estudiantes uniformes ni contribuciones especiales o     extraordinarias de cualquier índice.    

   

     

Artículo 24.      Los auxilios regionales, decretados en esta Ley por el Congreso, sin sujeción a     la ley preexistente, serán girados a sus destinatarios a través de organismos     legalmente constituidos y afines con la apropiación determinada en el     Presupuesto vigente.    

   

     

Artículo 25.      Queda  absolutamente prohibido en todas las Ramas de la Administración Pública,     dictar resoluciones de reconocimiento para legalizar obligaciones contraídas por     fuera del Presupuesto o por sobre el valor de las apropiaciones y girar     Relaciones de Autorización sin situación de fondos con el mismo objeto. La     Contraloría General de la República se abstendrá de aceptar tales     reconocimientos.  

     

     

Artículo 26.      La Contraloría General de la República solicitará la suspensión o retiro     definitivo, según la gravedad del caso, del funcionario a quien se compruebe     haber autorizado que se destine una apropiación presupuestal a fines distintos a     los contemplados en ella o a gastos similares de otra dependencia. Igual sanción     se aplicará a quienes autoricen adquirir, con cargo a la partida para gastos     varios e imprevistos, materiales, elementos o servicios no requeridos para la     marcha de la administración ni autorizados por la ley.  

   

     

     

IV   – De los     acuerdos mensuales de ordenación de gastos  

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Artículo 27.      Para los efectos de la ejecución presupuestal y de los cómputos para los     Acuerdos Mensuales de Ordenación de Gastos, así como para las traslaciones de     apropiaciones, el presupuesto ordinario del Ministerio de Hacienda y Crédito     Público y el de la Deuda Pública Nacional, a cargo del mismo Ministerio, y el     Presupuesto del Ministerio de Justicia, del Ministerio Público, de la Rama     Jurisdiccional serán considerados como una sola unidad, respectivamente.    

   

     

Artículo 28.      La Dirección Nacional del Presupuesto, por conducto de la División de     Administración del Presupuesto, con base en una proyección de las posibles     disponibilidades de Tesorería durante el año, elaborará un programa de los     montos máximos y mínimos a que, dentro de las duodécimas globales, deben sujetar     los Ministerios y Departamentos Administrativos sus peticiones de partidas para     incluir en los Acuerdos Mensuales de Ordenación de Gastos, siendo entendido que     si las circunstancias fiscales del Tesoro y las económicas del país así lo     exigieren, este programa podrá ser reajustado en el curso de la vigencia, todo     con sujeción a lo dispuesto en los artículos 70, 71, 72, 73 y 74 del Decreto‑     ley 1675 de 1964.    

   

     

Artículo 29.      Con base en las cantidades asignadas en el programa de que trata el artículo     anterior, los Ministerios y Departamentos Administrativos harán sus solicitudes     de partidas para incluir en los acuerdos de compromisos que puedan tomarse a     cargo del Estado y en los Acuerdos Mensuales de Ordenación de Gastos. Las     solicitudes de estos últimos serán devueltas a la oficina de origen cuando no se     ajusten a las normas prescritas en el Decreto‑ley 1675 de 1964.    

   

     

Artículo 30.      El Contralor General de la República podrá hacer traslaciones dentro de las     partidas globales y parciales apropiadas para la Contraloría General, sin     sujeción a las normas que regulan la materia, mediante resoluciones dictadas por     la misma oficina. Estos traslados obligan para efectos de la asignación de     partidas en los Acuerdos Mensuales de Ordenación de Gastos. La Contraloría     General deberá someter a la aprobación del Congreso las traslaciones que haya     efectuado en ejercicio de las autorizaciones de este artículo, en la misma forma     y términos que lo hace el Ejecutivo.  

     

     

Artículo 31.      Los Acuerdos Mensuales de Gastos sólo podrán ser adicionados mediante     solicitudes formuladas del 10 al 15 de cada mes, en casos de excepcional     urgencia ampliamente comprobados, para atender a la buena marcha de los     servicios. Las adiciones que  no se ajusten a necesidades de esta naturaleza,     que calificará la Dirección Nacional del Presupuesto, no podrán tramitarse.     Igual norma y dentro del mismo término rige para los traslados de acuerdo.    

   

     

V   – Clasificación     y definición de los gastos.  

     

     

Artículo 32.      Para los efectos de la ejecución del Presupuesto, las apropiaciones liquidadas     para el período fiscal de 1966 se clasificarán en la siguiente forma:    

     

I ‑ Servicios     Personales:    

     

1. Dietas.    

     

2. Sueldos     del personal de nómina    

     

3. Gastos de     representación.    

     

4. Sueldos     del personal supernumerario.    

     

5.     Remuneración por servicios técnicos.    

     

6. Honorarios    

     

7. Jornales.    

     

8. Prima de     Navidad.    

     

9. Prima de     alimentación, lavado y peluquería.    

     

10. Otras     Primas.    

     

11.     Indemnización por vacaciones.    

     

12. Licencias     remuneradas.    

     

13. Subsidio de     transporte.    

     

II ‑ Gastos     Generales:    

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1.     Mantenimiento y aseguros.    

     

2. Compra de     equipo.    

     

3. Viáticos y     gastos de viaje.    

     

4. Servicios     de comunicaciones.    

     

5. Materiales     y suministros.    

     

6. Servicios     públicos.    

     

7. Impresos y     publicaciones.    

     

8.     Arrendamientos.    

     

9. Gastos     varios e imprevistos.    

     

III ‑     Transferencias:    

     

1. Pagos de     previsión social:    

     

a) Pensiones;    

     

b) Cajas de     Previsión y Seguros Sociales.    

     

2. Pagos a     otras entidades del sector público que no se convertirán en gastos de capital:    

     

a) Nación,     Departamentos, Distritos, Municipios, y Territorios Nacionales;    

     

b) Empresas y     otras entidades descentralizadas.    

     

3.  Pagos a     particulares y organismos privados que no se convertirán en gastos de capital.    

     

4. Pagos a     organismos internacionales.  

     

     

IV ‑ Deuda     Pública Nacional.    

     

Definiciones.    

     

I‑ Servicios     personales.  

     

     

Se entiende     por servicios personales los trabajos ejecutados por el personal de nómina,     supernumerario, técnico auxiliar, a jornal, etc., bien sea que predomine en     ellos la actividad intelectual o manual. Los gastos de servicios personales se     dividen en los siguientes rubros o conceptos, que indican la capacidad de cada     apropiación para sufragar los giros que la afecten, con el objeto de cubrir     únicamente los gastos de la vigencia fiscal de 1966:    

     

1.  Dietas.     Comprende la remuneración diaria de los Senadores y Representantes durante los     períodos de sesiones ordinarias o extraordinarias del Congreso.    

     

2.  Sueldos     del personal de nómina.  Comprende el pago de las asignaciones  legalmente     establecidas para retribuír a los funcionarios y empleados públicos que figuran     en la nómina, la prestación de sus servicios personales. Para el personal     militar en  servicio activo comprende, además, el pago de primas, bonificaciones     y gastos de representación que legalmente hagan parte del salario.    

     

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4. Sueldos     del personal supernumerario.  Comprende la remuneración del  personal     accidental que la ley autorice nombrar por necesidades del servicio, y que, por     su carácter transitorio, no figuren en nómina. Estos pagos se harán mediante     resoluciones motivadas de reconocimiento, que para su validez requerirán la     refrendación de la Dirección Nacional del Presupuesto, la cual se abstendrá  de      hacerlo cuando no se justifique el gasto, especialmente cuando en la parte     motiva no se cite la disposición legal que autorice el servicio.    

     

5.     Remuneración por servicios técnicos.  Comprende el pago pactado en contratos     por servicios personales prestados por expertos nacionales o extranjeros, de     idoneidad reconocida en las ramas de la ciencia, el arte o la técnica, y cuyas     labores, por su extraordinaria especialidad, no pueden ser desarrolladas por     empleados de nómina.    

     

6.     Honorarios.  Comprende el pago de los estipendios autorizado por la ley para     retribuir los servicios personales de consejeros, asesores,  miembros de Juntas,     profesionales, Tribunales de Arbitramento, etc., siempre y cuando no estén     comprendidas tales funciones dentro de las correspondientes al personal de     nómina, y que quien las desempeñe no sea funcionario público, salvo las     excepciones legales.    

     

7.     Jornales.  Comprende la remuneración o salario de los obreros por concepto     de trabajos manuales que requieran las diferentes actividades del Gobierno. Es     absolutamente prohibido pagar personal de oficina con cargo a este rubro, y     quien lo haga se hará responsable por tales desembolsos ante la Contraloría     General de la República.    

     

8. Prima     de Navidad.  Comprende el pago de la prestación social reconocida por la ley     a favor de los empleados y trabajadores oficiales como retribución especial por     los servicios personales prestados durante cada año o fracción de él. El pago de     la Prima de Navidad se hará en el mes de diciembre.    

     

9. Prima     de alimentación, lavado y peluquería.  Comprende el pago de las primas que     por tales conceptos legalmente se reconocen a favor del personal de las Fuerzas     Armadas y de Policía, inclusive al personal civil de cualquier dependencia a la     cual la ley concede esta prestación.    

     

10. Otras     primas.  Comprende el pago de las primas de alojamiento, antigüedad,     actividad, clima, instalación y subsidio familiar, al personal de las Fuerzas de     Policía, que legalmente tenga derecho a ella.    

     

11.     Indemnización por vacaciones.  Comprende el pago de las indemnizaciones en     efectivo, por concepto de las vacaciones que se  adeudan al personal cesante, o     de las que tengan derecho los empleados de manejo o los de una actividad técnica     de tal naturaleza, que no puedan disfrutarlas en tiempo, sin ocasionar graves     perjucios a la administración, de conformidad con el artículo 20 de la ley 72 de     1931. Estos pagos se harán mediante resoluciones de reconocimiento, debidamente     motivadas, cuando se trate de personal técnico, que suscribirán los Ministros y     Jefes de Departamento respectivos, y que para su validez requerirán la     refrendación de la Dirección Nacional del Presupuesto.    

     

Además será     necesario que la respectiva resolución de reconocimiento sea previamente     aprobada por el Ministro del Trabajo, en los casos del personal en servicio     activo. Este Ministerio se abstendrá de aprobar las resoluciones que no se     fundamenten en una disposición legal posterior a la Ley 72 de 1931,  en que     expresamente se haya facultado conceder la indemnización  de las vacaciones en     dinero, o cuando tal indemnización se conceda a personas que no reúnan las     calidades de empleados de manejo o funcionarios técnicos, requeridas por la Ley     para gozar del beneficio. La Contraloría General de la República dejará a cargo     de los cuentadantes las vacaciones en dinero que se paguen contraviniendo estas     normas o con imputación presupuestal diferente a la de este rubro.    

     

12.     Licencias remuneradas.  Comprende los gastos por concepto de las licencias     de maternidad, concedidas en los términos de la Ley 53 de 1938 y la legislación     posterior vigente, cuando tal prestación no corresponda a la Caja Nacional de     Previsión, conforme al Decreto 1600 de 1945, o a una entidad similar.    

     

13.     Subsidio de transporte.  Comprende el pago de este subsidio a los empleados     y trabajadores oficiales que tengan derecho a él, de conformidad con las     disposiciones de las Leyes 15 de 1959 y 1 de 1963, y el Decreto 237 de este     último año.    

   

     

II‑ Gastos     Generales.  

     

     

Se entiende     por gastos generales los que se causen por concepto de  la adquisición de bienes     y servicios para el normal funcionamiento de la Administración Pública. Estos     gastos se clasifican en los siguientes rubros o conceptos, que indican la     capacidad de cada apropiación para sufragar los giros que la afectan, con el     objeto de cubrir únicamente los gastos de la vigencia fiscal de 1966:    

     

1.     Mantenimiento y aseguros.  Este rubro comprende las siguientes clases de     gastos: conservación, aseguro mecánico y repuestos de los equipos mecánicos y     mobiliario; reparaciones menores y adaptación de locales al servicio de los     diferentes organismos públicos; reparación, conservación, aseguro y repuestos de     los vehículos al servicio de la Administración Pública; conservación y     reparación de la red de radiocomunicaciones, faros y boyas, aseguro de muebles e     inmuebles; alimentación, sanidad, herraje y atalaje del ganado.    

     

2. Compra     de equipo.  Comprende las siguientes clases de gastos: muebles, enseres y     equipo mecánico de oficina; maquinaria y herramientas para  talleres, equipo     para las dependencias nacionales, vehículos, armamentos, materiales de guerra,     semovientes, equipo, correaje y vestuario para las Fuerzas Militares y de     Policía, y otros cuerpos, como por ejemplo los Guardianes de Cárceles y los     Resguardos de Aduanas    

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3.     Viáticos y gastos de viaje.  Comprende este rubro los gastos legalmente     autorizados para cubrir al personal de los diferentes Ministerios y     Departamentos Administrativos, los viáticos y gastos de transporte, cuando salga     en comisión oficial, en razón al desempeño a su cargo, fuera del lugar de su     residencia, inclusive la prima de traslado del personal de Aduanas.    

     

4.     Servicios de comunicaciones.  A este rubro se agrupan los gastos     correspondientes a portes aéreos y terrestres, conducción y traslado de presos     de remisión, empaques, acarreos, aseguros y transporte de elementos;     radiocomunicaciones,  llamadas telefónicas a larga distancia, servicios     postales, alquiler de lineas y demás gastos menores inherentes a estos     servicios.    

     

5.     Servicios públicos.  En este rubro se agrupan los gastos correspondientes a     los siguientes servicios: alumbrado y fuerza eléctrica,  acueducto,  servicio     telefónico local, aseo y desinfección;  traslado y demás gastos de     sostenimiento, y reparación de los mismos servicios. Los servicios no pagados en     el mes de diciembre se reservarán en el balance del Tesoro.    

     

6.     Materiales y suministros.  Comprende los siguientes gastos: útiles  de     escritorio, formularios, libros de contabilidad, control, estadística y otros     usos; pastas e índices para los mismos; encuadernación y empaste; confección de     registros de marcas; títulos de patentes de inversión y palcas; blusas de     trabajo para empleados; overoles para obreros y uniformes para conserjes,      chóferes,  porteros  y carteros; combustibles, lubricantes, grasas, impuestos,     placas, garajes y demás gastos similares inherentes al servicio de los     vehículos; material de enseñanza para uso de los alumnos y profesores de los     colegios y escuelas del Gobierno, y de las campañas educativas que éste     adelante. Además, las dependencias legalmente autorizadas para hacerlo, podrán     afectar este rubro para la compra de drogas, elementos de curación y prevención     de enfermedades, gastos de laboratorio y demás materiales necesarios para la     salud pública, y elementos para campañas agrícolas. También se efectuará este     rubro por la compra de película virgen y material fotográfico para cedulación.     Los Ministerios de Guerra y Obras Públicas, y la Policía Nacional, podrán     afectar este rubro para el pago de gastos funerarios y de culto.    

     

7.     Impresos y publicaciones.  Comprende los gastos en compras de libros  de     consulta, suscripciones a periódicos y revistas nacionales y extranjeras,     avisos, publicaciones oficiales del ramo, legalmente autorizadas, y demás gastos     similares inherentes a estos mismos servicios.    

     

8.     Arrendamientos.  Comprende los gastos ocasionados por el pago de cánones de     arrendamiento de bienes inmuebles de propiedad particular,  ocupados  por los     Ministerios y Departamento Administrativos;  de máquinas, equipos especializados     y de semovientes.    

     

9. Gastos     varios e imprevistos. Comprende los gastos no incluidos específicamente     dentro de los rubros de servicios personales y gastos generales que se presenten     durante la vigencia fiscal, con el  carácter de imprevistos accidentales o     fortuitos, cuya erogación sea imprescindible e inaplazable para la buena marcha     de la Administración Pública. No podrá cargarse a Gastos varios e imprevistos     ninguna erogación que corresponda a alguno de los conceptos ya definidos, por el     solo hecho de que el programa carezca de partida o la apropiación sea     insuficiente, en cuyo caso deberá solicitarse el crédito o el traslado     correspondiente. Tampoco  podrá pagarse por este rubro gastos de vigencias     expiradas,  indemnizaciones  por vacaciones ni erogaciones periódicas     irregulares, ni gastos suntuarios no autorizados por la Ley. La afectación de la     partida para gastos varios e imprevistos requerirá resolución motivada, que     suscribirá el correspondiente Ministro o Jefe de Departamento Administrativo,     por medio de la cual se reconozca el gasto y ordene el pago. Tales resoluciones     requerirán para su validez la refrendación de la Dirección Nacional del     Presupuesto. La Contraloría General de la República y las Auditorias     correspondientes se abstendrán de refrendar los giros que no se ajusten a la     norma establecida, y dejarán a cargo de los cuentadantes los pagos que se hagan     contraviniendo lo aquí dispuesto.    

   

   

     

III‑     Transferencias.  

     

     

Se entiende     por Gastos de Transferencias las erogaciones que haga el Gobierno Nacional a     través de las diferentes entidades sin recibir una contraprestación en servicios     personales o en bienes de servicio. Estos gastos se clasifican en los siguientes     rubros o conceptos, que indican la capacidad de cada apropiación para abarcar     los giros que la afecten, a fin de cubrir gastos de la vigencia fiscal de 1966 y     anteriores.    

     

1. Pagos     de previsión social.  Comprende los gastos en pensiones y aportes a cuotas     patronales del Estado en Institutos de Previsión Social, y se subdivide:    

     

a)     Pensiones.  Comprende el pago de las pensiones legalmente reconocidas a     ex‑funcionarios del Estado. Este gasto tiene el carácter de una remuneración     diferida, de ayuda financiera que constituye una parte del ingreso personal sin     que tales pagos correspondan a servicios prestados durante el ejercicio fiscal,     y    

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b) Cajas     de Previsión y Seguros Sociales.  Comprende las cuotas patronales del Estado     a las Cajas e Institutos de Previsión y Seguros Sociales, a fin de que puedan     cumplir las funciones asignadas por la Ley, en cuanto se refiere a prestaciones     sociales.    

     

2. Pagos a     otras entidades del Sector Público.  Este  rubro comprende los siguientes     gastos que no se convertirán en gastos de capital:    

     

a) A favor de     Departamentos, Distritos, Municipios y Territorios Nacionales, y    

     

b) A favor de     empresas y establecimientos públicos descentralizados.    

     

En este rubro     se incluirá el pago de cuotas, auxilios, participaciones, subsidios e     indemnizaciones concedidas con el carácter de ayuda financiera.    

     

3. Pago a     particulares y organismos privados.  Comprende el pago de las cuotas,     auxilios, participaciones, subsidios, aportes e indemnizaciones  concedidos por     la Nación a particulares y organismos privados, con el carácter de ayuda     financiera, que no se convertirán en gastos de capital.    

     

4. Pago a     organismos internacionales.  Este rubro comprende los gastos en aportes y     cuotas a organismos internacionales de conformidad con las disposiciones legales     pertinentes a los convenios o tratados a que se haya obligado la Nación.    

   

     

Artículo 33.      Además de las apropiaciones definidas en el artículo anterior, también se     afectarán aquellas especiales que aparecen liquidadas en el Presupuesto para los     fines específicos en ellas indicados y solamente para tales fines.    

   

     

Artículo     34.  Los Jefes de División y Sección de Presupuesto de los  diferentes     Ministerios y Departamentos Administrativos, dependientes de la Dirección     Nacional del Presupuesto, de común acuerdo con los respectivos ordenadores,     deberán distribuir equitativamente los gastos generales dentro de los diferentes     conceptos de cada rubro a fin de que todos los servicios sean atendidos oportuna     y regularmente. La Contraloría General de la República se abstendrá de refrendar     giros, cuando observe que un determinado gasto se hace con detrimento de otros     servicios, y dará cuenta de ello a la Dirección Nacional del Presupuesto.    

   

     

Artículo 35.      Toda resolución que afecte las apropiaciones presupuéstales para efectos de     créditos y traslados de las mismas, o para reconocimientos y pagos, deberá ser     suscrita por el Ministro del Ramo o el Jefe del Departamento Administrativo     correspondiente.    

   

     

Artículo 36.      Con las apropiaciones para el período fiscal de 1966, no podrán pagarse gastos     de vigencias expiradas, salvo el caso en que, previo el cumplimiento de las     formalidades legales se abran créditos específicos al Presupuesto con dicho     objeto.    

   

     

 IV.     Disposiciones Varias.  

     

     

Artículo 37.      Con excepción de los funcionarios del ramo Diplomático y Consular, ningún otro     podrá devengar simultáneamente sueldo y viáticos en dólares en el Exterior. La     Contraloría General de la República y sus Auditores se abstendrán de refrendar     los giros que contravengan esta norma.    

   

     

Artículo 38.      La Contraloría General de la República, de común acuerdo con la Dirección     Nacional del Presupuesto, estudiará cada uno de los saldos del Balance, tanto     del Tesoro como de la Hacienda, a fin de eliminar, antes del cierre del     ejercicio de 1965, aquellos activos o pasivos que no correspondan a saldos     reales a favor o cargo de la Nación. En caso de duda sobre algún saldo, éste se     contabilizará en una cuenta de orden hasta que se defina el caso o se aclare la     situación.    

   

     

Artículo 39.      Los establecimientos públicos, institutos descentralizados y demás entidades de     derecho público, del orden nacional, con patrimonio propio, y cuyos empleados     sean afiliados forzosos de la Caja Nacional de Previsión están obligados a     contribuir con un tres por ciento (3%) del valor de sus respectivos presupuestos     ordinarios, con destino a dicha entidad por concepto de cuota patronal.     Igualmente, los Notarios y Registradores están obligados a destinar un tres por     ciento (3%) de sus ingresos mensuales, debidamente certificados por la     Superintendencia de Notariado y Registro, a favor de la Caja Nacional de     Previsión.    

   

     

Artículo 40.      La financiación de la Caja Nacional de Previsión tendrá prelación sobre las     demás cajas similares en sus servicios. La Contraloría General de la República     no contabilizará financiación alguna que no se ajuste a este requisito.    

   

     

Artículo 41.      Siendo el Tesoro Nacional la fuente de recursos para las obras y servicios de     utilidad pública o interés social, conforme al artículo 30 de la Constitución     Nacional, en ningún caso sus fondos podrán ser embargados por particulares. Esta     norma ampara los fondos de las entidades de previsión social nacional. La     Pagaduría del Ministerio de Justicia, por orden de la Dirección Nacional del     Presupuesto, suspenderá el pago de los sueldos de los Jueces que ordenen el     embargo de los fondos de que trata este artículo, hasta tanto revoquen tal     providencia.    

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Artículo 42.      El Gobierno Nacional durante la presente vigencia no podrá contracreditar ni     trasladar partidas correspondientes al Presupuesto de Inversión para incrementar     las apropiaciones del Presupuesto de Funcionamiento, pero sí podrá hacerlo de     éste a aquél cuando así lo aconsejen las circunstancias.    

   

     

Artículo 43.      Los auxilios para la construcción de escuelas urbanas, urales y concentraciones     escolares, distintos de los incluidos  en el plan cuatrienal del Ministerio de     Educación podrán girarse a los Tesoreros de los respectivos Municipios, previo     el cumplimiento de los requisitos legales.    

   

     

Artículo 44.      Si en el curso de la vigencia fiscal de 1966, se presentaren las circunstancias     previstas en el artículo 75 del Decreto‑ley 1675 de 1964, la reducción o el     aplazamiento afectarán en forma estrictamente proporcional todas las partidas     presupuéstales de gastos.    

   

     

Artículo 45.      Ni con imputación a gastos generales, compra de elementos o equipos, ningún     Ministerio, Departamento Administrativo o instituto descentralizado, podrá     adquirir durante la vigencia de 1966 nuevos vehículos con destino a uso personal     de los funcionarios, ni aumentar las partidas para gasolina y repuestos     utilizadas en la vigencia de 1965. La Contraloría General de la República se     abstendrá de autorizar todo giro que directa o indirectamente viole esta norma,     y el funcionario que lo haga se responsabilizará personalmente por el gasto     ocasionado.    

     

Parágrafo. El     Departamento Administrativo de Servicios Generales no podrá durante el año de     1966, celebrar contratos para la adquisición de vehículos y si lo hiciere, la     Contraloría General de la República no constituirá la respectiva reserva.    

   

     

Artículo 46.      Las apropiaciones que figuren en el Presupuesto para la vigencia fiscal de     1966, con destino a construcción, reconstrucción y pavimentación de carreteras,     servirán también para el estudio o interventoría de las respectivas obras, en     los casos que no se haya apropiado partida alguna para tales fines.    

   

     

Artículo     47.  Las partidas para el Instituto Colombiano de los Seguros Sociales serán distribuídas proporcionalmente entre las varias cajas seccionales, y en relación     al número de afiliados que tenga cada una de ellas.    

   

     

Artículo 48.      El Gobierno Nacional podrá, sin modificar la leyenda ni la destinación, ni la     cuantía de los auxilios, agruparlos en los correspondientes programas en el     Decreto de la Liquidación del Presupuesto, si así lo estimare conveniente.    

   

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Artículo 49.      Queda facultado el Ministerio de Hacienda para hacer por decreto las     aclaraciones y correcciones que demande el cumplimiento de la presente Ley,     previa solicitud motivada de la Mesa Directiva de la Comisión Cuarta     Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, cuando fuere el caso.    

   

     

Artículo 50.      Considérese que son empresas útiles o benéficas, dignas de estímulo y apoyo por     parte de la Nación, las que se enumeran a continuación:    

     

a) La     construcción, ensanche y sostenimiento de hospitales, clínicas, reformatorios,     sanatorios y casas de salud y beneficencia, sean departamentales, municipales,     de iniciativa particular o de comunidades o asociaciones;    

     

b) La     construcción, ensanche y sostenimiento de establecimientos de enseñanza     primaria, secundaria, profesional y artística, colonias de vacaciones, teatros     culturales, bibliotecas públicas, cooperativas de consumo, estadios, aeródromos,     gimnasios, campos de deportes, casas de estudiantes, catedrales y templos     parroquiales, sean departamentales, municipales, particulares o de entidades     dedicadas a desarrollar los fines de esas obras o empresas, y las obras o     construcciones de casas o edificios de empleados y trabajadores;    

     

c) La     construcción, ensanche y sostenimiento de centrales o plantas hidroeléctricas,     acueductos, alcantarillados, canalización, pavimentación de plazas, parques,     calles, y demás vías públicas, departamentales o municipales o de ambas     entidades;    

     

d) La     construcción, ensanche y conservación de edificios públicos, mataderos,     cementerios, plazas de mercado, parques, avenidas y hoteles de turismo,     municipales o departamentales o de ambas entidades;    

     

e) Las     campañas sanitarias de todo orden, sean municipales o departamentales o de ambas     entidades;    

     

f) Las     campañas agrícolas y ganaderas, de sanificación, de secación o irrigación de     terrenos y de arboricultura y forestación, departamentales, municipales o de     ambas entidades cívicas;    

     

g) La     construcción, por motivo de utilidad social, de barrios para trabajadores, y la     construcción por motivos de calamidad pública  de  ciudades, edificios,     habitaciones, monumentos públicos, y las obras de defensa para deslizamientos     provocados por aguas subterráneas que amenacen núcleos de población urbana o     rural y por avenidas o inundaciones de los ríos;    

     

h) Cuerpos de     bomberos.    

   

     

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Parágrafo.      Si pasado un año, contado a partir del pago de los correspondientes  aportes o     auxilios, no se hubieren invertido o comprometido, legalmente, se girarán a los     Tesoros Municipales de los respectivos lugares. La contravención a esta     disposición será sancionada por la Contraloría General de la República y por las     autoridades competentes, de acuerdo con las normas legales vigentes.    

   

     

Artículo 52.      La Contraloría General de la República exigirá que los auxilios para     sostenimiento de planteles de educación se destinen exclusivamente de     conformidad con los presupuestos presentados por dichos establecimientos para su     cobro.    

   

     

Artículo 53.      Los equipos y materiales de las dependencias del Estado que se den de baja,     serán entregados y gratuitamente a los Municipios y a los Institutos Técnicos y     Escuelas Industriales, cuando así todos estos lo soliciten.    

   

     

Artículo 54.      Queda facultado el Gobierno Nacional durante el ejercicio fiscal de 1966, para     incrementar si fuere necesario, las partidas para gastos disminuidas por el     Congreso, asi como incrementar o reducir el cálculo o estimativo de las rentas     aforadas en el Presupuesto. Si resultare déficit fiscal en la liquidación de la     vigencia de 1965, el Gobierno solicitará al Congreso la forma de cancelarlo.    

   

     

Artículo 55.      Las vacantes que se produzcan, tanto en empleados como en obreros, durante     1966, en la Administración Pública Nacional, y en los institutos     descentralizados,  no podrán ser provistas sino con personal que en 31 de     diciembre de 1965 esté al servicio del mismo Gobierno o de los institutos     descentralizados, salvo los casos especiales que a juicio del Ministerio de     Hacienda y Crédito Público deban proveerse con otra clase de personal.    

     

Parágrafo.      Se exceptúan  de esta disposición la provisión de cargos directivos, la de     maestros y policía.    

   

     

Artículo 56.      La presente Ley rige a partir del primero (1º.) de enero de mil novecientos     sesenta y seis (1966).    

   

   

     

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El Presidente     del   Senado,    

Eugenio Gómez     Gómez.    

     

El Presidente     de la   Cámara de Representantes,    

Diego Uribe     Vargas.    

     

El Secretario       del   Senado,    

Amaury     Guerrero.    

     

El Secretario       de la   Cámara de Representantes,    

Luis     Esparragoza Gálvez.    

     

República de     Colombia.  ‑ Gobierno Nacional.    

Bogotá, D.E.,     diciembre 24 de 1965.    

     

GUILLERMO     LEON VALENCIA    

     

El Ministro     de Hacienda y Crédito Público,    

Joaquín     Vallejo Arbeláez.