DECRETO 2651 DE 1999
(diciembre 24)
por el cual se regulan las exportaciones de banano a la Unión Europea durante el primer trimestre del año 2000 y se dictan otras disposiciones.
El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el numeral 25 del artículo 189 de la Constitución Política, y en desarrollo de la Ley 7ª de 1991,
CONSIDERANDO:
Que con fecha del 28 de octubre de 1998, el Colegio de Comisarios de la Comisión Europea aprobó una nueva cuota-país para las importaciones de banano originario de Colombia destinado a la Unión Europea, que entró a operar a partir del 1° de enero de 1999 y regirá hasta el 30 de marzo del año 2000, y se hace necesario establecer un mecanismo para distribuirla entre los exportadores colombianos, con estricta sujeción a los principios multilaterales aplicables en la materia;
Que se hace necesario garantizar la asignación adecuada de la cuota-país entre las sociedades exportadoras en representación de los productores y las cooperativas de productores de banano, en aras de la participación ordenada de la producción colombiana en el Mercado Unico Europeo y de la distribución equitativa de los beneficios que dicha participación debe generar entre los productores colombianos;
Que se ha venido contraviniendo la normativa de origen vigente, en menoscabo de las sociedades exportadoras y de las cooperativas asignatarias de la cuota-país correspondiente a Colombia en la Unión Europea, mediante la introducción, en los Estados miembros de la Unión Europea, de banano colombiano comprado a sociedades asignatarias y no asignatarias de la cuota-país de Colombia por sociedades importadoras de la Unión Europea, con destino presunto a países terceros en donde el precio es más bajo;
Que esta circunstancia vulnera la capacidad de Colombia para administrar debidamente su cuota-país y hace inoperantes los beneficios asociados con la misma;
Que no se ha logrado establecer un mecanismo vinculante de control de origen con la Unión Europea;
Que, como consecuencia del informe del Grupo Especial sobre “CE-Régimen para la Importación, Venta y Distribución de Banano, artículo 21.5 Recurso del Ecuador”, adoptado el día 19 de abril de 1999 por el Organo de Solución de Diferencias de la Organización Mundial del Comercio, se espera que la Unión Europea adopte un nuevo Régimen Unico del Banano a partir del primero de abril del año 2000;
Que, en estas condiciones, precisa prever un régimen transitorio para el manejo de la cuota-país de Colombia durante el primer trimestre del año 2000;
Que, para dicho trimestre, la cantidad indicativa de referencia asciende a seiscientas sesenta y tres mil setecientas ochenta toneladas métricas (663.780 TM) y el cupo en cabeza de Colombia se eleva a ciento cincuenta y dos mil ochocientas sesenta y ocho toneladas métricas con quinientos treinta y cuatro kilos (152.868,534 TM),
DECRETA:
Artículo 1°. Las exportaciones de banano fresco que se clasifican bajo las subpartidas arancelarias 08.03.00.12.00 (tipo cavendish valery), 08.03.00.19.10 (banano bocadillo musa acuminata) y 08.03.00.19.90 (los demás), cuyo destino sea uno de los Estados miembros de la Unión Europea, y hasta concurrencia de un cupo total de ciento cincuenta y dos mil ochocientas sesenta y ocho toneladas métricas con quinientos treinta y cuatro kilos (152.868,534 TM), para el periodo comprendido entre el primero (1°) de enero y el treinta y uno (31) de marzo del año dos mil (2000), se sujetarán a lo dispuesto en los siguientes artículos.
Artículo 2°. La asignación del contingente de exportación de banano a la Unión Europea se otorgará a los productores de banano, únicamente a través de las sociedades exportadoras con las que exporten efectivamente su fruta, y a las cooperativas de productores de banano. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural velará por el cumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo.
Parágrafo. Las exportaciones que se benefician del contingente de que trata el presente artículo se destinan exclusivamente a los siguientes Estados que son los miembros de la Unión Europea: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, el Reino Unido, Suecia, y los demás que formalicen su ingreso a dicha Unión.
Artículo 3°. El Instituto Colombiano de Comercio Exterior-Incomex distribuirá el contingente de exportación indicado en el artículo lo, para el primer trimestre del año 2000, utilizando las estadísticas de exportación de banano de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales-DIAN y la información sobre la participación individual de los productores en las exportaciones de cada sociedad exportadora suministrada por los exportadores de banano, conforme a las siguientes reglas:
1. El noventa y seis punto cinco por ciento (96.5%) de la cuota se distribuirá a las sociedades exportadoras en representación de sus productores y a las cooperativas de productores de banano, tomando sólo aquellas que hubieren exportado como mínimo quinientas toneladas métricas (500 TM) anuales de banano fresco durante el periodo comprendido entre el 1° de julio de 1996 y el 30 de junio de 1999. Para efecto de los cálculos, se tomará como “año bananero” el periodo comprendido entre el 1° de octubre y el 30 de septiembre del siguiente año. Dicha distribución se hará ponderando la participación individual de la sociedad exportadora o cooperativa de productores de banano en las exportaciones colombianas totales de banano y las exportaciones de banano a la Unión Europea. Para esta ponderación el Incomex tendrá en cuenta lo siguiente:
a) Para las exportaciones totales se calculará un promedio simple de las exportaciones de cada sociedad exportadora o cooperativa de productores bananeros al mundo, realizadas a partir del 1° de julio de 1996 y hasta el 30 de junio de 1999. Este valor se multiplicará por el factor 0.55;
b) Para las exportaciones a la Unión Europea, se calculará el promedio simple de las exportaciones realizadas por cada sociedad exportadora o cooperativa de productores bananeros hacia ese mercado del 1° de julio de 1996 hasta el 30 de junio de 1999. El resultado de este promedio simple se multiplicará por el factor 0.45.
2. El tres punto cinco por ciento (3.5%) restante se distribuirá entre los exportadores de banano bocadillo musa acuminata (subpartida arancelaria 08.03.00.19.10), las sociedades exportadoras y cooperativas de productores bananeros que no califiquen por el criterio de volumen de exportación del numeral anterior, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a) El Incomex solicitará a los exportadores de banano bocadillo musa acuminata (subpartida arancelaria 08.03.00.19.10) que utilizaron total o parcialmente su cuota de exportación en alguno de los trimestres de 1998 ó 1999, que indiquen en el término de tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de publicación del presente decreto, el cupo que están en capacidad de exportar a la Unión Europea durante el primer trimestre del año 2000. La cantidad a asignar no podrá exceder el 0.5% del cupo;
b) Un dos punto cinco por ciento (2.5%) se distribuirá entre las sociedades exportadoras que hayan exportado más de 500 TM en uno o dos de los años bananeros del periodo de referencia. Para los cálculos de participación, se seguirá el mismo criterio fijado en el numeral primero de este artículo en cuanto a la ponderación de mercados;
c) El cero punto cinco por ciento (0.5%) restante se distribuirá proporcionalmente entre las cooperativas de productores bananeros que cumplan con los siguientes requisitos: a) tener más de 50 afiliados, b) los predios cultivados en banano de los asociados de la cooperativa no podrán exceder de 30 hectáreas individualmente, c) tener un promedio anual de producción del orden de 8.000 cajas de banano semanales o más, d) los afiliados no deberán ser socios o accionistas de ninguna empresa comercializadora de fruta y e) solicitar que les sea asignado un cupo de exportación de banano a la Unión Europea en el primer trimestre del año 2000, por escrito y dentro de un lapso no superior a tres (3) días hábiles contados a partir de la fecha de publicación del presente Decreto.
Las cooperativas de productores bananeros que reciban cuota en desarrollo de este literal no podrán recibir cuota en virtud del criterio establecido en el numeral 1 de este artículo.
El porcentaje no asignado de conformidad con este numeral será distribuido con base en los criterios fijados en el numeral 1 de este artículo.
Parágrafo 1°. Si la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales-DIAN no dispone de las estadísticas correspondientes al periodo referido en el numeral primero de este artículo, se utilizarán las cifras que suministren las respectivas sociedades exportadoras o cooperativas de productores bananeros, debidamente certificadas por el revisor fiscal.
Parágrafo 2°. La distribución a que hace referencia el presente artículo se entiende sin perjuicio de los cambios dé sociedad exportadora de que trata el artículo 6, que hayan ocurrido antes de la entrada en vigencia del presente decreto, los cuales deberán ser informados al Incomex por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Parágrafo 3°. Las sociedades exportadoras informarán al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en medio magnético en formato Excel e impreso, en un término de los tres (3) días hábiles siguientes a la publicación del presente decreto, la participación individual de cada productor durante cada trimestre del período comprendido entre el 1° de julio de 1996 y el 30 de junio de 1999.
Artículo 4°. El Incomex expedirá certificados de origen a favor de las sociedades y cooperativas de productores en proporción al cupo asignado a cada una de ellas. Los cupos se irán restando, a medida que se vayan utilizando, de la cuota asignada a cada sociedad exportadora y cooperativa de productores. Los certificados de origen estarán vigentes durante el primer trimestre del año 2000.
Parágrafo. Los certificados de origen correspondientes al cupo de exportación continuarán vigentes hasta el séptimo día siguiente a la finalización del primer trimestre, de conformidad con la normativa de la Unión Europea. En caso de que no sean utilizados dentro de este plazo, previa solicitud motivada y documentada, dicha vigencia sólo podrá ser prorrogada por el Incomex para el segundo trimestre del año 2000 si el actual Régimen Unico del Banano fuere prorrogado hasta dicho trimestre. El primer trimestre se entiende ampliado en siete (7) días calendario más.
Artículo 5°. Las sociedades exportadoras y las cooperativas de productores, a más tardar el 31 de enero y el 30 de abril del año 2000, deberán presentar al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural un listado completo, en medio magnético en formato Excel e impreso, que indique la cantidad total de banano exportado por mercado de destino, la participación individual de los productores en sus exportaciones totales durante el cuarto trimestre de 1999 y primer trimestre del año 2000, respectivamente. Este listado deberá indicar, para toda relación contractual, si la misma consta o no por escrito y su vigencia.
Artículo 6°. Los productores que deseen exportar su banano a través de una sociedad exportadora o cooperativa de productores bananeros distinta a aquella con la cual lo están exportando actualmente deberán notificar su decisión al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en el término de tres (3) días hábiles a partir de la publicación del presente Decreto, con el fin de dar traslado de su cuota para el primer trimestre del año 2000. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural tendrá en cuenta los cambios que hayan sido notificados oportunamente dentro del plazo señalado en este Artículo para efectos de determinar la administración de la cuota correspondiente al primer trimestre del año 2000.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural determinará los cambios de cuotas de exportación por sociedad exportadora, cooperativa de productores bananeros y así lo informará al Incomex.
Artículo 7°. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Santa Fe de Bogotá, D. C. a 24 diciembre de 1999.
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
Juan Camilo Restrepo Salazar.
La Ministra de Comercio Exterior,
Marta Lucía Ramírez de Rincón.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
Rodrigo Villalba Mosquera.