DECRETO 523 DE 2020

Decretos 2020

DECRETO 523 DE 2020    

(abril  7)    

D.O.  51.281, abril 8 de 2020    

Por el cual se modifica parcialmente el Arancel  de Aduanas en relación con la importación de materias primas como el maíz  amarillo duro, el sorgo, la soya y la torta de soya    

EL PRESIDENTE  DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA    

En ejercicio de sus facultades  constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el numeral 25 del  artículo 189 de la Constitución Política,  con sujeción a lo dispuesto en las Leyes 7a  de 1991 y 1609 de 2013, y    

CONSIDERANDO    

Que mediante Decreto  2153 del 26 de diciembre de 2016, se adoptó el Arancel de Aduanas que entró  a regir a partir del 1 de enero de 2017.    

Que en virtud de la Decisión 805 de la  Comisión de la Comunidad Andina y demás normas concordantes sobre política  arancelaria común, actualmente los países miembros de la Comunidad Andina se  encuentran facultados para adoptar modificaciones en materia arancelaria.    

Que mediante el Decreto  417 del 17 de marzo de 2020 se declaró un Estado de Emergencia Económica,  Social y Ecológica en todo el territorio nacional, a través de la cual se  busca, entre otras cosas, garantizar la suficiencia y accesibilidad de la  población a los alimentos necesarios para su subsistencia y el permanente  funcionamiento del sistema de abastecimiento y seguridad alimentaria en todo el  territorio nacional.    

Que el escalamiento de la pandemia del  COVID-19 representa una amenaza global con afectaciones al sistema económico de  magnitudes impredecibles e incalculables, incrementando la volatilidad de los  mercados, de lo cual Colombia no está exenta.    

Que, debido a la caída del precio mundial de  referencia del petróleo y la incertidumbre de los mercados por la situación  global, el precio del dólar ha incrementado en los mercados emergentes,  cotizándose en promedio al 16 de marzo de 2020 en $4.099,93, lo que ha  dificultado la importación de materias primas como el maíz amarillo duro, el  sorgo, la soya y la torta de soya.    

Que las  materias primas como el maíz amarillo duro, el sorgo, la soya y la torta de  soya son deficitarias en su producción en el país e impactan hasta el 85% de  los costos de producción de bienes de la canasta básica familiar como la carne  de cerdo, el pollo, el huevo y el pescado, entre otros.    

Que, con el fin de garantizar las fuentes de  proveeduría de insumos para las empresas productoras de alimentos de la canasta  básica familiar como la carne de cerdo, el pollo, el huevo, el pescado entre  otros, se considera imperativo tomar medidas temporales y urgentes que permitan  ampliar sin costo adicional las fuentes de insumos necesarios para su  producción.    

Que Estados Unidos y los países del Mercosur  son los principales proveedores a nivel mundial del maíz amarillo, sorgo, soya  y torta de soya, lo que garantiza durante la coyuntura de la declaratoria de  emergencia económica, social y ecológica y de la devaluación del peso, tener  más de una fuente de proveeduría para cubrir el déficit de producción en el  país de estas importantes materias primas.    

Que las importaciones de maíz amarillo duro,  el sorgo, la soya y la torta de soya alcanzaron en 2019 un volumen de 7.6  millones toneladas valoradas en USD$ 1.691 millones, al ser un insumo principal  para la producción de alimentos balanceados; y que los costos de las cadenas  productivas porcícola y avícola resultan dependientes en su estructura de  costos (incluyendo la materia prima como el maíz, otra maquinaria e insumos  veterinarios) de la cotización del dólar.    

Que mediante Decisión 805 la Comisión de la  Comunidad Andina dejó sin efecto las Decisiones 370, 465 y 535 y aquellas que  las hubieran sustituido, modificado o complementado sobre el Arancel Externo  Común, y dejó a consideración de los Países Miembros la posibilidad de  continuar aplicando el artículo 8 de la Decisión 370, el anexo 1 de la misma o  de aquellas decisiones que lo sustituyen, modifiquen o complementen y la  Decisión 371, en la parte que corresponde a la aplicación del Sistema Andino de  Franjas de Precios, razón por la cual, la República de Colombia podrá suspender  su aplicación sin incurrir en incumplimiento del ordenamiento jurídico andino.    

Que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo  Rural solicitó al Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio  Exterior suspender la aplicación del Sistema Andino de Franja de Precios (SAFP)  y diferir el arancel aplicado a 0% hasta el 30 de junio de 2020, prorrogable  por tres meses adicionales previa valoración del Comité de Asuntos Aduaneros y  Arancelarios (Comité Triple A), para el maíz amarillo duro, clasificado en  arancel de aduanas 1005.90.11.00, el sorgo clasificado en arancel de aduanas  1007.90.00.00, la soya clasificado en arancel de aduanas 1201.90.00.00 y para  la torta de soya clasificada por la subpartida arancelaria 2304.00.00.00.    

Que en su solicitud el Ministerio de  Agricultura y Desarrollo Rural sugirió al Comité de Asuntos Aduaneros,  Arancelarios y de Comercio Exterior que el volumen de importación realizado a  través del diferimiento del arancel aplicado a 0% durante la vigencia de la  medida no podía sobrepasar el volumen de importaciones de 2019 y, por tanto,  sugirió hacer seguimiento sobre los siguientes volúmenes: para el maíz amarillo  duro, clasificado en arancel de aduanas 1005.90.11.00 un volumen de 2.400.000  toneladas, para el sorgo clasificado en arancel de aduanas 1007.90.00.00 un  volumen de 24.000 toneladas, para la soya clasificado en arancel de aduanas  1201.90.00.00 un volumen de 600.000 toneladas, y para la torta de soya  clasificada por la subpartida arancelaria 2304.00.00.00 un volumen de 1.519.787  toneladas.    

Que en sesión  extraordinaria virtual 327 del 25 de marzo de 2020, el Comité de Asuntos  Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior recomendó suspender la  aplicación del Sistema Andino de Franja de Precios y diferir el arancel  aplicado a 0% hasta el 30 de junio de 2020, prorrogable por tres (3) meses  adicionales, previa valoración del Consejo Superior de Política Fiscal-CONFIS,  para el maíz amarillo duro clasificado en arancel de aduanas bajo la subpartida  arancelaria 10.05.90.11.00, para el sorgo clasificado en arancel de aduanas con  la subpartida arancelaria 10.07.90.00.00, para la soya clasificada en arancel  de aduanas bajo la subpartida arancelaria 12.01.90.00.00, y para la torta de  soya clasificada por la subpartida arancelaria 2304.00.00.00, y que una vez  agotados los términos antes mencionados el Sistema Andino de Franja de Precios  se restablecerá.    

Que el Consejo Superior de Política Fiscal  (CONFIS), en sesión no presencial del 31 de marzo de 2020, una vez revisada la  recomendación del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio  Exterior presentada en su sesión Extraordinaria Virtual No. 327, otorgó  concepto positivo para la suspensión de la aplicación del Sistema Andino de  Franja de Precios y el diferimiento del arancel aplicado a cero por ciento (0%)  hasta el 30 de junio de 2020, prorrogable por tres meses adicionales previa  valoración del Comité, para las materias primas a las cuales se refiere este  decreto.    

Que es necesario implementar con carácter  urgente las medidas que se establecen en el presente Decreto en el marco de la  emergencia económica, social y ecológica declarada en el territorio nacional,  por lo que resulta pertinente aplicar la excepción de que trata el inciso 2 del  artículo 2.1.2.1.14 del Decreto 1081 de 2015  y la excepción contenida en el parágrafo 2° del artículo 2° de la Ley 1609 de 2013.    

DECRETA    

Artículo 1. Suspender la aplicación del Sistema Andino de  Franja de Precios para los siguientes productos:    

a. Maíz amarillo duro, clasificado por  subpartida arancelaria 10.05.90.11.00.    

b. Sorgo, clasificado por la subpartida  arancelaria 10.07.90.00.00    

c. Soya, clasificada por la subpartida  arancelaria 12.01.90.00.00.    

d. Torta de soya, clasificada por la subpartida  arancelaria 2304.00.00.00.    

La suspensión del Sistema Andino de Franja de  Precios se aplicará únicamente para los productos mencionados y no para la  totalidad de los productos en cada una de las franjas.    

Artículo 2. Establecer un arancel del cero por ciento  (0%) para los productos de que trata el artículo primero del presente decreto  hasta el 30 de junio de 2020.    

Artículo 3. Las medidas mencionadas en los artículos 1 y  2 del presente decreto podrán ser prorrogadas por tres (3) meses adicionales a  la fecha establecida, previa evaluación del Comité de Asuntos Aduaneros,  Arancelarios y de Comercio Exterior y del Consejo Superior de Política  Fiscal-CONFIS.    

Artículo 4. Los aranceles a los que se refiere este  decreto no modificarán ningún programa de desgravación preferencial vigente en  Colombia.    

Artículo 5. El tratamiento establecido en los artículos 1  y 2 del presente decreto aplicará, a partir de su entrada en vigor, al momento  de la nacionalización de las mercancías.    

Artículo 6. El presente decreto entrará en vigencia desde  la fecha de su publicación en el Diario Oficial y regirá hasta el 30 de junio  de 2020, y modifica en lo pertinente el artículo 1 del Decreto  2153 del 26 de diciembre de 2016 o las normas que lo modifiquen. Vencido el  plazo anterior, se restablecerá la aplicación del Sistema Andino de Franja de  Precios.    

Publíquese  y cúmplase    

Dado en Bogotá D. C., a 7 de abril de 2020    

IVÁN DUQUE MÁRQUEZ    

EL MINISTRO DE HACIENDA  Y CRÉDITO PÚBLICO,    

ALBERTO CARRASQUILLA BARRERA    

EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL    

RODOLFO  ENRIQUE ZEA    

EL MINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO    

JOSE  MANUEL RESTREPO              

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