DECRETO 419 DE 2023
(marzo 21)
D.O. 52.343, marzo 21 de 2023
por el cual se amplía la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
El Presidente de la República de Colombia, en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confieren el numeral 14 del artículo 189 de la Constitución Política de Colombia, el artículo 115 de la Ley 489 de 1998, y en desarrollo de los artículos 46 de la Ley 909 de 2004 y 67 de la Ley 2277 de 2022, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 67 de la Ley 2277 del 13 de diciembre de 2022 dispuso: “AMPLIACIÓN PLANTA DE PERSONAL DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES (DIAN). El Gobierno nacional ampliará la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en el número de empleos, denominación, código y grado que determine el estudio técnico que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) presentará ante las instancias competentes, y en la ley anual de presupuesto de la Nación se hará la apropiación de los recursos necesarios para su financiación, respetando el Marco Fiscal de Mediano Plazo y el Marco de Gasto de Mediano Plazo (…)”.
Que según el artículo 46 de la Ley 909 de 2004: “Reformas de plantas de personal. Las reformas de plantas de personal de empleos de las entidades de la Rama Ejecutiva de los órdenes nacional y territorial, deberán motivarse, fundarse en necesidades del servicio o en necesidades de modernización de la Administración y basarse en justificaciones o estudios técnicos que así lo demuestren, elaborados por las respectivas entidades bajo las directrices del Departamento Administrativo de la Función Pública y de la Escuela de Administración Pública (ESAP).
(…)
Toda modificación a las plantas de personal de los organismos y entidades de la Rama Ejecutiva del poder público del orden nacional, deberá ser aprobada por el Departamento Administrativo de la Función Pública”.
Que la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en la actualidad comprende los empleos establecidos en el Decreto número 4051 de 2008, modificado por los Decretos números 1974 de 2009, 4953 de 2011, 2393 y 2394 de 2015, 2153 de 2017, 2184 de 2017 y 1744 de 2020.
Que en los resultados del estudio técnico 2022-2023 elaborado por la Dirección de Gestión Corporativa de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), atendiendo las directrices del Departamento Administrativo de la Función Pública, se evidencian las necesidades del servicio de la entidad para los procesos de inspección y control, gestión de deudas, atención al usuario, registro y la gestión de declaraciones y pagos, así como la necesidad de mejorar la calidad del servicio para optimizar el desarrollo de todos los trámites y servicios tributarios, aduaneros y cambiarios y del orden internacional. (Numeral 5.4 Resultados esperados de la modernización de la planta).
Que según lo expuesto en el resultado del estudio técnico al que se alude en el considerando anterior, “El programa de Apoyo a la Modernización de la DIAN, en su componente III busca fortalecer la plataforma tecnológica de la entidad incorporando mejores prácticas de gestión, tecnologías avanzadas, la digitalización de los servicios a los ciudadanos, renovar los sistemas aduanero, tributario y cambiario, y diseñar e implementar un modelo de gobierno de datos que le permita a la Entidad transformar los mismos en un activo de información que genere valor para la organización” (…) y “de acuerdo con lo anterior, es necesario contar con personal suficiente que pueda asumir y soportar los nuevos sistemas de información en el transcurso de sus fases de implementación y soportar por los siguientes años para su correcta sostenibilidad y evolución”. (Numeral 5.3 Modernización de la gestión tecnológica).
Que según lo señalado en los considerandos anteriores, se requiere ampliar la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), para crear nuevos empleos en el número, denominación, código y grado, en los niveles asesor, profesional, técnico y asistencial, que se especifica en la parte resolutiva del presente decreto.
Que el fortalecimiento de la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), ha sido objeto de análisis y discusión en los procesos de negociación colectiva, llevados a cabo entre el Gobierno nacional y las organizaciones sindicales con las que se suscribió con los representantes de la CUT, CGT, CTC, FECODE, FENALTRASE, UTRADEC, FECOTRASERVIPÚBLICOS, ÚNETE, UTC, CNT, CSPC y CTU el Acuerdo 1 del 29 de junio de 2017 que se transcribe:
“Dentro de los 30 días siguientes a la suscripción del Acuerdo, se acordará un cronograma para identificar las entidades de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional que presentan un número significativo de contratos de prestación de servicios, con el fin de establecer si a través de ellos se vienen cumpliendo funciones de carácter permanente que deban ser desarrolladas por personal de planta o que requieren que sus plantas de personal sean fortalecidas, con el fin de crear los respectivos empleos en los términos indicados en la Sentencias de la Corte Constitucional C- 614 de 2009 y C-171 de 2012, en la Directiva Presidencial Número 06 de 2014.
El cronograma de actividades se elaborará de común acuerdo entre el Gobierno y las organizaciones sindicales, en el cual se deberá dar prelación a las siguientes entidades: Ministerios de: Trabajo, Justicia y del Derecho, Transporte, Educación, Interior, Relaciones Exteriores, Instituto Nacional de Medicina Legal, DIAN, AEROCIVIL, INVIAS, ICBF, SENA, DEFENSORÍA DEL PUEBLO, IDEAM, UNP, INPEC, ESAP, Superintendencia de Notariado y Registro, Agencia de Reincorporación y Normalización. Asimismo, se revisará y estudiará las entidades que deben ser fortalecidas para la implementación del Acuerdo de Paz, de conformidad con lo decidido por las instancias que él determina. El proceso de ampliación de plantas y de nivelación de los servidores estará sujeto al modelo de operación de cada entidad, los estudios técnicos, el marco fiscal de mediano plazo, las viabilidades presupuestales y el cronograma que se adopte para el efecto”. (Sic).
Que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en el proceso de negociación colectiva, suscribió con las organizaciones sindicales de empleados públicos el 18 de diciembre de 2020, el siguiente acuerdo, acorde a lo plasmado en acta de cierre de fecha 22 de diciembre de ese mismo año:
“Las partes de la mesa de negociación sindical de la DIAN 2020, acuerdan que la DIAN, en el marco de lo establecido en el artículo 2.2.1.4.1 del Decreto número 1083 de 2015, adicionado por el artículo 1° del Decreto número 1800 de 2019, efectuará durante la vigencia 2021 un estudio técnico especializado, financiado con recursos del Fondo DIAN para Colombia, cuyo objetivo será el de establecer si es necesaria o no la ampliación de planta DIAN. En caso de que el estudio técnico recomiende que es procedente ampliar la planta de personal, se presentará el mencionado estudio ante las autoridades competentes del orden nacional para su análisis.
Las organizaciones sindicales firmantes del presente acuerdo enviarán a la administración a más tardar el 30 de marzo de 2021, propuestas o consideraciones que serán analizadas y evaluadas por la DIAN en la elaboración del respectivo estudio técnico”.
Que mediante el Decreto número 1968 de 2022, se crearon mil (1.000) empleos temporales del nivel profesional en la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), hasta el treinta y uno (31) de diciembre de dos mil veintitrés (2023) y estos empleos temporales fueron establecidos como una acción intermedia mientras se elaboraba el estudio técnico para la ampliación de la planta de personal de la Unidad Administrativa especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), estudio que motiva y justifica la expedición del presente decreto, por lo que se derogará el Decreto número 1968 de 2022. (Numeral 8.1.2. Distribución de los Empleos Temporales).
Que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales ” DIAN, en el proceso de negociación colectiva del año 2022, suscribió lo siguiente “… la Entidad antes de expirar el término inicial de vigencia de estos empleos, emprenderá las acciones legales y administrativas ante los organismos competentes del Gobierno nacional para la conversión de los empleos temporales a permanentes”; y en el mismo sentido, la Subdirectora de Gestión del Empleo Público (E) de esa misma institución certificó el 9 de marzo de 2023 que se observaron los lineamientos del parágrafo 2° del artículo 2.2.12.1 del Decreto número 1083 de 2015, en lo relacionado con la consulta con las organizaciones sindicales presentes en la respectiva entidad.
Que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), presentó al Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP), el correspondiente estudio técnico de que trata el artículo 46 de la Ley 909 de 2004 modificado por el artículo 228 del Decreto Ley 019 de 2012, los artículos 2.2.1.4.1 y 2.2.12.3 del Decreto número 1083 de 2015 y el artículo 2° del Decreto número 397 de 2022 para efectos de modificar la planta de personal, obteniendo concepto favorable de ese Departamento Administrativo.
Que la Dirección General del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, expidió certificado de viabilidad presupuestal para los efectos del presente decreto y el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República mediante concepto OFI23-00020703 del 8 de febrero de 2023 señaló que era necesario fortalecer la DIAN con un número de personal suficiente que pueda incrementar los resultados de las metas de recaudo.
DECRETA:
Artículo 1°. Ampliación de la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). A la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) que comprende los empleos de que tratan los artículos 2° y 3° del Decreto número 4051 de 2008, 1° del Decreto número 4953 de 2011, 1° del Decreto número 2393 de 2015, 1° del Decreto número 2394 de 2015, 3° del Decreto número 2153 de 2017, 1° del Decreto número 2184 de 2017 y 1° del Decreto número 1744 de 2020, se le crean con carácter permanente los siguientes empleos en el número, denominación, código y grado que se señala a continuación:
1. Despacho Dirección General.
Total, número de empleos
Denominación
Código
Grado
Fase
Empleos por compromiso ingreso a la OCDE 2018
Empleos Plan de Choque 2023-2026
5 (cinco)
Asesor IV
404
04
2 (dos)
3 (tres)
4 (cuatro)
Inspector IV
308
08
2 (dos)
2 (dos)
2 (dos)
Gestor II
302
02
1 (uno)
1 (uno)
1 (uno)
Analista V
205
05
1 (uno)
2 (dos)
Facilitador III
103
03
2 (dos)
2. Despachos Direcciones de Gestión y Dirección Operativa de Grandes Contribuyentes.
Total, número de empleos
Denominación
Código
Grado
Fase
Empleos por compromiso ingreso a la OCDE 2018
Empleos Plan de Choque 2023-2026
9 (nueve)
Asesor III
403
03
4 (cuatro)
5 (cinco)
9 (nueve)
Asesor II
402
02
4 (cuatro)
5 (cinco)
9 (nueve)
Asesor I
401
01
4 (cuatro)
5 (cinco)
3. Planta Global.
Total, número de empleos
Denominación
Código
Grado
Fase
Empleos por compromiso ingreso a la OCDE 2018
Empleos Plan de Choque 2023- 2026
103 (ciento tres)
Inspector IV
308
08
52 (cincuenta y dos)
51(cincuenta y uno)
159 (ciento cincuenta y nueve)
Inspector III
307
07
45 (cuarenta y cinco)
114 (ciento catorce)
284 (doscientos ochenta y cuatro)
Inspector II
306
06
77 (setenta y siete)
207 (doscientos siete)
153 (ciento cincuenta y tres)
Inspector I
305
05
65 (sesenta y cinco)
88 (ochenta y ocho)
979 (novecientos setenta y nueve)
Gestor IV
304
04
430 (cuatrocientos treinta)
549 (quinientos cuarenta y nueve)
2389 (dos mil trescientos ochenta y nueve)
Gestor III
303
03
1420 (mil cuatrocientos veinte)
969 (novecientos sesenta y nueve)
2377 (dos mil trescientos setenta y siete)
Gestor II
302
02
1690 (mil seiscientos noventa)
687 (seiscientos ochenta y siete)
1421 (mil cuatrocientos veintiún)
Gestor I
301
01
1421 (mil cuatrocientos veintiún)
185 (ciento ochenta y cinco)
Analista V
205
05
155 (ciento cincuenta y cinco)
30 (treinta)
230 (doscientos treinta)
Analista IV
204
04
220 (doscientos veinte)
10 (diez)
430(cuatrocientos treinta)
Analista III
203
03
315 (trescientos quince)
115 (ciento quince)
448 (cuatrocientos cuarenta y ocho)
Analista II
202
02
340 (trescientos cuarenta)
108 (ciento ocho)
534 (quinientos treinta y cuatro)
Analista I
201
01
508 (quinientos ocho)
26 (veintiséis)
70 (setenta)
Facilitador IV
104
04
70 (setenta)
154 (ciento cincuenta y cuatro)
Facilitador III
103
03
154 (ciento cincuenta y cuatro)
179 (ciento setenta y nueve)
Facilitador II
102
02
179 (ciento setenta y nueve)
71 (setenta y uno)
Facilitador I
101
01
71 (setenta y uno)
Artículo 2°. Supresión. Suprimir los empleos temporales creados en la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), mediante el Decreto número 1968 de 2022, en número, denominación, código y grado que se señala a continuación:
Número de empleos
Denominación
Código
Grado
50 (cincuenta)
Gestor IV
304
04
250 (doscientos cincuenta)
Gestor III
303
03
300 (trescientos)
Gestor II
302
02
400 (cuatrocientos)
Gestor I
301
01
Artículo 3°. Distribución y provisión. La provisión de los empleos se efectuará de conformidad con lo establecido en la ley y en el sistema específico de carrera de la DIAN, y la distribución se hará de conformidad con lo previsto en el artículo 115 de la Ley 489 de 1998, el Director General de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), distribuirá y proveerá los empleos de la fase “Empleos por compromiso ingreso a la OCDE 2018” en el año 2023.
Los empleos de la fase “Empleos para el Plan de Choque 2023-2026” se distribuirán y proveerán en el año 2024, sin exceder el monto de la disponibilidad presupuestal y en todo caso, en los años 2025 y 2026 se podrá efectuar la distribución y la provisión de los empleos que se crean en el artículo 1° del presente decreto, para lo cual se tendrá en cuenta la estructura, los planes, los programas, necesidades del servicio de la entidad, las disposiciones legales vigentes, y la disponibilidad presupuestal para la vigencia fiscal correspondiente.
Parágrafo. Las metas de los Planes de Choque de Lucha contra la Evasión y el Contrabando para los años 2024, 2025 y 2026, tendrán en consideración la distribución y provisión de los empleos de la fase “Empleos para el Plan de Choque 2023-2026”.
Artículo 4°. Vigencia y derogatoria. El presente decreto rige a partir de su publicación, modifica en lo pertinente el Decreto número 4051 de 2008 modificado por los Decretos números 1974 de 2009, 4953 de 2011, 2393 y 2394 de 2015, 2153 de 2017, 2184 de 2017 y 1744 de 2020, y deroga el Decreto número 1968 de 2022.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a 21 de marzo de 2023.
GUSTAVO PETRO URREGO.
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
José Antonio Ocampo Gaviria.
El Director del Departamento Administrativo de la Función Pública,
César Augusto Manrique Soacha.