DECRETO 224 DE 2021

Decretos 2021

DECRETO 224 DE 2021     

(marzo 2)    

D.O. 51.604, marzo 2 de 2021    

por el cual se crea la Comisión  Intersectorial de Información para la Gestión Financiera Pública.    

El Presidente de la República  de Colombia, en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial  las que le confiere el artículo 45 de la Ley 489 de 1998, y    

CONSIDERANDO:    

Que el artículo 45 de la Ley 489 de 1998,  faculta al Gobierno Nacional para crear comisiones intersectoriales para la  coordinación y orientación superior de la ejecución de ciertas funciones y  servicios públicos, cuando por mandato legal o debido a sus características,  estén a cargo de dos o más ministerios, departamentos administrativos o  entidades descentralizadas, sin perjuicio de las competencias específicas de  cada uno de ellos.    

Que el artículo 12 de la Ley 1314 de 2009,  establece que las diferentes autoridades de regulación y supervisión con  competencia sobre entes privados o públicos deben garantizar, de forma  coordinada, que las normas de contabilidad, de información financiera y  aseguramiento de la información de quienes participen en un mismo sector  económico sean homogéneas, consistentes y comparables.    

Que el Ministerio de Hacienda y  Crédito Público, en el ejercicio de sus funciones reglamentadas por el Decreto 4712 de 2008,  en particular la relacionada con su participación en la definición y dirección  de la ejecución de la política económica y fiscal del Estado requiere  información financiera homogénea de todas las entidades públicas y privadas que  administran recursos públicos para el análisis y evaluación de sus políticas.    

Que el documento “Bases del  Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Pacto por Colombia, pacto por la  equidad”, parte integral de la Ley 1955 de 2019, en  el literal C del Capítulo XXVI “Consistencia macroeconómica, fiscal y de  resultados económicos y sociales” incluye como objetivo el aseguramiento de la  institucionalidad fiscal y, como instrumentos para su consecución, la mejora de  los mecanismos de transparencia y la reingeniería de la gestión de las finanzas  públicas. En particular, establece la necesidad de la creación del Sistema de  Gestión de las Finanzas Públicas y determina que dicho Sistema será  administrado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, como rector en  materia financiera y fiscal del país.    

Que en las Bases del Plan  Nacional de Desarrollo 2018-2022, se define la Gestión Financiera Pública (en  adelante GFP) como el conjunto de leyes, organizaciones, sistemas y  procedimientos con el que cuenta el Gobierno para asegurar y usar efectiva,  eficiente y transparentemente lo recursos públicos. Así mismo, se establece que  los procesos de la GFP deben organizarse mediante el Sistema de gestión de las  Finanzas Públicas, también denominado Sistema Integrado de Gestión Financiera  Pública (SIGFP).    

Que el mencionado Sistema está  compuesto por subsistemas tales como la programación fiscal y el presupuesto,  el tesoro, las estadísticas de finanzas públicas, la contabilidad, así como los  subsistemas de soporte como la nómina, los impuestos y aduanas, y los activos  fijos, de acuerdo con lo definido en el documento CONPES 4008 de 2020.    

Que estos subsistemas se  entienden como el conjunto de procesos, procedimientos, conceptos, metodologías  y sistemas de información mediante los cuales se realiza la programación,  ejecución, rendición de cuentas y control de los recursos públicos.    

Que para contar con información  financiera de calidad y garantizar la efectividad y eficiencia de la GFP, se  requiere que los órganos con competencias de dirección sobre los subsistemas  que la componen armonicen sus definiciones, conceptos, procedimientos,  criterios metodológicos y herramientas tecnológicas.    

Que con el fin de realizar seguimiento y control al uso de los  recursos, generar información útil para conocer la situación financiera del  Estado y tomar decisiones macrofiscales, los órganos  rectores deberán alcanzar soluciones informáticas y sinergias que disminuyan el  número de intermediarios y los costos asociados a la consecución de los  objetivos de política, revelando de manera precisa la realidad económica y financiera  del Estado.    

Que mediante el Decreto 574 de 2012,  se creó la Comisión Intersectorial de Estadísticas de Finanzas Públicas, la  cual tiene por objeto proponer políticas, estrategias y objetivos que permitan  la armonización de la información estadística de finanzas públicas,  garantizando la aplicación de metodologías consistentes, homogéneas y  compatibles con las normas internacionales sobre divulgación de datos y  transparencia, con el fin de brindar al país información completa, coherente,  de calidad y oportuna.    

Que se hace necesario que la  Comisión Intersectorial de Estadísticas de Finanzas Públicas se convierta en  parte integral de una Comisión Intersectorial encargada de la información para  la GFP con un alcance y visión más amplios.    

Que el documento CONPES 4008  del 26 de octubre de 2020, contempla la acción de reglamentar la estructura  institucional del Sistema Integrado de Gestión Financiera Pública (SIGFP),  mediante la creación de la Comisión Intersectorial que haga las veces de una  instancia de orientación superior, coordinación y armonización de los  subsistemas que producen información para la GFP; así como la recomendación de  que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público expida la normatividad que  permita poner en marcha la reforma a la GFP.    

Que en mérito de lo expuesto,    

DECRETA:    

Artículo 1°. Comisión  Intersectorial de Información para la Gestión Financiera Pública. Créase la  Comisión Intersectorial de Información para la Gestión Financiera Pública, en  adelante Comisión, como órgano de orientación superior en materia de  información para la GFP, entendida como el conjunto de normas, organizaciones,  sistemas y procedimientos con los que cuenta el Estado para asegurar y usar de  forma efectiva, eficiente y transparente los recursos públicos. La GFP abarca  todos los aspectos de la gestión de los recursos públicos.    

Artículo 2°. Objeto. La  Comisión Intersectorial de Información para la Gestión Financiera Pública tiene  por objeto orientar y coordinar la formulación y ejecución de políticas,  estrategias, normas, procesos y sistemas tecnológicos, en materia de  información para la gestión de recursos públicos, entendidos como todos los  bienes, derechos e intereses patrimoniales del Estado, independientemente de la  naturaleza pública o privada de quienes los administren; o si hacen parte o no  del presupuesto de alguna entidad estatal; o, de cómo se registren las  operaciones y posiciones de saldos derivados de su administración o uso.    

Artículo 3°. Integración. La  Comisión estará integrada por los siguientes miembros:    

1. El Ministro de Hacienda y  Crédito Público, quien podrá delegar su participación en el Viceministro  General, que presidirá la Comisión.    

2. El Director del Departamento  Nacional de Planeación, quien podrá delegar su participación en alguno de los  Subdirectores Generales.    

3. El Director del Departamento  Administrativo Nacional de Estadística, quien podrá delegar su participación en  el Subdirector.    

4. El Contador General de la  Nación, quien podrá delegar su participación en alguno de los Subcontadores.    

5. El Viceministro Técnico del  Ministerio de Hacienda y Crédito Público, quien podrá delegar su participación  en el Director General de Política Macroeconómica, y ejercerá la secretaría  técnica de la Comisión.    

Parágrafo 1°. Podrán asistir  como invitados permanentes el Contralor General de la República o su delegado y  el Superintendente Financiero o su delegado. También podrán asistir, en calidad  de invitados y cuando su presencia sea requerida en función de los temas a  tratar, otros servidores públicos, autoridades nacionales y regionales,  representantes de organismos y agremiaciones del sector privado nacional e  internacional y expertos. Todos los invitados permanentes y ocasionales tendrán  derecho a voz, pero no a voto.    

Parágrafo 2°. La Comisión  expedirá su propio reglamento, en el que establecerá, entre otros aspectos, lo  relacionado con la periodicidad de las reuniones y el quórum requerido para  deliberar y tomar decisiones. Sin perjuicio de lo anterior, la Comisión deberá  reunirse como mínimo una (1) vez al año.    

Parágrafo transitorio. Dentro  de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia del presente Decreto,  la Comisión deberá llevar a cabo su primera sesión.    

Artículo 4°. Funciones. Sin  perjuicio de las funciones propias de las entidades que la conforman, la  Comisión Intersectorial de Información para la Gestión Financiera Pública  tendrá las siguientes funciones:    

1. Coordinar y orientar la  definición de políticas, estrategias y objetivos que propendan por la  armonización de la información para la GFP con el fin de mejorar su calidad,  coherencia y transparencia.    

2. Impartir directrices para la  adopción de metodologías consistentes, homogéneas y armonizadas con los  referentes internacionales sobre clasificación, registro, divulgación de datos  y transparencia, con el fin de brindar información de GFP completa, coherente  de calidad y oportuna.    

3. Estudiar, proponer y  pronunciarse sobre las políticas y estrategias de ajuste institucional,  procedimental y tecnológico sobre información para la GFP.    

4. Impartir directrices para  los estudios específicos, revisiones y/o desarrollos metodológicos, así como  para la utilización e interconexión de bases de datos y sistemas de información  de las entidades responsables de la producción y administración de información  para la GFP.    

5. Analizar el estado de la  producción de estadísticas de finanzas públicas y recomendar proyectos y  acciones para su mejoramiento en el marco del Sistema Estadístico Nacional.    

6. Dictar su propio reglamento.    

Artículo 5°. Comité Técnico de  Información para la Gestión Financiera Pública. La Comisión Intersectorial de  Información para la Gestión Financiera Pública contará con un Comité Técnico  para el cumplimiento de sus funciones, integrado por:    

1. El Director General de  Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público,  quien presidirá y ejercerá la secretaría técnica del Comité.    

2. El Director General de  Política Macroeconómica del Ministerio de Hacienda y Crédito Público o su  delegado.    

3. El Subcontador  de Consolidación de la Información de la Contaduría General de la Nación o su  delegado.    

4. El Director de Síntesis y  Cuentas Nacionales del Departamento Administrativo Nacional de Estadística  (DANE) o su delegado.    

5. El Director de Inversiones y  Finanzas Públicas del Departamento Nacional de Planeación o su delegado.    

Parágrafo 1°. El Comité Técnico  expedirá su propio reglamento, en el que establecerá, entre otros aspectos, lo  relacionado con la periodicidad de las reuniones y el quórum requerido para  deliberar y tomar decisiones.    

Parágrafo 2°. El Comité Técnico  podrá invitar, cuando su presencia sea requerida en función de los temas a  tratar, a servidores públicos, autoridades nacionales y regionales,  representantes de organismos y agremiaciones del sector privado nacional e  internacional, y expertos.    

Artículo 6°. Funciones del  Comité Técnico. Son funciones del Comité Técnico las siguientes:    

1. Evaluar y coordinar los  procesos a cargo de los órganos rectores de la GFP y presentar los informes a  la Comisión para el cumplimiento de sus funciones.    

2. Realizar propuestas a la  Comisión, de ajuste institucional y procedimental, que permitan la reducción de  procesos y procedimientos que dupliquen esfuerzos de producción, generación de  información financiera y el aprovechamiento de la información común a las  entidades.    

3. Proponer a la Comisión  mecanismos y procedimientos encaminados a la implementación, desarrollo y  modificación de requerimientos de información financiera aplicables a las  entidades que administran Recursos Públicos por parte de los órganos  responsables de la GFP.    

4. Preparar iniciativas, para  estudio de la Comisión, encaminadas a lograr sinergias que permitan la  eficiencia, adecuación a. estándares internacionales, interoperabilidad de  sistemas de información, reducción de trámites para la ciudadanía y  potencialización del servicio público digital en materia de GFP.    

5. Recomendar a los órganos  rectores y a la Comisión acciones para priorizar iniciativas y proyectos de  corto y mediano plazo que permitan la adecuada articulación de la información  para la GFP, independientemente de su fuente de financiación.    

6. Programar las actividades y  realizar el seguimiento a las decisiones de la Comisión y al cumplimiento de  las tareas asignadas por la misma a las distintas entidades que la conforman.    

7. Presentar para aprobación de  la Comisión el Plan Integral de Acción para la Información de GFP.    

8. Establecer los subcomités  necesarios para el ejercicio de sus funciones.    

9. Dictar su propio reglamento.    

10. Las demás que le asigne la  Comisión.    

Parágrafo transitorio. El  Comité Técnico de la Comisión Intersectorial de Estadísticas de Finanzas  Públicas (CIEFP), de que trata el Decreto 574 de 2012,  pasará a ser el Subcomité de Estadísticas de Finanzas Públicas de la Comisión  Intersectorial de Información para la Gestión Financiera Pública. Hasta tanto  el Comité Técnico de Información para la Gestión Financiera Pública, de que  trata el presente decreto, no formalice el Subcomité de Estadísticas de  Finanzas Públicas, el Comité Técnico de la CIEFP y sus mesas de trabajo  seguirán cumpliendo las funciones establecidas en el Decreto 574 de 2012.    

Artículo 7°. Plan Integral de  Acción para la Información de GFP. El Comité Técnico presentará para aprobación  de la Comisión, el plan integral de acción para el desarrollo y seguimiento de  las acciones que se requieran para cumplir con el objeto de la Comisión.    

Las entidades que integran la  Comisión son responsables de establecer las estrategias y planes de acción que  permitan implementar las decisiones tomadas por esta. Los órganos rectores en  materia de información para la GFP deberán comunicar al Comité Técnico las  iniciativas de reforma, en curso y proyectadas para la siguiente vigencia, que  afecten la información para la GFP, independientemente de la fuente de  financiación, para construir un inventario y articular dichas iniciativas.    

Parágrafo  transitorio. Dentro de los doce (12) meses siguientes a la entrada en vigencia  del presente Decreto, el Comité Técnico presentará para aprobación de la  Comisión, el primer Plan integral de Acción para la información de GFP.    

Artículo 8°. Sistema Unificado de Gestión de Información  Financiera Pública (SUGIFP). Con el objetivo de agregar y consolidar la  información disponible en el conjunto de soluciones informáticas mediante las  cuales se almacenan los datos de la información para la GFP, el Ministerio de  Hacienda y Crédito Público desarrollará el Sistema Unificado de Gestión de  Información Financiera Pública (SUGIFP) como repositorio unificado de  información.    

Los órganos a cargo de la  Gestión Financiera Pública deberán implementar las adecuaciones necesarias a  sus sistemas de información para asegurar la interoperabilidad con el SUGIFP,  de acuerdo con su disponibilidad presupuestal.    

Artículo 9°. Modifíquese el  Artículo 1.1.3.5. del Título 3, Parte 1 del Libro 1 del Decreto 1068 de 2015  en los siguientes términos;    

“Artículo 1.1.3.5. Comisión  Intersectorial de Información para la Gestión Financiera Pública.”    

Artículo 10. Vigencia y  derogatorias. El presente Decreto rige a partir de la fecha de publicación,  modifica el artículo 1.1.3.5 del Decreto 1068 de 2015  Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público y deroga el Decreto 574 de 2012,  y demás disposiciones que le sean contrarías.    

Publíquese y cúmplase.    

Dado en Bogotá, D. C., a 2 de  marzo de 2021.    

IVÁN DUQUE MÁRQUEZ    

El Ministro de Hacienda y  Crédito Público,    

Alberto Carrasquilla Barrera.    

El Director del Departamento  Nacional de Planeación,    

Luis Alberto Rodríguez Ospino.    

El Director del Departamento  Administrativo Nacional de Estadística,    

Juan Daniel Oviedo Arango.    

El Director del Departamento  Administrativo de la Función Pública,    

Fernando Antonio Grillo  Rubiano.    

               

Deja un comentario

Tu dirección de correo electrónico no será publicada. Los campos obligatorios están marcados con *