DECRETO 1132 DE 2022

Decretos 2022

DECRETO  1132 DE 2022     

(junio  30)    

D.O.  52.081, junio 30 de 2022    

por el  cual se establece una medida transitoria sobre el valor en aduanas de las  mercancías importadas al territorio aduanero nacional en el marco de lo  dispuesto en la Decisión número 894 de la Comunidad Andina.    

         

El Presidente de la República  de Colombia, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial  las que le confieren el numeral 25 del artículo 189 de la Constitución Política,  las Leyes 7ª de 1991 y 1609 de 2013, y    

CONSIDERANDO:    

Que mediante la Decisión 571 de  la Comisión de la Comunidad Andina se adoptó el marco normativo sobre el Valor  en Aduana de las Mercancías Importadas, señalando en particular en el primer’  párrafo del artículo 6° lo siguiente: “Todos los elementos descritos en el  numeral 2 del artículo 8° del Acuerdo sobre Valoración de la OMC,  referidos a los gastos de transporte de las mercancías importadas y gastos  conexos al transporte de dichas mercancías hasta el puerto o lugar de  importación, los gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por el  transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o lugar de importación  y el costo del seguro, formarán parte del valor en aduana.”.    

Que la Comisión de la Comunidad  Andina expidió la Decisión 894, publicada en gaceta oficial del 16 de marzo de  2022, con el objetivo de “Facultar a los Países Miembros temporalmente a  reducir un determinado porcentaje de los gastos de transporte y/o gastos  conexos comprendidos en el primer párrafo del artículo 6 de la Decisión 571  Valor en Aduana de las Mercancías Importadas”.    

Que el artículo 1° de la  Decisión 894 establece que: “Cada País Miembro puede aplicar temporalmente,  para las subpartidas arancelarias que determine, la reducción de un porcentaje  de los gastos de transporte y/o gastos conexos, comprendidos en el primer  párrafo del artículo 6 de la Decisión 571”.    

Que según lo dispuesto en el  Artículo 2 de la citada Decisión 894: “El País Miembro que adopte la medida a  la que se hace mención en el Artículo 1 de la presente Decisión, debe comunicarlo  a la Secretaría General de la Comunidad Andina, dentro de los 90 días hábiles a  partir de su entrada en vigencia, a fin de que sea puesta en conocimiento de  los demás Países Miembros.”    

Que de acuerdo con el artículo  3° de la Decisión 894, la habilitación para aplicar la reducción de un  porcentaje de los gastos de transporte y/o gastos conexos, tendrá vigencia  hasta el 31 de diciembre de 2023; sin embargo, a solicitud de los Países  Miembros, la Comisión de la Comunidad Andina podrá evaluar la prórroga de la  Decisión 894, por única vez, por un (1) año adicional.    

Que, en marzo de 2020, la  Organización Mundial de la Salud calificó el brote del Covid-19 como una  pandemia al haberse extendido en más de cien países del mundo de manera  simultánea, por lo que los países han establecido medidas de excepción que  incluyen, entre otras, el distanciamiento social, restricciones en el ámbito de  la actividad comercial, cierre de fronteras y la modificación de sus  prioridades, entre otras, enfocadas. a la reactivación económica segura.    

Que dada la crisis actual que  vive el sector de transporte marítimo de carga motivada entre otros, por la  falta de buques en operación, cierre intermitente en puertos por el Covid-19 y  la escasez de contenedores, lo que ha conllevado al incremento exagerado de las  tarifas de los fletes internacionales, generando sobrecostos a los productores  y a su vez en el incremento del precio de los bienes finales al consumidor  final.    

Que el Gobierno nacional busca  promover la reactivación económica, la facilitación del comercio y la  competitividad nacional, al reducir los efectos negativos en los sobrecostos de  las importaciones como consecuencia del incremento desmedido de las tarifas de  los fletes internacionales, lo cual cobija también, insumos necesarios para el  sector de la construcción, dentro de los cuales se encuentra el alambrón y  barras de acero, necesarias para dinamizar el mercado de las viviendas VIS.    

Que en sesión del 9 de  diciembre de 2021, los miembros del Consejo Superior de Comercio Exterior  (CSCE) analizaron la posibilidad de adoptar una medida que suspenda de la base  gravable de liquidación de tributos aduaneros de las importaciones, lo  relacionado con fletes, señalando su conformidad.    

Que en sesión 356 del 2 de mayo  de 2022 el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior,  evaluó un grupo de productos que impactan el incremento de la inflación que  hacen parte de una canasta de consumo mucho más general y con fundamento en la  facultad otorgada por la Decisión 894 a los Países Miembros, recomendó excluir  temporalmente de la base gravable para la determinación del valor en aduana de  las mercancías importadas, el 100% de los gastos del transporte, así como los  gastos conexos, desde el lugar de entrega de las mercancías en el exterior  hasta el lugar de importación, por el término de seis (6) meses, para un grupo  de subpartidas arancelarias que se relacionan en el artículo 1 del presente  decreto. Este plazo podrá ser prorrogado por el Gobierno nacional, previa  revisión del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y Comercio Exterior, si  las circunstancias que dieron su origen persisten durante su vigencia, sin  superar el plazo establecido por la Decisión 894.    

El Consejo Superior de Política  Fiscal (CONFIS) en su sesión del 20 de mayo de 2022, otorgó concepto de costo  fiscal favorable a la recomendación del Comité de Asuntos Aduaneros,  Arancelarios y de Comercio Exterior sobre la reducción temporal por un periodo  de 6 meses del ciento por ciento (100%) del valor de los fletes de la base  gravable de los tributos externos (arancel e Impuesto al Valor Agregado-IVA)  para las subpartidas mencionadas en el artículo 1°, bajo el contexto actual de  alza significativa en el nivel de precios al consumidor y en particular de los  hogares pobres y vulnerables.    

Que es necesario implementar  con carácter urgente las medidas que se establecen en el presente Decreto, el  cual busca promover la reactivación económica, la facilitación del comercio y  la competitividad nacional, al reducir los efectos negativos en los sobrecostos  de las importaciones, por lo que resulta necesario que el presente decreto  entre en vigencia a partir del día siguiente al de su publicación en el Diario  Oficial, de conformidad con la excepción establecida en el parágrafo 2°  del artículo 2° de la Ley 1609 de 2013.  Asimismo, resulta necesario hacer uso de la excepción prevista en el artículo  2.1.2.1.14 del Decreto 1081 de 2015,  Decreto Único Reglamentario del Sector de la Presidencia de la República,  motivo por el cual el proyecto de decreto fue publicado y sometido a  comentarios de la ciudadanía por el término de tres (3) días, a efectos de  garantizar la participación pública frente a la integridad de los aspectos  abordados en la normativa.    

En mérito de lo expuesto,    

DECRETA:    

Artículo 1°. Exclusión. Excluir  temporalmente de la base gravable para la determinación del valor en aduana de  las mercancías importadas, el 100% los gastos del transporte, así como los  gastos conexos, desde el lugar de entrega de las mercancías en el exterior  hasta el lugar de importación, para la importación de los bienes clasificados  en las siguientes subpartidas arancelarias:    

0713109000                    

1108130000                    

1513110000                    

1516200000                    

1604141000                    

1902300000   

1001190000                    

1108140000                    

1513211000                    

1517900000                    

1702301000                    

3917100000   

1001991090                    

1201900000                    

1514110000                    

1518009000                    

1702309000                    

7213100000   

1005902000                    

1302199900                    

1514190000                    

1602329000                    

1805000000                    

7214200000    

Artículo 2°. Prórroga. La  exclusión a que hace referencia el artículo 1° del presente Decreto, podrá  prorrogarse si las circunstancias que dieron su origen persisten durante su  vigencia, previa revisión por parte del Comité de Asuntos Aduaneros,  Arancelarios y Comercio Exterior, sin que dichas prórrogas puedan superar los  términos dispuestos por la Decisión 894 de la Comisión de la Comunidad Andina.    

Artículo 3°. Vigencia y  Derogatoria. El presente Decreto entra a regir a partir del día siguiente al de  su publicación en el Diario Oficial, y tendrá una vigencia de seis (6)  meses.    

Una vez finalizado el término  de vigencia, se dará aplicación al primer párrafo del artículo 6° de la  Decisión 571, respecto a la inclusión en la base gravable de los gastos de  transporte de las mercancías importadas y gastos conexos al transporte de  dichas mercancías hasta el puerto o lugar de importación.    

Publíquese y cúmplase.    

Dado en Bogotá D. C., a 30 de  junio de 2022.    

IVÁN DUQUE MÁRQUEZ    

El Ministro de Hacienda y  Crédito Público,    

José Manuel Restrepo Abondano.    

La Ministra de Comercio,  Industria y Turismo,    

María Ximena Lombana Villalba.    

               

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