DECRETO 2235 DE 1998
(noviembre 2)
por el cual se reglamentan los artículos 73, 74, 75 y 77 de la Ley 443 de 1998 y se dictan otras disposiciones.
El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política,
DECRETA:
CAPITULO I
De la integración de las Comisiones Seccionales de Carrera de las Contralorías Territoriales
Artículo 1º. De conformidad con el artículo 74 de la Ley 443 de 1998, en cada departamento funcionará una Comisión Seccional de Carrera de las Contralorías Territoriales, la cual estará conformada por:
1. El contralor departamental o su delegado, quien la presidirá.
2. El contralor del municipio capital del departamento.
3. Un contralor municipal elegido por los contralores distritales y municipales del respectivo departamento, quien será escogido por mayoría simple.
4. Dos representantes de los empleados de carrera: uno elegido por los empleados de carrera de la contraloría departamental, y otro por los empleados de carrera de las contralorías distritales y municipales.
5. El defensor regional del pueblo o su delegado.
Parágrafo. El contralor del Distrito Capital de Santa Fe de Bogotá, formará parte de la Comisión Seccional de Carrera del departamento de Cundinamarca.
Artículo 2º. En aquellos departamentos en donde no fuere posible integrar la Comisión Seccional de Carrera de conformidad con lo establecido en el artículo 74 de la Ley 443 de 1998, ésta funcionará con los miembros que existieren.
CAPITULO II
De la elección del representante de los contralores distritales y municipales en las Comisiones Seccionales de Carrera
Artículo 3º. Para efecto de la elección del representante de los contralores distritales y municipales de que trata el numeral 3º del artículo 1º de este decreto, el contralor departamental, en su calidad de Presidente de la Comisión Seccional de Carrera que funcionará en cada departamento, convocará a los contralores distritales y municipales, con una antelación no inferior a veinte (20) días hábiles. Dicha convocatoria se publicará en un lugar visible de la contraloría departamental hasta el día de la elección y copia de ella se enviará a cada uno de los contralores distritales y municipales.
Artículo 4º. La convocatoria contendrá la siguiente información:
1. Fecha y objeto de la misma.
2. Plazo para la inscripción de los candidatos.
3. Dependencia de la contraloría departamental en la que se inscribirán los candidatos.
4. Lugar, fecha y hora en que se efectuará la elección.
Artículo 5º. Los candidatos se inscribirán por cualquier medio de comunicación escrito en el plazo y en la dependencia señalada para el efecto en la convocatoria.
Artículo 6º. La inscripción contendrá la siguiente información:
1. Nombres y apellidos completos del candidato.
2. Documento de identidad.
3. Contraloría distrital o municipal en la cual ejerce sus funciones el candidato, y
4. Firma del candidato como garantía de seriedad de la inscripción.
Artículo 7º. El contralor departamental, el día previsto para la elección, dará a conocer a los electores la lista de los candidatos inscritos.
Artículo 8º. El contralor departamental, para efecto de la elección del representante de los contralores distritales y municipales en la Comisión Seccional de Carrera, designará entre los empleados públicos que se desempeñan en la contraloría departamental un secretario ad hoc e integrará con los mismos una comisión escrutadora compuesta por tres (3) miembros.
Artículo 9º. La votación se sujetará a las siguientes reglas:
1. La elección se hará mediante voto secreto.
2. El voto sólo contendrá el nombre del candidato que el elector escoja. Por lo tanto, los que contengan el nombre de más de un candidato o aquellos en los cuales aquél aparezca ilegible, no serán computados.
Artículo 10. Efectuado el escrutinio, el contralor departamental proclamará elegido al candidato que hubiere obtenido mayor número de votos.
De presentarse empate, éste se decidirá de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 30 de este decreto.
Parágrafo. De lo acontecido durante el curso de la elección se levantará un acta que firmarán el contralor departamental y el secretario ad hoc.
CAPITULO III
De las elecciones de los representantes de los Empleados de Carrera en las Comisiones Seccionales de Carrera
Artículo 11. Los representantes de los empleados de carrera en las Comisiones Seccionales de Carrera serán elegidos directamente por los empleados públicos de carrera de las respectivas contralorías territoriales, de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 4º del artículo 1º de este decreto.
Artículo 12. El contralor departamental, en su calidad de Presidente de la Comisión Seccional de Carrera que funcionará en cada departamento, convocará a las elecciones de los representantes de los empleados de carrera de que trata este capítulo.
Parágrafo. La convocatoria a la elección del representante de los empleados de carrera de la contraloría departamental se efectuará separadamente de la del representante de los empleados de carrera de las contralorías distritales y municipales. Dichas convocatorias se harán con una antelación no inferior a treinta (30) días hábiles.
Artículo 13. Las convocatorias de que trata el artículo anterior contendrán la siguiente información:
1. Fecha y objeto.
2. Requisitos que deben acreditar los aspirantes.
3. Unidad o dependencia en la cual se inscribirán los candidatos.
4. Requisitos para la inscripción y plazo para hacerlo.
5. Lugar, día y hora en que se abrirá y se cerrará la votación, y
6. Lugar, día y hora en que se efectuará el escrutinio general y la declaración de la elección.
Artículo 14. La convocatoria a la elección del representante de los empleados de carrera de la contraloría departamental en la Comisión Seccional de Carrera se publicará en un lugar visible de esta entidad hasta el día de la elección.
Artículo 15. La convocatoria a la elección del representante de los empleados de carrera de las contralorías distritales y municipales en la Comisión Seccional de Carrera se publicará, por una sola vez, en un periódico de amplia circulación en el respectivo departamento y en un lugar visible al público de la Contraloría departamental hasta el día de la elección.
Artículo 16. De conformidad con el artículo 75 de la Ley 443 de 1998, los aspirantes a ser representantes de los empleados de carrera en las Comisiones Seccionales de Carrera deberán acreditar los siguientes requisitos:
a) Ostentar la calidad de empleado de carrera de una de las contralorías territoriales por término no inferior a un año;
b) No haber sido sancionado disciplinariamente por falta grave o gravísima; y
c) No haber sido condenado por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos, ni por delitos contra el patrimonio del Estado.
Artículo 17. Los aspirantes a ser representantes de los empleados de carrera de las contralorías territoriales en la Comisión Seccional de Carrera que funcionará en cada departamento, se inscribirán y acreditarán los requisitos exigidos en el artículo 16 de este decreto ante el Jefe de la Unidad de Personal o de la dependencia que haga sus veces en la contraloría en la cual prestan sus servicios, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la publicación de las convocatorias de que tratan los artículos 14 y 15 de este decreto.
Artículo 18. La inscripción se hará por escrito y contendrá la siguiente información:
1. Nombres y apellidos completos del candidato.
2. Documento de identidad.
3. Manifestación expresa de que reúne los requisitos de que trata el artículo 16 de este decreto junto con los documentos que la sustentan.
4. Firma del candidato como garantía de seriedad de la inscripción.
Artículo 19. Para la elección del representante de los empleados de carrera de la Contraloría departamental en la Comisión Seccional de Carrera, el Jefe de la Unidad de Personal o de la dependencia que haga sus veces en la Contraloría departamental, a partir del día hábil siguiente al vencimiento del término previsto en el artículo 17 de este decreto, publicará, en un lugar visible de esta entidad, la lista de los candidatos inscritos que hubieren reunido los requisitos exigidos.
Artículo 20. Para la elección del representante de los empleados de carrera de las contralorías distritales y municipales en la Comisión Seccional de Carrera, los jefes de las Unidades de Personal o de las dependencias que hagan sus veces en dichas contralorías, dentro del día hábil siguiente al vencimiento del término previsto en el artículo 17 de este decreto, enviarán al contralor departamental las listas de los candidatos inscritos que hubieren reunido los requisitos exigidos. De no inscribirse ningún candidato o ninguno hubiere acreditado los requisitos, así lo manifestarán al contralor departamental.
Artículo 21. Recibidas por el contralor departamental las listas de que trata el artículo anterior, las integrará en una sola y la dará a conocer por escrito a los contralores distritales y municipales para su inmediata publicación en un lugar visible de la respectiva contraloría.
Artículo 22. Para efectos de las elecciones de los representantes de los empleados de carrera de las contralorías territoriales en las Comisiones Seccionales de Carrera, los Jefes de las Unidades de Personal o dependencia que haga sus veces en las contralorías departamentales, distritales y municipales organizarán, en la respectiva contraloría, una mesa de votación.
Artículo 23. A las elecciones de los representantes de los empleados de carrera de las contralorías territoriales en la Comisiones Seccionales de Carrera se aplicarán, teniendo en cuenta lo establecido en el artículos 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 del Decreto 1570 de 1998.
Artículo 24. Para efectos de los escrutinios generales de los votos emitidos en las elecciones de los representantes de los empleados de carrera de las contralorías territoriales en la Comisión Seccional de Carrera, el contralor departamental integrará, en cada caso, con los empleados públicos que se desempeñan en la contraloría departamental, una comisión escrutadora compuesta por tres (3) miembros.
Como secretario de la comisión escrutadora actuará el Jefe de la Unidad de Personal o de la dependencia que haga sus veces en la contraloría departamental.
Artículo 25. El escrutinio general de los votos emitidos en la elección del representante de los empleados de carrera de la Contraloría departamental en la Comisión Seccional de Carrera, se llevará a cabo dentro del primer día hábil siguiente a la votación, públicamente por la comisión escrutadora de que trata el artículo anterior. Dicha comisión escrutará con base en los resultados del acta de escrutinio suscrita por el jurado de votación.
Artículo 26. En la elección del representante de los empleados de carrera de las contralorías distritales y municipales, el acta de escrutinio, una vez firmada por los miembros del jurado de votación, y el sobre de que tratan los artículos 18 y 20, inciso 1, respectivamente, del Decreto 1570 de 1998 se entregarán al contralor distrital o municipal, según sea el caso, quien dentro del primer día hábil siguiente los enviará al contralor departamental para efecto del escrutinio general.
Artículo 27. El escrutinio general de los votos emitidos en la elección del representante de los empleados de carrera de las contralorías distritales y municipales en la Comisión Seccional de Carrera se llevará a cabo, dentro del primer día hábil siguiente al recibo de los documentos referidos en el artículo anterior, públicamente por la comisión escrutadora de que trata el artículo 24 de este decreto. Dicha comisión escrutará con base en los resultados de las actas de escrutinio suscritas por los jurados.
Artículo 28. Los candidatos en el acto mismo del escrutinio general podrán formular a la comisión escrutadora reclamaciones por escrito debidamente sustentadas o solicitar verbalmente el recuento de votos, cuando en las actas de los jurados aparezcan tachaduras o enmendaduras en los nombres de los candidatos o en los resultados de la votación.
La comisión escrutadora además podrá recontar los votos cuando existiere duda sobre la exactitud de los cómputos hechos por los jurados.
Resueltas las reclamaciones o las solicitudes por la comisión escrutadora, ésta proclamará la elección del representante de los empleados de la Contraloría departamental o la de las contralorías distritales y municipales, según sea el caso.
De todo lo ocurrido se levantará un acta que suscribirán el contralor departamental y el secretario de la comisión escrutadora.
Artículo 29. Como representantes de los empleados de carrera de las contralorías territoriales serán elegidos los candidatos que obtengan mayoría de votos.
Artículo 30. Si el número de votos a favor de dos (2) o más candidatos fuere igual, la elección se decidirá a la suerte, para lo cual, colocadas en una urna las papeletas con los nombres de los candidatos que hubieren obtenido igual número de votos, se extraerá de la urna una de las papeletas. El nombre que en ésta aparezca será el del candidato a cuyo favor se declarará la elección como representante de los empleados de carrera de la contraloría departamental o la del de las contralorías distritales y municipales en la Comisión Seccional de Carrera, según sea el caso.
Artículo 31. De presentarse falta absoluta de alguno de los representantes de los empleados de carrera en la Comisión Seccional de Carrera, se convocará a elecciones dentro de los diez (10) días hábiles siguientes.
Artículo 32. En el evento de que al momento de la elección del representante de los empleados de carrera de la contraloría departamental en la Comisión Seccional de Carrera, no hubiere ningún empleado público que ostentare la calidad de empleado de carrera, el contralor departamental, en su calidad de presidente de la Comisión Seccional de Carrera, lo designará de la lista que le presenten los empleados de la respectiva contraloría departamental.
Si al momento de la elección del representante de los empleados de las contralorías distritales y municipales no hubieren ningún empleado público que acreditare la calidad de empleado de carrera, aquél será designado por el contralor departamental, en su calidad de presidente de la Comisión Seccional de Carrera, de las listas que le presenten los empleados públicos de cada contraloría a través de los respectivos contralores.
Los representantes así designados actuarán como tales en la Comisión Seccional de Carrera hasta tanto se supere la circunstancia que dio origen a su designación, caso en el cual se procederá, de conformidad con lo previsto en este capítulo.
Artículo 33. Cuando en alguna o algunas de las contralorías distritales y municipales no hubiere empleados públicos que ostenten la calidad de empleados de carrera, la elección del representante de los empleados de dichas contralorías en la Comisión Seccional de Carrera se llevará a cabo con los empleados públicos de la contraloría o contralorías que tuvieren empleados de carrera.
CAPITULO IV
De las funciones de las Comisiones Seccionales de Carrera
Artículo 34. De conformidad con los artículos 73 y 77 de la Ley 443 de 1998, la dirección y la administración de la carrera de los empleados de las contralorías territoriales corresponde en cada departamento a una Comisión Seccional de Carrera, la cual dentro de su respectiva jurisdicción ejercerá las siguientes funciones:
1. Vigilar, dentro del ámbito de su competencia y sin perjuicio de las responsabilidades asignadas a las Comisiones de Personal por la Ley 443 de 1998, el cumplimiento de las normas de carrera.
2. Adoptar los instrumentos necesarios para garantizar la cabal aplicación de las normas legales y reglamentarias que regulan la carrera, siempre con sujeción a los principios y a las reglas establecidas en la Ley 443 de 1998 y sus complementarias y reglamentarias.
3. Decidir sobre las peticiones que formulen los ciudadanos cuando consideren que han sido vulnerados los principios o los derechos de carrera, observando los procedimientos establecidos en el Decreto ley 1568 de 1998.
4. Absolver las consultas que se le formulen en materia de carrera por los contralores o por los presidentes de las organizaciones sindicales.
5. Conocer, en única instancia, de los siguientes asuntos, con observancia de los procedimientos establecidos en el Decreto ley 1568 de 1998.
5.1 De las reclamaciones que presenten las personas a quienes el nominador haya excluido de las listas de elegibles conformadas en procesos de selección adelantados en las contralorías territoriales, en los casos en que las comisiones de personal así lo hayan solicitado.
5.2 De oficio o a petición de cualquier persona de las presuntas irregularidades que se presenten en la realización de los procesos de selección adelantados en las contralorías territoriales, pudiéndolos dejar sin efecto total o parcialmente, aun en el evento de que hubieren culminado con nombramientos en período de prueba y superación del mismo, caso en el cual ordenará la revocatoria de los actos administrativos contentivos de dichos nombramientos y de la inscripción en el registro público de la carrera.
5.3 De aquellos en los cuales deba ordenar la revocatoria de nombramientos y de otros actos administrativos, en materia de carrera, referidos a empleados de las contralorías territoriales, aun en el caso de que se encuentren ejecutoriados, cuando se compruebe que éstos se expidieron con violación a las normas que la regulan.
5.4 De las demás reclamaciones de los empleados de carrera de las contralorías territoriales que no estén asignadas a otros órganos o autoridades.
6. Conocer, en segunda instancia, de las decisiones que, en primera instancia, adopten las comisiones de personal de las contralorías departamentales, distritales y municipales.
7. Las demás que les sean legalmente asignadas.
Parágrafo. La Comisión Seccional de Carrera del departamento de Cundinamarca dirigirá y administrará la carrera de los empleados de las contralorías de su jurisdicción y la carrera de los empleados de la contraloría distrital de Santa Fe de Bogotá.
CAPITULO V
De la reunión y del funcionamiento de las Comisiones Seccionales de Carrera
Artículo 35. La Comisión Seccional de Carrera que funcionará en cada departamento se reunirá ordinariamente dos (2) veces al mes, en el lugar, en el día y en la hora que determine su presidente. Sin embargo, cuando las circunstancias lo ameriten, el presidente podrá aplazar la realización de la reunión, previo aviso oportuno a sus miembros.
Extraordinariamente se reunirá por convocatoria del presidente, cuando éste lo estime necesario o a solicitud conjunta de tres (3) de sus miembros, por lo menos. En la respectiva reunión no podrá ocuparse de asuntos diferentes a los que la provocaron, salvo que la mayoría de los asistentes lo autoricen, caso en el cual aquellos se tratarán una vez se hubiere evacuado el orden del día correspondiente.
La convocatoria deberá hacerse mediante citación escrita, con indicación del orden del día, acompañada de la copia del acta de la sesión anterior y de los documentos, informes y proyectos de ponencia a considerar en la respectiva reunión, con una anticipación no menor a cuarenta y ocho (48) horas.
Por razones de urgencia, a juicio del presidente, la citación podrá ser verbal, caso en el cual se dejará constancia en el acta.
Artículo 36. En las reuniones de la Comisión Seccional de Carrera sólo podrán tratarse los temas incluidos en el orden del día. De éstas se levantarán actas que contendrán una relación sucinta de los temas tratados, las personas que en ellas intervinieron y las decisiones adoptadas.
Las reuniones se iniciarán una vez verificado el quórum. Aprobado el orden del día se leerá y considerará el acta de la reunión anterior.
Artículo 37. La Comisión Seccional de Carrera deliberará y decidirá con la presencia de por lo menos cuatro (4) de sus miembros.
Establecido el quórum decisorio, las decisiones se adoptarán por la mayoría de los votos de los asistentes a la respectiva sesión.
Se entiende por mayoría la formada por más de la mitad de los votos de los asistentes.
De presentarse empate, se repetirá la votación y si subsistiere decidirá el voto del presidente.
Parágrafo. La Comisión Seccional de Carrera que se encontrare en las circunstancias previstas en el artículo 2° de este decreto deliberará y decidirá con la asistencia de los miembros que tuviere. Establecido el quórum decisorio, las decisiones se adoptarán, de conformidad con lo previsto en este artículo.
Artículo 38. La Comisión Seccional de Carrera que funcionará en cada departamento organizará su respectiva secretaría.
Artículo 39. Los contralores territoriales, miembros de las Comisiones Seccionales de Carrera, determinarán los mecanismos para la obtención de los recursos necesarios para el cumplimiento de las funciones asignadas a éstas.
CAPITULO VI
De otras disposiciones
Artículo 40. Los contralores, las Unidades de Personal y las Comisiones de Personal para dar cumplimiento a las normas contenidas en la Ley 443 de 1998 se sujetarán a los procedimientos señalados en el Decreto ley 1568 de 1998.
Artículo 41. El presente decreto rige a partir de su publicación.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Santa Fe de Bogotá, D. C., a 2 de noviembre de 1998.
ANDRES PASTRANA ARANGO
La Directora del Departamento Administrativo de la Función Pública (E.),
Aura Salgado Zamudio.