DECRETO 1153 DE 1996
(junio 28)
“Por el cual se establecen medidas de salvaguardia provisionales y se dictan otras disposiciones”.
Nota 1: Ver Sentencia del Consejo de Estado del 4 de marzo de 1999. Expediente. 3980. Actor: Gabriel Hernández Villarreal. Ponente: Manuel Santiago Urueta Ayola.
Nota 2: Derogado por el Decreto 579 de 1997, artículo 12.
Nota 3: Modificado por el Decreto 2041 de 1996 y por el Decreto 1781 de 1996.
El Presidente de la República de Colombia, en uso de las facultades conferidas por el numeral 25 del artículo 189 de la Constitución Política, con sujeción a las normas generales previstas en las Leyes 6a. de 1971 y 7a. de 1991, previo el concepto del Consejo Superior de Comercio Exterior, y
CONSIDERANDO:
Que los Decretos 809 y 2657 de 1994 establecen las disposiciones relacionadas con la aplicación de salvaguardias, señalando los procedimientos y requisitos para la aplicación de las medidas correspondientes,
Que el Gobierno Nacional considera indispensable adoptar con carácter provisional una medida de salvaguardia para las importaciones de algunos textiles y confecciones originarias de Taiwan, Corea del Norte, República Popular China y Panamá.
DECRETA:
ARTICULO 1o. Ver modificación en el Decreto 2041 de 1996, artículo 1º. Fijar una salvaguardia provisional en la forma de un gravamen arancelario adicional a las importaciones originarias de Taiwan que clasifican por las siguientes subpartidas del Arancel de Aduanas, en los montos señalados para cada una de ellas:
SUBPARTIDA
GRAVAMEN ADICIONAL
5208310000
80%
5208320000
80%
5208330000
80%
5208390000
80%
5208410000
80%
5208420000
80%
5208430000
80%
5208490000
80%
5208510000
80%
5208520000
80%
5208530000
80%
5208590000
80%
5209310000
80%
5209320000
80%
5209390000
80%
5209410000
80%
5209420000
80%
5209430000
80%
5209490000
80%
5209510000
80%
5209520000
80%
5209590000
80%
5210310000
80%
5210320000
80%
5210390000
80%
5210410000
80%
5210420000
80%
5210490000
80%
5210510000
80%
5210520000
80%
5210590000
80%
5211310000
80%
5211320000
80%
5211390000
80%
5211410000
80%
5211420000
80%
5211430000
80%
5211490000
80%
5211510000
80%
5211520000
80%
5211590000
80%
5212130000
80%
5212230000
80%
5407420000
80%
5407520000
80%
5407720000
80%
5407820000
80%
5407920000
80%
5408220000
80%
5408320000
80%
5513110000
80%
5513120000
80%
5513130000
80%
5513190000
80%
5513210000
80%
5513220000
80%
5513230000
80%
5513290000
80%
5513410000
80%
5513420000
80%
5513430000
80%
5513490000
80%
5514110000
80%
5514120000
80%
5514130000
80%
5514190000
80%
5514210000
80%
5514220000
80%
5514230000
80%
5514290000
80%
5514410000
80%
5514420000
80%
5514430000
80%
5514490000
80%
5515110000
80%
5515120000
80%
5515130000
80%
5515190000
80%
5516140000
80%
5516240000
80%
5516340000
80%
5516440000
80%
5516940000
80%
5601210000
85%
5601220000
85%
5601290000
85%
5603110000
85%
5603120000
85%
5603130000
85%
5603140000
85%
5603910000
85%
5603920000
85%
5603930000
85%
5603940000
85%
6002100000
80%
6002200000
80%
6002300000
80%
6002410000
80%
6002420000
80%
6002430000
80%
6002490000
80%
6002910000
80%
6002920000
80%
6002930000
80%
6002990000
80%
6103220000
80%
6103230000
80%
6103290000
80%
6103420000
80%
6103430000
80%
6103490000
80%
6104220000
80%
6104230000
80%
6104290000
80%
6104420000
80%
6104430000
80%
6104440000
80%
6104490000
80%
6104510000
80%
6104520000
80%
6104530000
80%
6104590000
80%
6104620000
80%
6104630000
80%
6104690000
80%
6106100000
80%
6106200000
80%
6106900000
80%
6108910000
80%
6108920000
80%
6108990000
80%
6109100000
80%
6109901000
80%
6109909000
80%
6111100000
80%
6111200000
80%
6111300000
80%
6111900000
80%
6203220000
80%
6203230000
80%
6203290000
80%
6203420000
80%
6203430000
80%
6203490000
80%
6204220000
80%
6204230000
80%
6204290000
80%
6204420000
80%
6204430000
80%
6204440000
80%
6204490000
80%
6204510000
80%
6204520000
80%
6204530000
80%
6204590000
80%
6204620000
80%
6204630000
80%
6204690000
80%
6206100000
80%
6206200000
80%
6206300000
80%
6206400000
80%
6206900000
80%
6208910000
80%
6208920000
80%
6208990000
80%
6209100000
80%
6209200000
80%
6209300000
80%
6209900000
80%
6302101000
80%
6302109000
80%
6302210000
80%
6302220000
80%
6302290000
80%
6302310000
80%
6302390000
80%
6302401000
80%
6302409000
80%
6302510000
80%
6302520000
80%
6302530000
80%
6302590000
80%
6302600000
80%
6302910000
80%
6302920000
80%
6302930000
80%
6302990000
80%
ARTICULO 2o. Ver modificación del Decreto 2041 de 1996, artículo 2º. Fijar una salvaguardia provisional en la forma de un gravamen arancelario adicional a las importaciones originarias de Corea del Norte que clasifican por las siguientes subpartidas del Arancel de Aduanas, en los montos señalados para cada una de ellas:
SUBPARTIDA
GRAVAMEN ADICIONAL
5210510000
80%
5210520000
80%
5210590000
80%
5211510000
80%
5211520000
80%
5211590000
80%
5407410000
80%
5407420000
80%
5407510000
80%
5407520000
80%
5407719000
80%
5407720000
80%
5407810000
80%
5407820000
80%
5407910000
80%
5407920000
80%
5513110000
80%
5513120000
80%
5513130000
80%
5513190000
80%
5513410000
80%
5513420000
80%
5513430000
80%
5513490000
80%
5514110000
80%
5514120000
80%
5514130000
80%
5514190000
80%
5514410000
80%
5514420000
80%
5514430000
80%
5514490000
80%
5515110000
80%
5515120000
80%
5515130000
80%
5515190000
80%
5516120000
80%
5516220000
80%
5516320000
80%
5516420000
80%
5516920000
80%
5603110000
85%
5603120000
85%
5603130000
85%
5603140000
85%
5603910000
85%
5603920000
85%
5603930000
85%
5603940000
85%
6103320000
80%
6103330000
80%
6103390000
80%
6107910000
80%
6107920000
80%
6107990000
80%
6203320000
80%
6203330000
80%
6203390000
80%
6207910000
80%
6207920000
80%
6207990000
80%
ARTICULO 3o. Derogado por el Decreto 2041 de 1996, artículo 5º. Fijar una salvaguardia provisional en la forma de un gravamen arancelario adicional a las importaciones originarias de la República Popular China que clasifican por las siguientes subpartidas del Arancel de Aduanas, en los montos señalados para cada una de ellas:
SUBPARTIDA
GRAVAMEN ADICIONAL
6002920000
80%
6002930000
80%
6002990000
80%
6103320000
80%
6103330000
80%
6103390000
80%
6106100000
80%
6106200000
80%
6106900000
80%
6107910000
80%
6107920000
80%
6107990000
80%
6111200000
80%
6111300000
80%
6111900000
80%
6201120000
80%
6201130000
80%
6201190000
80%
6202120000
80%
6202130000
80%
6202190000
80%
6203320000
80%
6203330000
80%
6203390000
80%
6206300000
80%
6206400000
80%
6206900000
80%
6207910000
80%
6207920000
80%
6207990000
80%
6209200000
80%
6209300000
80%
6209900000
80%
6302101000
80%
6302109000
80%
6302210000
80%
6302220000
80%
6302290000
80%
6302310000
80%
6302320000
80%
6302390000
80%
6304910000
80%
6304920000
80%
6304930000
80%
6304990000
80%
ARTICULO 4o. Ver modificación en el Decreto 2041 de 1996, artículo 3º. Fijar una salvaguardia provisional en la forma de un gravamen arancelario adicional a las importaciones originarias de Panamá que clasifican por las siguientes subpartidas del Arancel de Aduanas, en los montos señalados para cada una de ellas:
SUBPARTIDA
GRAVAMEN ADICIONAL
5208410000
80%
5208420000
80%
5208430000
80%
5208490000
80%
5209410000
80%
5209420000
80%
5209430000
80%
5209490000
80%
5210110000
80%
5210120000
80%
5210190000
80%
5210210000
80%
5210220000
80%
5210290000
80%
5210510000
80%
5210520000
80%
5210590000
80%
5211110000
80%
5211120000
80%
5211210000
80%
5211220000
80%
5211290000
80%
5211310000
80%
5211320000
80%
5211390000
80%
5211510000
80%
5211520000
80%
5211590000
80%
5212110000
80%
5212120000
80%
5212130000
80%
5212140000
80%
5212150000
80%
5212210000
80%
5212220000
80%
5212230000
80%
5212240000
80%
5212250000
80%
5407420000
80%
5407430000
80%
5407440000
80%
5407520000
80%
5407530000
80%
5407540000
80%
5407610000
80%
5407690000
80%
5407720000
80%
5407730000
80%
5407740000
80%
5407820000
80%
5407830000
80%
5407840000
80%
5407920000
80%
5407930000
80%
5407940000
80%
5408220000
80%
5408230000
80%
5408240000
80%
5408320000
80%
5408330000
80%
5408340000
80%
5512110000
80%
5512190000
80%
5512210000
80%
5512290000
80%
5512910000
80%
5512990000
80%
5513110000
80%
5513120000
80%
5513130000
80%
5513190000
80%
5513210000
80%
5513220000
80%
5513230000
80%
5513290000
80%
5513310000
80%
5513320000
80%
5513330000
80%
5513390000
80%
5513410000
80%
5513420000
80%
5513430000
80%
5513490000
80%
5514110000
80%
5514120000
80%
5514130000
80%
5514190000
80%
5514210000
80%
5514220000
80%
5514230000
80%
5514290000
80%
5514310000
80%
5514320000
80%
5514330000
80%
5514390000
80%
5514410000
80%
5514420000
80%
5514430000
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ARTICULO 5o. Para los efectos previstos en este Decreto, los niveles porcentuales señalados en los artículos anteriores, se sumarán a los gravámenes ad-valorem establecidos para las correspondientes partidas y subpartidas en el Arancel de Aduanas.
ARTICULO 6o. El importador de las mercancías clasificadas por las partidas y subpartidas señaladas en este Decreto, originarias de países diferentes a los que se indican para cada caso en los artículos anteriores, al entregar la declaración de importacion de conformidad con la legislación aduanera vigente, deberá acreditar el origen de las mercancias mediante la presentación del Certificado de País de Origen de que trata el artículo 9o. de este Decreto, el cual se expedirá conforme con las reglas de origen señaladas en el artículo siguiente.
ARTICULO 7o. La determinación del origen de la mercancía se efectuará de la siguiente forma:
El país de origen de la mercancía será aquel donde ocurra cualquiera de los siguientes eventos:
1. Que la mercancía sea producida exclusivamente a partir de materiales nacionales, o
2. Que deban cumplir con un valor agregado nacional del cincuenta por ciento (50%), determinado con base en el método de valor de transacción y se calculará aplicando la siguiente fórmula :
VAN = ( (VT-VMN)/VT) 100
donde:
VAN: Valor agregado nacional expresado como porcentaje
VT: Valor de transacción de un bien ajustado sobre la base F.O.B.
VMN: Valor de los materiales no originarios utilizados por el productor en la producción del bien.
El valor de un material no originario utilizado en la producción de un bien incluirá el flete, seguro, costos de empaque y todos los demás costos en que se haya incurrido para el transporte del material hasta el puerto habilitado para la importación en el país donde se ubica el productor del bien.
Para efectos del cálculo del valor agregado, se considerarán originarios del país exportador tanto las materias primas, materiales e insumos originarios de ese país, como los originarios de países diferentes al país afectado por la medida.
Además de lo anterior el país de origen deberá corresponder a aquel donde se haya efectuado la última transformación o elaboración sustancial, entendiendo por ésta aquella considerada suficiente para conferir a la mercancía su carácter esencial.
ARTICULO 8o. Cuando la importación se realice en desarrollo de un Acuerdo comercial o Convenio internacional del cual Colombia haga parte y en el que se hubieren establecido reglas de origen, éste deberá determinarse y certificarse de conformidad con las reglas que para el efecto se hayan establecido en dicho Acuerdo o Convenio.
ARTICULO 9o. El Certificado de País de Origen deberá contener como mínimo los siguientes requisitos:
1. Estar expedido y diligenciado en los idiomas inglés, francés o español. Si el documento se expide en idioma diferente al español, deberá acompañarse la traducción oficial a este idioma.
2. Salvo lo previsto en el artículo anterior, el certificado de país de origen que ampare las mercancías de que tratan los artículos 1o. a 4o. de este Decreto, fabricados en países diferentes a los allí mencionados, se tramitará de acuerdo con el inciso primero del artículo 3o del Decreto 861 de 1995.
3. La mercancía debe ser expedida hacia Colombia directamente desde el país de origen. Para tal efecto, se considera como expedición directa:
a. La mercancía transportada sin pasar por el territorio de otro país.
b. La mercancía transportada en tránsito por uno o más países, con o sin transbordo o almacenamiento temporal, bajo la vigilancia de la autoridad aduanera competente en tales países, siempre que:
I. El tránsito esté justificado por razones geográficas o por consideraciones relativas a requerimientos del transporte.
II. No estén destinadas al comercio, uso o empleo en el país de tránsito.
III. No sufran, durante su transporte y depósito, ninguna operación distinta a la carga y descarga o manipulación para mantenerlas en buenas condiciones o asegurar su conservación.
ARTICULO 10o. El importador acreditará ante las autoridades aduaneras, el cumplimiento del requisito previsto en el numeral 3, literal b), numeral III) del artículo anterior de este Decreto, mediante la presentación de documento idóneo del país de origen y la declaración que al respecto expidan las autoridades aduaneras del país de tránsito.
La declaración expedida por las autoridades aduaneras del país de tránsito deberá contener como mínimo:
I. Descripción exacta de las mercancías.
II Fecha de descargue y cargue de las mercancías, con identificación del medio de transporte utilizado.
III. Certificación sobre las condiciones en que las mercancías permanecieron en el país de tránsito.
ARTICULO 11o. Cuando el Certificado de País de Origen no se presente, esté incompleto, o existan dudas de parte de las autoridades aduaneras sobre su autenticidad o incumplimiento de las normas establecidas en el presente Decreto, sólo se procederá al levante de las mercancías cuando el declarante constituya una garantía por el valor de los gravámenes arancelarios adicionales de que tratan los artículos 1o a 4o de este Decreto. La garantía deberá asegurar la presentación del Certificado de País de Origen que cumpla los requisitos y formalidades previstos en este Decreto, dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes a la entrega de la declaración de importación.
En caso de duda sobre el origen, la autoridad gubernamental o entidad gremial autorizada del país exportador encargada de la certificación procederá a proporcionar la información necesaria para esclarecer el problema. Dentro de los noventa días siguientes a la recepción de la información las autoridades aduaneras nacionales deberán autorizar el levantamiento de las garantías a menos que, por estimar que las pruebas no son satisfactorias, proceda a hacerlas efectivas.
Exceptúanse de lo previsto en el inciso anterior, los Certificados de País de Origen que se expidan por las Sociedades Certificadoras de conformidad con el numeral 2) del artículo 9o de este Decreto. En este evento, la no presentación del Certificado de País de Origen, constituirá causal de rechazo del levante y la declaración de importación se devolverá al declarante para que la corrija, cancelando los gravámenes arancelarios adicionales previstos en los artículos 1o a 4o de este Decreto y las sanciones a que hubiere lugar.
ARTICULO 12o. Lo establecido en el presente Decreto, no se aplicará a las importaciones que se realicen en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación (Plan Vallejo).
ARTICULO 13o. Prorrogado por el Decreto 1781 de 1996, artículo 1º. El presente Decreto rige durante tres (3) meses contados a partir de la fecha de su publicación.
Publíquese y cúmplase
Dado en Santafé de Bogotá D.C., a 28 de junio de 1996
ERNESTO SAMPER PIZANO
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
José Antonio Ocampo,
El Viceministro de Comercio Exterior encargado de las funciones del despacho del Ministro de Comercio Exterior
Alfonso Llorente Sardi.