DECRETO 1663 DE 1994

Decretos 1994

DECRETO 1663 DE  1994    

(agosto 1º)    

por el cual se reglamenta  el parágrafo 2º del artículo 67 y el artículo 74 del Decreto ley 1298  de 1994.    

Nota  1: Ver Decreto 780 de 2016,  Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social.).    

Nota 2:  Ver Sentencia del Consejo de Estado del 27 de noviembre de 1997. Expediente:  4429. Actor: SCARE. Ponente: Libardo Rodríguez Rodríguez.    

Nota 3:  Aclarado por el Decreto 1613 de 1995.    

El Presidente de la  República de Colombia, en uso de sus facultades constitucionales, legales, y en  especial las conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política,    

DECRETA:    

CAPITULO I    

PRINCIPIOS GENERALES    

Artículo 1º. Derecho a la  libre y leal competencia. De conformidad con lo establecido en el artículo 333 de la Constitución Política,  en la Ley 155 de 1959, en el  Decreto 2153 de 1992,  en el Decreto ley 1298  de 1994 y en el presente Decreto, el Estado garantizará la libre y leal  competencia dentro del mercado de los servicios de salud, dentro del cual se  entiende comprendido el de los insumos y equipos utilizados para la prestación  de dichos servicios.    

Para efectos de este decreto  se entiende por servicios de salud el conjunto de procedimientos e  intervenciones, así como la aplicación de los insumos y equipos que se utilizan  en la promoción y el fomento de la salud; y en la prevención, diagnóstico,  tratamiento y rehabilitación de la enfermedad.    

En consecuencia, el  Estado garantiza a las Entidades Promotoras de Salud, a los promotores de  éstas, a las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, a los  profesionales del sector de la salud, a las asociaciones científicas o de  profesionales o auxiliares de dicho sector y a todas las personas naturales o  jurídicas que en él participen, el derecho a la libre y leal competencia en el  mercado de los servicios de salud, en igualdad de condiciones, dentro de los  límites impuestos por la ley y por el presente Decreto.    

Nota, artículo 1º: Ver artículo 2.5.6.1 del Decreto 780 de 2016, Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social.        

Artículo 2º. Finalidades.  Las normas contenidas en el presente Decreto se aplicarán con el objeto de  lograr las siguientes finalidades:    

1. Mejorar la eficiencia  en la prestación de los servicios de salud.    

2. Garantizar la  efectividad del principio de la libre escogencia de los usuarios del Sistema  General de Seguridad Social en Salud, consagrado en el numeral 5º del artículo  3º del Decreto ley 1298  de 1994.    

3. Permitir la  participación de las distintas personas naturales o jurídicas que ofrezcan la  administración y la prestación de los servicios de salud, bajo las regulaciones  y la vigilancia del Estado.    

4. Garantizar que en el  mercado de servicios de salud exista variedad de precios y calidades de bienes  y servicios.    

Nota,  artículo 2º: Ver artículo 2.5.6.2 del Decreto 780 de 2016,  Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social.    

CAPITULO II    

REGIMEN DE LA LIBRE  COMPETENCIA    

Artículo 3º. Prohibición  general a las prácticas restrictivas de la competencia. De conformidad con lo  previsto en la Ley 155 de 1959, el Decreto 2153 de 1992,  el Decreto ley 1298  de 1994 y con lo establecido en el presente decreto, están prohibidos todos  los acuerdos, actos o convenios, así como las prácticas y las decisiones  concertadas que, directa o indirectamente tengan por objeto o como efecto  impedir, restringir o falsear el juego de la libre competencia dentro del  mercado de los servicios de salud; abusar de una posición de dominio sobre el  mismo; o impedir, restringir o interrumpir la prestación de los servicios de  salud. Dichas conductas tendrán objeto ilícito.    

Serán aplicables a las  actividades de las Entidades Promotoras de Salud, los promotores de éstas, las  instituciones prestadoras de Servicios de Salud, los profesionales del sector  de la salud, las asociaciones científicas o de profesionales o auxiliares de  dicho sector y a las de todas las personas naturales o jurídicas que en él  participen, las normas sobre promoción de la competencia y prácticas  comerciales restrictivas, contenidas en la Ley 155 de 1959, en el  Decreto 2153 de 1992  y las normas que las reglamenten, así como aquellas que las modifiquen,  sustituyan o complementen.    

Nota,  artículo 3º: Ver artículo 2.5.6.3 del Decreto 780 de 2016,  Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social.    

Artículo 4º. Prohibición a las  asociaciones o sociedades científicas y de profesionales o auxiliares. Sin  perjuicio de lo dispuesto en otras normas, se prohíbe a las asociaciones o  sociedades científicas y de profesionales o auxiliares del sector salud al  desarrollar su actividad, el adoptar decisiones o políticas internas que tengan  por objeto o como efecto impedir, restringir o falsear el juego de la libre  competencia dentro del mercado de los servicios de salud; abusar de una  posición de dominio sobre el mismo; o impedir, restringir o interrumpir la  prestación de los servicios de salud. Dichas conductas tendrán objeto ilícito. (Nota: Ver artículo 2.5.6.4 del Decreto 780 de 2016,  Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social.).    

Artículo 5º. Acuerdos  contrarios a la libre competencia. Se consideran contrarios a la libre  competencia en el mercado de servicios de salud, entre otros, los siguientes  acuerdos, convenios, prácticas o decisiones concertadas:    

1. Los acuerdos que  tengan por objeto o tengan como efecto la fijación directa o indirecta de  precios o tarifas.    

2. Los que tengan por  objeto o tengan como efecto determinar condiciones de venta o comercialización  de insumos o servicios de salud discriminatorias para con terceros, con otros  competidores o con los usuarios.    

3. Los que tengan por  objeto o tengan como efecto la repartición de mercados entre competidores.    

4. Los acuerdos entre  competidores que tengan por objeto o tengan como efecto la asignación de cuotas  de distribución o venta de bienes, de suministros o insumos, o de prestación de  servicios de salud    

5. Los acuerdos entre  competidores que tengan por objeto o tengan como efecto la asignación,  repartición o limitación de fuentes de abastecimiento de insumos o equipos.    

6. Los que tengan por  objeto o tengan como efecto la limitación a los desarrollos técnicos.    

7. Los que tengan por  objeto o tengan como efecto subordinar la distribución o venta de un bien o la  prestación de un servicio de salud a la aceptación de obligaciones adicionales  que por su naturaleza no constituían el objeto del mismo, sin perjuicio de lo  establecido en otras disposiciones.    

8. Los acuerdos entre  competidores que tengan por objeto o tengan como efecto abstenerse de  distribuir o vender un bien o de ofrecer o prestar un determinado servicio de  salud, interrumpirlo, o afectar los niveles de prestación del mismo.    

9. Los acuerdos entre  competidores cuyo objeto o efecto sea el de crear barreras a la entrada de  nuevos participantes al mercado de los servicios de salud, sin perjuicio de lo  establecido en otras disposiciones.    

10. Los que tengan por  objeto o como efecto abstenerse de proveer a los usuarios o al Sistema General  de Seguridad Social en Salud de información no reservada sobre la prestación de  los servicios de salud, así como cualquier intento de ocultar o falsear la  información y en general de impedir la debida transparencia en el mercado de  los servicios de salud.    

11. Los que tengan por  objeto la colusión en las licitaciones o concursos o los que tengan como efecto  la distribución de adjudicaciones de contratos, distribución de concursos o  fijación de términos de las propuestas.    

Nota,  artículo 5º: Ver artículo 2.5.6.5 del Decreto 780 de 2016,  Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social.    

Artículo 6º. Actos  contrarios a la libre competencia. Se consideran contrarios a la libre  competencia en el mercado de los servicios de salud, los siguientes actos:    

1. Infringir las reglas  sobre publicidad contenidas en las normas sobre la materia.    

2. Influenciar a un  competidor para que incremente los precios de sus servicios o para que desista  de su intención de rebajar los precios o tarifas.    

3. Negarse a vender o prestar  servicios a una persona o discriminar en contra de la misma cuando ello pueda  entenderse como una retaliación a su política de precios o tarifas.    

4. Determinar condiciones  de venta o comercialización de insumos o servicios de salud discriminatorias  para con otros competidores o con los usuarios, sin perjuicio de lo establecido  en otras disposiciones.    

5. Abstenerse de proveer  en forma oportuna y suficiente a los usuarios o al Sistema General de Seguridad  Social en Salud de información no reservada sobre la prestación de los  servicios de salud, así como cualquier intento de ocultar o falsear la  información y en general de impedir la debida transparencia en el mercado de  los servicios de salud.    

Nota,  artículo 6º: Ver artículo 2.5.6.6 del Decreto 780 de 2016,  Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social.    

Artículo 7º. Excepciones.  No se tendrán como contrarias a la libre competencia en el mercado de los  servicios de salud, las siguientes conductas:    

1. Las que tengan por  objeto la cooperación en investigaciones y desarrollo de nueva tecnología.    

2. Las que se refieran a  procedimientos, métodos, sistemas y formas de utilización de facilidades  comunes.    

Nota,  artículo 7º: Ver artículo 2.5.6.7 del Decreto 780 de 2016,  Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social.    

Artículo 8º. Posición dominante  en el Mercado de los Servicios de Salud. La posición dominante en el mercado de  los servicios de salud consiste en la posibilidad que tiene una empresa o  persona de determinar, directa o indirectamente, las condiciones en su  respectivo mercado. (Nota:  Ver artículo 2.5.6.8 del Decreto 780 de 2016,  Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social.).    

Artículo 9º. Abuso de la  Posición dominante. Cuando exista posición dominante en el mercado de servicios  de salud, constituyen abuso de la misma las siguientes conductas:    

1. La disminución de  precios o tarifas por debajo de los costos, cuando tenga por objeto eliminar uno  o varios competidores o prevenir la entrada o expansión de éstos en el mercado.    

2. La aplicación de  condiciones discriminatorias para operaciones equivalentes, que coloquen a un  afiliado o proveedor en situación desventajosa frente a otro usuario o proveedor  de condiciones análogas.    

3. Los que tengan por  objeto o tengan como efecto subordinar la prestación de un servicio de salud a  la aceptación de obligaciones adicionales, que por su naturaleza no constituían  el objeto del mismo, sin perjuicio de lo establecido por otras disposiciones.    

4. La distribución o  venta de bienes o la prestación de servicios de salud a un afiliado en  condiciones diferentes de las que se ofrecen a otro, cuando sea con la  intención de disminuir o eliminar la competencia en el mercado.    

5. Distribuir o vender  bienes o prestar servicios de salud en alguna parte del territorio colombiano a  un precio o tarifa diferente de aquel al que se ofrece en otra parte del  territorio colombiano, cuando la intención o el efecto de la práctica sea  disminuir o eliminar la competencia en esa parte del país y el precio o tarifa  no corresponda a la estructura de costos de la transacción.    

Nota,  artículo 9º: Ver artículo 2.5.6.9 del Decreto 780 de 2016,  Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social.    

Artículo 10. Aplicación  de normas sobre competencia. Sin perjuicio de las funciones asignadas a la  Superintendencia Nacional de Salud por el Decreto ley 1298  de 1994, corresponde a la Superintendencia de Industria y Comercio la  aplicación de las normas sobre promoción de la competencia y prácticas  comerciales restrictivas en el mercado de los servicios de salud, en los  términos contemplados por el presente Decreto, por la Ley 155 de 1959 y el Decreto 2153 de 1992,  así como por aquellas normas que las modifiquen, sustituyan o complementen.    

Parágrafo 1º. La  Superintendencia Nacional de Salud dará traslado a la Superintendencia de  Industria y Comercio de las conductas violatorias de las normas sobre prácticas  restrictivas de la competencia que se presenten en la prestación de los  servicios de salud, y colaborará con dicha Superintendencia para efecto de  garantizar la aplicación de las normas sobre prácticas restrictivas de la  competencia y abuso de la posición dominante a que hace referencia este  artículo.    

Parágrafo 2º. Sin  perjuicio de lo establecido en el parágrafo primero de este artículo, la  Superintendencia de Industria y Comercio podrá avocar por su cuenta y de  conformidad con el procedimiento establecido para el efecto, el conocimiento de  aquellas conductas que considere violatorias de las normas sobre libertad de  competencia en la prestación de los servicios de salud.    

Nota,  artículo 10: Ver artículo 2.5.6.10 del Decreto 780 de 2016,  Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social.    

CAPITULO III    

PROHIBICION A LOS ACTOS  DE COMPETENCIA DESLEAL    

Artículo 11. Competencia desleal  en el mercado de los servicios de salud. Serán aplicables a las actividades de  las Entidades Promotoras de Salud, los promotores de éstas, las Instituciones  Prestadoras de Servicios de Salud, los profesionales del sector de la salud, las  asociaciones científicas o de profesionales o auxiliares de dicho sector y a  las de todas las personas naturales o jurídicas que en él participen, las  normas sobre competencia desleal contenidas en el Código de Comercio y las  normas que las reglamenten, así como aquellas que las modifiquen, sustituyan o  complementen. (Nota: Ver  artículo 2.5.6.11 del Decreto 780 de 2016,  Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social.).    

Artículo 12. Prohibición  a los Actos de Competencia Desleal. Quedan prohibidos los actos de competencia  desleal en el mercado de los servicios de salud. Además de lo previsto en las  normas a que hace referencia el artículo precedente, se considera que  constituye competencia desleal en el mercado de los servicios de salud, todo  acto o hecho contrario a la buena fe comercial y al normal desenvolvimiento de  las actividades propias de dicho mercado.    

Las personas afectadas  por actos de competencia desleal podrán ejercer la acción prevista para el  efecto en el Código de Comercio, sin perjuicio de la aplicación de las demás  sanciones establecidas en la ley para los responsables.    

 Nota, artículo 12: Ver artículo 2.5.6.12 del Decreto 780 de 2016,  Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social.    

Artículo 13. Vigencia. El  presente Decreto rige a partir de su publicación y deroga las normas que le  sean contrarias.    

Publíquese y cúmplase.    

Dado en Santafé de  Bogotá, D.C., a 1º de agosto de 1994.    

CESAR GAVIRIA TRUJILLO    

El Ministro de Salud,    

Juan Luis Londoño de La Cuesta.    

El Ministro de Desarrollo  Económico,    

Mauricio Cárdenas Santa María.    

               

Deja un comentario

Tu dirección de correo electrónico no será publicada. Los campos obligatorios están marcados con *