DECRETO 726 DE 1989
(abril 10)
por el cual se reglamenta la Ley 18 de 1988 y se determinan las características generales de los Títulos de Ahorro Educativo, T.A.E., así como la naturaleza de las inversiones o préstamos que se puedan efectuar con estos recursos.
El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de las facultades que le confiere la Constitución Política, en especial las de los numerales 3, 14 y 15 del artículo 120,
DECRETA:
CAPITULO PRIMERO
Funciones
Artículo 1° En desarrollo de su objetivo Social, el Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior–Icetex–, podrá realizar además de las consagradas en el Decreto ley 3155, de 1968, las siguientes funciones:
a) Captar fondos provenientes del ahorro privado y reconocer intereses sobe los mismos;
b) Emitir, colocar y mantener en circulación Títulos de Ahorro Educativo T.A.E.;
c) Celebrar operaciones de crédito interno;
d) Celebrar operaciones de crédito externo, previo el cumplimiento de las disposiciones que regulan el endeudamiento externo por parte de las entidades de derecho público;
e) Conocer créditos a los establecimientos de educación superior para la financiación de sus proyectos de desarrollo, con plazos entre uno (1)y cinco (5) años;
f) Otorgar crédito educativo, hasta por el porcentaje de las captaciones autorizadas por la Ley 18 de 1988, y de acuerdo con las funciones señaladas en el Decreto ley 3155 de 1968;
g) Constituir un Fondo de Garantías, con el fin de garantizar las obligaciones con terceros;
h) Administrar directamente los fondos provenientes del ahorro interno o celebrar los contratos de fideicomiso, garantía, agencia o pago a que hubiere lugar.
CAPITULO SEGUNDO
Títulos de Ahorro Educativo, T.A.E.
Artículo 2° Los Títulos de Ahorro Educativo, T.A.E., son Títulos valores que incorporan el derecho a futuro de asegurar a su tenedor, el valor de los costos de matrícula, de textos y de otros gastos académicos que el Título garantice y que el Icetex cancelará a su presentación y en cuotas iguales a las pactadas al momento de su suscripción.
Parágrafo. Los Títulos de Ahorro Educativo, T.A.E., no garantizan los servicios educativos, sino que su valor se debe utilizar para atender los gastos educativos previstos en el presente artículo.
Artículo 3º El fomento del ahorro como mecanismo de previsión social para la educación superior, a través de los Títulos de Ahorro Educativo, T.A.E., se orientará sobre la base del principio del valor constante en las matrículas.
En desarrollo del principio de valor constante de las matrículas, establécese la Unidad de Matrícula Constante, UMAC.
Artículo 4º Para efectos de conservar el valor constante de los ahorros de los suscriptores del Título de Ahorro Educativo T.A.E., frente al incremento del costo de matrícula, el T.A.E. se expresará en términos de Unidad de Matrícula Constante UMAC, y se reajustará periódicamente de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5º del presente Decreto.
Artículo 5º Facúltase a la Junta Directiva del Icetex para que, en coordinación con la del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior–Icfes–, reglamente el procedimiento mediante el cual se establezca periódicamente el valor nominal en pesos de la Unidad de Matrícula Constante, UMAC, tomando como base el promedio ponderado en el costo de las matrículas en la modalidad universitaria de las universidades públicas y privadas, utilizando como ponderaciones las proporciones de estudiantes matriculados en cada tipo de universidad. Esta fórmula no podrá ser modificada sin el concepto previo de la Junta Monetaria.
Parágrafo. En ningún caso la corrección de la Unidad de Matrícula Constante–UMAC–podrá exceder de la tasa de inflación del último año calendario, medida por el índice de precios al consumidor calculado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística–DANE–.
Artículo 6º Los títulos de Ahorro Educativo T.A.E., creados por la Ley 18 de 1988, tendrán las siguientes características:
a) Serán títulos valores nominativos;
b) Sólo podrán ser utilizados para el pago de gastos educativos;
c) El plazo para la redención de los Títulos de Ahorro Educativo T.A.E., se indicará expresamente en el Título y variará entre 2 y 24 años, a elección de los suscriptores de acuerdo con los términos contractualmente establecidos;
d) El valor de cada Título podrá ser pagado íntegramente al momento de la suscripción, o por instalamentos con plazo entre 12 y 60 meses;
e) Podrán ser de tres clases a saber:
–De la clase “A”, que asegurarán a su tenedor que el Icetex cancelará a su presentación en diez (10) cuotas iguales, semestrales y sucesivas, el valor equivalente en cada semestre de las Unidades de Matrícula Constante, UMAC, que el Título incorporará.
–De la clase “B”, que asegurarán a su tenedor que el Icetex cancelará a su presentación en seis (6) cuotas iguales semestrales y sucesivas, el valor equivalente en cada semestre de las Unidades de Matrícula Constante, UMAC, que el Título incorporará.
–De la clase “C”, que asegurarán a su tenedor que el Icetex cancelará a su presentación, en cuatro (4) cuotas iguales semestrales y sucesivas, el valor equivalente en cada semestre de las Unidades de Matrícula Constante UMAC, que el Título incorporará.
f) Se venderán a descuento a una tasa establecida periódicamente por la Junta Monetaria;
g) Serán libremente negociables en el mercado de valores;
h) El valor en pesos de la redención de los Títulos será el valor correspondiente a las UMAC que incorpora el Título, liquidadas según cotización de las UMAC a la fecha de redención;
i) La redención de los Títulos por parte del Icetex se hará al último tenedor inscrito en el Registro del Instituto, en los primeros cuarenta y cinco (45) días de cada semestre. Sin embargo, la Junta Directiva del Icetex reglamentará los casos especiales para los cuales la redención no se puede efectuar en el plazo señalado y pueda haber lugar a un pago posterior o a una recompra anticipada;
j) Con el producto de la redención sólo podrán pagarse costos de matrículas, de textos y de otros gastos académicos según reglamentación que para el efecto expida la Junta Directiva del Icetex;
k) No obstante lo antes señalado la Junta Directiva del Icetex podrá establecer mediante normas generales las circunstancias excepcionales en que el valor redimido sea de libre disponibilidad del beneficiario;
l) Las acciones para el cobro de los intereses y del capital del Título prescribirán en cinco (5) años contados desde la fecha de su exigibilidad.
Artículo 7º El Icetex recomprará anticipadamente los Títulos de Ahorro Educativo T.A.E., a su tenedor legal, cuando, a juicio del Instituto, se demuestre que el último tenedor inscrito en el registro del Instituto ha fallecido o se encuentre en incapacidad física o mental total y permanente o cuando el precio del Título en el mercado sea inferior al 80% de su valor nominal descontado.
La recompra de que tarta el presente artículo se hará con cargo al Fondo de Garantías creado en los términos del presente Decreto.
CAPITULO TERCERO
Límites a emisiones
Artículo 8º El monto de las emisiones en circulación, a que se refiere este Decreto, podrá ser hasta de tres veces el patrimonio neto del Icetex, determinado por la Superintendencia Bancaria, para lo cual se descontará del límite máximo de emisión el saldo, a 31 de diciembre del año anterior, del cupo del crédito autorizado por la Junta Monetaria, según Resolución número 055 de 1985.
CAPITULO CUARTO
Reglamento de las colocaciones
Artículo 9° El Icetex creará un Fondo de Garantías el cual estará constituido con no menos del 40 % de las captaciones provenientes del Título de Ahorro Educativo T.A.E., y los aportes recibidos del Gobierno Nacional para tal fin.
Artículo 10. El Fondo de Garantías estará representado por un portafolio de Títulos Valores que combine las más altas rentabilidad, liquidez y seguridad del mercado y sean emitidos por la Nación, entidades oficiales o por entidades sometidas al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria.
Artículo 11. El objeto del Fondo es el de garantizar las obligaciones para con terceros, derivadas de la captación de los recursos a que se refiere el presente Decreto.
Artículo 12. Con las captaciones de los recursos a que se refiere este Decreto, descontando el porcentaje destinado a la constitución del Fondo de Garantías, el Icetex otorgará préstamos educativos y créditos a instituciones de educación superior que tenga como destino financiar proyectos de desarrollo.
Artículo 13. En ningún caso los préstamos educativos a que se refiere el artículo anterior podrán sobrepasar el 30% del total de las captaciones, ni los créditos a instituciones de educación superior exceder el 30% de ese total.
Artículo 14. Los créditos educativos, a que se refieren los artículos anteriores, se regirán en un todo por el Decreto ley 3155 de 1968 y las demás normas y reglamentos expedidos por el Icetex que regulan la materia.
Artículo 15. Los créditos para instituciones de educación superior tendrán como destino financiar proyectos de desarrollo, para lo cual se deberán presentar estudios técnico-económicos de factibilidad que serán evaluados previamente, desde el punto de vista técnico, por el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior–Icfes–, y desde el punto de vista financiero por el Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior–Icetex–.
Parágrafo. Las tasas de interés, plazo y condiciones generales de los créditos serán establecidos periódicamente, por la Junta Monetaria.
Artículo 16. Los créditos para las instituciones de educación superior quedarán garantizados con la pignoración, en su origen, de cualquiera de los ingresos corrientes del establecimiento educativo, en cuantía señalada por la Junta Directiva del Icetex; sin embargo, está pignoración no podrá ser inferior al 130% del monto del servicio de la deuda (capital e intereses) en cada período.
Artículo 17. El monto total de las operaciones de crédito a cargo de un establecimiento de educación superior, no podrá exceder el 10% del total de captaciones disponibles para este tipo de crédito de acuerdo con lo estipulado en el parágrafo 1º del artículo 2º de la Ley 18 de 1988, ni de uno y media veces (1.5) el patrimonio neto del establecimiento.
CAPITULO QUINTO
Régimen de contratación y control
Artículo 18. Los contratos relativos a la emisión, colocación, administración, fideicomiso y garantía de los títulos reglamentados en este Decreto, así como los préstamos e inversiones que puedan hacerse con ellos, se sujetarán a las reglas del derecho privado, a la Ley 18 de 1988 y a las aquí determinadas.
Artículo 19. Las captaciones y colocaciones a que se refiere el presente Decreto quedarán bajo el control de la Superintendencia Bancaria, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes sobre la materia.
Artículo 20. Este Decreto rige a partir de la fecha de su publicación.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D.E., a 10 de abril de 1989.
VIRGILIO BARCO
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
LUIS FERNANDO ALARCON MANTILLA.
El Ministro de Educación Nacional,
MANUEL FRANCISCO BECERRA BARNEY.