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LEY 70 DE 1981
(NOVIEMBRE 24)
Sobre Presupuesto de Rentas e Ingresos y de Gastos de los establecimientos
públicos nacionales, para el año fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de
1982.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
PRIMERA PARTE
Presupuesto de Rentas e Ingresos.
ARTICULO 1°.-Fijase el cómputo del Presupuesto de Ingresos de los
establecimientos públicos nacionales para el año fiscal del 1° de enero al 31 de
diciembre de 1982, en la cantidad de doscientos cuarenta y dos mil setecientos
ochenta y tres millones cuatrocientos cincuenta y siete mil pesos
($242.783.457.000) moneda legal descompuestos en los siguientes conceptos:
A. Rentas propias $ 136.193.822.000
B Apropiaciones del Presupuesto Nacional 69.398.677.000
C Recursos financieros 41.190.958.000
Total Presupuesto de Rentas e Ingresos $ 242.783.457.000
SEGUNDA PARTE
Presupuesto de Gastos.
ARTICULO 2°.-Apropiase para atender a los gastos de los establecimientos
públicos nacionales, durante el año fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre de
1982, una suma igual a la calculada para los ingresos, o sea la cantidad de
doscientos cuarenta y dos mil setecientos ochenta y tres millones cuatrocientos
cincuenta y siete mil pesos ($242.783.457.000) moneda legal, distribuida
institucionalmente así:
Aeronáutica Civil $ 4.459.600.000
Fondo Aeronáutico Nacional, FAN 4.459.600.000
Estadística 107.400.000
Fondo Rotatorio del Departamento Administrativo Nacional de Estadística, FONDANE
107.400.000
Planeación 18.824.052.000
Corporación Nacional para el Desarrollo del Chocó, CODE-CHOCO 60.224.000
Corporación Regional Autónoma para la Defensa de las Ciudades de Manizales,
Salamina y Aranzazu, CRAMSA 250.653.000
Corporación Autónoma Regional del Cauca, CVC 14.716.415.000
Corporación Autónoma Regional del Quindío, CRQ 250.637.000
Corporación Regional de Desarrollo de Urabá, CORPOURABA 88.200.000
Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge, CVS
244.208.000
Corporación de Defensa de la Meseta de Bucaramanga, CD-MB 413.014.000
Corporación Autónoma Regional de la Sabana de Bogotá y de los Valles de Ubate y
Chiquinquirá, CAR 810.600.000
Fondo Nacional de Proyectos de Desarrollo, FONADE . . 1.917.154.000
Corporación Regional del Tolima 72.947.000
Servicio Civil 336.826.000
Escuela Superior de Administración Pública, ESAP 183.751.000
Fondo Nacional de Bienestar Social 153.075.000
Departamento Administrativo de Seguridad 133.024.000
Fondo Rotatorio del DAS 133.024.000
Ministerio de Agricultura 6.779.840.000
Instituto Colombiano Agropecuario, ICA 2.324.171.000
Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, INCORA 2.689.387.000
Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente, INDERENA
900.953.000
Instituto Colombiano de Hidrología, Meteorología y Adecuación de Tierras, HIMAT
865.329.000
Ministerio de Comunicaciones 33.932.430.000
Administración Postal Nacional, ADPOSTAL 1.487.142.000
Caja de Previsión Social de Comunicaciones, CAPRECOM 2.740.361.000
Empresa Nacional de Telecomunicaciones, TELECOM . . . . 28.310.927.000
Instituto Nacional de Radio y Televisión, INRAVISION . . . 1.394.000.000
Ministerio de Defensa 8.731.266.000
Instituto de Casas Fiscales del Ejercito 129.600.000
Caja de Retiro de las Fuerzas Militares 3.803.496.000
Caja de Vivienda Militar 1.513.250.000
Club Militar de Oficiales 240.176.000
Defensa Civil Colombiana 141.500.000
Fondo Rotatorio de la Armada Nacional 680.057.000
Fondo Rotatorio del Ejército 556.360.000
Fondo Rotatorio de la Fuerza Aérea Colombiana, FAC 458.327.000
Hospital Militar Central 665.500.000
Servicio de Aeronavegación a Territorios Nacionales, SATENA 543.000.000
Ministerio de Desarrollo Económico 20.271.601.000
Fondo Nacional de Ahorro, FNA 6.823.284.000
Instituto Colombiano de Comercio Exterior, INCOMEX 608.287.000
Instituto de Crédito Territorial, ICT 11.797.518.000
Zona Franca Industrial y Comercial de Barranquilla 250.000.000
Zona Franca Industrial y Comercial de Buenaventura 203.000.000
Zona Franca Industrial y Comercial de Cartagena 318.722.000
Zona Franca Industrial y Comercial de Cúcuta 23.290.000
Zona Franca Industrial y Comercial Manuel Carvajal Sinisterra 179.500.000
Zona Franca Industrial y Comercial de Santa Marta 68.000.000
Ministerio de Gobierno 145.700.000
Fondo de Desarrollo Comunal 145.700.000
Ministerio de Hacienda y Crédito Público 2.233.388.000
Fondo Rotatorio de la Aduana 1.013.500.000
Instituto Geográfico "Agustín Codazzi" 928.100.000
Caja de Previsión Social de la Superintendencia Bancaria . . 291.788.000
Ministerio de Justicia $ 2.470.404.000
Fondo Rotatorio del Ministerio de Justicia 1.293.940.000
Fondo Nacional del Notariado 81.650.000
Superintendencia de Notariado y Registro 1.094.814.000
Ministerio de Minas y Energía 25.382.930.000
Corporación Eléctrica de la Costa Atlántica, CORELCA . 11.740.500.000
Instituto Colombiano de Energía Eléctrica, ICEL 13.210.363.000
Instituto de Asuntos Nucleares, lAN 151.983.000
Instituto de Investigaciones Geológico-Mineras. lNGEOMINAS 280.084.000
Ministerio de Obras Públicas y Transporte 26.521.121.000
Centro Interamericano de Fotointerpretación, CIAF 50.269.000
Fondo de Inmuebles Nacionales 377.050.000
Fondo Nacional de Caminos Vecinales 3.023.082.000
Fondo Vial Nacional 22.225.700.000
Instituto Nacional de Transporte, INTRA 845.020.000
Ministerio de Salud 12.007.976.000
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF 6.829.590.000
Instituto Nacional de Cancerología 327.887.000
Instituto Nacional de Fomento Municipal, INSEOPAL 3.753.866.000
Instituto Nacional de Salud, INAS 1.096.633.000
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social 66.650.657.000
Caja Nacional de Previsión Social, CAJANAL 10.582.098.000
Instituto de Seguros Sociales, ISS 48.515.535.000
Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA 7.553.024.000
Policía Nacional 2.752.949.000
Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional 2.658.774.000
Fondo Rotatorio de la Policía Nacional 94.175.000
Ministerio de Educación Nacional 11.042.293.000
Colegio de Boyacá 41.245.000
Fondo Colombiano de lnvestigaciones Científicas y Proyectos Especiales Francisco
José de Caldas, COECIENCIAS 183.890.000
Instituto Caro y Cuervo 86.077.000
Instituto Colombiano de Construcción Escolares, ICCE . 935.036.000
Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior,
ICETEX 1.684.704.000
Instituto Colombiano de Cultura, COLCULTURA 555.420.000
Instituto Colombiano de Cultura Hispánica 14.900.000
Instituto Colombiano para Fomento de la Educación Superior, ICFES 517.390.000
Instituto Colombiano de la Juventud y el Deporte y Juntas Administradoras
1.192.709.000
Instituto Nacional para Ciegos, INCI 85.369.000
Instituto Nacional para Sordos, INSOR 33.605.000
Universidad de Caldas 325.085.000
Universidad del Cauca 377.426.000
Universidad de Córdoba 241.420.000
Universidad Nacional de Colombia 3.105.500.000
Universidad Pedagógica Nacional 442.600.000
Universidad Tecnológica de Pereira 295.545.000
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia 460.700.000
Universidad Sur de Colombia 185.578.000
Universidad Tecnológica de los Llanos Orientales 100.200.000
Universidad Tecnológica del Chocó "Diego Luis Córdoba" 120.782.000
Universidad Popular del Cesar 44.612.000
Centro Cultural Jorge Eliécer Gaitán 12.500.000
Total Presupuesto de Gastos $ 241.603.582.000
242.783.457.000
TERCERA PARTE
Disposiciones Generales.
I
Del campo de aplicación.
ARTICULO 3°.-La presente Ley rige para todos los establecimientos públicos del
orden nacional.
II
De las Rentas e Ingresos.
ARTICULO 4°.-Habrá unidad de presupuesto. No habrá destinaciones especiales de
ingresos corrientes ni rentas compensadas, salvo las originadas en disposiciones
legales. A los recursos provenientes del crédito que se incorporen en el
presupuesto se les llevará cuenta especial de contabilidad, pero no serán
materia de presupuesto separado.
Cuando el presupuesto de los establecimientos públicos incluya en sus ingresos,
apropiaciones o préstamos de la Nación, el monto y la destinación de tales
ingresos debe coincidir con el establecido en el Presupuesto Nacional. En
consecuencia, no se podrá modificar la leyenda, la cuantía, ni su destinación.
ARTICULO 5°.-El Presupuesto de Rentas e Ingresos tendrá como base el principio
de la universalidad. Por lo tanto, los estimativos incluirán, sin excepción, el
reconocimiento total de las rentas e ingresos provenientes de bienes, servicios
o actividades propias de la entidad, las cesiones, las donaciones y todos los
recursos financieros que reciba durante el año fiscal sin deducción alguna. En
consecuencia, no podrán disponer de ingresos ni efectuar erogaciones que no
estén incorporados en el presupuesto de la presente vigencia, de conformidad con
el artículo 206 de la Constitución Nacional.
ARTICULO 6°.-El Presupuesto de Rentas e Ingresos de los establecimientos
públicos está compuesto por: rentas propias, apropiaciones o préstamos del
Presupuesto Nacional y recursos financieros, los cuales se definen de la
siguiente manera:
A Rentas propias. Son las recibidas en desarrollo de sus funciones o de las
actividades propias, tales como la venta de bienes y servicios, las operaciones
comerciales de compra o venta, ingresos de origen contractual, las donaciones y
el valor de los impuestos, tasas o participaciones que por disposición legal se
les haya cedido.
B Apropiaciones o préstamos del Presupuesto Nacional. Son las partidas asignadas
con carácter de contraprestación, ayuda financiera, aporte de capital o préstamo
que les sean apropiadas en el Presupuesto Nacional en virtud de disposiciones
legales.
C Recursos financieros. Son los ingresos percibidos por el rendimiento del
capital, venta o enajenación de activos, recursos del balance o empréstitos
internos o externos debidamente perfeccionados.
ARTICULO 7º.-El mayor valor del reconocimiento de las rentas propias sobre los
cómputos presupuéstales iniciales, no podrá servir de recurso para la apertura
de créditos adicionales. No obstante, si después del mes de abril el
reconocimiento de las rentas globalmente considerados permite establecer que
éste excederá al calculado en el presupuesto inicial, ese mayor valor podrá ser
certificado como un excedente y servir basta en un ochenta por ciento (80%) para
la apertura de los créditos adicionales. En caso de que existiere déficit
presupuestal en la vigencia fiscal anterior, el mayor producto de las rentas se
destinará en primer término a cancelarlo.
III
De los gastos.
ARTICULO 8°.-El Presupuesto de Gastos de los establecimientos públicos se
clasifica en funcionamiento, servició de la deuda, operación comercial e
inversión.
ARTICULO 9º.-El presupuesto, una vez expedido por el Congreso tiene fuerza de
ley y, por lo tanto, los presupuestos que contenga no podrán ser modificados por
los Consejos o Juntas Directivas, ni por otra autoridad, sino mediante el
cumplimiento de los requisitos contemplados en la presente Ley. Cuando un
establecimiento público requiera para la ejecución de su presupuesto una mayor
desagregación de los ingresos y gastos contenidos en la presente Ley, deberá
presentar, antes del 31 de enero de 1982 a la Dirección General del Presupuesto
el acuerdo o resolución aprobado por la Junta o Consejo Directivo para su
refrendación requisito sin el cual no entrará en ejecución.
ARTICULO 10.-Cuando el Gobierno Nacional se viere precisado a adicionar, reducir
o aplazar las apropiaciones del Presupuesto Nacional afectando el presupuesto de
los establecimientos públicos nacionales, se requerirá la expedición previa de
la ley o decreto respectivo. Sobre esta base las Juntas o Consejos Directivos
expedirán la resolución o acuerdo para efectuar los ajustes en sus presupuestos
y la comunicarán a la Dirección General del Presupuesto, para su refrendación.
ARTICULO 11.-La ejecución presupuestal, en cada establecimiento público, deberá
basarse en los acuerdos cuatrimestrales de obligaciones y en los acuerdos
mensuales de ordenación de gastos que para el efecto apruebe la Junta o Consejo
Directivo, con estricta sujeción al Decreto 369 de 1975.
Los acuerdos mensuales de ordenación de gastos deberán contener en forma clara y
precisa la distribución de gastos, obligaciones y los ingresos aplicables para
su cancelación.
Parágrafo.-La aprobación de los acuerdos de obligaciones estará condicionada a
la existencia de saldos de apropiación disponibles y, por ningún motivo se
podrán autorizar solicitudes que excedan el monto de las apropiaciones
definitivas para la vigencia fiscal.
ARTICULO 12.-El acuerdo cuatrimestral de obligaciones se refiere a la parte
contractual tanto del presupuesto de funcionamiento como de inversión y el
Gerente o Director no podrá asumir obligaciones, ni constituir reservas con
cargo al presupuesto de la vigencia fiscal de I 982, sino hasta por las partidas
incluidas en aquél.
Sin el cumplimiento de estos requisitos la Dirección General del Presupuesto no
autorizará acuerdo de gastos con cargo al Presupuesto Nacional ni los giros
respectivos.
ARTICULO 13.-Para efectos de la contabilidad presupuestal, los acuerdos de
obligaciones, sobre la base de su periodicidad, indicarán el valor total asumido
con cargo a cada apropiación. En consecuencia, al cierre de la vigencia fiscal,
los saldos no utilizados fenecen automáticamente.
ARTICULO 14.-Durante el periodo para el cual fueron aprobados los acuerdos de
obligaciones, éstos podrán modificarse por la Junta o Consejo Directivo mediante
adiciones, traslados o cancelaciones .
ARTICULO 15.-Los establecimientos públicos están obligados a mantener al día la
contabilidad presupuestal, la cual debe reflejar el monto de las apropiaciones,
los acuerdos de obligaciones, los acuerdos mensuales de ordenación de gastos y
los giros que se libren contra tales apropiaciones. Su incumplimiento será
causal de mala conducta.
Los libros de contabilidad presupuestal deberán indicar con toda exactitud, de
acuerdo al presupuesto expedido por el Congreso Nacional las fuentes de
financiamiento que respaldan cada una de las apropiaciones para gastos. En
consecuencia, la contabilidad registrará el monto de los recursos propios, las
apropiaciones y préstamos del Presupuesto Nacional y los recursos del crédito.
ARTICULO 16.-Los acuerdos mensuales de ordenación de gas-tos correspondientes a
la inversión respaldada con fondos provenientes de empréstitos están limitados
al recaudo efectivo de los mismos.
ARTICULO 17.-Si en cualquier mes del año fiscal el Gerente o Director estimare
que el total de los recaudos del año puede ser inferior al total de los gastos y
obligaciones contraídas que deban pagarse con cargo a tales recursos, propondrá
a la Junta o Consejo Directivo tomar las medidas conducentes a la reducción de
las apropiaciones presupuéstales o al aplazamiento de la ejecución total o
parcial de los gastos no indispensables.
ARTICULO 18.-En desarrollo del articulo 128 del Decreto ley 294 de 1973, los
establecimientos públicos ejecutarán su presupuesto por conducto de la División
Delegada de Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en
aquellas entidades en donde existan, condiciones sin la cual todo acto que
afecte el presupuesto no tendrá validez.
ARTICULO 19.-De conformidad con el artículo 23 del Decreto ley 294 de 1973, las
modificaciones al presupuesto de ingresos y gastos de los establecimientos
públicos nacionales, con base en cualquier recurso, solo podrán ser autorizados
por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público-Dirección General del
Presupuesto-a solicitud de su representante legal.
Antes de proceder a modificar su presupuesto, las entidades deberán tener
concepto previo y favorable de la Dirección General del Presupuesto para lo cual
es necesario presentar:
a) Justificación económica y razones de necesidad sobre la modificación
propuesta;
b) Certificado de disponibilidad, expedido por el Jefe de Presupuesto y
refrendado por el Auditor Fiscal de la entidad, en el cual se establezca
claramente el origen y monto del recurso que se va a utilizar;
c) Concepto previo y favorable del Departamento Nacional de Planeación en los
casos en que los cambios afecten el presupuesto de inversión.
Obtenido tal concepto la entidad deberá enviar a la Dirección General del
Presupuesto los siguientes documentos:
1. Para créditos adicionales: Resolución o acuerdo aprobado por la Junta o
Consejo Directivo, en que se proponga el crédito y
2. Para traslados presupuéstales Resolución o acuerdo aprobado por la Junta
Directiva de la entidad que autorice los contracréditos y créditos al
presupuesto.
Parágrafo.-La resolución o acuerdo a que se refiere el presente artículo se
remitirá en copia debidamente autenticada.
ARTICULO 20.-No se podrán utilizar apropiaciones presupuéstales para fines
distintos de los contemplados en ellas o para gastos similares de otro programa,
numeral o dependencia.
Igualmente, adquirir, con cargo a las apropiaciones para "Gastos Imprevistos",
bienes y servicios que no tengan estrictamente dicho carácter.
ARTICULO 21.-Prohíbese tramitar o legalizar actos administrativos u obligaciones
que afecten al presupuesto de gastos de las entidades cuando no reúnan los
requisitos legales, cuando pretermitan el conducto regular o cuando se
configuren como hechos cumplidos.
ARTICULO 22.-Los recursos del balance provenientes del superávit, cancelación de
reservas, recuperación de cartera y venta de activos, podrán utilizarse para la
apertura de créditos adicionales. Estos recursos se destinarán, prioritariamente
a sufragar el déficit de Tesorería que arrojare la vigencia fiscal anterior. En
consecuencia, las apropiaciones y préstamos del Presupuesto Nacional no podrán
emplearse como recursos del balance.
ARTICULO 23.-No se podrá abrir créditos adicionales después del 15 de diciembre
de 1982. No podrá acreditarse partida alguna que haya sido contracreditada
durante la vigencia, salvo aquellos casos en que por circunstancias ampliamente
justificados, y por una sola vez, la Dirección General del Presupuesto lo
autorice.
ARTICULO 24.-Para asumir compromisos de carácter contractual, se deberá expedir
previamente un "Certificado de registro presupuestal provisional" en que se haga
constar que el compromiso está amparado con disponibilidad presupuestal,
suscrito por el Jefe de Presupuesto de la entidad o por el Jefe Delegado de
Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público ante el respectivo
organismo. Este certificado se llevará a llevará a la contabilidad presupuestal
de la entidad.
ARTICULO 25.-Una vez que los compromisos contractuales fueron asumidos y
perfeccionados se expedirá un "certificado de registro presupuestal definitivo"
en el cual se hace constar que la apropiación se afecta con esta obligación
contractual en la vigencia y será suscrito por el Jefe de Presupuesto de la
entidad o por el Jefe Delegado de Presupuesto del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público ante el respectivo organismo. Este certificado se llevará a la
contabilidad presupuestal de la entidad .
Iv
De las reservas.
ARTICULO 26.-Se constituirán reservas de apropiación para amparar obligaciones
contractuales y directas causadas antes de finalizar la vigencia fiscal y que al
término de la misma no hayan sido liquidadas o registren saldos pendientes de
cancelación.
Parágrafo.-Para poder constituir dichas reservas es requisito indispensable el
haber cumplido con lo establecido en los artículos 24 y 25 de la presente Ley.
ARTICULO 27.-Para el pago de las obligaciones contraídas por las entidades hasta
el 31 de diciembre de 1981, se constituirán en la contabilidad presupuestal y
financiera de la entidad reservas de apropiación, por los siguientes conceptos:
a) Para amparar compromisos contractuales debidamente perfeccionados que
hubieren quedado pendientes de pago en 31 de diciembre de 1981;
b) Para compromisos pagaderos con fondos provenientes de empréstitos, basta la
cuantía de los fondos disponibles o de los saldos no recaudados cuando esté
garantizado el ingreso de dicho recurso;
c) Para atender el pago de la deuda pública;
d) Para atender obligaciones que tengan apropiación presupuestal y que se
originen en servicios personales, servicios públicos, de comunicaciones y de
previsión social.
ARTICULO 28.-Las entidades procederán a constituir la relación de cuentas por
pagar (reservas de caja) con los dineros situados a los empleados de manejo,
para atender las obligaciones que se encuentren debidamente registradas como
compromisos en la contabilidad presupuestal del respectivo establecimiento
público siempre y cuando el suministro de bienes o la prestación de los
servicios se hubiere efectuado antes del 31 de diciembre de 1981.
Reservas con recursos del Presupuesto Nacional.
ARTICULO 29.-Los establecimientos públicos solamente podrán contabilizar como
reservas de apropiación los saldos de los aportes del Gobierno Nacional que se
constituyan en el Balance del Tesorero de la Nación, para respaldar obligaciones
contraídas antes del 31 de diciembre de 1981 y pendientes de cancelación en esa
fecha.
El Director General del Presupuesto, a más tardar el día 16 de enero deberá
tener la relación completa de las obligaciones, debidamente discriminadas por
proyectos.
ARTICULO 30.-Las reservas de caja que hubieren quedado incluidas en la relación
de cuentas por pagar de un establecimiento público se ejecutarán hasta el 1° de
junio de 1982 y las reservas de apropiación, previa ratificación, mediante
acuerdo mensual especial de la Dirección General del Presupuesto, hasta el 31 de
diciembre de la vigencia de 1982.
ARTICULO 31.-Para efectos de la ejecución y la contabilidad presupuestal las
reservas de caja y de apropiación deja vigencia de 1981, las entidades á que se
refiere esta ley, deberán llevar un libro en el cual se indique claramente el
artículo presupuestal, el objeto del gasto, el monto de la obligación, el
número, fecha y cuantía del documento de pago y los saldos respectivos, los
valores deberán ser concordantes con los registrados en la contabilidad como
cuentas por pagar; solamente se contabilizarán como reservas las que hayan sido
aprobadas por la Contraloría General de la República y, en el caso de las
reservas de apropiación, se afectarán en la medida en que sean ratificadas por
la Dirección General del Presupuesto mediante acuerdo mensual especial.
ARTICULO 32.-Una vez constituida la relación de cuentas por pagar (reservas de
caja), los dineros sobrantes del Presupuesto Nacional, sin ninguna excepción se
reintegrarán a la Dirección General de Tesorería, a más tardar el 1° de marzo de
1982, con la refrendación del ordenador, del Jefe de Presupuesto de la entidad,
o del Jefe de la División Delegada del Ministerio de Hacienda y Crédito Público
cuando ésta exista, y del Auditor.
ARTICULO 33.-Los saldos de apropiación comprometidos con recursos del crédito
externo, provenientes del Presupuesto Nacional, deberán constituirse como
reservas de apropiación hasta la cuantía de los fondos disponibles o de los
saldos no ingresados por estar garantizado el recurso.
Reservas con recursos propios.
ARTICULO 34.-Se constituirán como reservas con recursos propios, todas aquellas
obligaciones pendientes de pago en las oficinas de manejo, a 31 de diciembre
(reserva de caja) así como las reservas de apropiación que se efectúen por
compromisos contractuales pendientes de pago a la misma fecha, según lo
dispuesto en el artículo 122 del Decreto ley 294 de 1973.
ARTICULO 35.-Los compromisos amparados con "certificado de registro presupuestal
definitivo", que al cierre de la vigencia demuestren saldos pendientes de pago,
podrá solicitarse su inclusión en las reservas de apropiación.
ARTICULO 36.-El saldo de reservas no ejecutado durante la vigencia fiscal y que
ampare compromisos pendientes a 31 de diciembre, así como las obligaciones que
no se hubieren ejecutado por Tesorería, serán computados en el balance de la
entidad como pasivos corrientes.
El saldo de reservas, así registrado, permanecerá abierto durante el año
siguiente y contra él se cargarán los giros que se efectúen para el pago de las
obligaciones respectivas. Si al término de la vigencia éstas no se hubieren
ejecutado, se cancelarán de oficio en la contabilidad.
ARTICULO 37.-Para efectos de la presente Ley, se consideran recursos del balance
aquellas disponibilidades en rentas propias de la entidad que resulten una vez
se haya efectuado la liquidación del presupuesto de la vigencia fiscal
respectiva.
La determinación de estos recursos serán susceptibles de ser utilizados por los
establecimientos públicos del orden nacional para incorporarlos en su
presupuesto y serán los provenientes de:
1. El superávit resultante del valor que arrojen a 31 de diciembre de 1981 la
cuenta de Caja y Bancos, menos el valor de las cuentas por pagar contabilizadas
como pasivos exigibles e inmediatos a la misma fecha.
2. La cancelación de reservas constituidas en el balance a 31 de diciembre de
198 l y que por desaparecer la obligación que estaba amparando o que vencido el
término no hubieren sido girados, quedando disponible el recurso para posterior
aplicación.
3. La recuperación de cartera.
4. Venta de activos muebles e inmuebles.
V
Del control administrativo.
ARTICULO 38.-El control administrativo y económico del presupuesto lo ejercerá
la Dirección General del Presupuesto por conducto de la Subdirección de Control
Administrativo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 127 del Decreto
ley 294 de 1973 y de los artículos 19 y 20 del Decreto 077 de 1976.
ARTICULO 39.-La Dirección General del Presupuesto hará cumplir las normas
legales y reglamentarias sobre el gasto público, velará por su uso eficiente y
comprobará el destino final de los dineros situados a los organismos, para lo
cual podrá solicitar a los representantes legales, a los Tesoreros o a los
Pagadores la presentación de libros, comprobantes, estados financieros y demás
información que considere conveniente.
ARTICULO 40.-En aquellos establecimientos públicos donde exista División
Delegada de Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, dicha
oficina llevará, sin excepción, la contabilidad presupuestal y ejercerá la
vigilancia y el control de la ejecución sin perjuicio del control numérico legal
que corresponde ejercer a la Contraloría General de la República. Los Delegados
dc Presupuesto harán cumplir las normas legales y reglamentarias sobre el gasto
público y velarán por el uso eficiente de los recursos públicos.
ARTICULO 41.-Los Jefes de las Divisiones Delegadas de Presupuesto del Ministerio
de Hacienda y Crédito Público ante la respectiva entidad, harán previamente la
imputación presupuestal en los contratos, pedidos y órdenes de trabajo; además,
verificarán que los servicios no hayan sido prestados ni los elementos recibidos
antes de su perfeccionamiento. En caso de no existir División Delegada, estas
funciones corresponde ejercerlas al Jefe de Presupuesto de la entidad.
La Contraloría General de la República solo podrá refrendar giros cuando haya
establecido que los contratos, pedidos y órdenes de trabajo han sido previamente
registrados y aprobados por el Jefe de la División Delegada de Presupuesto y
estén debidamente perfeccionados.
Parágrafo.-A nivel regional, los ordenadores y auditores verificarán que los
servicios no hayan sido prestados ni los elementos recibidos antes de su
perfeccionamiento de conformidad con los artículos 39 y 202 del Decreto ley 150
de 1976.
ARTICULO 42.-Los Gerentes o Directores de los establecimientos públicos, en caso
de irregularidad en el manejo presupuestal, deberán solicitar al Ministerio de
Hacienda y Crédito Público o al Director General del Presupuesto, la práctica de
visitas de inspección presupuestal, independientemente de la acción penal a que
den lugar tales irregularidades.
ARTICULO 43.-Con el fin de lograr un adecuado control administrativo y económico
del presupuesto e implantar un sistema de coordinación con el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación, los
establecimientos públicos deberán suministrar a dichas entidades la siguiente
información:
a) Informe trimestral de ejecución presupuestal, el cual debe indicar los
ingresos provenientes de rentas propias, apropiaciones y prestamos del Gobierno
Nacional y de los recursos financieros, así como los gastos por concepto de
servicios personales, gastos generales, transferencias, gastos de operación
comercial, servicio de la Deuda, Inversión Directa e Indirecta;
b) Informe trimestral sobre el avance físico y financiero de la inversión, de
conformidad con los formularios elaborados por la Dirección General del
Presupuesto;
c) Informe sobre la situación de Tesorería, debidamente refrendado por el
Auditor Fiscal de la entidad, el cual presentará en detalle los recursos y
fondos disponibles frente a las cuentas y obligaciones vencidas y pendientes de
pago;
d) Balance consolidado y estado de pérdidas y ganancias actualizado, con los
anexos explicativos correspondientes.
Parágrafo.-De conformidad con el artículo 150 del Decreto ley 294 de 1973, la
Dirección General del Presupuesto se abstendrá de conceder partida alguna para
los acuerdos mensuales de gastos de las entidades que no envíen la información
requerida en el presente artículo.
VI
Otras disposiciones.
ARTICULO 44.-Los establecimientos públicos nacionales no podrán contratar la
adquisición de maquinaria o la realización de obras cuya ejecución abarque más
de una vigencia fiscal, sin la aprobación previa del Departamento Nacional de
Planeación y de la Dirección General del Presupuesto. Además, se ceñirán
estrictamente a lo contemplad o en el artículo 161 del Decreto ley 294 de 1973 y
artículos 34 y 54 del Decreto Ley 150 de 1976.
ARTICULO 45.-De conformidad con el Decreto Ley 150 de 1976, los establecimientos
públicos deberán elaborar su programa general de compras, dentro de los primeros
tres (3) meses del año, el cual será remitido para estudio y aprobación a la
Dirección General del Presupuesto, con el lleno de los siguientes requisitos:
a) Justificación o solicitud razonada del Ministro o Viceministro de Secretario
General, Jefe o Subjefe del Departamento Administrativo o del Director General
de la Policía al cual se halle adscrito el respectivo establecimiento público,
en donde se señalen los motivos, necesidad o conveniencia del plan de compras y
si éste corresponde a la ampliación o mejoramiento de un servicio;
b) Relación detallada de los elementos que se pretenda adquirir, costo de los
mismos y dependencia a la cual estarán destinados;
c) Certificado de disponibilidad expedido por el Jefe de Presupuesto y
refrendado por el Auditor Fiscal ante la entidad, en el cual se establezca
claramente el origen y monto del recurso que se va a utilizar.
ARTICULO 46.-El programa general de compras de que trata el articulo anterior se
deberá elaborar con estricta sujeción a la disponibilidad presupuestal de que
trata el artículo 110 del Decreto ley 150 de 1976.
ARTICULO 47.-En concordancia con el Decreto ley 294 de 1973, Decreto 078 de
1976, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público-Dirección General de
Tesorería-determinará las entidades bancarias en donde los establecimientos
públicos deben mantener los fondos oficiales.
ARTICULO 48.-El Departamento Administrativo del Servicio Civil se abstendrá de
aprobar modificaciones a las plantas de personal de los establecimientos
públicos, hasta cuando el Ministerio de Hacienda y Crédito Público-Dirección
General del Presupuesto-haya emitido su concepto, de conformidad con los
Decretos
294 de 1975 y 1042 de 1978, dependencia que requerirá para su consideración y
trámite de los siguientes documentos:
a) Exposición de motivos donde se expliquen claramente las razones que originan
las modificaciones a la planta de personal;
b) Certificado de disponibilidad presupuestal expedido por el funcionario
competente y refrendado por el Auditor Fiscal de la entidad en donde conste
claramente la existencia de los recursos con que se va a atender el incremento
en la nómina;
c) Costo comparado de la planta vigente y de la que se propone detallando el
número de cargos, denominación, grado ocupacional y el valor correspondiente.
ARTICULO 49.-La Dirección General del Presupuesto se abstendrá de acordar o
girar las apropiaciones presupuéstales a aquellos establecimientos públicos que
estando obligados a pagar el servicio de la deuda interna o externa no lo
hicieren dentro de los términos establecidos en los respectivos contratos.
ARTICULO 50.-De conformidad con el Decreto 434 de 1971, las entidades afiliadas
a la Caja Nacional de Previsión están obligadas a pagar mensualmente la cuota
patronal correspondiente.
ARTICULO 51.-Las entidades afiliadas al Fondo Nacional de Ahorro cumplirán
estrictamente con lo dispuesto en la Ley 48 de 1981.
ARTICULO 52.-Las sumas que por concepto de auditaje deban pagar las entidades
descentralizadas del orden nacional, de conformidad con lo establecido en la Ley
151 de 1959 serán consignadas por dichas entidades en la Tesorería General de la
República dentro de los primeros cuatro (4) meses de la vigencia de 1982, e
ingresarán a fondos comunes. Las respectivas contribuciones serán determinadas,
antes del 28 de febrero, por resolución de la Contraloría General de la
República que para efectos del gasto que ella contemple deberá ser aprobada por
el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Parágrafo.-Las partidas a las que se refieren los artículos 50, 51 y 52 de la
presente Ley no podrán contracreditarse sino en los casos en que se hubiere
eliminado el servicio, el concepto que la originaba o se presentare una
disminución en el gasto.
ARTICULO 53.-De conformidad con el artículo 1º de la Ley 58 de 1946, no se
podrán efectuar gastos que no estén expresamente autorizados por ley, pero si el
ordenador insistiere, el gasto podrá realizarse bajo su exclusiva
responsabilidad .
ARTICULO 54.-En concordancia con el artículo 163 del Decreto ley 294 de 1973,
los ordenadores primarios que contravengan las disposiciones contempladas en la
presente Ley, serán responsables de los perjuicios que por ello sufra la Nación;
la Contraloría General de la República abrirá el juicio de cuentas respectivo y
remitirá el expediente a las autoridades competentes.
ARTICULO 55.-En virtud de lo establecido por el artículo 165 del Decreto ley 294
de 1973, los ordenadores secundarios, los pagadores que contravengan las normas
de la presente Ley y los auditores que refrenden los respectivos giros serán
personal y pecuniariamente responsables de los desembolsos y la Dirección
General del Presupuesto informará al Contralor General de la República para la
iniciación del juicio civil de cuentas; o la aplicación de las sanciones
respectivas, sin perjuicio de las demás investigaciones a que haya lugar según
la ley.
ARTICULO 56.-La Dirección General del Presupuesto hará, por resolución, las
aclaraciones y correcciones de leyendas necesarias para enmendar los errores de
trascripción, aritméticos o de ubicación que figuren en el presupuesto de 1982.
ARTICULO 57.-Corresponde exclusivamente a la Dirección General del Presupuesto
emitir concepto y aclarar por resolución, cuando sea necesario, las
clasificaciones y definiciones de las apropiaciones de gastos incluidas en la
presente Ley.
ARTICULO 58.-El Gobierno Nacional, en el decreto de liquidación de la presente
Ley, y para efectos de la ejecución del presupuesto para el periodo de 1982,
ubicará, clasificará y definirá los conceptos del gasto.
ARTICULO 59.-La presente Ley rige a partir del primero (1º ) de enero de mil
novecientos ochenta y dos (1982).
Dada en Bogotá, D. E, a ... de ... de mil novecientos ochenta y uno (1981).
El Presidente del honorable Senado de la República, GUSTAVO DAJER CHADID, el
Presidente dé la honorable Cámara de Representantes, J AURELIO IRAGORRI HORMAZA,
el Secretario General del honorable Senado de la República, Crispín Villazón de
Armas, el Secretario General de la honorable Cámara de Representantes, Ernesto
Tarazona Solano.
República de Colombia-Gobierno Nacional
Bogotá. D E., noviembre 24 de 1981.
Publíquese y ejecútese.
JULIO CESAR TURBAY AYALA
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
Eduardo Wiesner
Durán.