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LEY 5 DE 1973
(marzo 29)
por la cual se estimula la capitalización del sector agropecuario y se dictan
disposiciones sobre Títulos de Fomento Agropecuario, Fondo Financiero
Agropecuario, Fondos Ganaderos, Prenda Agraria, Banco Ganadero, Asistencia
Técnica, autorizaciones a la Banca Comercial, deducciones y exenciones
tributarias y otras materias.
Nota: Derogada parcialmente por la Ley 69 de 1993 y por la Ley 7 de 1990.
El Congreso de Colombia,
DECRETA:
Artículo 1. De acuerdo con los preceptos consagrados en la Constitución Nacional
y en la legislación agraria, la presente ley persigue los siguientes objetivos:
1. Capitalizar al sector agropecuario, a fin de incrementar la producción
agrícola y ganadera, fortalecer el sector externo de la economía y solucionar
las deficiencias alimenticias del pueblo colombiano.
2. Orientar la política agropecuaria, para garantizar un adecuado
aprovechamiento de la tierra, el aumento del producto interno y la equitativa
redistribución del ingreso.
3. Propender por la utilización racional del potencial humano del sector rural.
Parágrafo. Las atribuciones y funciones que se le asignen en esta Ley al
Gobierno Nacional, al Ministerio de Agricultura, a la Junta Monetaria, a la
Superintendencia Bancaria, al Banco de la República, a los Fondos Ganaderos y a
las entidades de crédito, muy particularmente en cuanto se refieren a los cupos
de crédito y líneas especiales y modalidades de redescuento en el Banco de la
República, así como el monto de los préstamos, tasas de interés y plazos de
amortización de los préstamos que se otorguen a agricultores y ganaderos con
cargo al Fondo Financiero, Agropecuario, deberán ejercerse, con sujeción a lo
dispuesto en esta ley en el decreto reglamentario, con criterios selectivos que
aseguren la obtención de los objetivos determinados en este artículo, amplíen
las oportunidades de promoción social y económica, y constituyan verdaderos
estímulos para remediar insuficiencias en la producción agropecuaria, así como
para promover el mejoramiento de aquellos sectores cuyas deficientes condiciones
sociales y económicas los requieran.
Artículo 2. De la emisión de títulos de crédito de fomento agropecuario.
Autorizase al Banco de la República para emitir títulos de crédito, denominados
“Títulos de Fomento Agropecuario”. El producto de esta emisión se destinará a la
actividad del fomento agropecuario, según lo establecido en la presente ley.
Artículo 3. Clases de títulos. Los títulos de fomento agropecuario serán de dos
clases:
“Títulos de Fomento Agropecuario de la Clase A”, que serán suscritos por los
bancos comerciales, en los términos de esta ley.
“Títulos de Fomento Agropecuario de la Clase B”, para ser colocados entre los
institutos o empresas oficiales o de economía mixta.
Parágrafo. El Gobierno determinará periódicamente las entidades oficiales que
deban suscribir títulos de la Clase B y el monto de la suscripción que a cada
una de ellas corresponda.
Artículo 4. Características de los títulos. La Junta Monetaria fijará el monto,
interés, plazo y amortización de cada una de las dos clases de Títulos de
Fomento Agropecuario autorizados en esta Ley.
Artículo 5. Obligación de suscribir los Títulos de Fomento Agropecuario de la
Clase A. Los Bancos que operan en el País deberán invertir no menos del 15% ni
más del 25% de sus colocaciones en Títulos de la Clase A de que trata el
artículo 3 de la presente Ley. Esta obligación no se hará extensiva a las
siguientes: Caja de Crédito, Industrial y Minero y Banco Ganadero, en razón de
los fines específicos que deban cumplir conforme a su organización y a las leyes
vigentes.
Parágrafo I. La Junta Monetaria señalará periódicamente el porcentaje de
inversión que deban hacer los bancos, dentro de los límites previstos en este
artículo.
Parágrafo II. El Banco Cafetero estará exento de la obligación establecida en
este artículo, si, en el plazo de cinco (5) años contados a partir de la fecha
en que entre en vigencia esta Ley y de allí en adelante, destina no menos del
50% de sus colocaciones al sector agropecuario y no menos de un 10% adicional a
otras actividades de fomento. Para que se pueda gozar de este beneficio, durante
los primeros cinco (5) años y con el fin de satisfacer el requisito de que trata
el acápite anterior, el Banco Cafetero deberá incrementar periódicamente el
porcentaje de sus colocaciones destinadas al sector agropecuario y a fomento en
general, en la forma que le señala la Junta Monetaria, a solicitud del Ministro
de Agricultura.
Para los efectos de este parágrafo, se entenderán por colocaciones agropecuarias
los préstamos de que trata el artículo 15 de esta Ley, los préstamos y
descuentos para actividades agropecuarias; los bonos de prenda de productos
agropecuarios, los bonos agrarios, los bonos de fomento agrario, las inversiones
en corporaciones financieras que tengan por objeto principal el fomento
agropecuario y, en general, los títulos de crédito e inversiones que estén
destinados a financiar directamente la producción de bienes agropecuarios.
Artículo 6. Fondo de Fomento Agropecuario. Con el producto de la colocación de
los títulos de fomento agropecuario, el Banco de la República constituirá un
fondo para el redescuento de los préstamos de fomento agropecuario que se
otorguen a corto, mediano y largo plazo, según lo establecido en esta Ley. El
fondo se denominará “Fondo Financiero Agropecuario”, y al se incorporará el que
viene funcionando con el nombre de “Fondo Financiero Agrario”,en el mismo Banco.
Artículo 7. Cupo adicional de redescuento. La Junta Monetaria fijará un cupo
adicional de redescuento en el Banco de la República para las operaciones de
crédito del Fondo Financiero Agropecuario.
Artículo 8. Autorización para contratar empréstitos. Dentro del cupo de
endeudamiento que determina o determine en el futuro la ley, autorizase al
Gobierno Nacional para contratar empréstitos internos y externos destinados a
aumentar los recursos del Fondo Financiero Agropecuario, para celebrar los
contratos de fideicomiso a que haya lugar, y con la aprobación del Presidente de
la República, previo concepto favorable del Consejo de Ministros, para
incorporar en el respectivo presupuesto los ingresos provenientes de esas
operaciones financieras y para abrir las apropiaciones correspondientes.
Artículo 9. Administración del Fondo Financiero Agropecuario.
La Administración del Fondo Financiero Agropecuario estará a cargo del Banco de
la República. El Gobierno queda autorizado para celebrar con el Banco, con
sujeción a esta Ley, el respectivo contrato.
Artículo 10. Requisitos para el redescuento de los préstamos de Fomento
Agropecuario y entidades que tienen derecho a él. El redescuento de préstamos en
el Fondo Financiero Agropecuario se sujetará a las siguientes reglas:
1. que tales préstamos a corto, mediano y largo plazo se hayan concedido para
actividades agropecuarias por la Caja de Crédito Agrario, el Banco Ganadero, el
Banco Cafetero, los fondos ganaderos, las cooperativas de producción
agropecuarias, aquellas otras instituciones bancarias o financieras que tengan
por objeto principal el “Fomento Agropecuario”, y por los bancos comerciales
siempre y cuando estas entidades estén al día en el cumplimiento de las
obligaciones y demás condiciones que les impone esta Ley.
2. Que los préstamos se hayan otorgado con sujeción a los programas y requisitos
establecidos por el Ministerio de Agricultura, según lo prescrito en el artículo
12 de esta Ley. Para acreditar este hecho los bancos y entidades interesadas
deberán enviar al Banco de la República los documentos que hayan servido de base
para la concesión del crédito.
3. Que la operación de redescuento se haga de conformidad con lo dispuesto en
esta Ley y en los reglamentos de la Junta Monetaria, y dentro del cupo que esta
le señale a la respectiva entidad de crédito.
4. Que la asistencia técnica y el control de inversiones se lleve a cabo por las
entidades y en las condiciones señaladas en esta Ley.
Parágrafo 1. Podrán también redescontarse en el Fondo Financiero Agropecuario
los préstamos concedidos de acuerdo con los ordinales anteriores, en los
términos que señale la Junta Monetaria, cuando se compruebe plenamente la
pérdida o disminución apreciables de las cosechas, ganados o inversiones que se
hayan financiado con dichas préstamos, cuando ellas se deban a pestes, heladas,
inundaciones, sequías, exceso de lluvias u otras calamidades similares.
Parágrafo 2. Para los efectos de esta Ley, entiéndase como crédito a corto
plazo, los de menos de dos años; por créditos a mediano plazo los que tengan un
término de dos (2) a ocho (8) años, y por créditos a largo plazo, los que tengan
un término de más de ocho (8) años.
Artículo 11. La Junta Monetaria definirá que se entiende por “Colocaciones” a
que se refiere el primer acápite del artículo 5; por “colocaciones
agropecuarias” a que se refiere el parágrafo 2 del mismo artículo, dentro de las
pautas que en él se fijan y por “instituciones bancarias o financieras que
tengan por objeto principal el fomento agropecuario” o que se refieren al
parágrafo ya citado y al ordinal 1 del artículo 10.
Artículo 12. Programas del Fondo Financiero Agropecuario. El Gobierno Nacional
elaborará periódicamente los programas que puedan ser objeto de financiación con
cargo al Fondo Financiero Agropecuario, a fin de determinar:
1. Las actividades de fomento agropecuario a que puedan destinarse;
2. La distribución de los recursos disponibles entre las distintas actividades
agrícolas y pecuarias;
3. El área financiable y el monto de los créditos por unidad de producción,
señalando la parte de los costos que deban correr por cuenta de los
beneficiarios;
4. La asistencia técnica y los requisitos exigibles en cada caso;
5. Normas generales sobre los sistemas de vigilancia que garanticen la inversión
adecuada de los recursos;
6. Que en los créditos que se otorguen para ceba de ganado se dé especial
atención a los que sean dirigidos a cebar terneros no mayores de 18 meses;
7. Que n los créditos para levante y ceba de ganado se dé especial atención a
los ganaderos que tengan por lo menos un 25% de sus existencias en ganado de
cría; y
8. Que en los cupos de crédito destinados a los caficultores se dé prioridad a
los programas que tengan por objeto mejorar la productividad y el ingreso de los
pequeños y medianos propietarios.
Parágrafo I. La distribución de los recursos disponibles de que trata el ordinal
2 de este artículo se hará con bases en programas específicos de producción que,
semestralmente, anualmente, o para períodos más largos, según el cultivo o
actividad pecuaria de que se trate, adopte el Ministerio de Agricultura. Estos
programas deberán ser preparados después de oír, en comités o grupos de trabajo
que se constituirán para el efecto, a representantes de las entidades
gubernamentales que estén adelantando labores de investigación, asistencia
técnica, crédito o mercadeo, en relación con el respectivo cultivo o actividad
pecuaria, y a representantes de las asociaciones o agremiaciones privadas que
estén directamente vinculadas a dicho cultivo o actividad.
Parágrafo II. Los programas de que habla este artículo deberán ser consultados
previamente por el Ministro de Agricultura con el Consejo Asesor de Política
Agropecuaria. Sin el cumplimiento de este requisito, dichos programas no podrán
entrar en vigencia.
Parágrafo III. La asistencia técnica y el control de inversiones en los créditos
agropecuarios estarán a cargo de la Caja de Crédito Agrario, Industrial y
Minero, el Banco Ganadero, los Fondos Ganaderos, o de las entidades crediticias
o gremiales que previamente autorice para ello el Ministerio de Agricultura y se
sujeten para el efecto a las condiciones que este les señale. Tales entidades
prestarán dichos servicios, bajo la supervisión del Instituto Colombiano
Agropecuario, bien directamente o mediante contratos de prestación de servicios
técnicos que celebren con profesionales o firmas especializadas independientes,
pero en este último caso continuarán siendo responsables ante el respectivo
prestatario.
Parágrafo IV. El valor de la asistencia técnica y del control de inversiones en
los créditos agropecuarios será fijado por el Ministerio de Agricultura y no
podrá exceder, en conjunto, del 2% anual de los respectivos préstamos. En caso
de que las circunstancias aconsejen en el futuro una modificación del porcentaje
del 2%, el Gobierno Nacional podrá hacerlo, previo concepto favorable del
Consejo Asesor de la Política Agropecuaria.
Artículo 13. Consejo Asesor de la Política Agropecuaria. Créase el Consejo
Asesor de la Política Agropecuaria como órgano del Ministerio de Agricultura, el
cual estará integrado en la siguiente forma:
a) El Ministerio de Agricultura o su delegado, quien lo presidirá;
b) El Director o Gerente de cada uno de los siguientes organismos:
1. Banco Ganadero
2. Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero.
3. Federación Nacional de Cafeteros.
4. Instituto Colombiano Agropecuario ICA.
5. Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, INCORA.
6. Instituto de Desarrollo de los Recursos Naturales Renovables INDERENA.
7. Un representante del Instituto de Mercadeo Agropecuario. IDEMA.
8. Un representante de la Sociedad de Agricultores de Colombia, SAC.
9. Un representante del Departamento Nacional de Planeación.
10. Un representante de la Federación Colombiana de Ganaderos.
11. Un representante de la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos.
12. Un miembro que escogerá el Gobierno de las Listas presentadas por otras
organizaciones campesinas.
13. Dos representantes elegidos por mayoría de votos del conjunto de las
siguientes agremiaciones:
Federación Nacional de Algodoneros.
Federación Nacional de Arroceros.
Asociación Nacional de Cultivadores de Caña.
Federación Nacional de Cultivadores de Cereales.
Federación Nacional de Cacaoteros.
Asociación Nacional de Productores de Leche y las demás que se organicen en
condiciones estatutarias y de funcionamiento aceptables por el Ministerio de
Agricultura.
La oficina de Planeamiento del Sector Agropecuario actuará como Secretaría
Técnica del Consejo Asesor.
Las funciones de dicho Consejo serán, además de las que aparecen en el
articulado de esta Ley, las que otras normas o estatutos determinen.
Artículo 14. Funciones de la Junta Monetaria. Con sujeción a lo dispuesto en
esta Ley, corresponde a la Junta Monetaria determinar:
1. Las condiciones que deben reunir los préstamos para su redescuento; y
2. El monto, modalidades y porcentajes del redescuento.
En ningún caso éste podrá ser inferior al 65% de la operación.
Parágrafo I. En los préstamos pecuarios para cría no podrán señalarse plazos
para su amortización total inferiores a ocho (8) años, ni cuotas de amortización
a capital durante los primeros cuatro (4) años.
Parágrafo II. En los préstamos para ceba de terneros no mayores de 18 meses, los
plazos oscilarán entre los 18 y 24 meses.
Parágrafo III. En los préstamos destinados a financiar programas de ceba precoz
que cumplan los niveles de productividad y las practicas que, de acuerdo con las
condiciones de la respectiva región, señale el Gobierno Nacional, se adoptarán
planes de financiación de insumos que satisfagan los requerimientos de esos
programas y tasas interés inferiores hasta en un 2% a las vigencias para la ceba
corriente.
Artículo 15. Financiación a mediano y largo plazo. Dentro de las actividades
financiables a mediano y largo plazo con cargo al Fondo Financiero Agropecuario
deberán ser incluidas principalmente las siguientes: adecuación y corrección de
suelos, realización de obras comunitarias; construcción de habitaciones para
trabajadores rurales; cultivos de tardío rendimiento; cultivos intermedios y
establecimiento de pastos; cría de ganado y ceba de terneros cuyo proceso de
engorde se inicie a una edad no superior a los 18 meses; selvicultura,
reforestación y cítricos; fomento pesquero y de especies menores; programas
agropecuarios que adelanten cooperativas de producción y empresas comunitarias;
y reestructuración de minifundios y adquisición de parcelas para profesionales
de escasos recursos en actividades agropecuarias, de conformidad con planes
previamente aprobados por el Ministerio de Agricultura.
Artículo 16. Créditos con cargo al Fondo Financiero Agropecuario. El Ministerio
de Agricultura, mediante reglamentación especial, podrá exigir como requisito
para la aprobación de créditos con cargo al Fondo Financiero Agropecuario, que
el solicitante tenga dedicada una parte de la finca a la producción de cultivos
de subsistencia, tales como plátano, yuca, maíz, ñame, árboles frutales,
hortalizas, etc., si hay terrenos aptos para ello y si las practicas de control
sanitario de plagas y enfermedades permiten actividades agrícolas mixtas. En
caso de que el Ministerio imponga este requisito, el interesado que no le llene
en el momento de hacer la solicitud deberá incluir dentro de su programa de
inversión de préstamo una partida para el establecimiento de dichos cultivos a
fin de satisfacer tal exigencia.
Artículo 17. Créditos de los Fondos Ganaderos. La financiación para el fomento
de la ganadería se hará sin perjuicio de los cupos de crédito de que gozan los
fondos ganaderos en el Banco de la República.
Artículo 18. Interés de mora y exigibilidad de la obligación. En las
obligaciones agropecuarias por insta lamentos los intereses de mora no podrán
cobrarse sino sobre el monto de la cuota vencida y no sobre la totalidad de la
obligación. Ello no obsta para que la cantidad vencida sea de exigibilidad
inmediata.
Si la mora se prolonga sesenta (60) días, la obligación podrá exigirse en su
totalidad.
Artículo 19. Fondo de Asistencia Técnica a los pequeños Agricultores y
Ganaderos. Créase el Fondo de Asistencia Técnica a los pequeños Agricultores y
Ganaderos, cuyo objetivo es mejorar las condiciones tecnológicas y económicas de
los dueños de predios rurales que, en razón de su cabida y de los cultivos a que
se destinan, registran índices muy bajos de productividad e ingreso. El carácter
de pequeños propietarios será definido por el Gobierno Nacional, teniendo en
cuenta las condiciones sociales, económicas y ecológicas de las diferentes
regiones.
Artículo 20. Administración del Fondo de Asistencia Técnica a los pequeños
Agricultores y Ganaderos. El Fondo de Asistencia Técnica a los pequeños
Agricultores y Ganaderos será administrado por el Instituto Colombiano
Agropecuario, de acuerdo con las pautas generales que periódicamente le señale
el Ministerio de Agricultura y Preferiblemente a través de programas integrados
con los que adelanten el las áreas rurales los bancos de fomento u otras
agencias gubernamentales.
Artículo 21. Recursos del Fondo de Asistencia Técnica a los pequeños
Agricultores y Ganaderos. El Fondo de Asistencia Técnica a los pequeños
Agricultores y Ganaderos contará con los siguientes recursos:
a) El 15% de las utilidades que liquide cada año el Fondo de Fomento
Agropecuario;
b) Literal derogado por la Ley 69 de 1993, artículo 14. Un 1% adicional a la
tasa de interés que se cobre sobre los préstamos destinados al sector
agropecuario moderno.
Se entienden por estos préstamos los que se hagan con destino a actividades
agrícolas o pecuarias, a personas naturales o jurídicas, cuyo patrimonio o
ingreso exceda los límites fijados por la Caja de Crédito Agrario, Industrial y
Minero para sus préstamos ordinarios.
c) dos puntos del Certificado de Abono Tributario que se reconozca a las
exportaciones del sector agropecuario, de acuerdo con lo dispuesto en el
Capitulo X del Decreto 444 de 1967. para efecto de esta liquidación, el Banco de
la República retendrá un 2% del reintegro cuando expida certificados de abono
tributario por concepto de dichas exportaciones.
El Gobierno Nacional, previo concepto del Concejo de Política Económica y
Social, podrá reducir o eliminar los dos puntos de que trata este ordinal,
cuando el comportamiento de los costos internos o de los precios internacionales
lo hagan aconsejable.
Parágrafo. Las sumas de que trata este artículo serán consignadas por las
respectivas entidades a favor del Instituto Colombiano Agropecuario, en la
cuenta especial que se abra para el efecto.
Artículo 22. Agencia y Sucursales de la Banca Comercial. Las Agencias y
Sucursales de los bancos comerciales establecidas en zonas rurales o ciudades
hasta de 300.000 habitantes deberán otorgar préstamos para actividades
comerciales o de fomento de la región en donde estén ubicadas, que equivalgan a
no menos del 50% de los depósitos netos generados en dicha región. La
Superintendencia Bancaria vigilará el cumplimiento de esta disposición.
Parágrafo. Los establecimientos públicos, sociedades de economía mixta, empresas
industriales o comerciales del Estado cuyas actividades económicas o de
explotación de recursos naturales tengan como centro principal una determinada
región, ciudad o zona rural, deben mantener en los bancos, sucursales o agencias
de los bancos ubicados en esa región, ciudad o zona, un porcentaje de los fondos
derivados de tales actividades de explotación, a partir de la vigencia de esta
Ley. Al efecto, el Gobierno Nacional deberá fijar ese porcentaje con el criterio
de incrementar de manera apreciable los recursos para el financiamiento de las
actividades comerciales o de fomento de tales zonas, ciudades o regiones
rurales.
Artículo 23. Vencimiento anticipado por cambio de destinación. En cualquier
momento que se compruebe que los beneficiarios de los préstamos están dando a
éstos una destinación diferente a aquella para la cual fueron concedidos o en
cualquier otra forma han incumplido los contratos de préstamos, podrá declararse
vencida la respectiva obligación.
El Gobierno Nacional, previa consulta con el Banco de la República como
administrador del Fondo Financiero Agropecuario, reglamentará la forma como las
entidades prestamistas podrán hacer uso de esta autorización, sujetándose a lo
que dispongan las leyes sobre la materia.
Artículo 24. Préstamos de fomento anteriores. La Junta Monetaria autorizará que
se tengan en cuenta los créditos vigentes otorgados por los bancos en desarrollo
de la Ley 26 de 1959, para los efectos de la proporción de que habla el artículo
5 de esta Ley. Sin embargo, estos créditos no podrán ser renovados ni
prorrogados sin la autorización previa del Banco de la República.
El Gobierno fijará las condiciones bajo las cuales podrán reconvertirse los
créditos de la Ley 26 de 1959 que estuvieren vigentes en la fecha de expedición
de la presente Ley.
Artículo 25. Prenda Agraria. La prenda agraria que se constituya para garantizar
los préstamos a que se refiere esta Ley, gozará de los mismos privilegios
establecidos para la prenda agraria otorgada a favor de la Caja de Crédito
Agrario, Industrial y Minero.
Artículo 26. Derogado por la Ley 7 de 1990, artículo 21. De los Fondos
Ganaderos. Para los efectos de esta Ley, se considerarán fondos ganaderos a las
sociedades organizadas o que se organicen con participación de la Nación o de
los Departamentos, Municipios o territorios nacionales, para fomentar y mejorar
la industria ganadera.
Para tener derecho a los beneficios que otorga la presente Ley, los fondos
ganaderos deberán estar constituidos como sociedades anónimas de orden nacional,
sujetas a la vigilancia de la Superintendencia Bancaria, y sus estatutos y
funcionamiento deberán ajustarse a las normas de que tratan los artículos
siguientes:
Artículo 27. Derogado por la Ley 7 de 1990, artículo 21. Actividades de los
Fondos Ganaderos. En cumplimiento de sus fines propios, los fondos ganaderos
podrán formar compañías con aportes de ganado de cría, levante y engorde, y
realizar los demás actos y negocios relacionados con la industria ganadera y con
la preservación y selección de razas, de acuerdo con lo que dispongan sus
estatutos.
Las existencias de ganado de los fondos ganaderos deberán estar representadas
por lo menos en un 60% en ganado de cría, entendiéndose por este las hembras
vacunas de cualquier edad, los terneros machos menores de un año y los
reproductores.
Artículo 28. Derogado por la Ley 7 de 1990, artículo 21. Capital de los Fondos
Ganaderos. El capital de los fondos ganaderos estará representado en dos clases
de acciones, a saber:
Acciones de la Clase A que serán las que suscriban las entidades de derecho
público. Estas tendrán el carácter de nominativas o no conforme a lo que
dispongan los respectivos estatutos; y
Acciones de la Clase B, que serán las que suscriban los particulares, las cuales
tendrán la calidad de nominativas y negociables.
Las entidades de derecho público solo podrán poseer acciones de la Clase A.
Artículo 29. Derogado por la Ley 7 de 1990, artículo 21. Juntas Directivas de
los Fondos Ganaderos y elección de Gerentes: Las Juntas Directivas de los Fondos
ganaderos estarán constituidas por seis (6) miembros, con sus respectivos
suplentes, así: tres (3) representantes de las acciones de la Clase A y tres (3)
representantes de las acciones de la Clase B.
La elección de las juntas directivas será echa en asamblea general de
accionistas, para períodos de dos años y con aplicación del cuociente electoral.
Para el efecto, se realizarán elecciones separadas de los representantes de las
acciones de la Clase A y de los de acciones de Clase B para elegir sus
respectivos representantes.
La elección de Gerente será hecha por la Junta Directiva para períodos no
mayores de dos años, según lo que al respecto señalen los estatutos.
Parágrafo 1. Los Miembros de la Junta Directiva de un Fondo Ganadero y los
empleados de éste no podrán, por si ni por interpuesta persona, ser parte en
contrato alguno relacionado con los bienes de dicho Fondo.
Tampoco podrán los miembros de la Junta directiva de un Fondo Ganadero ser
parientes entre sí, ni con el Gerente, ni con los empleados del mismo, dentro
del cuarto grado civil de consanguinidad o segundo de afinidad.
Los contratos que se celebren y los nombramientos que se hagan en contravención
de lo dispuesto en este parágrafo se tendrán por inexistentes.
Artículo 30. Derogado por la Ley 7 de 1990, artículo 21. Distribución de
utilidades de los Fondos Ganaderos. Las utilidades que obtengan los fondos
ganaderos, una vez hechas las reservas de carácter legal y las previstas en sus
respectivos estatutos, se distribuirán entre los accionistas, sin distinción de
clase, pero las correspondientes a las acciones de la Clase A deberán
reinvertirse en su totalidad en suscripción de acciones del mismo fondo, sin que
tales aumentos puedan modificar la representación de la Junta Directiva.
Artículo 31. Derogado por la Ley 7 de 1990, artículo 21. Exención de impuestos a
los Fondos Ganaderos. Los Fondos Ganaderos y las acciones que los particulares
posean en ellos estarán exentos de impuestos de renta y complementarios. Así
mismo, los contratos que se celebren entre los fondos ganaderos y el Banco de la
República estarán exentos del impuesto de timbre nacional.
Artículo 32. Derogado por la Ley 7 de 1990, artículo 21. Cupos de Crédito a los
Fondos Ganadero en el Banco de la Republica. El Banco de la República, de
conformidad con las normas que dicte la Junta Monetaria, abrirá cupos de crédito
a los fondos ganaderos, utilizables mediante pagarés a la orden, con garantías
prendarías sobre ganados de propiedad de dichos fondos o sobre los contratos de
ganado en participación que éstos celebren con sujeción a lo dispuesto en esta
Ley.
El valor de dichas garantías podrá ser equivalente al 100% de la obligación que
respaldan.
Parágrafo. Los fondos ganaderos se someterán a los sistemas de inspección que
establezca el Banco de la República para efectos de controlar las garantías de
que trata este artículo.
Monto y asignación de los Cupos de Crédito del Banco de la República. El monto
global de los cupos de crédito de que trata el artículo anterior no será en
ningún caso inferior a la suma del capital pagado y reserva legal de todos los
fondos ganaderos del país, de acuerdo con las cifras registradas en los balances
a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior.
El cupo de cada fondo ganadero será asignado por el Banco de la República como
administrador del Fondo Financiero Agropecuario teniendo en cuenta los
siguientes factores: El capital pagado y la reserva legal del respectivo fondo;
la necesidad de estimular la ejecución de programas en materia productiva,
sanidad, selección de ganados, mejoramiento de técnicas de manejo, elevación de
tasas de natalidad y disminución en tasas de mortalidad de acuerdo con los
planes que en estas materias elabore el Gobierno Nacional.
Artículo 34. Derogado por la Ley 7 de 1990, artículo 21. Cupos especiales de
crédito para ganaderos de bajos ingresos. Además de los cupos de que tratan los
artículos 32 y 33 de esta Ley, el Banco de la República otorgará a los Fondos
Ganaderos cupos especiales de crédito para programas cuyo objetivo principal sea
el mejoramiento económico y social de ganaderos de bajos ingresos independientes
o que sean afiliados a empresas comunitarias o cooperativas de producción.
Artículo 35. Derogado por la Ley 7 de 1990, artículo 21. Aportes del Gobierno
Nacional a Fondos Ganaderos de Nuevos Departamentos. Autorizase al Gobierno
Nacional para suscribir acciones de los Fondos Ganaderos de los Departamentos
creados a partir del 1 de enero de 1959, con el fin de capitalizarlos, por lo
menos en una suma que equivalga a los aportes que los ganaderos con fincas
ubicadas en su respectivo territorio hubieren hecho al Fondo Ganadero del
Departamento del cual fueron segregados. El Gobierno Nacional podrá hacer las
apropiaciones y traslados presupuéstales que esta autorización implique.
Artículo 36. Derogado por la Ley 7 de 1990, artículo 21. Programas conjuntos de
Fondos Ganaderos. Los Fondos Ganaderos podrán adelantar programas conjuntos de
inversión, mejoramiento de productividad, asistencia técnica, fomento de
exportaciones, mejoramiento económico y social de los ganaderos de bajos
ingresos, que tengan por finalidad asegurar el cumplimiento de su objeto social
y los propósitos que les señala esta Ley.
Artículo 37. Derogado por la Ley 7 de 1990, artículo 21. Acción Territorial de
los Fondos Ganaderos. Los Fondos Ganaderos podrán formar compañías de ganado en
participación en todo el territorio nacional. El Ministerio de Agricultura, sin
embargo, podrá limitar la inversión que un fondo ganadero pueda hacer en otros
Departamentos cuando ésta se haga en detrimento de las necesidades de inversión
en su propio Departamento.
Artículo 38. Derogado por la Ley 7 de 1990, artículo 21. Especial atención a
solicitudes. Los Fondos ganaderos darán especial atención a las solicitudes de
ganaderos dedicados a la colonización de tierras nuevas y a las que formulen las
empresas comunitarias y cooperativas de producción que tengan sistemas adecuados
de organización y administración.
Artículo 39. Derogado por la Ley 7 de 1990, artículo 21. Distribución de
utilidades en contratos de ganado en participación. En los contratos de ganado
en participación que suscriban los Fondos Ganaderos, las utilidades se
repartirán en la siguiente proporción: el 35% para los fondos y el 65% para los
particulares. De este 65% el 60% se pagará en dinero y el 5% en acciones del
respectivo fondo.
Parágrafo. Los fondos deberán conceder a los depositarios que alcancen niveles
de alta productividad, una utilidad que exceda a la indicada en el acápite
anterior en no menos de un 5% ni más de un 10% de conformidad con la
reglamentación que expida el Gobierno Nacional.
Artículo 40. Derogado por la Ley 7 de 1990, artículo 21. Contratos y valor de
las Acciones de los Fondos Ganaderos. El Gobierno Nacional señalará, con
sujeción a lo previsto en esta Ley, los costos y gastos deducibles de las
utilidades, formas de liquidación, cláusulas rescisorias y retributivas, y demás
condiciones y estipulaciones que deban contener los contratos de ganado en
participación que se suscriban entre los Fondos Ganaderos y los depositarios; y
la manera como debe fijarse el valor de las acciones de los Fondos para efecto
del pago del cinco por ciento (5%) de que trata el artículo anterior, y del
aporte del medio por ciento a que se refieren las Leyes 26 de 1959 y 42 de 1971.
Artículo 41. Derogado por la Ley 7 de 1990, artículo 21. Adquisición de
propiedades rurales por los Fondos Ganaderos. Los Fondos Ganaderos podrán
adquirir propiedades rurales, hasta por el 10% de su capital y reservas, previo
concepto favorable del Gobierno Nacional, con el objeto de seleccionar,
multiplicar y difundir ganados mejorados, establecer fincas pilotos, dar pastaje
temporal o someter a cuarenta ganados que van a darse en participación.
También podrán financiar y dirigir directamente los servicios de plazas de
ferias, mataderos, frigoríficos y cooperativas ganaderas, siempre que las
inversiones de esta índole no afecten el normal desarrollo de sus actividades
ganaderas y sean aprobadas por la Superintendencia Bancaria.
Parágrafo. El porcentaje de que trata este artículo, podrá ser ampliado, a
juicio de la Superintendencia Bancaria, cuando el pago de la propiedad se haga
en acciones del Fondo que sean emitidas para tal efecto, y siempre que se
compruebe la conveniencia de la inversión.
Artículo 42. Derogado por la Ley 7 de 1990, artículo 21. Obligaciones de los
Fondos Ganaderos. Los Fondos Ganaderos que cumplan con lo dispuesto en esta Ley
y demás disposiciones legales y reglamentarias vigentes, podrán hacer uso de los
cupos de crédito de que trata el artículo 32 y de los demás beneficios que esta
Ley les otorga.
Artículo 43. Derogado por la Ley 7 de 1990, artículo 21. Pago del medio por
ciento (1/2%) de las leyes 26 de 1959 y 42 de 1971. El aporte del medio por
ciento (1/2%) con destino a los Fondos Ganaderos de que tratan las leyes 26 de
1959 y 42 de 1971 deberá hacerse por el contribuyente al Fondo del Departamento
donde pasten los ganados. Para este efecto, el Gobierno Nacional determinará la
forma como pueden hacerse los pagos, y las transferencias de estos, y la manera
de comprobar el número de ganados que pastan en un Departamento.
Artículo 44. Derogado por la Ley 7 de 1990, artículo 21. Destinación de los
préstamos. No menos del 70% de los préstamos que el Banco Ganadero otorgue con
sus recursos propios y con el producto de los bonos de fomento agropecuario,
deberán estar destinados a fondos ganaderos, actividades de cría y ceba de
ganado mayor o menor, adecuación de tierras y otras complementarias de las
explotaciones ganaderas, porcicultura, avicultura, apicultura, cunicultura,
pesca, titulación de terrenos baldíos para ganadería, e industrias de
procesamiento, conservación o transformación de productos de origen animal. El
Ministerio de Agricultura determinará los porcentajes máximos y mínimos que debe
invertir el Banco Ganadero en cada una de estas actividades.
Parágrafo I. Plazo e intereses de los préstamos de Fomento Agropecuario. Los
plazos, tipos de interés y períodos de gracia para las operaciones a que se
refiere este artículo, serán los mismos que señale la Junta Monetaria para los
demás créditos que se hagan con cargo al Fondo Financiero Agropecuario.
Parágrafo II. Los préstamos que otorgue el Banco Ganadero a los Fondos Ganaderos
se harán sin perjuicio de los cupos de crédito que el Banco de la República
conceda a dichos fondos.
Artículo 45. Deducciones por cultivos de tardío rendimiento. Las personas
naturales o jurídicas que establezcan nuevos cultivos de caucho, cacao, olivo,
palma africana, coco, nolí, árboles frutales y especies maderables, tendrán
derecho a deducir de su renta bruta las inversiones que hagan en dichos
cultivos, así:
a) $ 30.00 por cada árbol de caucho que se siembre en nuevos cultivos, siempre
que estos no tengan de 5.000 árboles;
b) $ 20.00 por cada árbol de cacao u olivo que se siembre en nuevos cultivos,
siempre que éstos sean por lo menos de 4.000 árboles;
c) $ 20.00 por cada planta oleaginosa de carácter permanente que se siembre en
nuevos cultivos, siempre que éstos sean por lo menos de 14.000 plantas;
d) $10.00 por cada árbol maderable que se siembre en nuevas plantaciones,
siempre que estas sean por lo menos de 5.000 árboles;
e) $10.00 por cada árbol frutal que se siembre en nuevos cultivos siempre que
éstos sean por lo menos de 500 árboles.
Las deducciones consagradas en este artículo solo podrán solicitarse por los
contribuyentes cuando se complete por lo menos el 50% del número de plantas o
árboles indicados en los apartes a), b), c), d) y e) anteriores. El total de las
deducciones se distribuirá en tres años, así: el 30% en el primer año en que se
formule la solicitud; el 30% en el segundo año; y el 40% en tercer año. Para
adquirir y conservar el derecho a las deducciones será necesario que el
contribuyente compruebe que los árboles y plantas se han sembrado técnicamente,
que se conservan en buen estado, y que forman parte de un buen programa de
siembras que contempla el número de árboles; mencionados en los ordinales ya
citados y se adelanta ordenadamente. Estos requisitos podrán comprobarse
mediante certificados expedidos por el Instituto Colombiano Agropecuario o la
Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero, por el Instituto de Desarrollo de
los Recursos Naturales Renovables en el caso de las explotaciones forestales, y,
en defecto de cualquiera de estas entidades, por el organismo que el Gobierno
Nacional indique.
Parágrafo. El Gobierno podrá ampliar a otros cultivos de carácter permanente los
beneficios de esta norma y reglamentar sus siembros.
Artículo 46. Exenciones tributarias. Para fomentar las actividades agrícolas y
ganaderas, y estimular la apertura de nuevas tierras, se conceden las siguientes
exenciones tributarias:
1. Las tierras que requieran obras de adecuación con inversiones mayores de $
2000.00 por hectárea, en pesos de 1972, estarán exentas del impuesto de
patrimonio durante cinco años, a partir de la fecha en que se terminen dichas
obras. Quienes las realicen gozarán también de una reducción de la renta bruta
equivalente al valor que hubieren invertido en ellas, exención que se
distribuirá en cinco años, por partes iguales.
Para efectos de estas exenciones, se entiende por adecuación la apertura de
nuevas tierras para fines agrícolas o ganaderos, siempre y cuando se haga sin
contravenir las normas sobre protección de recursos naturales; la decisión , el
avenamiento, el regadío y la defensa contra inundaciones de tierras anegadizas.
Igualmente, la corrección de suelos, cuando la carencia de minerales o el exceso
de determinados elementos sea el limitante para su aprovechamiento económico.
El Gobierno Nacional reglamentará la forma como deben acreditarse esas obras
para poder gozar de las exenciones de que trata este punto.
2. Se declaran exentas del impuesto de renta y patrimonio las nuevas
explotaciones agropecuarias que se realicen en zonas de colonización de la
Orinoquia, la Amazonia, el Choco, la Guajira y las tierras no colonizadas que
aún existen en la actual frontera agrícola. Estas últimas las determinará el
Gobierno Nacional, con la colaboración del Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
Esta exención regirá durante diez años a partir de la iniciación de la
respectiva explotación.
3. los terrenos y el valor de las plantaciones correspondientes a los nuevos
cultivos de caucho, cacao, olivo, palma africana, coco, nolí, árboles frutales y
especies maderables estarán exentos, por su condición de cultivos de tardío
rendimiento, del impuesto de patrimonio durante los primeros cinco años.
4. Las personas naturales o jurídicas que obtengan rentas de la explotación de
los cultivos nuevos de tardío rendimiento mencionados en el ordinal anterior,
solo serán gravadas sobre el 50% de la renta líquida proveniente de la citada
explotación durante el primero y segundo años en que se obtenga la renta
gravable; sobre el 60% en el tercero y cuarto años; sobre el 70% en el quinto y
sexto años y sobre el 80% en el séptimo y octavo años. A partir del noveno año
pagarán sobre la totalidad de la renta gravable.
5. Las personas naturales o jurídicas que obtengan rentas provenientes de los
cultivos nuevos de tardío rendimiento mencionados en los ordinales anteriores,
estarán exentas del impuesto de exceso de utilidades cuando las plantaciones
entren en producción.
Parágrafo. Para gozar de las exenciones de que trata este artículo se requiere
el cumplimiento de las disposiciones sobre aguas y conservación de los recursos
naturales que dicte el Gobierno Nacional.
Artículo 47 Impuesto anual de sacrificio de ganado vacuno. En adelante, todo
vacuno macho o hembra que se sacrifique en el país o exporte, pagará un impuesto
de $ 75.00 sin embargo, el Gobierno Nacional podrá mediante reglamentación,
declarar la exención de dicho impuesto para las hembras que deban ser
sacrificadas en busca de una mayor productividad o una menor selección. Podrá
igualmente eximir del impuesto de sacrificio de machos y hembras que vayan a
exportarse, cuando las condiciones del mercado internacional y los niveles de
producción nacional así lo aconsejen.
Artículo 48. Inversión de los bancos comerciales en COFIAGRO. Los bancos, cuyo
objetivo principal sea el fomento agropecuario, podrán adquirir y conservar
acciones de la Corporación Financiera Agropecuaria, COFIAGRO, sin sujeción a los
limites establecidos en el decreto extraordinario 2369 de 1960 sobre capital
pagado y fondos de reserva legal del Banco respectivo.
Artículo 49. Facultades al Gobierno Nacional sobre plazas de ferias. Facultase
al Gobierno Nacional para reglamentar el funcionamiento de las plazas de ferias,
en lo referente a instalaciones que deban tener, servicios que deban prestar
tarifas por servicios de corrales, embarcaderos, pesajes, etc. y fechas en que
deban celebrarse las diferentes ferias.
Artículo 50. Autorizaciones extraordinarias al Presidente de la Republica sobre
VECOL. Por el término de un año autorizase al Presidente de la Republica para
organizar la Empresa Colombiana de Productos Veterinarios “VECOL” como sociedad
de economía mixta, dictándole su correspondiente estatuto básico.
La sociedad tendrá como objeto promover y estimular el incremento de la
producción agropecuaria y de sus insumos, mediante la racionalización de sus
sistemas de producción, distribución y venta.
Artículo 51. Disposiciones derogadas. Deróganse los artículos 1 a 17, 18, 20,
21, 22, 25, 26, 30 a 41 de la Ley 26 de 1959; El artículo 30 de la Ley 63 de
1967 y el artículo 81 del Decreto 1366 de 1967 y las demás disposiciones que
sean contrarias a lo dispuesto en esta Ley.
Artículo 52. Vigencia de la Ley. La presente Ley rige a partir de la fecha de su
promulgación.
Dada en Bogotá, D. E., a los catorce días del mes de marzo de mil novecientos
setenta y tres.
El Presidente del honorable Senado,
HUGO ESCOBAR SIERRA
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,
DAVID ALJURE RAMÍREZ
El Secretario General del Senado,
Amaury Guerrero.
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,
Néstor Eduardo Niño Cruz.
República de Colombia. Gobierno Nacional.
Bogotá, D. E., 29 de marzo de 1973.
Publíquese y ejecútese.
MISAEL PASTRANA BORRERO
EL Ministro de Hacienda y Crédito Público,
Rodrigo Llorente Martínez.
El Ministro de Agricultura,
Hernán Vallejo Mejía.